導語：如何才能寫好一篇低碳經濟存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]低碳經濟；低碳建筑；問題；對策

[中圖分類號]F061.3　[文獻標識碼]A　[文章編號]1002-736X(2012)04-0143-03

當前，發(fā)展低碳經濟已經成為各國實現綠色GDP和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，我國政府也適時提出了要實施節(jié)能減排、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)。房地產業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，從建材生產到建筑施工，再到建筑產品的使用全過程，涉及多個行業(yè)及生產工藝，整個過程都是溫室氣體的主要排放源。有資料表明，中國每建成1平方米的房屋，就約釋放出0.8噸二氧化碳，建筑能耗約占全社會總能耗的28％。因此，建筑業(yè)必須加快低碳模式的發(fā)展，歐盟、美國和日本等都已將建筑業(yè)列入發(fā)展低碳經濟的重點，低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。2011年，國家科技部的《“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中也提出要發(fā)展低碳城鎮(zhèn)規(guī)劃、綠色建筑設計、建筑節(jié)能等技術。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快及裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的興起，城鎮(zhèn)對建筑產品的需求量在不斷擴大。目前，我國既有建筑已超過400億平方米，且單位面積建筑能耗相對較高。另外，城鄉(xiāng)每年還要新增建筑面積約16億-20億平方米，在新增大量建筑產品的同時，必須要考慮到能耗、污染及排放問題。因此，打造低碳建筑已是房地產業(yè)大勢所趨。同時，發(fā)展低碳建筑既可拉動上游企業(yè)綠色生產又可促進下游用戶節(jié)能減排，對改變我國經濟發(fā)展方式及構建和諧社會都具有重要意義。

一、低碳建筑內涵及相關主體

(一)低碳建筑內涵

關于低碳建筑的概念，目前尚無統(tǒng)一的定義。一般認為，低碳建筑就是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，通過減少化石能源的使用，不斷提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑可以被認為是實現盡可能少的溫室氣體排放的建筑。依據低碳經濟的概念，可將低碳建筑定義為，在建筑的全生命周期內，以低能耗、低污染、低排放為基礎，最大限度地減少溫室氣體排放，為人們提供具有合理舒適度的使用空間的建筑模式(李啟明，2010)。低碳建筑是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用，以及拆除報廢的整個生命周期內，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳的排放量，保護環(huán)境、減少污染，與自然和諧共生的建筑等(張仕廉，2010)。

綜上，低碳建筑是在發(fā)展低碳經濟背景下提出的建筑新理念，在內涵上與綠色建筑、生態(tài)建筑基本一致，同屬于可持續(xù)建筑，但其更強調建筑產品全壽命周期的低碳、節(jié)能與環(huán)保，并最大限度地減少溫室氣體排放量。因此，與以往綠色建筑的“綠色”相比，低碳建筑的“低碳”強調要追蹤碳足跡并能定量化，進而確定出不同建筑物的碳排放值，最終實現建筑領域的碳稅和碳交易。

(二)低碳建筑相關主體

低碳建筑中的相關主體是指與低碳建筑的決策與設計、建設與使用有關的部門或組織。一般應包括政府及行業(yè)有關部門、項目建設單位、項目設計單位、項目施工企業(yè)、項目總承包商(或有)、建筑材料設備研制機構及供應商、建筑產品用戶、有關咨詢及測評機構等。

在低碳建筑產品的形成及使用中，政府及行業(yè)有關部門主要是負責低碳建筑有關政策文件的制訂與組織實施，并做好行政監(jiān)督及指導工作；項目建設單位重點做好投資決策階段的可行性研究工作，特別是項目能源消耗情況、環(huán)境影響評價等；同時運用低碳理念指導項目建設的全過程；建筑產品用戶是低碳建筑產品的使用者和受益者，有時可能就是項目的建設單位；由于低碳建筑材料設備是形成低碳建筑產品的重要組成部分，建筑材料設備研制機構及供應商通過做好研究開發(fā)、生產制造及銷售工作參與其中；項目設計單位重點是運用低碳理念做好各項設計工作，強調技術與經濟相結合；項目施工企業(yè)主要是做好施工過程“低碳”，做好低碳施工組織設計，合理利用資源，提高工程質量，減少建筑垃圾等；若建設項目采用總承包模式，則會有項目總承包商參與進來，同時負責項目的設計與施工；在低碳建筑的決策、設計、施工、使用等環(huán)節(jié)中有時還需聘請一些工程咨詢公司及低碳檢測評價機構等。低碳建筑相關主體關系如圖-1所示。

二、發(fā)展低碳建筑存在的問題

(一)低碳建筑的理念認識不夠

當前，盡管社會公眾對低碳經濟已有一定的初步認識，但對低碳建筑的認識還比較模糊，內涵理解還不夠準確和全面。作為低碳建筑的倡導者和推行者，政府及行業(yè)有關部門對發(fā)展低碳建筑的意義、對現代社會生產和人民生活的影響宣傳渠道不暢、宣傳力度不夠，社會公眾未形成廣泛共識，已成為推行低碳建筑的阻力。同時，低碳建筑往往僅重視“使用”階段的低碳，而被忽略的是要從規(guī)劃設計階段到報廢拆除階段全壽命周期的系統(tǒng)低碳。

(二)相關政策需要完善

一些發(fā)達國家為實現低碳經濟戰(zhàn)略目標，設計了碳排放稅、碳基金和碳排放交易等的低碳激勵政策，2007年美國參議院還提出了《低碳經濟法案》。我國有關發(fā)展低碳經濟、低碳建筑的政策與措施尚不健全，盡管已出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條例》j但專門針對低碳建筑的法規(guī)和標準幾乎沒有，也缺少對低碳建筑的經濟性激勵政策和約束措施，導致建筑高能耗用戶缺乏主動降低碳排放量的積極性。因此，國家政策措施的不完善在一定程度上制約了低碳建筑的發(fā)展。

(三)技術規(guī)范與標準亟待制訂

英國政府在2007年頒布了《可持續(xù)住宅標準》，對住宅建設和設計提出了可持續(xù)的節(jié)能環(huán)保新規(guī)范。另外，美國推出了LEED建筑評價體系，德國有DGNB可持續(xù)建筑評估技術體系(申玲，2010)。德國的Michael Hiete等運用DEMATEL方法分析了可持續(xù)建筑體系評估準則的關聯(lián)性(Michael Hiete，2011)。我國住房和城鄉(xiāng)建設部于2006年頒布了《綠色建筑評價標準》，2008年出臺了《民用建筑能效測評標識技術導則》，但尚缺乏標準的低碳建筑評估體系及完善的建筑物碳排放計算系統(tǒng)，對建筑材料和設備能耗的碳排放量也沒有相應的強制性控制標準，導致低碳建筑的評價無法實施。

(四)企業(yè)科技創(chuàng)新能力尚待提高

低碳建筑的發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。主要包括建筑設計方案要創(chuàng)新、建筑材料設備研制要創(chuàng)新、施工技術要創(chuàng)新等。目前，由于低碳建筑材料產品研制成本高，低碳建筑的全過程投資大，國家缺乏相應的激勵措施，消費者的接受能力有限。致使項目業(yè)主與有關企業(yè)的科技創(chuàng)新熱情不高；同時，研制低碳建筑材料設備的企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、建設

單位的設計創(chuàng)新能力還需提高，以適應不斷發(fā)展的低碳建筑市場需求。

(五)低碳建筑示范性產品缺乏

示范是實現研究與推廣低碳建筑產品的重要手段，也有助于公眾接受新的建筑設計理念。在英國，大量以低碳建筑為主題的示范項目被建立起來。如牛津生態(tài)住宅、貝丁頓零耗能、零碳排放住宅等，其中貝丁頓住宅在使用過程中的整體二氧化碳排放較周邊普通社區(qū)減少了90％以上(陳冰，2010)。2010年，上海世博會首次提出了“低碳世博”的理念，世博中心成為大型綠色低碳公共建筑的典范。目前，國內低碳建筑示范性產品數量非常少，尤其是民用建筑中的低碳住宅、低碳小區(qū)等亟待建立，否則將影響低碳建筑在國內的普遍推行。

三、發(fā)展低碳建筑的對策措施

(一)強化低碳建筑理念

各級政府及行業(yè)有關部門要高度重視低碳建筑推行工作，并將其作為實施公共服務、加強資源環(huán)境建設的一項重要職能來對待；要在全社會深入普及低碳建筑理念，通過平面與數字等公共媒體對公眾進行低碳建筑知識的宣傳展示，讓公眾了解到推行低碳建筑的意義，了解到低碳建筑與自身的利益關系，使低碳建筑的被動推行變?yōu)楣姷闹鲃咏邮堋?/p>

作為企業(yè)層面的建筑設計單位、施工單位、建筑材料設備研制機構及供應商等是實施低碳建筑的主力軍，應作為低碳建筑的主要宣傳對象，使其理解低碳建筑技術對企業(yè)開拓建筑市場、提升核心競爭優(yōu)勢及可持續(xù)發(fā)展的重要意義。同時，建設單位作為項目投資者，也可能是建筑產品的使用者應加強以低碳建筑理念為指導，做好項目建設全過程管理工作。

(二)出臺政策及激勵措施

我國需要建立一套低碳建筑法規(guī)體系，從源頭上規(guī)范低碳建筑項目規(guī)劃審批、土地節(jié)約使用等法律責任，從過程上明確低碳建筑質量的責任主體，從而為低碳建筑市場的有效運行提供法律保障。

研究出臺推動低碳建筑產業(yè)發(fā)展的經濟優(yōu)惠政策，建立低碳房地產相關主體的參與合作機制。對低碳房地產開發(fā)企業(yè)、低碳建筑材料及設備研制企業(yè)實行減免稅收、財政補貼、政府采購和優(yōu)先信貸等激勵措施；對低碳房地產購買者提供優(yōu)惠利率貸款、減稅或補貼等。對大型公共建筑制定能耗限額標準，并配套實施超額使用能源提價的政策；在既有建筑低碳改造中，可實行政府、企業(yè)或個人成本分攤制度。同時，鼓勵專業(yè)化的能源服務公司參與低碳建筑管理，學習國際先進經驗，規(guī)范合同能源管理(EPC)服務模式，通過業(yè)主和能源服務公司的良好合作，共擔建筑節(jié)能風險和效益。鼓勵商業(yè)銀行、其他金融機構及民間資本向低碳建筑市場流動，為其發(fā)展提供資金支持等。

(三)制訂低碳建筑技術標準

根據國家有關法律法規(guī)，建設主管部門要制定一套低碳建筑有關的技術標準體系。如低碳建筑設計規(guī)范、低碳建筑施工及質量驗收規(guī)范、低碳建筑評估標準及低碳建筑標識制度等，使低碳建筑產品從設計、施工、竣工到最終建筑產品評估都有據可依。

加強低碳建筑材料及設備的信息技術管理，利用計算機技術建立主要建筑材料及設備的碳排放量及能耗值數據庫，對不同廠家生產的主要建筑材料和設備的單位能耗進行標識和追蹤，實施低碳建筑材料和設備產品質量終身責任制。

(四)加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力

政府部門應積極倡導建設領域的低碳技術研發(fā)，引導和支持企業(yè)、高校與科研機構之間建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過制訂激勵和優(yōu)惠措施加快低碳建筑技術的研發(fā)進程，同時盡快將其轉化為現實生產力。

建筑設計單位要提高建筑科技創(chuàng)新能力，以低碳建筑理念為指導，設計出能適應國內建筑市場需求，且技術經濟可行的低碳建筑結構體系。這種建筑結構體系，追求的不僅是外形美觀、結構安全、更強調的是節(jié)能環(huán)保和減少二氧化碳排放量。

施工企業(yè)要在施工過程中研究低碳施工工藝和方法，并通過優(yōu)化施工組織設計，研究低碳施工方案，提高施工機械利用率，盡力減少機械作業(yè)的能源消耗和廢氣排放量；合理利用建筑材料，減少施工廢料，節(jié)約鋼材和混凝土用量；加強施工全過程質量控制，盡可能避免因施工質量問題而返工維修造成資源浪費等。

建筑材料和設備研制企業(yè)要加強技術創(chuàng)新，盡快開發(fā)一批低碳建筑所需的核心技術產品，如已研制出的零排放會呼吸自動遮陽幕墻等，重點在保溫建筑外墻、零排放節(jié)能屋頂、低碳采暖制冷設備等方面下功夫。

(五)開展低碳建筑示范工程

在國內選擇不同區(qū)域，優(yōu)先建設一批低碳建筑示范工程，從低碳建筑規(guī)劃與設計、低碳建筑施工、低碳建筑材料和設備使用、低碳建筑與傳統(tǒng)建筑的比較優(yōu)勢等方面進行展示，以使有關企業(yè)和社會公眾對低碳建筑有更加明確的認識，進而提高公眾參與的積極性和企業(yè)的創(chuàng)新力。通過開展低碳建筑示范工程，以點帶面，逐步擴大推行范圍，由低碳住宅發(fā)展到低碳小區(qū)、低碳園區(qū)，再到低碳城市，進而實現建設低碳社會的最終目標。

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關鍵詞：低碳經濟；發(fā)展現狀；存在問題；對策

中圖分類號：D912.29文獻標識碼：A 文章編號：

低碳經濟在當今社會已經成為了全球經濟發(fā)展的主流，很多國家都把自身的經濟重心偏向低碳型發(fā)展，我國自然也不例外，尤其是近年來“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的提出更需要我們大力發(fā)展低碳經濟。但是針對目前我國低碳經濟的發(fā)展現狀來看，還存在著眾多的問題需要我們去完善，下面我就來簡要的介紹下我國低碳經濟的發(fā)展現狀、存在的主要問題以及一些改善措施。

1中國低碳經濟發(fā)展的現狀

1.1法律法規(guī)的制定

任何一項措施的執(zhí)行都離不開法律法規(guī)的保駕護航，低碳經濟自然也不例外。和低碳經濟關系最為密切的就要數環(huán)境的保護了，在環(huán)境保護方面，我國早在1989年就制定了全國性的《中華人民共和國環(huán)境保護法》來確保我國的環(huán)境保護。此后人們逐漸發(fā)現這項法律中存在著一些不可避免的漏洞，因此，又接連頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經濟促進法》等相關法律法規(guī)予以完善。

1.2能源消費結構

能源消費結構可以說是評價低碳經濟發(fā)展狀況的一個關鍵性的指標，也是當前我國需要改善的關鍵環(huán)節(jié)。目前我國的能源消耗仍然主要以煤炭為主，幾乎占到所有能源消耗的七成以上，其余的有一半以上還是被石油等能源占據，而一些比較清潔的天然氣、核電、地熱等能源卻占有比例很小，這很不符合低碳經濟的發(fā)展要求。

1.3產業(yè)結構與行業(yè)能源消費

三個產業(yè)之間的比例關系也是低碳經濟發(fā)展狀況的一個有力證據，當今我國還是第二產業(yè)占據主導地位，占到了總額的46.8%，雖然第三產業(yè)的數據和第二產業(yè)的相差無幾，但是在行業(yè)能源消耗上卻存在明顯的差別，第二產業(yè)，也就是工業(yè)能源消耗竟然占到了總能源消耗的七成以上，并且大部分都是高消耗、高污染的生產模式，這種現狀很值得我們去反思，去改善。

2 中國低碳經濟發(fā)展存在的問題

2.1能源加工轉換效率較低

雖然改革開放以來我國已經在注重提高自身的能源加工轉換效率，這些年來也取得了一定的進步，但是這種發(fā)展效率比較緩慢，就目前現狀來說還是比較低，不甚理想。主要原因在于我國發(fā)電這一行業(yè)的效率較低，進而降低了整個的能源加工轉換效率，我們應該以此為突破口提高我國的能源加工轉換效率。

2.2能源的高消耗

粗放式的經濟增長模式目前在我國還是占據著主導地位，整個生產過程還是存在著高消耗、高污染的現象，這一點從我國電力消費彈性系數和能源消費彈性系數就可以看出來。近幾年來，我國的電力消費彈性系數一直都比較的大，甚至于都大于1，這種現象就很直觀的說明了我國的經濟增長很大程度上都是靠電力消耗來維持的。

2.3環(huán)境污染嚴重

我們上文也有所提及，低碳經濟的發(fā)展和環(huán)境的保護有很大的關系，在發(fā)展經濟的同時要做好環(huán)境保護工作，但目前我國經濟發(fā)展的同時環(huán)境的污染也是比較嚴重的，尤其是一些第二產業(yè)的高消耗、高污染、高排放更是加劇了我國的環(huán)境污染狀況，這對于發(fā)展低碳經濟是非常不利的一個現象。

2.4產業(yè)結構、能源結構不合理

當前我國產業(yè)結構和能源結構極不合理，高污染、高排放的第二產業(yè)所占的比重較大，煤炭、石油等環(huán)境污染嚴重的能源所占比重也比較大，而一些清潔能源和高科技能源所占比重嚴重不足，這就在很大程度上影響了我國低碳經濟的發(fā)展。

2.5發(fā)展低碳經濟的法律法規(guī)不完善

雖然我國早在1989年就制定了全國性的《中華人民共和國環(huán)境保護法》來確保我國的環(huán)境保護，促進低碳經濟的發(fā)展，并且此后又陸續(xù)頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經濟促進法》等相關法律法規(guī)予以完善，但仍然不可避免地存在著一些漏洞，并且在一些更為詳細的規(guī)定上存在著一些明顯的不足，我國的法律法規(guī)急需要進一步的完善和細化。

3促進我國低碳經濟發(fā)展的相關建議

3.1進一步加強環(huán)境污染治理

通過上文的描述我們也可以看出環(huán)境污染是制約我國低碳經濟發(fā)展的一項主要因素，并且目前不合理的經濟結構和發(fā)展狀況使得我國的環(huán)境污染狀況進一步惡化。這就是我們首先要進行治理的主要原因，其中最主要的措施就是要加大環(huán)境治理保護資金的投入，事實也證明我國也正在逐步增加這種投入比例，但這種程度還遠遠不夠，需要我們進一步的加大資金投入，增強環(huán)境污染的治理能力。另一方面，我們還應該努力提高自身的環(huán)境污染治理科技水平，采用新型的高科技來提升自身的環(huán)境污染治理水平。

3.2調整產業(yè)結構

當前，我國第二產業(yè)的能源消費大，導致其環(huán)境污染非常嚴重，因而調整產業(yè)結構勢在必行。首先，加強區(qū)域經濟合作，以此調整產業(yè)結構。 在當前中國—東盟自由貿易區(qū)的大背景下，我國尤其是與東盟國家相接壤的西南地區(qū)可以發(fā)展污染小的輕工業(yè)，加快推進工業(yè)化； 其次，大力發(fā)展現代服務業(yè)，著力創(chuàng)造服務業(yè)品牌，從而改變和提升我國的產業(yè)結構和發(fā)展水平；最后，需要完善工業(yè)部門企業(yè)的競爭機制，淘汰落后技術，以大規(guī)模生產替代小規(guī)模生產。

3.3優(yōu)化能源結構，提高能源利用率

目前，我國能源消費以煤炭為主，煤炭消費占我國能源消費的比重達到 70%以上。我國能源結構不合理，需要大力開發(fā)利用新型能源，如生物質能、海洋能源、光能等，優(yōu)化能源結構，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。此外，需要從管理和技術兩個方面著手提高能源利用率。在管理方面，需要制定各行業(yè)節(jié)能降耗的標準、目標和政策措施，對各行業(yè)的耗能情況進行監(jiān)督和獎罰等，促使企業(yè)不斷提高能源利用率；在技術方面，通過高新技術改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)生產，發(fā)展和推廣節(jié)能新技術，提高原煤和原油利用率，并加強在煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資。

3.4進一步加強政府在節(jié)能減排中的關鍵作用

政府應該發(fā)揮稅收作用，實行稅優(yōu)惠政策，使稅收政策在促進循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)能減排等方面起積極作用。通過對企業(yè)和個人的鼓勵，加大資金投入，逐漸形成政府引導的全社會共同參與的減排形勢。此外，政府需要制定相關的法規(guī)，進一步加強節(jié)能減排，真正發(fā)揮其應有作用。

3.5發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)，提升社會的生態(tài)和經濟效益

在農業(yè)上，大力推廣高效生態(tài)農業(yè)，加強農產品深加工，提高農產品的附加值，走先進和環(huán)保的農業(yè)之路。加大特色資源開發(fā)力度，盡快把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。 在生態(tài)工業(yè)方面，堅持走新型工業(yè)化道路，要積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快生態(tài)工業(yè)園建設，推行無污染、低耗能的生產技術。 在生態(tài)旅游方面，需要大力發(fā)展低能耗、低污染為基礎的綠色旅游，在食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)達到節(jié)約能源、降低污染的目的。改變傳統(tǒng)粗放式的旅游模式，提高旅游業(yè)科技含量，降低旅游業(yè)對資源環(huán)境依賴性，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳旅游業(yè)。

結語

綜上所述，當前我國低碳經濟的發(fā)展現狀很不容樂觀，并且在發(fā)展過程中也存在著眾多的問題制約著我國低碳經濟的發(fā)展，如何采取有效的措施來解決這些問題，為我國低碳經濟的發(fā)展提供必要的條件仍然是我們當下急需要解決的首要問題。

參考文獻：

[1]馬馳，丁俊慧.基于低碳經濟的旅游業(yè)發(fā)展對策研究[J].現代經濟，2009，（07）.

[2]宿鳳鳴.低碳交通的概念和實現途徑 [J]. 綜合運輸 ，2010，（05）.

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關鍵詞：土地征用 問題 途徑

探討征用土地過程中存在的問題及途徑具有多方面的現實意義。首先，有利于提高人們土地節(jié)約的意識，從意識上高度重視土地的利用；其次，農民的土地被征用了，利益是否得到保障是一個重要問題。研究這個問題能夠有效保障農民的利益，不讓農民的個人利益受到損害。再次，進一步促進農民生活水平的提高，征用農民的土地，農民可以得到一部分的補償，這能夠緩解農民經濟困難的現象。文章主要是土地征用的實施者角度，針對遼寧省盤錦市興隆臺區(qū)渤海街 改為 遼河油田公司興隆臺采油廠的土地征用問題進行討論，研究出解決該地區(qū)土地征用過程中問題的解決方案。

一、土地征用過程中存在的問題

1.土地征用政府方面問題

因農民依靠土地生活，當企業(yè)通過政府征用土地時，不管是用來修建井站還是修建井場，都會引起系列的問題[1]。在土地征用的過程中，政府可能出現的問題有輕公共利益而重個人利益。征地所需費用昂貴，政府進行征地時也會提出非常多的要求。政府因受商業(yè)用地價格的影響要求提高油田建設用地的補償標準，然而綜合區(qū)地價已滿足不了地方政府的要求。政府在提高補償費用的同時還會提出一些附加的條件，舉個簡單例子，興古7-H237、241井，當地政府在正常的征地補償費外要求修路等其他補償，于6-109井，政府要求按照他們提出的地塊征地，從而提出橋涵修建費用，興58-1等井征地，本應是建設用地當地政府卻提出了商業(yè)用地的補償標準等。

2.土地征用農民利益問題

如果想要使土地征用工作順利開展，就必須合理解決被征用土地的農民的利益。土地使用權歸屬農民，農民對土地重視程度極高，要想征用農民的土地，很多時候就必須滿足農民的要求，有些農民在征用土地時提出補償資金只能是現金或者征地之前先把征地款付清，否則別想征用農民的土地[2]。從另一個角度看，這也說明農民對個人權利保障意識的增強。土地征用手續(xù)復雜，拆遷款到位時間較長，在等待拆遷款順利到賬的過程中，農民有可能還會提出其他的額外要求。

3.土地征用管理制度問題

我國擁有各種土地保護制度來保障各方面的利益，但是，在現實生活中，政府或有關部門執(zhí)行力度弱，從根本上說，這是我國的土地征用管理方面的工作沒有做到位，制度還不夠完善，這樣將導致農民的利益受到損害，對用地單位利益也不利。還有一種可能，地方政府的財政狀況不佳，當拆遷款打到地方政府的賬戶上后，地方政府并不及時發(fā)放從而導致土地征用過程中問題的出現。在我廠就出現過這種情況。例如，我們在盤山縣沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)鉆的于3-108井、于69井、于101k井、于3-109井、熱17-05井等，五月份已經把征地款匯入地方財政，百姓10月份才收到征地補償，期間地方百姓多次以征地補償未到為理由阻撓施工。

二、解決土地征用問題的舉措

1.土地征用政策的完善

土地征用政策的完善是解決土地征用過程中出現問題的首要途徑。政府部門正在根據現實情況，對土地法規(guī)中不合理的地方進行修改從而制定出更科學的土地征用政策。在現行法律中存在較大的不足之處，例如土地法律規(guī)定，當土地征用方案被批準后要實行通過公告告知并要進行登記，看似合乎情理的舉措但在實際的運用上卻不可行。因為這忽視了被征用土地的農民的情況。在具體操作中，往往是先跟農民談好補償措施，補償款到位后才能用地。這一政策就與現實不符。故政府的相關工作人員應投入更多的人力物力進行研究討論，提出改革的新舉措從而為城市的發(fā)展做貢獻。

2.土地征用補償機制的制定

目前，遼寧省的土地補償機制正在完善中，農民的土地被征用，所得到的補償金有所提高，但是社會上仍有低價征用土地的情況。土地的價值因土地所處區(qū)域、當地人民生活水平及所占面積的不同而不同，政府在征用土地時，要考慮土地價值的影響因素，具體情況具體分析。這時，國家在征用土地時要以市場為導向，公平公正公開的處理土地征用問題，切實保護農民的合法權益，從而促進土地征用的合理性、合法性。制定合理的補償機制可緩解土地征用時產生的矛盾，促進土地市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.土地征用農民利益的保障

為了進一步保障農民的合法利益，政府在處理土地征用的過程中要本著公平公正的原則，按照法定程序進行征用。一方面，政府保障農民的知情權，農民的土地被征用了，農民有權利了解該土地征用狀況、補償機制、防護措施、監(jiān)管體系，明確土地賠償的具體步驟，保障工作的順利開展。另一方面，在農民的利益受到損害時，農民可根據國家的司法程序進行補救，通過司法權來保護自身利益。

三、結束語

通過查閱有關資料得知土地征用指的是國家因公共利益的需要，依法采取強制措施有償地將農村集體經濟組織所有的土地征為國家所有，或將國有土地使用權予以調整的法律行為[3]。對于土地征用，每個國家在此過程中都會出現各種各樣的問題，然后研制出解決土地征用問題的措施。根據我國遼寧省相關城市的具體情況，文章提出了在土地征用過程中產生的問題，主要分布在政府、農民及管理政策上，同時研討出相應的對策。所以，對于土地征用問題，國家應準確把握城市化的速度、處理好經濟發(fā)展與農民利益之間的關系，通過不斷完善土地管理政策，制定合理的土地補償機制從而促進土地的合理利用，對土地實行可持續(xù)發(fā)展，為子子孫孫造福。

參考文獻

[1]李燕芳，白麗華.地方政府在土地征用中的行為分析[J].經濟研究導刊，2011，（3） ：159-160.

篇4

1.1工程經濟中存在的施工方案風險以及防范管理措施

1.1.1工程經濟中存在的施工方案風險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經濟環(huán)境的到來，施工單位已經比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環(huán)境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設應該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設工作還是受到傳統(tǒng)施工建設的影響，使得我國在面臨國際低碳經濟環(huán)境時，還沒有做好相應的準備，特別是管理與控制施工方案中各項環(huán)保低碳指標以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經濟下，要求拓展我國工程經濟的可預期風險，使其成為多樣化指標。

1.1.2防范施工方案存在的經濟風險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經濟風險進行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標階段，就對此項目規(guī)劃前期工作，使其建設重點放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設計施工方案時，強調工程施工建設的環(huán)境保護效用、環(huán)境選址、設計能源的可持續(xù)運用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經濟下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護的工程方案與設計來獲取投標單位的重視，工程建設公司以節(jié)能減排的增強以及環(huán)境質量的改善為基本手段，讓投標者追求低碳經濟的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標者壓價，從而提高企業(yè)的經濟效益。第二種，運用科技手段對工程經濟風險實施預測工作，降低存在的不穩(wěn)定風險因素導致的經濟損失，使工程投標單位與競價單位建立互信基礎，正確地對工程經濟的作用與管理進行認識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關系加以認識，關于兩者的正確處理，工程建設企業(yè)應該與各工程參與方協(xié)調與溝通，在確保工程質量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術與經濟管理相結合，通過科學的施工技術來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術問題。

1.2工程經濟中存在的招投標風險以及相應的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投標經濟風險通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現在此行業(yè)中存在著建設單位比買方單位的數量要多的情況，因此，對于招投標工作來說，投標一般比招標面臨更多的競爭壓力。隨著投標面臨的競爭壓力的增加，有些建設單位為了能夠獲得競標優(yōu)勢而將工程報價降低。如果出現刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現投資成本過少而使工程質量降低的情況，或者有些建設單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導致招投標市場出現惡性競爭，其結果是使得工程項目的招投標存在經濟風險。

1.2.2防范工程招投標經濟風險的管理措施工程存在投標和報價風險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經濟環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉變企業(yè)發(fā)展理念，應用低碳經濟的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項目方案設計理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項目能夠獲得生存與發(fā)展的機會。此外，也可以通過將工程施工設計質量提高，合理地評估工程造價，防止標價出現錯誤，有效地規(guī)避造價方案中存在的風險因素，避免企業(yè)工程造價出現損失。

1.3工程經濟中存在的承包合同風險以及相應的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同風險就工程的承包合同而言，其內容都包含了相關建設材料具有的使用標準，在低碳經濟環(huán)境下，需要修改工程項目承包合同中建設材料的有關規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價格必然不斷上漲，使得建設企業(yè)負擔成本增加，從而導致企業(yè)經濟效益的降低，這種風險由承包合同轉移到了建設單位。

1.3.2防范工程承包合同風險的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風險，需要不斷加強企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應商的信息、政府低碳經濟管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風險因素，避免出現成本浪費以及成本抬高的情況。此外，應該在工程前期就預備幾套應急方案，主要應對工程建設中出現的人為因素、不可預見外力因素等導致的設備損壞、停工以及技術更新等。避免這些情況對工程建設造成影響，針對工程建設中的風險問題提出相應的應對措施，避免工程建設出現經濟風險。

1.4工程經濟存在的環(huán)境保護制度風險以及相應的防范管理措施

1.4.1工程存在的環(huán)境保護制度風險對于工程項目來說，對其實施環(huán)境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環(huán)境影響實施預估，通過預估提出相應的預防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經濟環(huán)境下，工程建設企業(yè)必須在具體的施工設計方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經濟效益。在低碳經濟環(huán)境下，這種矛盾主要體現在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現為環(huán)保制度的經濟風險。

1.4.2防范工程環(huán)境保護制度風險的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經濟風險的產生有其必然性，在低碳經濟環(huán)境下，要求必須增加施工項目的環(huán)保成本，但是這種要求導致企業(yè)經濟效益降低，使得項目建設單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應該支持低碳經濟的發(fā)展，建立有關的法律法規(guī)制度，在要求項目建設單位提高其環(huán)保成本的同時，應該給予相應企業(yè)適當的經濟補貼，降低項目建設單位在低碳經濟環(huán)境下存在的經濟風險。其次，工程建設單位應該提高環(huán)境保護意識，加強對環(huán)保知識的學習與培訓，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識，通過環(huán)保意識的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。

2結語

篇5

二氧化碳的主要排放來源是工業(yè)，所以要想降低二氧化碳的排放，使工業(yè)實現低碳經濟是根本途徑。低碳行業(yè)是一種泛稱，包括所有以致力于降低碳排放為特征的企業(yè)，比如能源管理、可再生能源發(fā)電、核能以及垃圾處理與水處理等企業(yè)。由于低碳經濟具有低污染、低排放以及低能耗等特征，所以衍生了許多的投資業(yè)務行業(yè)。比如減排、節(jié)能以及清潔等能源領域，我國目前出現的許多新型行業(yè)都跟此有關，已經有更多的企業(yè)發(fā)展慢慢轉向低碳行業(yè)。在金融危機發(fā)生之后，在低碳經濟環(huán)境下，風險投資在持續(xù)升溫。

2低碳經濟下存在的工程經濟風險以及相應的防范管理措施

2.1工程經濟中存在的施工方案風險以及防范管理措施

2.1.1工程經濟中存在的施工方案風險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經濟環(huán)境的到來，施工單位已經比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環(huán)境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設應該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設工作還是受到傳統(tǒng)施工建設的影響，使得我國在面臨國際低碳經濟環(huán)境時，還沒有做好相應的準備，特別是管理與控制施工方案中各項環(huán)保低碳指標以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經濟下，要求拓展我國工程經濟的可預期風險，使其成為多樣化指標。2.1.2防范施工方案存在的經濟風險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經濟風險進行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標階段，就對此項目規(guī)劃前期工作，使其建設重點放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設計施工方案時，強調工程施工建設的環(huán)境保護效用、環(huán)境選址、設計能源的可持續(xù)運用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經濟下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護的工程方案與設計來獲取投標單位的重視，工程建設公司以節(jié)能減排的增強以及環(huán)境質量的改善為基本手段，讓投標者追求低碳經濟的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標者壓價，從而提高企業(yè)的經濟效益。第二種，運用科技手段對工程經濟風險實施預測工作，降低存在的不穩(wěn)定風險因素導致的經濟損失，使工程投標單位與競價單位建立互信基礎，正確地對工程經濟的作用與管理進行認識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關系加以認識，關于兩者的正確處理，工程建設企業(yè)應該與各工程參與方協(xié)調與溝通，在確保工程質量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術與經濟管理相結合，通過科學的施工技術來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術問題。

2.2工程經濟中存在的招投標風險以及相應的防范管理措施

2.2.1工程中存在的招投標經濟風險通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現在此行業(yè)中存在著建設單位比買方單位的數量要多的情況，因此，對于招投標工作來說，投標一般比招標面臨更多的競爭壓力。隨著投標面臨的競爭壓力的增加，有些建設單位為了能夠獲得競標優(yōu)勢而將工程報價降低。如果出現刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現投資成本過少而使工程質量降低的情況，或者有些建設單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導致招投標市場出現惡性競爭，其結果是使得工程項目的招投標存在經濟風險。2.2.2防范工程招投標經濟風險的管理措施工程存在投標和報價風險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經濟環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉變企業(yè)發(fā)展理念，應用低碳經濟的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項目方案設計理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項目能夠獲得生存與發(fā)展的機會。此外，也可以通過將工程施工設計質量提高，合理地評估工程造價，防止標價出現錯誤，有效地規(guī)避造價方案中存在的風險因素，避免企業(yè)工程造價出現損失。

2.3工程經濟中存在的承包合同風險以及相應的防范管理措施

2.3.1工程存在的承包合同風險就工程的承包合同而言，其內容都包含了相關建設材料具有的使用標準，在低碳經濟環(huán)境下，需要修改工程項目承包合同中建設材料的有關規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價格必然不斷上漲，使得建設企業(yè)負擔成本增加，從而導致企業(yè)經濟效益的降低，這種風險由承包合同轉移到了建設單位。2.3.2防范工程承包合同風險的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風險，需要不斷加強企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應商的信息、政府低碳經濟管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風險因素，避免出現成本浪費以及成本抬高的情況。此外，應該在工程前期就預備幾套應急方案，主要應對工程建設中出現的人為因素、不可預見外力因素等導致的設備損壞、停工以及技術更新等。避免這些情況對工程建設造成影響，針對工程建設中的風險問題提出相應的應對措施，避免工程建設出現經濟風險。

2.4工程經濟存在的環(huán)境保護制度風險以及相應的防范管理措施

2.4.1工程存在的環(huán)境保護制度風險對于工程項目來說，對其實施環(huán)境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環(huán)境影響實施預估，通過預估提出相應的預防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經濟環(huán)境下，工程建設企業(yè)必須在具體的施工設計方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經濟效益。在低碳經濟環(huán)境下，這種矛盾主要體現在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現為環(huán)保制度的經濟風險。2.4.2防范工程環(huán)境保護制度風險的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經濟風險的產生有其必然性，在低碳經濟環(huán)境下，要求必須增加施工項目的環(huán)保成本，但是這種要求導致企業(yè)經濟效益降低，使得項目建設單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應該支持低碳經濟的發(fā)展，建立有關的法律法規(guī)制度，在要求項目建設單位提高其環(huán)保成本的同時，應該給予相應企業(yè)適當的經濟補貼，降低項目建設單位在低碳經濟環(huán)境下存在的經濟風險。其次，工程建設單位應該提高環(huán)境保護意識，加強對環(huán)保知識的學習與培訓，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識，通過環(huán)保意識的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。

3結語

篇6

[關鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經濟；戰(zhàn)略目標；保障機制

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02

齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經濟的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟的重要性和緊迫性。低碳經濟是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實現可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經濟和社會長久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略與機制。根據復雜科學理論，低碳經濟系統(tǒng)本質上屬于復雜巨系統(tǒng)，一個地區(qū)發(fā)展低碳經濟的系統(tǒng)由三部分構成：作為系統(tǒng)運行的主體——生態(tài)經濟系統(tǒng)；作為運行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術；以及政府作為保障（如圖1所示）?！?〕本文基于低碳經濟系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展中的問題，并提出戰(zhàn)略目標和保障措施。

一、齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展的問題分析

（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問題

1.能源結構單一

齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平，導致其能源結構較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。

2.產業(yè)結構不合理

（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產組織結構是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產業(yè)集聚作用不強，社會化專業(yè)化協(xié)作生產程度差，大企業(yè)對本市經濟拉動小。

（2）工業(yè)布局有待進一步調整優(yōu)化。隨著經濟的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時形成推動工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。

（3）企業(yè)規(guī)模結構不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現象。大企業(yè)的產品，如機床、鐵路貨車、軋鋼設備等產品水平基本為國內先進，提高檔次需要的科技、固定資產、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。

（4）地方財政對工業(yè)扶持力度小。近年地方財政對工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問題

1.節(jié)能技改資金缺口問題

節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點。

2世界金融危機波及到我國，經濟增長面臨嚴峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應不足，嚴重制約著企業(yè)推進產品的升級換代和節(jié)能技改工程的建設上馬。

3.對節(jié)能減排的重要性認識不足

節(jié)能減排工作對于發(fā)展齊齊哈爾市的經濟來說，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會公眾普遍認識不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，片面追求經濟增長，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設施，依然明關暗不關的現象，檢查時關閉，檢查后偷開、偷排，這些現象屢禁不止。

4.市民對節(jié)能減排的參與不夠

從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實際效果來看，僅停留在重點縣區(qū)、重點企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監(jiān)督到位，也會使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。

5.技術研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱

新能源產業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具有高風險性和極大的不確定性，所以對新能源產業(yè)的資金投入較為謹慎，技術研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產業(yè)自主研發(fā)的進程，嚴重阻礙了新能源產業(yè)的發(fā)展和進一步推廣應用。

（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問題

1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴重

節(jié)能減排工作關系到企業(yè)和地方的利益，關系到政府績效指標的考核，關系到員工安置、經濟補償、債務清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關停的對象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財政稅收壓力對節(jié)能減排工作開展不力。

2.產業(yè)政策體系不完善

齊齊哈爾市已經制定和實施了一系列相關的政策措施，但是總體上看來，其新能源產業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調性等。要推動新能源產業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強整體規(guī)劃等相關制度建設。

二、齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標

齊齊哈爾市在低碳經濟發(fā)展是經濟結構調整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發(fā)展目標，本文根據系統(tǒng)科學對齊齊哈爾

（一）長期目標

1.制定具體的發(fā)展低碳經濟的能效目標

到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產業(yè)，通過合理的分配最終實現既定的目標。

2.加快經濟增長方式轉變

到2030年，齊齊哈爾市基本實現向低碳經濟發(fā)展模式轉化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式已經不能適應社會經濟的發(fā)展，這就要求必須向低碳經濟發(fā)展模式轉換，這個轉換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環(huán)節(jié)，最終實現完成模式轉化。

3.建立比較完善的能源供應保障體系

到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實現這個目標，應該加快能源結構的調整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。

（二）中期目標

1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經濟發(fā)展的過程中，應注意根據自身情況優(yōu)化能源市場結構，保障能源市場安全，為經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。

2.通過合理引導社會能源需求，來保障經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.不斷進行技術創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。

4.建立符合市場經濟要求的節(jié)能激勵體制。

（三）近期目標

1.開發(fā)和引進新技術提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。

2.改變不合理的能源結構現狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現碳的減排。

3.大力加強新能源和可再生能源技術的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術，加強企業(yè)間、省際間的經濟技術合作，爭取在新能源技術上的實現突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。

三、齊齊哈爾低碳經濟發(fā)展的保障機制構建

為了保障戰(zhàn)略目標的實現，構建可持續(xù)的低碳經濟發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：

（一）立法扶持和財政支持

立法和財政支持在發(fā)展低碳經濟過程中起著至關重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實施有利于發(fā)展低碳經濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經濟發(fā)展預算支出項目，建立政府低碳經濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。

（二）經濟杠桿和市場機制

實施碳交易，即政府對一個部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產業(yè)向低碳產業(yè)轉移進而推動低碳經濟的發(fā)展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經濟的發(fā)展。

（三）調整和優(yōu)化產業(yè)結構

從生產和生活的角度來看，生產最終產品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調整和優(yōu)化產業(yè)結構的步伐，大力發(fā)展高新技術產業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現代科技改造裝備制造業(yè)的生產方式，降低單位生產總值的能源消耗量，降低單位生產總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產品的比例，促進節(jié)能和高能效產業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強度。

（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產品

經濟發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結構以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。

（五）加大超額排放的懲罰力度

對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務必使碳排放權交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展要求，為低碳經濟的發(fā)展奠定基礎。

（六）自主創(chuàng)新的基礎上加強企業(yè)間合作

發(fā)展低碳經濟，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的低碳技術。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)從國外引進先進技術，一方面支持企業(yè)進行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術，在此基礎上進行再創(chuàng)新。

（七）倡導低碳的生活方式

提高民眾環(huán)保意識，從自身做起保護環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強環(huán)境保護的宣傳力度，使環(huán)保意識深入人心，倡導低碳生活。通過合理安排城市各項用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結構等手段；推進新建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑；鼓勵和引導消費者購買符合國家認證標志的節(jié)能產品；強化政府對節(jié)能的監(jiān)管、引導，促進既有建筑的節(jié)能改造；抓好農村節(jié)能，大力開展沼氣發(fā)電，推廣省柴節(jié)煤灶；鼓勵購買節(jié)能小排量汽車等。

篇7

關鍵詞：低碳經濟；企業(yè)管理；創(chuàng)新

企業(yè)在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，發(fā)展低碳經濟需要企業(yè)改變原有的管理方式。在當前的時展中，企業(yè)高污染與高能耗的發(fā)展模式已經不符合社會發(fā)展的方向，和諧的低碳生活是社會經濟發(fā)展的方向。在近年來的發(fā)展中，全世界都需要解決低碳條件下的經濟發(fā)展問題。我國在經濟轉型發(fā)展中，需要解決好企業(yè)的管理問題，強化低碳經濟下的管理創(chuàng)新，將低碳融入企業(yè)的日常管理中。

一、低碳經濟對企業(yè)的影響

經濟的快速發(fā)展對我國生態(tài)經濟產生了一定程度的破壞，其中一些企業(yè)就是破壞者和污染者。很多企業(yè)為了促進經濟的高速發(fā)展，利用各種自然資源，經濟發(fā)展稍有成效，但卻留下了大面積污染問題。那么，隨著政府對環(huán)境的重視，企業(yè)便運用各種環(huán)保設備和環(huán)境保護信息來維持生存發(fā)展，在合理利用自然資源的前提下實現自身的經濟利益。換句話說，就是降低高能耗，最大限度減少對環(huán)境的污染，企業(yè)更應開發(fā)低碳節(jié)能產品，使得企業(yè)更快地適應新趨勢的變化和發(fā)展。

二、低碳經濟的基本含義

低碳的基本含義是指高能耗氣體的超低量排放，通過控制高能耗氣體的排放問題實現對環(huán)境的保護，低碳生產生活是低碳經濟的核心。實體經濟在發(fā)展中要注重管理創(chuàng)新，管理模式的創(chuàng)新有利于降低對化石燃料的依賴，從而有效控制高能耗氣體的排放總量，推動低碳經濟的發(fā)展。

三、低碳經濟下企業(yè)管理的現狀

隨著低碳經濟社會的發(fā)展，我國企業(yè)需要在正確認識政府有關政策的前提下，在原有的管理上進行有意義和具有發(fā)展性的優(yōu)化和改善。但是一些企業(yè)在執(zhí)行中還是存在一定的問題，過分依賴眼前的效益，造成了企業(yè)自身發(fā)展的阻礙。隨著低碳經濟的發(fā)展，這類經濟在逐漸走入市場，企業(yè)管理原有的觀念需要發(fā)生轉變，由于這方面專業(yè)技術人才的經驗存在局限性，此類人才的培養(yǎng)還沒有受到高度的重視，低碳經濟在企業(yè)里的發(fā)展效果并不好。由于人才和技術方面的制約，設備性能的不足，對能源的利用效率較低，企業(yè)經濟發(fā)展受到影響。另外，關于資金方面，并沒有達成低碳科技技術的完全認可，大部分銀行拒決對低碳經濟進行融資。

四、低碳經濟管理創(chuàng)新的可行措施

由于低碳經濟已經逐步融入到企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)管理的內外發(fā)展環(huán)境有了很大的變化，我國當前的企業(yè)經濟增長方式還不能符合低碳經濟發(fā)展的要求，所以需要對戰(zhàn)略性管理進行創(chuàng)新。我國政府針對經濟發(fā)展模式在大力倡導低碳經濟，并出臺了諸多的發(fā)展政策，先后頒發(fā)許多綱領性的指導文件。相關數據表明，我國政府針對低碳經濟已向聯(lián)合國承諾，在2020年以前要實現高能耗的排放總量比2005年降低45%以上。我國政府對企業(yè)發(fā)展低碳經濟明確了目標，并激勵企業(yè)結合低碳經濟改進原有的管理模式，為實現低碳經濟創(chuàng)新管理模式。政府針對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結合管理創(chuàng)新明確了發(fā)展道路，企業(yè)因此明確了低碳經濟的技術定位和研發(fā)方向，并成立了相關的管理與實施機構，低碳技術研發(fā)資金也具備了保障條件。當前，低碳技術的研發(fā)已形成多頭并舉的體系，國家的政策和體系及企業(yè)并肩前行。低碳經濟是一種新的發(fā)展模式，在發(fā)展中也并存著一定風險，在對風險進行識別時，企業(yè)管理可以采用風險列舉、風險識別，財務風險防控制等方式在營業(yè)的報告中體現出來。對低碳經濟進行風險方面的預測，通過估算和衡量明確風險范圍，可以結合企業(yè)的實際選擇相應的險種降低風險的損失。對于風險的處理，可以采用轉讓、出售等多種方式，創(chuàng)新原有的管理方法，提高管理思想方面的認知，控制低碳經濟給企業(yè)產生的負面影響，將風險管理的措施得以貫徹落實。

五、低碳經濟下企業(yè)管理存在的問題

低碳經濟由于存在巨大的商業(yè)價值，所以具有廣闊的發(fā)展前景和良好的發(fā)展空間。但是，當前許多企業(yè)對于發(fā)展低碳經濟缺少主動性，從高層管理方面來看，由于低碳經濟存在高投資和高風險不利局面，其對于未來的發(fā)展前途持懷疑態(tài)度，因此會錯失低碳經濟在經濟轉型發(fā)展中的機遇。部分企業(yè)對于低碳經濟的發(fā)展存在盲目性，過度追求高端技術，甚至將國內低碳經濟體系與國外的相同體系進行對比，沒有結合實際要趕超先進技術，整體上脫離了發(fā)展的實際，與企業(yè)發(fā)展低碳經濟的初衷發(fā)生了背離，給企業(yè)的正常發(fā)展造成了影響。低碳經濟雖然會帶來商機，但是在發(fā)展中也會存在風險隱患，比如，在低碳經濟的技術研發(fā)前期需要有大量的資金投入，人員需要培訓，這些都是現實需要解決的問題，如果技術研發(fā)不成功，將會給企業(yè)帶來損失。

六、低碳經濟下企業(yè)管理如何實現創(chuàng)新

低碳經濟發(fā)展需要制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，要結合企業(yè)的自身實際，制定可行性的管理模式，注重低碳經濟的認知效果，從高層到員工，共同促進低碳經濟發(fā)展，要以正確的發(fā)展戰(zhàn)略為指導，努力細化市場，努力滿足特色化需求，在確保收入穩(wěn)定增加的情況下，企業(yè)通過轉型實現低碳經濟的發(fā)展，并將低碳經濟發(fā)展理念納入企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃中?？刂坪闷髽I(yè)低碳經濟在全球低碳經濟管理的競爭中形成必不可失的重要性，企業(yè)的發(fā)展未來取決于企業(yè)對低碳經濟的研發(fā)和運用，把低碳企業(yè)當成企業(yè)發(fā)展的重中之重。企業(yè)發(fā)展低碳經濟要結合自身條件，采用新的，富有創(chuàng)造性的管理模式來管理企業(yè)，實現一體化的管理模式，使企業(yè)達到管理低碳經營的新高度。企業(yè)要強化低碳經濟風險的管理，戰(zhàn)略管理發(fā)生失誤都會導致企業(yè)的經營失敗，企業(yè)要高度重視低碳經濟潛在的風險。企業(yè)強化低碳經濟管理要注重提升自身的能力，通過強化內部管理，嚴格控制過程成本，借助精細化管理，加強科研力量，實現技術研發(fā)管理的科學化和規(guī)范化。培養(yǎng)和儲備低碳經濟管理的人才，不斷加強培訓，為企業(yè)實現低碳經濟管理提供科技型的支持和幫助。明確基于低碳經濟下企業(yè)發(fā)展所需要的管理創(chuàng)新。

七、基于低碳經濟發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新管理觀念

企業(yè)中的生產過程較為復雜且不容有絲毫差錯。因此，創(chuàng)新管理對于發(fā)展低碳經濟將會起到持續(xù)的推動作用，方式和策略的創(chuàng)新將帶來巨大作用，產品生產過程從設計到研發(fā)都要綜合性創(chuàng)新。企業(yè)的管理目標要結合低碳經濟的發(fā)展方向，一方面可促進企業(yè)明確低碳生產的方式，以加強業(yè)務的可行性；另一方面有助于企業(yè)面臨發(fā)展方向與機遇時的掌握。作為起步階段的低碳經濟發(fā)展，從投資到項目進行都必須把握準確的創(chuàng)新管理方向，脫離原有的傳統(tǒng)管理觀念，將創(chuàng)新放在首位，在提高效率的同時，將新型的理念傳播到每一位管理者及員工，以促進低碳經濟的發(fā)展。在很多環(huán)節(jié)的共同努力下，形成了有價值有意義的產品生產，在經過多年的豐富經驗實踐后，可以將預測風險范圍進行擴大，管理的有效性并結合技術手段可以實現資源的高效利用，促進低碳經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且合理調整定位，這對商機的掌握、積極地學習、技術的引進、設備的改良將會產生著巨大作用。要及時思考和調整在操作中所遇到的問題并給予重新定位及創(chuàng)新，使企業(yè)低碳經濟在發(fā)展中獲得多方面的優(yōu)勢。

篇8

工程建設有投資就有風險，如何避免和減少風險，提高管理效益，是工程建設中的一項重要內容。經濟建設過程中的工程建設存在很多的風險因素，工程建設中的風險防范成為一個大課題，值得我們行業(yè)內人員認真對待。風險是一切工程建設中都存在的因素，不管是管理風險還是施工風險，都影響著工程的質量和施工隊伍的信譽。

關鍵詞：

風險防范；施工管理；低碳經濟

經濟發(fā)展離不開各種工程建設，在全球經濟發(fā)展都向著低碳方向發(fā)展的今天，工程管理的風險問題也提上了一個議程。低碳、環(huán)保、節(jié)能一直是工程建設提倡的三大主題。所以研究低碳經濟背景下工程建設的奉獻和管理，是目前一個重要的課題。工程建設有投資就有風險，如何避免和減少風險，提高管理效益，是工程建設中的一項重要內容。經濟建設過程中的工程建設存在很多的風險因素，怎樣在低碳環(huán)境中控制這種風險呢？下面就談談自己的想法。

一、低碳經濟對我國工程建設的影響

探討這個問題首先要清楚低碳經濟的涵義。霧霾可以說是近幾年在媒體曝光頻率最高的詞匯，也是社會大眾議論的焦點問題。環(huán)境污染的問題已經到了火燒眉毛的階段，京津冀地區(qū)的重污染已經導致了嚴重的后果，全國都存在著高碳排放高硫排放的嚴重問題，所以在這樣的背景下，工程建設及發(fā)展怎樣控制和避免風險，就一定要深入研究低碳問題。我國人口多，煤炭是我國最為重要的能源，所以經濟發(fā)展與煤炭有密切關系，煤炭燃燒后會產生二氧化硫和氮氫化合物，這都是導致霧霾的重要因素，是環(huán)境污染的罪魁禍首。盲目擴張的經濟發(fā)展嚴重的透支環(huán)境，導致不可再生的能源嚴重消耗，形成了目前的高污染狀態(tài)。低碳經濟的觀點可以更好地讓人們享受經濟發(fā)展帶來的福利，而不是用發(fā)展換來的污染。鑒于我國目前的實際情況，我們必須要重視我國低碳經濟發(fā)展帶來的問題。比如，建筑材料中的鋼材、水泥、電能等都是高碳排放的行業(yè)，不能廢除這些材料也是一個事實，所以要采取創(chuàng)新的方式，開放思維，實現高能低碳，提高工程效益。在這種情況下，如何實現低碳工程建設，如何避免因此而產生的風險，是我們一直都在探討的課題之一。

二、建設工程中的風險因素分析

1．工程投標階段的風險因素與控制。由于我國目前的體制因素，所有的建設工程在施工之前要進行投標，中標的單位方可施工。但是在這個階段也存在著一些風險因素，那就是對投標單位的資質審核、信譽審核。選出優(yōu)秀的施工單位承擔施工建設任務。在實際中我們可以發(fā)現，目前的施工單位在投標階段中也承擔著很大的壓力。報價高了，不能中標，報價低了，沒有利潤。而且在投標階段所預設的施工過程和真正的施工過程會有很大的差別，情形不能完全吻合，所以這也是風險因素存在的關鍵。因此投標階段的這個問題也一直影響著投標階段的風險發(fā)生。在這時，要求施工隊伍要具備一定的施工資質和施工經驗，嚴格考察施工單位的施工歷史，考察施工單位在以往工程建設中的表現和業(yè)績。對技術人員和機械裝備等都應該進行科學而縝密地考核，從而選出最優(yōu)秀的施工隊伍承擔施工任務。

2．施工中的風險預防和控制。建設工程是一項復雜的技術形式，在實施過程中就存在著很多的風險因素。工程建設過程中，實施階段的風險因素是最多的。施工事故和產生的負面影響。因為施工中一旦發(fā)生一些事故會影響施工的進度和質量。而且還要影響施工進度，這也是增加施工成本的因素之一。所以明確和正確評估施工中的一些風險因素，然后科學管理，優(yōu)質施工，也可以有效避免風險的發(fā)生，從而提高施工質量、增加效益。所以要在施工之前嚴格制定施工計劃，制定相關的規(guī)章制度，工程施工進度、安全制度、質量責任制度。在嚴格的制度制約下，施工人員科學的實施施工，那么就可以避免風險的發(fā)生。尤其是監(jiān)理人員，如果能夠按照嚴格的施工規(guī)范去監(jiān)管，那么風險因素也會降低。

3．管理控制中的規(guī)章制度要嚴密。工程建設是一項工藝復雜、專業(yè)多種的施工實踐，所以進入行業(yè)內的施工單位要擬定明晰的低碳施工制度，嚴格按照制度進行低碳施工，助推低碳路徑下工程的進展。樹立牢固的低碳施工意識，尤其是管理者要進行必要的業(yè)務培訓，讓低碳施工的理念貫穿施工的整個過程。在質量和安全等方面進行及時而嚴格的檢查，結合檢查的結果嚴格控制。工程施工一定要涉及到施工材料，材料的選購一定要堅持低碳原則，不符合環(huán)保標準的材料不能使用，不能讓這類材料進場。不合乎環(huán)保規(guī)定的工序監(jiān)理不批，不符合規(guī)定的施工環(huán)節(jié)嚴格控制，務必保證低碳、環(huán)保、高質。場地內部的材料管理、材料儲存中的管理，都要在一定的有效措施保障下進行，這樣才能將施工過程中的風險控制在最安全的范疇內。施工中的低碳管理以及風險防范是一項具有重要意義的工作，期間的風險預防和控制更是一個新課題，尤其是在今天這樣一個環(huán)境嚴重污染的背景下，低碳施工以及工程建設中的風險防范成為一個大課題，值得我們行業(yè)內人員認真對待。風險是一切工程建設中都存在的因素，不管是管理風險還是施工風險，都影響著工程的質量和施工隊伍的信譽。所以在施工過程中要嚴格進行風險因素的評估，并將一切風險因素控制在最安全的范疇內。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：延邊州；低碳經濟；產業(yè)轉型

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，是我國朝鮮族居民聚集地之一，包含延吉、圖們、敦化、琿春、和龍、龍井六市和安圖、汪清兩縣。地處長白山腹地，以秀美的風光吸引眾多游者。延邊朝鮮族自治州東臨朝鮮俄羅斯，又與韓國和日本隔海相望，處于東北亞經濟圈腹地，多年來在黨和的民族政策的支持下，地區(qū)經濟發(fā)展飛快，充分發(fā)揮其自身潛能，逐漸發(fā)展為一個有民族特色的經濟區(qū)域。但隨著經濟的發(fā)展，一些由經濟飛快進步帶來的潛在問題也漸漸浮現。其中最為嚴峻的就是目前的環(huán)境問題。雖然這一理念還沒有被大家普遍接受。但是作者認為如果我們想打造新延邊，那么解決環(huán)境問題就刻不容緩。

1提出延邊州要發(fā)展低碳經濟的背景

低碳經濟最早是由英國提出來，2003年英國頒布能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》，漸漸被大家熟悉和認知，我認為低碳經濟是人類走向環(huán)境友好型社會的必須存在的經濟形態(tài)，在不制約人類社會整體發(fā)展前提下，旨在將全球溫室氣體排放量降低到一定水平，以防止全球氣候變暖對地球環(huán)境造成的嚴重破壞，進而影響到人類生存及社會發(fā)展，以達到人類與自然環(huán)境友好共存的良性循環(huán)狀態(tài)。在我國造成碳排放量過高的原因主要有三點，能源主要以燃燒煤炭為主，人口數量導致私家車數量巨大，造成汽車尾氣排放過量，還有很多市民對低碳經濟這一概念十分模糊，產生不利于低碳環(huán)保的陋習。隨著全球氣溫變暖，地球污染嚴重，人口數量迅速增長，關于低碳經濟、低碳技術、碳足跡等一系列的政策也應運而生。為了貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會，延邊州作為國內具有潛力且一直享受國家政策的少數民族經濟區(qū)域，應當率先解決我國的高碳排放和高耗能等問題。同時低碳產業(yè)作為一個新興產業(yè)，利用風能，核能，潮汐能等新興能源實現資源的重復利用，這無疑為一個朝陽產業(yè)，對未來經濟的發(fā)展有著難以估量的推動作用，發(fā)展低碳產業(yè)是我國的一個新的機遇，延邊州也應緊緊跟牢腳步把握這次機會來鞏固我們的經濟發(fā)展和社會地位。

2延邊州向低碳經濟轉型的優(yōu)勢

2.1產業(yè)結構優(yōu)勢

眾所周知，延邊州在其產業(yè)結構方面有其特殊性，它的經濟發(fā)展不過多于依附重工業(yè)，而是通過農業(yè)旅游業(yè)等帶動經濟增長。我們以農業(yè)和旅游業(yè)為例，分析延邊發(fā)展低碳經濟的產業(yè)結構優(yōu)勢。（1）在農業(yè)方面，由于延邊州有自己的煙廠和藥廠，所以在農業(yè)種植上除了傳統(tǒng)的農作物之外還包含草藥與煙葉的種植；同時也包括以人參為代表的延邊傳統(tǒng)農業(yè)的重要產品，在延邊農業(yè)經濟上也占據重大分額；以及由于延邊地處盆地四面環(huán)山，周圍山地的光照充分，適合蘋果梨的種植，這也成為延邊農業(yè)的又一項優(yōu)勢。（2）在旅游業(yè)方面，目前延邊州有個國家級旅游景區(qū)，四個國家級森林公園和三個省級風景名區(qū)。并且由于具有民族特色，延邊州每年都吸引著為數不少的國內游客的來訪。由于延邊州自有的語言優(yōu)勢和相對的地理優(yōu)勢，每年都有大量的韓國人來延邊旅游，這也為我們打開海外游客的產業(yè)缺口[1]。

2.2能源排放優(yōu)勢

延邊州發(fā)展低碳經濟的第二個優(yōu)勢就是具有能源排放優(yōu)勢。由于特殊的產業(yè)結構問題，延邊州地區(qū)的碳排放量并不高。并且由于特殊地理形態(tài)，人口密集程度不大，這就解決了很大一部分的環(huán)境污染問題。另外碳排放的吸收問題也可以得到較好的解決，中國的森林覆蓋率不足20%，而延邊州擁有80%以上的森林覆蓋率。綠色植物對于大氣中的碳吸收具有十分重要的作用，大氣中的碳主要以二氧化碳的方式存在，而大氣中的二氧化碳又是通過綠色植物的光合作用來吸收的[2]。所以森林對于提高環(huán)境質量起到十分重要的作用。延邊州林業(yè)的發(fā)展走在省內甚至全國的前端。這就在碳排放吸收方面占據了一定的優(yōu)勢。

2.3成本優(yōu)勢

發(fā)展低碳產業(yè)對目前的中國來說還是具有一定的難度，由于低碳產業(yè)的特殊性，要想發(fā)展低碳產業(yè)必須要調整整個城市的產業(yè)結構，由于一些地區(qū)的產業(yè)改革必然會造成利益沖突，會增加改革的難度。但對于延邊州這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，并不需要耗費巨大的成本來改變產業(yè)機構，只需要對一些低碳產業(yè)直接投資，這樣就節(jié)約了產業(yè)改革中的對于舊產業(yè)的改棄環(huán)節(jié)所要耗費的時間成本和物質資本。并且由于延邊州沒有形成完整且龐大的產業(yè)聯(lián)合組織，所以并不會發(fā)生由于產業(yè)結構改變所產生的利益糾紛的問題[3]。

3延邊州向低碳經濟轉型所存在的負面問題

3.1技術水平落后、設備不先進

延邊州屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，與大多數同等水平地區(qū)一樣，存在技術不夠精湛和設備不夠先進等問題。我們在再生能源和清潔能源的開發(fā)領域上技術并不發(fā)達，對節(jié)能材料的利用也不夠充分。所以由于技術和設備的落后，我們在經濟生產過程中很難不犯下污染的錯誤。技術問題就成了我們發(fā)展低碳經濟過程中的一個阻礙。

3.2市民意識不強

環(huán)境污染問題并不完全是由工廠排放廢氣和污水引起的，也包括一些居民的用水污染和汽車尾氣等問題的影響。我們在發(fā)展環(huán)保低碳經濟的另一個問題就是居民的意識和素質問題，這個問題不僅出現在延邊地區(qū)，幾乎涉及了全國所有地區(qū)。中國是一個人口密集度很高的國家，人口總數占世界人口總數的五分之一。所以居民對環(huán)境污染的問題也不容小覷。任何一個不良習慣都會對環(huán)境造成十分惡劣的影響。要想改變環(huán)境問題，就不得不改正居民身上所存在的根深蒂固的陋習。

4延邊州想要實現經濟轉型的政策建議

綜上所述，延邊州向低碳經濟轉型具有很大的優(yōu)勢，我們應牢牢把握機會充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。同時對于一些挑戰(zhàn)和困難也要迎難而上，絕不能退縮，對于那些負面問題，也要積極改進，絕不能放任。對此我想為延邊州區(qū)域經濟轉型提出以下幾點建議:（1）充分發(fā)揮產業(yè)結構優(yōu)勢，政府應當開放政策加強對延邊地區(qū)特色農業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，同時需要彌補產業(yè)發(fā)展的不足。例如延邊州的人參產業(yè)，由于地理位置偏僻知名度不高等原因，并沒有形成完整的產業(yè)鏈，沒有充分發(fā)揮產業(yè)的潛力[4]；旅游業(yè)方面也沒有形成與此相關的商業(yè)區(qū)。（2）加大監(jiān)管力度，對于不正當不環(huán)保的行為應當嚴厲懲罰，并且出臺政策，鼓勵市民和企業(yè)的環(huán)保行為。（3）提高居民素質，營造良好的環(huán)境保護氛圍，普及環(huán)保知識，定期宣傳活動，從根本改掉居民陋習。（4）政府加大招商引資力度，盡可能多的引進環(huán)保企業(yè)的入住，對這樣的產業(yè)進行政策扶持，利用這些產業(yè)的進駐，加快實現經濟轉型。

參考文獻

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關鍵詞：低碳機械企業(yè)技術創(chuàng)新

國有企業(yè)依法設立，法律確認其一定權利義務。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)是一種特殊企業(yè)，它的資本全部或主要由國家投入。國有機械企業(yè)不同于其他民營機械企業(yè)，有其特殊性。本文將具體分析，目前大環(huán)境下的低碳經濟發(fā)展，以及中小國有機械企業(yè)進行技術創(chuàng)新面臨的問題和創(chuàng)新途徑。

一、我國低碳經濟發(fā)展現狀

聯(lián)合國哥本哈根氣候大會之后，氣候，排放，能源等問題再次成為輿論和公眾議論的焦點，我們要保護人類共有的家園――地球。中國為促進節(jié)能減排發(fā)展了一種新型經濟――低碳經濟。所謂低碳經濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，產業(yè)轉型，新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟形態(tài)。

我國政府采取了一系列措施發(fā)展低碳經濟，制定并實施中國應對氣候變化的國家方案，著力推進經濟發(fā)展方式的轉變和經濟結構的調整，并且將單位GDP能耗作為約束性指標納入“十一五”規(guī)劃，建立了地方，企業(yè)節(jié)能減排責任制，逐級進行考核。加大政策引導和企業(yè)參與、資金投入、大力發(fā)展水能、核能、太陽能、農村沼氣等低碳資源。深化能源資源領域價格和財稅體制改革。

二、中小國有機械企業(yè)進行技術創(chuàng)新面臨的問題

（一）、缺乏創(chuàng)新精神

這是大部分國有企業(yè)都存在的問題，機械企業(yè)也不例外。據相關資料顯示，近年來，國有企業(yè)在國民經濟和人民生活中起著重要作用，但現今國有企業(yè)的不足之處還是不容忽視的：大多國有企業(yè)因政府長期大力扶持，導致企業(yè)缺乏競爭力與創(chuàng)新精神，另外，因國有企業(yè)對自主品牌的不夠重視，導致許多國有機械企業(yè)多年來為外國公司生產貼牌產品，同時對國內企業(yè)造成空間壓縮，影響了中國民族品牌的發(fā)展。企業(yè)的技術創(chuàng)新停留在了紙上，口頭上。

（二）、人才儲備不足

人才是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的核心，經本文筆者研究，我國的中小型國有機械企業(yè)經過幾十年的發(fā)展，為國家培養(yǎng)了大批人才，這些人才成為推動企業(yè)技術創(chuàng)新的核心力量。近幾年，國內市場競爭無序，企業(yè)資金緊張，導致大部分中小企業(yè)運營艱難，大部分國有機械企業(yè)對人才培養(yǎng)的重視度降低，出現人才斷檔的情況。再則中小企業(yè)受自身規(guī)模，資金及客觀環(huán)境影響，企業(yè)內部缺乏配套激勵機制，導致人才流失現象嚴重，企業(yè)技術創(chuàng)新隊伍整體素質不高。

（三）、管理體制落后

從解放初期到現在，我國工業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就，目前，機械工業(yè)已經成為我國工業(yè)中具有相當規(guī)模和一定技術基礎的最大產業(yè)之一。從我國國有機械企業(yè)的技術創(chuàng)新來看，企業(yè)的管理模式相對落后，相對于工業(yè)發(fā)達的國家，更依賴于人的主觀能動性，不可避免的出現誤差和主觀武斷。對于中小機械企業(yè)體制的改革不容小視。

三、中小國有機械企業(yè)進行技術創(chuàng)新的途徑

技術創(chuàng)新是指企業(yè)應用創(chuàng)新的理論和新技術、新工藝 ,采用新的生產方式和經營管理模式 ,為提高老產品質量、開發(fā)新產品、提供新的服務、占據和擴大市場并實現市場價值的系列行為過程。如從廣義上來理解技術創(chuàng)新 ,可認為它是一種“經濟行為” ,是以技術為手段 ,最終達到滿足市場需求和促進經濟發(fā)展的目的。顯然 ,這正是企業(yè)所追求的主要目標 ,為此 ,技術創(chuàng)新的規(guī)劃便成為現代企業(yè)十分關注的熱點。技術創(chuàng)新決定著企業(yè)的發(fā)展和生存。中小機械企業(yè)必須大力發(fā)展企業(yè)技術創(chuàng)新，以適應世界經濟形勢的發(fā)展。進行技術創(chuàng)新，除了要認真分析企業(yè)自身存在的問題，還要需要正確的方法，找準技術創(chuàng)新方向。

（一）、積極分析市場需求需要

國家實行宏觀調控以來，特別是江蘇省的國有機械，汽車工業(yè)發(fā)展的實踐證明，凡是符合市場需求需要并具有創(chuàng)新特色（性能、質量、價格、服務等）的產品都具有較強的競爭力，擁有此類產品的企業(yè)在市場競爭中發(fā)展十分迅速。技術創(chuàng)新已經使江蘇省一大批中小機械企業(yè)脫衣而出，搶占了行業(yè)的制高點。這對于其他的中小國有機械企業(yè)具有重大的借鑒價值。

（二）、進行“綠色制造”

目前我國正大力發(fā)展低碳經濟，對于國有企業(yè)來說政府的意志和利益直接決定了國有企業(yè)的行為。當前地球環(huán)境破壞惡劣，隨著宣傳力度的加大，人們的環(huán)保意識越來越強，越來越多的公民參與到環(huán)保事業(yè)當中。在發(fā)展低碳經濟的大環(huán)境下，國有中小型機械企業(yè)更應該集中力度進行“綠色制造”。通過發(fā)展綠色設計，綠色設備，綠色材料，綠色工藝，綠色包裝，綠色生產過程，綠色管理等生產出綠色產品。機械企業(yè)生產的產品大部分具有很強的可回收性，產品使用后應再通過綠色處理，回收利用，最終達到最大限度利用原材料和能源的目的，加快我國低碳經濟的發(fā)展。這應該成為國有機械企業(yè)的義務之一。

（三）、努力提高技術隊伍素質

技術人才是企業(yè)技術創(chuàng)新的主體。人才培養(yǎng)對于企業(yè)的生存的發(fā)展直觀重要。一方面企業(yè)要培養(yǎng)好現在有的人才，提供良好的成長環(huán)境，另一方面，企業(yè)要制定相關計劃，按照計劃從各類院校招收專業(yè)技術人才。此外，把握國家科研體制改革的機遇，促進企業(yè)發(fā)展。同時企業(yè)應建立人才激勵機制，加大分配改革力度，充分調動員工積極性，促性科技成果轉化為生產力。

（四）、創(chuàng)新要落實在產品上

如今機械企業(yè)的技術創(chuàng)新日新月異，尤其是實力雄厚的大型機械企業(yè)，這些企業(yè)機制靈活，技術創(chuàng)新實力強。評價一個機械產品的優(yōu)劣性主要包含八個因素：產品性能、制造技術水平、企業(yè)管理水平、產品質量和服務質量、產品的生產規(guī)模、產品的覆蓋率、產品的效益、產品的知名度。例如GB/T1900―ISO9000系列標準中將“營銷和市場調研”列為質量環(huán)節(jié)的其實階段，也應是技術創(chuàng)新的起點。

四、結束語

技術創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。在當前困難時期，國有中小型機械企業(yè)在低碳經濟的大環(huán)境下，要認真分析企業(yè)自身存在的問題，解決問題。高度重視技術創(chuàng)新工作，抓住機遇，促進企業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

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