導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實抓好秋季動物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)文件精神，總結(jié)上半年動物防疫工作，深入分析當(dāng)前動物疫病防控形勢，安排部署秋季動物防疫工作；進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平，開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面，我講三點意見。

一、上半年動物防疫工作回顧

今年上半年的動物防疫工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭，牛5.63萬頭，羊11.7萬只，禽免疫47.4萬羽；在春防的基礎(chǔ)上，五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點，全面開展了檢疫檢驗工作，檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件，檢出病害肉68件，未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對檢出的病害動物及肉食品均按規(guī)定進行了處理，保障了肉食品的衛(wèi)生安全，市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監(jiān)管效果明顯。上半年共出動監(jiān)督執(zhí)法人員347人次，執(zhí)法車輛15輛次，對全縣99家獸藥飼料經(jīng)營戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場開展了規(guī)模整治1次，常規(guī)檢查5次，共檢查獸藥56個品種695批次，添加劑31個品種，飼料419批次，查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤，均進行了銷毀處理，有效地維護了市場經(jīng)營質(zhì)量安全。四是動物疫病監(jiān)測體系進一步加強。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，做到了縣有統(tǒng)計員，鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員，村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度，縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動物疫情狀況，準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動態(tài)，及時向上級相關(guān)部門匯報，并通過疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫，完善了疫情監(jiān)測體系。五是重大動物疫病防控應(yīng)急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發(fā)生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》，并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動物疫情，已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品，并進行了更換儲備，確保了儲備物資的有效性。

上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán)，從外地購進染疫生豬的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致我縣個別地方發(fā)生疫情。三是動物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預(yù)防帶來很大困難。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，打好秋季動物防疫攻堅戰(zhàn)

動物防疫涉及千家萬戶，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要密切配合，群策群力，扎實抓好秋季動物防疫工作。

（一）進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感

動物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強緊迫感、責(zé)任感，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來，充分認(rèn)識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性，按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標(biāo)責(zé)任制，全面實行責(zé)任追究制，把免疫、疫情監(jiān)測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務(wù)落到實處，切實做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位，確保防控工作扎實有效推進，確?？h內(nèi)不發(fā)生重大動物疫情。

（二）進一步落實防控措施，確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)

免疫是防控重大動物疫病的關(guān)鍵措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定，按照國務(wù)院關(guān)于地方各級人民政府對本地區(qū)動物疫病防治工作負總責(zé)、各級政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求，做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)制定秋防工作方案，落實好責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證人力、物力的投入；組織開好村、組和農(nóng)戶的三級會議，做好宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)動農(nóng)戶積極配合，及時解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”；對拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶，要按相關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門作用，全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評價、統(tǒng)一使用免疫戶口冊）的要求，做到“六不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對全縣所有應(yīng)免畜禽實行免疫，按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補漏，保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達到要求的要及時補免，確保畜禽處于有效的免疫保護狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表，農(nóng)戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負責(zé)，走過場的，將進行通報批評；因工作不到位而導(dǎo)致動物疫情傳播的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機抽查方式，認(rèn)真組織抽查組對防疫情況進行抽查，每村至少抽查5個村民小組，每個村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)（治療）和村獸醫(yī)防疫注射補助，對免疫任務(wù)完成得好的村防疫員，給予獎勵，任務(wù)完成較差的，扣除相關(guān)補助。今年春防，蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實，不徹底，上報材料存在水分，防疫存在免疫空白，導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶從外地購進生豬而引發(fā)生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發(fā)生。

（三）進一步強化動物疫情監(jiān)測和報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測的范圍和頻率，認(rèn)真做好日常監(jiān)測工作，及時評估疫情風(fēng)險，同時對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場（點）、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測和排查力度，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶要實行專人監(jiān)管、責(zé)任到人，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報告程序及時報告，任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情，同時嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求，本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時處置，對病死畜禽，嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理”的措施進行處理，決不留下任何隱患。

（四）進一步強化檢疫和市場監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)管工作，產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場；依法加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏的動物及其產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產(chǎn)品的違法行為。

（五）進一步加強縣外疫情防堵

今年以來，特別是六月份以來，全縣外購畜禽特別是購進生豬較多，市場交易生豬來源復(fù)雜，疫情發(fā)生風(fēng)險大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號）的規(guī)定，辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監(jiān)督檢查站，務(wù)必進一步提高認(rèn)識，克服厭戰(zhàn)情緒，堅持24小時值班，嚴(yán)防死守，暫時禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實而導(dǎo)致疫情發(fā)生，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）進一步加強防疫督查

秋防期間，縣重大動物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式，對所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮(zhèn)抽查6個村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的，一律全縣通報批評。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動物疫情，“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費，根據(jù)督查組抽查的結(jié)果，完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn)，并給予獎勵；完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負責(zé)、弄虛作假的，將進行全縣通報批評。受通報批評人員，年終考核定為不稱職，不得調(diào)動和參與職務(wù)（稱）晉升。

（七）進一步強化重大動物疫情應(yīng)急處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，進一步完善應(yīng)急機制，制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護服等應(yīng)急物資儲備，把突發(fā)動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發(fā)生疫情，確保做到有效組織反應(yīng)，堅決把疫情消滅在點上，防止擴散蔓延。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作

實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，是一項反映民意，對外宣傳，促進發(fā)展的重要工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義，切實抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。

（一）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)

*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù)：一是在*年9月底前，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務(wù)。

（二）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容

1．做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全面更新：一是更新數(shù)據(jù)報表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對比，對基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo)，如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標(biāo)不作更新，僅對變量指標(biāo)，如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進行更新，并新增農(nóng)戶建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠景和整體效果，反映整個村莊全貌，對新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進行補充完善，有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān)，確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2．完成鄉(xiāng)村視頻信息制作?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù)：一是突出重點。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、重點項目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問題等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則，圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開展視頻制作工作，并通過利用語音合成等方式進行錄制，以降低制作成本。三是努力擴大視頻規(guī)模。今年，要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級，并努力擴大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。

3．抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺要建立信息采集、分析和機制，要與全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站平臺建立信息交換和共享機制，及時“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點，突出時效性、趨勢性和突發(fā)性，在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時鄉(xiāng)村基本信息，以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場、統(tǒng)計等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，對擬上網(wǎng)的信息進行審核，統(tǒng)一信息出口，未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能，加強數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，提出對策措施，努力提高信息的分析利用水平。

4．努力拓展網(wǎng)站功能?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實完善網(wǎng)站功能和作用，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺重點開發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計和管理系統(tǒng)。同時，要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能，以方便信息搜索，逐步實現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對接。大力推廣信息技術(shù)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，加快信息進村入戶。

5．健全網(wǎng)站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運行，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵機制，制定績效考核獎勵辦法，對“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，縣政府將給予表彰和獎勵，以調(diào)動各方面的積極性。同時，為確保數(shù)據(jù)安全，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，切實加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進程

按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強功能”的要求，*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時間緊，任務(wù)重，工作量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，采取積極有效的措施，保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開展。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，解決好工作中存在的困難和問題?？h政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實采取扎實有效的措施，確保“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。

2．加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”是一個系統(tǒng)化、集約化工程，不是一個或幾個部門能夠完成的，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，明確職責(zé)，分工協(xié)作，制定計劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓(xùn)骨干，加強指導(dǎo)，認(rèn)真組織實施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立大信息大發(fā)展的思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門要根據(jù)自身職能，準(zhǔn)確定位，共建共享，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動與規(guī)范的作用。各級各部門都要加強溝通協(xié)調(diào)，逐步建立健全部門共同推進的協(xié)作機制和縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同工作機制，形成上下左右互聯(lián)互動的運行機制和工作合力。同時，要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。

3．建立機制，增加投入。為切實抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，除省、市補助外，縣里已投入一定的資金加強“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵機制，嚴(yán)格考核獎懲，調(diào)動各級各部門搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時，還要積極鼓勵吸引社會力量加入，多渠道增加對農(nóng)業(yè)信息工作的投入，以確保此項工程的順利進行。

篇2

__縣是國家重點扶持的貧困縣，轄6鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、1區(qū)，524個村。近年來，在上級部門關(guān)懷和幫助下，縣委、縣政府牢固樹立“文化強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，一個覆蓋城鄉(xiāng)、功能日趨完善的基層公共文化服務(wù)體系正逐步形成。

1、__縣文化館于2011年、圖書館于__年通過了評估，因面積不足未達到三級館標(biāo)準(zhǔn)。文化館設(shè)有辦公室、活動室、排練廳。主要開展群眾文化輔導(dǎo)、演出和創(chuàng)作工作，及組織群眾文化活動，導(dǎo)排節(jié)慶文藝晚會，指導(dǎo)社區(qū)、校園、企業(yè)和單位、鄉(xiāng)村開展文藝活動，開展文化下鄉(xiāng)演出。圖書館設(shè)圖書室、圖書閱覽室、少兒圖書閱覽室、電子閱覽室和總控機房。圖書館總藏書3萬余冊。館內(nèi)場地、設(shè)施和基本服務(wù)項目全部實行免費開放。每周開館時間達到50小時，其中周六和周日全天開放。特別是在學(xué)生假期時間段，主動增加開放時間。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為主導(dǎo)，農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)日趨完善，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面完成。6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過評估定級驗收。一級站：龍店鄉(xiāng)綜合文化站。二級站：__鄉(xiāng)綜合文化站和橋頭鎮(zhèn)綜合文化站。三級站：紫塔鄉(xiāng)綜合文化站、審坡鎮(zhèn)綜合文化站，趙橋鎮(zhèn)綜合文化站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都有相應(yīng)文化設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)能力進一步增強，為農(nóng)村文化活動開展提供了基本條件。

3、全縣524個行政村農(nóng)家書屋建設(shè)覆蓋率達到100%。同時建成農(nóng)村數(shù)字書屋57家。全縣有文化體育廣場180多處。除縣城新時代廣場外，代表性的農(nóng)村文化活動基地有清涼店文化廣場、審坡村喬建的鄉(xiāng)村文化大院、__鎮(zhèn)魏長舉的何莊村老年大學(xué)、趙橋羅莊文化廣場等20多處。

4、基本形成了有線、無線、衛(wèi)星地面接收三種形式相結(jié)合的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。建有縣城數(shù)字影院一座，春雨院線__縣服務(wù)站招聘的25個農(nóng)村電影放映隊，負責(zé)全縣524個行政村的“2131”農(nóng)村電影放映，為豐富農(nóng)村文化活動提供便利條件，為基層文化活動的開展提供了良好的條件。

文化館、圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，面積不足，未達到三級館標(biāo)準(zhǔn)，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，不能滿足人民群眾的精神文化需求。由于__是國家開發(fā)扶貧重點縣，財政比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，一些文化工作開展的數(shù)量少、檔次低，工作條件長期得不到較好的改善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化隊伍多是群眾和村民自發(fā)組成的民間社團，主要問題有：

一是活動需要的服裝道具、伴奏樂器、音響器材等大多是由演員自帶或集資購買，院團的長期發(fā)展因為經(jīng)費困難，造成活動形式和演出劇目單一，多數(shù)局限于秧歌、廣場舞、演唱等單調(diào)的文化活動。

二是盡管群眾參與民間文化活動的積極性很高，由于活動經(jīng)費不足，造成活動的相對場次少，檔次低。

三是由于活動的自發(fā)性強，大多數(shù)團體欠缺技術(shù)性指導(dǎo)，導(dǎo)致持續(xù)性發(fā)展后勁乏力。隨著許多老藝人數(shù)量的減少，文化骨干數(shù)量不足，活動質(zhì)量和節(jié)目檔次得不到提高。

四是活動場地少。鑒于文化廣場屬于公益性活動場所，投資太多，全縣三分之二的村沒有活動場地。

還有全縣總體專業(yè)人才數(shù)量不足，隊伍老化。尤其是文化館面臨年齡偏大，退休人員多，形成青黃不接的局面。

（一）充分利用政策機遇，將基層文化設(shè)施建設(shè)作為文化建設(shè)重點。今年的政府工作報告將爭取上級資金建成集文化館、圖書館、展覽館功能于一體的“三館合一”的綜合文化活動中心列入__年的重點工作任務(wù)，使文化館、圖書館達到三極館標(biāo)準(zhǔn)，計劃利用5年時間分5批完成鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施全覆蓋。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站指導(dǎo)職能，發(fā)揮農(nóng)村基層文化建設(shè)的主陣地作用，為民間文化隊伍提供更廣闊的活動空間，提供培訓(xùn)，做好組織與引導(dǎo)。

篇3

“上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類創(chuàng)造了城市。”18世紀(jì)英國詩人庫柏曾經(jīng)寫過這樣的句子。

時至今日，人類所創(chuàng)造的城市已經(jīng)改變了世界的面貌和人類的生活方式。從老牌的“城市中心”紐約、倫敦、東京、巴黎等，到無數(shù)的新興城市如菲律賓首都馬尼拉、印度尼西亞首都雅加達，以及埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴等，全球70億人口已有近一半居住在了城市，而到2050年，世界三分之二的地方將變成城市。

事實告訴我們，人類已邁入“城市時代”。城市給人類帶來了無限的繁榮和便利，但同時也帶來了交通擁堵、資源緊缺、城市貧困、文化沖突等諸多挑戰(zhàn)。 優(yōu)美宜居的環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的永恒追求

矛盾無處不在，如何科學(xué)應(yīng)對？“城市的可持續(xù)發(fā)展”將是一個有效解決城市問題的路徑。

從全球來看，2015年可謂是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。在這一年，聯(lián)合國通過了到2030 年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在全部17 個目標(biāo)中，有11 個是“建設(shè)具有包容性、安全、有復(fù)原力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”。與此同時，紐約、倫敦、東京、巴黎等全球城市以及美國西雅圖、德國弗萊堡等其他領(lǐng)軍城市也已經(jīng)紛紛制定了到2030年要建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

作為世界上“最大的發(fā)展中國家”，中國在“城鎮(zhèn)化”道路上也面臨經(jīng)濟發(fā)展與社會福祉、人與城市、城市與自然的多重挑戰(zhàn)。在中國，無論是北上廣等率先發(fā)展起來的超大城市，還是正在建設(shè)中的中小城市，其發(fā)展的過程幾乎都是以高的生態(tài)消耗為代價，由此引發(fā)的環(huán)境污染、資源短缺、疾病、沖突等問題都使得城市陷入了“不可持續(xù)發(fā)展”的漩渦。

如何在有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路上建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市，不再只看重冷冰冰的數(shù)字增長，而要在規(guī)劃設(shè)計、管理治理時更注重正確的價值判斷和價值追求，這是擺在我們面前的一道亟待解決的難題。

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；教學(xué)信息化；教學(xué)信息化能力；教學(xué)

城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實不容忽視，認(rèn)清城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實需要我們以客觀現(xiàn)實為基礎(chǔ)逐漸減小差異，推動城鄉(xiāng)教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育工作者的信息化教學(xué)水平的提高一定要根據(jù)現(xiàn)有條件，自發(fā)地探求并研究出擁有鄉(xiāng)村特點的數(shù)字化教學(xué)模式，鄉(xiāng)村教育從業(yè)者不可以等到教學(xué)水平提高了再來增強自身信息化教學(xué)水平，而應(yīng)該增強自主創(chuàng)新能力進而提高農(nóng)村信息化教育水平。

1信息化教學(xué)能力的內(nèi)涵

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，對信息化發(fā)展水平深層次的研究越來越透徹，促進了信息化教育水平內(nèi)涵的深入探討。當(dāng)今，常見的狹義信息化教學(xué)能力的含義是由陜西師范大學(xué)李天龍教授給定的，主要表現(xiàn)在老師基于信息化教育氛圍中進行授課，并在學(xué)生學(xué)習(xí)中利用信息技術(shù)上課，并在各種資源的設(shè)計、開發(fā)、利用、管理、評價等的實踐過程中形成的各種能力。上述能力與實際教學(xué)過程緊密相連，因此，信息化教學(xué)能力主要包括信息技術(shù)和課程融合水平、信息化教育設(shè)計水平、信息化教育資源設(shè)計與挖掘水平、信息化教學(xué)實際操作水平、信息化教學(xué)品評水平、信息化教學(xué)控制水平等主要方面。

2城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)水平協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素

2.1城鄉(xiāng)二元體制的影響

針對發(fā)展滯后的農(nóng)村教師信息化教學(xué)能力，我們常常關(guān)注制約原因：(1)相對于城市學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校的數(shù)字化軟硬件環(huán)境較差，教育者們不能開拓數(shù)字化教育模式；(2)鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化資源的欠缺，對教育人員通過數(shù)字科技進行授課和提升教育水平也是一種制約；(3)鄉(xiāng)村教師對信息技術(shù)的敏感度相對較差，而且對信息技能的訓(xùn)練并沒有達到應(yīng)有的效果。

2.2鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力的瓶頸

影響鄉(xiāng)村教師信息化教育水平低下的因素包括兩方面：教師個體的內(nèi)部原因和外部原因。而內(nèi)部原因包括教育者的教學(xué)理念、信息技術(shù)認(rèn)知以及信息技術(shù)水平等方面是制約鄉(xiāng)村教育體系信息數(shù)字化教育水平發(fā)展的最重要原因。其中，內(nèi)部原因中的教學(xué)理念方面是增強鄉(xiāng)村教育者信息化教學(xué)能力的最主要限制因素。而且，鄉(xiāng)村老師也沒能充分調(diào)動個體的主觀積極性來提高信息化教學(xué)技能水平，在信息化教學(xué)技能水平方面的態(tài)度不夠堅決，而且信心不足導(dǎo)致主動探究的實際行為跟不上，這也阻礙了鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力水平的提高。

3城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)能力協(xié)同發(fā)展的路徑依賴

3.1送教下鄉(xiāng)

為了積極展現(xiàn)骨干教育力量的標(biāo)桿功能，共同利用高品質(zhì)的教學(xué)資料和教育力量，同時加強城市教育資源面對鄉(xiāng)村學(xué)校的融匯。市級教育主管部門應(yīng)該適當(dāng)協(xié)調(diào)并部署重點初高中的優(yōu)秀教育工作者下鄉(xiāng)任教。這不僅是城市教育力量支持鄉(xiāng)村教學(xué)工作的關(guān)鍵，而且應(yīng)該成為教育工作長期堅持的工作核心。這一工作實行的方式包括：示范教學(xué)、專家點評及報告、校內(nèi)培訓(xùn)等方式，而且應(yīng)該努力做到有效、實際、實惠。

3.2加強城鄉(xiāng)學(xué)校的互助合作,為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的信息教學(xué)能力創(chuàng)造條件

城市學(xué)校老師的信息教學(xué)水平毫無疑問在鄉(xiāng)村老師之上，而鄉(xiāng)村老師大多都是民辦轉(zhuǎn)公辦的。大多數(shù)的民轉(zhuǎn)公教育者長時間駐扎于窮困地區(qū)辛苦工作，為鄉(xiāng)村的教育工作奉獻自己的一生。然而，隨著年齡的慢慢變大這些教師也暴露出觀念陳舊、知識欠缺等不足，難以跟上教育體制改革的步伐。所以，強化城市與農(nóng)村學(xué)校和睦關(guān)系，促進城市與農(nóng)村老師的溝通，完善城市農(nóng)村教育人員的協(xié)作機制，既有利于促進城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)調(diào)與合作,也有利于教育人員之間的溝通與互動。在教學(xué)水平方面進行交流，在教學(xué)理念方面進行溝通，可以促進老師們互相學(xué)習(xí)，也可以促進教育人員自我信息教學(xué)水平，也可以提升學(xué)校的全面發(fā)展水平。而且，對于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足等情況，構(gòu)建城市農(nóng)村校際兄弟關(guān)系有利于讓農(nóng)村教育人員得到到城市學(xué)校培訓(xùn)的機遇，而且經(jīng)過溝通和互動有利于增強鄉(xiāng)村老師的信息教學(xué)水平。由于社會的進步國家越來越關(guān)注學(xué)生的受教育水平，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校早晚要完善基礎(chǔ)設(shè)施，因此，農(nóng)村地區(qū)的教育人員一定要增強信息技術(shù)水平，迎接信息時代的到來。

3.3增強教師信息化教學(xué)水平的培訓(xùn)技巧

(1)加大培訓(xùn)力度和針對性。對培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)該關(guān)注連續(xù)性和針對性。在教育人員的信息技術(shù)的搜索水平、數(shù)據(jù)整理能力、對各種軟件的掌握上提高培訓(xùn)的強度，努力弱化鄉(xiāng)村老師在這些方面的不足之處，增強鄉(xiāng)村老師的信息化教學(xué)能力。(2)培訓(xùn)方式多樣化。以現(xiàn)有培訓(xùn)形式為基準(zhǔn)，豐富培訓(xùn)方式，將多個教學(xué)形式融合在一起，例如：信息技術(shù)平臺的協(xié)作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式，根據(jù)鄉(xiāng)村教師的自身特點以及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)力度等計劃出最適合的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)人員要起到督促作用，通過與受培訓(xùn)者面對面的交流，或采用QQ、Email等網(wǎng)絡(luò)工具進行溝通，及時了解受培訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)進展情況，并給予針對性的指導(dǎo)。

3.4提高應(yīng)用綜合效益

為增強鄉(xiāng)村地區(qū)教育人員的信息化教學(xué)技能水平，必須構(gòu)建“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”,促進城市農(nóng)村教學(xué)工作一體化，并提高數(shù)字化設(shè)備的完善以及利用，重點強化信息化教學(xué)建設(shè)的綜合效益。同時提高自主參與意識，調(diào)動鄉(xiāng)村教師積極性，增強教育人員的信息敏感度，將學(xué)用融會貫通，通過多種途徑進行多種模式培訓(xùn)，增強鄉(xiāng)村地區(qū)教育力量的信息教學(xué)技能及水平，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.5緊貼教學(xué)服務(wù)師生

緊跟教學(xué),直接為一線教師和學(xué)生服務(wù)。豐富的資源是網(wǎng)絡(luò)的生命，在資源建設(shè)中，緊貼教學(xué)實際，一方面融合現(xiàn)有資源，對現(xiàn)存資源庫群進行整合，建成教育信息管理數(shù)據(jù)庫。另一方面，發(fā)掘與開發(fā)各種優(yōu)秀資源，開辟“名師在線”專欄，組織特級教師講學(xué)，拍攝新課改示范課及中考、高考考前專家輔導(dǎo)講座等，使農(nóng)村、山區(qū)的中小學(xué)教師和學(xué)生享受和城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育。

4結(jié)語

鄉(xiāng)村地區(qū)教育人員的信息化教學(xué)水平在增強鄉(xiāng)村地區(qū)教育數(shù)字化、減小城鄉(xiāng)信息化差異以及實現(xiàn)教育公平方面發(fā)揮著不容忽視的作用，而鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)的發(fā)展會長時間受到阻礙一定是多方面復(fù)雜原因共同導(dǎo)致的結(jié)果，同時需要多方面協(xié)調(diào)共同促進城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)。

參考文獻

[1]熊才平,吳瑞華.以信息技術(shù)促進教師資源配置城鄉(xiāng)一體化[J].教育研究,2007(3):83-86.

[2]王陸.信息化教育研究中的新內(nèi)容：互動關(guān)系研究[J].電化教育研究,2008(1):11-17.

篇5

關(guān)鍵詞農(nóng)村；文化內(nèi)涵；建設(shè)措施

中圖分類號G127文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0398-02

ExplorationonConstructionofRuralCultureConnotation

AN Yong-ru

（School of Management，Guizhou University，Guiyang Guizhou 550025）

AbstractThe measures of enhancing construction of rural culture connotation were elaborated，so as to lay the foundations for promoting sustainable development of modern agriculture，and provide references for development of agriculture-related issues.

Key wordscountryside；culture connotation；construction measures

廣大的中國農(nóng)村，生活著全國人口60%的農(nóng)民。加強當(dāng)前農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[1-4]，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的先進技術(shù)和舉措與落后的農(nóng)村文化素質(zhì)矛盾的主要辦法，是解決物質(zhì)文明和精神文明之間矛盾的重要途徑，從而為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[5-6]。近年來，黨和政府不斷地深化改革，為廣大農(nóng)民減輕負擔(dān)、增加收入而實施不少農(nóng)業(yè)扶貧政策和改革方案，但農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民文化素質(zhì)低，使得農(nóng)村的很多工作存在推動速度慢，工作成績不佳，發(fā)展不連續(xù)等問題。農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提，是農(nóng)村發(fā)展進步的保證。農(nóng)村農(nóng)民文化內(nèi)涵建設(shè)的成果直接關(guān)系到我國農(nóng)村改革的成敗。為此，搞好新時期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的建設(shè)與薄弱的農(nóng)村文化的矛盾，解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本絆腳石，切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，應(yīng)采取以下措施。

1搞好農(nóng)村剩余勞動力從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)

要發(fā)展三農(nóng)，核心是如何解決好農(nóng)民的問題。解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，大力加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、化沉重的人口負擔(dān)為人力資源優(yōu)勢的最有效途徑之一，更事關(guān)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。而要解決此矛盾，必須得解決農(nóng)民的從業(yè)培訓(xùn)問題，解決沉重的人口負擔(dān)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的人力資源并非就舍去了三農(nóng)的發(fā)展，相反能更進一步促進三農(nóng)的發(fā)展，通過從業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)到就業(yè)，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，提高了他們的收入，以此自然地鏈接城市與農(nóng)村市場，通過培訓(xùn)實踐就業(yè)對加強農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展三農(nóng)有非常重要的作用。

2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變

制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要原因是農(nóng)民的文化基礎(chǔ)薄弱，跟不上當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，首先應(yīng)該把如何提高農(nóng)民農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)作為首要工作來抓，這是解決“三農(nóng)”問題的主要措施之一。當(dāng)然在這個工作的實施過程中，運行成本和工作阻力較大，但是可以搞試點逐一推開來進行，或者轉(zhuǎn)變政府職能、市場管理工作和通過政策引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3保護和挖掘農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊作保障

歷史上以農(nóng)村為主體的中國社會，曾是眾多民間文化與工藝的舞臺中心。民間的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗等，都是農(nóng)村文化的重要組成部分。這些傳統(tǒng)文化，有的需要繼承和發(fā)揚，有的需要發(fā)掘和保護，更需要的是充實其符合時代進步的內(nèi)涵。尊重和發(fā)展好農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化，對有技巧地抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)展三農(nóng)有著非常大的意義[7]。

發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊，要讓農(nóng)民自己充分認(rèn)識其寶貴性，充分理解傳統(tǒng)文化、特殊文化在農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。民間的傳統(tǒng)的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗可謂無價之寶，政府要進行引導(dǎo)和開發(fā)，并使其體現(xiàn)出具體的價值，讓農(nóng)民感到實惠。同時，進一步加工和包裝，用來作為鄉(xiāng)村文化旅游的代表性作品來抓，帶動地區(qū)區(qū)域化特色經(jīng)濟的發(fā)展。

4支持和引導(dǎo)村民和村干部參加學(xué)歷職業(yè)教育

要切實抓好農(nóng)村文化建設(shè)，抽取部分年輕農(nóng)民、村干部、農(nóng)村婦女參加學(xué)歷教育，切實做好文化扶貧。2006年，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安順市西秀區(qū)區(qū)委聯(lián)合辦學(xué)，成功舉辦了西秀區(qū)各村村干部“農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村行政管理”專業(yè)中職學(xué)歷班，學(xué)員人數(shù)達342人，已于2008年完成第1期村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)班。通過教育培訓(xùn)，切實提高了村干部的素質(zhì)；2007年，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院又與關(guān)嶺縣舉辦了2007級學(xué)歷教育班。通過這些學(xué)歷教育，提高了村干和村民的素質(zhì)，為三農(nóng)發(fā)展提供了智力支持。

5建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字信息系統(tǒng)，切實做好“三百工程”

建成農(nóng)村數(shù)字信息系統(tǒng)，實行村村通寬帶，培育新型的信息化農(nóng)民，使他們能利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)區(qū)域定位等方面的知識，組建自己的市場信息系統(tǒng)。成就自主農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低行政成本。同時，整合資源為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展“三百工程”是新時期“惠民、富民”實踐中提出的具有一種典型意見的農(nóng)村科技創(chuàng)新模式，它既具有科技服務(wù)的統(tǒng)一指揮職能，又具有科技服務(wù)的分散指導(dǎo)特點，其核心是整合農(nóng)業(yè)科技資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用?？茖W(xué)技術(shù)的指導(dǎo)需要有誠信的企業(yè)、專家和科研院校去提高農(nóng)村文化建設(shè)，提高他們的技術(shù)水平，為農(nóng)村生產(chǎn)力服務(wù)。文化扶貧要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧并驅(qū)進行，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

6建設(shè)科技示范園，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技示范園是采用先進的設(shè)施、先進的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，可使農(nóng)民、學(xué)生、游客等領(lǐng)略到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新發(fā)展模式。同時，生產(chǎn)的瓜果蔬菜、畜產(chǎn)品堪稱綠色食品，倍受游客青睞。使園區(qū)成為科研、教學(xué)、實習(xí)、培訓(xùn)、推廣、旅游的基地，是對農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)進行科普教育的理想場所。

為切實抓好“三農(nóng)”工作，2007年，頂云鄉(xiāng)黨委政府決定在全鄉(xiāng)大力推進土地“打包經(jīng)營”模式，探索土地增效空間。在這個模式探索的過程中，政府發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地不僅是整合土地問題，關(guān)鍵是農(nóng)民的種植技術(shù)水平、養(yǎng)殖技術(shù)水平跟不上，于是引進安順市安科種業(yè)發(fā)展有限公司在頂云鄉(xiāng)石板村建成了1個4 hm2的生態(tài)示范種植基地，取得很好的成效，帶動全鄉(xiāng)搞了多次農(nóng)民科技種植示范培訓(xùn)，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)戶種植蔬菜逾200 hm2，切實為頂云鄉(xiāng)建設(shè)完成頗有成效的科技文化示范。目前，已有一批教授、專家進園開展科研、教學(xué)、生產(chǎn)活動，并引進了一批國內(nèi)外先進的技術(shù)成果，旅游參觀者絡(luò)繹不絕。這種模式對于抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)在培訓(xùn)效果上直觀而迅速，有效促進了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8-10]。

7結(jié)語

綜上所述，建設(shè)新時代的農(nóng)村文化，需要黨和政府的積極引導(dǎo)，賦予其新時代的主題。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民，學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的現(xiàn)代社會基本知識；要引導(dǎo)他們有一種放眼國家發(fā)展，關(guān)心外部世界的思維；要引導(dǎo)他們認(rèn)識到人與自然、人與人之間和諧相處的重要性；要引導(dǎo)他們培養(yǎng)法治觀念、民主思想、公德意識和科學(xué)文化技術(shù)，使他們正確理解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”并為這個目標(biāo)自我服務(wù)。中國農(nóng)村最需要的是一種以開放思維、進取精神去做好新時期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)。

8參考文獻

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篇6

按照《縣落實重點任務(wù)分工方案的通知》文件要求，對標(biāo)任務(wù)，并結(jié)合單位自身實際，開展了相關(guān)工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、2020年度任務(wù)落實推進情況

1、推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺工作。

按中央、省、州對一體化政務(wù)服務(wù)平臺的相關(guān)文件及會議精神，開展了一體化政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)工作。2020年一體化平臺事項認(rèn)領(lǐng)于4月完成，逐步推進形成統(tǒng)一、分級管理的政務(wù)服務(wù)事項庫。7月已將一體化平臺升級為3.0版本，進行賬號配置、行政區(qū)劃重新設(shè)置等相關(guān)工作，并動態(tài)調(diào)整了《縣行政許可事項清單》。

2、完善政務(wù)服務(wù)體系。

對16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體經(jīng)辦人員進行了一體化政務(wù)服務(wù)平臺操作培訓(xùn)，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（一體化政務(wù)服務(wù)平臺），統(tǒng)一服務(wù)事項、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級一體化政務(wù)服務(wù)體系，打通優(yōu)化政務(wù)服務(wù)落實到基層的“最后一公里”。

3、積極推進“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，健全村級民事代辦制度。

今年以來，積極配合州上做好前期調(diào)研工作，詳細了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和民事代辦點具體建設(shè)情況，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接相關(guān)事項，推進有序開展民事代辦制度前期建設(shè)工作，建立完善行政村民事代辦幫辦服務(wù)體系，以鄉(xiāng)村組三級干部為代辦員，依托駐村工作隊，積極提為群眾提供幫辦代辦服務(wù)，切實解決群眾辦事難、效率低、成本高的問題。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，制定出我縣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，重點做好服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化、功能布局標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化進行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是充分統(tǒng)籌整合和利用好村（社區(qū)）現(xiàn)有辦公室條件，在其室外醒目位置規(guī)范設(shè)置懸掛便民服務(wù)代辦點的牌子，并應(yīng)統(tǒng)一字體、統(tǒng)一顏色；二是進一步規(guī)范便民服務(wù)室內(nèi)布局，達到整潔、直觀、醒目，應(yīng)科學(xué)合理優(yōu)化設(shè)置窗口標(biāo)牌，擺放共享打印和復(fù)印機等辦公設(shè)備，將辦理人員和代辦人員信息、辦事指南（流程圖）、服務(wù)事項清單、監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容，在醒目合理位置進行規(guī)范上墻公開，根據(jù)實際情況可以設(shè)置為統(tǒng)一的公開欄，也可以是多塊牌子公示；三是根據(jù)辦理、代辦實際情況，應(yīng)規(guī)范建立臺賬，簡要記錄代辦、幫辦、協(xié)辦等內(nèi)容，作為有據(jù)可查、可考核的依據(jù)。

5、開展公共資源交易工作。

按照相關(guān)要求，于2019年12月20日停止我縣固定價發(fā)包搖號業(yè)務(wù)。自4月接手政府采購工作以來，采購中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)單位和部門的大力支持與配合下，全面貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，以規(guī)范采購行為為重點，以促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨和“重服務(wù)、重效率、重規(guī)范”的工作思路，按照“規(guī)范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設(shè)”的目標(biāo)要求，堅持“以人為本，規(guī)范運作，文明服務(wù)，公正立業(yè)”的工作理念，不斷拓寬采購渠道，規(guī)范采購行為，積極認(rèn)真地完成各項采購任務(wù)。

二、下一年工作計劃

1、持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。繼續(xù)加大承接中央、省、州下放行政許可事項的力度，對明確取消的行政許可事項，堅決取消；對下放的行政許可事項做好承接，配合編辦做好相關(guān)職能部門事項向基層延伸下放工作，持續(xù)推動我縣行政審批工作提速提效。

2、加快推進線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進一扇門”。規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運行。對標(biāo)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合省州升級完善政務(wù)服務(wù)平臺。

3、完善四級政務(wù)服務(wù)體系。

加快推進政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉延伸。推進政務(wù)服務(wù)平臺向基層一線延伸，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點。

一是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全覆蓋，實現(xiàn)機構(gòu)名稱統(tǒng)一、申辦事項統(tǒng)一、申報材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運行平臺統(tǒng)一，全面推進政務(wù)服務(wù)運行管理和事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化。

篇7

關(guān)鍵詞：和諧社會  電信業(yè)  普遍服務(wù)

在構(gòu)建和諧社會中，我國電信業(yè)面臨著一個急需解決的重大問題：電信基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在著較大的差異。要縮小這個差異，電信業(yè)必須依靠電信普遍服務(wù)，使“任何人在任何地點都能以承擔(dān)得起的價格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。”[1]

1、電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵

國際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報告（1998）》中提出實施普遍服務(wù)的三條標(biāo)準(zhǔn)。而這三條標(biāo)準(zhǔn)即可將普遍服務(wù)的內(nèi)涵概括出來。

1.1　可接入性

可接入性指的是有覆蓋全國的電信網(wǎng)絡(luò)，用戶不論在任何地方、任何時候需要電信服務(wù)，都可以接入電信網(wǎng)絡(luò)。

1.2　非歧視性

非歧視性指的是各類用戶應(yīng)當(dāng)受到相同的對待，就價格、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量而言，不論地理位置或者種族、性別、宗教信仰如何，應(yīng)當(dāng)沒有歧視。

1.3　可承受性

可承受性指的是電信服務(wù)的價格應(yīng)定位在大多數(shù)用戶能夠承受的水平上。我國根據(jù)自身經(jīng)濟、電信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在建設(shè)和諧社會的過程中，不斷地將電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵延伸豐富。到2007年底，我國普遍接入的目標(biāo)己基本上實現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)行政村的通電話率已達99.2%。今后我國普遍服務(wù)的目標(biāo)是到2010年基本實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”。即在已通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還提供農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入平臺，對部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

2、電信普遍服務(wù)在建設(shè)和諧社會中的必要性

作為最能體現(xiàn)現(xiàn)代化科技生產(chǎn)力的電信業(yè)，已經(jīng)在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、推動社會文化大繁榮、建設(shè)和諧社會中起了舉足輕重的地位。但電信業(yè)如何在和諧社會的建設(shè)過程中解決更多的問題、發(fā)揮更大的作用，這就依靠推動電信普遍服務(wù)。

2.1　社會層面

2.1.1　建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。因為只有農(nóng)村發(fā)展起來了，使農(nóng)民們安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)才能和諧發(fā)展，國家才能長治久安?？梢哉f，構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，就需要依靠推進普遍服務(wù)不斷擴大農(nóng)村信息消費需求，拉動信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的大發(fā)展。

2.1.2　消除數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉(xiāng)居民在掌握和運用信息技術(shù)的差距。這個問題如不能很好的解決，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在社會中面臨貧富分化、機遇不均等問題。因此，建設(shè)和諧社會，必須要消除數(shù)字鴻溝。據(jù)《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》顯示：目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%，而城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達21.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”差距達4倍。

由以上數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務(wù)。在完成“村村通”工程的同時，為廣大的農(nóng)村提供INTERNET”服務(wù)，讓廣大的農(nóng)民能夠用上互聯(lián)網(wǎng)、掌握信息。

2.2　電信業(yè)層面

電信業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其自身特點決定了其需要依靠普遍服務(wù)，謀求發(fā)展。從經(jīng)濟的角度來看，電信產(chǎn)業(yè)有如下特點：一是自然壟斷性：進入、立足電信業(yè)都需要高額的固定資本投資；二是規(guī)模經(jīng)濟性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔(dān)的固定成本降的越來越少；因此，網(wǎng)絡(luò)的效用和成本與用戶數(shù)量有著直接的關(guān)系。所以，現(xiàn)階段各大電信運營商都在不斷地擴大市場搶奪用戶，謀求發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有7.45億總?cè)丝?，手機甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機。因此，農(nóng)村電信市場的增長潛力十分巨大。現(xiàn)在，各大運營商在城市已經(jīng)爭得頭破血流了，應(yīng)避開這紅海（已知的市場空間），運用藍海戰(zhàn)略到未知的市場空間發(fā)展，把目標(biāo)投向農(nóng)村，使農(nóng)村市場成為電信運營商新增用戶的源泉。因此，運營商在承擔(dān)普遍服務(wù)，承擔(dān)義務(wù)的同時，將又獲得了用戶數(shù)及收入的迅速增長，可謂是一件一舉兩得的之事。

2.3　用戶層面

我國電信業(yè)在城鄉(xiāng)間的發(fā)展及為不平衡，遠未達到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。[3]

推進普遍服務(wù)，使廣大的農(nóng)村和西部落后地區(qū)享受到電信基本服務(wù)，這不僅不會到損害城市居民的效益和福利，反而會增加他們的效益和福利，因為電信業(yè)有網(wǎng)絡(luò)正外部性：當(dāng)消費同樣產(chǎn)品的人數(shù)不斷增加時，某使用者在消費該產(chǎn)品所獲得的效用也將增加。因此，推進電信普遍服務(wù)，使廣大農(nóng)民享受到通訊的權(quán)利，無疑給他們帶來了效益和福利；同時也會增加城市和東部地區(qū)人們的效益和福利。 

3、電信普遍服務(wù)中不和諧現(xiàn)象及分析

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，我國電信普遍服務(wù)還是存在著一定的問題。和諧社會要求實現(xiàn)電信基本服務(wù)的均等化，使每個人能夠均等的消費起電信業(yè)務(wù)、享有到通信權(quán)。但為只有幾戶人家的偏遠山區(qū)用上電話，投資幾十萬元建設(shè)備，付出的代價遠遠高于收益。因此，我國的電信普遍服務(wù)存在以下主要問題。

3.1　政府指導(dǎo)原則“分片包干”失效

我國普遍服務(wù)采用的是“分片包干”原則。將全國的31個省、市、自治區(qū)視為31個普遍服務(wù)地區(qū)，根據(jù)各運營商的市場份額進行義務(wù)分?jǐn)偅蝿?wù)的分配依據(jù)是對每個省的實施難度進行打分，再乘以任務(wù)系數(shù)，計算出每個省的電信普遍服務(wù)任務(wù)量。這種原則好像體現(xiàn)了公平，但實事上不然，而且已經(jīng)帶來了許多問題，值得研究。

3.1.1　難以真正公平

一是難度系數(shù)和任務(wù)系數(shù)確定過程中指標(biāo)的選取，非常復(fù)雜，難以做到真正地公平。二是任務(wù)分到各運營商的總公司，執(zhí)行者卻是其各省公司，忽略了不同地點的成本差異，導(dǎo)致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運營商的省公司有抵觸情緒。

3.1.2　沒有約束作用

這是“分片包干”致命的缺陷，因沒有規(guī)定對未完成任務(wù)運營商的具體處罰措施，實際上是個軟約束。運營商想完成多少就完成多少，導(dǎo)致很多邊遠山區(qū)的普遍服務(wù)實施不到位。

篇8

一、工作開展情況

（一）肩負鄉(xiāng)村規(guī)劃師職能職責(zé)，做好相應(yīng)本職工作

1、協(xié)助趙家鎮(zhèn)政府就啟動趙家鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)資料，指導(dǎo)上報總規(guī)修編請示報告，并積極參與總規(guī)修編的過程。

2、協(xié)助清江鎮(zhèn)政府就啟動趙家鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)資料，指導(dǎo)上報總規(guī)修編請示報告。

3、協(xié)助推進官倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，根據(jù)重大項目港中旅溫泉度假區(qū)項目的開展情況，及時與設(shè)計單位溝通銜接，做好相應(yīng)協(xié)調(diào)組織工作。

4、在兼顧鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作、建設(shè)項目方案把關(guān)的同時，按照成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師考核管理辦法及崗位職責(zé)要求，及時更新工作博客，按照考核測評要求，完成相應(yīng)的方案審查意見、鎮(zhèn)規(guī)劃工作建議等的書寫。上半年參與項目審查12項，參與規(guī)劃編制審查4項，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)思路方面的思考建議2篇。

4、及時參加市規(guī)劃局組織的各類工作會議或?qū)ｎ}培訓(xùn)會議，不斷提升個人的職業(yè)素養(yǎng)和知識儲備。

（二）做好分管片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作

作為鄉(xiāng)村規(guī)劃師的同時，按照局里工作安排，同時分管趙家、清江、官倉、棲賢片區(qū)的規(guī)劃管理工作。上年度參與審查及跟進規(guī)劃管理的項目有：

1、趙家鎮(zhèn)：參與完成趙家鎮(zhèn)新匯名都遺留問題解決，協(xié)調(diào)設(shè)計單位完成片區(qū)規(guī)劃管控，并出具用地紅圖；完成趙家15000畝農(nóng)業(yè)項目核心區(qū)的選址及用地范圍劃定工作；完成趙家鎮(zhèn)迎賓大道規(guī)劃竣工驗收及規(guī)劃竣工合格證的辦理工作；完成趙家鎮(zhèn)三烈社區(qū)幼兒園項目的驗收工作；參與完成趙家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)趙碧路改造項目的方案審查及實施工作；參與趙家鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目的用地及方案審查工作；參與趙家鎮(zhèn)垃圾壓縮站項目選址工作。

2、清江鎮(zhèn)：完成清江鎮(zhèn)三級客運站項目的選址及方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院項目方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)燃氣站綜合樓項目的方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目的方案審查及現(xiàn)場踏勘工作；完成辦結(jié)清江鎮(zhèn)食用菌物流加工區(qū)道路及雨污管網(wǎng)工程的項目管理工作。

3、官倉鎮(zhèn)：重點參與協(xié)調(diào)管理港中旅溫泉度假區(qū)項目，上年度參與對整個項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案進行了專題審查并進行多次對接討論形成初步審查意見；完成B1地塊的規(guī)劃許可工作及規(guī)劃服務(wù)工作；完成B2D2地塊的用地方案和規(guī)劃條件，待上專委會審議；就該片區(qū)的污水處理及市政配套相關(guān)問題，多次踏勘現(xiàn)場并協(xié)調(diào)、配合港中旅、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門多次展開專題工作，做好專題會議的紀(jì)要整理及相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)工作。

4、棲賢鄉(xiāng)：主要完成了基于龍泉山城市森林公園建設(shè)背景下對于棲賢鄉(xiāng)發(fā)展思路的思考建議，提交棲賢鄉(xiāng)政府。

（三）協(xié)助科室做好重要文件的擬定和上報工作

在做好項目管理的同時，做好科室分配的重要材料及業(yè)務(wù)性文件函件的擬定、把關(guān)工作。

二、對規(guī)劃管理工作中的亮點工作思考總結(jié)

本年度，結(jié)合科室及個人工作，不斷改進工作方法，注重總結(jié)完善。在科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，個人工作能力也不斷提升。

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作臺賬：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理，改進工作臺賬的建立方法，注重編號和數(shù)字化操作，圖表結(jié)合，形成"一夾、兩圖、一表",即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個文件夾、一套用地臺賬圖和項目展示圖、一張項目詳細信息表格，確保項目結(jié)束，編碼清晰，信息完整，便于查閱。目前該項工作正在進一步完善當(dāng)中。

篇9

工業(yè)創(chuàng)造供給，城市創(chuàng)造需求；農(nóng)業(yè)社會人們與土地聯(lián)系在一起，工業(yè)社會人與人聚集在一起；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自給自足，工業(yè)社會分工明確。

伴隨著產(chǎn)業(yè)的狂飆突進。人與土地的臍帶被切斷。人聚在一起，城市應(yīng)運而生，它又為人數(shù)以百萬計的人們提供職業(yè)、方便其生活。

在諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、世界銀行前副行長斯蒂格利茨看來，21世紀(jì)有兩件大事會影響人類社會發(fā)展進程：一件是美國的高科技發(fā)展。另一件便是中國的城市化。

正因為城市因人而生，所以，高樓大廈、車水馬龍并不是城市的核心，人，才是城市的核心。也正因如此，城市化到城鎮(zhèn)化，一字之差，彰顯出本輪城鎮(zhèn)化的特點：不單純追求規(guī)模，不盲目崇拜數(shù)字，更注重農(nóng)村向小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換。

這是一個脫胎換骨的過程。

統(tǒng)計公報顯示，我國2013年城鎮(zhèn)化率為53.73%，與發(fā)達國家差距巨大。更遑論按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來說。這其中有超過10%是“半拉子”的城鎮(zhèn)化。

在本屆政府將新型城鎮(zhèn)化作為重塑經(jīng)濟發(fā)展的重大引擎之時，各地面臨著不同的糾結(jié)和困惑。山東的難題在于：盡管經(jīng)濟總量長期位居全國前三甲。但城鎮(zhèn)化水平卻落后于全國平均水平。這樣一個經(jīng)濟大省內(nèi)。也不乏一些城鎮(zhèn)化試驗較為成功的樣本，或依托產(chǎn)業(yè)引進，或得益于民營經(jīng)濟，這些樣本城鎮(zhèn)，在各自尋找著城鎮(zhèn)化的求解方式。

產(chǎn)城一體化：自覺性VS規(guī)劃性

城鎮(zhèn)并不是設(shè)計出來的，而是自發(fā)形成的。從經(jīng)濟學(xué)上說，城鎮(zhèn)自發(fā)形成的內(nèi)在機理在于城鎮(zhèn)的核心是“市”，而非“城”，城鎮(zhèn)就是人們聚集在一起所形成的“市”，先有“市”，再有“城”。實際上，在城鎮(zhèn)化過程中最難解的問題是“錢從哪里來？”不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在社會保障上的各項投入，都離不開資金。產(chǎn)業(yè)，是帶來資金和財富的法門，也是城鎮(zhèn)化的先決條件。

青島膠州市李哥莊鎮(zhèn)大體便是沿著這樣的―條路徑由農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)，又向著小城市逐步進化?，F(xiàn)在的李哥莊鎮(zhèn)，街道干凈整齊，樓房美觀宜居，儼然一個安逸的小城市，走在這里，人們或許不會想到，在改革開放之前，這里還是地地道道的農(nóng)村，靠著大沽河的滋養(yǎng)，人們種植水稻和其他農(nóng)作物，過著面朝黃土背朝天的生活，所謂的第二產(chǎn)業(yè)，也就僅限于稻草加工。

先有產(chǎn)業(yè)推動，進而形成城市，這是在珠三角、江浙一帶較為普遍的現(xiàn)象。依托發(fā)達的民營經(jīng)濟，將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出來，非農(nóng)就業(yè)，是城市發(fā)展的內(nèi)生動力。李哥莊鎮(zhèn)的做法大體一致。

自上世紀(jì)80年代末引進第一家生產(chǎn)發(fā)渣制品的外資企業(yè)以來，李哥莊鎮(zhèn)一直遵循著通過產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集的路徑，這個小鎮(zhèn)集聚的200余家制帽企業(yè)以及發(fā)制品等其他相關(guān)企業(yè)支撐起它“中國制帽之鄉(xiāng)”的美譽，帶來可觀的財政收入，也聚集對城市來說最重要的人氣。目前，全鎮(zhèn)75平方公里，總?cè)丝?0萬人，有50%是外來人口，而鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅13平方公里，聚集了人口6.52萬人，城鎮(zhèn)化率達到了65%。

盡管產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展是各地的共識，在實際操作中，各地的做法卻不盡相同，如果說李哥莊鎮(zhèn)這種“自覺性”的城鎮(zhèn)化得益于當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟自然而然的帶動，那么膠州市鋪集鎮(zhèn)和萊西市的姜山鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，則多了些“規(guī)劃性”。

歷史上有著“店鋪林立，商賈云集”的繁盛景象的鋪集鎮(zhèn)，在改革開放之后卻因為地理位置不占優(yōu)勢而停滯不前，經(jīng)濟發(fā)展在膠州長期處于落后的位置。要發(fā)展，必須依靠項目，鋪集鎮(zhèn)政府合理規(guī)劃，沿著朱諸路布局了三個工業(yè)園區(qū)，通過大力招商引資，近年來共引進內(nèi)外資項目117家，規(guī)模以上企業(yè)36家，投資過億元內(nèi)資項目26家，過1000YY美元外資項目4家；銷售收入過5000萬元的企業(yè)22家，過億元的10家。

同樣的思路也在萊西市姜山鎮(zhèn)得以體現(xiàn)?！敖呛苋菀?，但是光建起樓來沒有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化就是空談?！苯芥?zhèn)政策研究室主任王國師如是說。據(jù)了解，目前一個姜山鎮(zhèn)，落戶企業(yè)數(shù)量就已經(jīng)達到了440家，其中投產(chǎn)開始納稅的企業(yè)296家。這些企業(yè)在2013年，為姜山鎮(zhèn)帶來了2.29億元的財政收入，也帶來了數(shù)萬個工作崗位。

產(chǎn)城一體的“規(guī)劃性”體現(xiàn)在政府主導(dǎo)的園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)為落戶企業(yè)提供統(tǒng)一配套的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一管理，園區(qū)內(nèi)部資源統(tǒng)一共享，對外提供統(tǒng)一平臺，這種模式能夠提高投資強度，提高土地利用率，政府科學(xué)合理的規(guī)劃在園區(qū)建設(shè)過程中扮演著不可或缺的角色。

李哥莊鎮(zhèn)的“自覺性”與鋪集鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)的“規(guī)劃性”并不矛盾，黨的十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用，城鎮(zhèn)化的過程，也需要正確處理“市場”和“市長”的關(guān)系?！白杂X性”的產(chǎn)業(yè)集聚，也離不開政策的扶持和立足全局、著眼長遠的規(guī)劃；而“規(guī)劃性”也不是政府包辦一切，適度簡政放權(quán)，開放搞活，“市場”和“市長”各自做好自己應(yīng)做的事，才是城鎮(zhèn)化的前途所在。

人的城鎮(zhèn)化：速度VS質(zhì)量

城鎮(zhèn)化率，是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的一項指標(biāo)。根據(jù)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，中國城鎮(zhèn)化水平將達到70%，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化率為53.73%。黨的十七大提出要使“城鎮(zhèn)人口比重明顯增加”，到了十則提出要使“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”，意味著中國開始走進以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心的新型城鎮(zhèn)化時代。

談速度，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率年均增長1.01%，將城鎮(zhèn)化率從30%提高到60%這一發(fā)展階段，英國用了180年左右的時間，美國用了90年左右，日本用了60年左右，而中國大約只需要30年。

若論質(zhì)量，相關(guān)數(shù)據(jù)并不令人滿意：就人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的比較來看，據(jù)統(tǒng)計，2000-2009年，我國城市建成區(qū)面積增長了69.8%，城市建設(shè)用地面積增加了75.1%，但城鎮(zhèn)常住人口僅增加了28.7%，人口的城鎮(zhèn)化遠遠滯后于土地的城鎮(zhèn)化。

另一方面，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化也并不匹配。2010年我國城鎮(zhèn)化率為49.68%，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為89.8%，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。城市化率與工業(yè)化率之比的合理范圍在140%-250%之間，2011年我國城市化率約為51%，工業(yè)化率約為40%，城市化率與工業(yè)化率之比為127.5%，遠低于城市化與工業(yè)化比例的合理區(qū)間。

著名經(jīng)濟學(xué)家周其仁認(rèn)為，“工業(yè)化超前，城市化滯后”，這是中國的特殊之處，我國在一個較低的城市化率下就支持了一個較高的工業(yè)化，這固然與我國改革開放以來高速發(fā)展的工業(yè)多停留在低層次加工制造業(yè)有關(guān)，更主要的原因則是勞動力密集型的制造業(yè)吸引了大批的農(nóng)民工，而這部分人并沒有市民待遇，此外，戶籍制度也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進程。

實際上，這已經(jīng)是導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的“頑疾”。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國農(nóng)民工總量達到26261萬人，其中，外出農(nóng)民21216336萬人；而2013年第三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工總量就已達到了17392萬人。這個身份尷尬、規(guī)模龐大、生在夾縫、居無定所的特殊社會群體，大部分在城市無法享受包括住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等在內(nèi)的基本公共服務(wù)，他們在城市生活和工作方面長期處于既難以“市民化”又被“邊緣化”的困境之中。

有工作機會的發(fā)達地區(qū)，家鄉(xiāng)的中心城鎮(zhèn)和原來的鄉(xiāng)村，這是農(nóng)民工生活的三個主要維度，其中的難題就在于：有就業(yè)的地方房價和生活成本都很高，而物價低的地方?jīng)]有就業(yè)。

城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，關(guān)乎就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的公共服務(wù)是否能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體，這是核心，是內(nèi)涵。而速度與質(zhì)量的矛盾，根本上還是內(nèi)生動力的不足。以李哥莊鎮(zhèn)為例，憑借著遍地開花的民營經(jīng)濟，該鎮(zhèn)目前務(wù)農(nóng)的人口只占1%，算得上完成了農(nóng)村向小城市的華麗蛻變：就業(yè)有保障，不但本地人口就近實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，還吸納了與本地人口大致相同的外來人口；醫(yī)療、養(yǎng)老有保障，在企業(yè)上班，有社會保險，在農(nóng)村，有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新農(nóng)合。不同于其他農(nóng)村，勞動力都涌入大城市打工，難以融入城市，李哥莊鎮(zhèn)人可以在家門口上班，無須承擔(dān)大城市高企的房價。山東省唯一的一家在鎮(zhèn)上的數(shù)字影院，昭示著它不俗的經(jīng)濟實力和相對超前的“內(nèi)涵城鎮(zhèn)化”。

對于姜山鎮(zhèn)來說，“人”的問題似乎也不構(gòu)成問題，全鎮(zhèn)8.3萬戶籍人口中，有兩萬人被為數(shù)眾多的企業(yè)吸納；每年都在相應(yīng)提高的“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險”和社會養(yǎng)老保險解決了后顧之憂；在建設(shè)中的“姜山新城”中，投資1.5億元的教育中心，將中心小學(xué)、中學(xué)全部遷入，大企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y興建的學(xué)校某種程度上改善了當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件；未來村莊搬遷將探索實行的“35+8+1”（人均樓房35平方米、商品房8平方米、土地入股）模式，也有望解決農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變后的住房和后續(xù)發(fā)展問題。

然而，即使如李哥莊、姜山、鋪集這樣城鎮(zhèn)化率達到了60%以上，在青島數(shù)得上先進的地方，與江浙、珠三角等地也有著較大差距。盡管李哥莊鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)均在2013年被確定為青島市小城市建設(shè)的試點，但在權(quán)力下放、產(chǎn)業(yè)引進和發(fā)展方面，也面臨著資金、土地等這樣那樣的瓶頸。在數(shù)量更多的欠發(fā)達縣、落后縣，城鎮(zhèn)化的發(fā)展更是步履蹣跚，甚至誤入“房地產(chǎn)化”的歧途。農(nóng)村商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施比較缺乏，縣域之間城鎮(zhèn)化水平差距較大、小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、功能缺失，這依然是巨大的困境。

歸根結(jié)底，“人的城鎮(zhèn)化”內(nèi)涵便是讓人們勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，正如鋪集鎮(zhèn)宣傳委員徐永治所言：“城鎮(zhèn)化不能停留在蓋樓、讓農(nóng)民上樓這個層面，城鎮(zhèn)化就是人性化、民生化?！?/p>

“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為‘造城’，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)?！笨偫淼脑挒楸据喅擎?zhèn)化定下了基調(diào)，未來，城鎮(zhèn)化率每提高一個點，將帶來數(shù)以萬億元的GDP，更意味著成千上萬的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，如何兼顧速度與質(zhì)量，獲得GDP和“人”的共同發(fā)展，獲得經(jīng)濟、社會效益雙贏，是一個待解的難題。

農(nóng)村現(xiàn)代化：失落VS再造

2000年，中國有370萬座村莊，到了2010年，這一數(shù)字已經(jīng)下降到260萬，這就意味著，每天大約有300座村莊消失。

數(shù)十年來，人們自愿離開土地，為找工作而遷移到城市。令一方面，懸殊巨大的城鄉(xiāng)二元體系背景下的消費主義，將村里的年輕人帶走，讓故鄉(xiāng)只剩下老人和留守兒童；舉棋不定的土地政策，讓故鄉(xiāng)的田園和老宅被挖得千瘡百孔；粗放式經(jīng)濟模式，又讓鄉(xiāng)村的山變得丑陋，讓鄉(xiāng)村的河變得污濁。

“好像挺矛盾的，一方面想要發(fā)展，想要跟上時代，想要大商場，想要高樓，想要坐上現(xiàn)代化的馬桶，想要有大的抽油煙機。另一方面，又不想放棄小時候的記憶，一張石凳，門口的一棵樹，想要看到炊煙裊裊，想要夏夜的星空，冬晨屋瓦上白色的霜，春天滴答落雨的屋檐，秋日踩上去喀拉響的落葉，怎么辦呢？”網(wǎng)友的糾結(jié)，也是農(nóng)村的糾結(jié)、農(nóng)業(yè)的糾結(jié)。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！边@是去年中央城鎮(zhèn)化會議中的表述，略帶詩意的同時給出了一個美好的愿景，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊生態(tài)上改善生活條件。

工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向中心村、集鎮(zhèn)和中心市集中，耕地向種田能手集中。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，各地普遍傾向于采取這種方式，值得思考的是，在現(xiàn)代化的生活方式與山野之趣之間，如何尋找一個更加平衡的點。

“土地平曠，屋舍儼然，阡陌交通，雞犬相聞?！碧諟Y明筆下的桃花源在被城鎮(zhèn)化裹挾著飛速前進的鄉(xiāng)村里，已經(jīng)難尋蹤跡。然而踏上姜山鎮(zhèn)小村莊里干凈的硬化路，望著靜靜佇立的農(nóng)家小院，與門前曬著太陽的老人們隨意拉幾句家常，在鄉(xiāng)村學(xué)校的操場上看看兒童嬉戲，“黃發(fā)垂髫并怡然自樂”，頗有幾分田園牧歌的意境。

這當(dāng)然離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，在姜山鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)很少，取而代之的是集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：規(guī)劃1000畝，已建成400畝的晟仁果蔬；規(guī)劃5000畝，一期1000畝的氣霧培生產(chǎn)基地；已經(jīng)開設(shè)了51家連鎖奶吧的榕聽牧業(yè)等，以及在李哥莊鎮(zhèn)的鴻飛農(nóng)場，飛機噴灑農(nóng)藥，高科技培育果蔬品種等，已經(jīng)讓農(nóng)業(yè)脫胎換骨。

而農(nóng)村環(huán)境的改善也是再造鄉(xiāng)村的一個重要方面，消失的農(nóng)村無法安放鄉(xiāng)愁，垃圾遍地、污水橫流、道路泥濘的鄉(xiāng)村更加不是詩意的棲居地。如今的姜山鎮(zhèn)，村莊硬化、綠化、亮化工程使農(nóng)村環(huán)境大為改善，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)12個社區(qū)服務(wù)中心，已經(jīng)有3個建設(shè)完成。

城鎮(zhèn)化是一個自然的歷史進程，尊重先有“市”后有“城”的規(guī)律，以人為本，使城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，少一些GDP崇拜，多一些科學(xué)思維，這應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化的正途。在這個充滿想象的空間中，除了歡呼，更加應(yīng)當(dāng)審慎。

鏈接

數(shù)字丈量城鎮(zhèn)化

90%：美國是當(dāng)今世界城鎮(zhèn)化水平最高的國家之一，截止到目前美國城鎮(zhèn)化率已達到90%以上。

35%：按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%。官方公布的中國城市化率53.73%的數(shù)字中超過10%是半拉子的城市化。

2.5億：統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人。

2.3億：人口計生委2012報告，中國流動人口總量去年已接近2.3億

67：有研究表明，戶口本上共有67項城鄉(xiāng)居民“不同等待遇”。

3/200：世界上200多個國家和地區(qū)中，只有中國、朝鮮、貝寧三國實行嚴(yán)格的戶籍制度限制。

10%：中國與馬來西亞、菲律賓的國民收入差不多，但城鎮(zhèn)化卻落后10%。

1%：從2000年到2011年，中國城鎮(zhèn)化率增長約15%，年均增長1%

2.26倍：“環(huán)京津貧困帶”問題依然存在，北京農(nóng)民的收入是河北農(nóng)民的2.26倍。

8%：2011年，僅8%的農(nóng)民工享有失業(yè)保險，大部分仍沒有保障。

10%：全國僅10%左右農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

篇10

根據(jù)《遼寧聯(lián)通2021年人力資源部（黨委組織部）工作要點》（遼聯(lián)人力〔2021〕92號）要求，大連市分公司積極貫徹省公司部署，認(rèn)真落實相關(guān)要求，深化用工改革，優(yōu)化用工資源配置，提升全口徑用工效率，年度全口徑用工同口徑減員率預(yù)計不低于3%，且緊密外包人員不凈增?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、2021年1-6月減員情況

減員類型

合同制

緊密外包

總計

辭職

19

80

99

病退

1

1

辭退

1

12

13

死亡

1

1

退休

63

2

65

系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出

3

3

在職死亡

2

2

轉(zhuǎn)簽離職

15

15

總計

88

111

199

二、2021年1-6月增員情況

增員類型

合同制

緊密外包

總計

本科生招聘

14

14

研究生招聘

2

2

系統(tǒng)內(nèi)調(diào)入

3

3

社會招聘

117

117

轉(zhuǎn)簽入職

15

15

總計

34

117

151

三、全口徑用工人數(shù)預(yù)測

大連公司當(dāng)前時點至2021年年底，預(yù)計完成合同制退休44人，辭職等減員16人，大學(xué)生入職31人；緊密外包人員社會招聘48人，辭職減員90人。預(yù)計年度全口徑用工同口徑減員率達到3%。{（3927-3809）/3927=3%}

時點

合同制

緊密外包

總計

202012

2111

1816

3927

202106

2058

1822

3880

預(yù)計到年底增員

31

48

79

預(yù)計到年底減員

60

90

150

202112預(yù)計人數(shù)

2029

1780

3809

四、2021年用工管控及規(guī)劃

1、制定各部門緊密外包人員數(shù)量編制上限，嚴(yán)控緊密外包人員數(shù)量。

無論是逐步擴增自有營業(yè)廳、還是存量維系經(jīng)理隊伍建設(shè)，智慧家庭工程師補充均要求新增非合同制員工。按照集團公司要求，緊密外包人員嚴(yán)禁新增，目前已無空間增補營業(yè)員、存量維系經(jīng)理、營維經(jīng)理等以非合同制員工為主導(dǎo)崗位的人員。只能通過內(nèi)部調(diào)劑、制定各部門緊密外包人員數(shù)量編制上限，嚴(yán)控緊密外包人員數(shù)量。

2、通過人員考核等方式，淘汰低效能緊密外包人員。與公眾、政企、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)線運營組織體系變革同步謀劃，對整體編制數(shù)量進行壓縮，倒逼各單位退出末位人員，減少用工總數(shù)，進而提高勞動生產(chǎn)率。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)員新入。支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳開業(yè)需配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)員若干，有一定的人員用工需求。

4、營維經(jīng)理新入。根據(jù)省公司《關(guān)于補充綜合網(wǎng)格營維經(jīng)理提升客戶觸點運營能力的通知》要求，補充營維經(jīng)理內(nèi)部調(diào)劑滿足不了的，允許營維經(jīng)理日人均產(chǎn)能高于全省均值75%的單位，突破緊密型外包人員“零增長”的限制新招人員，但保證在年末前通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，確保實現(xiàn)全年緊密型外包人員“零增長”的目標(biāo)。

5、社會招聘崗位范圍