導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)政策存在的問題

近年來，為了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國已先后制定實(shí)施一系列促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。這些政策可以分為兩類：一類是鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的法律和政策，包括《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。這些政策確立了“費(fèi)用分?jǐn)偂?、“全額收購”、“配額交易”等扶持可再生能源發(fā)展的原則，太陽能光伏發(fā)電作為重要的可再生能源利用方式也從中獲益。另一類是針對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題而出臺(tái)的政策措施，主要包括《關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》、《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》等。這些行業(yè)特惠型政策在啟動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)等方面發(fā)揮了積極的作用。

但是，我國現(xiàn)行支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為：

一是重終端產(chǎn)品應(yīng)用補(bǔ)貼，輕前端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持。在太陽能光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性不如傳統(tǒng)化石能源有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，出于緩解資源環(huán)境壓力和降低新興技術(shù)應(yīng)用成本等方面的考慮，現(xiàn)階段對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼是必要的。但補(bǔ)貼政策既要體現(xiàn)階段性，又要考慮成長性，其最終目的是在盡可能短的時(shí)間內(nèi)提高太陽能光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性。就我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策而言，不管是“金太陽示范工程”還是“太陽能屋頂計(jì)劃”，其補(bǔ)貼都集中在終端產(chǎn)品應(yīng)用。對(duì)商業(yè)化太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼的目的，是希望在擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用規(guī)模的過程中通過“干中學(xué)”等機(jī)制實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而降低產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用成本。這種補(bǔ)貼方式盡管在較短時(shí)間里迅速擴(kuò)大了國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模，但在降低光伏產(chǎn)品市場(chǎng)和應(yīng)用成本方面并沒有發(fā)揮重要作用。原因在于，我國太陽能光伏電池片、組件的生產(chǎn)規(guī)模為全球最大，多家企業(yè)市場(chǎng)占有率位居世界前列，光伏產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)銷售量占全行業(yè)總銷售量的比重一半。也就是說，國內(nèi)終端產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)擴(kuò)大，并不能顯著提高光伏行業(yè)產(chǎn)量，因此也就很難通過補(bǔ)貼重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用的方式來降低成本。實(shí)際上，制約我國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用成本降低的最大障礙是硅料提純等關(guān)鍵技術(shù)落后。在此前數(shù)年國外光伏應(yīng)用市場(chǎng)高速增長的背景下，以民營企業(yè)為主體的國內(nèi)光伏企業(yè)缺乏對(duì)這些核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行“攻堅(jiān)”的激勵(lì)，政府也沒有提前謀劃大力支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，從而導(dǎo)致國內(nèi)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用成本高度依賴太陽能級(jí)多晶硅國際市場(chǎng)價(jià)格，因此在我國成為世界上最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國之后，全球市場(chǎng)占有率位居前列的國內(nèi)光伏企業(yè)依然沒有形成內(nèi)在的、穩(wěn)定的成本下降機(jī)制。

二是重項(xiàng)目初始投資補(bǔ)貼，輕項(xiàng)目建成后的電量監(jiān)管。政府動(dòng)用財(cái)政資金補(bǔ)貼商業(yè)化太陽光伏發(fā)電項(xiàng)目，除了希望藉此提高光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之外，另外也希望能替代傳統(tǒng)化石能源消耗，因此應(yīng)該高度重視商業(yè)化光伏項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)電業(yè)績。在這方面，“先發(fā)電后結(jié)算”的度電補(bǔ)貼方式更加可靠。在不考慮光伏項(xiàng)目發(fā)電量計(jì)量誤差的條件下，采取度電補(bǔ)貼方式能讓每一筆補(bǔ)貼資金都產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的能源替代效益。但不管是“太陽能屋頂計(jì)劃”還是“金太陽示范工程”，采用的都是初始投資補(bǔ)貼的方式。由于缺乏項(xiàng)目建成后的電量監(jiān)管，部分地區(qū)出現(xiàn)了套取政府補(bǔ)貼資金的情況，導(dǎo)致財(cái)政資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，不管是根據(jù)投資額按比例補(bǔ)貼，還是采取固定額度補(bǔ)貼，初始投資補(bǔ)貼都存在難以克服的弊端。（1）對(duì)于根據(jù)投資額按比例補(bǔ)貼這種方式來說，在政府部門只能按企業(yè)申報(bào)的成本進(jìn)行審批的情況下，“高成本批給高額補(bǔ)貼，低成本批給低額補(bǔ)貼”，在機(jī)制上不能鼓勵(lì)先進(jìn)；更有企業(yè)為得到更多的建設(shè)資金補(bǔ)貼、更高的電價(jià)補(bǔ)貼，不再努力控制成本，甚至在建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)間和項(xiàng)目財(cái)務(wù)上作假，既阻礙新能源技術(shù)進(jìn)步，又使補(bǔ)貼政策效率低下。（2）就固定額度補(bǔ)貼而言，由于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正處于快速成長期，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，很可能會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后于市場(chǎng)價(jià)格變化，從而導(dǎo)致過度補(bǔ)貼或補(bǔ)貼不足，使得項(xiàng)目投資主體難以形成穩(wěn)定的預(yù)期，光伏發(fā)電市場(chǎng)開發(fā)很容易出現(xiàn)大起大落，對(duì)行業(yè)發(fā)展造成不必要的負(fù)面影響。例如，2011年，與光伏電池快速降價(jià)的市場(chǎng)走向相反的高額補(bǔ)貼政策出臺(tái)，加上地方的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，兩項(xiàng)因素迭加，引發(fā)了西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電脫離中長期規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)銜接的爆發(fā)性大規(guī)模建設(shè)熱潮。有的省年內(nèi)就要投產(chǎn)上百萬千瓦，同時(shí)還有數(shù)倍規(guī)模的項(xiàng)目夜以繼日地施工。面對(duì)如此大規(guī)模的意料之外的光伏電站建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)不足，許多搶建的光伏電站不得不面臨閑置“窩電”的嚴(yán)峻形勢(shì)。這樣的補(bǔ)貼方式收到的是適得其反的效果。

三是重集中大規(guī)模電站建設(shè)，輕分布式就地開發(fā)利用。盡管太陽輻照總能量巨大，但地球單位面積獲取的光照能量相對(duì)較小。也就是說太陽能的能源密度較低，因此其規(guī)模化利用需要占有大量土地資源。然而，我國非耕用土地資源和太陽能資源都豐富的西部地區(qū)，卻存在電力負(fù)荷小、電網(wǎng)薄弱等不利因素，因此單純從商業(yè)化光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成本和管理效率的角度考慮，就很難采用“分散上網(wǎng)、就地消納”的方式發(fā)展，只能采取“大規(guī)模―高集中―遠(yuǎn)距離―高電壓輸送”的模式發(fā)展。目前看來，集中建設(shè)大規(guī)模電站的方式在我國太陽能光伏發(fā)展中占主導(dǎo)地位。截止2013年底，光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到了1900萬千瓦，其中光伏電站裝機(jī)容量1600萬千瓦，是分布式光伏300萬千瓦的3倍多。問題在于，在西部地廣人稀、用電負(fù)荷很小的地區(qū)集中大規(guī)模建設(shè)太陽能光伏電站，其電力消納不得不面臨長距離輸送問題，有的要輸送700―800公里才到省負(fù)荷中心，而省內(nèi)又無力全部消化，還要向東部地區(qū)輸送。光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)不到2000，在荒漠地區(qū)開發(fā)比風(fēng)電還“稀薄”的電能，需要為層層升高電壓而配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓輸變電裝置，才能將昂貴的光電輸送到上千公里甚至數(shù)千公里以外去使用。多層輸變電設(shè)施投資、年利用小時(shí)數(shù)較低導(dǎo)致的輸電系統(tǒng)效率低下、長距離線損和過網(wǎng)費(fèi)等，使得經(jīng)濟(jì)性本來就不強(qiáng)的光伏發(fā)電的化石能源電量替代能力變得更差。

支持光伏企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。積極支持符合條件的中小光伏企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)符合條件的光伏企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資。在光伏企業(yè)集聚的地區(qū)，開展具備條件的光伏企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)未上市光伏企業(yè)股權(quán)的流通，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。支持符合條件的光伏企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，在光伏企業(yè)集聚的地區(qū)開展光伏企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化科技支持體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

健全光伏產(chǎn)業(yè)科技投入長效機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全面提高我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)核心設(shè)備和關(guān)鍵工藝的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國家各類科技發(fā)展規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項(xiàng)目中安排太陽能光伏專項(xiàng)，支持國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面提高創(chuàng)新能力，在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)造，盡快形成自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)。比照部分高技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)政策，太陽能光伏企業(yè)為開發(fā)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的光伏企業(yè)，按照稅法規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

組建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。對(duì)于嚴(yán)重制約我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅生產(chǎn)提純?cè)O(shè)備，大尺寸（450kg以上）鑄錠爐、多線切割機(jī)等晶硅電池生產(chǎn)用關(guān)鍵設(shè)備，以及在光伏發(fā)電系統(tǒng)中成本占比較高、且高度依賴進(jìn)口的EVA膠膜、背板玻璃和大功率光伏逆變器等核心輔助材料和部件，要積極支持以技術(shù)實(shí)力雄厚、資源整合能力突出的中央企業(yè)為主體，組建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢(shì)研發(fā)力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取在短期內(nèi)突破國外企業(yè)的技術(shù)封鎖，形成以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)做好光伏發(fā)電相關(guān)運(yùn)行技術(shù)研發(fā)工作。結(jié)合太陽能光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，深入研究電網(wǎng)內(nèi)電源布局、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)以及不同電力系統(tǒng)可接納的光伏發(fā)電規(guī)模。加強(qiáng)季節(jié)性、間歇性較強(qiáng)的太陽能光伏發(fā)電與電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定之間關(guān)系等研究工作，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的同時(shí)，盡可能從技術(shù)上保證光伏發(fā)電電量全額收購。引進(jìn)吸收國外先進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電參數(shù)的預(yù)測(cè)工作，研究建立光伏發(fā)電上網(wǎng)參數(shù)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，研究解決光伏電站輸出功率穩(wěn)定和無功補(bǔ)償問題，不斷提高電網(wǎng)消納太陽能光伏電力的水平。支持開展智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，為大規(guī)模從配電側(cè)或用電端接入光伏發(fā)電積累經(jīng)驗(yàn)。

（五）著力實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口政策，有效利用國外資源和市場(chǎng)

支持光伏企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。從國外進(jìn)口的用于光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。在世貿(mào)組織政策框架所認(rèn)可的范圍內(nèi)，通過出口信貸、財(cái)政貼息、減免出口關(guān)稅等辦法，鼓勵(lì)國內(nèi)光伏企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)及產(chǎn)品出口，開拓海外市場(chǎng)。同時(shí)加大反傾銷力度，尤其是要針對(duì)美國等國家的企業(yè)低價(jià)傾銷多晶硅的行為，適時(shí)采取貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)國內(nèi)光伏企業(yè)的合法權(quán)益，幫助我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的光伏出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)占據(jù)更大份額，并培育一批以出口光伏產(chǎn)品為主的世界級(jí)跨國公司。

完善光伏產(chǎn)品出口服務(wù)體系。加大力度改善光伏產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的軟環(huán)境。改進(jìn)政府外貿(mào)管理部門的服務(wù)機(jī)制，重視向光伏出口企業(yè)提供國際貿(mào)易信息，可以考慮實(shí)行信息交流計(jì)劃，包括政府信息系統(tǒng)免費(fèi)或低費(fèi)向企業(yè)提供國際貿(mào)易信息，建立出口咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向企業(yè)提供國際貿(mào)易的專家咨詢，提供貿(mào)易中介服務(wù)等。重點(diǎn)建設(shè)一批國際化的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為光伏行業(yè)及光伏產(chǎn)品出口服務(wù)。進(jìn)一步簡化商檢、報(bào)關(guān)手續(xù)，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“便捷通關(guān)”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和“電子通關(guān)”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)，為光伏產(chǎn)品出口創(chuàng)造便捷的“綠色通道”。

篇2

世界性的能源危機(jī)已經(jīng)存在，世界各國人民都開始重視這個(gè)問題。環(huán)境污染也在逐漸加劇，為了能夠獲得清潔的能源，專家學(xué)者們對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的研究步伐也逐漸加快了。光伏產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代新能源的代表，其發(fā)展速度相當(dāng)快。我國的全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量成為了全世界最大的，而且已經(jīng)發(fā)展成了一種產(chǎn)業(yè)鏈。但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之加大，在競(jìng)爭(zhēng)中情報(bào)的重要性顯得越來越明顯。

1 產(chǎn)業(yè)鏈下太陽能光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求分析

1.1 光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求分析

通過研究那些被調(diào)研過的企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，研發(fā)技術(shù)信息以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中需求比較高的。緊跟著是關(guān)于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的信息，以及政策法規(guī)方面的信息和客戶的信息。當(dāng)然在這當(dāng)中還可以看到企業(yè)對(duì)于供應(yīng)商的信息需求相對(duì)小一些。從調(diào)查研究的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)光伏企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的要求與自身所處的環(huán)境與自身的狀態(tài)有直接的關(guān)系。光伏企業(yè)作為一種高新類的技術(shù)性產(chǎn)業(yè)，所以應(yīng)當(dāng)都是以技術(shù)為發(fā)展核心的。因此就我國目前的光伏企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，光伏企業(yè)的發(fā)展水平還不是非常高。

1.2 光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)獲取方式分析

通過調(diào)查我國目前社會(huì)市場(chǎng)中所存在的光伏企業(yè)可以知道，光伏企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的方式和渠道都非常的單一，還有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)是光伏企業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)得過于依賴于網(wǎng)站。盡管網(wǎng)站的信息非常全面，而且具有非?？斓膫鞑ニ俣龋又@取信息的方式快捷，不需要太大的成本。正是因?yàn)檫@種原因所以網(wǎng)站上面所存儲(chǔ)的信息具有很明顯的公開性，這種公開性恰好降低了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的價(jià)值，利用價(jià)值明顯不高。另外光伏企業(yè)在獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的時(shí)候還喜歡利用人脈，這種人脈指的是一些從事行業(yè)信息分析的專家，或者一些雜志報(bào)紙等等，要么就會(huì)選擇咨詢那些經(jīng)營競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的商業(yè)公司或者其他。

1.3 光伏企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)獲取方式

針對(duì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的分析，光伏企業(yè)經(jīng)常會(huì)選擇一種比較靠譜但是成本又相對(duì)比較低的行業(yè)內(nèi)專家。專家會(huì)向企業(yè)提供最為基本的行業(yè)內(nèi)新的技術(shù)信息。在這一過程中光伏企業(yè)還會(huì)傾向從網(wǎng)站上面獲得信息。當(dāng)然一般的光伏企業(yè)都會(huì)充分結(jié)合這樣兩種渠道獲得競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息。針對(duì)另外一些具有參考價(jià)值的文獻(xiàn)光伏企業(yè)利用的也相對(duì)比較多。產(chǎn)業(yè)鏈有很多種環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)所需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)不一樣?？梢钥闯?，盡管情報(bào)不一樣，但是光伏企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的方式和渠道基本上是一樣的。光伏企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的獲取具有非常強(qiáng)的針對(duì)性，而且對(duì)于影響到企業(yè)發(fā)展的技術(shù)情報(bào)信息非常重視，很多的資金都花到了技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)上面。

2 產(chǎn)業(yè)鏈視角下光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求特點(diǎn)

2.1 具有很強(qiáng)的針對(duì)性

光伏企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存，除了要有基本的資金成本支撐之外，還需要具有一定的先進(jìn)技術(shù)。所以在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息當(dāng)中光伏企業(yè)對(duì)于技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重視程度非常高，在獲取信息方面主要是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)開展的。技術(shù)當(dāng)然會(huì)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，這是一種必然的事件。企業(yè)可以通過利用技術(shù)完善自身的發(fā)展缺陷，并在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟贏得持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。加之現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)更新非?？欤援?dāng)一個(gè)企業(yè)能夠通過一定的方式持續(xù)獲得新的技術(shù)，對(duì)于提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力非常有用。企業(yè)發(fā)展技術(shù)需要通過借助于資金和研發(fā)，國家在這一方面需要積極重視，為光伏企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持和政策支持。

2.2 具有相關(guān)性

相關(guān)性指的是光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息強(qiáng)度同光伏企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的特征之間具有一種很明顯的關(guān)聯(lián)性。比如產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，不同的環(huán)節(jié)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求強(qiáng)度上面表現(xiàn)的不一樣。我國光伏企業(yè)盡管已經(jīng)發(fā)展到了一定的程度，但是技術(shù)上面仍然存在很多的缺陷，或者可以說是缺乏技術(shù)。尤其是在中游階段，企業(yè)的質(zhì)量不高，影響了我國光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求與處于不同水平的企業(yè)相關(guān)。那些具有高質(zhì)量的光伏企業(yè)對(duì)于技術(shù)的要求相對(duì)要高一些，但是那些還處在下游的光伏企業(yè)技術(shù)性門檻相當(dāng)?shù)汀＿@也是決定產(chǎn)業(yè)鏈下的光伏企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求程度不一樣的表現(xiàn)，具有很明顯的階段性特征。

2.3 獲取信息的單一性

光伏企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的方式和渠道非常單一，主要是通過非正式渠道獲得。對(duì)于行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)網(wǎng)站的依賴程度相當(dāng)高。這就很明顯會(huì)影響所獲得的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的價(jià)值。企業(yè)沒有通過開發(fā)其他相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)獲取渠道。在獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息的時(shí)候總是會(huì)對(duì)某一種方式產(chǎn)生很大的依賴性。從這些方面來看，我國光伏企業(yè)收集信息的能力還有所欠缺。

3 對(duì)光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作開展的建議

3.1 建立完善的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系

政府、行業(yè)、情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)這三者之間的聯(lián)系加強(qiáng)，是保證建立一個(gè)完善的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系的前提條件。在建立競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系的時(shí)候，要確保將光伏企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的需求作為了一種最為主要的對(duì)象，然后根據(jù)其具有的特征精心設(shè)計(jì)，形成一種直接有效的服務(wù)形式。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系最大的作用就是為光伏企業(yè)提供相應(yīng)的信息服務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系可以積極應(yīng)用高新技術(shù)手段和新型技術(shù)性人才?？刂坪霉夥髽I(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)所需要的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息作出相應(yīng)的服務(wù)。

3.2 拓寬情報(bào)獲取的渠道

通過相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)可以知道，光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求主要是圍繞著六個(gè)類別的，一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一個(gè)是研發(fā)技術(shù)，一個(gè)是市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，一個(gè)是政策法規(guī)，另外兩個(gè)則是客戶以及供應(yīng)商。拓寬競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)獲取的方式和渠道是解決我國光伏企業(yè)目前存在問題的一個(gè)關(guān)鍵性的方法。除了利用專家咨詢的方式和網(wǎng)站獲取的方式之外，還可以開發(fā)出其他的渠道。比如產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)可以將重點(diǎn)放在咨?專家和查閱科技文獻(xiàn)的渠道上面。中游企業(yè)則可以通過一些商業(yè)情報(bào)數(shù)據(jù)庫來獲得競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息。下游企業(yè)則可以通過具有專業(yè)性的商業(yè)研究報(bào)獲得競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息。

篇3

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；貿(mào)易特點(diǎn)；摩擦根源；光伏產(chǎn)品

一、引言

目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體的重要手段。比如，2009年9月在美國頒布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進(jìn)可持續(xù)增長和提供優(yōu)良的工作機(jī)會(huì)》報(bào)告中，明確指出要發(fā)動(dòng)支持先進(jìn)汽車技術(shù)、清潔能源革命、推動(dòng)健康技術(shù)創(chuàng)新。在金融危機(jī)的沖擊下，英國創(chuàng)造性的推出了“制造業(yè)戰(zhàn)略”，指出要重點(diǎn)發(fā)展生命科學(xué)、超低碳汽車、尖端制造業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)。韓國也于2009年1月在《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》中提出，重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源與環(huán)境、綠色汽車等22個(gè)重點(diǎn)方向。同年的4月日本制定了新增長戰(zhàn)略，著重發(fā)展醫(yī)療與護(hù)理、電力汽車、環(huán)保型汽車、太陽能發(fā)電、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。而我國更是將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。在“一二五”規(guī)劃中指出，培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，根據(jù)這一計(jì)劃，到2015年新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，到2020年將達(dá)到15%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，也加劇了各國之間的貿(mào)易摩擦。2011年5月，美國國貿(mào)委員會(huì)指責(zé)我國促進(jìn)本土創(chuàng)新的政策影響了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并認(rèn)為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)；同年11月，美國的商務(wù)部展開對(duì)中國晶硅光伏電池的“雙反”調(diào)查。

針對(duì)這種現(xiàn)象，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了大量研究。李金桀（2011）指出，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品正在從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，對(duì)策是掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)；Pengmei Li、Huiming、Li（2011.7）將中國和其他國家的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)比，得到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，中國選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)和發(fā)達(dá)國家的選擇相一致；魏少婷（2013）通過對(duì)新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)研究得到新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦。

盡管不乏對(duì)新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦成因?qū)Σ叩难芯课墨I(xiàn)，但多數(shù)研究并沒有從產(chǎn)業(yè)根源上深究戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的根本原因，因而所提對(duì)策難以從根本上解決問題。本文認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的基本特征決定了該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的程度及其協(xié)調(diào)的難易。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征就是解決人類面臨的共同性問題的革命性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。這種技術(shù)只能以國內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大需求為動(dòng)力而自主研發(fā)，這種產(chǎn)業(yè)的成長壯大也只能在滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求的漫長過程中逐漸完成。因此，本文按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定貿(mào)易特點(diǎn)和摩擦特點(diǎn)的邏輯思路，尋找從根本上解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的出路。

二、中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

2010年10月18日國務(wù)院制定的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路和政策要點(diǎn)之一就是“五大支持政策”，它們分別是成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金、加大財(cái)稅金融等政策扶持力度、制定完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。

我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早的時(shí)候產(chǎn)生的，所以我國提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都存在問題。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補(bǔ)貼仍是光伏產(chǎn)業(yè)的主流。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)中的一種，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其發(fā)展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。

目前我國各省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都普遍存在市場(chǎng)發(fā)育程度差和市場(chǎng)有效需求不足的問題。就拿光伏產(chǎn)業(yè)來說，資料顯示，我國光伏產(chǎn)業(yè)50% 以上的原料需要進(jìn)口，而90%以上的市場(chǎng)又在國外，但光伏產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的污染又全部留在了國內(nèi)。即使國內(nèi)10%的市場(chǎng)，由于一些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，力量分散，研發(fā)能力不足，又存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。很顯然，缺乏市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沒有根基的，是沒法產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益的，是不能長久的，其成長是受限的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的穩(wěn)定性和持續(xù)性得不到保障，更談不上對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性，該發(fā)揮的力量也很難實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早時(shí)候產(chǎn)生，因此我國提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都有“軟肋”。例如，一邊是光伏巨頭不斷加碼建下游電站，熱火朝天；一邊卻是分布式光伏雷聲大雨點(diǎn)小，死氣沉沉。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補(bǔ)貼仍是光伏產(chǎn)業(yè)的主流。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)中的一種，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其發(fā)展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。太陽能產(chǎn)業(yè)制造能力中國已居世界首位，但核心技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍依賴國外。我國也高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)地給予培育和發(fā)展符合我國國情的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力的政策支持，以此搶占未來世界新一輪的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，同時(shí)推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

1.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)

（1）發(fā)展的同步性

雖然發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較早，但是由于其成效低再加上2008年的金融危機(jī)，其進(jìn)度是微乎其微的。發(fā)展中國家雖然起步晚于發(fā)達(dá)國家，但是其趕超意識(shí)強(qiáng)、重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并付諸行動(dòng)。這樣使得全世界戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)幾乎處于同一階段，發(fā)展階段的相近性導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略的相似性。

（2）產(chǎn)業(yè)的幼稚性

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初期，不但所需的技術(shù)處在研發(fā)階段創(chuàng)新的支撐體系還很不完善，而且產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的工藝和流程也在探索之中，其產(chǎn)品處在生命周期的初始階段，生產(chǎn)成本高，難以大規(guī)模生產(chǎn)，因而缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）補(bǔ)貼的必然性

由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)科研的高要求、小規(guī)模生產(chǎn)、技術(shù)的先進(jìn)性等，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在初始階段需要承擔(dān)較高的成本。所以政府為了國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)能夠取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從國家全局利益出發(fā)，必須給予企業(yè)補(bǔ)貼以使其有足夠的進(jìn)入資金。例如，據(jù)《2013年中國光伏發(fā)展報(bào)告》，我國光伏發(fā)電享受的補(bǔ)貼不僅包括項(xiàng)目初投資補(bǔ)貼還有以發(fā)電量計(jì)量的電價(jià)補(bǔ)貼。

從我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)（兩頭在外、中國光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度過高、技術(shù)水平低、自主研發(fā)弱、產(chǎn)能過剩）來看，中國新興產(chǎn)業(yè)除具有上述特點(diǎn)外，還有其特殊性：由于政府的大力支持，快速發(fā)展、企業(yè)增多，存在嚴(yán)重的復(fù)制現(xiàn)象進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩；但行業(yè)處于低水平且競(jìng)爭(zhēng)力低，在某些重要技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了突破但并沒有抓住核心技術(shù)，這使得中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于劣勢(shì)地位。

2.我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易特點(diǎn)

（1）光伏產(chǎn)品出口增長迅猛

表列出了我國近6年以來光伏產(chǎn)品進(jìn)出口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從表中我們看到，我國光伏產(chǎn)品的出口每年都以20%以上的速度增長，它占全國對(duì)外貿(mào)易總額的百分比更是不斷遞增，說明了我國光伏產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的增長速度超過了全國對(duì)外貿(mào)易的平均增速。關(guān)于2012年光伏產(chǎn)品出口下降的主要原因正是本文之重點(diǎn)，即我國光伏產(chǎn)品的出口遭到進(jìn)口國多種形式的救濟(jì)措施所致。具體原因?qū)⒃谙挛闹性敿?xì)表。

（2）貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主

由于我國技術(shù)水平低、自主研發(fā)能力弱，在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，位于上端、利潤空間巨大的高純度硅料生產(chǎn)技術(shù)被國外企業(yè)壟斷，國內(nèi)企業(yè)只占據(jù)了利潤微薄、資金技術(shù)門檻低的產(chǎn)業(yè)鏈中下游。僅僅是把中國作為光伏產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，從國外進(jìn)口高技術(shù)原材料在中國加工后再出口國外，即形成了“兩頭在外”的形式。這樣不僅把污染留在國內(nèi)而且還導(dǎo)致中國所謂的過度出口。我國光伏產(chǎn)業(yè)原料進(jìn)口比例高達(dá)90%。

（3）出口地區(qū)相對(duì)集中

我國光伏產(chǎn)品出口地區(qū)相當(dāng)集中，2012年（圖），我國光伏產(chǎn)品出口國家（地區(qū)）主要是歐盟，對(duì)歐盟國家（地區(qū)）的出口額分別占到光伏產(chǎn)品出口總額的67%。對(duì)美國出口占總額的11%，其次是日本占7%，然后是澳大利亞、印度及其他占出口總額的比例分別是6%、2%、7%。出口地區(qū)過于集中給我國光伏產(chǎn)品的發(fā)展帶來了不小風(fēng)險(xiǎn)。

3.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦特點(diǎn)

（1）由政府主導(dǎo)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易救濟(jì)措施的采取、摩擦的解決過程中，政府都發(fā)揮至關(guān)重要的作用。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)一個(gè)國家的整體利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的前途和方向，必然成為一個(gè)國家政府關(guān)注的重要內(nèi)容之一。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的幼稚性、發(fā)展的同時(shí)性以及戰(zhàn)略的相似性使得該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，摩擦不斷加劇，在此背景下產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和摩擦的有效解決客觀上也要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（2）具有長期性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)大都具有原創(chuàng)性，非貿(mào)易所能得到，必須經(jīng)過長期的自主研發(fā)。與此相適應(yīng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長也必然經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程。在此過程中，貿(mào)易摩擦和救濟(jì)措施將長期存在。

（3）以反補(bǔ)貼為主

補(bǔ)貼是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的主要政策工具，也必然成為各國支持國內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長壯大普遍采取的重要措施。因此，反補(bǔ)貼措施就成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)最主要的貿(mào)易救濟(jì)措施。

四、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦根源分析

相關(guān)文獻(xiàn)普遍認(rèn)為光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因有：保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，政治上的大選壓力，中國對(duì)外

貿(mào)易的迅速發(fā)展、出口秩序混亂、政策措施扭曲、企業(yè)應(yīng)訴抗辯能力弱等。但是我們認(rèn)為所有這些原因背后的根本原因是由該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征所決定的，也就是說我國光伏產(chǎn)業(yè)目前選擇的依靠國外核心技術(shù)和國外市場(chǎng)加工出口的發(fā)展道路是不符合其產(chǎn)業(yè)特征的。

1.基于戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的分析

根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易理論一個(gè)國家為了促進(jìn)本國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就需要從技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及消費(fèi)等方面過程提供政策支持。對(duì)進(jìn)口國來說，必須采取貿(mào)易保護(hù)的政策以保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對(duì)出口國來說，就給予大量的技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的補(bǔ)貼政策最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

2.基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的分析

在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，許多國家之間都存在研發(fā)/生產(chǎn)方面的同步性，使該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了能使本國企業(yè)在國內(nèi)很好的發(fā)展，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)團(tuán)結(jié)起來建立成特殊利益集團(tuán)，共同影響政府的貿(mào)易政策選擇。例如歐美對(duì)我國光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的原因之一就是其利益集團(tuán)游說產(chǎn)生的政治影響。

3.基于相似需求理論的分析

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德（Linder）認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)該基于國內(nèi)的市場(chǎng)需求。因?yàn)樵跐M足國內(nèi)市場(chǎng)的過程中，企業(yè)能夠及時(shí)地根據(jù)消費(fèi)者的反饋意見，改進(jìn)技術(shù)，完善產(chǎn)品。當(dāng)國內(nèi)市場(chǎng)的需求滿足以后，就可以向與本國收入水平接近的國家出口。同時(shí)，收入水平接近的國家之間也存在對(duì)同一產(chǎn)品需求的差異性，從而為他們之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供了可能。這種出口時(shí)機(jī)和出口流向的選擇，既可以避免主要為出口而生產(chǎn)造成的大量集中出口或向收入低于本國的國家市場(chǎng)出口容易引發(fā)的傾銷問題和出口補(bǔ)貼問題，從而大大降低貿(mào)易摩擦的可能性；也可以通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易建立起穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系。尤其是對(duì)于大國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易而言，這一理論具有重要的指導(dǎo)意義?？梢?，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)走內(nèi)需發(fā)展的道路應(yīng)該各國的普遍選擇。

4.基于技術(shù)差距和產(chǎn)品周期理論的分析

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波斯納（M.U.Posner）、弗農(nóng)（R.Vernon）等人認(rèn)為，技術(shù)領(lǐng)先的國家具有開發(fā)新產(chǎn)品的能力，因而擁有生產(chǎn)和出口高技術(shù)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。技術(shù)在國際間的轉(zhuǎn)移要經(jīng)歷首先壟斷技術(shù)并在創(chuàng)新國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)該產(chǎn)品，當(dāng)國內(nèi)市場(chǎng)滿足后就向收入水平接近的國家出口此商品，之后再利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國外投資生產(chǎn)該產(chǎn)品，最后才愿意出賣技術(shù)。這說明決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)在該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)育期、成長期和成熟期是很難買到的，只有到了產(chǎn)業(yè)的衰退期才可以買得到該技術(shù)，但意義已經(jīng)微不足道。因此，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵技術(shù)只能走自主創(chuàng)新的道路。

五、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、貿(mào)易特點(diǎn)及摩擦特點(diǎn)，中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走自主研發(fā)、擴(kuò)大國內(nèi)需求的道路。政府應(yīng)將大量的補(bǔ)貼用于研發(fā)核心技術(shù)上，有了本國的核心技術(shù)可大量增加本國新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，供給增加就會(huì)引起國內(nèi)價(jià)格下降，國內(nèi)消費(fèi)者的相對(duì)購買力增加，需求增加。在滿足國內(nèi)需求之后，將剩余產(chǎn)品用于出口，這時(shí)因國內(nèi)價(jià)格較低進(jìn)口國沒有理由對(duì)中國出口的產(chǎn)品予以救濟(jì)措施。另外即便是在發(fā)展的初級(jí)階段給以補(bǔ)貼，但因是國內(nèi)補(bǔ)貼國內(nèi)消費(fèi)，所以不存在貿(mào)易問題。我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策建議如下。

1.由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”躍升轉(zhuǎn)換。具體措施如下：逐步將政府的出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)；出口補(bǔ)貼只能暫時(shí)增加相關(guān)產(chǎn)品出口，并不能從根本上提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，部分企業(yè)還養(yǎng)成了依賴補(bǔ)貼、不思進(jìn)取的惰性。

2.進(jìn)一步規(guī)范政策，不斷擴(kuò)大國內(nèi)需求

積極有效地拉動(dòng)國內(nèi)需求。貿(mào)易摩擦背后隱藏的一個(gè)問題是，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外依存度過高，過于依賴出口。一定意義上講，國內(nèi)需求的不足，直接導(dǎo)致的就是企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)爭(zhēng)取出口。事實(shí)證明，通過此種大進(jìn)大出的“打工經(jīng)濟(jì)”，國人自己獲到的實(shí)惠并不多。因此統(tǒng)籌對(duì)外開放與國內(nèi)發(fā)展的關(guān)系，把重心放到擴(kuò)大內(nèi)需上來，是緩解光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端的一根本出路。政府在制定政策時(shí)，尤其是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定一定要遵守世貿(mào)組織規(guī)則，不能隨意進(jìn)行出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。作為一個(gè)擁有十幾億人口的大國，國內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)空間是非常巨大的。而且相對(duì)于國際市場(chǎng)，國內(nèi)市場(chǎng)的可控性更強(qiáng)。從過度依靠外需轉(zhuǎn)為以內(nèi)需為主，是減少我國與他國間貿(mào)易摩擦的良策。

3.面臨著日益升級(jí)的貿(mào)易摩擦，只有掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，才可能擺脫被牽制地位。中國企業(yè)要立足國際市場(chǎng)，就要勇于布局中高端市場(chǎng)。除此之外，基于我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的出口地區(qū)相對(duì)集中的特點(diǎn)，應(yīng)該走多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，這樣可以減少發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勇，熊名寧.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代，2012.

[2]魏少婷.新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)影響及啟示[J].北京經(jīng)貿(mào)，2013.

[3]郭劍鋒.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題分析[J].商業(yè)時(shí)代，2012.

[4]韓玉軍，李雅菲.美歐對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷的成因與影響[J].中國經(jīng)貿(mào)，2013.

[5]劉紅.從光伏產(chǎn)品看中美貿(mào)易摩擦的加劇趨勢(shì)[F].國際商務(wù)論壇，2012.

[6]楊婷婷.中美新能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦問題探究―以太陽能光伏電池雙反案為例[R].商業(yè)時(shí)代，2012.

[7]蘇華山.我國應(yīng)對(duì)國外“雙反”貿(mào)易摩擦需要有新思路.[J].國際觀察，2012.

[8]馬建軍.如何應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦[J].WTO實(shí)務(wù)，2007.

篇4

兩年前，還是頭頂“新興產(chǎn)業(yè)”、“陽光產(chǎn)業(yè)”光環(huán)、紅紅火火的光伏產(chǎn)業(yè)，今年下半年突遭多事之秋，似乎一下子掉入冰河期。

美“雙反”調(diào)查觸發(fā)中國光伏危機(jī)

10月19日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出公告，稱“收到美國7家太陽能電池制造商向英利、尚德、晶科能源、天合光能等中國75家光伏企業(yè)提出‘雙反’（反傾銷和反補(bǔ)貼）書，要求對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅。產(chǎn)品是中國出口到美國的太陽能電池板，理由是中國政府對(duì)光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度過大，導(dǎo)致美國光伏電池企業(yè)倒閉，2000多名員工失業(yè)”。這一紙?jiān)V狀，幾乎崩緊了國內(nèi)所有光伏生產(chǎn)企業(yè)的神經(jīng)。公告還稱，“美國太陽能制造聯(lián)合會(huì)提供數(shù)據(jù)顯示，中國向美國出口的太陽能電池和電池板總量在2008年至2010年內(nèi)增加了逾350個(gè)百分點(diǎn)。僅2011年7月一個(gè)月，由中國進(jìn)口的晶硅光伏電池板和組件就已超過2010年全年的進(jìn)口量。這種增長成為了去年全球產(chǎn)品價(jià)格下降40%的主要原因?！?11月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)硬表態(tài)，稱“中國能源公司的貿(mào)易行為存在問題”，其支持美國光伏公司要求政府向中國光伏組件征收懲罰性關(guān)稅的訴求。11月9日，美國商務(wù)部決定暫緩對(duì)中國光伏企業(yè)“雙反”立案，延遲20天后再做決斷。

其實(shí)，這已不是美國第一次向中國新能源行業(yè)提出類似訴訟。2010年10月，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以長達(dá)5800頁的申訴書，建議對(duì)中國清潔能源政策措施啟動(dòng)“301”調(diào)查，稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。此后不久，美國經(jīng)濟(jì)政策研究所就了一系列數(shù)據(jù)，用以證明中國清潔能源補(bǔ)貼導(dǎo)致對(duì)華貿(mào)易逆差激增。

而中國光伏企業(yè)“被抓住現(xiàn)行”的案例，是近來在美國和德國舉行的國際光伏展上，中國參展光伏企業(yè)相繼報(bào)出了“晶硅電池組件令業(yè)界無法招架的驚人低價(jià)”――0.93美元/瓦以及0.86美元/瓦的價(jià)格。而據(jù)PVinsights的調(diào)查，當(dāng)前世界晶硅電池組件每瓦平均報(bào)價(jià)為1.175美元。這之后，美國3家太陽能公司急流勇退，申請(qǐng)破產(chǎn)，而中國企業(yè)則成了這一死因的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

專家認(rèn)為，這次對(duì)中國能源產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，涉及數(shù)十萬就業(yè)人員、上千家企業(yè)、近百億美元，中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。但不管是中國還是美國太陽能貿(mào)易團(tuán)體都認(rèn)為，一旦對(duì)中國電池板施加關(guān)稅制裁，將兩敗俱傷，沒有贏家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，中國光伏產(chǎn)品對(duì)美出口不到20億美元，但進(jìn)口美國的上游材料與設(shè)備則超過40億美元。更令中國企業(yè)后怕的是，一旦美國最終對(duì)中國光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，作為全球光伏第一大消費(fèi)市場(chǎng)的歐盟很可能效仿，屆時(shí)以出口歐洲為主的中國光伏產(chǎn)品或?qū)⒃庵痢爸旅粨簟?。根?jù)solarbuzz機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，2010年，歐洲市場(chǎng)占全球光伏運(yùn)用80%的比重，是世界最大的光伏需求地，而中國則是全球最大的光伏組件生產(chǎn)國，銷往歐洲的光伏產(chǎn)品占據(jù)中國光伏企業(yè)近80%的銷售

額。

今年第三季度后，歐洲債務(wù)危機(jī)使得經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政赤字加大，光伏補(bǔ)貼遲遲未見落實(shí)，銀行的融資難度也日益加大，這使得歐洲市場(chǎng)的消費(fèi)需求大為放緩。德國出臺(tái)2012年上半年削減15%光伏補(bǔ)貼和其他一些國家也將相應(yīng)削減補(bǔ)貼的消息，使得市場(chǎng)對(duì)2012 年上半年的需求前景更為悲觀。這也使德、英、荷等太陽能企業(yè)對(duì)中國企業(yè)心存不滿、虎視眈眈，早已欲借政府之力打擊中國企業(yè)。

外憂更“內(nèi)患”

2010年9月，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。全國東南西北各個(gè)省市，無不把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展的核心動(dòng)力，而作為太陽能電池板主要原料之一的多晶硅利潤巨大，眾多地方政府、企業(yè)投資者更是有條件上、沒條件也上，一窩蜂爭(zhēng)吃這塊“大肥肉”。一時(shí)間，光伏基地、光伏工業(yè)園遍地開花，造成嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能大量過剩。

據(jù)國家發(fā)改委能源研究所資料顯示，全國31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300多個(gè)大力發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。全球多晶硅產(chǎn)量20萬噸，我國就占近9萬噸，卻沒掌握核心技術(shù)，低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)十分嚴(yán)重；產(chǎn)能巨大，國內(nèi)市場(chǎng)需求總量卻很低，嚴(yán)重依賴國際市場(chǎng)。中國2011年光伏組件總產(chǎn)能將達(dá)30GW，但全球今年實(shí)際市場(chǎng)需求的裝機(jī)量只有20GW，2012年至多25GW。目前，全球光伏組件庫存有10GW左右需要消化，其中8GW來自中國，過剩的部分至少需要兩年時(shí)間才能消化完。這使中國的光伏企業(yè)有1/3處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

與產(chǎn)能過剩相對(duì)應(yīng)的是價(jià)格暴跌、利潤大降。今年以來，歐洲需求急劇降低，光伏組件價(jià)格跌幅超50%。截至今年10月，國內(nèi)行業(yè)利潤率從139%下滑到20%，浙江、廣東等省中小太陽能企業(yè)利潤率還不到8%，已觸及生存底線。

是生或死，已成為時(shí)下全球太陽能光伏企業(yè)集體面臨的痛苦決擇。在過去幾個(gè)月里，不只有美國光伏企業(yè)倒下，中國已有50多家太陽能光伏企業(yè)相繼“英年早逝”。就連全球兩大光伏組件廠商、國內(nèi)標(biāo)桿公司無錫尚德、江西賽維LDK近兩月也先后陷入破產(chǎn)傳聞，令人對(duì)中國光伏行業(yè)的前景感到絲絲寒意。專家預(yù)言，未來兩三年光伏行業(yè)將出現(xiàn)一輪大洗牌，有超過35%的光伏企業(yè)尤其是小企業(yè)或?qū)⒈惶蕴?/p>

光伏企業(yè)何去何從？

篇5

2017年全球的光伏新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100GW（中國裝機(jī)規(guī)模超預(yù)期驅(qū)動(dòng)全球規(guī)模較年初預(yù)期增加近20GW）。其中，中國為最大光伏市場(chǎng)，裝機(jī)規(guī)模占全球比例45%。中國光伏裝機(jī)量，2017年光伏新增裝機(jī)達(dá)到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機(jī)連續(xù)5年位居全球首位，累計(jì)裝機(jī)也連續(xù)3年位居全球第一。

2017年，寶應(yīng)縣正式開展申報(bào)國家級(jí)生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單。整個(gè)項(xiàng)目共500MW（廣洋湖鎮(zhèn)100MW，射陽湖鎮(zhèn)200MW，柳堡鎮(zhèn)200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝?；仡A(yù)計(jì)6月30日全部開工建設(shè)，12月31日全部容量建成并網(wǎng)。

一、基本情況

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寶應(yīng)縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據(jù)國家氣象局風(fēng)能太陽能評(píng)估中心劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國太陽能資源地區(qū)分為四類，寶應(yīng)處于二類地區(qū)（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當(dāng)于180～230kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬人，全年日照時(shí)間為2188.9小時(shí)。

創(chuàng)新舉措。同時(shí)寶應(yīng)由于湖蕩多，水域面積大的特點(diǎn)，借鑒漁光互補(bǔ)模式中智能化立體養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)電-養(yǎng)殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

政策環(huán)境。根據(jù)工信部的符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共244家企業(yè)上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、強(qiáng)大的消費(fèi)能力。

發(fā)展前景。江蘇省電力來源：火力發(fā)電96.26%，水電2.79%，風(fēng)電0.76%，光伏發(fā)電0.17%，進(jìn)步空間仍然很大。目前，寶應(yīng)縣社會(huì)用電量約為19億千瓦時(shí)，其對(duì)電量的需求和消納能力較強(qiáng)，光伏發(fā)電所生產(chǎn)的電量將有一大部分用于自身“消化”。

目前現(xiàn)狀。全縣光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超800兆瓦，建成并網(wǎng)發(fā)電225兆瓦以上，已經(jīng)先后吸引續(xù)笙新能源、上海晶科、華電集團(tuán)等一批央企國企、行業(yè)龍頭來寶投資合作，光伏應(yīng)用與制造產(chǎn)業(yè)已成為寶應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要增長點(diǎn)。

二、重要意義

寶應(yīng)縣光伏基地建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)越條件，采取漁光互補(bǔ)的發(fā)電模式，上層光伏發(fā)電，下層水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價(jià)值，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

1、巨大的投入產(chǎn)出。領(lǐng)跑者基地共500MW，可產(chǎn)生36億元以上固定資產(chǎn)投入，年均上網(wǎng)電量達(dá)6億千瓦時(shí)，全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年開票銷售5億元以上，稅收產(chǎn)出7500萬元以上。目前，寶應(yīng)縣已建成總裝機(jī)容量300MW，并網(wǎng)發(fā)電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實(shí)施10億元的裝備制造項(xiàng)目8~10個(gè)，到2019年，我縣開票總量至少達(dá)200億元以上，2~3年內(nèi)將形成新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，到2020年工業(yè)開票總量預(yù)計(jì)將超1000億元，有效推動(dòng)寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、有效的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。光伏發(fā)電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產(chǎn)品，需要一整套配套的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇共有297家光伏企業(yè)（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產(chǎn)值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)551.5億元，接近寶應(yīng)GDP570億元。目前，寶應(yīng)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業(yè)龍頭來寶投資落戶，同時(shí)正重點(diǎn)打造規(guī)劃光伏制造產(chǎn)業(yè)園，以光伏產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)，形成密集產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術(shù)含量企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從而帶動(dòng)制造業(yè)、旅游業(yè)、教育、物流等相關(guān)行業(yè)的全面發(fā)展。

3、形成地方輻射效應(yīng)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。光伏基地的建設(shè)完善了農(nóng)村道路交通設(shè)施，工程預(yù)計(jì)修繕鄉(xiāng)村道路近20公里，而燃?xì)?、供水、綠化等配套工程在鄉(xiāng)村將得到實(shí)質(zhì)性保障。二是增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。成功入圍光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)名單，其未來形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多的企業(yè)家來寶投資和創(chuàng)業(yè)，更多的人才和資金將流向?qū)殤?yīng)。三是提高農(nóng)民收入。在獲得清潔能源的同時(shí)，農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金，通過水產(chǎn)養(yǎng)殖增加收入，同時(shí)也可以通過入股政府基金獲得項(xiàng)目分紅，預(yù)計(jì)每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。

4、增強(qiáng)環(huán)境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當(dāng)100億億度電，相當(dāng)120萬個(gè)三峽電站（840億度/年）。作為全國綠化模范縣、國家生態(tài)縣、國家衛(wèi)生城市，寶應(yīng)在環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設(shè)將進(jìn)一步平衡環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統(tǒng)資源的使用。據(jù)測(cè)算，150MW光伏發(fā)電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發(fā)電，寶應(yīng)每年可節(jié)約標(biāo)煤20萬噸，折合原煤27.9萬噸，這對(duì)優(yōu)化生活環(huán)境起到了巨大的作用。

篇6

一、現(xiàn)在存在問題及其原因

存在的問題：一是到村項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重也不高。二是在到戶項(xiàng)目及措施中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重偏低，其中帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低；總體上，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安排不少，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎(chǔ)性、根本性、長效性的舉措，在實(shí)施其他脫貧路徑時(shí)，忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。

(二)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見效慢，存在急功近利思想，在工作推動(dòng)、政策支持、資金安排等方面用力不夠。

(三)沒有利用好主體的帶動(dòng)作用。沒有出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持主體帶動(dòng)貧困戶的政策，主體帶動(dòng)的意愿不強(qiáng)、積極性不高；雖然對(duì)帶動(dòng)主體投入較多，但是沒有選好帶動(dòng)模式、沒有建好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)效果較差。

二、整改目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持資金、主體帶動(dòng)、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭(zhēng)所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎(chǔ)支撐。

三、主要整改措施

(一)精準(zhǔn)選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對(duì)無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶，以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項(xiàng)目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)，支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以土地、山場(chǎng)、水面、設(shè)施、設(shè)備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加大政策支持力度。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。完善扶貧小額信貸政策，對(duì)于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場(chǎng)等資源和資金參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵(lì)和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)購買扶貧小額貸款保險(xiǎn)的貧困戶，財(cái)政可適當(dāng)安排保費(fèi)補(bǔ)貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時(shí)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，貧困戶承擔(dān)的保費(fèi)可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

(三)增加項(xiàng)目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，項(xiàng)目資金要早安排、早下達(dá)、早實(shí)施。到縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

篇7

為什么只針對(duì)亞洲？沙特方面認(rèn)為，低油價(jià)使得亞洲煉廠利潤率增加，這支持了亞洲地區(qū)的原油需求。這樣的說法很有意思，低油價(jià)過程中僅僅使亞洲煉廠利潤率增加嗎？當(dāng)然不是。但為什么只拿亞洲說事兒？我認(rèn)為，這實(shí)際反映了部分美國戰(zhàn)略盟友維護(hù)美國戰(zhàn)略利益的考量。石油價(jià)格的下跌，不僅對(duì)美國“再工業(yè)化”有益，同樣對(duì)所有國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長都有益處。但當(dāng)中國找到“一帶一路”等應(yīng)對(duì)方略之后，低油價(jià)對(duì)美國就不再是可以“安枕無憂”的美事了。

如果總體抬高油價(jià)，那對(duì)美國“再工業(yè)化”也不是好事。因此，未來OPEC提高原油價(jià)格是不是會(huì)只針對(duì)亞洲？其實(shí)，石油價(jià)格早就是“雙軌制”。歐美國家的石油價(jià)格一般遠(yuǎn)低于“國際市場(chǎng)價(jià)格”，它們那些品級(jí)很高的“權(quán)益油”銷售到本國市場(chǎng)的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)價(jià)格。這就是為什么中國油價(jià)總是高于歐美國家的關(guān)鍵原因。實(shí)際上，中國在OPEC基本沒有“權(quán)益油”，而所購買的大都是“質(zhì)次價(jià)高”的二手油，中國煉廠（比如中石化）必須采用“分裂技術(shù)”，把大量原本將變成瀝青的高分子重油裂解成低分子輕油，這樣的油品質(zhì)量比較低。

所以，中國的能源戰(zhàn)略絕不能受到國際油價(jià)下降的干擾，因?yàn)橹袊摹澳茉蠢Ь场睕]那么簡單。而破解這一困境必須依賴我們自己。同時(shí)，把這一戰(zhàn)略和破解環(huán)境瓶頸、土地瓶頸緊密相連。

中國推進(jìn)“新能源戰(zhàn)略”已經(jīng)多年。比如，以氣代油、以電代油、以油代煤、以氣代煤、以光發(fā)電等等，在這些方面，中國投資巨大。如果因?yàn)橛蛢r(jià)降低而破壞了中國的“新能源戰(zhàn)略”，那不僅是中國經(jīng)濟(jì)未來無法擺脫瓶頸的問題，而且將立即出現(xiàn)大量金融壞賬，陷入金融危機(jī)。無錫“尚德資金鏈斷裂事件”其實(shí)就是極好例證，先驅(qū)變先烈的事情歷史上比比皆是。

當(dāng)然，我們的政府扶持也存在問題。比如，政府一般都在針對(duì)企業(yè)本身的制定扶植政策，而沒有去幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，這才是中國創(chuàng)新型企業(yè)失敗率過高的關(guān)鍵原因。

我們必須讀懂美國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)――“兩頭”培育。一方面扶植新技術(shù)企業(yè)迅速達(dá)成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面培育新技術(shù)運(yùn)用的市場(chǎng)。所以，從某種意義上講，我們與其給予新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，不如把錢補(bǔ)貼到新技術(shù)運(yùn)用的市場(chǎng)上去。比如，太陽能發(fā)電、供熱的集體化建設(shè)，這才是對(duì)光伏企業(yè)最大的扶植。光伏企業(yè)自身需要的是如何運(yùn)作好“便宜的資本”，而不是稅收優(yōu)惠;市場(chǎng)巨大，企業(yè)盈利一定豐厚，資本預(yù)期也會(huì)水漲船高。整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)良性循環(huán)。

篇8

一、臺(tái)灣利用太陽能的自然條件和相關(guān)政策

(一)臺(tái)灣利用太陽能的自然條件

臺(tái)灣日照量的分布是從東北往西南遞增，中南部的臺(tái)中、嘉義、彰化、云林、臺(tái)南、高雄日輻射量較高，適合裝置較大容量的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，包括企業(yè)使用的大、中型發(fā)電系統(tǒng)，以及大型的太陽能電廠；而在北部只適合安裝一般住戶、機(jī)關(guān)、學(xué)校等自用的小型系統(tǒng)。若以臺(tái)北和云林作比較，相同的10千瓦太陽能裝置系統(tǒng)，在臺(tái)北一年僅能發(fā)電9308度，在云林可扶13359序，兩者相薺43.5％。

(二)臺(tái)灣對(duì)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的政策扶持

2000年臺(tái)灣在利用太陽能光伏發(fā)電方面制定了長期發(fā)展目標(biāo)：一是積極推廣并設(shè)置示范性太陽能系統(tǒng)，讓民眾熟悉太陽能發(fā)電；二是加強(qiáng)臺(tái)灣離島與偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急防災(zāi)太陽能光伏系統(tǒng)的設(shè)置；三是投入研發(fā)，發(fā)展建筑物整合系統(tǒng)(BIPV)，到2025年該系統(tǒng)可達(dá)10－12萬戶。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)長期目標(biāo)，臺(tái)灣提出了七大發(fā)展策略：擴(kuò)大內(nèi)需，提供足夠能源；解決多晶硅缺料問題；強(qiáng)化硅晶太陽能電池競(jìng)爭(zhēng)力；加速整合薄膜太陽能電池；建立亞太地區(qū)太陽能模組檢測(cè)驗(yàn)證服務(wù)；開發(fā)太陽光電設(shè)備；放寬太陽能發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)等。長期的規(guī)劃包括：太陽能發(fā)電量從2010年的21MW(百萬瓦，下同)增加到2020年的570MW，到2025年太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到800MW，2010年－2025年裝機(jī)容量的復(fù)合年平均增長率為443.1％。

臺(tái)灣為推廣利用太陽能，于2006年開始對(duì)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行全額或半額的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象分為農(nóng)業(yè)應(yīng)用、交通設(shè)施應(yīng)用以及大型展示場(chǎng)所等，2010年臺(tái)灣對(duì)太陽能光伏系統(tǒng)的補(bǔ)助金額達(dá)到4.35億元新臺(tái)幣(下同)。另外，根據(jù)2009年4月通過的臺(tái)灣“再生能源發(fā)展條例”規(guī)定，今后每年對(duì)太陽能電價(jià)的補(bǔ)貼將依照相關(guān)因素適時(shí)修改。例如，2010年臺(tái)灣能源部門公布了“再生能源電能收購作業(yè)要點(diǎn)”，即使是接受過補(bǔ)助的發(fā)電系統(tǒng)仍可按照2010年的躉購費(fèi)率計(jì)算方式，按每千瓦系統(tǒng)補(bǔ)助比例辦理20年的電力躉購。

通過這些政策的扶持，臺(tái)灣太陽能裝置量逐年增加，目前推廣太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的方案包括陽光屋頂、陽光電城、光電經(jīng)典建筑、偏遠(yuǎn)離島緊急防災(zāi)，以及尚在規(guī)劃中的陽光社區(qū)、太陽光電與農(nóng)業(yè)安裝應(yīng)用，以及公共工程安裝太陽光伏系統(tǒng)。

現(xiàn)階段臺(tái)灣的太陽能光伏發(fā)電裝置還是以示范計(jì)劃為主，主要分為兩類，大型裝置與中小型裝置各占一半，一般住宅、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)使用的是中小型系統(tǒng)；另一類是企業(yè)裝置的大型系統(tǒng)(100千瓦以上)。約1MW的裝置在臺(tái)灣僅有四個(gè)：臺(tái)中的太陽能發(fā)電廠1.5MW、臺(tái)電興達(dá)太陽能發(fā)電廠0.95MW、核能所高聚光太陽能發(fā)電廠1.05MW，以及高雄BIPV建筑1MW。正在興建的最大的太陽能光伏系統(tǒng)是2010年2月動(dòng)工的臺(tái)電永安4.6MW太陽能電廠。

二、臺(tái)灣的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂的光伏即光生伏特效應(yīng)，使太陽光照射到硅材料上產(chǎn)生電流，直接將太陽能轉(zhuǎn)換成電能。這種以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)稱為光伏產(chǎn)業(yè)，這是目前利用太陽能發(fā)電的最佳方式。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括上游硅片的生產(chǎn)，中游太陽能電池制造及模組的封裝，以及下游光電系統(tǒng)安裝及光電轉(zhuǎn)換器的生產(chǎn)。從產(chǎn)業(yè)特性來看，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游硅片的生產(chǎn)是整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的核心，硅片的成本約占太陽能電池總生產(chǎn)成本的60％，占并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)成本的30％。但目前高純度硅的合成、精制、提純?nèi)钥刂圃诿绹?、德國、日本的少?shù)幾家大廠手里，硅片的產(chǎn)量和成本是制約太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。中游的太陽能電池制造和下游的光電轉(zhuǎn)換器的生產(chǎn)，技術(shù)已十分成熟，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻不高，但生產(chǎn)廠家眾多競(jìng)爭(zhēng)激烈。

(一)臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模

臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間很短，臺(tái)灣最早量產(chǎn)太陽能電池的廠家茂迪，2000年才開始大規(guī)模投產(chǎn)太陽能電池。直到2005年臺(tái)灣出臺(tái)相關(guān)扶持再生能源發(fā)展的政策之后，在政策和市場(chǎng)的促進(jìn)下，臺(tái)灣的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展起來。2005年以來臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長迅猛。2004年臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只有34.74億元，2006年產(chǎn)值就達(dá)到70億元，占全球光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1％，2008年整體產(chǎn)值已猛增至800億元以上，到2010年產(chǎn)值已達(dá)1872億元，占到全球產(chǎn)值的3％。2006年--2010年這5年間，整體產(chǎn)值的復(fù)合年平均增長率高達(dá)71.11％。據(jù)臺(tái)灣光電工業(yè)科技協(xié)進(jìn)會(huì)(PIDA)預(yù)估，臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)2011年產(chǎn)值將擴(kuò)大至2531億元，2010年－2015年復(fù)合年平均增長率仍將有28.84％的高增長。

臺(tái)灣太陽能光伏總產(chǎn)量的七成是中游的太陽能電池制造及模組封裝。根據(jù)臺(tái)灣光電工業(yè)科技協(xié)進(jìn)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2001年太陽能電池及模組的產(chǎn)量僅有4MW，全球占有率僅1％。2005年在政策的扶持及全球市場(chǎng)的促進(jìn)下，島內(nèi)已有8條太陽能電池生產(chǎn)線，年產(chǎn)量達(dá)88MW；2006年生產(chǎn)線增加到14條，年產(chǎn)量達(dá)170MW，全球市場(chǎng)占有率為6.4％，躋身全球第五大太陽能電池生產(chǎn)地。2010年太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到3400MW，全球市場(chǎng)占有率高達(dá)14％，僅次于中國大陸，位居全球第二。目前兩岸的太陽能電池出貨量占了全球太陽能電池總出口量的62.2％，成為全球太陽能電池出口量最大的地區(qū)。據(jù)臺(tái)灣光電工業(yè)科技協(xié)進(jìn)會(huì)預(yù)估，2011年臺(tái)灣企業(yè)生產(chǎn)的太陽能電池，全球市場(chǎng)占有率將達(dá)到16％。

(二)臺(tái)灣的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈

臺(tái)灣的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)開始于2000年，但是直到2010年臺(tái)灣福聚太陽能企業(yè)產(chǎn)出第一爐多晶硅，臺(tái)灣才形成較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。目前產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅晶圓生產(chǎn)廠商只有福聚太陽能一家，因此整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈從上到下呈金字塔型，越往中下游生產(chǎn)廠家就越多。

2008年臺(tái)灣福聚太陽能公司引進(jìn)歐美成熟的生產(chǎn)技術(shù)在屏東建廠，2010年產(chǎn)出臺(tái)灣第一爐多晶硅。福聚太陽能公司初期產(chǎn)能規(guī)劃為年產(chǎn)8000噸，第二期規(guī)劃為1萬噸，第三期為2.8萬噸。隨著臺(tái)灣太陽能電池產(chǎn)能的擴(kuò)增，對(duì)上游原料多晶硅的需求規(guī)模將持續(xù)大幅度增長，福聚太陽能的多晶硅產(chǎn)品成功量產(chǎn)后，將部份取代進(jìn)口產(chǎn)品，成為臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)上游關(guān)鍵性原料的供應(yīng)廠商。

另外，一些大型企業(yè)也開始布局向上游整合，如臺(tái)塑集團(tuán)也在六輕五期投資計(jì)劃書中提出將興建一座多晶硅材料生產(chǎn)廠，以及一座薄膜太陽電池原料的生產(chǎn)廠。與此同時(shí)，部分中下游太陽能電池生產(chǎn)廠商也開始向上游進(jìn)行垂直整合。2011年3月臺(tái)灣綠能、茂迪、福聚太陽能股份有限公司簽署協(xié)議，三方將在臺(tái)灣成立一個(gè)垂直整合多晶硅、太陽能硅片和太陽能電池制造的一個(gè)合資企業(yè)。另外一些中下游生產(chǎn)企業(yè)如山陽、旭晶、昱晶等也于2010年開始投產(chǎn)多晶硅材料市場(chǎng)。

中游的太陽能電池生產(chǎn)是臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的主體，其生產(chǎn)規(guī)模占到整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的七成。這些中下游廠家憑借多年來在半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以及臺(tái)灣在資訊、通訊及電子科技產(chǎn)業(yè)深植的基礎(chǔ)及經(jīng)驗(yàn)，在短短幾年內(nèi)建立起穩(wěn)固的設(shè)計(jì)制造技術(shù)及國際行銷網(wǎng)。2010年臺(tái)灣生產(chǎn)太陽能電池的廠商就有54家，其中硅晶類太陽能電池39家，硅薄膜太陽能電池企業(yè)有7家，CIGS(非硅晶類薄膜太陽能電池)企業(yè)8家。臺(tái)灣最大的太陽能電池廠家是茂迪太陽能股份有限公司，年產(chǎn)能約1.2GW，第二名是產(chǎn)能900MW的昱晶能源科技公司，這兩家公司在全球廠商中位列第7位和第9位。

2010年隨著全球太陽能電池?zé)岢钡某霈F(xiàn)，臺(tái)灣諸多生產(chǎn)廠商開始大幅度增資擴(kuò)產(chǎn)，如2009年茂迪公司并購了美國通用旗下的太陽能模組生產(chǎn)線，進(jìn)入太陽能模組封裝領(lǐng)域，2010年該廠太陽能模組產(chǎn)能增至50MW；昱晶公司在2010年9月投資3.6億元，將原有產(chǎn)能進(jìn)一步提升，而且還將興建一座新廠，投資25億元安裝四條50MW的生產(chǎn)線，2011年第一季已開始運(yùn)營，屆時(shí)總產(chǎn)能將超過1GW。據(jù)臺(tái)灣太陽光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的資料顯示，2010年臺(tái)灣太陽能電池的產(chǎn)值達(dá)到1304億元，預(yù)計(jì)2013年整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望增加一倍以上。下游的零部件生產(chǎn)和設(shè)備安裝也隨著中上游產(chǎn)業(yè)的增長而增長，產(chǎn)業(yè)的自制能力由2005年的5％提高到現(xiàn)在的75％。

(三)臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

1、臺(tái)灣聚光型太陽光發(fā)電技術(shù)。近幾年來，在島內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及大專院校合作努力下，聚光型太陽光電技術(shù)有所突破，弗已在島內(nèi)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究而言，通過聚光光學(xué)系統(tǒng)、聚光型太陽電池模組的設(shè)計(jì)與測(cè)試、太陽光追蹤器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分析、太陽光追蹤控制與系統(tǒng)整合等技術(shù)研發(fā)工作，培養(yǎng)了島內(nèi)太陽光發(fā)電領(lǐng)域的人才，進(jìn)而提升臺(tái)灣在聚光型太陽光發(fā)電的學(xué)術(shù)研究地位。同時(shí)建立了島內(nèi)自主的模組檢測(cè)與驗(yàn)證技術(shù)認(rèn)證體系。

2、臺(tái)灣太陽能光電生產(chǎn)設(shè)備自制能力大幅提升。臺(tái)灣相關(guān)部門通過扶持島內(nèi)大型設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行整線自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備開發(fā)，帶動(dòng)島內(nèi)其他設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，除生產(chǎn)已有的單機(jī)生產(chǎn)設(shè)備外，還加速開發(fā)島內(nèi)缺乏的生產(chǎn)設(shè)備，并進(jìn)行整線自動(dòng)化系統(tǒng)整合。如以均豪公司為整線設(shè)備的主導(dǎo)企業(yè)，整合酸堿蝕刻槽、磷擴(kuò)散爐、電極網(wǎng)印機(jī)、雷射切邊機(jī)與效率測(cè)試機(jī)等島內(nèi)自制生產(chǎn)設(shè)備，結(jié)合紅外線高溫?zé)Y(jié)爐等進(jìn)口設(shè)備，以自動(dòng)化系統(tǒng)整合方式完成整條生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備自制率已達(dá)75％。

3、臺(tái)灣相關(guān)研究機(jī)構(gòu)已在聚光模組制程、太陽光追蹤器、電力系統(tǒng)及中控系統(tǒng)等技術(shù)領(lǐng)域，掌握先進(jìn)科技，系統(tǒng)裝置容量由5KW發(fā)展到7.5KW，平均模組效率由23％提高至25％(目前全球最高模組效率可達(dá)27％)，太陽光追蹤器精度由0.4度提高至0.3度。在聚光模組方面，目前建立的太陽能電池封裝技術(shù)，焊接孔洞密度低于10％，孔洞寬度小于0.5mm。

4、在技術(shù)推廣方面，目前臺(tái)灣相關(guān)研究機(jī)構(gòu)在聚光型太陽光發(fā)電系統(tǒng)各階段技術(shù)的研究與發(fā)展已具較高水準(zhǔn)，已在聚光模組、模組檢測(cè)與驗(yàn)證、太陽光追蹤裝置及中央監(jiān)控等4項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域提出26項(xiàng)發(fā)明或新型專利申請(qǐng)，積極協(xié)助產(chǎn)業(yè)界建立聚光型太陽光發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，已結(jié)合島內(nèi)相關(guān)研究單位與產(chǎn)業(yè)，有效吸引島內(nèi)廠家，形成臺(tái)灣聚光型太陽光發(fā)電的新產(chǎn)業(yè)鏈，島內(nèi)已有28家廠商簽署協(xié)議書，建立了技術(shù)移轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)或技術(shù)合作平臺(tái)。目前，島內(nèi)已有22家企業(yè)投入聚光型太陽能電池、聚光模組、太陽光追蹤器及系統(tǒng)整合等領(lǐng)域。

三、臺(tái)灣發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及其存在問題

(一)臺(tái)灣發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、技術(shù)優(yōu)勢(shì)

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)主要是由半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來，而臺(tái)灣的半導(dǎo)體及光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)過十幾年的發(fā)展已非常成熟，人才充沛，經(jīng)驗(yàn)豐富，因此對(duì)太陽能電池的生產(chǎn)而言，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻很低，只要通過整廠輸入技術(shù)，合格率及光電轉(zhuǎn)換效率大多能達(dá)較高水準(zhǔn)。

2、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

臺(tái)灣資訊科技國際化促進(jìn)了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速拓展海外市場(chǎng)。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)受惠于臺(tái)灣資訊科技的快速發(fā)展，帶動(dòng)硅晶圓產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，同時(shí)借助資訊科技產(chǎn)業(yè)的國際化實(shí)力，提高了臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)拓展海外市場(chǎng)的能力。

3、集群優(yōu)勢(shì)

臺(tái)灣諸多大型企業(yè)紛紛投資太陽能產(chǎn)業(yè)，已形成上中下游較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2008年以來，受金融危機(jī)沖擊，臺(tái)灣生產(chǎn)太陽能電池的廠商多數(shù)出現(xiàn)虧損。2010年以來，全球光伏市場(chǎng)回暖，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的未來仍有較大發(fā)展空間，諸多生產(chǎn)商如茂迪、昱晶等大規(guī)模增資擴(kuò)產(chǎn)，而臺(tái)灣電子大廠如鴻海、臺(tái)積電、聯(lián)電、光寶科、臺(tái)達(dá)電等廠商，也紛紛投資太陽能，進(jìn)行全方位的布局，臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將取得更為有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。

另外，美國推動(dòng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的商機(jī)對(duì)臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一大機(jī)遇。美國“啟動(dòng)加州太陽能計(jì)劃”法案，及“加州百萬太陽能屋頂計(jì)劃”，將在未10內(nèi)投入30億美元補(bǔ)貼住戶安裝太陽能設(shè)施，預(yù)計(jì)可增加3000MW的太陽能發(fā)電，這對(duì)臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張帶來機(jī)遇。

(二)臺(tái)灣發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題

1、發(fā)電成本偏高

一方面臺(tái)灣太陽能光伏系統(tǒng)的裝機(jī)容量規(guī)模較小，大多在20千瓦以下，導(dǎo)致成本偏高；另一方面，太陽能電池模組的轉(zhuǎn)換效率仍較低，相關(guān)原料、制程、工事成本卻居高不下，這些因素造成現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本趨高，降低了實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益，目前太陽能發(fā)電的單位成本仍是一般電價(jià)的數(shù)倍以上。

2、推廣受地域限制

太陽能電池制造工廠及光伏系統(tǒng)安裝的占地面積較大，而太陽能電池的光電轉(zhuǎn)換效率最高僅18％，制造時(shí)需加大面板以增加對(duì)太陽光吸收，除了部分小型系統(tǒng)可以裝置在住宅、機(jī)關(guān)、工廠的頂樓，大型的系統(tǒng)皆以地面裝置為主，因此太陽能電池的制造工廠或太陽能光伏系統(tǒng)的安裝需占用較大面積。據(jù)調(diào)查，臺(tái)灣具備開發(fā)潛能的建筑物約191萬棟，以現(xiàn)已安裝的系統(tǒng)量推算，所占全臺(tái)灣建筑物的比例不高于0.1％，因此安裝小型系統(tǒng)尚有發(fā)展空間。而安裝大型的太陽能發(fā)電系統(tǒng)就必須擁有大面積土地，臺(tái)灣地狹人稠，系統(tǒng)安裝因此受較大限制，這對(duì)生產(chǎn)者及使用者而言都是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

3、原料仍依賴進(jìn)口

晶硅太陽能電池關(guān)鍵原料是上游的單晶硅或多晶硅，但晶硅原料卻控制于少數(shù)幾家大廠，甚至出現(xiàn)晶硅原料嚴(yán)重缺貨的情況，雖然福聚已能量產(chǎn)多晶硅，但現(xiàn)有的產(chǎn)量對(duì)臺(tái)灣太陽能電池企業(yè)仍顯不足，晶硅原料仍是制約太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4、受制于海外市場(chǎng)

目前臺(tái)灣雖然已經(jīng)形成了較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，但臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴海外市場(chǎng)，臺(tái)灣生產(chǎn)的太陽能電池97％依賴出口。此前出口主要集中在歐洲，但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，歐洲各國尤其是西班牙在太陽能領(lǐng)域的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，引起全球太陽能光伏市場(chǎng)急劇萎縮，臺(tái)灣太陽能光伏企業(yè)不可避免地受到影響。雖然2010年之后市場(chǎng)已回暖，但臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)欲持續(xù)穩(wěn)定增長，仍受海外市場(chǎng)的制約。

四、臺(tái)灣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

(一)加大政策扶持力度

臺(tái)灣對(duì)太陽能的利用推廣給予了一定的政策扶持，如利用公共建筑、機(jī)關(guān)、中小學(xué)等單位來進(jìn)行太陽能系統(tǒng)示范，也鼓勵(lì)一般民眾、私人企業(yè)、工廠等通過補(bǔ)助的方式增設(shè)太陽能系統(tǒng)。但是，太陽能光伏系統(tǒng)面對(duì)的需求就是要以較多的面積來換取發(fā)電量，目前除了裝置在房屋建筑物頂樓外，地面的大型裝置主要是大型發(fā)電廠，因此臺(tái)灣若要快速增加太陽能發(fā)電系統(tǒng)的裝置量，修訂與放寬相關(guān)法規(guī)勢(shì)在必行。許多受限于法規(guī)的土地也都具有開發(fā)的潛能，如廢耕地、休耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地、公共建設(shè)的土地等，如能有效地利用這些元經(jīng)濟(jì)效益或?qū)Νh(huán)境有害的土地，安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)，既可保護(hù)環(huán)境，又或提供就業(yè)。因此在農(nóng)地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地等法規(guī)限制上，需做出適當(dāng)調(diào)整以加快推動(dòng)再生能源的發(fā)展。

另外，臺(tái)灣還有許多地層下陷的區(qū)域等經(jīng)濟(jì)效益較低或無法使用的土地，而這些土地中有超過一半是集中在日照量較高的區(qū)域，包括云林、彰化、嘉義、臺(tái)南、高雄等地，在這些地方安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)，不僅可以利用這些目前沒有效益的土地，還可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

(二)增加資金投入、提供有效保障

太陽能系統(tǒng)安裝的初期需要較多的資金，并且資金回報(bào)的年限較長，因此在資金來源上，如果能夠?qū)⒔鹑跇I(yè)納入其中，可以有效地解決資金問題和一些不確定因素的影響。在現(xiàn)有政策的扶持下，發(fā)電系統(tǒng)都可以固定的費(fèi)率保證20年的收購期，因此只要在設(shè)置地點(diǎn)作日照量的測(cè)量，即可利用裝機(jī)容量、日照時(shí)間、躉購費(fèi)率估算出年平均收入。按照這樣的方式，在有了正式的契約保證收購的前提下，電力可以作為抵押品向銀行申請(qǐng)低息貸款，安裝太陽能的民眾或企業(yè)以每年的電費(fèi)收入還貸，讓投入的資金盡快獲利。

另一方面，由于每年的發(fā)電量受到氣候影響，可能導(dǎo)致收益不穩(wěn)定，如果讓保險(xiǎn)業(yè)者參與，通過保險(xiǎn)業(yè)專業(yè)的評(píng)估能力，制定標(biāo)準(zhǔn)收入金額，低于標(biāo)準(zhǔn)則由保險(xiǎn)業(yè)補(bǔ)足差額，高于標(biāo)準(zhǔn)則歸保險(xiǎn)公司所有，就可以再次確保安裝的民眾或企業(yè)的收入相對(duì)穩(wěn)定，讓提供場(chǎng)地以及投資的民眾降低風(fēng)險(xiǎn)，提高一般民眾對(duì)于安裝太陽能光伏系統(tǒng)的意愿，也能更有效落實(shí)民眾使用再生能源的目標(biāo)。

(三)降低成本

目前降低太陽能電池生產(chǎn)成本的方式主要有兩大類：一類是提高轉(zhuǎn)換效率。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)的估算，硅晶太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率普遍在14％－16％，若將太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，將可節(jié)省約12％的成本，因此提高轉(zhuǎn)換率是降低成本的關(guān)鍵。另一類是降低晶圓厚度。過去主流的太陽能電池晶圓厚度約為240微米，隨著技術(shù)進(jìn)步，晶圓的厚度逐漸降低，成本也將隨時(shí)之下降。因此，研發(fā)創(chuàng)新以改造太陽能電池的制程及制造技術(shù)，提高轉(zhuǎn)換率以降低成本是當(dāng)務(wù)之急。

(四)提高競(jìng)爭(zhēng)力

雖然近兩年臺(tái)灣太陽能光伏生產(chǎn)廠商紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)，但產(chǎn)量高、產(chǎn)值低、利潤低，顯見臺(tái)灣長期重生產(chǎn)輕研發(fā)，基礎(chǔ)研發(fā)與創(chuàng)新不足，尤其在第二代、第三代太陽能電池的研發(fā)及制造方面已落后，面臨國際大廠的競(jìng)爭(zhēng)。因此，臺(tái)灣光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展更需依賴技術(shù)的提升和創(chuàng)新，使產(chǎn)品多樣化差異化，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)加強(qiáng)兩岸合作

篇9

多維視野下的“綠色產(chǎn)業(yè)”

丁憲浩：對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的界定有小、中、大三種觀點(diǎn)

范圍最小的是生產(chǎn)過程綠色化的觀點(diǎn)，如國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)是指“在生產(chǎn)過程中，基于環(huán)保考慮，借助科技，以綠色生產(chǎn)機(jī)制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少的產(chǎn)業(yè)”，即積極推行節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)。范圍居中的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化的觀點(diǎn)，即除了生產(chǎn)過程的節(jié)能減排，其產(chǎn)品也應(yīng)該是綠色安全的和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。范圍最大的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化的觀點(diǎn)，認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)既包括用綠色方式生產(chǎn)環(huán)境友好的物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門，也應(yīng)該包括專門進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)生產(chǎn)部門，后一部門主要由污染防治產(chǎn)業(yè)（習(xí)慣稱為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)）和生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。在我國，從生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、全面性特點(diǎn)出發(fā)，主要采用第三種定義方法。

張育林：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅意味著培育新興產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“綠色再造”

提到綠色產(chǎn)業(yè)，通常的概念是低碳、環(huán)保、控制。我認(rèn)為，這三者中，低碳是核心，控制是過程，環(huán)保生態(tài)是最終目標(biāo)。基于這一認(rèn)識(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)不是單一的產(chǎn)業(yè)，而是涵蓋了綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅意味著培育新興產(chǎn)業(yè)如新能源產(chǎn)業(yè)等，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“綠色再造”，具體就是做好加減乘除四篇文章：一是做加法，大力發(fā)展低碳環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先、高科技含量、高產(chǎn)品附加值的低耗高效產(chǎn)業(yè)。二是做減法，叫停環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。三是做乘法，發(fā)揮環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)，以良好發(fā)展環(huán)境吸引高品質(zhì)項(xiàng)目落戶。四是做除法，實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)綜合評(píng)估，堅(jiān)決不上影響環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

李兆斌、李廣偉：未來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將是“綠色生產(chǎn)力”的比拼

從需求層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，以潔凈、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)為主要特征的綠色產(chǎn)品消費(fèi)，正在成為社會(huì)消費(fèi)需求的潮流，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。從投入層面看，“十一五”期間，全國環(huán)境污染治理年投資由2388億元增加到6654億元，增長了1.79倍，年均增長近22%?！啊濉?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，由2010年的20000億元增加到45000億元。在國家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車占據(jù)其中四席，顯而易見，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力巨大。對(duì)于從業(yè)的企業(yè)而言，機(jī)會(huì)是前所未有的，我們堅(jiān)信未來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上將是“綠色生產(chǎn)力”的比拼。

顧為東：大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路，是符合江蘇省情的現(xiàn)代化發(fā)展道路

隨著工業(yè)化不斷加速，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源和原材料的需求大幅度上升，資源、能源供需矛盾突出。解決這一矛盾，根本途徑是要改變過去高投入、高排放、高消耗的經(jīng)濟(jì)增長模式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅是尋找經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的需要，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。從江蘇實(shí)際看，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有許多有利條件：（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高能源效率，降低單位產(chǎn)出的能耗和污染排放物；（2）城市化發(fā)展迅速，更多農(nóng)民進(jìn)入城市，緩解了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，有利于更有效地利用城市規(guī)模效益，降低生產(chǎn)與消費(fèi)成本；（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)起步較早，在新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備、生物制藥等方面有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（4）國際化優(yōu)勢(shì)明顯，有利于充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，一方面提供新的技術(shù)激勵(lì)，另一方面提供市場(chǎng)激勵(lì)。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸探析

丁憲浩：產(chǎn)業(yè)形態(tài)的整合、支持機(jī)制創(chuàng)新仍在探索中

首先是形態(tài)瓶頸。綠色產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)尚未成熟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化處于較初級(jí)的發(fā)展階段，在不同行業(yè)、不同地區(qū)進(jìn)展參差不齊，尤其產(chǎn)品綠色化相對(duì)滯后。綠色化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興的、尖端的生態(tài)產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)目的、動(dòng)力、手段、產(chǎn)品、功能等方面存在巨大差異，雖然同屬綠色產(chǎn)業(yè)但各自保持著獨(dú)立性，產(chǎn)業(yè)整合不足。其次是支持機(jī)制瓶頸。綠色產(chǎn)業(yè)體系中有相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)容屬于市場(chǎng)失效的范疇，如物種保護(hù)、生態(tài)資源維護(hù)等，其產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，供給應(yīng)由公共財(cái)政支撐，但目前公共財(cái)政保障力度還明顯不足。屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的部分如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、環(huán)保設(shè)備制造等，因技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)育等原因，形成投入多、經(jīng)濟(jì)收益少、投資回報(bào)率低的局面，完全依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)必然導(dǎo)致行業(yè)萎縮，也需要公共財(cái)政給予必要支持。而目前支持的對(duì)象、范圍如何確定，支持的時(shí)機(jī)、力度如何把握，還處于摸著石頭過河的階段。

張育林：理念不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、投入不足制約綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)縣域來說，環(huán)境優(yōu)美、資源豐富是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，但總體來看，這些天然優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)換成綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。原因主要在于：一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)意識(shí)落后。不少企業(yè)受短期利益影響，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者對(duì)立，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不考慮環(huán)境承受能力。少數(shù)干部對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)也不到位，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。二是綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技的有力支撐，只有科技創(chuàng)新始終超前一拍、領(lǐng)先一步，企業(yè)才能具備持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？h域綠色產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，自主研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品服務(wù)能力不足，尤其是受客觀條件限制，綠色產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才難引進(jìn)、難培養(yǎng)，增強(qiáng)科技支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力尚需下大力氣。三是綠色產(chǎn)業(yè)投資不足。地方政府、企業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入仍偏少，一些先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備不能滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

李兆斌、李廣偉：沒有核心技術(shù)是光伏產(chǎn)業(yè)及其所代表的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次危機(jī)

在歐盟削減光伏補(bǔ)貼、美國意欲發(fā)起“雙反”調(diào)查的當(dāng)下，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”。但我們還是認(rèn)為，光伏企業(yè)的窘境絕不意味發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的大方向存在問題，融入生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們覺得：沒有核心技術(shù)是光伏產(chǎn)業(yè)及其所代表的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次危機(jī)。在社會(huì)浮躁的氛圍中，大家都想著盡快搶占市場(chǎng)，技術(shù)研發(fā)不為人重視。很多企業(yè)把光伏作為投資項(xiàng)目，而非持續(xù)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)在做，遭遇市場(chǎng)重挫就是情理之中的事。對(duì)企業(yè)而言，要真正融入生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須始終將自主科技創(chuàng)新擺在突出位置。

顧為東：缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人

近年來，江蘇風(fēng)電和太陽能光伏等裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，技術(shù)能力有了較大提高。風(fēng)機(jī)零部件方面，相比十年前什么都依賴進(jìn)口，現(xiàn)在基本都有能力國產(chǎn)了。然而，大部分零部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化并不等于風(fēng)機(jī)就實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，在風(fēng)機(jī)整機(jī)的研發(fā)和設(shè)計(jì)上，依然沒有掌握核心技術(shù)。造成每生產(chǎn)一臺(tái)風(fēng)機(jī)，就得支付一定的技術(shù)使用費(fèi)，為歐美國家創(chuàng)造外匯。歐洲有一家雜志稱中國是“風(fēng)電銀行”，認(rèn)為中國大型風(fēng)機(jī)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，幾乎全部通過國外技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和生產(chǎn)許可證來進(jìn)行生產(chǎn)，我們生產(chǎn)的越多，他們?cè)谶@個(gè)“風(fēng)電銀行”里拿到的利潤就越高。再拿光伏產(chǎn)業(yè)來說，我們97%的光伏產(chǎn)品都是出口，自己卻用不起。省內(nèi)一家著名光伏企業(yè)和美國簽訂太陽能光伏的出口協(xié)議，美國制裁條款出來以后，三年就要損失4億美元，為避免更大損失，只好忍痛撕毀合同，賠償了1億多美元。可見，作為一個(gè)可再生能源大省，要把風(fēng)電、太陽能光伏等新興的綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，一定要建立一個(gè)以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開發(fā)自己的核心技術(shù)，才能避免受制于人。

激活“綠色生產(chǎn)力”的路徑選擇

張育林：加大政策扶持力度，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力

各級(jí)政府應(yīng)制定出臺(tái)分行業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照有償扶持原則，財(cái)政每年撥出一定資金，作為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)資金的補(bǔ)充和引導(dǎo)，實(shí)行有償滾動(dòng)使用，補(bǔ)貼重點(diǎn)項(xiàng)目開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品整體形象提升。提倡和鼓勵(lì)利用非耕地資源開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)通過規(guī)劃的龍頭企業(yè)用地，簡化土地使用審批手續(xù)，在繳納土地使用費(fèi)和支付土地出讓金的數(shù)額和時(shí)限方面給予照顧。建立健全資源節(jié)約管理和生態(tài)環(huán)境有償使用制度，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有利可圖。推行“綠色資本”市場(chǎng)，完善“綠色信貸”制度，對(duì)環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在上市融資、公司貸款、企業(yè)債券發(fā)行等方面給予更多的政策傾斜。積極探索綠色保險(xiǎn)機(jī)制，探索環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。探索建立多元化生態(tài)投入機(jī)制，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)類型和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)。

丁憲浩：積極拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間

有三個(gè)基本拓展方向，一是以準(zhǔn)入制度壓縮非綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間，適時(shí)淘汰非綠色產(chǎn)業(yè)，為綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入清空?qǐng)龅?。這一制度不僅在公共財(cái)政支出領(lǐng)域應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行，即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域也可以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要制定出合理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是采取多種措施引導(dǎo)消費(fèi)，誘導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)傾向的綠色化，以不斷增強(qiáng)的消費(fèi)者綠色消費(fèi)偏好匯成逐步擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。三是積極拓展綠色產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)，并將其作為我國推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。

李兆斌、李廣偉：一方面企業(yè)要主動(dòng)作為，另一方面政府也應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，平衡供需關(guān)系，理順產(chǎn)業(yè)鏈條

對(duì)從業(yè)企業(yè)來說，首先要通過科技創(chuàng)新，尋求技術(shù)突破，自救圖強(qiáng)謀生存。其次，努力優(yōu)化工藝流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程資源循環(huán)利用，瓦解高成本壁壘，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營銷觀念，走出國門，擴(kuò)大海外新興市場(chǎng)份額，借助國外市場(chǎng)，化解產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)，我們也希望政府加大政策扶持力度，科學(xué)制定規(guī)劃，平衡供需關(guān)系，理順產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，減少“一窩蜂”上馬相關(guān)項(xiàng)目的盲目性，不要讓企業(yè)承擔(dān)政府決策失誤造成的巨大成本，為綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

顧為東：加強(qiáng)重點(diǎn)突破，培育科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、應(yīng)用前景好的新興綠色產(chǎn)業(yè)

篇10

關(guān)鍵詞：新能源；必要性；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-03

一、河北省新能源發(fā)展的自有條件

（一）種類較多，儲(chǔ)量豐富

河北省既有海拔較低的平原，也有海拔較高的壩上地區(qū)，大部為內(nèi)陸地區(qū)也同時(shí)有沿海部分。較多的地形決定河北省不僅是傳統(tǒng)能源大省，也是新能源大省。有風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮芤约昂四芰N新能源，種類多，儲(chǔ)量豐富，且開采條件較好。

風(fēng)能集中在張家口和承德兩地及秦皇島、唐山、滄州沿海一線，被稱為“一線兩地”。張家口、承德一帶太陽能可利用率高，全省日照條件均可利用太陽能。河北是農(nóng)業(yè)大省，各種農(nóng)作物干秸稈年產(chǎn)量3600多萬噸，除去已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸，全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右，河北省生物質(zhì)能十分豐富。全省水資源量205億立方米，具備開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站條件，水能潛力巨大。全省地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在邯鄲、石家莊、廊坊、霸州等地已開始使用。秦皇島、承德、滄州、灤河下游流域四地已被選為核電站建設(shè)地區(qū)，建成投產(chǎn)后將大大緩解環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的用電壓力。

（二）政策扶持

根據(jù)《2012年中國新能源白皮書》，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。中國能源必須走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的發(fā)展道路，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。中國的能源政策堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的發(fā)展方針。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出了詳細(xì)的節(jié)能減排目標(biāo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策勢(shì)必會(huì)向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜?！逗颖笔⌒履茉串a(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》提出，努力增加財(cái)政投入、加大政策扶持力度、大力推進(jìn)戰(zhàn)略合作、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。這些政策將國家政策與河北省實(shí)際很好的結(jié)合，兼顧了當(dāng)前實(shí)際與長遠(yuǎn)利益，強(qiáng)調(diào)了自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略合作的結(jié)合，明確了省級(jí)單位與各地方職責(zé)，引導(dǎo)河北省新能源產(chǎn)業(yè)向全方位、立體化發(fā)展，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)在十二五規(guī)劃中的發(fā)展之路指明了方向。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，河北省目前常住人口有7185.42萬人，50000個(gè)行政村共有約5568.70萬農(nóng)業(yè)人口。隨著城市化進(jìn)程加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了消費(fèi)市場(chǎng)，為新能源產(chǎn)業(yè)地域的擴(kuò)大與基層市場(chǎng)的開拓提供了更大的舞臺(tái)。河北省新能源產(chǎn)業(yè)不僅省內(nèi)市場(chǎng)巨大，省外市場(chǎng)潛力也較為突出。毗鄰京津、覆蓋華北，河北省新能源產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)地區(qū)是北方最大的人口聚居區(qū)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，航空業(yè)、高速鐵路、高速公路的建設(shè)使京、津、冀之間的人口遷移、資本流動(dòng)與技術(shù)傳播更加便利，使得河北省新能源產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍向南方地區(qū)拓展，擴(kuò)大了受眾范圍。除了消費(fèi)市場(chǎng)廣、交通優(yōu)勢(shì)明顯，河北省新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)引進(jìn)與交流也具有優(yōu)勢(shì)。北京、天津、河北擁有全國著名高校，這些高校是中國科技發(fā)展、人文管理制度創(chuàng)新的領(lǐng)軍者，以華北電力大學(xué)為例，其核電、風(fēng)電以及與電力相關(guān)的文科學(xué)科在國內(nèi)處于較為領(lǐng)先的地位，每年為能源系統(tǒng)輸送相當(dāng)多的專業(yè)人才。河北省不僅能從這些大學(xué)中吸引優(yōu)秀人才，還能探索出一條校企結(jié)合的發(fā)展之路，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)乃至是高等教育發(fā)展方向做出貢獻(xiàn)。

（四）省內(nèi)大型企業(yè)的帶動(dòng)

河北省具有消費(fèi)市場(chǎng)與技術(shù)條件是一方面，有大型企業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)、組織生產(chǎn)也十分重要。在河北省內(nèi)有多家新能源企業(yè)中，突出的有英利集團(tuán)以及在新能源汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起的保定長城汽車公司。英利主要產(chǎn)品為太陽能電池及其相關(guān)配套產(chǎn)品，同時(shí)主營相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)咨詢及售后服務(wù)，還具有太陽能光伏電站工程的設(shè)計(jì)、安裝、施工的資質(zhì)。保定長城汽車近年來加快進(jìn)軍新能源汽車領(lǐng)域的步伐，成為除比亞迪外，國內(nèi)另一家在新能源汽車領(lǐng)域的巨頭。上述兩家公司只是河北省規(guī)模較大的兩家新能源企業(yè)，隨著河北新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像國華河北新能源公司、寧晉龍晶公司等中小企業(yè)也在慢慢壯大。這些企業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)加速河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、河北省新能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）資源利用不斷加大，新能源開發(fā)初具成效

風(fēng)力發(fā)電方面，全省千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地列入國家發(fā)展規(guī)劃，張家口百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地工程建設(shè)順利，風(fēng)電二期工程和承德百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地開發(fā)方案已經(jīng)國家批復(fù)，2010年已陸續(xù)開工建設(shè)現(xiàn)已投產(chǎn)；沿海及海上風(fēng)電項(xiàng)目工作也在加緊進(jìn)行。風(fēng)力發(fā)電已形成較好的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可以認(rèn)為河北風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

太陽能方面，全省繼續(xù)推廣太陽能熱水器，優(yōu)勢(shì)地區(qū)的光伏發(fā)電正在形成規(guī)?；５?009年底，太陽能熱水器集熱面積已達(dá)到450萬平方米，光伏發(fā)電裝機(jī)容量810千瓦。預(yù)計(jì)到十二五計(jì)劃完成后，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)將成倍增長。保定、邢臺(tái)市被科技部、中國可再生能源協(xié)會(huì)分別授予“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽(yù)稱號(hào)，可見河北省在太陽能利用普及度廣，已走在各省前列。

水能、地?zé)崮芾靡卜€(wěn)步發(fā)展。張河灣抽水蓄能電站4臺(tái)25萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站一期工程前期工作正在加緊進(jìn)行，水電裝機(jī)容量達(dá)到179萬千瓦。地?zé)崮荛_發(fā)利用向梯級(jí)模式發(fā)展，累計(jì)開發(fā)地?zé)崮芫c(diǎn)139處，利用地?zé)岱N植156公頃，養(yǎng)殖60公頃，采暖175萬平方米，洗浴140萬平方米。

生物質(zhì)能方面，晉州、威縣、成安三個(gè)秸稈直燃發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)行，總裝機(jī)容量72萬千瓦；涿鹿、館陶、吳橋等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總裝機(jī)容量224萬千瓦，另外建成沼氣池274萬戶，普及率達(dá)18%。建設(shè)大中沼氣工程1453處，年產(chǎn)氣量1743萬立方米。多項(xiàng)農(nóng)村新能源項(xiàng)目建設(shè)將大大的減少河北省“秸稈燃燒問題”，提高空氣質(zhì)量，豐富農(nóng)村用電來源，保障農(nóng)村用電。石家莊、承德兩個(gè)垃圾發(fā)電廠已開始運(yùn)行，總裝機(jī)容量54萬千瓦；保定、滄州、石家莊靈達(dá)垃圾發(fā)電廠二期建設(shè)投產(chǎn)，總裝機(jī)容量51萬千瓦，垃圾發(fā)電的項(xiàng)目將大大改善城市市容市貌，使得城市更加宜居。

（二）新能源裝備以及鏈條產(chǎn)品制造水平不斷提高

光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電等裝備制造業(yè)初具規(guī)模，保定英利、寧晉晶龍、秦皇島哈電、中航惠騰等企業(yè)和主要產(chǎn)品技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。英利集團(tuán)較為突出，2012年，英利憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)、成本、品牌領(lǐng)先于其他國內(nèi)企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全年組件出貨量超過2200兆瓦，同比增長40%，成為出貨量全球第一的光伏企業(yè)，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)說明了英利產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)以及企業(yè)理念的先進(jìn)，體現(xiàn)了我國乃至河北省新興崛起的新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃朝氣。

（三）新能源產(chǎn)品大量出口，形成產(chǎn)業(yè)集群

2012年1月至10月，受美國與歐盟對(duì)我國光伏產(chǎn)品“雙反”等影響，河北省光伏產(chǎn)品出口快速下滑，二極管及類似半導(dǎo)體器件出口11.6億美元，下降37.5%。2011年河北省出口總值為280億美元，光伏新能源為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品逐漸取代傳統(tǒng)產(chǎn)品及初級(jí)制成品成為該省的主要出口商品。雖然與2011年相比，河北省新能源產(chǎn)品出口萎縮，但不可否認(rèn)新能源產(chǎn)品出口已經(jīng)是河北省出口的重要組成部分。同時(shí)，保定、邢臺(tái)、唐山在已形成了新能源企業(yè)的集群，英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、唐山頂熱太陽能設(shè)備有限公司等企業(yè)成為地區(qū)性龍頭企業(yè)。在廊坊，最新一代光伏產(chǎn)業(yè)集群和新能源產(chǎn)業(yè)基地落戶，廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與北京益圣恒通投資管理有限公司、廊坊市國土土地建設(shè)投資有限公司合作，項(xiàng)目全部建成后達(dá)到年產(chǎn)10萬噸的生產(chǎn)能力，將會(huì)形成河北省有一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。

（四）存在的問題

1.新能源資源開發(fā)存在問題

雖然河北省十分關(guān)注新能源發(fā)展，但在新能源開發(fā)方面存在不開發(fā)、開發(fā)不充分的問題。例如在河北省壩上康保縣，太陽能充足，全年多風(fēng)，達(dá)到建設(shè)太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的條件，但這里的太陽能、風(fēng)能開發(fā)卻較為落后，使大好的資源浪費(fèi)。反觀較近的張北縣，根據(jù)縣境內(nèi)地形地貌、風(fēng)能資源、開發(fā)投資等實(shí)際現(xiàn)狀，初步規(guī)劃四大風(fēng)電場(chǎng)區(qū)，國華發(fā)電、國投發(fā)電在這里落戶，總裝機(jī)容量500萬千瓦。之所以出現(xiàn)差距是因?yàn)閮蓚€(gè)縣的交通情況，張北位于上壩的要沖，交通較為發(fā)達(dá)，而康保則是偏北，很難吸引更多的注意。因此，擁有新能源開發(fā)資源是重要的，但為新能源開發(fā)所需的交通、用電等公共設(shè)施也是必要的。

2.新能源發(fā)展理念需要更新，部分產(chǎn)品技術(shù)含量較低

有人認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)只是替代性能源的制造、新能源裝備的生產(chǎn)以及研發(fā)利用新能源的消費(fèi)品。其實(shí)，當(dāng)前新能源技術(shù)發(fā)達(dá)的國家，例如美國，其新能源發(fā)展已向立體化、多方面的方向發(fā)展。例如美國第一太陽能、德國ALEO公司等都將發(fā)展重心逐漸轉(zhuǎn)移到更加便捷、更加利于應(yīng)用的家庭新能源一體化系統(tǒng)而不是單純的風(fēng)電制造的工廠化發(fā)展。在美國的丹佛市以及圣安東尼奧市，不少社區(qū)已經(jīng)完成了社區(qū)綜合服務(wù)的改造，這些社區(qū)以房屋、大型太陽能電廠的電力為基本能源，除社區(qū)居民、政府以及公共用電實(shí)現(xiàn)了自給外，家庭發(fā)電已并入公共電網(wǎng)，生產(chǎn)性用電也得到家庭發(fā)電的補(bǔ)充。除此之外，社區(qū)電力可以供應(yīng)生產(chǎn)，使得生產(chǎn)能源實(shí)現(xiàn)了革命性的更替，新能源事業(yè)不在是孤立的發(fā)展，而是有基本的能源發(fā)展向多元化的工業(yè)發(fā)展?jié)B透。如果河北省新能源產(chǎn)業(yè)還是按照當(dāng)前按部就班的發(fā)展而不是解放思想、發(fā)揮“想象力”將僅僅是在新能源產(chǎn)業(yè)的低端徘徊，重復(fù)了某些制造行業(yè)的錯(cuò)誤，無法在國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

3.與一些國內(nèi)地區(qū)存在差距

黑龍江的大慶油田以綠色理念引領(lǐng)發(fā)展新路，科技創(chuàng)新支撐綠色生產(chǎn)，制度建設(shè)保障綠色環(huán)保，一系列配套舉措使得大慶油田重獲綠色新生。中新天津生態(tài)城全方位展開綠色行動(dòng)，“以小勝積大勝”，實(shí)現(xiàn)了綠色低碳產(chǎn)業(yè)的聚集態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)新城的從無到有，從小到大。江蘇泰州以綠色發(fā)展為核心，升級(jí)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，率先推行區(qū)域開發(fā)功能區(qū)劃，牢記生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值四年翻番、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展。大慶油田、江蘇泰州、中新天津新城的發(fā)展為河北省傳統(tǒng)工業(yè)城市、新興工業(yè)城市與各地高新技術(shù)新區(qū)提供了最好的發(fā)展案例。河北省是新能源相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)大省，擁有更好的建設(shè)條件，可能會(huì)取得比上述地區(qū)更加優(yōu)秀的成果。

三、河北省新能源發(fā)展的建議

（一）增強(qiáng)緊迫性

1.污染治理刻不容緩

從2012年12月到2013年的2月，河北省大部地區(qū)遭受了較為嚴(yán)重的霧霾天氣，PM2.5值一段時(shí)間內(nèi)居高不下，全國“十大污染嚴(yán)重城市”河北省七個(gè)上榜，嚴(yán)重的影響人們正常生產(chǎn)生活秩序。如此之嚴(yán)重的空氣問題原因：一是西邊太行山脈阻擋南下冷空氣，致使空氣中的顆粒物與污染成分不能被風(fēng)帶走，加重空氣污染；二是人口密集，冬季取暖、工業(yè)生產(chǎn)排放以及汽車燃油排放較多；三是今冬天氣偏冷偏干燥，人工降雪條件有限。河北省不能改變不利的地理位置與氣候變化，但可以從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，在生產(chǎn)與生活領(lǐng)域最大限度的減少排放，走中國特色的工業(yè)發(fā)展道路，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，最大程度的改善現(xiàn)狀。

2.產(chǎn)業(yè)革命勢(shì)在必行

河北2012年GDP值為26575億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2011年增長9.6%，全省三產(chǎn)業(yè)比例為12：52.7：35.3，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重比2011年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，投資有限，出口受阻，“三駕馬車”中的消費(fèi)成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好出路。因此，河北省出臺(tái)了多項(xiàng)惠民政策，意在拉到消費(fèi)增長擴(kuò)大內(nèi)需。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠大大提升河北省第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)將會(huì)在綠色消費(fèi)、綠色生活理念的大潮下獲得更多的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)能夠影響諸如鋼鐵、汽車、煤炭、制藥、水泥等其他支柱行業(yè)的發(fā)展，改變工業(yè)燃料，革新制造工藝，提升產(chǎn)品品質(zhì)，在生產(chǎn)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)第三次工業(yè)革命，從而實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.高鐵加劇競(jìng)爭(zhēng)

隨著社會(huì)發(fā)展，工作條件與薪金已不再是最重要的擇業(yè)、擇地的因素，人生存環(huán)境質(zhì)量正在受到越來越多的人的關(guān)注。高速鐵路的建設(shè)為人口流動(dòng)提供了更好的條件，加速了中國南北的人口、物資流動(dòng)。更多的人能夠直觀的判斷生態(tài)環(huán)境的好壞、城市建設(shè)的優(yōu)良程度，并以這種感覺直接判斷省份的差距。河北省內(nèi)共設(shè)有九個(gè)高鐵站，這將增加更多的人了解河北的機(jī)會(huì)。在當(dāng)代城市化過程中，越來越多的城市注重“綠色城市”的建設(shè)，這種觀念也被許多人認(rèn)可，假如河北省不注重這方面建設(shè)，高鐵時(shí)代帶來的只能是對(duì)河北映象的負(fù)面效應(yīng)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠減少城市環(huán)境問題，符合當(dāng)下人們的生活理念，使城市成為更加適合人居住的聚集地，這樣，河北省才能吸引更多的投資、更多的人才。

（二）發(fā)展措施

第一，為政策落實(shí)提供更好的條件。省級(jí)部門以及各地方政府加速職能轉(zhuǎn)變，積極為地方建設(shè)與相關(guān)企業(yè)、高級(jí)院校與中小企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接。各地方政府充分展開本地實(shí)際情況調(diào)研，評(píng)估自身?xiàng)l件；加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦麄?，吸引更多的技術(shù)、人才與投資；繼續(xù)推進(jìn)新能源開發(fā)的相關(guān)配套市政建設(shè)，特別是交通、水電設(shè)施。

第二，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩地區(qū)。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，如張家口市，新能源資源豐富，剩余勞動(dòng)力充足，產(chǎn)業(yè)固化問題較輕，為新能源發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)。對(duì)這些地區(qū)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，加大財(cái)政投入力度，督促當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。重點(diǎn)為這些地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃圖，提出有建設(shè)性的意見，解決當(dāng)?shù)亻_發(fā)中的實(shí)際問題。

第三，加大科研力度，推出高精尖產(chǎn)品。河北省新能源產(chǎn)品出口量較大，但僅僅限于技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，之所以能夠占據(jù)外國市場(chǎng)還是憑借國內(nèi)較低的勞動(dòng)成本所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因而能夠參與國際競(jìng)爭(zhēng)。但是在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，懲罰性關(guān)稅與反傾銷措施使得國內(nèi)企業(yè)出口困難重重，外向型企業(yè)嚴(yán)重受挫，這其中就有河北的光伏產(chǎn)業(yè)與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。河北省新能源產(chǎn)業(yè)只有加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，減少產(chǎn)品的可替性，完成有價(jià)格取勝到由技術(shù)取勝，才能在國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

第四，宣傳環(huán)保意識(shí)，擴(kuò)大新能源產(chǎn)品消費(fèi)。加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，幫助廣大群眾形成綠色消費(fèi)觀，推動(dòng)社會(huì)各方面對(duì)新能源產(chǎn)品更加認(rèn)同。同時(shí)，給予新能源產(chǎn)品消費(fèi)政策優(yōu)惠，例如消費(fèi)補(bǔ)貼、以舊換新等，拉動(dòng)新能源產(chǎn)品消費(fèi)（尤其是新能源汽車），使新能源產(chǎn)業(yè)面向市場(chǎng)生產(chǎn)，讓市場(chǎng)主導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是簡單地依靠政府作為。

第五，推動(dòng)校企合作，加大省際交流。河北省內(nèi)絕大多數(shù)的新能源企業(yè)資金有限技術(shù)實(shí)力較為薄弱，通過與學(xué)校合作有利于推動(dòng)科研技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)率的同時(shí)節(jié)省企業(yè)成本。在自主創(chuàng)新的同時(shí)，河北省各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)也要加強(qiáng)與兄弟省份、國外地區(qū)、企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒不足之處，更好的規(guī)劃河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第六，政府建設(shè)采購傾斜新能源企業(yè)，對(duì)企業(yè)相關(guān)新能源產(chǎn)品采購補(bǔ)貼。河北省是新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)大省，但絕不是使用新能源產(chǎn)品的大省。照明工具、交通運(yùn)輸設(shè)備僅僅是新能源產(chǎn)品的一小部分，大型企業(yè)、大型工程的建設(shè)對(duì)新能源產(chǎn)品的利用率還是比較低的。大型工程的建設(shè)投入會(huì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)，加速新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，政府與大型企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)也是不可估量的。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）杰里米·里夫金，著.張?bào)w偉，孫豫寧，譯.第三次工業(yè)革命[M].北京：中信出版社，2012.

[2]李平.黑色油田的“綠色希望”[J].求是，2013（03）.

[3]崔廣志.崛起的綠色新城[J].求是，2013（03）.

[4]張雷.“長三角”的一顆璀璨明珠[J].求是，2013（03）.

[5]河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃[R].

[6]2012中國新能源白皮書[R].