導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源開發(fā)趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高校旅游功能開發(fā)的意義

隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的繁榮，高校旅游已經(jīng)成為大勢所趨。例如，國外知名大學(xué)牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)一直以來都是人們必去的高校旅游勝地，國內(nèi)的清華和北大也不例外，人們渴望感受高校旅游的魅力，接受文化的熏陶。

二、鞍山師范學(xué)院新校區(qū)概況

新建的鞍山師范學(xué)院項目位于遼寧省鞍山市湯崗子新城，湯崗子新城目前正在經(jīng)歷從“以采礦業(yè)、鐘化工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的城郊型城區(qū)”向“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)”的歷史巨變中。而新建鞍山師范學(xué)院項目將會為新城帶來豐厚的文化底蘊和嶄新的文化活力。

三、鞍山師范學(xué)院新校區(qū)旅游資源類型梳理

（一）自然旅游資源

鞍山師范學(xué)院新校區(qū)位于鞍山市湯崗子新城，溫泉旅游資源豐富。湯崗子溫泉被譽為"亞洲著名溫泉"和“亞洲第一泥”。相傳，唐太宗李世民率兵東征，途徑此地，坐騎馬失前蹄，不想竟踏出一池清澈的泉水，沒想到神奇的泉水將疲勞一掃而光，結(jié)果，東征大勝。從那以后溫泉旅游也發(fā)展起來。而湯崗子溫泉擁有獨特的二大地?zé)豳Y源，是全國四大康復(fù)理療中心，鞍山五大旅游景區(qū)之一，在國內(nèi)外享有很高的聲譽。

（二）人文旅游資源

1、特色建筑

特色建筑帶有鮮明的特色，代表了鞍山的自然景觀與人文景觀的完美融合；鞍山師范學(xué)院新校區(qū)的用地北側(cè)為古城公園，環(huán)境宜人；校園園林化，校園采用了園林布局，中間設(shè)置綠化帶，同時優(yōu)美的水景設(shè)計也會吸引人們的眼球；作為標(biāo)志性建筑，既強(qiáng)調(diào)莊重典雅，又展現(xiàn)了現(xiàn)代建筑活潑的一面。所以，在整體布局的基礎(chǔ)之上，彰顯其特色，是鞍山師范學(xué)院新校區(qū)旅游的一大特點。

2、學(xué)術(shù)資源

鞍山師范學(xué)院新校區(qū)的科研力量雄厚，技術(shù)先進(jìn)，擁有很多的知名學(xué)者、專家，學(xué)術(shù)氛圍非常濃厚，經(jīng)常舉辦各種學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)講座等活動。學(xué)生可以根據(jù)自身的需要參加感興趣的學(xué)術(shù)活動，既開闊了視野，又對于提高自身文化修養(yǎng)有很大的幫助。鞍山師范學(xué)院始終堅持以改革促發(fā)展，在黨建工作、人事制度、教學(xué)科研管理及后勤社會化等各個方面，全面深化改革，促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的全面發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施

鞍山師范學(xué)院新校區(qū)交通布局合理，而且步行交通與景觀相結(jié)合，創(chuàng)造了更加優(yōu)美的校園環(huán)境；通過設(shè)置環(huán)路組織交通系統(tǒng)，打造環(huán)路兩側(cè)步移景異的空間景觀效果；在飲食方面，鞍山師范學(xué)院新校區(qū)食堂規(guī)劃合理，清潔衛(wèi)生，食物種類豐富，菜肴品種多樣，游客可以自由進(jìn)行選擇；娛樂方面，舉行詩歌朗誦大賽、重要節(jié)日慶祝、辯論賽等多彩的校園文化展示。

四、鞍山師范學(xué)院新校區(qū)旅游功能開發(fā)對策

鞍山師范學(xué)院新校區(qū)旅游功能主要體現(xiàn)在休閑游憩、弘揚校園文化和招攬游客三個方面。鞍山師范學(xué)院新校區(qū)休閑與度假發(fā)展?jié)摿Υ?，由于旅游市場的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到全新的發(fā)展階段，單純的觀光旅游已經(jīng)不能滿足人們的需要，而休閑與度假旅游正吸引著越來越多的人，鞍山師范學(xué)院新校區(qū)是人們休閑度假、陶冶情操的好去處。

（一）保持本色，適度開發(fā)

鞍山師范學(xué)院新校區(qū)應(yīng)當(dāng)有自己所追求的，適度開發(fā)，保留高校原有的精神氛圍。幽雅的環(huán)境，濃郁的學(xué)術(shù)氛圍應(yīng)當(dāng)?shù)挠慰妥钕肟吹胶透惺艿降摹８鶕?jù)對鞍山師范學(xué)院師生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認(rèn)為可以在不影響教學(xué)的前提下適當(dāng)發(fā)展高校旅游。適度開發(fā)旅游資源這樣既可以避免盲目之風(fēng)，同時也是對高校旅游資源的一種節(jié)約。所以適度的將自然與人文較好結(jié)合的特色資源無疑具有良好的旅游開發(fā)前景。

（二）增強(qiáng)旅游項目體驗性，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

開發(fā)特色旅游產(chǎn)品可以通過以下兩個途徑：途徑一，開發(fā)體驗式旅游項目。從旅游項目的內(nèi)容上講，應(yīng)該突出游客的參與性，讓游客能夠親自體驗到鞍山師范學(xué)院新校區(qū)旅游的魅力，從而提升游客體驗，增加游客的回頭率。途徑二，設(shè)計特色校園旅游紀(jì)念品。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深化旅游資源開發(fā)

篇2

1開發(fā)利用新能源是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

1.1常規(guī)能源利用的供需矛盾日趨突出中國能源消費一直以煤炭為主體、電力為中心，供給不足已影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。a)常規(guī)能源儲量急劇下降。石油、天然氣和煤炭僅夠開采20a、50a、100a。石油消費對外依存度已達(dá)59.50%，天然氣供需缺口超過30%[1]；b)能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占68.50%、石油占17.70%、水能占7.10%、天然氣占4.70%、核能占0.80%、其它占1.20%[2]。且在未來幾十年“富煤、貧油、少氣”的儲量結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性改變；c)環(huán)境污染加劇。過度開采煤炭等常規(guī)能源，已造成霧霾、地表沉陷、水位下降、氣候變化等環(huán)境污染?？諝馕廴驹斐傻募膊p失已使每年GDP折損1.2%，世行預(yù)測到2020年僅燃煤污染導(dǎo)致的損失將高達(dá)3900×108美元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%；d)使用低效。中國能源消費平均效率約33.40％，比國際先進(jìn)水平至少低10個百分點左右。單位能耗為世界平均水平的2.50倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家[2]；e)應(yīng)對能源風(fēng)險能力弱。中國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源凈進(jìn)口國，能源安全問題突出。面對常規(guī)能源的短缺及開發(fā)利用的負(fù)環(huán)境效應(yīng)，政府需加速構(gòu)建“穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全”的新能源體系。

1.2開發(fā)新能源擁有巨大潛力符合低碳環(huán)保發(fā)展潮流新能源因污染小、儲量大、分布廣，更能滿足低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明新要求。國際能源署（IEA）2000年—2030年國際電力需求研究顯示，新能源發(fā)電總量年平均增長速度最快，各國普遍將新能源領(lǐng)域作為開發(fā)重點。中國可利用的新能源品種齊全，而且蘊藏量豐富。資料顯示，每年可開發(fā)太陽能潛力達(dá)23×108t標(biāo)準(zhǔn)煤、風(fēng)能1000GW、海洋能50GW、生物質(zhì)能3.18×108t標(biāo)準(zhǔn)煤、地?zé)豳Y源31.60×108t標(biāo)準(zhǔn)煤及豐富的核能等資源，每年可利用資源量在87×108t標(biāo)準(zhǔn)煤以上。加快開發(fā)新能源，既可緩和能源短缺矛盾，又可培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。僅將每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的4×108t作物秸稈和薪柴、有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化發(fā)電，即可獲取相當(dāng)于8座三峽發(fā)電站的產(chǎn)能，實現(xiàn)年增收800×108元～1000×108元。提高地?zé)崂?個百分點，相當(dāng)節(jié)約替代標(biāo)煤3750×104t，減排CO2約9400×104t[3]。新能源利用已成為持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

2中國新能源開發(fā)利用的現(xiàn)狀與制約瓶頸

2.1中國新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國新能源開發(fā)和利用逐漸走向成熟和規(guī)模化，從技術(shù)、裝備到產(chǎn)業(yè)化積累，為規(guī)模化應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。a)技術(shù)開發(fā)取得實質(zhì)性進(jìn)展。太陽能熱水器、沼氣等技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，電動汽車、智能電網(wǎng)處在市場導(dǎo)入期；b)產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。核電、太陽能熱發(fā)電、潮汐發(fā)電、氫能儲存和燃料電池技術(shù)已形成產(chǎn)業(yè)并走向國外市場；c)強(qiáng)勁保持規(guī)模增長趨勢。水電、風(fēng)電的裝機(jī)容量，發(fā)電量和核電在建規(guī)模已居世界第一位。在2013年新能源占比首次突破30%，并在2014年裝機(jī)突破4×108kW，保持全球利用規(guī)模第一的增速。其中水電裝機(jī)容量超過2.9×108kW、風(fēng)電裝機(jī)8497×104kW、光伏發(fā)電裝機(jī)超過2000×104kW、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)超過940×104kW。

2.2制約發(fā)展的主要問題中國新能源正成長為一個新興產(chǎn)業(yè)，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在許多急需解決的問題：a)管理跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)急需利用國家規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)、政策優(yōu)惠等方式牽動發(fā)展?，F(xiàn)有匹配發(fā)展新能源的政策性要求，但未建立項目審批、價格和戰(zhàn)略石油儲備相關(guān)機(jī)制，缺乏《上網(wǎng)電價法》等配套法律，民營企業(yè)在享受國家價格補(bǔ)貼、貼息貸款方面限制較多，各地執(zhí)行政策不平衡，甚至出現(xiàn)設(shè)備閑置和“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象，僅2014年上半年因限電產(chǎn)生的“棄風(fēng)”損失達(dá)91×108kW•h，占風(fēng)力發(fā)電量的10.50%，極大挫傷民營企業(yè)投資積極性；b)核心技術(shù)空心化?；A(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，自主創(chuàng)新研發(fā)少，兆瓦級風(fēng)電機(jī)組、生物質(zhì)直燃發(fā)電的鍋爐、太陽能光電多晶硅、鈾原料等高技術(shù)材料、關(guān)鍵核心設(shè)備多靠國外引進(jìn)，缺乏領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)、技術(shù)管理復(fù)合型人才，阻礙形成中國新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力；c)設(shè)備制造國產(chǎn)化率低。風(fēng)機(jī)的控制機(jī)構(gòu)和風(fēng)率預(yù)測系統(tǒng)、光電轉(zhuǎn)換和逆變設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的怪圈，產(chǎn)品缺乏市場競爭力；d)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，未形成并網(wǎng)聯(lián)營一體化消費市場，90%以上產(chǎn)品靠獲取國家補(bǔ)貼出口；e)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻低，對新能源無序開發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)能相對過剩，返修率高，行業(yè)利潤下滑；f)上網(wǎng)電價過高。因新能源建設(shè)成本高，并網(wǎng)需增加調(diào)峰電源機(jī)組等資金，加上并網(wǎng)限額造成“發(fā)得出，送不出”損失，過高售價挫傷民眾消費積極性；g)布局不夠合理。國內(nèi)資源分布多數(shù)遠(yuǎn)離市場，出現(xiàn)“北煤南運、西油東調(diào)、北油南下、西氣東輸、西電東送”利用格局，造成國家運力與能源巨大浪費；h)能源利用效率低。與蘊藏潛力相比，水電開發(fā)容量只達(dá)到技術(shù)可開發(fā)量的52%左右，發(fā)電量約占技術(shù)可開發(fā)量的40%左右[4]，風(fēng)能約10%，而地?zé)崮芾蒙胁患笆f分之一，急需提升開發(fā)利用的效率與規(guī)模；i)在參與海外能源開發(fā)中，主要集中在中東、非洲等沖突和戰(zhàn)爭高發(fā)區(qū)，容易受政策變化與激進(jìn)民族主義者反對，開發(fā)壓力與運輸安全風(fēng)險大。

3中國新能源開發(fā)利用發(fā)展對策

能源供應(yīng)安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定與國家安全戰(zhàn)略，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要保持可持續(xù)發(fā)展，必須在有效利用國際資源的同時，保持能源安全自給，加快構(gòu)建安全、綠色、高效能源供應(yīng)體系。

3.1優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)立足國內(nèi)保障安全確立國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，以開發(fā)潔凈技術(shù)和替代能源為重點，優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。a)堅持“立足國內(nèi)”方針，將國內(nèi)供應(yīng)作為能源保障的“主渠道”，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，穩(wěn)定石油儲采比例，加大新能源和天然氣開發(fā)，保持能源自給能力在85%左右，控制能源消費總量過快增長，輔以多元化購進(jìn)其它國家能源，鼓勵企業(yè)參與石油儲備，健全完善能源儲備應(yīng)急體系；b)制定節(jié)能約束性目標(biāo)，推行清潔高效技術(shù)，提高能效。逐年降低煤炭在能源構(gòu)成中的比重，提高非化石能源消費比重，并盡可能提高煤炭集中高效發(fā)電比例，將石油用于生產(chǎn)交通燃料，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；c)加快新能源開發(fā)與可再生能源規(guī)模利用，推進(jìn)大型核電、水電站建設(shè)與特高壓輸電，加快發(fā)展分布式水電、太陽能、風(fēng)電和天然氣電熱冷多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)。

3.2加快法制配套建設(shè)保障民資參與建設(shè)從能源法制保障、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展轉(zhuǎn)型等方面，立法先行，理順能源相關(guān)主體權(quán)益關(guān)系，提高能源監(jiān)管能力和水平，盡快改革完善能源定價機(jī)制，加快新能源發(fā)電應(yīng)用，出臺減免新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)稅費、稅收等產(chǎn)業(yè)扶持政策，改革現(xiàn)有電力系統(tǒng)和電價，推行峰谷電價和差別電價，建立上網(wǎng)強(qiáng)制配額和節(jié)能減排激勵體系，吸引商業(yè)銀行、民間資金及國際資本進(jìn)入新能源開發(fā)領(lǐng)域，通過放開價格管制，對消費新能源行為給予補(bǔ)貼等體制創(chuàng)新，使開發(fā)利用新能源成為全民共識，引導(dǎo)消費者廣泛參與。

3.3建立自主創(chuàng)新體系加大核心研發(fā)投入實施追趕與跨越并重的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，從目前以需求拉動“跟隨”式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向需求拉動與技術(shù)推動并行，發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，加大對戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)的自我研發(fā)，支持和引導(dǎo)組建基于市場機(jī)制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。針對智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)、氫能技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)、核聚變能開發(fā)等核心技術(shù)聯(lián)合攻堅。通過“引進(jìn)—消化—創(chuàng)新”技術(shù)路線，提升能源去碳化水平，提高能源關(guān)鍵設(shè)備與材料國產(chǎn)化率，逐步建立在全球低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略中的技術(shù)優(yōu)勢。

3.4培育新能源消費市場夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)揮中國政權(quán)管理與市場規(guī)模優(yōu)勢，健全能源監(jiān)管體制及環(huán)境監(jiān)管體制，推行緊湊型城市群布局，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，對公共建筑提出新能源利用比例，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。優(yōu)化城市能源系統(tǒng)，加快城市交通能源電氣化戰(zhàn)略。重視生活節(jié)能，引導(dǎo)就近利用太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞?，推廣北方熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)與南方分散式采暖和空調(diào)技術(shù)，提高低碳新能源使用效率，擴(kuò)大新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

3.5統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃推動區(qū)域平衡發(fā)展將新能源開發(fā)納入政府總體規(guī)劃，宏觀規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局，并按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉原則，以工業(yè)、建筑和交通等重點領(lǐng)域為抓手，落實節(jié)能提效措施，推動節(jié)能型生產(chǎn)與消費。加快西南部水電、天然氣開發(fā)和東中部核電發(fā)展，打造區(qū)域綜合能源基地布局。通過技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級，加大對“三北”及沿海地區(qū)的風(fēng)電、太陽能推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸和海上的風(fēng)電開發(fā)，大力發(fā)展分布式能源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。

3.6加大海外資源利用拓展能源國際合作海外能源開發(fā)需堅持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并重，分散風(fēng)險，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，積極拓展石油能源進(jìn)口通道。在確保中東石油進(jìn)口的同時，加強(qiáng)與非洲、拉美、中亞及俄羅斯等產(chǎn)油地區(qū)和周邊油氣管線國家的多方互利合作。遵守國際貿(mào)易體系交易法則，利用建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮“亞投行”融資機(jī)制，與有關(guān)國家簽訂投資保護(hù)政府協(xié)定，爭取國民待遇與最惠國待遇。優(yōu)先支持能源技術(shù)、裝備和工程隊伍走出去，擴(kuò)大中國與其它國家能源產(chǎn)業(yè)投資合作，進(jìn)一步提升運輸安全保障，增強(qiáng)國內(nèi)能源儲備。

3.7推動互聯(lián)網(wǎng)化運營提高能效分布發(fā)展運用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺ICT技術(shù)，將電、水、氣等能源數(shù)據(jù)化，加強(qiáng)對新能源開發(fā)前期分析和后期調(diào)配，實施全過程聯(lián)動介入管理，有效規(guī)避電量評估等錯誤，提高發(fā)電側(cè)和使用側(cè)實時數(shù)據(jù)交互，加快新能源分布式發(fā)展和離網(wǎng)電源剩余電量聯(lián)網(wǎng)銷售。通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對創(chuàng)能、儲能、送能、用能系統(tǒng)的監(jiān)測控制、操作運營、能效管理等綜合服務(wù)，提高使用效能與投資效益。降低波動發(fā)電對消費者生活的影響，推動整個行業(yè)快速發(fā)展。

4結(jié)語

篇3

1.1注重可持續(xù)發(fā)展在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，要充分的意識到，我國的礦產(chǎn)資源相對比較貧瘠，只有高效的進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)，才能夠保證我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。針對這樣的情況，采礦新模式要充分的注意到對于循環(huán)發(fā)展模式的吸取，在進(jìn)行發(fā)展的過程中，盡可能的避免對于不可再生資源的毀滅性的開發(fā)。為了保證我國礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在后續(xù)的開發(fā)過程中，礦產(chǎn)開發(fā)模式要結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，制定出循環(huán)發(fā)展新模式，為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2促進(jìn)采礦工程的技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展隨著現(xiàn)代采礦科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，采礦行業(yè)可以選擇的采礦設(shè)備和采礦技術(shù)也開始呈現(xiàn)出多樣化色彩。但是，我國的采礦技術(shù)和采礦設(shè)備的先進(jìn)程度相比較于發(fā)達(dá)國家還存在著較大的差距，這就需要在后續(xù)的采礦新模式的研究過程中，注重對于國外的先進(jìn)技術(shù)的吸取和研究，并在應(yīng)用的過程中，充分的結(jié)合我國的實際國情，不斷完善對于采礦企業(yè)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格的規(guī)劃好企業(yè)的采礦規(guī)模和數(shù)量，保證我國采礦行業(yè)的健康發(fā)展。

1.3增加政策扶持力度針對我國大部分采礦企業(yè)存在的資金技術(shù)困難，我國政府職能部門在進(jìn)行對采礦企業(yè)的監(jiān)督管理的過程中，也要充分的注重對于采礦企業(yè)的轉(zhuǎn)型支持工作。例如，政府職能部門可以鼓勵相關(guān)的科研單位（各個高校的實驗室和中科院的各個研究所）建立和采礦單位的合作關(guān)系，并對采礦企業(yè)提出的新型管理技術(shù)方法給予鼓勵，讓采礦企業(yè)充分的感受到來自政府職能部門的支持力度，鼓勵采礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)方式的變革。

1.4注重新能源的開發(fā)在進(jìn)行采礦新模式的研究過程中，還要充分的意識到，可以通過對新能源的開發(fā)利用，減少對于不可再生資源的依賴程度，為我國的采礦行業(yè)提供一個新的發(fā)展出路。通過開展新能源開發(fā)研究工作，不僅僅可以有效地降低對于不可再生資源的開發(fā)使用，還可以在開發(fā)資源的過程中，盡可能的降低可能出現(xiàn)的資源浪費情況。針對這樣的情況，在進(jìn)行新能源開發(fā)利用的過程中，就需要相關(guān)的科研單位集中力量，進(jìn)行新能源開發(fā)方式的研究，促進(jìn)采礦效率的提升。截至目前為止，以風(fēng)能開發(fā)、太陽能開發(fā)為代表的新能源技術(shù)在我國已經(jīng)取得了初步的發(fā)展，這也是我國采礦行業(yè)和能源行業(yè)的未來發(fā)展趨勢。

1.5注重采礦安全生產(chǎn)管理工作在進(jìn)行采礦生產(chǎn)的過程中，要充分的注意到采礦過程大部分是在地下進(jìn)行的，這就需要高度的重視采礦生產(chǎn)過程的安全管理工作，切實保證采礦工作人員的生命安全。因此，在采礦新模式中，要將采礦安全管理工作放在最重要的地位，對于不按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行違規(guī)采礦生產(chǎn)的企業(yè)，相關(guān)的監(jiān)督管理部門要依法予以嚴(yán)懲。與此同時，采礦企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，要為采礦生產(chǎn)過程制定嚴(yán)密的安全管理制度，并對礦井下的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測，為采礦工程的安全生產(chǎn)提供充足的保證。

2結(jié)語

篇4

1 江城縣農(nóng)村能源利用現(xiàn)狀分析

從2002年至今，江城縣已累計完成農(nóng)村節(jié)柴改灶5047戶，沼氣用戶7519戶，受益人約30000人。目前，三國莊園等一些大型種養(yǎng)殖場中的大中型沼氣工程建設(shè)已開始起步。同時，農(nóng)村太陽能的推廣使用也已形成規(guī)模，2009年至今，全縣累計完成農(nóng)村太陽能熱水器建設(shè)2914套，農(nóng)村群眾長期以來的洗澡難問題得到了有效解決。下一步還計劃在農(nóng)村開展炒茶灶等節(jié)能改造工作。隨著地區(qū)新能源工程不斷展?_建設(shè)，農(nóng)村能源開發(fā)利用存在的多種問題逐漸暴露出來，主要包含以下幾個方面：

1.1 資金投入不足

農(nóng)村能源建設(shè)開發(fā)和利用是一個長期的項目，不僅需要前期建設(shè)資金的投入，還需要后期的維修、運轉(zhuǎn)資金作為保障。目前，江城縣農(nóng)村能源開發(fā)利用的資金主要依賴于省級政府投入，地方政府財政投入不足，農(nóng)民群眾自籌資金困難。政府將有限的資金用于新建項目，對于已建項目運行和維護(hù)所需要的資金無法切實保證，出現(xiàn)了重視項目建設(shè)，輕視項目養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。針對資金不足的現(xiàn)象，省級政府部門應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，制定人性化的優(yōu)惠政策，按照誰投入誰受益的原則，引導(dǎo)社會投資和個人投資，擴(kuò)大資金的投入渠道，提高資金的利用效率。同時還要建設(shè)完善的資金使用監(jiān)督管理機(jī)制，對于大中型項目必須在進(jìn)行充分的評估之后才能開工建設(shè)，確保每一個建設(shè)項目都能正常的運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.2 技術(shù)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善

農(nóng)民群眾是農(nóng)村能源利用的主體，而農(nóng)民群眾的專業(yè)素質(zhì)不高，對技術(shù)認(rèn)知程度不足，農(nóng)村能源建設(shè)和利用工作常常受到影響。如果農(nóng)民群眾缺乏正確使用和維護(hù)沼氣發(fā)酵池和光伏電池板等方面的專業(yè)知識和技能，在使用過程中很容易產(chǎn)生各種問題，如果這些技術(shù)問題得不到切實有效的解決，會影響到農(nóng)民群眾使用新能源的積極性。針對這種問題就需要相關(guān)部門建設(shè)完善的技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化宣傳教育。通過廣播、電視、報紙等媒體大力宣傳沼氣對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的重要意義，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，交流各縣市沼氣工作經(jīng)驗，通報各市沼氣進(jìn)展情況。在沼氣工程和光伏太陽能工程建設(shè)重點鎮(zhèn)村、企業(yè)，組織舉辦沼氣使用與管理培訓(xùn)班，傳授日常應(yīng)用、維修及安全使用知識。同時，加快沼氣合作社和太陽能合作社等服務(wù)組織建設(shè)，健全完善村沼氣站、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市環(huán)能站三級沼氣建設(shè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.3 農(nóng)村能源利用模式比較單一

盡管最近幾年、江城縣積極發(fā)展新能源工程，沼氣和太陽能工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，但是主要以秸稈氣化、液化和秸稈生產(chǎn)沼氣為主，能源利用模式比較單一，依然存在大量秸稈丟棄和燃燒現(xiàn)象。針對這種情況就需要我們因地制宜，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)、烤煙和無公害蔬菜生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。通過建設(shè)沼氣，使用優(yōu)質(zhì)的沼液、沼渣肥料，提高稻米、蔬菜品質(zhì)，有力地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和無公害蔬菜生產(chǎn)。同時，以沼氣工程為紐帶，積極發(fā)展“豬―沼―稻”、“豬―沼―果”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―藥”能源利用模式，提高能源的綜合利用效率。

2 農(nóng)村能源利用發(fā)展趨勢分析

2.1 電力消費速度增加

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)電力消費呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)村家庭中的家用電器，特別小型家電的數(shù)量顯著提升，居民生活做飯都使用電能，這就大大增加了農(nóng)村供電網(wǎng)的壓力，面對這種情況，就需要我們進(jìn)一步結(jié)合地區(qū)能源優(yōu)勢，強(qiáng)化風(fēng)能、水能和太陽能發(fā)電，加強(qiáng)技術(shù)研究，實現(xiàn)并網(wǎng)供電，緩解供電系統(tǒng)的壓力。

2.2 太陽能作為輔助能源具有較大的發(fā)展空間

江城縣光照資源充沛，可以借助光伏太陽能工程，在農(nóng)民群眾中積極推光伏電池板，利用光伏電池板發(fā)電。同時為了解決農(nóng)民群眾洗澡問題，可以在農(nóng)村地區(qū)積極推廣太陽能熱水器。安裝一組太陽能熱水器成本在2500元左右，使用周期為10年，能夠滿足一戶群眾10個月以上的熱水需要。最近幾年，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，太陽能作為輔助能源具有較大的發(fā)展空間。

篇5

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能環(huán)保 綠色交通 發(fā)展策略

引言

汽車自從在19世紀(jì)末被發(fā)明以來，已成為自由的象征，其所有者無論何時都可以去自己想去的地方，無需擔(dān)心公共汽車或火車時刻表的限制。汽車改變了人們居住和工作的方式，自從20世紀(jì)初匈牙利人李恩時將兩輛汽車帶入中國后，汽車就逐步成為人們的常用交通工具。到今天，中國乃至世界汽車已發(fā)展到了隨處可見的地步。我們的生活都已經(jīng)離不開它了。但是，隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車擁有量的快速增加，城市交通擁堵、污染、資源短缺等問題也愈來愈嚴(yán)重。

1. 當(dāng)前交通發(fā)展面臨的問題

1.1石油資源日益短缺。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油組成目前世界上最重要的一次性能源之一。目前88%開采的石油被用作燃料，其它的12%作為化工業(yè)的原料。世界都需要石油資源，但是它的分布從總體上看卻極端不平衡，整個的供求體系也出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。2010年中國的石油消費增長了10.51%，即925萬桶/日，累計進(jìn)口石油2.39億噸，同比增長17.4%，增長量位居世界首位，石油對外依存度達(dá)到53.8% 。

1.2我國汽車需求日益增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們生活水平的不斷上升，對汽車的需求也在不斷上升。雖然在2011年車市出現(xiàn)了小幅回調(diào)，增幅放緩，但未來十年中國車市上長的空間仍然巨大。截至2011年8月，我國機(jī)動車保有量達(dá)到2.19億輛。其中機(jī)動車的主要構(gòu)成部分汽車的保有量首次突破1億輛。盡管目前環(huán)保成為了一個熱門話題，但是全球看來，包括中國在內(nèi)，汽車的保有量至少在最近幾年內(nèi)是不會下降的，而且仍將保持著增加的趨勢。

1.3交通引發(fā)的環(huán)境問題日益突出。隨著汽車擁有量的急速增加，汽車尾氣帶來的問題又成了一個新的全球性話題。汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物主要有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排出的有害廢氣比自身重量大3倍。當(dāng)前，全球所有碳排放的25%來自客車和輕型貨車，未來更多的將來自客車和卡車。中國二氧化碳的排放量中交通也占了相當(dāng)一部分比例，并在逐年增加。

2. 發(fā)展綠色交通策略

通過以上分析可以看到，交通發(fā)展面臨的能源短缺與環(huán)境污染問題日益突出，所以尋求一種綠色交通發(fā)展策略變得非常重要。

2.1開發(fā)清潔、可持續(xù)替代的新能源

面對持續(xù)快速增長的油價，日益短缺的石油資源以及全球氣候變暖、交通壓力過大這一系列問題，我們必須找到清潔的、可持續(xù)的替代新能源。在鼓勵新能源開發(fā)與利用方面，首先，我國政府可以運用財政、稅收組合政策進(jìn)行政策支持。在財政政策上，應(yīng)該考慮設(shè)立有關(guān)新能源開發(fā)的專門基金，用于支持技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用等活動，對開發(fā)商、制造商提供優(yōu)惠的貸款，對新能源經(jīng)營者提供必要的補(bǔ)貼?？梢越梃b美國政府出資1億美元建立“國家生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)中心”的經(jīng)驗，由政府出資，在國家層面上成立全國性的新能源研發(fā)機(jī)構(gòu)，為新能源開發(fā)提供支持。從企業(yè)角度而言，處于不同環(huán)節(jié)的新能源企業(yè)應(yīng)聯(lián)合開發(fā)新能源、新產(chǎn)品，開拓新能源市場，建立新能源生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機(jī)制。

2.2 大力發(fā)展綠色交通

針對目前石油資源短缺和日益嚴(yán)重的交通污染問題，各國政府都開始大力倡導(dǎo)綠色交通。綠色交通，其主旨在于減少個人交通工具的使用，提倡和鼓勵使用“綠色交通工具”。綠色交通的推廣將會取得良好的社會效益和環(huán)保效益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。一、交通引導(dǎo)城市規(guī)劃。城市規(guī)劃與交通規(guī)劃具有密切的關(guān)系，要減少城市交通出行總量并能充分發(fā)揮步行、自行車等綠色交通的作用，其有效的措施是從交通觀點來進(jìn)行城市規(guī)劃與布局。二、優(yōu)先發(fā)展城市公交。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，創(chuàng)造可持續(xù)的機(jī)動化模式，減少私人小汽車的使用率，是節(jié)約能源，減少空氣污染，建設(shè)綠色交通的核心。例如，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)建立智能中心，啟動GPS監(jiān)控和無線調(diào)度工程，普及電子月票，設(shè)置電子站牌等。三、大力開發(fā)綠色交通工具。要從根本上解決汽車的污染問題，就必須利用現(xiàn)代化技術(shù)改善汽車工業(yè)，制造出在尾氣排放、噪聲、振動和其他性能方面完全符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的新型汽車。如：清潔燃料汽車、混合動力汽車、燃料電池車等。四、充分利用自行車。自行車交通具有清潔、方便、無污染的特點，是對健康有益的綠色交通方式。因此，在未來的城市交通中具有相當(dāng)重要的地位和作用。從事道路設(shè)計和交通規(guī)劃的工作者，應(yīng)該充分考慮自行車特性，發(fā)揮自行車在中短距離出行中安全、方便的優(yōu)勢，發(fā)揮自行車的換乘功能。

目前中國正從以下幾個方面致力于發(fā)展綠色交通，節(jié)能減排。首先，健全有利于綠色交通發(fā)展的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的運輸工具不準(zhǔn)投入營運，鼓勵使用節(jié)能和新能源汽車，逐步降低生產(chǎn)、運營和消費等環(huán)境的碳排放強(qiáng)度。其次，盡快推進(jìn)綜合運輸體系的建設(shè)，使各種單一交通運輸方式的優(yōu)勢形成互補(bǔ)，形成新的優(yōu)勢，這也是節(jié)能減排的重要措施。第三，以人為本，倡導(dǎo)綠色出行，大力推進(jìn)公共交通發(fā)展，通過正在實行的試點達(dá)到公共綠色交通比例達(dá)到一半以上。第四，把信息化作為綠色交通的主攻方向，充分利用前沿技術(shù)，推進(jìn)綠色交通的發(fā)展，從而推進(jìn)交通效率的提高，達(dá)到節(jié)能減排。發(fā)達(dá)國家的公共綠色交通比例高，推動交通發(fā)展的技術(shù)高，中國需要在這些方面與之交強(qiáng)交流合作，多多借鑒國外經(jīng)驗，形成適合本國發(fā)展的完善的綠色交通體系。

結(jié)語

目前，我們面對的是資源快速消耗和需求過大造成的短缺問題，以及每一天都在增加的汽車廢氣排放造成的污染問題。面對這些挑戰(zhàn)，必須找到清潔的、可持續(xù)的替代的新燃料能源，以取代石油，降低環(huán)境污染。同時，需要大力發(fā)展綠色交通，鼓勵人們使用公共交通、步行、自行車出行，并輔之以交通需求管理、交通工程的手段?？傊?，只有將城市規(guī)劃、土地利用與公共交通系統(tǒng)緊緊相結(jié)合，促進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展，才能夠適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 蔡林海，低碳經(jīng)濟(jì)綠色革命與全球創(chuàng)新競爭大格局[M]北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

篇6

【關(guān)鍵詞】能源開發(fā)利用 供需區(qū)域平衡 能源建設(shè)布局

一、能源開發(fā)利用的主要特征

1、依據(jù)資源地域組合發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)

以資源開發(fā)為依托的遼寧城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。建國初就有大中型工業(yè)城市10座，1979年有特大、中型工業(yè)城市12座，目前已有各類城市21座。以能源資源開發(fā)為主要因素建成的各類型城市占1/4，特別是撫順、阜新、鐵嶺、盤錦等能源資源開發(fā)型城市更具典型性，這是資源地域組合優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，大型城市經(jīng)濟(jì)輻射力和凝聚力普遍增強(qiáng)的結(jié)果。歷經(jīng)50余年的建設(shè)，遼寧大致可分為四類：區(qū)域性多功能的中心城市、專業(yè)性工業(yè)城市、綜合性工業(yè)城市與地域性貿(mào)易口岸和輕工業(yè)城市。這些城市經(jīng)濟(jì)的資源特征和發(fā)展趨勢，正是能源建設(shè)與布局應(yīng)該著重考慮的基本要素。

2、圍繞超重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配置資源

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，生產(chǎn)專業(yè)化程度越來越高，社會分工也越來越深化，各工業(yè)部門之間存在著經(jīng)常的、大量的、相互交錯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這要求在物質(zhì)內(nèi)容上保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。這種適應(yīng)國情省情和科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求的工業(yè)部門比例結(jié)構(gòu)，是取得最大社會經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。遼寧是全國最早的重工業(yè)基地，1952年重工業(yè)占57.8%，“一五”末期進(jìn)入超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，重工業(yè)比例長期占71%以上，1990年經(jīng)改革調(diào)整降至67.8%，2000年又回升至78.7%，2007年全省經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成的三次產(chǎn)業(yè)之比為10.3∶53.1∶36.6，說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍雄踞主體地位，而在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)所占比例高達(dá)82.2%。由此可見，遼寧工業(yè)的超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征很突出，這是制定全省能源建設(shè)與布局規(guī)劃的關(guān)鍵點。

3、能源資源結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，互補(bǔ)性差，后續(xù)不足

按照常規(guī)能源測算，全國人均為190萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而我省為89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不足全國平均數(shù)的1/2。按資源探明儲量分析，全省能源資源結(jié)構(gòu)比例為煤炭占89.8%，石油占5.5%，天然氣占0.7%，水電占4%。按現(xiàn)有剩余可采儲量、生產(chǎn)能力和70%的回采率計算，煤炭和天然氣均可再采30―40年，石油可再采不足10年，阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。由于以煤炭為主的地產(chǎn)能源資源耗失量大，受經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制的局限，傳統(tǒng)能源與新能源的開發(fā)不平衡，從而導(dǎo)致各種能源資源的對外依存度加大，這是調(diào)整能源建設(shè)與科學(xué)布局的基本依據(jù)。

4、能源發(fā)展與布局的調(diào)整任務(wù)重

遼寧經(jīng)濟(jì)的主體框架和超重型格局的典型模式是高投入、低收益的初級原材料生產(chǎn)供應(yīng)為特色的資源輸出型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。資料表明，在全省重化工業(yè)中能耗高的初級原材料產(chǎn)品和中間產(chǎn)品約占60%。調(diào)整格局的歷史負(fù)累、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，都將是亟待完成的艱巨任務(wù)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和總量規(guī)模登上新臺階，需要能源建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐和安全供給保障。對于傳統(tǒng)資源開發(fā)已進(jìn)入中晚期的遼寧能源經(jīng)濟(jì)來說，能源建設(shè)與布局規(guī)劃研究要轉(zhuǎn)變能源觀念，樹立新能源思想，確立新能源意識，建立新能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌新能源生產(chǎn)布局，強(qiáng)化和創(chuàng)新能源管理。

二、能源供需區(qū)域平衡性分析

遼寧的煤炭資源主要集中在全境的北部和東部，而能源消費的重點則集中在中部城市群和沿海地區(qū)，能源供需區(qū)域平衡有較大差異。

1、中部城市群高耗能區(qū)

以沈陽為中心的中部城市群，是遼寧和東北等老工業(yè)基地核心區(qū)域，人口占全省的45.6%，2007年生產(chǎn)總值6064億元占全省的55%。沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽的重化工業(yè)高度聚集，其裝備制造業(yè)產(chǎn)值、鋼鐵產(chǎn)量分別占全省的65%和90%以上，能源消費量占全省的63.1%。其中，鞍山年能源消耗2988萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省的16.2%，居第一位，撫順年能源消耗2981萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省16.1%，沈陽年能源消費1059萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省5.8%。域內(nèi)僅撫順、遼陽兩市年原油消費量近1320萬噸，占全省24%以上。域內(nèi)撫順、沈陽兩礦區(qū)曾是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，近年撫順煤炭資源、沈陽煤田進(jìn)入衰退期，而域內(nèi)重化工業(yè)正在加速發(fā)展，能源需求持續(xù)增長，能源供需緊張的矛盾將持續(xù)加大。目前，本區(qū)煤炭消費除依靠有限的自產(chǎn)外，主要由鐵嶺等煤田供給，不足部分從關(guān)內(nèi)產(chǎn)地通過鐵路調(diào)運。原油除部分由遼河油田供應(yīng)外，其余都從大慶油田調(diào)入。本區(qū)域是全省最大的能源調(diào)入?yún)^(qū)。

2、遼南沿海缺能區(qū)

本區(qū)以大連為中心的遼寧對外開放前沿地帶。其地域大體為地理屬性的遼東半島（鴨綠江、遼河兩個入?？诃h(huán)抱陣地），包括大連、營口、丹東等城市。該區(qū)人口1045.7萬占全省24.7%，2007年生產(chǎn)總值4165億元占全省37.8%，是遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)之一，這里以裝備制造和石化產(chǎn)業(yè)為主體，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，特別是近年來大連東北亞航運中心的建設(shè)，使域內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以跨越式發(fā)展，隨之能源消費持續(xù)增長。2006年，大連地區(qū)生產(chǎn)總值2569.67億元占全省27.8%，年能耗1298萬標(biāo)準(zhǔn)煤占全省7%，用電量183.93億千瓦時占全省15.2%居全省之首，其中工業(yè)用電量達(dá)122.5億千瓦時。本區(qū)能源資源匱乏，但是由于該區(qū)域港口基礎(chǔ)設(shè)施完備，承接國內(nèi)外市場能源物資的能力較強(qiáng)，可在一定程度上緩解能源短缺的制約。目前，域內(nèi)煤炭消費以關(guān)內(nèi)調(diào)入為主，原油消費主要依靠國外海運購入。

3、遼西濱海能源供需平衡區(qū)

本區(qū)由錦州、盤錦、葫蘆島、朝陽、阜新組成。域內(nèi)面積約5.5萬平方米占全省37.3%，人口1245萬人占全省29.6%，城市化率35%低于全省水平。2007年，五市生產(chǎn)總值2059億元占全省18.7%。域內(nèi)交通運輸業(yè)發(fā)達(dá)，石油化工為主體的重化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚。阜新、北票、南票是我國早期開發(fā)年產(chǎn)近2500萬噸的煤炭基地，地處盤錦的遼河油田是全省唯一的原油生產(chǎn)基地。2006年，本區(qū)能耗4336萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤占全省23.5%，用電量234.84億千瓦時占全省19.5%。本區(qū)系遼寧能源調(diào)出區(qū)之一。近年來，阜新和南票煤田資源不足、煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降，而以錦州為中心的濱海區(qū)各市經(jīng)濟(jì)則快速發(fā)展、能源消耗量年年上升，致使本區(qū)能源可供調(diào)出量正在銳減，將逐步成為能源供需自我平衡區(qū)。

4、遼北能源輸出區(qū)

本區(qū)以鐵嶺市為主體，屬中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。域內(nèi)土地面積、人口分別占全省8.76%和7.23%，2007年生產(chǎn)總值403.9億元僅占全省3.7%，人均生產(chǎn)總值僅及全省1/2左右，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。礦產(chǎn)資源有36種，其中煤炭保有儲量23億噸占全省1/3強(qiáng)，人均煤炭占有量750噸，是我國可開采百年的煤炭基地?，F(xiàn)有煤炭企業(yè)13戶，年產(chǎn)原煤2205.2萬噸，已列入全國煤炭生產(chǎn)基地之一，也是遼寧唯一保持青春的煤炭基地。另有大型坑口電站實現(xiàn)二次能源轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，使本區(qū)成為全省最重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地和能源調(diào)出區(qū)。

三、遼寧能源發(fā)展的基本思路

根據(jù)“十一五” 規(guī)劃綱要，未來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的三大經(jīng)濟(jì)板塊。遼寧能源發(fā)展應(yīng)充分考慮各經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展趨勢、能源需求特點、能源資源條件等相關(guān)要素，調(diào)整能源建設(shè)布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障。

1、指導(dǎo)思想

遼寧能源發(fā)展為了從戰(zhàn)略上保障全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求與供應(yīng)，尤其是保障重點開發(fā)地區(qū)的能源需求，應(yīng)不斷優(yōu)化地區(qū)能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)值能耗，實現(xiàn)空間的合理化布局。編制新的能源建設(shè)發(fā)展與布局調(diào)整規(guī)劃，要突破原有計劃經(jīng)濟(jì)的思維定式。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，以國家能源發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，走出遼寧、立足東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，以東北亞國際能源合作為依托，以區(qū)域化、國際化和市場化的發(fā)展思路，站在統(tǒng)籌全局和與時俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，結(jié)合省情實際謀劃遼寧能源發(fā)展布局。

2、布局原則

堅持“五統(tǒng)籌三結(jié)合”的規(guī)劃原則，即傳統(tǒng)能源與新能源、境內(nèi)資源與境外資源、能源資源建設(shè)與港口資源建設(shè)、能源建設(shè)布局與保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及政府、企業(yè)和市場統(tǒng)籌運作等。堅持節(jié)約優(yōu)先和擴(kuò)大供給，能源節(jié)約和科技進(jìn)步導(dǎo)向，能源布局和區(qū)域功能定位相結(jié)合。通過加大能源的區(qū)域合作開發(fā)，充分開發(fā)和利用新能源和可再生能源資源，適應(yīng)能源資源供求全球化和市場化的發(fā)展趨勢要求，力爭從根本上解決能源供求的長期短缺矛盾，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

篇7

美國:準(zhǔn)備在新能源和環(huán)保問題上重新領(lǐng)導(dǎo)世界

解決能源危機(jī)，發(fā)展新能源已經(jīng)成為美國的不二選擇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，美國對能源的需求不斷增長，特別是在傳統(tǒng)能源石油的儲量已經(jīng)相當(dāng)有限，并且價格高漲的情況下，尋找新能源已成為美國迫在眉睫的任務(wù)。面對當(dāng)前金融危機(jī)蔓延的局勢及中東軍事部署的消耗，美國新一屆政府意識到徹底變革傳統(tǒng)能源主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性。

美國始終是世界新能源發(fā)展的領(lǐng)軍者。奧巴馬在其就職演說中明確提出了“我們將利用太陽、風(fēng)和土壤來為我們的汽車和工廠提供能源”，使發(fā)展新能源成為“美國復(fù)興和再投資計劃”的重要組成部分。美國計劃用3年時間使可再生能源產(chǎn)量增加一倍，2012年占發(fā)電比例提高到10%，2025年增至25%。美國未來10年還將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”，用于太陽能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可替代能源項目的研發(fā)和推廣?？梢?，新能源是奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)的一個主要內(nèi)容，也是新能源革命的開始。新能源革命的成功實施，將促使美國以高消耗為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向節(jié)約、環(huán)保、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革，實現(xiàn)美國幾十年來所追求的能源獨立。

能源是經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，能源的變革必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。在國際危機(jī)重建中，奧巴馬已將能源產(chǎn)業(yè)選擇為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的核心，能源改革已成為美國經(jīng)濟(jì)振興的主力。奧巴馬擬定的能源戰(zhàn)略政策目標(biāo)主要包括:大力開發(fā)可再生能源、控制溫室氣體、提供大量綠色就業(yè)崗位、提高能源利用效率等。從短期來看，開發(fā)新能源和推進(jìn)節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī);從中長期來看，可重建競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)后石油時代的經(jīng)濟(jì)制高點。奧巴馬能源戰(zhàn)略構(gòu)想顯示，美國希望改變能源利用方式，開發(fā)使用新能源和可再生能源，爭奪未來能源和科技制高點。

德國:不斷強(qiáng)化新能源領(lǐng)域優(yōu)勢

作為歐洲老牌工業(yè)基地，德國正大力發(fā)展新興能源。為了保持并擴(kuò)大在新興能源領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，德國聯(lián)邦政府決定，在2006年至2009年的“高科技戰(zhàn)略”規(guī)劃中，投入20億歐元之后，再追加20億歐元，用于支持和獎勵企業(yè)在新興能源領(lǐng)域里的創(chuàng)新計劃。隨著新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的出口也呈現(xiàn)良好態(tài)勢。僅以風(fēng)能發(fā)電設(shè)備為例，2005年德國的出口收入大約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。金融危機(jī)爆發(fā)之后，德國為強(qiáng)化其在新能源領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對優(yōu)勢，進(jìn)一步加大了政策支持力度，通過了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。

大力發(fā)展新能源，對德國具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先，這有利于環(huán)境保護(hù)。據(jù)測算，僅2006年德國新增加的新興能源產(chǎn)量就可以減少1000萬噸以上的二氧化碳排放量。德國聯(lián)邦環(huán)境部和各大研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過市場調(diào)研后得出，到2020 年，新興能源及其產(chǎn)業(yè)為德國經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)將首次超過汽車工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，成為德國第一大產(chǎn)業(yè)。其次，這有利于提高能源安全。德國97%的原油依賴進(jìn)口，年均進(jìn)口量約1.1億噸，此外還需進(jìn)口大量的成品油，天然氣進(jìn)口的比例也很大。如果進(jìn)口渠道出現(xiàn)變數(shù)，勢必影響能源安全，因此加速發(fā)展新興能源已成為德國各界的共識。德國的目標(biāo)是，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)的新興能源達(dá)到全部能源消耗的20%。再次，這是著眼于未來的有效舉措。由于世界石油儲備日趨減少和需求增長強(qiáng)勁，石油和天然氣價格將長期呈現(xiàn)升勢，德國的及早謀劃有利于其未來靈活應(yīng)對。

日本:為新能源開發(fā)提供政策法規(guī)保障

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上主要能源消耗大國之一，其能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。但是，近年來節(jié)能技術(shù)使能源利用效率大幅提高，新能源開發(fā)利用出現(xiàn)扭虧為盈的倍增趨勢，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)，從而大幅降低了對傳統(tǒng)能源的依賴。日本除大力發(fā)展火電、水電、燃油、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)能源項目外，還注重利用太陽能、風(fēng)能、光能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等新能源，積極開展潮汐、波浪、地?zé)?、垃圾等發(fā)電項目的研究工作。

為了擺脫對進(jìn)口和傳統(tǒng)能源的長期依賴，日本近年的能源政策把重點放在節(jié)約傳統(tǒng)能源、發(fā)展可再生能源和新型能源方面，以期實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費的可持續(xù)發(fā)展。1993年日本制定《節(jié)能支持法》，以促進(jìn)能源合理利用和可再生資源利用。日本無論是國有企業(yè)還是私人企業(yè)從1998年起都要完成每年提高1%能源利用率的政策性指標(biāo)。同時，政府對企業(yè)安裝節(jié)能設(shè)備、采取節(jié)能措施、改進(jìn)能源管理技術(shù)等，提供一定的支持性補(bǔ)貼和減稅優(yōu)惠。日本還成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推廣節(jié)能技術(shù)，在企業(yè)建立能源管理員制度，負(fù)責(zé)管理企業(yè)的能源使用。1997年京都?xì)夂蜃兓瘯h上，日本承諾在2008年至2012年的5年間，平均溫室氣體排放量比1990年減少6%。而日本電力基金研究機(jī)構(gòu)預(yù)測2010年日本的二氧化碳排放量將比1990年增加14%。為履行《京都議定書》中規(guī)定的減排義務(wù)，日本加快了與其他國家建立二氧化碳排放指標(biāo)交易體系的步伐。

瑞典:對新能源稅收實行補(bǔ)貼政策

瑞典是新能源的先驅(qū)，是世界上擁有最先進(jìn)的新能源技術(shù)的國家之一。早在20世紀(jì)70年代初期，瑞典政府就致力于新能源開發(fā)并取得顯著成效。如使用生物燃料替代石化燃料，減少對石油的依存度，從而使溫室氣體排放量降低了40%之多。從1990年到2006年間，在經(jīng)濟(jì)增長46%的同時，溫室氣體排放降低了9%。這一切成功均來源于瑞典先進(jìn)的能源、環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展理念及其一系列行之有效的舉措。

首先，有效控制二氧化碳排放量。一是抑制燃油發(fā)電和燃油取暖。減少二氧化碳排放總量是瑞典面臨的迫切任務(wù)，其中的關(guān)鍵是開發(fā)和利用新的電力資源。其具體措施如下:市一級能源咨詢、信息和培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其區(qū)域性的活動可以直接服務(wù)于最終消費者。2007年在這方面的投入是1.35億，2008至2010年之間，用于提高能源使用效率的措施還將進(jìn)一步得到加強(qiáng);為市和地區(qū)一級提供一項3000萬克朗的特別財政支持用于規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電項目;加速發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，建立以瑞典能源署為中心的國家風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)絡(luò)，作為對地方的支持，將提供有關(guān)風(fēng)能的技術(shù)、信息和機(jī)會。二是實行建筑領(lǐng)域的能源高效化。瑞典的建筑能耗在降低50%的同時，房屋舒適度也得以提高。為此，瑞典政府確定的目標(biāo)是:相對于1995年的能耗，2020年要降低20%，2050年要降低50%。三是減少汽車廢氣排放。發(fā)展交通，順應(yīng)氣候變化是瑞典所面臨的主要挑戰(zhàn)之一。瑞典國土廣闊，不可能擺脫對汽車的使用，所以必須減少汽車廢氣排放，才能降低對氣候的影響。

篇8

一、可再生能源全球發(fā)展趨勢

（一）各國將可再生能源開發(fā)利用提升到戰(zhàn)略高度并制定激勵政策

世界大部分國家能源供應(yīng)不足，各國努力尋求穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)，都對發(fā)展能源的戰(zhàn)略決策給予極大的重視，其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目?；茉吹睦脮a(chǎn)生溫室效應(yīng)，污染環(huán)境等，這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內(nèi)迅速升溫。從目前世界各國既定能源戰(zhàn)略來看，大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源已成為未來各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

根據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，截至2005年底，已有50多個國家制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策，43個國家制定了國家級可再生能源發(fā)展目標(biāo)，30多個國家對可再生能源發(fā)展提供了直接的財政補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠措施，32個國家出臺了可再生能源發(fā)電強(qiáng)制上網(wǎng)政策。

（二）隨著技術(shù)進(jìn)步，可再生能源進(jìn)入能源市場成為可能

從世界可再生能源的利用與發(fā)展趨勢看，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展最快，產(chǎn)業(yè)前景最好。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成本最接近于常規(guī)能源，因而也成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的清潔能源技術(shù)。風(fēng)電是世界上增長最快的能源，年增長率達(dá)27%。太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉窗l(fā)電成本也已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，為可再生能源的進(jìn)一步推廣利用奠定了基礎(chǔ)。

國際能源署的研究資料表明，在大力鼓勵可再生能源進(jìn)入能源市場的條件下，到2020年新的可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費的20%，可再生能源在能源消費中的總比例將達(dá)30%。

2004年，美國、德國、英國和法國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比重分別為1%、8%、4.3%和6.8%；到2010年將分別達(dá)到7.5%、20.5%、10%和22%；到2020年將都提高到20%以上；到2050年，德國和法國可再生能源發(fā)電將達(dá)到50%。韓國可再生能源消費比重將由2004年的2.1%提高到2010年的5%。日本和中國的可再生能源消費比重將由2004年的3%和7.5%提高到2010年的10%左右，2020年分別達(dá)到20%和15%。

（三）國際社會對再生能源開發(fā)的投資加大

根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志2006第11期的研究文章，國際社會對清潔、可再生能源投資幅度增長很快，2004年為300億美元，2005年為490億美元（其中政府投資約100億美元，私人投資約250億美元），估計2006年將超過630億美元。目前，可再生能源公司股市市值達(dá)300多億美元，一些風(fēng)險投資正從IT行業(yè)轉(zhuǎn)入可再生能源開發(fā)領(lǐng)域。

二、開發(fā)可再生能源的政策與舉措

（一）部分歐洲國家的政策與措施

德國通過了新的《可再生能源法》，為投資可再生能源提供了可靠的法律保障。德國制定了《未來投資計劃》以促進(jìn)可再生能源的開發(fā)，迄今投入研發(fā)經(jīng)費17.4億歐元。2004年，德國可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的8%，年銷售額達(dá)100億歐元。風(fēng)力發(fā)電占可再生能源發(fā)電量的54%，太陽能供熱器總面積突破600萬平方米。

法國推出了生物能源發(fā)展計劃，2007年之前將生物燃料的產(chǎn)量提高3倍，使其成為歐洲生物燃料第一大生產(chǎn)國。其具體內(nèi)容包括：建設(shè)4個生物能源工廠，年均生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，生物燃料的總產(chǎn)量將從目前的45萬噸上升到125萬噸，用于生產(chǎn)生物燃料的作物面積也將達(dá)到100萬公頃。由于生物燃料目前的成本比汽油和柴油貴兩倍，因此法國已出臺一系列優(yōu)惠措施，鼓勵生物燃料的生產(chǎn)和消費。

英國把研究海洋風(fēng)能、潮汐能、波浪能等作為開發(fā)新能源的突破口，設(shè)立了5000萬英鎊的專項資金，重點開發(fā)海洋能源。不久前，在蘇格蘭奧克尼群島的世界首座海洋能量試驗場正式啟動。英國第一座大型風(fēng)電場一直在不斷發(fā)展，目前風(fēng)電裝機(jī)總量已達(dá)650兆瓦，可滿足44萬多個家庭的電力需求，近期還將建設(shè)10座類似規(guī)模的風(fēng)電場。

（二）亞洲發(fā)展中國家對可再生能源發(fā)展的政策與計劃

中國、印度、印度尼西亞和巴西等國家越來越重視可再生能源對滿足未來發(fā)展需求的重要性。

中國制定實施了《可再生能源法》，編制了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，并為大力發(fā)展可再生能源確定了明確目標(biāo)。

印度成立了可再生能源部，政府全力推動可再生能源資源的開發(fā)利用，目前印度在風(fēng)電和太陽能利用規(guī)模上已居世界前列。

東盟國家也開始重視可再生能源的開發(fā)工作。10個成員國各自都有了發(fā)展可再生能源的計劃，包括地?zé)?、水電、風(fēng)能、太陽能和來自棕櫚或椰子油的植物燃料等。按照東盟的計劃，到2010年各成員國的可再生能源電力將達(dá)到2.75萬兆瓦，其中印尼、菲律賓和泰國將成為領(lǐng)先者。

三、可再生能源的技術(shù)狀況與發(fā)展

（一）太陽能的發(fā)展與利用

太陽能發(fā)電以其無污染、安全、維護(hù)簡單、資源永不枯竭等特點被認(rèn)為是21世紀(jì)最重要的新能源。自20世紀(jì)80年代以來，全球光伏電池生產(chǎn)每年以30%至40%的速度遞增。整個光伏行業(yè)從原材料到終端產(chǎn)品都出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，在世界范圍內(nèi)形成特有的“賣方市場”格局。太陽能市場目前占全球能源市場的1%，市值約70億美元。據(jù)歐洲可再生能源委員會研究報告，太陽能工業(yè)2030年將占到全球能源市場的8%。

（二）風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展與利用

丹麥BTM咨詢公司估計，2004年至2008年世界風(fēng)電當(dāng)年平均增長率約為10.4%，累計裝機(jī)增長率約為18.8%，歐洲風(fēng)電在近海風(fēng)電場真正“起飛”之前將保持中等增長。2002年歐洲風(fēng)能協(xié)會與綠色和平組織發(fā)表了一份《風(fēng)電在2020年達(dá)到世界電量12%的藍(lán)圖》的報告，對展望未來20年風(fēng)電的發(fā)展很有參考價值。報告認(rèn)為，首先，推動風(fēng)電發(fā)展的因素是氣候變化，風(fēng)電不排放任何溫室效應(yīng)氣體，在電網(wǎng)中可以達(dá)到工業(yè)規(guī)模。京都議定書的減排溫室效應(yīng)氣體指標(biāo)已經(jīng)分配到地區(qū)和國家層面，各國一定會增加包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源比例。其次，市場已經(jīng)表明風(fēng)電成本正在顯著下降，目前的發(fā)電成本僅相當(dāng)于20年前的五分之一。風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量不斷增長，最大的商業(yè)化機(jī)組達(dá)到2500千瓦。迅速增長的風(fēng)電商務(wù)引起金融和投資市場的密切關(guān)注，新的投資商如石油公司等正在進(jìn)入這個市場。第三，世界各國已積累了豐富的發(fā)展風(fēng)電的經(jīng)驗。在歐洲的德國、丹麥和西班牙；美洲的美國以及發(fā)展中國家的印度，都積累了成功發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗。第四，近海風(fēng)電正在開辟新興市場，歐洲北部將要建設(shè)2000萬千瓦的海上風(fēng)電。

（三）生物質(zhì)能的發(fā)展與利用

生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式，一種以生物質(zhì)為載體的能量，它直接或間接地來源于植物的光合作用，在各種可再生能源中，生物質(zhì)是獨特的，它貯存的是太陽能，更是唯一一種可再生的碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。

生物質(zhì)能也稱“綠色能源”。 開發(fā)“綠色能源”已成為當(dāng)今世界工業(yè)化國家開源節(jié)流、化害為利和保護(hù)環(huán)境的重要手段。至少有14個工業(yè)化國家在開發(fā)“綠色能源”方面取得了良好成績，其中有些國家通過實施“綠色能源”政策，在相當(dāng)大程度上緩解了本國能源不足的矛盾，而且顯著改善了環(huán)境。

生物質(zhì)能有其獨特的優(yōu)勢，首先，生物質(zhì)能發(fā)電在可再生能源發(fā)電中電能質(zhì)量最好、可靠性最高，其效果遠(yuǎn)高于小水電風(fēng)電和太陽能發(fā)電等間歇性發(fā)電，可以作為小水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的補(bǔ)充能源，具有很高的經(jīng)濟(jì)價值。其次，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用為主向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化，生物質(zhì)能發(fā)電是這種轉(zhuǎn)化的重要途徑。第三，豐富的生物質(zhì)能資源亟待有效開發(fā)利用，加工增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)比較成熟。

到2020年，西方工業(yè)國家15%的電力將來自生物能發(fā)電，而目前生物能發(fā)電只占整個電力生產(chǎn)的1%。屆時，西方將有1億家庭使用生物能電力。生物能資源的開發(fā)和利用還能為社會創(chuàng)造近40萬個就業(yè)崗位。

（四）水電的發(fā)展與利用

水電是可再生能源，而通常的大型水電屬于傳統(tǒng)能源，而小水電卻屬于新能源。小水電從容量角度來說處于所有水電站的末端，它一般是指容量5萬千瓦以下的水電站。據(jù)2003年世界水能大會估計，世界小水電可開發(fā)資源大致為1.2-1.44億千瓦。中國可開發(fā)小水電資源如以原統(tǒng)計數(shù)7000萬千瓦計，占世界總量的一半左右。到目前為止，全世界可供利用的水電資源只開發(fā)利用了18%。小水電站具有投資小、風(fēng)險低、效益穩(wěn)、運營成本比較低等優(yōu)勢。許多發(fā)展中國家都制訂了一系列鼓勵民企投資小水電的政策。中國于2006年頒布的《可再生能源法》就鼓勵包括小水電在內(nèi)的可再生能源開發(fā)。

四、工發(fā)組織的促進(jìn)舉措

聯(lián)合國工發(fā)組織將能源與環(huán)境作為組織工作的三個重點領(lǐng)域之一，并于近年來開展了一系列活動。工發(fā)組織在推進(jìn)可再生能源的工作主要包括以下方面：

（一）生物質(zhì)能

2005年12月，工發(fā)組織與印度科學(xué)院合作，以促進(jìn)現(xiàn)代生物質(zhì)能（BIOMASS）技術(shù)和非洲南南合作為框架，在印度班加羅爾舉行專家會議。這次會議增強(qiáng)了來自非洲政策制定者和專家對生物質(zhì)能氣化技術(shù)現(xiàn)狀和所提供機(jī)會的認(rèn)識，這些技術(shù)可利用當(dāng)?shù)厣飶U渣為農(nóng)村地區(qū)發(fā)電，為工業(yè)應(yīng)用供熱。

（二）小水電技術(shù)

推進(jìn)亞洲與非洲之間的可再生能源項目合作，其中中國與非洲國家進(jìn)行小水電技術(shù)合作，工發(fā)組織與國際小水電中心合作，幫助建立印度、尼日利亞分中心，培訓(xùn)發(fā)展中國家的技術(shù)人員，提供咨詢與設(shè)備，在非洲建立多個示范項目點。工發(fā)組織將進(jìn)一步加強(qiáng)與杭州國際小水電中心的合作，在未來三至五年內(nèi)探討簽署一攬子合作協(xié)議，在非洲10國開展“點亮非洲”及“發(fā)展生產(chǎn)”的試點項目，這些活動預(yù)計需籌資1000萬美元。工發(fā)組織計劃于2007年5月在馬來西亞召開棕櫚柴油亞非合作會議，推進(jìn)棕櫚柴油在亞非國家的發(fā)展。

（三）氫能技術(shù)

2004年在土耳其建立國際氫能技術(shù)中心，計劃五年內(nèi)得到土耳其政府4000萬美元捐助，該中心目前正在實施若干項目，并側(cè)重生產(chǎn)“清潔能源載體”氫。

（四）海流發(fā)電技術(shù)

在意大利政府的資助下，中國、印度尼西亞、菲律賓開始實施海流技術(shù)區(qū)域方案。這個由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織資助并實施的項目使用的是一家意大利公司與意科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)的海洋流發(fā)電機(jī)組。有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為它是國際上將海洋流動力能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿淖顬槌墒斓陌l(fā)電技術(shù)。這個項目的開發(fā)建設(shè)將為發(fā)展中國家可再生能源的充分利用開辟出一條新路。

（五）與拉美開展區(qū)域可持續(xù)發(fā)展合作方案

2006年9月26-27日，工發(fā)組織與烏拉圭合作在Montevideo召開了“生產(chǎn)應(yīng)用型可再生能源部長級會議”，15國能源部長通過了“部長宣言”，加強(qiáng)區(qū)域合作以提高能源利用，提高可再生能源供應(yīng)以及促進(jìn)可再生能源研究與開發(fā)，并在烏拉圭建立“可再生能源與有效利用區(qū)域檢測中心”。

五、中國可再生能源的發(fā)展

作為全球能源市場日趨重要的一個組成部分，中國目前的能源消費已占世界能源消費總量的13.6%，世界能源消費將越來越向中國和亞太地區(qū)聚集。據(jù)預(yù)測，目前中國主要能源煤炭、石油和天然氣的儲采比分別為80、15和50，大致為全球平均水平的50%、40%和70%，均快于全球化石能源枯竭速度。未來五至十年內(nèi)，中國煤炭國內(nèi)生產(chǎn)量基本能夠滿足國內(nèi)消費量，原油和天然氣的生產(chǎn)則不能滿足需求，特別是原油的缺口最大。注重能源資源的節(jié)約，提高能源利用效率，加快可再生能源的開發(fā)利用，對于中國來說既重要又迫切。我國能源工業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染的雙重壓力，因此，開發(fā)利用新能源具有重大意義。經(jīng)過多年的努力，新能源的開發(fā)在我國已經(jīng)取得了一定的成效。

近幾年來，我國小水電裝機(jī)容量每年以超過250萬千瓦的速度迅速發(fā)展。風(fēng)電發(fā)展也很快，2005年底建成裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦以上。太陽能光伏發(fā)電6.5萬千瓦，解決了約300萬偏遠(yuǎn)地區(qū)人口基本用電問題。沼氣年利用量達(dá)到50億立方米，改善了1400萬農(nóng)戶的生活用能條件。預(yù)計到2020年，中國水電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到2.9億千瓦，風(fēng)電達(dá)到3000萬千瓦，太陽能發(fā)電達(dá)到200萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到3億平方米，沼氣年利用量達(dá)到240億立方米，生物質(zhì)成型顆粒燃料年利用量達(dá)到5000萬噸左右，生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到2000萬千瓦。雖然新能源發(fā)展?jié)摿薮螅c傳統(tǒng)化石能源相比，仍面臨著成本高、規(guī)模小等困難。例如，小水電發(fā)電成本約為煤電成本的1.2倍，生物質(zhì)發(fā)電成本為煤電成本的1.5倍。

我國政府高度重視新能源發(fā)展，針對這些問題采取了一系列的積極措施。通過頒布《可再生能源法》及可再生能源發(fā)展規(guī)劃等鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)，解決了可再生能源開發(fā)在法律、政策和市場層面的障礙，并給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)以資金支持。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能源問題始終不容忽視。為此我們應(yīng)該做好以下工作：

一是加強(qiáng)與國際能源署（IEA）等國際組織和各國能源研究機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)能源戰(zhàn)略研究與統(tǒng)計，跟蹤世界能源的最新發(fā)展動態(tài)，積極參與能源合作論壇與交流機(jī)制，增加我國的話語權(quán)，參與國際能源體制與政策的制定，并為我國及時制定戰(zhàn)略、政策提供參考。

二是擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家在可再生能源技術(shù)研發(fā)與推廣上的合作，利用亞歐合作機(jī)制，借鑒其他國家的政策、經(jīng)驗與技術(shù)，吸引外來投資，促進(jìn)我國可再生能源中風(fēng)能、太陽能、海洋能等的開發(fā)與利用，并提高能源利用效率。

篇9

中圖分類號:F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-8772(2014)31-006-06

引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對能源的需求日益增大，除了造成傳統(tǒng)能源迅速消耗以外，對環(huán)境的影響也日益加劇，氣候變暖等全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)要求對傳統(tǒng)能源消耗方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。國際社會開始意識到清潔能源對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并加大對清潔能源上的投資力度。四川清潔能源發(fā)展較為滯后，在清潔能源投資的國際趨勢下，如何將國際經(jīng)驗應(yīng)用于四川清潔能源投資的實踐，是四川發(fā)展清潔能源的重要借鑒。

一、清潔能源投資的國際趨勢

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，全球清潔能源投資增長迅速，特別是2004年以來，各國在清潔能源上的投資急劇上升，清潔能源投資成為全球資本流動以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。經(jīng)過十多年的發(fā)展，清潔能源投資已經(jīng)涉及到整個能源產(chǎn)業(yè)鏈，并且衍生出了以科技創(chuàng)新、低碳環(huán)保為理念的新興產(chǎn)業(yè)鏈。因此，除了以太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、燃料電池、地?zé)?、生物質(zhì)能和沼氣、波能和潮汐發(fā)電等傳統(tǒng)清潔能源的生產(chǎn)投資以外，高效的設(shè)備和照明、高效建筑、智能電表、先進(jìn)的電力儲存、混合動力電池技術(shù)、生物燃料、清潔煤炭、碳排放交易等以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)、涉及到社會生產(chǎn)生活各個方面的投資領(lǐng)域也成為清潔能源投資的熱點。隨著清潔能源領(lǐng)域的突破創(chuàng)新以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的演變，特別是2008年金融危機(jī)的爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整重塑期，清潔能源投資也進(jìn)入了新的新階段。在此背景下，國際清潔能源投資呈現(xiàn)出以下趨勢。

(一)清潔能源投資放緩，進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展軌道

全球清潔能源投資在進(jìn)入新世紀(jì)以來，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展，特別是自2004年以來，總投資規(guī)模從520億美元增長到2013年的2540億美元，十年來投資額增長了10倍，年均投資增長率超過20%，清潔能源累計投資已超過1.8萬億美元。盡管2008年金融危機(jī)席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，清潔能源投資規(guī)模仍然持續(xù)增長，2008年到2011年的4年間，清潔能源投資從1550億美元增長到歷史高位3023億美元，年均投資增長率接近20%。清潔能源成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期最佳投資渠道，投資規(guī)?？焖僭黾?，清潔能源進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2011年清潔能源投資達(dá)到歷史高位后，2012年與2013年卻連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長。造成投資減速的原因，這一方面是由于2012年風(fēng)電和太陽能發(fā)電市場供應(yīng)過剩，供銷失衡導(dǎo)致許多相關(guān)企業(yè)虧損嚴(yán)重，吸納投資能力不足；另一方面，政府對清潔能源投資的支持力度減小，許多國家取消或大幅消減對可再生能源的補(bǔ)貼i，政策利好消息減少，導(dǎo)致投資減少。另外，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及其他宏觀經(jīng)濟(jì)與社會因素也對新能源投資造成負(fù)面影響。

產(chǎn)能調(diào)整與政策調(diào)整表明清潔能源投資在快速發(fā)展后，進(jìn)入調(diào)整階段，投資過熱的領(lǐng)域，不少行業(yè)根據(jù)市場的“優(yōu)勝劣汰”進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，存活下來的企業(yè)將更具競爭力；而補(bǔ)貼的取消或削減使得企業(yè)無法再繼續(xù)依賴政策扶持來生存，清潔能源投資進(jìn)入市場運行的軌道，通過削減成本及自然需求增長等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運行，將推動清潔能源投資向健康、正?；能壍腊l(fā)展。

圖12004-2013全球清潔能源投資規(guī)模ii

(二)政策仍是影響投資增長的重要原因，但效力有所減弱

清潔能源投資的興起最初是國家意志的表現(xiàn)，在面對全球氣候變暖以及傳統(tǒng)能源消耗過度的情況下，以歐洲國家為代表的發(fā)達(dá)國家開始對清潔能源進(jìn)行研發(fā)和嘗試，隨著技術(shù)的普及以及能源問題的進(jìn)一步擴(kuò)散，清潔能源逐步發(fā)展成為投資主體多元，涉及面廣的新興投資領(lǐng)域。特別是近幾年來，許多國家將清潔能源發(fā)展作為國家戰(zhàn)略進(jìn)行扶持，使得政策支持成為清潔能源投資增長中不可或缺的因素。

清潔能源投資最早集中在歐洲地區(qū)，而歐洲也是最早推行清潔能源支持政策的地區(qū)，如德國、丹麥、西班牙等國對可再生能源的生產(chǎn)提供財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，使得歐洲成為新能源發(fā)展的領(lǐng)頭羊和投資的主要對象。2007年全球可再生能源領(lǐng)域新增投資額超過1480億美元，其中大部分新增資金流入了歐洲，2009年歐洲吸引了944億美元的清潔能源投資，占到全球投資的一半，而吸引投資的重要因素就是能源補(bǔ)貼政策的支持。但是，2011年以后，歐洲大部分國家取消或者削減了對再生能源的補(bǔ)貼，導(dǎo)致歐洲新能源投資急劇減少。根據(jù)BNEF的數(shù)據(jù)顯示，2013年，歐洲清潔能源的投資從978億美元降至578億美元，降幅達(dá)41%。其中，德國從2012年的262億美元下降至2013年的141億美元，降到2006年以來的最低水平；西班牙和意大利分別下降68%和51%；英國則從143億美元降至131億美元。

同樣，美國、日本、南非以及中國等國家的支持政策對清潔能源投資的促進(jìn)作用明顯。2005年，美國通過了一項新的能源法案（EPACT，2005）包含了修訂《能源政策與節(jié)約法案》（CPCA），除了鼓勵能源生產(chǎn)之外的美國，提議通過立法來促進(jìn)消費者的節(jié)約能源，使用可行的措施鼓勵清潔能源。專注于新法案是鼓勵企業(yè)使用可再生能源和清潔能源，并以減稅等措施，鼓勵企業(yè)，家庭和個人使用更加節(jié)能和清潔能源產(chǎn)品。清潔能源產(chǎn)品的投資從2005年26億美元增加至2006年的71十億，增幅超過160％，在2008年8月，奧巴馬宣布了其新能源戰(zhàn)略，通過對短期和長期的計劃，以增加發(fā)展支持清潔能源的投資，美國已成為清潔能源投資大國。而中國也以《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》等政策的出臺使其清潔能源投資增長迅速。日本和南非也通過國家政策刺激，實現(xiàn)清潔能源投資的迅速增長，特別是在2012年全球清潔能源投資減少的情況下，兩國投資實現(xiàn)逆增長。其中，南非主要通過風(fēng)電場和光伏電站項目招標(biāo)，吸引了55億美元投資。而日本在大地震后，為了發(fā)展新能源取代核電站，其清潔能源投資增長55%，達(dá)354億美元。從國際發(fā)展趨勢來看，目前清潔能源投資仍以政府主導(dǎo)為主，政策支持是影響清潔能源投資增長的重要因素，但隨著清潔能源投資的日益成熟，經(jīng)過產(chǎn)能過剩的調(diào)整以及歐洲多個國家取消或削減再生能源補(bǔ)貼，清潔能源投資的市場作用日益顯現(xiàn)，可以預(yù)測未來政策雖有重大影響，但效力有所減弱。未來清潔能源投資須做好以供需為主的市場競爭準(zhǔn)備。

(三)投資布局多元化，突破發(fā)達(dá)國家獨大的局面

清潔能源發(fā)展是一個技術(shù)體系的發(fā)展，是以能源清潔、高效和系統(tǒng)化應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)，將地球上的資源向能源轉(zhuǎn)化的整個過程。清潔能源的原料涉及再生能源與非再生能源。如再生能源主要是太陽能、風(fēng)能，生物能、水能，地?zé)崮埽瑲淠艿?；而非再生能源主要涉及使用低污染的化石能源（如天然氣等）和利用清潔能源技術(shù)處理過的化石能源，如潔凈煤、潔凈油等。資源的自然地理分布也成為清潔能源投資布局的重要依據(jù)。因此，清潔能源投資呈現(xiàn)出投資布局多元化的特征。

清潔能源投資布局呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，這種多元化表現(xiàn)在地理上的多元化以及投資經(jīng)濟(jì)主體的多元化。地理上的多元化主要表現(xiàn)為清潔能源投資空間布局從歐洲向世界其他地區(qū)擴(kuò)散，清潔能源投資最初是以歐洲為主，繼而擴(kuò)散到美洲與亞洲，目前亞太地區(qū)的投資總額已超過美洲地區(qū)，而非洲大陸也增長迅速。特別是歐洲與美國減少政策支持以后，以中國和日本為代表的亞洲國家、以南非為代表的非洲國家投資依然保持強(qiáng)勁動力。根據(jù)BNEF的預(yù)測，2014年，撒哈拉以南非洲地區(qū)對可再生能源的投資將達(dá)59億美元，超越過去14年之和，非洲地區(qū)正成為可再生能源最具前景的新興市場之一iii。

投資經(jīng)濟(jì)主體多元化體現(xiàn)在清潔能源投資已不再是以發(fā)達(dá)國家的為主的投資領(lǐng)域。清潔能源投資最初主要由歐洲發(fā)達(dá)國家如德國、丹麥、英國等國發(fā)起，2007年以前全球新增投資資金也主要流入歐洲，其次是美國。而2007年以后中國、印度等發(fā)展中國家的投資迅速增加。2007年中國、印度和巴西在清潔能源領(lǐng)域的投資額達(dá)260億美元，占全球總投資額22%。2009年，中國清潔能源投資達(dá)到346億美元，首次超越美國，成為清潔能源投資第一大國，雖在2011年讓位于美國，但2012年由于美國清潔能源投資大降37%至356億美元，中國目前仍是第一投資大國。

非洲也逐漸增加了對清潔能源的投資，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)的報告iv顯示，2010年，非洲是世界除中國、印度和巴西外可再生能源發(fā)展最快的地區(qū)。非洲2010年的清潔能源投資增加了400%，從2009年的7.5億美元到36億美元。非洲地區(qū)如肯尼亞由2009年投資幾乎為零，猛增到2010年的13億美元，其涉及的新能源種類廣泛，涵蓋太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锶剂稀Ｌ股Ｄ醽喼饕褂们鍧嵦烊粴獍l(fā)電，以取代原來的柴油發(fā)電；烏干達(dá)則大力投資水電，以減少高排放的柴油發(fā)電。2012年，南非清潔能源投資額由2011年的3000萬美元猛增至55億美元，成為世界清潔能源投資最快的地區(qū)之一。清潔能源投資已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家集體參與的投資領(lǐng)域，存在清潔能源需求的地區(qū)都有機(jī)會參與清潔能源投資與發(fā)展。

綜上所述，清潔能源投資已成為世界能源發(fā)展的重要方向，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，清潔能源投資逐漸進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展軌道，投資增長率將進(jìn)一步降低，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適宜；政策支持依然是影響投資的重要因素，但影響將逐步減弱，市場化因素的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)；投資的空間范圍與投資主體持續(xù)擴(kuò)大，過去的科技壁壘或資金壁壘將打破，供求關(guān)系將引導(dǎo)清潔能有投資的全球布局，發(fā)展中國家及地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)會，根據(jù)市場需求，著力發(fā)展清潔能源。筆者主要從四川清潔能源投資的問題入手，討論四川省對于新的國際投資趨勢的應(yīng)用性。同時針對這些問題，對如何有效在四川進(jìn)行投資實踐進(jìn)行重點闡述，從而為完善四川省清潔能源投資環(huán)境提出自己的一些見解，希望能夠為今后的能源發(fā)展起到促進(jìn)作用。

二、四川清潔能源投資現(xiàn)狀及問題

清潔能源的投資已經(jīng)逐漸成為國際發(fā)展的重要趨勢，隨著投資的增加，清潔能源的應(yīng)用將愈加廣泛，我國清潔能源投資已經(jīng)從項目盲目上馬逐漸轉(zhuǎn)向市場引導(dǎo)，合理投資的局面。在經(jīng)濟(jì)全球化以及轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的大潮中，清潔能源投資的趨勢將會越來越明顯，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用。四川省作為中國的重要省份，加大其清潔能源的投資對我國的清潔能源發(fā)展來說也具有重要意義。

四川省清潔能源投資起步較晚，在2005年我國大規(guī)模投資可再生能源，躍升為與德國并列的在可再生能源領(lǐng)域投資較多的國家之一時，四川還沒有開始進(jìn)行清潔能源發(fā)展，能源生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)能源如煤炭、天然氣和水電為主。隨著國家對風(fēng)電開發(fā)與太陽能開發(fā)投資力度的增大，清潔能源投資才緩慢進(jìn)入四川。風(fēng)電項目在2006年開始論證，直到2010年第一個風(fēng)電站才獲批在四川建設(shè)，該風(fēng)電站也是我國首個山谷風(fēng)力發(fā)電場。我省太陽能資源有限，2008年第一個獨立的離網(wǎng)式非晶硅太陽能發(fā)電站才開始建設(shè)。四川省清潔能源起步較晚，但發(fā)展較為迅速，從我省能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)，水、核電等能源生產(chǎn)占比逐年提高，2008年到2012年四年間，四川省水、核電等能源產(chǎn)量折合成標(biāo)準(zhǔn)煤年均增長率達(dá)到17%，而原煤、原油與天然氣產(chǎn)量分別只有3%、-3%與9%。

圖四川省2008年-2009年能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）v

四川清潔能源發(fā)展雖然迅速，但相比于國家總體發(fā)展速度仍然滯后，在世界范圍內(nèi)相比更是嚴(yán)重落后。四川省處于長江中上游生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)域中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源生產(chǎn)與消費方式對生態(tài)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。四川清潔能有投資的落后，除了自然條件約束外，其在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、政策支持、金融支持以及創(chuàng)新發(fā)展方面存在以下問題。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不完善

從國內(nèi)外的清潔能源投資經(jīng)驗來看，政策扶持是帶動清潔能源發(fā)展的重要因素，清潔能源發(fā)展涉及到一個國家或地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)，涉及到科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)以及自然資源利用等，都需要政府進(jìn)行宏觀管理。清潔能源發(fā)展必然需要政府推行扶持政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體參與投資。不管是歐洲的可再生能源補(bǔ)貼還是美國的新能源戰(zhàn)略，再到我國的新能源發(fā)展規(guī)劃，都有效地拉動了地區(qū)清潔能源的投資。

在政府參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政策支持一般可以分為以下幾種：一是政策激勵，從管理學(xué)的角度，激勵就是調(diào)動人的工作積極性，使其把潛在的能力充分地發(fā)揮出來。而政策激勵則是通過政策實施，使得企業(yè)擁有投入該產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好積極性，在政策中制定明確的獎罰制度，而企業(yè)遵循該政策選擇最優(yōu)行為，激發(fā)企業(yè)潛能。二是稅收優(yōu)惠，即指為了配合國家在一定時期的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總目標(biāo)，政府利用稅收制度，按預(yù)定目的，在稅收方面相應(yīng)采取的激勵和照顧措施，以減輕某些納稅人應(yīng)履行的納稅義務(wù)來補(bǔ)貼納稅人的某些活動或相應(yīng)的納稅人。三是補(bǔ)助，主要指政府或集體專向的，使得某方獲益的某種行為。如歐洲對再生能源的補(bǔ)貼便是對清潔能源投資的重要政策支持。四是低息貸款，主要是政府按照比市場利率更低的利率向發(fā)展清潔能源的企業(yè)出借貨幣資金支持清潔能源發(fā)展等等。這些都成為新能源的發(fā)展動力。比如，在西方國家，就制定了比較多的能源戰(zhàn)略、政策以及法規(guī)，通過這些法規(guī)的實行，使得整個能源產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展。

政策支持是四川發(fā)展清潔能源的重要推動力，但四川目前對清潔能源還不夠重視，雖然按照我國的相關(guān)法律以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，四川政府也已經(jīng)采取了相關(guān)的補(bǔ)貼以及費用攤派等政策，在一定程度上已經(jīng)形成了相應(yīng)的清潔能源產(chǎn)業(yè)配套，但政策扶持效果還不明顯，僅表現(xiàn)在局部地區(qū)的局部企業(yè)當(dāng)中，難以發(fā)揮應(yīng)有效果，主要原因在于這些措施沒有形成體系，即便涉及到制度與環(huán)節(jié)上的建設(shè)，但都缺乏系統(tǒng)性以及協(xié)調(diào)性，政策在實施過程中，也缺乏行之有效的保障機(jī)制。難以對政策效果進(jìn)行評估與監(jiān)督。

除了政策保障發(fā)例外，四川省的新能源開發(fā)體系還不夠完善，比如新能源在開發(fā)過程中，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)制定不夠全面，缺少科技指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)以及成本核算等環(huán)節(jié)，沒有形成以新能源開發(fā)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，而主要以總體能源作為主要參考；目前，四川省清潔能源主要是以風(fēng)電和太陽能發(fā)電為主，對電力基礎(chǔ)建設(shè)和電力運輸要求較高。但由于缺少對能源發(fā)展趨勢的判斷，電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃也不成熟，難以適應(yīng)清潔能源的發(fā)展要求。在清潔能源投資的實施過程中，也存在問題，比如項目審批制度不完善，以及定價機(jī)制不成熟。

(二)清潔能源投資成本過高，融資難度大

清潔能源投資是運用先進(jìn)的技術(shù)手段，對自然資源進(jìn)行利用的技術(shù)體系，涉及到對太陽能、風(fēng)能、水能、生物燃料、生物制轉(zhuǎn)換、能源效率、能源儲存、能源運輸、節(jié)能材料等各個方面，涉及面廣，投資金額大。但目前，四川清潔能源發(fā)展程度較低，在很多領(lǐng)域都需要大量的資金投入。

在資金短缺的情況下，四川清潔能源的金融支持卻較為薄弱，主要體現(xiàn)在投資難，投資成本高。投資難主要體現(xiàn)在兩點，一是投資方式較單一，二是融資的渠道較少。目前，四川清潔能源投資還是主要依靠政府以及少數(shù)大企業(yè)來進(jìn)行投資，資金缺口較大。另外，在外資利用方面，四川吸引外資的力度較小，再加上自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源的限制，引入的國際資金投入規(guī)模依然較小，大多數(shù)外資投入還是以制造業(yè)為主。而對民間資本的利用更加困難。特別是在大型的能源投資項目中，民間金融仍未獲得合法地位，民間參與投資的機(jī)會較少。

投資成本高主要是清潔能源自身的投資特點造成的。清潔能源開發(fā)的持續(xù)投資時間較久，投資規(guī)模較大、且獲得收益的時間較長。一般投資者都難以進(jìn)入該領(lǐng)域，而有實力的投資者也轉(zhuǎn)向其他周轉(zhuǎn)速度快，收益高的投資領(lǐng)域。再加上四川沒有形成完善的政策支持體系，使得清潔能有投資的融資成本增加，難度增大。雖然四川省政府對清潔能源投資越來越重視，但由于資金短缺，對清潔能源核心技術(shù)的研發(fā)投入不夠。反映在市場中，表現(xiàn)為四川省清潔能源利用效率不高，成本優(yōu)勢不明顯，市場競爭力較差，投資吸引力低。

在獲得社會融資較為困難的情況下，四川省對清潔能源投資的資金支持力度也較小。從四川省財政對新能源的支出可以發(fā)現(xiàn)，其用于節(jié)能環(huán)保的支出較少，而節(jié)能環(huán)保支出也主要投入天然林保護(hù)等傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)項目，更多的省級財政資金都流入到常規(guī)能源項目，如常規(guī)電網(wǎng)設(shè)置與維護(hù)以及資源勘探等事務(wù)。在清潔能源建設(shè)中，投資反而較少，少量的投資資金還是大多投入到以制造業(yè)為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)中。再加上清潔能源并沒有其他較為固定的資金來源。在政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)過程中，其投資規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃必然受到限制。

目前，四川對清潔能源投資還有建立起有效的管理機(jī)制，市場也沒有建立起良好的運行機(jī)制，使得本來作為重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量的中小企業(yè)，難以進(jìn)入清潔能源領(lǐng)域進(jìn)行投資。再加上政府扶持力度不夠，難以激勵使這些企業(yè)無法得到激勵和利用。這些都在很大程度上限制了產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展。當(dāng)然也無法開展正常的技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）缺乏科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足

清潔能源是以科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的能源開發(fā)與應(yīng)用，科技創(chuàng)新是清潔能源發(fā)展的主要推動力，頁巖氣革命、乙醇燃料的生產(chǎn)以及太陽能的運用，都離不開科技創(chuàng)新的支持。然而，我國雖已成為清潔能源投資第一大國，但對清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全盤規(guī)劃還不完善。相比于迅速增長的投資金額，我國對清潔能源核心技術(shù)的研發(fā)還相對滯后。導(dǎo)致在國際上，我國對資源利用評價標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏話語權(quán)；而在國內(nèi)，清潔能源項目遍地開花，卻沒有形成全國性的技術(shù)服務(wù)體系，導(dǎo)致部分項目運營效果不佳，局部產(chǎn)能過剩。

這種情況在四川清潔能源投資上也有所體現(xiàn)。雖然目前清潔能源投資在一定程度上受到了政府的重視，相應(yīng)的新能源投資發(fā)展規(guī)劃也陸續(xù)出臺。但是更多較為細(xì)致的規(guī)定還是沒有出臺，比如最常見的風(fēng)電以及光伏發(fā)電的發(fā)展，雖然在個別地方確定了一些規(guī)模較大的項目，但在總體上還缺乏系統(tǒng)的資源評估、項目可行性分析，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。相應(yīng)的強(qiáng)制性檢測、認(rèn)證制度也沒有形成，致使企業(yè)進(jìn)行清潔能源生產(chǎn)時，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成產(chǎn)品生產(chǎn)不集中，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，在一定程度上，妨礙了四川清潔能源產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，導(dǎo)致有些地方難以實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，而有些地方又出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

從四川省清潔能源投資現(xiàn)狀來看，清潔能源的已經(jīng)慢慢成為其中重要的經(jīng)濟(jì)增長點，但能源投資項目選擇較為盲目。投資項目往往技術(shù)含量不高，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，所導(dǎo)致的后果即是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，許多企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題。根據(jù)四川省政府清潔能源投資備案情況可以發(fā)現(xiàn)，2008年關(guān)于風(fēng)電項目的備案已經(jīng)達(dá)到了300多個，對這些備案風(fēng)電項目進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，大多經(jīng)營效果不佳。

由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，清潔能源企業(yè)布局缺乏科學(xué)性，上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，難以發(fā)揮集群效應(yīng)，造成了很大程度上的資源浪費。我省目前已有部分企業(yè)開始生產(chǎn)裝機(jī)投產(chǎn)，但與其他企業(yè)之間市場關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，難以發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，市場較為混亂。

我省水能豐富，但風(fēng)能與太陽能資源相對有限，要在四川發(fā)展清潔能源就需要突破傳統(tǒng)的清潔能源生產(chǎn)方式和技術(shù)利用方式，加大科研投入，提高資源利用率。而目前的技術(shù)水平與研發(fā)投入難以幫助四川實現(xiàn)清潔能源的跨越式發(fā)展。此外，由于清潔能源如風(fēng)能、水能和太陽能發(fā)電穩(wěn)定性較差，轉(zhuǎn)化、輸出與利用對技術(shù)要求較高，為了解決該問題，就需要對電網(wǎng)建設(shè)以及相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行改造。

三、完善四川清潔能源投資拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建議

針對四川省清潔能源投資中暴露的問題，本文認(rèn)為，當(dāng)下國際清潔能源投資已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展軌道，“大、快、多”的項目投資已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今的國際投資趨勢，只有從市場的角度，建立完善的政策引導(dǎo)體系；引入更多市場主體參與投資，拓寬融資渠道；加大科技創(chuàng)新力度，完成四川省清潔能源投資的跨越式發(fā)展。

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)與政策，推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

我國雖然已是清潔能源投資第一大國，但能源消費結(jié)構(gòu)還未跟上，仍以化石能源為主要能源需求，因此，除了加大投資，擴(kuò)大供給，還應(yīng)注重調(diào)節(jié)能源消費結(jié)構(gòu)。市場力量對清潔能源投資的影響越來越大。在這種新時代背景下，四川省要在清潔能源的投資上有所作為，就需要制定科學(xué)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，明確部門責(zé)任，成立專門的工作小組全面領(lǐng)導(dǎo)清潔能源投資規(guī)劃與建設(shè)。第二，與科研院校、相關(guān)企業(yè)合作，摸清四川省清潔能源投資環(huán)境，制定清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃清潔能源發(fā)展布局。第三，在既定發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，積極制定相關(guān)法律法規(guī)，涉及到資源開發(fā)、能源利用、環(huán)境保護(hù)等各個方面。第四，在市場的主導(dǎo)下，規(guī)范能源價格，鼓勵清潔能源的使用。最后，加強(qiáng)清潔能源國際合作，有選擇地吸引適合在四川發(fā)展清潔能源的企業(yè)參與建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，在環(huán)境保護(hù)的前提下，進(jìn)行制度創(chuàng)新，在不違背國家法律法規(guī)的情況下，大膽先試先行，不斷完善清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的制度體系。

（二）加大政府扶持力度，拓寬融資途徑

清潔能源投資有助于四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是毋庸置疑的，但由于其投資大，對技術(shù)以及環(huán)境的要求高，單靠市場主體進(jìn)行投資建設(shè)，難度較大。另外，清潔能源投資涉及環(huán)境保護(hù)與自然資源利用，需要政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。借鑒國際清潔能源的發(fā)展經(jīng)驗。很多國家都依靠政府的積極支持，得以開展相應(yīng)的開發(fā)活動，并發(fā)展迅速。特別是清潔能源發(fā)展初期，政府應(yīng)是進(jìn)行能源開發(fā)的主體。

四川省目前正處在清潔能源發(fā)展初期，在能源開發(fā)的過程中，也要積極制定相關(guān)扶持政策，并將這些策略落到實處。政府主要從兩方面對清潔能源發(fā)展提供支持，一是針對供給方，對清潔能源投資提供支持，可以通過降低利息貸款，為科技創(chuàng)新的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、研發(fā)補(bǔ)貼；為環(huán)保企業(yè)提供政策性貸款、稅收優(yōu)惠等等。利用政策優(yōu)勢，吸引更多市場主體參與建設(shè)，為企業(yè)融資提供便利，為清潔能源研發(fā)的企業(yè)大開方便之門；拓寬融資渠道，如建立專項基金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；完善法律法規(guī)，吸引民間資本、國際資本參與投資。二是針對需求方，主要推進(jìn)清潔能源利用。要加大對清潔能源運輸和利用的投資，如提供一定補(bǔ)助，鼓勵居民使用清潔能源；加大清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電網(wǎng)輸電穩(wěn)定性，加快智能電網(wǎng)的建設(shè)。

總而言之，要通過政策為杠桿，吸引投資，調(diào)節(jié)市場，形成以政府為引導(dǎo)，市場為主導(dǎo)的健康發(fā)展市場。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本

清潔能源投資具有很強(qiáng)的時代性和科技性，科技創(chuàng)新的沖擊將會對清潔能源發(fā)展帶來顛覆性的革命。四川省要認(rèn)清科技創(chuàng)新在清潔能源發(fā)展中的作用。在制定產(chǎn)業(yè)政策過程中，，通過以下三條途徑加強(qiáng)科技創(chuàng)新建設(shè)：一是通過政策支持鼓勵企業(yè)和科研院所進(jìn)行科技創(chuàng)新，利用補(bǔ)貼或研發(fā)費用加計扣除等方式鼓勵企業(yè)或單位加大研發(fā)投入。二是對一些企業(yè)難以承擔(dān)但對地區(qū)有重大影響的科技難題，政府應(yīng)該拿出部分財政，支持科技攻關(guān)。利用招標(biāo)的方式，鼓勵科研院所以及有條件的企業(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大科技創(chuàng)新課題；三是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研交流平臺，鼓勵企業(yè)與個體運用新的技術(shù)與手段，對在清潔能源科技創(chuàng)新或運用上取得重大突破是企業(yè)或單位進(jìn)行獎勵和宣傳。

綜上所述，清潔能源投資經(jīng)過十多年的快速發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，其發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新的趨勢與特征。四川地處西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，又處于生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)中。因此，利用清潔能源發(fā)展對四川促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。四川省清潔能源的開發(fā)雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但仍處于發(fā)展的初級階段，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就需要清醒判斷清潔能源未來的國際走向，認(rèn)清自身問題，并有針對性地解決問題，構(gòu)建清潔能源健康發(fā)展路徑。

注釋：

[1]2012年，許多國家如西班牙停止了對再生能源的補(bǔ)貼，德國、法國、意大利等國大幅削減補(bǔ)貼。

[2]資料來源：根據(jù)彭博新能源財經(jīng)（BNEF）統(tǒng)計報告收集整理。

[3]2014年非洲可再生能源投資超過去14年之和，能源網(wǎng)-中國能源報，2014年9月。

[4]聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)：“2011全球可再生能源投資趨勢”。

[5]數(shù)據(jù)來源：四川省統(tǒng)計年鑒中關(guān)于能源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

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作者簡介：李博（1986-）男，四川樂山人，碩士，工程師，研究方向：電力系統(tǒng)，能源經(jīng)濟(jì)。

篇10

中國在新能源和可再生能源的開發(fā)利用方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，技術(shù)水平有了很大提高，產(chǎn)業(yè)化已粗具規(guī)模。生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮?、氫能、海洋能等新能源發(fā)展?jié)摿薮螅陙淼玫捷^大發(fā)展。中國未來新能源發(fā)展有以下幾個主要趨勢：

一是大力發(fā)展太陽能。太陽能的利用主要是指太陽能光伏發(fā)電和太陽能電池。

在光伏發(fā)電方面，中國仍處于起步階段，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，但隨著中國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、技術(shù)逐步提升，光伏發(fā)電成本會逐步下降，未來中國國內(nèi)光伏容量將大幅增加。按照《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)，未來5年內(nèi)中國太陽能屋頂電站裝機(jī)規(guī)模將為現(xiàn)有規(guī)模的10倍。

在太陽能電池方面，近年來，中國太陽能電池制造業(yè)通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，獲得了長足發(fā)展。中國已在太陽能電池生產(chǎn)制造方面取得很大進(jìn)展，也將成為使用太陽能的大市場。

二是大力發(fā)展風(fēng)能。中國風(fēng)能儲量很大、分布面廣，開發(fā)利用潛力巨大。“十一五”期間，中國的并網(wǎng)風(fēng)電得到迅速發(fā)展。2011年中國累計風(fēng)電裝機(jī)容量再創(chuàng)新高，海上風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)也正式起步。“十二五”期間，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持每年10 000兆瓦以上的新增裝機(jī)速度。風(fēng)電場建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造等領(lǐng)域成為投資熱點，市場前景看好。

三是大力發(fā)展水能。目前，中國不但是世界水電裝機(jī)第一大國，也是世界上水電裝機(jī)在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時期，加快西部水力資源開發(fā)、實現(xiàn)西電東送，對于解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源短缺問題、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，無疑會發(fā)揮極其重要的作用。

四是積極發(fā)展核能。發(fā)展核電是中國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點之一。未來5～10年，我國新建核電機(jī)組將以每年5～8臺的速度遞增，成為世界核電發(fā)展的火車頭。