導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力公共安全隱患排查治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 電力企業(yè)安全隱患排查治理的重心

為了確保安全隱患排查治理工作順利進(jìn)行，在排查治理過程中必須確定方位，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。下面我們就來具體分析下其重心在于哪些方面：

1.1 安全隱患排查治理之設(shè)備

安全供電的基礎(chǔ)就是要有好的設(shè)備，因此對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查是非常必要的，務(wù)必要落到實(shí)處。認(rèn)真檢查各項(xiàng)管理制度、設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、工作機(jī)制、環(huán)境因素、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)程、各項(xiàng)應(yīng)急方案、改進(jìn)計(jì)劃與事故預(yù)防等方面，合理利用先進(jìn)的科技手段，如紅外檢測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等，做好各類隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對(duì)性的解決方案，杜絕由于電網(wǎng)和設(shè)備及二次隱患造成的電力安全事故。對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查要有精準(zhǔn)度，以相關(guān)的電力規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方，馬上采取措施進(jìn)行整改。

1.2 安全隱患排查治理之重要客戶

對(duì)供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門統(tǒng)稱重要客戶，由于這些部門出現(xiàn)供電事故無法供電時(shí)，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響到社會(huì)的安定，因而要做好重要客戶的供電安全隱患排查。

對(duì)這些重要客戶要從供電設(shè)備、各種應(yīng)急電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)配置及用電設(shè)備等方面進(jìn)行全方位的檢查。另外，還要檢查客戶的安全運(yùn)行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行，是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結(jié)合安全生產(chǎn)對(duì)電網(wǎng)、環(huán)境災(zāi)害、作業(yè)安全隱患及設(shè)備等造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，做好今后的改進(jìn)完善方案。

1.3 安全隱患排查治理之用戶需求

用戶需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的，首先用戶與電力企業(yè)之間是有合同約定的，兩方都要做好安全責(zé)任的落實(shí)。電力企業(yè)于管理上要確保每一個(gè)用戶的安全用電，切實(shí)檢查好預(yù)測(cè)電力負(fù)荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶備用電源的管理和電力設(shè)備準(zhǔn)入、確認(rèn)電力設(shè)備的完好、從業(yè)人員的技能等，對(duì)待以上各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視起來，對(duì)于排查出的隱患要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過跟蹤和落實(shí)，找出源頭在哪里，從源頭上治理防范。認(rèn)真檢查客戶安全隱患排查的帳本，必須要對(duì)各戶存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶姓名及聯(lián)系方法等方面進(jìn)行描述，全面了解用戶的安全隱患情況，有效的監(jiān)督用戶治理整改，做到逐項(xiàng)整改再銷號(hào)。

1.4 加強(qiáng)宣傳，提高防范意識(shí)

電力企業(yè)在進(jìn)行隱患排查治理的時(shí)候，務(wù)必要加強(qiáng)宣傳，提高用戶的防范意識(shí)。依照電力行業(yè)及國(guó)家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶交流，做到不僅電力人員有安全隱患排查意識(shí)，同時(shí)安全隱患排查還深入到人心，從兩方加強(qiáng)隱患意識(shí)，增強(qiáng)防范，在排查的過程，可以讓用戶一起參與到安全排查中，于排查治理結(jié)束之后，分享隱患排查心得，使安全隱患排查水平得到提高。

2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案

2.1 健全安全隱患排查機(jī)制，并確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)

安全隱患排查治理要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則，明確責(zé)任主體，主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門，落實(shí)職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)分類管理，做好全過程閉環(huán)管控。各專業(yè)保障部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)內(nèi)隱患的歸口管理，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作，承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。安全監(jiān)察質(zhì)量部門是隱患排查治理的監(jiān)督部門，主負(fù)責(zé)督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中，按照“排查（發(fā)現(xiàn)）―評(píng)估―治理（控制）―驗(yàn)收銷號(hào)”的流程形成閉環(huán)管理。

2.2 從實(shí)際情況出發(fā)，從全方位進(jìn)行安全隱患排查

電網(wǎng)安全運(yùn)行的重中之重就是隱患排查治理，要從日常工作中與隱患排查相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，制定隱患排查方法再落實(shí)。著重加強(qiáng)隱患排查治理工作，時(shí)刻注意隱患治理現(xiàn)狀，確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時(shí)工作中，要從全方位進(jìn)行排查治理，不要走形式，要確保效果有效合理。要有專人進(jìn)行隱患排查，同時(shí)上級(jí)要不定時(shí)對(duì)安全隱患治理工作進(jìn)行抽查。在排查的時(shí)候，要深入細(xì)節(jié)進(jìn)行排查，確保供電穩(wěn)定安全。

2.3 分析隱患排查，得出經(jīng)驗(yàn)

在隱患排查的各環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)于出現(xiàn)的各個(gè)隱患，都要仔細(xì)分析和總結(jié)。從類型上區(qū)分隱患種類，對(duì)每類安全隱患要做出針對(duì)性的排查方案，分析供電過程中隱患為何出現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把其用于下一步的安全隱患治理中，使治理結(jié)果更加高效合理。

2.4 制定安全隱患排查檔案，加強(qiáng)管理

電力企業(yè)安全隱患排查治理時(shí)，一定要構(gòu)建檔案，把各條隱患都記錄存檔，加強(qiáng)隱患管理。再由專人進(jìn)行監(jiān)督和整改，整改完成之后由檢查人員驗(yàn)收合格后，方可?N號(hào)。確保整改過程有據(jù)可查，出現(xiàn)隱患的原因和責(zé)任、負(fù)責(zé)人員及整改方案一目了然，使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則，把安全隱患排查治理落實(shí)到具體部門和個(gè)人，確保措施、資金、時(shí)間、責(zé)任和預(yù)案的到位，管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、分類、登記上報(bào)、改進(jìn)方案及驗(yàn)收工作。

2.5 穩(wěn)定治理效果，防止隱患發(fā)生

在安全隱患排查治理時(shí)，一定要防止隱患二次出現(xiàn)，就是說杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn)，就代表隱患治理方案不正確，未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了漏洞，或者是治理過程中未嚴(yán)格照規(guī)定進(jìn)行治理，使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時(shí)務(wù)必要加強(qiáng)重視，嚴(yán)格依照國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來治理整改，不能把治理當(dāng)作“兒戲”。治理過程中一定要確保治理達(dá)到應(yīng)有的效果，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)，使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行。

2.6 著重人員的培訓(xùn)，樹立“安全第一”的信念

對(duì)于供電企業(yè)的在職人員，要加強(qiáng)以下兩方面的培訓(xùn)：其一是安全管理及安全意識(shí)；其二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全管理及安全意識(shí)的培訓(xùn)目的是為了增強(qiáng)電力人員的安全觀念，時(shí)刻把“安全第一”放在首位，加強(qiáng)安全意識(shí)；而業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)目的就是為了使職工的排查除患技術(shù)得到提升，提高業(yè)務(wù)能力，能夠迅速有效的解決出現(xiàn)的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓(xùn)，才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識(shí)，確立安全信念，處處從安全上著想，更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。

篇2

緊緊圍繞夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向、薄弱環(huán)節(jié)，全面排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域和公共安全隱患，強(qiáng)化措施，補(bǔ)齊短板，最大限度消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、活動(dòng)時(shí)間

即日起至2017年8月31日。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，制定并落實(shí)安全保障措施，做到基礎(chǔ)管理到位、人員培訓(xùn)到位、投入保障到位、應(yīng)急救援到位，提高企業(yè)依法治企、依法辦企水平。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用，強(qiáng)化行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各村（居）、各單位屬地監(jiān)管責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強(qiáng)道路交通、學(xué)校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

（四）強(qiáng)化安全應(yīng)急值班值守。完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和事故

信息報(bào)送制度，確保信息和政令暢通。

四、專項(xiàng)整治內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

重點(diǎn)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》；企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保各項(xiàng)安全系統(tǒng)和安全設(shè)備、設(shè)施完好有效，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除事故隱患，真正做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、文化街居委會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，筑牢安全防線，扎實(shí)開展隱患排查治理和執(zhí)法檢查，排查出的安全隱患能及時(shí)整治的要立即整治，不能及時(shí)整治的要按照隱患治理“五個(gè)”落實(shí)（治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”）要求，制定整改方案，重大安全隱患報(bào)鎮(zhèn)安辦掛牌督辦。

1.消防。以學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、餐飲店、茶坊、超市、農(nóng)商行xx支行、郵政等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開展消防安全專項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；森林防火工作開展情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)文化站、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所等相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人。

2.道路交通運(yùn)輸。開展道路交通安全專項(xiàng)檢查；開展貨車超載超限專項(xiàng)治理；查處酒后駕車、毒駕、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為；查處面包車、摩托車等黑車非法營(yíng)運(yùn)。強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段安全隱患，完善波形防護(hù)欄等道路安保設(shè)施；開展客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和貨車交通違法行為專項(xiàng)整治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、各村（居）、片區(qū)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法中隊(duì)。

3.學(xué)校安全。加強(qiáng)對(duì)配電室、電器設(shè)備、電源電路的檢查整治，嚴(yán)格用電、用火、用氣的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線；配齊消防設(shè)施，保證疏散通道暢通；加強(qiáng)校舍安全隱患排查，對(duì)可能受到滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的校舍采取有效的防范措施；加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用、管理制度，明確專人管理；集中開展校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)查學(xué)校周邊非法網(wǎng)吧，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊商店售賣非法違法產(chǎn)品的行為；有針對(duì)性地開展汛期、暑期安全教育，防止中、小學(xué)生私自下水游泳，避免溺亡事故發(fā)生；加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和法制教育，積極開展學(xué)生矛盾糾紛排查化解，防止出現(xiàn)校園欺凌行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、學(xué)校、各村（居）。

4.塘、庫(kù)、堰。貫徹落實(shí)《xx省水上交通安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)水上交通安全規(guī)范化管理責(zé)任情況；自用船無證無照、非法載客等違法違規(guī)行為整治情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）。

5.地質(zhì)災(zāi)害。防范山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)制訂和落實(shí)防范措施，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水利站、各村（居）。

6.建筑施工。加強(qiáng)建筑工地、水電工程建設(shè)工地等施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電管理及起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、坍塌措施，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況；“四口”、“五臨邊”的防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證情況。查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)村建中心、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村（居）。

7.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；油庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的非法違規(guī)情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村（居）。

8.非煤礦山。非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；嚴(yán)格禁止“一面墻、神仙洞”開采；查處無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；采礦權(quán)人履行法定責(zé)任情況；對(duì)采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采的、開采條件不符合安全生產(chǎn)條件的情況查處。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村（居）。

9.民爆物品。檢查民爆物品設(shè)備等方面的隱患排查治理情況；檢查“四超、三違”情況；打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、各村（居）。

10.天然氣管道和城鄉(xiāng)燃?xì)?。開展天然氣輸送管道安全排查，檢查整治隱蔽致災(zāi)隱患，氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)情況，與周邊建（構(gòu)）筑物符合安全距離要求、安全警示標(biāo)志齊全完好情況，管道定期檢測(cè)，保證處于正常適用狀態(tài)情況，執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況，建立完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練情況。強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理。嚴(yán)格督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期組織對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，加強(qiáng)日常安全管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、相關(guān)村（居）、燃?xì)庹尽?/p>

11.電力。預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證電力安全情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）、電管站。

12.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。醫(yī)院消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；醫(yī)院特種設(shè)備安全管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、醫(yī)院。

13.公眾或教會(huì)聚集場(chǎng)所大型活動(dòng)安全。嚴(yán)格審批制度，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好大型集會(huì)活動(dòng)安全保障措施，做好安全應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)單位副書記李春芬。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、相關(guān)單位。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立以黨委書記王海波任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇楊與其余領(lǐng)導(dǎo)分別任常務(wù)副組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、安辦、交管辦、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、文化站、衛(wèi)計(jì)辦、民政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦，武裝部長(zhǎng)張貴任辦公室主任，敬大根為常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署綜合整治工作，并將此項(xiàng)工作納入各村（居）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，確保責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查到位。

（二）建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化隱患整治。要建立隱患登記驗(yàn)收專門臺(tái)賬，臺(tái)賬中要列出檢查行業(yè)領(lǐng)域、點(diǎn)位名稱、檢查人員、隱患情況、整改落實(shí)情況等具體肉容，整改驗(yàn)收表要由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保行動(dòng)不走過場(chǎng)，落到實(shí)處。對(duì)排查出的各類隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落實(shí)防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，及時(shí)通報(bào)屬地村（居）、單位，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（三）規(guī)范檢查執(zhí)法，嚴(yán)肅事故查處。堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查督查工作流程，認(rèn)真履行檢查程序，完善檢查文書手續(xù)，督查、檢查、自查、復(fù)查都要有檢查記錄及相關(guān)文書，確保閉環(huán)管理。要從嚴(yán)追究事故責(zé)任，按照縣安委會(huì)通知要求，近期凡發(fā)生兩人死亡的或影響較大的一般生產(chǎn)安全事故，一律由縣政府提級(jí)調(diào)查。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要將此次安全生產(chǎn)整治行動(dòng)作為安全生產(chǎn)月的一項(xiàng)重要活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大職工群眾和社會(huì)各界積極支持，廣泛參與，要加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。

篇3

一、整治的目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和隱患排查治理活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的落實(shí)，促進(jìn)“兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制”的落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的安全保障。

二、整治的內(nèi)容、范圍

（一）整治內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的開展落實(shí)情況；

4、企業(yè)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

6、存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及措施落實(shí)情況；

7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

8、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

9、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理情況；

10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”貫徹執(zhí)行情況；

11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

（二）整治范圍

全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（經(jīng)營(yíng)戶）。主要包括：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、城市燃?xì)?、液化氣；非煤礦山；建筑施工；道路交通運(yùn)輸、水上交通；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、公園、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所。

3、特種設(shè)備、電力設(shè)施和工業(yè)企業(yè)等。

三、職責(zé)分工

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理和“打非”工作;

2、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、民爆公司、非煤礦山企業(yè)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織排查治理；

3、人員密集場(chǎng)所消防、道路交通、煙花爆竹公共安全管理、專業(yè)爆破公司、民爆物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全由公安部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

4、建筑施工、城市燃?xì)庥山ㄔO(shè)部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

5、公園、公共娛樂場(chǎng)所、液化氣及城市公共設(shè)施安全由城管部門負(fù)責(zé)牽頭組織排查治理；

6、道路橋梁、交通運(yùn)輸企業(yè)、水上渡運(yùn)由交通部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

7、勞動(dòng)密集型企業(yè)、加工制造企業(yè)、電力設(shè)施保護(hù)、電信移動(dòng)等信息產(chǎn)業(yè)由工業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)組織排查治理；

8、水利設(shè)施由水利部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

9、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)行為由工商部門負(fù)責(zé)查處取締；

10、鍋爐、壓力管道、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備、游樂設(shè)備由技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭組織排查治理；

11、商（市）場(chǎng)、賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)由商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

12、農(nóng)用機(jī)械由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

13、漁業(yè)由畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

14、網(wǎng)吧、歌吧等娛樂場(chǎng)所及文化企業(yè)由文化部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

15、校園安全由教育部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

16、醫(yī)院安全隱患由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織排查治理；

17、礦產(chǎn)資源的非法開采、地質(zhì)災(zāi)害隱患由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織排查治理。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（**年12月25日—12月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。并要召開專門會(huì)議，認(rèn)真研究部署專項(xiàng)整治工作，督促本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）自查階段（**年1月1日—1月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位要按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，特別是企業(yè)更要抓好自查工作。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并制定工作方案及隱患排查治理、監(jiān)控措施，對(duì)查出的隱患要建立臺(tái)帳，并嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保隱患整改消除到位。

（三）檢查階段（**年2月1日—2月28日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位要根據(jù)方案要求，成立檢查組認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位進(jìn)行檢查。檢查組要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)專家參加，按照方案所列內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，對(duì)查出的問題和隱患要及時(shí)反饋，并督促落實(shí)整改措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的深入開展。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，檢查情況由檢查組全體人員簽字后送縣安委會(huì)辦公室。

（四）督查階段（**年3月1日—3月31日）

縣政府組織相關(guān)部門的工作人員和部分專家組成若干督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門、單位進(jìn)行督查。主要督查各單位專項(xiàng)整治工作開展落實(shí)情況、事故隱患排查整治銷號(hào)情況、隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制建立情況等。各督查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督查，對(duì)專項(xiàng)整治工作成效明顯的部門和單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)專項(xiàng)整治工作重視不夠，落實(shí)不力，流于形式的部門和單位通報(bào)批評(píng)，并列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范圍。督查情況由督查組簽字后報(bào)送縣政府辦公室。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位要從“以人為本”，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施工作，并制定專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作不走過場(chǎng)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

(二）依法整治，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。

安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)以開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門為主體，要按照市政府《關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)的通知》（**政明電〔**〕33號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門、單位要督促企業(yè)認(rèn)真排查治理安全隱患，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實(shí)施限期整改或停產(chǎn)、停業(yè)整頓。無視安全監(jiān)管監(jiān)察指令，違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要依法予以嚴(yán)厲查處。對(duì)排查出的重大隱患，不能及時(shí)消除的，要報(bào)請(qǐng)縣政府掛牌督辦，協(xié)調(diào)解決。

（三）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查。

此次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，分類組織，分級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府安委會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)，縣直各有關(guān)部門按照各自職責(zé)要求，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作?？h安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、單位要各司其職，密切配合，周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做到排查不留死角，整改不留隱患，切實(shí)推動(dòng)隱患排查工作的深入進(jìn)行。

篇4

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施保護(hù);措施;機(jī)制

電力設(shè)施保護(hù)既是綜合性工作又是系統(tǒng)性的工作，各級(jí)人民政府、各有關(guān)職能部門和電力企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實(shí)強(qiáng)化保障措施。近年來，電力企業(yè)加強(qiáng)了政企協(xié)作和警電協(xié)作，加大了打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，總體形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在部分電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在隱患，電力設(shè)施的外部環(huán)境仍然不容樂觀。違章植樹、違章建筑、違章施工作業(yè)等“三違”現(xiàn)象及盜竊破壞電力設(shè)施案件時(shí)有發(fā)生，給電網(wǎng)安全運(yùn)行和當(dāng)事人人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。社會(huì)各界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高護(hù)電意識(shí)，把電力設(shè)施保護(hù)工作持之以恒地抓緊抓好，做出成效。為認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面推進(jìn)電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，本文就如何更好地開展電力設(shè)施保護(hù)工作淺談幾點(diǎn)看法。

1建立健全電力設(shè)施保護(hù)組織機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)與地方政府配合，建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并充分發(fā)揮該組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)作用。同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作流程，切實(shí)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。將電力設(shè)施保護(hù)工作逐一落到實(shí)處。電力企業(yè)各變電站、調(diào)度中心等重點(diǎn)要害部位及生產(chǎn)辦公場(chǎng)所要配備足夠的專職或兼職安保人員。電力企業(yè)要制定本單位電力設(shè)施保護(hù)工作方案和實(shí)施計(jì)劃，并按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，制定切實(shí)有效的管理措施，落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，嚴(yán)防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。

2加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制,明確任務(wù)分工,切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)

電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)并明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。電力行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對(duì)違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。要不斷完善和鞏固“警電”結(jié)合的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

3加強(qiáng)線路巡視工作

電力企業(yè)線路運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)落實(shí)巡防崗位責(zé)任制。要對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行定期檢查，提高巡防到位率和缺陷消除率。要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響電力設(shè)施安全的施工作業(yè)。發(fā)現(xiàn)隱患，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改或報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理。確保將安全隱患做到可控、能控、在控。同時(shí)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施案件突出的地方，實(shí)施死盯死守，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行作案分子，預(yù)防和減少案件發(fā)生。

4持續(xù)開展隱患排查治理工作

電力企業(yè)要積極開展隱患排查治理工作，加大對(duì)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)隱患的排查力度，建立完善動(dòng)態(tài)隱患檔案，切實(shí)做到“一患一檔”。同時(shí)要依靠政府執(zhí)法部門，加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)“三違”隱患的治理力度，全面提高隱患治理進(jìn)程和治理率。對(duì)各類隱患切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理，保證電網(wǎng)安全。

5 組織強(qiáng)化群防群治工作, 加大聯(lián)防打擊力量

電力企業(yè)應(yīng)做好電力設(shè)施保護(hù)的群防群治工作。應(yīng)積極配合有關(guān)部門建立群防群治組織。把電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇。對(duì)部分重要線路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護(hù)線承包責(zé)任制，要充分依靠群眾，強(qiáng)化就地護(hù)電，調(diào)動(dòng)各方積極性，做好電力設(shè)施保護(hù)工作。除此之外還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)來加大聯(lián)防打擊力量.①向政府爭(zhēng)取在電力設(shè)施保護(hù)工作中的行政執(zhí)法地位。政府作為一級(jí)組織，各項(xiàng)工作千頭萬緒，很難為了一個(gè)違章建筑而四處奔波。而企業(yè)為了要維護(hù)自身的利益，防止事故的發(fā)生，就會(huì)不遺余力去做各種工作，在這樣的前提下，企業(yè)如果沒有行政執(zhí)法的權(quán)利，工作的力度就不夠，就難以消除某些隱患。②建立一支電力公安隊(duì)伍。在目前治安形勢(shì)還很嚴(yán)峻，電力設(shè)施保護(hù)工作任務(wù)十分繁重的情況下，僅僅依靠公安部門來保護(hù)電力設(shè)施不受侵犯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。電力企業(yè)應(yīng)像鐵路、林業(yè)部門一樣:以電力稽查大隊(duì)為依托，建立一支電力公安隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)、研究并解決電力設(shè)施保護(hù)工作和反竊電工作，加大對(duì)涉電犯罪的查處打擊力度，以更好地維護(hù)企業(yè)自身的利益。③經(jīng)常性地開展打擊破壞盜竊電力設(shè)施專項(xiàng)斗爭(zhēng)。近年來，破壞盜竊電力設(shè)施案件逐年上升，規(guī)模越來越大，已由過去的單個(gè)犯罪，發(fā)展到團(tuán)伙犯罪。作案形式由過去的順手牽羊，偶爾少量犯罪，發(fā)展到有組織有計(jì)劃的大量盜取，形成盜取、運(yùn)輸、初級(jí)產(chǎn)品加工、交易“一條龍”，破壞性越來越大。只有加大懲處力度，經(jīng)常性地開展打擊破壞盜竊電力設(shè)施專項(xiàng)斗爭(zhēng)，才能有效地遏制案件的上升。

6組織開展護(hù)電聯(lián)查活動(dòng)

電力企業(yè)要積極促請(qǐng)政府開展護(hù)電聯(lián)查，加強(qiáng)行政執(zhí)法。由政府相關(guān)部門牽頭、電力設(shè)施保護(hù)委員會(huì)成員單位參加的電力設(shè)施保護(hù)工作護(hù)電聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)“三違”隱患及變電站周邊環(huán)境的治理情況，全力確保電網(wǎng)安全。

7加大經(jīng)費(fèi)投入力度

電力企業(yè)應(yīng)加大電力設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的投入，把電力設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入電力建設(shè)和企業(yè)發(fā)展預(yù)算。要長(zhǎng)期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，為電力設(shè)施保護(hù)工作中技防、人防、物防措施的落實(shí)提供可靠的財(cái)力、物力的保障。

8建立科技防范網(wǎng)絡(luò)

電力企業(yè)應(yīng)確定本單位的治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位配備必要的技術(shù)防范措施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。特別是針對(duì)重要輸配電線路、重要變電站、調(diào)度中心，要安裝監(jiān)控和報(bào)警裝置，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。

9切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度

電力企業(yè)應(yīng)建立健全維護(hù)電力設(shè)施安全的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)協(xié)助破獲涉電重大案件或提供重要線索、在電力設(shè)施保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位及個(gè)人，要給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

10加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的輿論宣傳力度,營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境

電力企業(yè)應(yīng)充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義。對(duì)盜竊電能和盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，公布涉電違法犯罪的舉報(bào)電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強(qiáng)依法保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺性和主動(dòng)性。積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會(huì)形成“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”的良好風(fēng)尚。同時(shí)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳工作還要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，分片、分段地深入沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，可以通過發(fā)放護(hù)電手提袋、護(hù)電宣傳作業(yè)本、護(hù)電宣傳掛歷以及張貼護(hù)電警示標(biāo)識(shí)等措施，有針對(duì)性地開展護(hù)電宣傳。

參考文獻(xiàn)：

[1]及其實(shí)施細(xì)則[S]．1998．

篇5

為切實(shí)提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確?？拐鹁葹?zāi)及防汛抗旱工作有序開展，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作方案如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)期間，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中，對(duì)擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá)，確保信息的及時(shí)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報(bào)送要求，及時(shí)收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息，要及時(shí)報(bào)告。緊急信息要在口頭報(bào)送的同時(shí)，及時(shí)用文字形式隨后上報(bào)。

二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關(guān)部門要以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任”；各居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人；各基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

此次汶川特大地震災(zāi)害，是對(duì)各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員力量，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂和完善，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。

一是修訂和完善專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)同級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個(gè)專項(xiàng)預(yù)案已編制完成了12個(gè)，85個(gè)部門預(yù)案已編制完成23個(gè)，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點(diǎn)企業(yè)和重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，這項(xiàng)工作由聯(lián)系分管的市級(jí)部門牽頭并具體布置落實(shí)。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)深入推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動(dòng)，提高保障公共安全和全社會(huì)應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作，進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識(shí)。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動(dòng)。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號(hào)）文件精神，今年按要求要進(jìn)行11次演練，承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級(jí)牽頭部門，要積極會(huì)同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動(dòng)，按期完成演練任務(wù)。

四、大力加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實(shí)際，整合現(xiàn)有抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，優(yōu)化物資儲(chǔ)備，開展培訓(xùn)演練，努力提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)演練，各級(jí)各類社會(huì)救助團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會(huì)救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。

篇6

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；安全管理；問題；措施

前 言：

“三集五大” 體系搭建后，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)生了變化，面對(duì)管理范圍的增加和工作難度的加大，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是從事安全生產(chǎn)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員需要思考的新課題。本文將從當(dāng)前電力安全生產(chǎn)存在問題方面出發(fā)進(jìn)行分析，并探究解決方案。對(duì)于電力系統(tǒng)而言，由于其生產(chǎn)、建設(shè)的客觀規(guī)律和生產(chǎn)過程的特殊性，安全生產(chǎn)的意義尤為重要。

一、供電企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀分析

隨著供電企業(yè)改革的不斷深入，供電企業(yè)安全形勢(shì)更加嚴(yán)竣。一方面各類矛盾問題較為突出。當(dāng)前供電企業(yè)在人員數(shù)量、人員素質(zhì)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、管理手段等方面與本質(zhì)安全的要求還存在較大差距。同時(shí)，各類自然災(zāi)害頻繁，存在一定安全隱患。另一方面外部監(jiān)管力度加大，繼國(guó)務(wù)院頒布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》 之后，安監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)、 經(jīng)信委等與電力相關(guān)的政府安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)電網(wǎng)安全、人身安全、信息安全、交通安全、社會(huì)管理綜合治理等多方面提出了更高的要求，各類檢查、考核不斷細(xì)化和常態(tài)化。任何安全事故，都將影響全局工作。安全工作的責(zé)任和壓力十分巨大。

二、供電企業(yè)安全管理中的常見問題

（1）安全履職有差距。部分人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性、長(zhǎng)期艱巨性和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)了僥幸心理，反映在安排工作時(shí)不能堅(jiān)持把安全工作放在首位，不能做到任務(wù)和安全工作同布置、同安排；個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)

了松勁念頭，反映在安全管理上不到崗、不到位、不到現(xiàn)場(chǎng)；部分管理人員出現(xiàn)麻痹思想，反映在專業(yè)工作中不在崗、不在位、不在狀態(tài)；部分一線員工出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒，表現(xiàn)在既想享受待遇，又不想干事，更不想受到嚴(yán)格約束。

（2）運(yùn)行維護(hù)不到位。當(dāng)前，供電企業(yè)線路跳閘同比還有較大增長(zhǎng)，配電變壓器燒毀較為嚴(yán)重，外人觸電事件時(shí)有發(fā)生，上述事件發(fā)生除自然災(zāi)害較頻繁等不可抗力原因外，也暴露出供電企業(yè)在輸變電設(shè)備維護(hù)方面存在的不足：如線路維護(hù)不到位，還大量存在“三牌” 不全、桿塔接地不合格、線路通道砍青不到位、防外力破壞措施不落實(shí)、防雷改造不徹底等問題；農(nóng)村配網(wǎng)問題多，配電線路陳舊老化、配電變壓器接地不合格、保險(xiǎn)用銅絲代替、低壓線路三牌不全、線路對(duì)地對(duì)房屋安全距離不夠、砍青不到位等現(xiàn)象還大量存在，農(nóng)村漏保安裝率、投運(yùn)率、完好率低；主設(shè)備維護(hù)有不足，存在不按規(guī)定開展主變壓器的油樣檢測(cè)等技術(shù)監(jiān)督工作，不按檢修導(dǎo)則要求進(jìn)行變壓器大修等現(xiàn)象。

（3）現(xiàn)場(chǎng)違章較嚴(yán)重。隨著農(nóng)網(wǎng)改造、集抄建設(shè)的全面鋪開，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)大幅增加，部分單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控不到位，導(dǎo)致各類違章特別是嚴(yán)重違章還大量存在，具體表現(xiàn)在：安全工器具不合格；安措執(zhí)行有差距；著裝不正確；信息不規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位；“三交”不滿足求.這些違章給現(xiàn)場(chǎng)安全工作帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（4）設(shè)備隱患較突出。電網(wǎng)內(nèi)紅牌產(chǎn)品、家族性缺陷產(chǎn)品還是較多，運(yùn)行30 年以上的設(shè)備大量存在，代管公司設(shè)備更是普遍老舊，電容器、互感器、斷路器等設(shè)備故障事件較多，由于缺乏備品備件等原因，導(dǎo)致設(shè)備消缺工作不及時(shí)。同時(shí)，外力破壞電力設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生，給電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成了嚴(yán)重的不良影響。

三、加強(qiáng)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施

（1）提升安全監(jiān)控能力。利用周例會(huì)、稽查通報(bào)等形式，加強(qiáng)違章案例教育，提高員工違章辨識(shí)能力，提升員工安全自我管理水平。嚴(yán)格管理行為，針對(duì)“三集五大”改革后的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)職責(zé)，深化大生產(chǎn)體系各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確各項(xiàng)管理工作流程。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造、集抄改造現(xiàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行全程監(jiān)管，確保工程施工安全。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，對(duì)違章人員依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)嚴(yán)重違章的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“停工” 整改、對(duì)重復(fù)性嚴(yán)重違章單位和專業(yè)進(jìn)行“停產(chǎn)”整頓、對(duì)屢教不改的隊(duì)伍進(jìn)行“停用”整治，對(duì)重復(fù)性嚴(yán)重違章的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行下崗反省。

（2）提升安全保障能力。正確處理好“三大” 體系間的關(guān)系，不斷完善分工合作，確保安全工作齊抓共管。管理層要做到“六到位”： 指導(dǎo)服務(wù)到位、 措施審核到位、 危險(xiǎn)點(diǎn)控制到位、現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)到位、制止違章到位、從嚴(yán)考核到位。基層員工要做到“四落實(shí)”：認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)紀(jì)律要求、 落實(shí)上級(jí)指示、落實(shí) “三不傷害”（不傷害自 己、不傷害他人、不被他人傷害）措施、落實(shí)“五不干”（ 任務(wù)不清不干、無票卡不干、票卡不合格不干、沒有監(jiān)護(hù)把關(guān)不干、設(shè)備標(biāo)示不清不干）原則。監(jiān)督體系要實(shí)施嚴(yán)格的安全稽查，做到“六對(duì)照”，即：對(duì)照職責(zé)查落實(shí)、對(duì)照體系查實(shí)施、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查問題、對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)查辨識(shí)、對(duì)照事故查隱患、對(duì)照規(guī)程查違章。

（3）提升安全防范能力。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，采取有力措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，降低電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。加大隱患排查治理力度，堅(jiān)持常態(tài)排查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面排查人身、電網(wǎng)、設(shè)備、供用電等方面，以及基建、農(nóng)電、信息、多經(jīng)、交通、消防等領(lǐng)域的安全隱患。全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，全面完善市、縣、班組三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、產(chǎn)品、供電服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和考核。健全質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、 關(guān)鍵目標(biāo)的監(jiān)督管控，定期開展質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)的收集和評(píng)價(jià)，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督的常態(tài)工作機(jī)制。建立質(zhì)量事件調(diào)查、分析和責(zé)任追究制度，加大對(duì)電網(wǎng)安全質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等突出問題的分析研究，減少乃至杜絕各類質(zhì)量事件發(fā)生。

（4）提升安全支撐能力。加強(qiáng)調(diào)度專業(yè)管理。進(jìn)一步深化調(diào)度對(duì)電網(wǎng)安全負(fù)全責(zé)理念，認(rèn)真做好電網(wǎng)運(yùn)行方式穩(wěn)定和可靠性校核工作，細(xì)化電網(wǎng)運(yùn)行分析，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施。全面推進(jìn)調(diào)控一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)、各級(jí)調(diào)度的協(xié)同安全發(fā)展。加強(qiáng)變電專業(yè)管理。做好防誤操作、防誤觸電、防保護(hù)誤動(dòng)拒動(dòng)、防火燒連營(yíng)、防高空墜落、 保主變壓器的“五防一?！?工作。加強(qiáng)輸電專業(yè)管理，進(jìn)一步做好防山火、防雷擊、防樹竹碰線、防污閃、防冰凍、防外力破壞的“六防” 工作。加強(qiáng)配電專業(yè)管理，持續(xù)開展配網(wǎng)專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保配網(wǎng)安全運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)電專業(yè)管理，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理向農(nóng)電延伸。

（5）提升安全處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練管理，提高應(yīng)對(duì)重大事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等的處置能力和協(xié)調(diào)配合能力。

（6）提升安全執(zhí)行能力。加大安全宣傳力度，廣泛宣傳安全工作和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)， 營(yíng)造濃厚安全氛圍。開展安全知識(shí)競(jìng)賽、 安全心得評(píng)選等活動(dòng)，幫助干部員工樹立正確的安全理念，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。加大安全培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善分層、 分級(jí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)員工的安全思想教育，營(yíng)造濃厚安全文化氛圍。持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，持續(xù)提升員工的安全素質(zhì)和崗位技能。嚴(yán)格相關(guān)資格認(rèn)證考試，提升安全監(jiān)督人員、安全稽查人員、安全生產(chǎn)“三種人” 整體素質(zhì)。

（7）提升安全發(fā)展能力。全面加強(qiáng)基建安全管理，加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理，全面落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理，嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查。加強(qiáng)對(duì)集體施工企業(yè)的安全管理，建立集體企業(yè)安全管理考核機(jī)制，督促安全管理責(zé)任層層落實(shí)到位，層層執(zhí)行到位。加強(qiáng)重要客戶安全管理，建立健全重要客戶安全供用電管理檔案。加強(qiáng)源頭管理，對(duì)新報(bào)裝的重要客戶，要堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收關(guān)。

四、結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理沒有止境，通過幾年的實(shí)踐，我們強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到，要保障安全，必須詳細(xì)分析安全生產(chǎn)存在的問題，從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)采取針對(duì)性措施牢牢加以管控，才能有效保證安全。下階段，供電企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)施安全“內(nèi)控”，推行全過程安全監(jiān)督，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇7

在重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)中，政府是主要負(fù)責(zé)方，企業(yè)作為社會(huì)主要力量之一，是危機(jī)治理層級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的重要一員，掌握大量社會(huì)資源，無論是作為災(zāi)害源頭方，還是災(zāi)害波及方或?yàn)?zāi)害協(xié)助方，其能否有效參與都直接關(guān)系到政府應(yīng)急管理的成效。

政府和企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件已取得的成績(jī)

在SARS、松花江水污染、2008年雪災(zāi)、汶川地震等重大突發(fā)公共事件的爆發(fā)與應(yīng)對(duì)中，企業(yè)的角色受到了關(guān)注。為更大程度地發(fā)揮企業(yè)作用、更快更好地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件，各級(jí)政府不僅加強(qiáng)了相關(guān)的制度建設(shè)，而且還積極推進(jìn)制度的落實(shí)。

制度建設(shè)。盡管目前政府協(xié)調(diào)企業(yè)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件缺乏專門的法律法規(guī)，但相關(guān)的規(guī)定也能從各類應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的文件中找到。目前應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中的政府與企業(yè)協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下13個(gè)方面：一是工作原則方面，即強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件需要充分動(dòng)員和發(fā)揮企業(yè)單位的作用，通過聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二是預(yù)案體系方面，即企業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)成地方政府應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分?！镀髽I(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》對(duì)企業(yè)制定適合自身實(shí)際的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案作出了要求和規(guī)定。三是預(yù)警方面，主要包括整合政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)信息資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（廣西）；定期調(diào)點(diǎn)企業(yè)、分析重點(diǎn)問題，并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況（甘肅）；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位舉報(bào)各類危險(xiǎn)源和災(zāi)害災(zāi)難隱患，并予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)（重慶）。四是先期處置方面，事發(fā)地企事業(yè)單位必須快速反應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邞?yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委報(bào)告（湖南）。對(duì)于駐地中央、省屬企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其先期處置，報(bào)告上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾渲鞴懿块T負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作；事發(fā)地人民政府在上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與先期處置和應(yīng)急指揮工作（山西）。五是信息協(xié)調(diào)方面，主要要求省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期更新（海南）；建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度（甘肅、海南、湖南等）；企業(yè)單位有義務(wù)按照省應(yīng)急辦要求向社會(huì)突發(fā)公共事件預(yù)警信息（云南）。六是人力資源方面，即在政府專業(yè)應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上，動(dòng)員企業(yè)單位參與應(yīng)急救援工作，同時(shí)企業(yè)也要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高裝備水平，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)救援力量必要時(shí)能為其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援提供支援（內(nèi)蒙古、貴州、海南、江西、青海等）。七是財(cái)力保障方面，即在實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)單位及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策；企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金（湖南）；提倡、鼓勵(lì)企事業(yè)單位為恢復(fù)重建工作捐贈(zèng)資金和物資（湖南、江蘇等）；進(jìn)而為此建立省突發(fā)公共事件救助基金（云南）。八是物資保障方面，即政府可調(diào)集征用企業(yè)單位的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。主要涉及企業(yè)儲(chǔ)備臺(tái)賬、應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議、專項(xiàng)物資調(diào)度制度、生產(chǎn)潛力儲(chǔ)備制度、應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)態(tài)應(yīng)急救援物資和生活必需品儲(chǔ)備保障機(jī)制等。九是科技支撐方面，即注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備（江西、寧夏），加強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)，建立完善應(yīng)急專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制（寧夏）。十是善后處置方面，即征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。十一是保險(xiǎn)方面，一方面鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人單位和其他組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)（北京），政府支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種（湖南）；另一方面，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作（上海、四川）。十二是教育培訓(xùn)方面，即企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府要求組織開展本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育，加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。十三是責(zé)任追究方面，規(guī)定企業(yè)單位等需對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中出現(xiàn)的不聽從調(diào)遣等違法違規(guī)承擔(dān)責(zé)任（海南、湖南）。

制度落實(shí)。從目前看，國(guó)家和各省市一方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的政府和企業(yè)協(xié)調(diào)制度建設(shè)，另一方面也注重通過現(xiàn)實(shí)演練來磨合相互行為。總體來看，主要集中于以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定及演練方面。隨著國(guó)家對(duì)應(yīng)急工作的重視，國(guó)有企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)在政府的督促下基本上都建立了企業(yè)應(yīng)急總體預(yù)案和適應(yīng)于企業(yè)自身的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全企業(yè)內(nèi)部災(zāi)害管理機(jī)制和制度。為了檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，以便及時(shí)完善修訂應(yīng)急預(yù)案，國(guó)內(nèi)許多大中型企業(yè)均成功開展了應(yīng)急預(yù)案演練。例如：2005年6月10日，國(guó)家電網(wǎng)公司與北京市政府聯(lián)合舉行了全國(guó)首次跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的“北京市電力突發(fā)事故應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)”，全面檢驗(yàn)了政府部門與電力企業(yè)相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二，企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面。國(guó)家在建設(shè)政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高救援力量技術(shù)裝備水平和后勤保障能力的同時(shí)，也在推進(jìn)形成由國(guó)家級(jí)基地、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍組成的礦山、?；仍?duì)伍體系。天津、河北、浙江、山東、河南、云南、青海等地積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)模式，采取建立專業(yè)救援隊(duì)伍、依托消防隊(duì)伍調(diào)整整合、與企業(yè)協(xié)議共建等方式，大力推進(jìn)救援基地建設(shè)，救援力量總體規(guī)模、分布種類都有積極進(jìn)展。高危行業(yè)（領(lǐng)域）的絕大部分國(guó)有大中型企業(yè)加大了對(duì)企業(yè)專職救援隊(duì)伍的資金投入力度，裝備水平有了明顯提高。第三，企業(yè)安全生產(chǎn)方面。在國(guó)家嚴(yán)格行政許可，提高煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，開展安全隱患排查治理工作以及嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為等多方面工作的壓力下，企業(yè)災(zāi)害事故隱患情況得到改善，減少了突發(fā)事件的發(fā)生。第四，企業(yè)資金保障方面。財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制定印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，要求礦山（煤礦除外）、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳存一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。為徹底解決“老板賺錢、政府埋單、群眾受害”的不正?，F(xiàn)象，2007年12月，國(guó)家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并在湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽(yáng)、上海、重慶、深圳、昆明等省市開展了試點(diǎn)工作，如無錫市已在江蘇省內(nèi)率先開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，并推動(dòng)藍(lán)星化工等25家企業(yè)參加投保。與此同時(shí)，保險(xiǎn)公司針對(duì)突發(fā)公共事件的新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也逐步開展起來。第五，救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面。國(guó)家已經(jīng)初步建立以物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)為依托的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系正逐步完善。目前，全國(guó)設(shè)立了10個(gè)中央級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，并不斷建設(shè)完善中央級(jí)救災(zāi)物資、防汛物資、森林防火物資等物資儲(chǔ)備庫(kù)。部分省、市、縣建立了地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步形成，并通過與生產(chǎn)廠家簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議、建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄等方式，進(jìn)一步完善應(yīng)急救災(zāi)物資保障機(jī)制。第六，教育培訓(xùn)方面。在安全監(jiān)管總局制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)辦法》的推動(dòng)下，企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。環(huán)境保護(hù)部組織的全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理師資培訓(xùn)，也為企業(yè)應(yīng)急人才的培訓(xùn)提供了渠道。

政府和企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件存在的問題

目前，盡管我國(guó)政府在推動(dòng)企業(yè)參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件方面已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但仍存在不少問題。

政府和企業(yè)預(yù)案體系的協(xié)調(diào)性較弱。當(dāng)前，除自然災(zāi)害、社會(huì)安全外，食品、高危行業(yè)企業(yè)是我國(guó)暴發(fā)重大突發(fā)公共事件的重要源頭之一。但目前大部分地區(qū)僅大型國(guó)有企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)編制完成了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，中小企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定情況不容樂觀，“橫向到邊、縱向到底”仍未完全形成。地方各級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等不同層次方面的預(yù)案體系協(xié)調(diào)性仍然缺乏，企業(yè)較少能參與到主管部門、上級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案的制定中，地方政府也較少能切實(shí)地全面指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，備案和檢查制度并不能根本解決預(yù)案體系的協(xié)調(diào)性問題。這就在一定程度上降低了企業(yè)先期處置的靈活性，削弱了政府和企業(yè)的快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)能力。而且在重大突發(fā)公共事件中，央企、省屬國(guó)有企業(yè)與地方政府、主管部門之間還存在溝通與協(xié)調(diào)問題。

政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)不充分。一方面，政府與企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和機(jī)制銜接不充分。部分縣級(jí)政府和中小企業(yè)仍未建立應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)建立的存在人員少、活動(dòng)開展少、應(yīng)急管理能力低等問題。另一方面，政府缺乏有效掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的信息平臺(tái)。雖然部分省市通過摸底統(tǒng)計(jì)，逐步建立涉及政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的社會(huì)物資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，但該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)仍集中于主要應(yīng)急資源，不能全面涵蓋所有社會(huì)資源種類，亦不能及時(shí)更新社會(huì)資源分布，而且基層政府的資源普查工作仍不容樂觀。同時(shí)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查不全面、不徹底。除安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行高危行業(yè)重大危險(xiǎn)源普查外，自然災(zāi)害、公共安全、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件可能涉及企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查尚未展開，如企業(yè)破產(chǎn)可能引發(fā)的。

企業(yè)參與應(yīng)急管理的政府動(dòng)員機(jī)制缺乏。由于缺乏長(zhǎng)效的政府動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)中，往往存在“政府急，企業(yè)不急”的難題。一方面，目前政府安監(jiān)等部門的監(jiān)查行為尚不能有效遏制企業(yè)違法行為，難以促使其自覺遵守相關(guān)制度，主動(dòng)承擔(dān)違法成本，不容樂觀的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀使政府的監(jiān)管工作量和壓力增大。另一方面，相比于外資企業(yè)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)普遍不強(qiáng)。盡管特殊的社會(huì)地位和行政隸屬關(guān)系迫使國(guó)有企業(yè)在很大程度上必須承擔(dān)應(yīng)急救援的責(zé)任，但在平時(shí)的安全生產(chǎn)方面卻并未起表率作用。民營(yíng)企業(yè)家普遍未能認(rèn)識(shí)到參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的必要性、重要性和緊迫性，對(duì)政府的應(yīng)急救援呼吁置若罔聞。一份慈善公益組織的專項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)上千萬家企業(yè)里，有過捐贈(zèng)記錄的不超過10萬家，99%的企業(yè)從來沒有參與過慈善捐贈(zèng)。而且部分捐贈(zèng)企業(yè)還存在弄虛作假行為，承諾捐助金額出現(xiàn)不到位情況。在政府鼓勵(lì)企業(yè)捐助方面由于企業(yè)稅收減免的優(yōu)惠措施不力，抑制了企業(yè)捐助的積極性。

政府和企業(yè)應(yīng)急資源儲(chǔ)備方面協(xié)調(diào)性不夠。首先，目前的應(yīng)急資源儲(chǔ)備大多局限于地方事故易發(fā)領(lǐng)域，政府對(duì)罕見災(zāi)難中應(yīng)急資源的種類和數(shù)量估計(jì)不足。近年來多次重大突發(fā)公共事件均暴露這一問題。其次，企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)急資源的積極性不高。一方面，政府和企業(yè)在應(yīng)急資源儲(chǔ)備的種類和數(shù)量方面缺乏深入溝通，造成主要由政府部門推動(dòng)的局面；另一方面，大部分應(yīng)急資源須由民營(yíng)企業(yè)提供，而現(xiàn)有政府補(bǔ)貼不足以激勵(lì)這些企業(yè)嚴(yán)格遵循儲(chǔ)備要求，關(guān)鍵時(shí)刻未必能解政府燃眉之急。再次，應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備制度仍是擺在政府和企業(yè)面前的一道難題。

災(zāi)后賠付中政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，我國(guó)廣泛存在“老板賺錢、政府埋單、群眾受害”的不正?，F(xiàn)象。盡管國(guó)家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會(huì)出臺(tái)文件指導(dǎo)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，并在湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽(yáng)、上海、重慶、深圳、昆明等省市試點(diǎn)，以推進(jìn)企業(yè)為安全事故負(fù)責(zé)，但截至目前，由于政府支持力度小，只有平安、華泰、人保等部分保險(xiǎn)公司設(shè)立類似險(xiǎn)種但未全面推廣，參加保險(xiǎn)的企業(yè)還不多，覆蓋面較窄，起不到分散風(fēng)險(xiǎn)的效果，而且風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和量化的困難也降低了參保的積極性。此外，政府在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中臨時(shí)征用企業(yè)物資的程序尚不規(guī)范，補(bǔ)償機(jī)制也不健全。

政府指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的能力不足。目前，政府指導(dǎo)、培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的工作主要由各專業(yè)部門承擔(dān)，如安監(jiān)、環(huán)保部門各自開展培訓(xùn)工作，部門之間缺乏整合，政府應(yīng)急辦公室的協(xié)調(diào)職能亦未能充分發(fā)揮，這無形中增加了企業(yè)參與培訓(xùn)的成本，降低了企業(yè)積極性。而且，由于政府部門資源的有限和關(guān)注點(diǎn)的局限，政府尚未能對(duì)所有企業(yè)開展指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，現(xiàn)有的指導(dǎo)和培訓(xùn)既缺乏系統(tǒng)性，又浮于表面，未能做到深入細(xì)致。

政府和企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件存在問題的原因分析

目前，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中政府和企業(yè)協(xié)調(diào)存在的諸多問題主要由以下幾個(gè)方面原因造成：

傳統(tǒng)行政方式的延續(xù)。盡管行政體制改革已進(jìn)行多輪，但政府權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、政府職能及其實(shí)現(xiàn)方式等仍未得到徹底變革，行政命令方式仍是目前政府管理社會(huì)的主要手段，國(guó)家和社會(huì)發(fā)展也在很大程度上依賴于政府政策和政府對(duì)社會(huì)資源的調(diào)控。這種政府和社會(huì)的關(guān)系及處理方式也全面體現(xiàn)在政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中。在重大突發(fā)公共事件的處理中，政府幾乎全盤包辦，但模糊的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)阻滯了政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的速度，固有的信息不對(duì)稱也會(huì)使政府缺乏足夠的能力成功應(yīng)對(duì)。

政府資源和技術(shù)有限。資源和技術(shù)匱乏是目前政府難以有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的直接原因。這里的資源不僅包括了人力、物力和財(cái)力，而且還包括信息、權(quán)威和制度資源。從目前看，后者更為重要，特別是制度和信息。應(yīng)急管理中，資源的有限加大了協(xié)調(diào)的難度，同時(shí)也使得政府協(xié)調(diào)的重要性大大增強(qiáng)。而造成目前資源匱乏更為深層次的原因是傳統(tǒng)行政體制未將應(yīng)急管理整合到日常行政管理中，歷史欠賬太多。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。目前企業(yè)未能積極參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件，很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)家缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。這里的社會(huì)責(zé)任意識(shí)包括企業(yè)守法運(yùn)營(yíng)的責(zé)任和慈善捐助社會(huì)的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄主要是因?yàn)槿狈?dòng)力和壓力。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，由于企業(yè)守法成本高、違法成本低以及法律、行政的約束力較弱，企業(yè)缺乏足夠動(dòng)力遵紀(jì)守法。在慈善捐助方面，一方面由于我國(guó)缺乏慈善捐贈(zèng)的傳統(tǒng)和氛圍，使企業(yè)家缺乏社會(huì)壓力；另一方面也因?yàn)槲覈?guó)慈善捐贈(zèng)管理體制、機(jī)制不健全，使企業(yè)家難以放心捐贈(zèng)；同時(shí)，企業(yè)捐贈(zèng)中稅收減免等優(yōu)惠措施不到位，也抑制了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。

國(guó)內(nèi)應(yīng)急市場(chǎng)相對(duì)有限。企業(yè)是市場(chǎng)主體，其參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件主要以市場(chǎng)方式進(jìn)行，以取得利潤(rùn)為目標(biāo)，但目前國(guó)內(nèi)應(yīng)急市場(chǎng)尚待開發(fā)，尚未形成有效的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而且國(guó)家法律法規(guī)的缺乏也使市場(chǎng)容量和產(chǎn)品市場(chǎng)前景不大明朗，地方政府的某些考慮也會(huì)減緩應(yīng)急市場(chǎng)的成熟，這就客觀造成企業(yè)缺乏動(dòng)力參與應(yīng)急管理。目前，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推進(jìn)緩慢的主要原因就在于此。

建立應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的政府和企業(yè)協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建議

國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，企業(yè)在公共危機(jī)中的正、負(fù)作用不容小覷，需要通過有效的協(xié)調(diào)機(jī)制加以系統(tǒng)調(diào)用。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，轉(zhuǎn)變政府應(yīng)急管理職能和方式。政府應(yīng)以應(yīng)急管理職能建設(shè)為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政方式，弱化命令行政，強(qiáng)化依法行政，調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，著重推進(jìn)應(yīng)急協(xié)調(diào)和服務(wù)能力建設(shè)。政府應(yīng)急管理應(yīng)充分借助于市場(chǎng)機(jī)制，合理引導(dǎo)企業(yè)資金和資源配置，最大化整合社會(huì)資源，這不僅有助于減輕政府部門工作量和壓力，而且還能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的積極性。政府還應(yīng)調(diào)整當(dāng)前在日常行政工作之外單獨(dú)建設(shè)應(yīng)急管理體系的方式，通過加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合、寓應(yīng)急管理于日常行政，來緩和資源有限的困境，減少資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。政府應(yīng)急服務(wù)應(yīng)著重于企業(yè)環(huán)保、安全等方面面臨的難點(diǎn)，解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問題。

建立應(yīng)急預(yù)案模塊系統(tǒng)，全面整合政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。政府應(yīng)急部門應(yīng)研究確立應(yīng)急預(yù)案模塊結(jié)構(gòu)，以便政府部門或企業(yè)制定科學(xué)合理、切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案的制定過程中，建立預(yù)案的制定方與有關(guān)政府部門或相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聽取對(duì)方意見，充分關(guān)注預(yù)案所涉單位的權(quán)責(zé)邊界，為日后應(yīng)急合作奠定基礎(chǔ)。駐地央企和省屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)特別加強(qiáng)與地方政府、部門和企業(yè)的溝通。預(yù)案制定完成后，按照應(yīng)急預(yù)案模塊結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)急部門全面整合所轄區(qū)域內(nèi)各單位的應(yīng)急預(yù)案，建立政府和企業(yè)共享的人機(jī)互動(dòng)型應(yīng)急預(yù)案模塊系統(tǒng)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查工作，共同推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。風(fēng)險(xiǎn)排查有助于政府和社會(huì)全面掌握社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源，為災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對(duì)提供基礎(chǔ)信息。目前，針對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查工作應(yīng)在日常行政和專項(xiàng)工作中按自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四大類系統(tǒng)推進(jìn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)作為災(zāi)害源頭方的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，客觀定位其災(zāi)害波及方和災(zāi)害協(xié)助方的角色及功能。在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查中，為促使企業(yè)自覺行動(dòng)和動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，福建泉州的企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)制度值得借鑒推廣。與此同時(shí)，國(guó)家須加強(qiáng)對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。此外，我國(guó)還應(yīng)借鑒美國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和保護(hù)工作。在建立有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，各地政府應(yīng)急部門應(yīng)完善預(yù)警機(jī)制，通過綜合政府部門和社會(huì)信息，及時(shí)向公眾和有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警并提供應(yīng)對(duì)建議。

健全公私合作機(jī)制，形成應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備體系。在應(yīng)急資源儲(chǔ)備方面，中央和地方政府應(yīng)因地制宜，在確立專業(yè)應(yīng)急物資和基本生活物資目錄的基礎(chǔ)上，通過完善公私合作機(jī)制，建立多元化儲(chǔ)備渠道，確保應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足、及時(shí)到位。在公私合作中，政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備市場(chǎng)的進(jìn)入和退出機(jī)制。在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)通過有效的監(jiān)管機(jī)制，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備到位。同時(shí)，政府應(yīng)規(guī)范應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中的物資征用程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。

篇8

[關(guān)鍵詞]哈爾濱地鐵；運(yùn)行安全；制度；培訓(xùn)

[中圖分類號(hào)]F530.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）40-0042-03

隨著哈爾濱城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程在逐步加快，大量外來人口涌進(jìn)哈市，人員出行和物資交流頻繁，再加上近幾年哈爾濱房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致商業(yè)用地迅速增加，因此哈市交通的供需矛盾日趨緊張。地面交通已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民日益增長(zhǎng)的運(yùn)量需求，加快地鐵建設(shè)是促進(jìn)哈爾濱發(fā)展的根本出路之一。但是哈爾濱地鐵運(yùn)行地點(diǎn)是地下，環(huán)境封閉，人員密集且流動(dòng)性大，一旦發(fā)生事故，其通風(fēng)排煙和人員疏散受到很大制約。因此，對(duì)于地鐵運(yùn)行這樣一個(gè)極復(fù)雜的體系，怎樣實(shí)現(xiàn)哈爾濱地鐵線路的安全運(yùn)行成為關(guān)鍵。

1 哈爾濱地鐵概況

哈爾濱地鐵是黑龍江省哈爾濱市正在建設(shè)的城市軌道交通系統(tǒng)，是中國(guó)首個(gè)高寒地鐵系統(tǒng)。哈爾濱地鐵總體規(guī)劃為“九線一環(huán)”和兩條支線，總里程340千米，總投資2000億元，建設(shè)期20年。2005年，國(guó)家發(fā)改委審批通過此工程；2008年，開始動(dòng)工，其中部分路段利用了既有的“7381”人防工程。自從工程啟動(dòng)后，它的進(jìn)展一直牽動(dòng)著哈市市民的心。哈爾濱地鐵1號(hào)線于2012年年底實(shí)現(xiàn)試通車，2013年下半年實(shí)現(xiàn)載客運(yùn)行，將極大緩解大直街、學(xué)府路等東西軸線道路的交通壓力。哈爾濱地鐵2號(hào)線和3號(hào)線工程將在近期啟動(dòng)，其余7條線路為遠(yuǎn)期規(guī)劃。

2 影響地鐵運(yùn)行安全的因素

地鐵運(yùn)行安全不僅涉及人—車輛—軌道等系統(tǒng)因素，還受到社會(huì)環(huán)境和列車運(yùn)行相關(guān)設(shè)備（信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)）等因素的影響。對(duì)近年來國(guó)內(nèi)外地鐵安全事故統(tǒng)計(jì)的分析表明：人、列車、軌道、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備及社會(huì)災(zāi)害等外界因素是地鐵事故的主要因素。

2.1 人員因素

2.1.1 工作人員

地鐵的工作人員很多，包括站長(zhǎng)、值班站長(zhǎng)、督導(dǎo)員、車站助理、票務(wù)員、站務(wù)員、安全員、保安員、保潔員等，其中直接與運(yùn)行安全相關(guān)的崗位人員有：司機(jī)、調(diào)度指揮員、安全員、其他維修人員等。

（1）司機(jī)。地鐵司機(jī)作為地鐵運(yùn)行中行車安全的關(guān)鍵崗位，它是運(yùn)行安全的第一道防線，也是運(yùn)行最后一道防線，稍有疏忽，便會(huì)造成不可估量的損失和影響。該崗位人員具有技能要求高、安全風(fēng)險(xiǎn)大、擔(dān)當(dāng)責(zé)任重的特點(diǎn)，所以要求司機(jī)一定要不斷提高自身業(yè)務(wù)能力（駕駛、簡(jiǎn)單維修等），聽從組織領(lǐng)導(dǎo)指揮，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管控等工作。

（2）調(diào)度指揮員。地鐵工作中的調(diào)度指揮員崗位分為行車調(diào)度、電力調(diào)度、環(huán)控調(diào)度三種，在地鐵運(yùn)行構(gòu)成人員中處于核心地位。行車調(diào)度員負(fù)責(zé)制訂每日各線列車的列車運(yùn)行圖和組織計(jì)劃，保證地鐵列車運(yùn)行正常穩(wěn)定；電力調(diào)度員負(fù)責(zé)全線各站的供電供應(yīng)正常和穩(wěn)定，在突況下的電力能源供應(yīng)等；環(huán)控調(diào)度員負(fù)責(zé)調(diào)控全線各站的站內(nèi)外溫度、氣候的適宜性，調(diào)控空調(diào)、溫差、通風(fēng)等感觀性問題。

（3）安全員。安全員負(fù)責(zé)執(zhí)行行車安全、客運(yùn)安全及自然災(zāi)害的系統(tǒng)運(yùn)行安全體制的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)運(yùn)行、勞動(dòng)、消防安全監(jiān)督管理和運(yùn)行應(yīng)急體系建設(shè)的執(zhí)行工作，并對(duì)所轄各專業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、維修規(guī)程、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序的監(jiān)督、檢測(cè)等。

（4）維修人員。維修人員在維修相關(guān)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)各種運(yùn)行設(shè)施、設(shè)備，在合理的成本下，保證設(shè)備的可靠性與利用率，確保對(duì)乘客和對(duì)車務(wù)運(yùn)作的服務(wù)水平。在出現(xiàn)緊急故障時(shí)，積極實(shí)施搶修，盡快恢復(fù)使用。

2.1.2 乘客

乘客作為地鐵運(yùn)行的服務(wù)對(duì)象，地鐵的安全運(yùn)行對(duì)乘客是至關(guān)重要的。但是反過來，乘客的行為對(duì)地鐵的安全運(yùn)行也是有影響的。例如，乘客在候車、乘車、上下車時(shí)的不禮貌行為、莽撞行為，甚至過激行為都會(huì)對(duì)地鐵的運(yùn)行安全造成障礙，甚至危險(xiǎn)性事故。乘客應(yīng)站在黃色安全線外候車、按秩序上下車、保持車廂衛(wèi)生、不吸煙、不攜帶危險(xiǎn)物品等，以配合地鐵工作人員的工作。

2.2 列車

列車作為載體為廣大乘客服務(wù)，在每次出行前，必須對(duì)車體、儀表、車門等進(jìn)行全面的檢查，以保證列車的正常運(yùn)行。在運(yùn)行過程中，列車脫軌、車門失控等問題，都會(huì)造成地鐵事故。哈爾濱市地鐵1號(hào)線列車采用了新型標(biāo)準(zhǔn)B2型鋁合金，雙層玻璃中注入氬氣，車門密封采用硅橡膠，使車門在低溫時(shí)不會(huì)變形。另外，車上個(gè)別部件，比如車鉤等非金屬件，能抵御零下50℃以下的低溫。根據(jù)目前的測(cè)試，車輛的保溫系數(shù)也可達(dá)到2.4。

2.3 軌道

軌道作為承載和導(dǎo)引列車安全行駛的重要設(shè)備，維持良好的狀態(tài)對(duì)運(yùn)行安全至關(guān)重要。主要包括鋼軌（走行鋼軌）、接觸軌、道岔、軌枕、道床及聯(lián)結(jié)零件等，它是地鐵列車運(yùn)行的基礎(chǔ)。哈爾濱地處高寒地帶，鋪設(shè)地鐵軌道的難度大，對(duì)軌道的材質(zhì)要求很高。

由于輪軌長(zhǎng)期運(yùn)行接觸，內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生位移型變和各類傷損，影響地鐵的正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)軌道傳統(tǒng)的檢查方法是依靠人工徒步檢測(cè)軌道和鋼軌的狀態(tài)，但效率低，精度不高，不能適應(yīng)當(dāng)前地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)規(guī)模對(duì)設(shè)備維保的要求。

目前有些地鐵公司為保障軌道運(yùn)營(yíng)安全而專門配備了軌道檢查車和鋼軌探傷車等大型專業(yè)設(shè)備，以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同類別、不同損傷等級(jí)的傷損鋼軌，維保部門對(duì)這些傷損鋼軌及時(shí)組織更換，提高了地鐵鋼軌狀態(tài)保障能力，確保了運(yùn)營(yíng)安全。軌道檢查車和鋼軌探傷車可以大大提高地鐵的設(shè)備保障能力和工作效率。

2.4 供電系統(tǒng)

供電系統(tǒng)是地鐵的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著運(yùn)行所需的一切電能的供應(yīng)與傳輸，是地鐵安全可靠運(yùn)行的重要保證。沒有供電系統(tǒng)的可靠安全供電，就不可能有地鐵的正常運(yùn)行。例如，我國(guó)的供電系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，會(huì)直接致使通信信號(hào)中斷等問題的出現(xiàn)。北京交通大學(xué)城市軌道交通研究中心常務(wù)副主任梁青槐認(rèn)為：“中國(guó)各地接連發(fā)生的地鐵故障，大部分問題集中在信號(hào)系統(tǒng)和供電設(shè)備上。”

2.5 通信系統(tǒng)

地鐵通信系統(tǒng)由傳輸、無線、公務(wù)電話、閉路電視、專用電話（包括調(diào)度電話、集中電話）、廣播、時(shí)鐘等子系統(tǒng)組成，構(gòu)成傳送語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像等各種信息的綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)。它是地鐵運(yùn)營(yíng)指揮的重要手段，同時(shí)在出現(xiàn)異常情況時(shí)，能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣┓罏?zāi)救援和事故處理的指揮通信使用。

2.6 信號(hào)系統(tǒng)

信號(hào)系統(tǒng)是地鐵運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)備之一，是實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一指揮列車運(yùn)行的重要手段，是保障行車安全、提高運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)管理水平的重要設(shè)施。先進(jìn)的信號(hào)系統(tǒng)不僅可以保證列車運(yùn)行安全，而且可以最大限度地提高行車效率，減小列車運(yùn)行時(shí)間間隔，提高運(yùn)行速度和列車的到站正點(diǎn)率，實(shí)現(xiàn)行車指揮自動(dòng)化和列車運(yùn)行自動(dòng)化，對(duì)于降低建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理成本，為乘客提供安全、快捷、高質(zhì)量服務(wù)起到積極作用。例如，北京地鐵信號(hào)系統(tǒng)包括列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)/調(diào)度集中、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)和電氣集中等主要設(shè)備。

2.7 機(jī)電設(shè)備

機(jī)電設(shè)備是地鐵運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要組成部分，主要包括：通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、動(dòng)力照明系統(tǒng)、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、低壓配電系統(tǒng)、自動(dòng)扶梯及其監(jiān)視系統(tǒng)、環(huán)控自動(dòng)化系統(tǒng)、防災(zāi)報(bào)警滅火系統(tǒng)。其主要作用是為車站提供通風(fēng)、空調(diào)、給排水、照明、扶梯等基本功能，同時(shí)由環(huán)控自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)這些機(jī)電設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控；在意外災(zāi)害情況下，由防災(zāi)報(bào)警滅火系統(tǒng)對(duì)車站設(shè)備進(jìn)行控制，并將站內(nèi)與防災(zāi)無關(guān)的設(shè)備自動(dòng)切斷。

2.8 社會(huì)災(zāi)害等外界因素

地鐵在運(yùn)行中可能出現(xiàn)火災(zāi)、有害氣體、濃煙、列車脫軌、自然災(zāi)害以及設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等事件災(zāi)害，由于地鐵車站及列車都是屬于人員密集的場(chǎng)所，一旦發(fā)生此類災(zāi)害，很可能造成群體受到傷害，甚至影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。為了防止此類災(zāi)害的發(fā)生，必須制訂出合理的應(yīng)急預(yù)案。

3 哈爾濱地鐵運(yùn)行安全管理策略

針對(duì)哈爾濱的具體情況，借鑒國(guó)內(nèi)外的地鐵運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提出以下運(yùn)行安全管理策略，以提高哈爾濱地鐵的安全系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。

3.1 建立組織規(guī)章制度

規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，地鐵公司在組織內(nèi)建立合理的組織結(jié)構(gòu)，并根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)制定不同的規(guī)章制度，以保障地鐵的順利運(yùn)營(yíng)。例如，建立安全管理規(guī)章制度、隱患排查制度、安全激勵(lì)制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全事故處理制度、應(yīng)急規(guī)章制度等，并采取明確的目標(biāo)管理模式，每年制定相應(yīng)的安全工作目標(biāo)，部署全年安全生產(chǎn)具體措施，向各分支機(jī)構(gòu)下達(dá)運(yùn)營(yíng)安全控制指標(biāo)，將指標(biāo)分解到基層、站隊(duì)、班組。縱觀全局，使得安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”。

3.1.1 建立安全管理規(guī)章制度

建立安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障。建立科學(xué)的、完善的、全面的安全管理規(guī)章制度，使地鐵的運(yùn)營(yíng)安全工作有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營(yíng)前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《安全運(yùn)行管理辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。

3.1.2 建立隱患排查制度

為了強(qiáng)化隱患排查責(zé)任的全面落實(shí)，建立隱患排查制度，逐級(jí)建立各級(jí)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，形成全員關(guān)注安全，全過程、全方位排查隱患的工作氛圍和制度標(biāo)準(zhǔn)，確保地鐵安全穩(wěn)定運(yùn)行。

建立安全隱患排查小組；建立隱患排查制度長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)哈爾濱地鐵的路況等特點(diǎn)，有針對(duì)性檢查地鐵運(yùn)行過程中的安全隱患；堅(jiān)持隱患排查制度與規(guī)范日常安全管理相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度。排查中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行界定，同時(shí)將安全隱患信息及時(shí)反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位，立刻進(jìn)行分析、落實(shí)整改，直到隱患消除。

3.1.3 建立安全激勵(lì)制度

在地鐵運(yùn)行工作中，加強(qiáng)安全激勵(lì)政策，建立安全激勵(lì)制度，對(duì)有安全貢獻(xiàn)的職工和單位要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)保障安全的好方法、好建議進(jìn)行采納，甚至編入相應(yīng)的規(guī)章制度里。

3.1.4 建立安全監(jiān)督檢查制度

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等，建立安全監(jiān)督檢查小組，建立安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，規(guī)范日常安全管理的工作，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是工作現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)章制度、員工思想、存在隱患等。

3.1.5 建立安全事故處理制度

建立健全事故處理機(jī)制，制定一系列安全事故處理制度。通過教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；將“降低故障率和事件率”作為專題研究，保證具有長(zhǎng)效性，開展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營(yíng)安全管理，讓每個(gè)員工始終保持一種危機(jī)感和憂患感。組織必須加強(qiáng)管理，研究制定有針對(duì)性的措施，高效地解決存在的問題，爭(zhēng)取做到減少事后懲處，增加事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理能力。

3.1.6 建立應(yīng)急救援體系

根據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的突發(fā)事件及其經(jīng)驗(yàn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生的各種狀況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如若在國(guó)家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時(shí)，除了制定緊急預(yù)案外，還要針對(duì)部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行評(píng)審，上報(bào)政府部門。

3.2 加強(qiáng)員工培訓(xùn)

3.2.1 加強(qiáng)對(duì)公司制度的培訓(xùn)

為實(shí)現(xiàn)公司更快、更好的發(fā)展，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。全體職工都要接受各項(xiàng)制度的培訓(xùn)，以保障在工作中少出錯(cuò)、不出錯(cuò)，使各項(xiàng)工作做得扎實(shí)有效。通過學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合，使全體職工盡快提高覺悟，遵守制度、執(zhí)行制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依，不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，制度大于一切，通過制度解決出現(xiàn)的各種問題，在培訓(xùn)中允許學(xué)員對(duì)制度中不太合理的地方提出修改建議，經(jīng)過討論，進(jìn)行完善。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)各崗位的技術(shù)培訓(xùn)

明確各崗位的技術(shù)內(nèi)容和要求，編制員工通用安全知識(shí)和員工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)。通過對(duì)員工進(jìn)行分層培訓(xùn)、考核，使員工在上崗前符合崗位知識(shí)、技能、等級(jí)的要求；結(jié)合運(yùn)營(yíng)實(shí)際和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的事故事件教育員工，不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)。

培訓(xùn)者在培訓(xùn)中突發(fā)性地虛擬設(shè)備故障或虛擬“事故”，以檢驗(yàn)員工的應(yīng)急應(yīng)變處理能力。通過這種演練，以達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力，提高員工應(yīng)急處理能力和安全意識(shí)，同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備

哈爾濱地鐵在運(yùn)營(yíng)過程中，不斷摸索運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在原有的裝備配置上，逐漸引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，以提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性。

3.4 強(qiáng)化對(duì)乘客的安全宣傳教育

哈爾濱地鐵可以選擇在樞紐大站點(diǎn)、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，講解地鐵安全知識(shí)，也可通過網(wǎng)絡(luò)、電視、微博等媒體形式乘坐地鐵的公共安全宣傳活動(dòng)，注重與乘客的互動(dòng)性，強(qiáng)化乘客乘坐地鐵的安全意識(shí)，以及自身安全防范行為。

篇9

為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展“大變樣之年”提供強(qiáng)有力的安全保障，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。確?！笆濉遍_好局、起好步，現(xiàn)就全縣安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）以創(chuàng)市級(jí)安全保障型城市為載體，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)。強(qiáng)力推進(jìn)四大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“雙基”嚴(yán)管重罰，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三下降”和執(zhí)法水平、企業(yè)主體責(zé)任、隱患整治水平“三上升”全縣各類安全事故死亡人數(shù)比年下降36%有效遏制一次性死亡3人以上的較大事故和一次受傷或涉險(xiǎn)10人以上的重特大未遂事故；杜絕重特大事故。

按要求足額配備人員和必需的裝備。全面啟動(dòng)綜合安監(jiān)部門標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè)。政府安全監(jiān)管能力有效提升。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門及所有工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)。全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%完成分級(jí)評(píng)定；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱深推進(jìn)，高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%其他行業(yè)達(dá)80%以上。

隱患排查整治明顯強(qiáng)化，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面深化。全縣安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患整治率達(dá)80%以上。

應(yīng)急救援能力全面強(qiáng)化，安全生產(chǎn)保障體系健全完善。監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提升。安全社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，安全投入，安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等保障能力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)工作

全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，2011年。深入開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法，政府安全監(jiān)管能力提升、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)行業(yè)治本、安全保障能力提升和增強(qiáng)全民安全意識(shí)等方面攻堅(jiān)克難。

（一）全面提升政府安全監(jiān)管能力

全面完成裝備配備。推進(jìn)安全專項(xiàng)監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年9月底前，完成道路、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、水利等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)、編制、人員、裝備建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職安全監(jiān)管人員和裝備設(shè)備。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度。加大村級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管隊(duì)伍“素質(zhì)提升工程”全面開展大培訓(xùn)、大練兵、大提升活動(dòng)。

擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋范圍。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”和“從優(yōu)待安”并重，強(qiáng)化安全監(jiān)管制度和信息化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制。安全監(jiān)管人員崗位補(bǔ)貼與全市標(biāo)準(zhǔn)同步，投保意外傷害險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。配合市級(jí)相關(guān)部門建立好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任數(shù)據(jù)庫(kù)、特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)、金安”工程業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

事前處罰金額不低于總處罰的40%完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。制定實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任、三同時(shí)”管理、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等規(guī)章制度。編制針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃。深入開展打“三非”非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）治“三超”工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；交通運(yùn)輸單位超載、超限、超速）活動(dòng)，嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，建立事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，加強(qiáng)案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報(bào)、定期分析制度。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效能。

（二）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所、消防等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》渝府發(fā)〔〕93號(hào)）精神。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實(shí)施、有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則，分階段開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)規(guī)定、工作職責(zé)、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任落實(shí)到位。2011年底前完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)AB級(jí)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的80%以上。

并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”工作要求深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。2011年，全縣重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)%以上，其他行業(yè)達(dá)到80%以上。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的由縣人民政府依法予以關(guān)閉。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶（值）班制度。實(shí)施高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全績(jī)效工資制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理。安全績(jī)效工資原則上不低于員工收入的20%全面推行安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)向社會(huì)承諾，員工向企業(yè)承諾。建立班組班前、班中、班后安全檢查（即“一班三檢”重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)部位安全檢查（即“點(diǎn)檢”作業(yè)區(qū)域安全巡查（即“巡檢”制度，保障安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組三級(jí)教育臺(tái)賬、班組學(xué)習(xí)臺(tái)賬、設(shè)備檢查臺(tái)賬、違章處罰臺(tái)賬及工傷事故臺(tái)賬。對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)、安全意識(shí)、隱患查改、杜絕“三違”以及班組安全投入等情況進(jìn)行綜合考核，積極創(chuàng)建“全員安全”合格班組。

完善發(fā)展改革、工商、金融、保險(xiǎn)及有關(guān)資質(zhì)管理部門參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級(jí)監(jiān)管。各行業(yè)主管門要健全重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)“黑名單”管理制度。建立企業(yè)安全等級(jí)評(píng)定流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)安全狀況實(shí)施評(píng)估分級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整改。A級(jí)抓鞏固，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)；B級(jí)抓提升，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；C級(jí)限期整改，暫緩其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；D級(jí)掛牌督辦，取消其改建、安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整改，整改逾期未達(dá)到要求的由縣人民政府依法予以關(guān)閉。

（三）全面強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、安全許可制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭管理。高度重視并強(qiáng)力實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件。建立完善高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度并作為各類行政審批的前置程序。健全企業(yè)安全資質(zhì)管理和從業(yè)人員安全資格管理機(jī)制。

健全落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。重大隱患實(shí)行掛牌督辦，扎實(shí)開展安全隱患排查治理。各行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管部門要建立安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、整改銷號(hào)、定期復(fù)查制度。督促落實(shí)整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。建立隱患整改評(píng)價(jià)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況，實(shí)現(xiàn)一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)80%以上。

提高營(yíng)運(yùn)車輛安全準(zhǔn)入條件；對(duì)校車、廠車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。著力道路交通推進(jìn)客運(yùn)公交化和公司化。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛、摩托車專項(xiàng)整治和拖拉機(jī)安全管理；新安裝道路防撞護(hù)欄200公里以上；加強(qiáng)路檢路查，完善惡劣天氣下道路交通應(yīng)急處置機(jī)制。水上交通要繼續(xù)實(shí)施客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造，嚴(yán)厲打擊砂石船舶、自用船違規(guī)載客等行為。落實(shí)惡劣天氣、高洪水位期間船舶禁航制度，強(qiáng)化水域安全監(jiān)管和通航保障。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。強(qiáng)制推行分臺(tái)階（分層）開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝等技術(shù)。2011年地下礦山主扇機(jī)械通風(fēng)安裝使用率、露天采石場(chǎng)機(jī)械鏟裝率均達(dá)到100%分臺(tái)階（分層）開采礦山達(dá)80%以上。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)陳舊設(shè)施設(shè)備和落后工藝技術(shù)的改造力度，嚴(yán)格鍋爐、壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備檢查。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)入龍江工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。深化煙花爆竹超范圍、超藥量、超定員和擅自改變工房用途等違規(guī)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。落實(shí)建設(shè)施工設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為。以橋梁、隧道、公路、水利工程等為重點(diǎn)，深化建筑防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理；推廣實(shí)施建筑工地現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控。健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息體系。全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”家庭消防安全計(jì)劃”完善多元培訓(xùn)機(jī)制。建立健全多種形式消防隊(duì)伍運(yùn)行和保障機(jī)制。深入開展在建工程施工工地、高層居住建筑、易燃易爆單位以及商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館（飯店）學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患排查整治。完成消防安全社區(qū)建設(shè)任務(wù)，家庭推廣消防逃生裝具。同時(shí)，開展“土特種設(shè)備”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管；做好危房鑒定和CD級(jí)危房整治；深入開展冶金、農(nóng)機(jī)、電力、機(jī)械、鐵路、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。

加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制。2011年全縣企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)60%以上。嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生許可制度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)與整治、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康體檢制度落實(shí)，2011年全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)率達(dá)20%以上。

（四）健全完善安全生產(chǎn)保障體系。

確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大財(cái)政資金投入力度，加大安全生產(chǎn)投入。構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)等社會(huì)資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。切實(shí)保障公共安全、基層建設(shè)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援資金投入。各行業(yè)主管部門要加大安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障安全監(jiān)管設(shè)施裝備配備等資金投入。全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和安全管理辦法，將責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用直接用于從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。

加強(qiáng)管理現(xiàn)代化、采掘機(jī)械化、運(yùn)輸連續(xù)化、控制自動(dòng)化建設(shè)。推廣尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車輛和客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控和管理；危險(xiǎn)化學(xué)品強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)和阻隔防爆、油氣回收技術(shù)；推廣電梯、大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化科技興安措施。非煤地下礦山要加快安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“五大”系統(tǒng)建設(shè)。CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。

推動(dòng)中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。開展各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)演練。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。推廣應(yīng)急預(yù)案“三化”圖表化、程序化、簡(jiǎn)明化）管理。推進(jìn)道路交通、水上搜救、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。縣人民政府每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練。

（五）營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

扎實(shí)推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。報(bào)、電視臺(tái)、縣政府公眾信息網(wǎng)要通過開辟專欄、專版、專片等形式，加大安全宣傳力度。提高安全生產(chǎn)月、安康杯”競(jìng)賽、文明交通行動(dòng)計(jì)劃等專題活動(dòng)實(shí)效。建立安全生產(chǎn)宣傳工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。宣傳法律法規(guī)及典型案例，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反應(yīng)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查、及時(shí)整改。

推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的安全教育，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。全縣所有中小學(xué)校開設(shè)安全知識(shí)必修課并適時(shí)演練。把安全知識(shí)和應(yīng)急管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)必修內(nèi)容。實(shí)施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程。強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核檔案。2011年，全縣各類企業(yè)安全管理人員持證率達(dá)100%特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%

制定安全社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和管理辦法。加強(qiáng)社區(qū)隱患排查診斷和應(yīng)急能力建設(shè)，加快安全社區(qū)建設(shè)。健全職責(zé)明確、高效協(xié)調(diào)、共同管理、持續(xù)改進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。增強(qiáng)社區(qū)居民自救互救能力；建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案。新啟動(dòng)15個(gè)安全社區(qū)創(chuàng)建單位，認(rèn)證5個(gè)市級(jí)安全社區(qū)。新啟動(dòng)5個(gè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，評(píng)定認(rèn)證2個(gè)市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

四、工作要求

篇10

一、頂層設(shè)計(jì)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

到2015年，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全完善物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，基本形成各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)、相互支撐的發(fā)展效應(yīng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持應(yīng)用急需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等5個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，新成立5個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，結(jié)合實(shí)際需求，統(tǒng)籌國(guó)標(biāo)、行標(biāo)規(guī)劃，研制40項(xiàng)急需的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)各領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋各重要應(yīng)用領(lǐng)域。

三、技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

按照“需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前沿，把握未來發(fā)展方向，圍繞應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)急需，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，探索形成創(chuàng)新商業(yè)模式，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，培育和打造技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支撐我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

四、應(yīng)用推廣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

（一）推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理智能化應(yīng)用。面向兩化融合以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以流程工業(yè)和裝備工業(yè)為重點(diǎn)，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業(yè)中各選擇4—5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)開展面向生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈管理和節(jié)能減排的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造與經(jīng)營(yíng)管理向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化應(yīng)用。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化需求，選擇2—3個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)或相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)開展大田作物、養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)資服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)資及農(nóng)技服務(wù)模式創(chuàng)新，并區(qū)域擴(kuò)展；加快實(shí)施國(guó)家糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴(kuò)大應(yīng)用試點(diǎn)規(guī)模，適時(shí)開展推廣應(yīng)用，提高我國(guó)糧食與經(jīng)濟(jì)作物儲(chǔ)運(yùn)管理水平。

（三）推動(dòng)物流管理智能化和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。面向商貿(mào)流通、物流配送智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，加快實(shí)施國(guó)家航空運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和集裝箱電子標(biāo)簽國(guó)際航線應(yīng)用示范工程，并深化拓展試點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，組織實(shí)施國(guó)家遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、國(guó)家快遞物流可信服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展進(jìn)出境（集裝箱）檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和進(jìn)出境產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提升我國(guó)物流領(lǐng)域的智能化管理水平；選擇若干大型制造企業(yè)，開展企業(yè)物流作業(yè)管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高企業(yè)物流作業(yè)水平；選擇若干人口規(guī)模大、密度高、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平較高的城市以及地區(qū)，在城市共同配送方面開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門物流信息的交換與共享，推動(dòng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息的采集和分析挖掘，提升物流運(yùn)作效率，降低物流成本。

（四）推動(dòng)污染源監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用。面向生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需求，在四川、山東等地實(shí)施國(guó)家環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，選擇若干排放危險(xiǎn)廢物、放射源廢物的企業(yè)和醫(yī)院，開展污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)；選擇2—3個(gè)河、湖分布數(shù)量較多且水質(zhì)安全隱患較大的省份，支持地方開展水質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用示范，為實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善提供技術(shù)手段；選擇若干直轄市和省會(huì)城市，支持地方開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用示范，對(duì)火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控和多種污染物協(xié)同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用示范，提高污染治理監(jiān)管水平。開展進(jìn)境廢物原料監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高進(jìn)境廢物原料監(jiān)管水平；在吉林、江西等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和旅游景區(qū)，實(shí)施國(guó)家林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展3—4個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、林業(yè)資源和生態(tài)旅游安全監(jiān)管和服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高我國(guó)生態(tài)保護(hù)和服務(wù)水平。

（五）推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用。面向加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力、遏制重特大安全事故的需求，突出煤礦安全監(jiān)管重點(diǎn)，開展煤礦安全設(shè)備監(jiān)管國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程；加快實(shí)施國(guó)家礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建覆蓋井下人員、設(shè)備、環(huán)境等的事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和自動(dòng)處置，探索完善礦井安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備產(chǎn)品和解決方案，提升礦山企業(yè)安全防護(hù)水平；加快實(shí)施國(guó)家特種設(shè)備監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全的信息追溯、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)追蹤與應(yīng)急救援，并由電梯、氣瓶?jī)深愄胤N設(shè)備逐步擴(kuò)展到其他特種設(shè)備；在全國(guó)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)推廣生產(chǎn)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能處置應(yīng)用，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)，深化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息自動(dòng)采集和視頻監(jiān)控，提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提升企業(yè)和全行業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（六）推動(dòng)交通管理和服務(wù)智能化應(yīng)用。面向交通領(lǐng)域智能化管理和調(diào)度需求，選擇2—3個(gè)大中城市和2—3個(gè)內(nèi)河流域，實(shí)施城市智能交通和智能航運(yùn)服務(wù)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展車輛識(shí)別、航運(yùn)服務(wù)、交通管理應(yīng)用示范，提升指揮調(diào)度、交通控制和信息服務(wù)能力，推動(dòng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行交通統(tǒng)計(jì)信息的采集；推廣客運(yùn)交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能公交系統(tǒng)建設(shè)，提升公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力；開展4—5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的車聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用示范，包括導(dǎo)航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升交通安全和社會(huì)服務(wù)水平；開展電動(dòng)自行車智能管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范及推廣。

（七）推動(dòng)能源管理智能化和精細(xì)化應(yīng)用。面向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)需求，加快實(shí)施國(guó)家智能電網(wǎng)管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，并拓展應(yīng)用領(lǐng)域，在發(fā)電、輸變電、配電、用電等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)智能電網(wǎng)試點(diǎn)，提高我國(guó)電力運(yùn)行效率和智能化水平；在加快實(shí)施國(guó)家油氣供應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)向其他油田拓展，實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)、煉化、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全業(yè)務(wù)鏈集中管控和精細(xì)化管理，降低油氣供應(yīng)成本，增強(qiáng)能源綜合保障能力；推廣公共建筑節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高建筑內(nèi)水、電、氣、熱等資源的智能監(jiān)測(cè)和控制水平，提升能源利用效率。

（八）推動(dòng)水利信息采集和信息處理應(yīng)用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲水安全保障、水土流失治理、水庫(kù)安全管理突發(fā)性事件處理等需求，組織實(shí)施國(guó)家水利工程安全運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展區(qū)域?qū)I(yè)化水庫(kù)設(shè)施安全維護(hù)，推廣水利信息采集和信息處理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業(yè)務(wù)體系，滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要，提高用水安全。

（九）推動(dòng)公共安全防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用。面向公共安全需求，加快實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類應(yīng)用，建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴(kuò)大監(jiān)管食品品種和應(yīng)用范圍；選擇部分直轄市和重點(diǎn)城市，實(shí)施國(guó)家公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展重要活動(dòng)及場(chǎng)所保衛(wèi)、機(jī)動(dòng)車整體管控、流動(dòng)人口管理和城市核心區(qū)立體防控及突發(fā)公共事件預(yù)警信息等重點(diǎn)應(yīng)用示范，提升社會(huì)治安水平；實(shí)施消防安全管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和火災(zāi)隱患的排查預(yù)警；選擇重點(diǎn)企業(yè)和?；芳械貐^(qū)，組織實(shí)施國(guó)家危化品管控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展危化品存儲(chǔ)和道路運(yùn)輸監(jiān)管應(yīng)用示范；開展災(zāi)害性氣象信息采集和實(shí)時(shí)處理應(yīng)用示范，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；在中西部災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，開展重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)用示范，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（十）推動(dòng)醫(yī)院管理和社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。面向醫(yī)院智慧化管理、社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療及重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)的需求，選擇10個(gè)左右信息化基礎(chǔ)好的三級(jí)醫(yī)院，重點(diǎn)開展面向醫(yī)務(wù)人員、患者和醫(yī)療物品的醫(yī)院管理國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，并逐步向全國(guó)推廣，提升醫(yī)院管理水平；選擇部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施國(guó)家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，對(duì)集中養(yǎng)老人員提供智能化服務(wù)，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)周邊社會(huì)老人開展社會(huì)化服務(wù)，并逐步向其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣；在4—5個(gè)城市社區(qū)，開展社區(qū)健康管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)中心及時(shí)掌握重點(diǎn)人群的健康狀況，并開展相應(yīng)醫(yī)療和健康服務(wù)。

（十一）推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理精細(xì)化應(yīng)用。面向城市基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)的精確診斷和一體化管控需求，選擇5個(gè)城市，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管網(wǎng)、立交橋、井蓋設(shè)施、無線基站、城市內(nèi)澇、供排水設(shè)施、地下空間安全等狀態(tài)信息的實(shí)時(shí)采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，提高城市運(yùn)行和管理水平。

（十二）推動(dòng)智能家居應(yīng)用。面向公眾對(duì)家居安全性、舒適性、功能多樣性需求，在大中城市選擇20個(gè)左右重點(diǎn)社區(qū)，開展1萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護(hù)、遠(yuǎn)程家電控制以及水、電、氣智能計(jì)量等智能家居示范應(yīng)用，解決制約規(guī)?；茝V存在的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不足、成本過高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，帶動(dòng)智能家居技術(shù)和產(chǎn)品突破，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高人民生活質(zhì)量。

（十三）依托無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)開展應(yīng)用示范。依托無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，有計(jì)劃、分步驟地開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。按照《無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020 年）》明確的重點(diǎn)任務(wù)，積極組織實(shí)施《無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年（2013—2015）行動(dòng)計(jì)劃》，著力推進(jìn)智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智能物流、智能交通、智能安防、智能環(huán)保、智能醫(yī)療、智能家居、應(yīng)急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個(gè)應(yīng)用示范工程。各行業(yè)主管部門優(yōu)先在無錫示范區(qū)部署相關(guān)行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)揮先行先試作用，為全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

（十四）推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)等企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。建立鼓勵(lì)多元資本公平進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，支持電信運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)積極開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運(yùn)營(yíng)和推廣，充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進(jìn)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

五、產(chǎn)業(yè)支撐專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

協(xié)調(diào)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育與應(yīng)用示范的結(jié)合。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、交通、能源、水利、公共安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用為引領(lǐng)，結(jié)合地方基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，充分考慮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際合作等因素，鼓勵(lì)和支持設(shè)備制造、軟件開發(fā)、服務(wù)集成等企業(yè)以及相關(guān)科研單位積極參與應(yīng)用示范工程建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范的緊密結(jié)合。

六、商業(yè)模式專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

建立商業(yè)模式創(chuàng)新體系。營(yíng)造商業(yè)模式交流環(huán)境。推廣成熟商業(yè)模式。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、增值電信業(yè)務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，通過多種主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，提升物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)水平。加速物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，探索發(fā)展新的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)。拓展物聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)。

七、安全保障專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)檢測(cè)評(píng)估平臺(tái)。建立健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系。開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)試點(diǎn)。從物聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管、可信身份認(rèn)證和安全控制、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、隱私保護(hù)等方面，開展支撐物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。

八、政府扶持措施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

加大財(cái)政資金投入力度。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃投入。加大重大科技專項(xiàng)支持力度。在國(guó)家科技計(jì)劃中提高對(duì)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論和技術(shù)研發(fā)的資金支持比例。國(guó)家973 計(jì)劃重點(diǎn)加大對(duì)大數(shù)據(jù)處理、智能分析、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性理論和技術(shù)的支持。國(guó)家863 計(jì)劃重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術(shù)、多傳感器融合技術(shù)和儀器儀表技術(shù)研發(fā)的支持。國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、公共安全、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧城市等領(lǐng)域的重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范的支持。

九、法律法規(guī)保障專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

梳理分析物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法，研究修改法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的條款。研究制定物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)辦法，組織開展數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)資源共享立法研究。提出相關(guān)法律法規(guī)修改建議，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供路權(quán)和資源保障。積極開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利布局。