導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字鄉(xiāng)村;電子政務(wù)

中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

云南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢決定采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn),采取以點(diǎn)先行、典型示范、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機(jī)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)情況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、政策法規(guī)、政策補(bǔ)貼、政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保障等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會信息數(shù)據(jù)庫,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理服務(wù)信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時,高效的信息服務(wù),為各級黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設(shè)情況、實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)?！盵1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是三農(nóng)的信息化建設(shè)。

二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”

1.用“數(shù)字城市”帶動“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運(yùn)用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及其社會的各個領(lǐng)域。信息化一般首先是在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市建設(shè)發(fā)展,而后慢慢過渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個動態(tài)過程,是信息時代區(qū)域發(fā)展的重要動力之一。如中國信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行試點(diǎn)工作,而后才在全國范圍內(nèi)逐漸推開。一般來說,城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會發(fā)展的主要動力;鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。按照成熟工業(yè)化國家的發(fā)展道路,是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來推動工業(yè)化發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字城市”,同時也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過來,數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。中國目前數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時,用“數(shù)字城市”經(jīng)驗(yàn)來帶動“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴、互為促進(jìn)的關(guān)系,兩者也將共同推動信息化的進(jìn)程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會的重要內(nèi)容。

2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個全局性的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設(shè)數(shù)字省份、數(shù)字國家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說,就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長遠(yuǎn)地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應(yīng)用等方面的相關(guān)工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)在不同的歷史時期有不同的特定目標(biāo)。目前,應(yīng)當(dāng)建立多應(yīng)用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來,“數(shù)字城市”建設(shè)同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數(shù)字城市’,以信息化帶動經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步?！焙翢o疑問,以信息化推進(jìn)城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來各地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時,城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實(shí)現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標(biāo),因?yàn)樗鼈冎g是相輔相成的。

三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)狀和問題及成因分析

1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績,并且其建設(shè)力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過程中,仍然存在部分地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,目前仍就沒有開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),信息化滯后等狀況。

2.存在問題?？傮w來說,云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐;從人員素質(zhì)上看,部分信息采集人員、電腦設(shè)備、電腦操作人員技術(shù)不熟練,影響了工作進(jìn)度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進(jìn)行了基礎(chǔ)信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業(yè)的人員進(jìn)行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應(yīng)設(shè)備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進(jìn)度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進(jìn)度較快,已按實(shí)施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎(chǔ)信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進(jìn)度較慢,基礎(chǔ)信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進(jìn)度緩慢;從建設(shè)規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的條件、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,各地市對本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設(shè)規(guī)劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應(yīng),甚至還會抵觸;從應(yīng)急管理和服務(wù)體系角度看,舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源,表現(xiàn)在人、財(cái)、物等各方面的重復(fù)投入,各地市為了完善本地區(qū)的應(yīng)急機(jī)制,往往重復(fù)購置一些設(shè)備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應(yīng)急管理與服務(wù)體系的問題也越發(fā)凸顯出來,不僅變得反應(yīng)遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應(yīng)急資源大量浪費(fèi),導(dǎo)致應(yīng)急管理與服務(wù)成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)其基礎(chǔ)條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設(shè)不斷深入,信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認(rèn)識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設(shè)過程中,為何會出現(xiàn)上述一系列相關(guān)問題,本文認(rèn)為這主要還是應(yīng)歸結(jié)為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個方面:第一,云南省信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進(jìn)階段,體制性、機(jī)制仍然存在,電子政務(wù)協(xié)同服務(wù)水平有待加強(qiáng),社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎(chǔ)設(shè)施各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出,信息資源開發(fā)利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進(jìn)一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務(wù)的廣泛性不夠,社會化專業(yè)服務(wù)體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)日益突出,信息系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術(shù)能級亟待提升。日益嚴(yán)峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設(shè)過程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,分析出現(xiàn)這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應(yīng)的對策和建議,最后認(rèn)真把這些問題解決掉,才能強(qiáng)化云南作為全國“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領(lǐng)頭兵地位,才能為其他省市提供相關(guān)的參考標(biāo)本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。

四、建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對策建議

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國是一個創(chuàng)新,綜觀全國三農(nóng)工作的開展過程,把三農(nóng)納入信息化建設(shè),云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗(yàn),但不管是國外還是國內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展到今天,電子政務(wù)和數(shù)字城市的建設(shè)無疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.基于電子政務(wù)平臺建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務(wù)工程自2002年開始實(shí)施,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺也自此開始建設(shè),截至2007年底,全省電子政務(wù)骨干網(wǎng)已接入4 344個政務(wù)部門,省級各部門依托云南省電子政務(wù)網(wǎng)已建及在建全省性專網(wǎng)達(dá)44個,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺得到充分應(yīng)用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站為龍頭,80個省級部門網(wǎng)站、1 300余個州市政府和部門網(wǎng)站、8 300余個縣區(qū)政府和部門網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等電子政務(wù)應(yīng)用以及實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。因此,如果云南省在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”時能很好地應(yīng)用其已經(jīng)成形的電子政務(wù)平臺,依托云南省電子政務(wù)建設(shè)已取得的成效,很好地利用云南省電子政務(wù)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,相信定會為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起到事半功倍的作用。

2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗(yàn)發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國可謂獨(dú)一無二,因此,要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經(jīng)驗(yàn)可借鑒,國外發(fā)達(dá)國家,特別是中國100多個數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上?！?、“數(shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗(yàn)也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的需要和步驟,提出了建設(shè)“數(shù)字昆明”的設(shè)想,并開展了對“數(shù)字昆明”建設(shè)的前期摸底調(diào)研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設(shè)啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺擴(kuò)容項(xiàng)目,并計(jì)劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數(shù)字昆明”的建設(shè),已經(jīng)總結(jié)了一套“數(shù)字城市”建設(shè)的技術(shù)思路,相信對云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導(dǎo)作用。所以可認(rèn)為,在云南省建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時,如能借鑒其他省數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),把在云南省打造數(shù)字昆明的技術(shù)、思路,通過修改完善后,直接轉(zhuǎn)嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,進(jìn)行去粗取精,優(yōu)勢互補(bǔ),相信定能促進(jìn)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設(shè)小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)民?！笆晃濉睍r期,云南省堅(jiān)持把解決三農(nóng)問題作為全部工作的重中之重,把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標(biāo)。并認(rèn)為,全面推進(jìn)信息化,以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展,是進(jìn)一步提高云南人民文化經(jīng)濟(jì)生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務(wù)開始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設(shè)“數(shù)字云南”為長遠(yuǎn)目標(biāo),最終構(gòu)建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有設(shè)備和信息資源,與國家實(shí)施的“金農(nóng)”、“金水”、“信福”和“三電合一”項(xiàng)目等信息化工程建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。同時,還需運(yùn)用市場機(jī)制,鼓勵企業(yè)參與,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場信息,在探索中不斷前進(jìn)、不斷完善,從而形成開放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)技術(shù)等問題,為解決全球范圍內(nèi)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題提出建設(shè)方案創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

[1]云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容[EB/OL].云南數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農(nóng)業(yè)廳“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程項(xiàng)目實(shí)施小組辦公室,全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利[N].數(shù)字鄉(xiāng)村快訊,2008-10-28(2).

篇2

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排布署，結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實(shí)際，組織全站干部職工認(rèn)真參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動從3月底開始，分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)”三個階段進(jìn)行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過深入動員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報(bào)告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實(shí)際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動中引導(dǎo)廣大干部職工提高對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的認(rèn)識，端正態(tài)度，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來。

（二） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、貫徹落實(shí)“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實(shí)施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了村民籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市政府審核同意實(shí)施。

3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解直補(bǔ)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（三）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作意見的通知》，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作步伐，力爭近期能夠全面完成補(bǔ)換發(fā)工作。

（四）進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

1、配合市財(cái)政局組織召開了全市全面推行村級財(cái)務(wù)會計(jì)委托服務(wù)工作會議，并負(fù)責(zé)起草《**市推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案》、《**市推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》，報(bào)**推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動各縣（區(qū)）工作的開展。

2、組織申報(bào)2009年省級財(cái)政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財(cái)政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件要求，我市及時布置，認(rèn)真組織收集審核匯總上報(bào)19個項(xiàng)目。

況寫成文字材料上報(bào)省站。

4、完成2008年省級財(cái)政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施績效評價工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2008年度財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處。

7、組織開展2008年省級示范項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)。對2008年省級財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目資金到位、管理使用以及實(shí)施進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查驗(yàn)收總結(jié)，涉及檢查項(xiàng)目項(xiàng)目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金被挪用、截留等違紀(jì)情況。資金到位及時，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會項(xiàng)目還在實(shí)施當(dāng)中，其他項(xiàng)目已按計(jì)劃實(shí)施結(jié)束，通過項(xiàng)目實(shí)施，部分已初見成效。

8、認(rèn)真做好項(xiàng)目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財(cái)政扶持項(xiàng)目35個，為了切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目相關(guān)管理要求，市農(nóng)經(jīng)站組織各縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站對2004—2008年省級財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目單位全部進(jìn)行掛牌，設(shè)立示范項(xiàng)目標(biāo)識牌，并指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位開展規(guī)范化、制度化建設(shè)。

(五) 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

2、按時完成上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析工作。

（六） 加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系

1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期，475人次，其中縣（區(qū)）級11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級18期，406人次。

3、網(wǎng)站維護(hù)及信息情況。我4、強(qiáng)化督促檢查，確保工程進(jìn)度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、報(bào)送進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、到實(shí)地督查等方式檢查促進(jìn)我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，使工程建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。

二、下半年工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照規(guī)定的程序，認(rèn)真完成各個階段的任務(wù)。

2、加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的組織實(shí)施。

3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標(biāo)。

4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的培訓(xùn)、布置工作，做好2009年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報(bào)工作，做到及時、全面、準(zhǔn)確。認(rèn)真開展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點(diǎn)做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測和分析。

5、認(rèn)真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，將其納入重要議事日程，做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息管理人員的培訓(xùn)，下半年市級計(jì)劃開展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。

充實(shí)完善欄目內(nèi)容，突出信息的重點(diǎn)。加強(qiáng)對本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，擴(kuò)大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開發(fā)潛能；提供勞務(wù)信息、產(chǎn)品供求信息的，培育農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、勞動力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

篇3

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；社區(qū)圖書館；城鎮(zhèn)化進(jìn)程；公共圖書館服務(wù)體系

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)過程，也是文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。從長期看，城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)社會公平的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。我國未來的發(fā)展將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，這個進(jìn)程將會給我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來怎樣的歷史機(jī)遇呢？這是圖書館人需要認(rèn)真思考和研究的現(xiàn)實(shí)課題。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程是公共圖書館事業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，給社會帶來巨大好處的同時，也會給公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供極好的機(jī)遇。

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求

我國當(dāng)前所經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，無論是規(guī)模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。根據(jù)全國第六次人口普查資料表明，2010年全國常住城鎮(zhèn)人口已達(dá)到666億人，占全國總?cè)丝?34億人的4968%，農(nóng)村人口占5032%，說明我國城鄉(xiāng)人口各占一半。預(yù)計(jì)到2020年，我國城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到60%，以全國14億人口計(jì)算，將有84億人口居住在城市里。大量剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，是一個社會進(jìn)步的標(biāo)志。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村勞動力能否順利轉(zhuǎn)移，取決于許多因素，其中起根本性作用的因素就是勞動者的素質(zhì)。提高勞動者的素質(zhì)是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重中之重，因此考察城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化建設(shè)問題具有十分重要的意義。

城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村人口加速向城鎮(zhèn)聚集，會產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)也提出了新要求。它必將有力地促進(jìn)對文獻(xiàn)的新需求，極大地提高文獻(xiàn)的利用率和社會效益，使公共圖書館建設(shè)和發(fā)展成為必然。中國國家圖書館館長周和平在杭州的一次講演上說：“圖書館是貫穿于人類的城市發(fā)展史，承載著城市的記憶與文明，與城市一同發(fā)展起來的。它是城市文化的重要組成部分，在彰顯和提升城市文化品位，促進(jìn)城市文化發(fā)展，培養(yǎng)城市精神，提高城市綜合競爭能力，推動城市持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重要意義。而一個國家的城市化水平越高，人們對知識和信息的需求就越強(qiáng)烈，對圖書館的依賴程度就越高，從而促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。”[1]城鎮(zhèn)化為公共圖書館建設(shè)提供了需求和內(nèi)在動力。充分認(rèn)識文化建設(shè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的作用，有助于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

1.2 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，為公共圖書館的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，被視為中國經(jīng)濟(jì)未來的增長引擎。由國家發(fā)改委牽頭，十多個部委共同參與編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》即將出臺。隨著該規(guī)劃的實(shí)施，預(yù)計(jì)在未來十年將拉動40萬億元投資。公共文化是重要的民生問題之一，各地均加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)方面的投入。特別是國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，國家加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，也必將為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來更為充足的資金支持。

1.3 城鎮(zhèn)化有利于普及社區(qū)圖書館

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大，作為城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的社區(qū)也隨之?dāng)U大，與之相應(yīng)的各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施包括社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)問題突出地?cái)[在各級政府面前。現(xiàn)有的市、區(qū)公共圖書館已不能滿足城市發(fā)展的需要。社區(qū)圖書館是城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，它是人民群眾物質(zhì)生活水平提高后對精神文化生活新的理念追求。簡而言之，老百姓的休閑娛樂離不開一些基本的公共設(shè)施和服務(wù)。而社區(qū)圖書館的存在，能從娛樂休閑的功能上滿足社區(qū)居民的部分文化需要。社區(qū)圖書館是城鎮(zhèn)住宅文化的重要組成部分，具有區(qū)域性、全民性、系列性和多樣性等特征，服務(wù)方式相對來說更靈活、更簡便、更快捷，是普及科學(xué)文化知識和提高全民素質(zhì)的最有效的途徑之一。社區(qū)圖書館的建設(shè)和普及，有利于消除城鎮(zhèn)區(qū)域之間對圖書館資源使用的不均衡、不公平，也有利于弱勢群體公平利用圖書館。社區(qū)圖書館的普及，推動了社會的進(jìn)步和發(fā)展，它是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)劑。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共圖書館建設(shè)的對策

2.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)重視文化建設(shè)

城鎮(zhèn)化的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)上億農(nóng)村居民多年的愿望，縮小城鄉(xiāng)差別，建造一個更加平等、富裕的社會。在2013年全國“兩會”上，文化部部長蔡武接受新華社記者采訪時，圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)問題指出：“我們過去在城市化過程中的一個重要教訓(xùn)，是文化建設(shè)還沒有得到足夠的重視。對于新設(shè)城鎮(zhèn)需要設(shè)立哪些公共文化設(shè)施、提供哪些文化產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員如何配備、如何推動文化建設(shè)、如何加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等，沒有相應(yīng)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)?！盵2]

應(yīng)該清醒地看到，全國各地城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的區(qū)域差異明顯。就一個省而言，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展的問題同樣比較突出，呈現(xiàn)出省區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。同時，不同區(qū)域的城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平存在明顯差異，公共文化服務(wù)設(shè)施配置不夠均衡，與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不匹配的現(xiàn)象仍十分突出。各地應(yīng)該認(rèn)真吸取城市化過程中的教訓(xùn)，重視文化建設(shè)，將公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃。各地城鎮(zhèn)政府應(yīng)按照《公共文化體育設(shè)施條例》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)好公共圖書館。特別是大中城市公共圖書館的建設(shè)起點(diǎn)一定要高，將公共圖書館建設(shè)成為本地區(qū)的文化標(biāo)志性建筑。同時，城鎮(zhèn)政府要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設(shè)好街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，實(shí)現(xiàn)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋與普及。這樣才能充分體現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，推動城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的理念。

2.2 發(fā)揮公益性圖書館的作用，打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動的文化服務(wù)平臺

不可否認(rèn)，讓城鎮(zhèn)市民和農(nóng)民工走進(jìn)公共圖書館仍是各級公共圖書館需要重視和認(rèn)真解決的重要問題。2011年文化部、財(cái)政部共同出臺了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》。公共圖書館免費(fèi)開放是進(jìn)一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動，也是公共圖書館公益性的集中體現(xiàn)。這一舉措為城市的低收入群體、農(nóng)民工等帶來福音。公共圖書館要吸引廣大群眾走進(jìn)圖書館，最大限度地發(fā)揮公共圖書館的功能作用，只有努力打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動的文化服務(wù)平臺，才能更多地惠及城鎮(zhèn)民眾。

大力加強(qiáng)各級公共圖書館事業(yè)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)體系，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力和文化保障力。

2.3 以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，整合城鄉(xiāng)公共文獻(xiàn)資源

文獻(xiàn)資源共建共享是公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是進(jìn)一步保障人民群眾公平閱讀與文化權(quán)益的措施，是公共圖書館為更廣大的讀者服務(wù)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，是文化共享工程為廣大農(nóng)村和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要途徑。城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求各地加快推進(jìn)文獻(xiàn)資源的共建共享，以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)公共圖書館的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢、信息技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提高城鎮(zhèn)文獻(xiàn)資源保障能力，推進(jìn)文化共享工程建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這對構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧城鎮(zhèn)具有重要戰(zhàn)略意義。在建立城鄉(xiāng)一體的公共文獻(xiàn)資源統(tǒng)籌共享機(jī)制的進(jìn)程中，要將工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在中西部地區(qū)，這對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，建立并完善均等均衡、公平公正的城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)，確保城鄉(xiāng)人民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果有著十分重要的意義。

2.4 加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)共享的數(shù)字文化服務(wù)平臺

隨著全國文化信息資源共享工程的實(shí)施，我國公共文化數(shù)字化進(jìn)程日益加快。數(shù)字化公共文化服務(wù)日益向基層擴(kuò)展，各地公共圖書館建立起文化信息資源共享工程服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，全國“數(shù)字化社區(qū)”的建設(shè)發(fā)展迅速。[3]“數(shù)字文化社區(qū)”是以數(shù)字技術(shù)為標(biāo)志的高新技術(shù)在基層公共文化設(shè)施的標(biāo)志性應(yīng)用。它利用文化信息資源的共享，同時整合利用公共圖書館、藝術(shù)院團(tuán)、文化共享工程等多渠道的文化信息資源，建立起融資訊查詢、藝術(shù)欣賞、文化傳播、交流互動為一體的公共文化數(shù)字新平臺。以“數(shù)字文化社區(qū)”為代表的公共文化數(shù)字化建設(shè)符合時展的特點(diǎn)，符合人民群眾日益增長的文化需求。江浙一帶數(shù)字化建設(shè)起步較早，相對落后的西部地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)目前也取得了階段性進(jìn)展，新疆、貴州等西部地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別是許多城市社區(qū)圖書館建立了數(shù)字文化社區(qū)，將現(xiàn)有的有線電視線路引入社區(qū)文化站，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工和居民提供免費(fèi)數(shù)字服務(wù)。

2.5 鼓勵公共圖書館向城鄉(xiāng)提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、流動服務(wù)

根據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）2013年1月的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2012年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到564億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為156億。該報(bào)告指出，近幾年來，我國網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化幅度不大，這與我國急劇推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)。2012年，548%的非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因是因?yàn)椤安欢娔X和網(wǎng)絡(luò)”，IT技能的缺失依然是阻礙互聯(lián)網(wǎng)深入普及的最大障礙。[4]因此，提高城鎮(zhèn)居民，尤其是農(nóng)民工的電腦和上網(wǎng)操作技能顯得十分迫切。公共圖書館應(yīng)對他們提供數(shù)字化基本技能培訓(xùn)，使他們成為公共文化數(shù)字化建設(shè)的真正受益者。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，公共圖書館要依托文化共享工程、互聯(lián)網(wǎng)資源來延伸圖書館服務(wù)工作。隨著文化共享工程的快速推進(jìn)，各地大力發(fā)展文化共享工程服務(wù)點(diǎn)，其中包括市級圖書館文化共享工程中心、區(qū)縣級圖書館文化共享工程分中心和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)?？h級公共圖書館普遍都建立了電子閱覽室，鄉(xiāng)、村建立基層服務(wù)點(diǎn)，為公共圖書館開展延伸服務(wù)提供了有效的技術(shù)平臺。各級圖書館應(yīng)通過整合數(shù)字資源，依托共享工程大力開展面向農(nóng)村、面向基層、面向廣大群眾的服務(wù)，使廣大農(nóng)村、基層的公共文化服務(wù)狀況得到較大改善。

2.6 完善城鎮(zhèn)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

公共圖書館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施，是政府對廣大群眾實(shí)現(xiàn)文化關(guān)懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在整個公共文化體系建設(shè)中具有十分重要的作用。在地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系中，主要有城市公共圖書館服務(wù)體系和農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系兩大塊。城鎮(zhèn)化建設(shè)中要建立覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)的覆蓋面，讓全體城鎮(zhèn)居民都能夠方便均等地享受圖書館所提供的公共文化服務(wù)，滿足城鎮(zhèn)居民多元化、多層次的文化需求。延伸社區(qū)圖書室、街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)的建設(shè)，使公眾通過圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就可免費(fèi)獲取文化科學(xué)知識信息。這是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。目前，我國一些大中城市在公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了許多有益的探索，出現(xiàn)了多元化模式，例如：廣東的“流動圖書館”模式，深圳“圖書館之城”模式，上海的總分館制，天津的“社區(qū)分館、行業(yè)分館”模式，江蘇多元化的模式等，使廣大農(nóng)村群眾也能夠享受到與城市居民相同的圖書館服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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[4] CNNIC第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[DB/OL].[2013-01-15]http：//wwwxinhuanetcom.

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；教學(xué)信息化；教學(xué)信息化能力；教學(xué)

城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實(shí)不容忽視，認(rèn)清城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實(shí)需要我們以客觀現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)逐漸減小差異，推動城鄉(xiāng)教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育工作者的信息化教學(xué)水平的提高一定要根據(jù)現(xiàn)有條件，自發(fā)地探求并研究出擁有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的數(shù)字化教學(xué)模式，鄉(xiāng)村教育從業(yè)者不可以等到教學(xué)水平提高了再來增強(qiáng)自身信息化教學(xué)水平，而應(yīng)該增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)而提高農(nóng)村信息化教育水平。

1信息化教學(xué)能力的內(nèi)涵

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，對信息化發(fā)展水平深層次的研究越來越透徹，促進(jìn)了信息化教育水平內(nèi)涵的深入探討。當(dāng)今，常見的狹義信息化教學(xué)能力的含義是由陜西師范大學(xué)李天龍教授給定的，主要表現(xiàn)在老師基于信息化教育氛圍中進(jìn)行授課，并在學(xué)生學(xué)習(xí)中利用信息技術(shù)上課，并在各種資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理、評價等的實(shí)踐過程中形成的各種能力。上述能力與實(shí)際教學(xué)過程緊密相連，因此，信息化教學(xué)能力主要包括信息技術(shù)和課程融合水平、信息化教育設(shè)計(jì)水平、信息化教育資源設(shè)計(jì)與挖掘水平、信息化教學(xué)實(shí)際操作水平、信息化教學(xué)品評水平、信息化教學(xué)控制水平等主要方面。

2城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)水平協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素

2.1城鄉(xiāng)二元體制的影響

針對發(fā)展滯后的農(nóng)村教師信息化教學(xué)能力，我們常常關(guān)注制約原因：(1)相對于城市學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校的數(shù)字化軟硬件環(huán)境較差，教育者們不能開拓?cái)?shù)字化教育模式；(2)鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化資源的欠缺，對教育人員通過數(shù)字科技進(jìn)行授課和提升教育水平也是一種制約；(3)鄉(xiāng)村教師對信息技術(shù)的敏感度相對較差，而且對信息技能的訓(xùn)練并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

2.2鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力的瓶頸

影響鄉(xiāng)村教師信息化教育水平低下的因素包括兩方面：教師個體的內(nèi)部原因和外部原因。而內(nèi)部原因包括教育者的教學(xué)理念、信息技術(shù)認(rèn)知以及信息技術(shù)水平等方面是制約鄉(xiāng)村教育體系信息數(shù)字化教育水平發(fā)展的最重要原因。其中，內(nèi)部原因中的教學(xué)理念方面是增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育者信息化教學(xué)能力的最主要限制因素。而且，鄉(xiāng)村老師也沒能充分調(diào)動個體的主觀積極性來提高信息化教學(xué)技能水平，在信息化教學(xué)技能水平方面的態(tài)度不夠堅(jiān)決，而且信心不足導(dǎo)致主動探究的實(shí)際行為跟不上，這也阻礙了鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力水平的提高。

3城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)能力協(xié)同發(fā)展的路徑依賴

3.1送教下鄉(xiāng)

為了積極展現(xiàn)骨干教育力量的標(biāo)桿功能，共同利用高品質(zhì)的教學(xué)資料和教育力量，同時加強(qiáng)城市教育資源面對鄉(xiāng)村學(xué)校的融匯。市級教育主管部門應(yīng)該適當(dāng)協(xié)調(diào)并部署重點(diǎn)初高中的優(yōu)秀教育工作者下鄉(xiāng)任教。這不僅是城市教育力量支持鄉(xiāng)村教學(xué)工作的關(guān)鍵，而且應(yīng)該成為教育工作長期堅(jiān)持的工作核心。這一工作實(shí)行的方式包括：示范教學(xué)、專家點(diǎn)評及報(bào)告、校內(nèi)培訓(xùn)等方式，而且應(yīng)該努力做到有效、實(shí)際、實(shí)惠。

3.2加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校的互助合作,為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的信息教學(xué)能力創(chuàng)造條件

城市學(xué)校老師的信息教學(xué)水平毫無疑問在鄉(xiāng)村老師之上，而鄉(xiāng)村老師大多都是民辦轉(zhuǎn)公辦的。大多數(shù)的民轉(zhuǎn)公教育者長時間駐扎于窮困地區(qū)辛苦工作，為鄉(xiāng)村的教育工作奉獻(xiàn)自己的一生。然而，隨著年齡的慢慢變大這些教師也暴露出觀念陳舊、知識欠缺等不足，難以跟上教育體制改革的步伐。所以，強(qiáng)化城市與農(nóng)村學(xué)校和睦關(guān)系，促進(jìn)城市與農(nóng)村老師的溝通，完善城市農(nóng)村教育人員的協(xié)作機(jī)制，既有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)調(diào)與合作,也有利于教育人員之間的溝通與互動。在教學(xué)水平方面進(jìn)行交流，在教學(xué)理念方面進(jìn)行溝通，可以促進(jìn)老師們互相學(xué)習(xí)，也可以促進(jìn)教育人員自我信息教學(xué)水平，也可以提升學(xué)校的全面發(fā)展水平。而且，對于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足等情況，構(gòu)建城市農(nóng)村校際兄弟關(guān)系有利于讓農(nóng)村教育人員得到到城市學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)遇，而且經(jīng)過溝通和互動有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村老師的信息教學(xué)水平。由于社會的進(jìn)步國家越來越關(guān)注學(xué)生的受教育水平，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校早晚要完善基礎(chǔ)設(shè)施，因此，農(nóng)村地區(qū)的教育人員一定要增強(qiáng)信息技術(shù)水平，迎接信息時代的到來。

3.3增強(qiáng)教師信息化教學(xué)水平的培訓(xùn)技巧

(1)加大培訓(xùn)力度和針對性。對培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)該關(guān)注連續(xù)性和針對性。在教育人員的信息技術(shù)的搜索水平、數(shù)據(jù)整理能力、對各種軟件的掌握上提高培訓(xùn)的強(qiáng)度，努力弱化鄉(xiāng)村老師在這些方面的不足之處，增強(qiáng)鄉(xiāng)村老師的信息化教學(xué)能力。(2)培訓(xùn)方式多樣化。以現(xiàn)有培訓(xùn)形式為基準(zhǔn)，豐富培訓(xùn)方式，將多個教學(xué)形式融合在一起，例如：信息技術(shù)平臺的協(xié)作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式，根據(jù)鄉(xiāng)村教師的自身特點(diǎn)以及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)力度等計(jì)劃出最適合的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)人員要起到督促作用，通過與受培訓(xùn)者面對面的交流，或采用QQ、Email等網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行溝通，及時了解受培訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并給予針對性的指導(dǎo)。

3.4提高應(yīng)用綜合效益

為增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)教育人員的信息化教學(xué)技能水平，必須構(gòu)建“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”,促進(jìn)城市農(nóng)村教學(xué)工作一體化，并提高數(shù)字化設(shè)備的完善以及利用，重點(diǎn)強(qiáng)化信息化教學(xué)建設(shè)的綜合效益。同時提高自主參與意識，調(diào)動鄉(xiāng)村教師積極性，增強(qiáng)教育人員的信息敏感度，將學(xué)用融會貫通，通過多種途徑進(jìn)行多種模式培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)教育力量的信息教學(xué)技能及水平，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.5緊貼教學(xué)服務(wù)師生

緊跟教學(xué),直接為一線教師和學(xué)生服務(wù)。豐富的資源是網(wǎng)絡(luò)的生命，在資源建設(shè)中，緊貼教學(xué)實(shí)際，一方面融合現(xiàn)有資源，對現(xiàn)存資源庫群進(jìn)行整合，建成教育信息管理數(shù)據(jù)庫。另一方面，發(fā)掘與開發(fā)各種優(yōu)秀資源，開辟“名師在線”專欄，組織特級教師講學(xué)，拍攝新課改示范課及中考、高考考前專家輔導(dǎo)講座等，使農(nóng)村、山區(qū)的中小學(xué)教師和學(xué)生享受和城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育。

4結(jié)語

鄉(xiāng)村地區(qū)教育人員的信息化教學(xué)水平在增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)教育數(shù)字化、減小城鄉(xiāng)信息化差異以及實(shí)現(xiàn)教育公平方面發(fā)揮著不容忽視的作用，而鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)的發(fā)展會長時間受到阻礙一定是多方面復(fù)雜原因共同導(dǎo)致的結(jié)果，同時需要多方面協(xié)調(diào)共同促進(jìn)城鄉(xiāng)教師信息化教學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：SWOT分析;江西農(nóng)村電影;戰(zhàn)略選擇

中圖分類號：J99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0030-04

農(nóng)村電影，相對于城市電影的影院制或院線制而言，通常是指以廣大農(nóng)民為主要消費(fèi)群體、以廣大農(nóng)村為發(fā)行放映場地的“電影工程”，包括基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、文化服務(wù)、從業(yè)隊(duì)伍、消費(fèi)市場等諸多方面。農(nóng)村電影放映工程是《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的拉近城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距的四大重點(diǎn)工程之一，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑，是傳遞社會主義核心價值觀的重要載體。江西作為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型時期，江西農(nóng)村電影如何在國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中更加有效率，如何最大限度地滿足農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、拓展農(nóng)村文化市場，占領(lǐng)新農(nóng)村文化建設(shè)戰(zhàn)略高地，是擺在人們面前的新課題。本文從江西農(nóng)村電影的現(xiàn)狀和問題出發(fā)，對江西農(nóng)村電影進(jìn)行SWOT分析，提出加快江西農(nóng)村電影發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和相應(yīng)政策建議。

一、江西農(nóng)村電影發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）江西農(nóng)村電影發(fā)展現(xiàn)狀

從改革開放到現(xiàn)在，作為中國農(nóng)村電影的局部，江西農(nóng)村電影伴隨著中國農(nóng)村電影政策扶持、技術(shù)突破和市場發(fā)展的演變，經(jīng)歷了三個階段。第一階段是從1998―2002年，“2131工程”的提出確立了江西農(nóng)村電影發(fā)展的目標(biāo)，農(nóng)村電影從少到多，從基本停滯到高速發(fā)展，農(nóng)村電影隊(duì)伍迅速擴(kuò)大;第二階段是從2003―2006年。這一階段，數(shù)字電影技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)村電影的普及和繁榮帶來了機(jī)遇，江西農(nóng)村電影規(guī)模迅速擴(kuò)大;第三階段是從“十一五”初期至今。這一階段中國農(nóng)村電影發(fā)展進(jìn)行了機(jī)制改革、公共服務(wù)體系建設(shè)和數(shù)字化電影普及等，江西農(nóng)村電影發(fā)展呈現(xiàn)出整體快速發(fā)展的良好勢頭，同時面臨著轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)困難和問題。2006年，江西被確定為全國農(nóng)村電影改革發(fā)展綜合試點(diǎn)省之后，加大中央財(cái)政、省財(cái)政的資金投入，采購和補(bǔ)貼了農(nóng)村電影數(shù)字化放映設(shè)備，建立了數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站，配備了農(nóng)村數(shù)字電影放映專用授權(quán)讀卡器等硬件，建立了省數(shù)字電影發(fā)行放映監(jiān)管中心，大力推廣農(nóng)村數(shù)字化電影放映，不斷加快國有電影發(fā)行放映企業(yè)改革，培育新的市場主體，促進(jìn)江西省農(nóng)村電影事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。全省各級電影公司赴鄉(xiāng)村放映電影91 025場次，觀眾人數(shù)達(dá)2 209.292萬人，農(nóng)村電影事業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展。目前，江西省已經(jīng)構(gòu)建了以鄉(xiāng)村放映隊(duì)為基點(diǎn)、以縣級電影發(fā)行企業(yè)為主干、以數(shù)字電影節(jié)目發(fā)行為紐帶、以農(nóng)村數(shù)字電影院線為龍頭的農(nóng)村電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)國家廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心數(shù)據(jù)，截至2014年12月31日，江西省農(nóng)村數(shù)字院線現(xiàn)有江西欣榮農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司（建有地面衛(wèi)星接收中心站）和南昌市廣電校園數(shù)字電影院線有限公司兩家，占全國0.66%。而南昌市廣電校園數(shù)字電影院線有限公司主要服務(wù)的對象是學(xué)校和企事業(yè)單位。實(shí)際上，真正面向農(nóng)村地區(qū)的只有欣榮農(nóng)村數(shù)字院線1家。江西欣榮農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司在2006年10月14日注冊并啟動放映活動，已申請安裝南昌、贛州、吉安3個衛(wèi)星接收站，設(shè)置34個數(shù)字節(jié)目授權(quán)站，安排了61塊硬盤進(jìn)行影片數(shù)據(jù)的傳遞，擁有數(shù)字電影放映設(shè)備633套?，F(xiàn)已組建了442個農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)，在招聘的804名農(nóng)村數(shù)字放映員中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有的兼職農(nóng)民放映員460名，與公司專職數(shù)字電影放映員的比例為58%與42%;男女比例為95%與5%;文化程度中專以上占10%，高中占70%，初中占20%;年齡在30歲以下占20%，30～40歲占30%，40～50歲占50%。目前，江西欣榮農(nóng)村數(shù)字院線有限公司結(jié)合江西省的實(shí)際情況，摸索出一條“行政村、學(xué)校、農(nóng)林墾殖場”相結(jié)合的特色發(fā)展之路。即行政村和農(nóng)墾場每月放映1場，省內(nèi)中小學(xué)每學(xué)期放映兩場、每學(xué)年放映4場。結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，在學(xué)校主要借助禮堂、大教室和放映大篷車白天放映，行政村和墾殖場則采取麥場、廣場放映的形式。通過幾個市場的深入開掘，江西欣榮院線實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，2012年以367 532場蟬聯(lián)院線總場次訂購冠軍。

（二）江西農(nóng)村電影發(fā)展存在的問題

啟動“2131工程”，進(jìn)而農(nóng)村電影放映工程被納入到國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)之后，江西農(nóng)村電影得到迅速的發(fā)展，2010年全省基本實(shí)現(xiàn)了“到21世紀(jì)一村一月放映一場電影”的目標(biāo)，但同時面臨著轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)困難和問題。筆者通過數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場采訪、發(fā)放調(diào)查問卷的方式，獲得相關(guān)信息。其中調(diào)查問卷發(fā)放28份調(diào)查問卷，有效回收28份，覆蓋江西8個地區(qū)28個行政村。

1.江西農(nóng)村電影發(fā)展有效供給不足。根據(jù)國家廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，作為農(nóng)村電影市場的供給主體，雖然江西省的江西欣榮農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司訂購電影總場次數(shù)連續(xù)四年都排在全國前列，但是從全省組建的農(nóng)村數(shù)字院線數(shù)在中部地區(qū)的橫向比較來看，數(shù)量明顯太少，位列中部六省的末尾，與最多的河南省相差19個。具體數(shù)據(jù)（見下表）。

2.農(nóng)村電影放映場次存在不足。根據(jù)收集問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的28個行政村，一年內(nèi)放映電影場次在12場以上的村8個，6～12場次的村16個，1～6場次的村4個，沒有放映的村0個。達(dá)到一年一村一月放映一場電影即完成全額任務(wù)的村只有8個，占比28.57%。

3.農(nóng)村放映場所簡陋，觀看人數(shù)較少。根據(jù)收集問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在露天放映的村12個，在祠堂放映的村3個，在村支部放映的村6個，在其他屋內(nèi)場所放映的村7個?？梢哉f，目前農(nóng)村電影在露天放映的村還是比較普遍，調(diào)查統(tǒng)計(jì)占比42.86%。觀影人數(shù)來說，觀影人數(shù)在100 人以上的村有8個，50 人以下的村有12個，觀影人數(shù)為 50～100 人的村有8個。究其原因：一是常年在家的人口主要是老人和小孩，青壯年一般都外出務(wù)工了;二是晚上交通不方便，放映場所簡陋，家里有電視作為替代品;三是放映信息及時傳達(dá)不到位，有的人不知道村里放電影。

4.農(nóng)村文化需求強(qiáng)烈，但電影供給在一定程度上很難滿足農(nóng)民的需求。根據(jù)收集問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“如果村里放映電影，您會去看嗎？”“一定會去”的占比71.43%，“可能會去”占比28.57%，“一定不會去”的沒有。最喜歡觀看電影類型：故事片64.29%，科教片25%，美術(shù)片3.57%，紀(jì)錄片7.14%。最喜歡觀看哪個地區(qū)出品的電影：內(nèi)地占比42.86%，港臺占比28.57%，日韓占比21.43%，歐美占比3.57%，其他占比3.57%。最喜歡的電影題材內(nèi)容：都市生活占比21.43%、鄉(xiāng)村生活占比32.14%、戰(zhàn)爭占比17.86%、科幻占比3.57%、戲劇占比14.29%、其他占比10.71%。說明農(nóng)村對于發(fā)生在他們身邊的故事很感興趣，鄉(xiāng)村題材電影非常受歡迎，但與好的鄉(xiāng)村題材電影數(shù)量相矛盾。

二、江西農(nóng)村電影發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.農(nóng)村人口文化教育娛樂需求旺盛。截至2013年末，全省總?cè)丝? 522萬人，農(nóng)村人口占比51.13%，比全國平均占比高出4.86%。如此之大的農(nóng)村人口基數(shù)仍然為農(nóng)村電影打開了一片廣闊的發(fā)展空間。從經(jīng)濟(jì)情況來看，農(nóng)村居民人均純收入、人均消費(fèi)支出、人均文教娛樂支出都逐年增加，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)連續(xù)呈下降趨勢，可見，江西省農(nóng)村居民的文化需求將來會越來越大。

2.電影數(shù)字化先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，為農(nóng)村電影放映工程提供了技術(shù)支持。數(shù)字電影要取代膠片電影完全沒有懸念，因?yàn)閿?shù)字放映設(shè)備的優(yōu)勢比較明顯，不僅成本低廉，相對于膠片拷貝更便于保存、攜帶，還能重復(fù)使用。同時數(shù)字電影具有投資少、成本低、周轉(zhuǎn)快、受眾面廣，適合在中國這樣的發(fā)展中國家進(jìn)一步發(fā)展。目前，江西省目前擁有數(shù)字電影放映設(shè)備633套。

（二）劣勢

1.消費(fèi)群體居住分散。由于農(nóng)村人口居住較為分散，同時勞動生產(chǎn)具有季節(jié)性，使得農(nóng)村電影市場難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。如2012年江西有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 403個，行政村17 196個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口約1.6萬，如此分散的鎮(zhèn)村人口分布使得流動電影放映難度加大。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)村人口對于文化娛樂消費(fèi)具有很強(qiáng)的時節(jié)性，觀影人數(shù)會有很大的起伏。因此，消費(fèi)群體的分散性、閑余時間的季節(jié)性二者疊加使得農(nóng)村電影市場難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

2.放映監(jiān)督機(jī)制不完善?？h市區(qū)各主管部門、電影發(fā)行公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間關(guān)系不明確，管理主體不確定，對于電影放映的具體環(huán)節(jié)并沒有責(zé)任到人。地方政府起到的作用不大，沒有很好地監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)、指導(dǎo)工作。比如，筆者在向地方文化部門了解電影放映的情況時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管電影放映的人員，并不知道電影放映的具體內(nèi)容，甚至對其漠不關(guān)心。

3.市場供給主體偏少。目前，農(nóng)村電影正處在轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，真正走出來在于合理地引入市場競爭機(jī)制。雖然，國家正大力扶持農(nóng)村電影的發(fā)展，給予優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼，但市場造血機(jī)制沒有有效形成，還處在輸血階段。想進(jìn)入該領(lǐng)域的公司比較少，目前江西省農(nóng)村數(shù)字院線只有兩家。

4.缺乏先進(jìn)的營銷理念。與城市相比，農(nóng)村電影的市場化程度非常低，作為一種文化商品，對電影做市場營銷的觀念還沒形成，對先進(jìn)的、成熟的營銷鏈條幾乎沒有，幾乎都是眼花繚亂、鋪天蓋地的營銷廣告。

（三）機(jī)遇

1.農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變?yōu)檗r(nóng)村電影的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的增加，電影作為一項(xiàng)文化娛樂方式吸引著越來越多的農(nóng)村電影消費(fèi)者。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施改造的過程中，農(nóng)村電影也將作為一種新的傳播媒介吸引更多的商家，農(nóng)村電影市場必將伴隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而被重新激活。

2.電影市場日趨繁榮為農(nóng)村電影的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著電影技術(shù)的革新，電影制作的效率越來越高，制作的畫面越來越具有視覺沖擊力，進(jìn)一步點(diǎn)燃了消費(fèi)者的觀看熱情。最新出爐的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中國電影票房再創(chuàng)新高。中國電影總票房近300億元人民幣，全年票房過億影片共計(jì)66部，愛情、喜劇和動作三種類型共同撐起了國產(chǎn)片的近70%的票房，中國都市年輕一代正在成為票房主力。

3.政府對農(nóng)村電影放映工程的大力扶持為農(nóng)村電影的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，國家有關(guān)部委對農(nóng)村電影放映工程給予高度重視，五年共支持資金超過25億元，用于放映設(shè)備采購和放映場次補(bǔ)貼，以及公益版權(quán)的購買和農(nóng)村題材影片的補(bǔ)貼。地方人民政府又將農(nóng)村電影放映工程列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入公共財(cái)政的覆蓋范圍和保障體系，要求各地要根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，落實(shí)公益電影放映補(bǔ)貼資金，保證資金投入，政府對工程的扶持為其發(fā)展提供了政策上的保障。

（四）挑戰(zhàn)

1.替代品的強(qiáng)烈沖擊。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等電影替代品，憑借著其在消費(fèi)過程中的家庭化，消費(fèi)方便快捷的優(yōu)勢，逐漸成為農(nóng)村文化需求市場的主流。而電影的觀影必須到固定的場所才能消費(fèi)，這些成為其競爭的軟肋。2013年末，江西省農(nóng)村廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到96.9%，農(nóng)村電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到98.15%，有線廣播電視用戶數(shù)占家庭總戶數(shù)的比重達(dá)到49.58%?？梢娹r(nóng)村電影逐漸退去了像20世紀(jì)80年代那樣一枝獨(dú)秀的輝煌，若想進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村電影，必定要與新興的大眾文化消費(fèi)方式電視、影碟機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子產(chǎn)品以及各種文藝團(tuán)體演出共同競爭，大眾化、平民化、娛樂化則成為未來農(nóng)村電影的主要趨勢。

2.電影消費(fèi)需求亟待開發(fā)。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電影最大的受眾群體為中年家庭婦女、留守老人、兒童，然而最有消費(fèi)能力的受眾是家庭婦女。通過訪問了解到，她們對于電影消費(fèi)沒有明確的概念，在生活中接觸電影的機(jī)會很少，對這個行業(yè)并不了解。因此，這個龐大的消費(fèi)群體，需要通過電影的娛樂宣傳效應(yīng)激發(fā)她們隱藏的消費(fèi)能力。

三、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略選擇

充分利用政策的有力支持，優(yōu)化農(nóng)村電影供應(yīng)鏈，建立農(nóng)村電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)營銷理念，激發(fā)和培育更多的農(nóng)村電影消費(fèi)群體是江西農(nóng)村電影發(fā)展的趨勢。

（一）創(chuàng)新電影運(yùn)營模式，引導(dǎo)更多的市場主體參與競爭

在市場還不發(fā)達(dá)，消費(fèi)群體還沒有有效形成的時期，通過政府這只有形的手去培育和構(gòu)建市場參與主體是必須的。但是當(dāng)市場運(yùn)行到一定的時候，就必須讓市場這只無形的手發(fā)揮作用，政府只能做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和調(diào)控，讓市場運(yùn)行得更加健康，讓社會效益最大化。目前，江西省組建江西農(nóng)村數(shù)字電影院線公司只有1家，而公益電影的運(yùn)作模式，大體有兩種：一種是全部由政府“包養(yǎng)”，即從放映設(shè)備的采購、放映經(jīng)費(fèi)到放映人員的工資等全部由政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)支出，中西部地區(qū)大都采取這種模式;另一種是政府把補(bǔ)貼款一次性全額撥付給農(nóng)村電影院線公司，然后即放手由院線公司統(tǒng)一調(diào)配使用。這兩種模式都不利于農(nóng)村電影市場的培育和發(fā)展。因此，必須利用“政府買服務(wù)”這只有力的大手，讓人更多院線積極競爭，參與到農(nóng)村公益電影放映工程中來，這不僅會有力地推動“農(nóng)村電影放映工程”的實(shí)施，也對農(nóng)村電影市場的培育與發(fā)展具有積極意義，也將在從公益電影向純商業(yè)化市場過渡的過程中起到積極的推動作用。

（二）采用先進(jìn)營銷理念，釋放市場新主體活力

目前，江西省已按照全國試點(diǎn)方案的要求，建立起以鄉(xiāng)村放映隊(duì)為基點(diǎn)、以縣級電影發(fā)行、放映市場主體為主干，以設(shè)區(qū)市地面衛(wèi)星節(jié)目接轉(zhuǎn)為紐帶、以農(nóng)村數(shù)字電影院線公司為龍頭的農(nóng)村數(shù)字化電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)。在試點(diǎn)地區(qū)的31個縣（市、區(qū)）中，雖然已有于都、南康、全南、章貢區(qū)、信豐、定南、大余、尋烏、安遠(yuǎn)、井岡山、泰和、寧都等12家原國有縣級電影發(fā)行放映公司進(jìn)行了改制、轉(zhuǎn)制，成為了市場的新主體，但是這些新型電影企業(yè)，缺少現(xiàn)代企業(yè)的營銷意識，沒有先進(jìn)的營銷理念和很強(qiáng)的市場開拓能力。因此，要積極引導(dǎo)他們學(xué)會和采用現(xiàn)代先進(jìn)的營銷手段，去點(diǎn)燃那座表面看似需求冷淡、實(shí)際卻有旺盛文化娛樂消費(fèi)需求的農(nóng)村市場這座活火山。

（三）利用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電影供應(yīng)鏈

城市電影市場的發(fā)展，主要原因之一得益于高效、快捷、成熟的城市電影供應(yīng)鏈。農(nóng)村電影供應(yīng)鏈卻相對不完善、不成熟，而電影數(shù)字化技術(shù)的革新，對農(nóng)村電影供應(yīng)鏈的發(fā)展起著強(qiáng)有力的支撐作用，為農(nóng)村電影供應(yīng)鏈發(fā)展并趕上城市電影供應(yīng)鏈提供了可能。相比以前的膠片拷貝技術(shù)，數(shù)字化技術(shù)一是避免了片源稀缺，新片到農(nóng)村已成舊片的尷尬;二是大大降低了發(fā)行放映成本。數(shù)字電影存儲在數(shù)字硬盤中，避免了膠片拷貝的昂貴洗印費(fèi)用以及磨損報(bào)廢的問題;多部電影可以同時儲存在一塊硬盤中，避免了因頻繁更換拷貝而造成的時間耽擱與運(yùn)輸成本的浪費(fèi);數(shù)字電影設(shè)備相對于購買拷貝又便宜得多;三是靈活便捷、影響范圍廣。數(shù)字電影可以靈活地插入廣告，這是農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的一個重要來源;雖然現(xiàn)在農(nóng)村的主要放映方式為流動放映，但是隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，今后的放映方式將為通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星直接傳輸數(shù)字信號于各個放映點(diǎn)，這非常適應(yīng)農(nóng)村相對城市而言地廣人稀的特點(diǎn)。

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篇6

關(guān)鍵詞：和諧社會  電信業(yè)  普遍服務(wù)

在構(gòu)建和諧社會中，我國電信業(yè)面臨著一個急需解決的重大問題：電信基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在著較大的差異。要縮小這個差異，電信業(yè)必須依靠電信普遍服務(wù)，使“任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁?！盵1]

1、電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵

國際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報(bào)告（1998）》中提出實(shí)施普遍服務(wù)的三條標(biāo)準(zhǔn)。而這三條標(biāo)準(zhǔn)即可將普遍服務(wù)的內(nèi)涵概括出來。

1.1　可接入性

可接入性指的是有覆蓋全國的電信網(wǎng)絡(luò)，用戶不論在任何地方、任何時候需要電信服務(wù)，都可以接入電信網(wǎng)絡(luò)。

1.2　非歧視性

非歧視性指的是各類用戶應(yīng)當(dāng)受到相同的對待，就價格、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量而言，不論地理位置或者種族、性別、宗教信仰如何，應(yīng)當(dāng)沒有歧視。

1.3　可承受性

可承受性指的是電信服務(wù)的價格應(yīng)定位在大多數(shù)用戶能夠承受的水平上。我國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、電信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在建設(shè)和諧社會的過程中，不斷地將電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵延伸豐富。到2007年底，我國普遍接入的目標(biāo)己基本上實(shí)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)行政村的通電話率已達(dá)99.2%。今后我國普遍服務(wù)的目標(biāo)是到2010年基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”。即在已通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還提供農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入平臺，對部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

2、電信普遍服務(wù)在建設(shè)和諧社會中的必要性

作為最能體現(xiàn)現(xiàn)代化科技生產(chǎn)力的電信業(yè)，已經(jīng)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推動社會文化大繁榮、建設(shè)和諧社會中起了舉足輕重的地位。但電信業(yè)如何在和諧社會的建設(shè)過程中解決更多的問題、發(fā)揮更大的作用，這就依靠推動電信普遍服務(wù)。

2.1　社會層面

2.1.1　建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。因?yàn)橹挥修r(nóng)村發(fā)展起來了，使農(nóng)民們安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)才能和諧發(fā)展，國家才能長治久安?？梢哉f，構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，就需要依靠推進(jìn)普遍服務(wù)不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息消費(fèi)需求，拉動信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的大發(fā)展。

2.1.2　消除數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉(xiāng)居民在掌握和運(yùn)用信息技術(shù)的差距。這個問題如不能很好的解決，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在社會中面臨貧富分化、機(jī)遇不均等問題。因此，建設(shè)和諧社會，必須要消除數(shù)字鴻溝。據(jù)《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示：目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%，而城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)21.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”差距達(dá)4倍。

由以上數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務(wù)。在完成“村村通”工程的同時，為廣大的農(nóng)村提供INTERNET”服務(wù)，讓廣大的農(nóng)民能夠用上互聯(lián)網(wǎng)、掌握信息。

2.2　電信業(yè)層面

電信業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其自身特點(diǎn)決定了其需要依靠普遍服務(wù)，謀求發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，電信產(chǎn)業(yè)有如下特點(diǎn)：一是自然壟斷性：進(jìn)入、立足電信業(yè)都需要高額的固定資本投資；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔(dān)的固定成本降的越來越少；因此，網(wǎng)絡(luò)的效用和成本與用戶數(shù)量有著直接的關(guān)系。所以，現(xiàn)階段各大電信運(yùn)營商都在不斷地?cái)U(kuò)大市場搶奪用戶，謀求發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有7.45億總?cè)丝?，手機(jī)甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機(jī)。因此，農(nóng)村電信市場的增長潛力十分巨大?，F(xiàn)在，各大運(yùn)營商在城市已經(jīng)爭得頭破血流了，應(yīng)避開這紅海（已知的市場空間），運(yùn)用藍(lán)海戰(zhàn)略到未知的市場空間發(fā)展，把目標(biāo)投向農(nóng)村，使農(nóng)村市場成為電信運(yùn)營商新增用戶的源泉。因此，運(yùn)營商在承擔(dān)普遍服務(wù)，承擔(dān)義務(wù)的同時，將又獲得了用戶數(shù)及收入的迅速增長，可謂是一件一舉兩得的之事。

2.3　用戶層面

我國電信業(yè)在城鄉(xiāng)間的發(fā)展及為不平衡，遠(yuǎn)未達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。[3]

推進(jìn)普遍服務(wù)，使廣大的農(nóng)村和西部落后地區(qū)享受到電信基本服務(wù)，這不僅不會到損害城市居民的效益和福利，反而會增加他們的效益和福利，因?yàn)殡娦艠I(yè)有網(wǎng)絡(luò)正外部性：當(dāng)消費(fèi)同樣產(chǎn)品的人數(shù)不斷增加時，某使用者在消費(fèi)該產(chǎn)品所獲得的效用也將增加。因此，推進(jìn)電信普遍服務(wù)，使廣大農(nóng)民享受到通訊的權(quán)利，無疑給他們帶來了效益和福利；同時也會增加城市和東部地區(qū)人們的效益和福利。 

3、電信普遍服務(wù)中不和諧現(xiàn)象及分析

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國電信普遍服務(wù)還是存在著一定的問題。和諧社會要求實(shí)現(xiàn)電信基本服務(wù)的均等化，使每個人能夠均等的消費(fèi)起電信業(yè)務(wù)、享有到通信權(quán)。但為只有幾戶人家的偏遠(yuǎn)山區(qū)用上電話，投資幾十萬元建設(shè)備，付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益。因此，我國的電信普遍服務(wù)存在以下主要問題。

3.1　政府指導(dǎo)原則“分片包干”失效

我國普遍服務(wù)采用的是“分片包干”原則。將全國的31個省、市、自治區(qū)視為31個普遍服務(wù)地區(qū)，根據(jù)各運(yùn)營商的市場份額進(jìn)行義務(wù)分?jǐn)?，任?wù)的分配依據(jù)是對每個省的實(shí)施難度進(jìn)行打分，再乘以任務(wù)系數(shù)，計(jì)算出每個省的電信普遍服務(wù)任務(wù)量。這種原則好像體現(xiàn)了公平，但實(shí)事上不然，而且已經(jīng)帶來了許多問題，值得研究。

3.1.1　難以真正公平

一是難度系數(shù)和任務(wù)系數(shù)確定過程中指標(biāo)的選取，非常復(fù)雜，難以做到真正地公平。二是任務(wù)分到各運(yùn)營商的總公司，執(zhí)行者卻是其各省公司，忽略了不同地點(diǎn)的成本差異，導(dǎo)致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運(yùn)營商的省公司有抵觸情緒。

3.1.2　沒有約束作用

這是“分片包干”致命的缺陷，因沒有規(guī)定對未完成任務(wù)運(yùn)營商的具體處罰措施，實(shí)際上是個軟約束。運(yùn)營商想完成多少就完成多少，導(dǎo)致很多邊遠(yuǎn)山區(qū)的普遍服務(wù)實(shí)施不到位。

篇7

新型城鎮(zhèn)化的必然要求

隨著城市的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化不斷演進(jìn)，可以從人口新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)新型城鎮(zhèn)化、生活新型城鎮(zhèn)化、管理新型城鎮(zhèn)化、設(shè)施新型城鎮(zhèn)化、景觀新型城鎮(zhèn)化六個方面來指引新型城鎮(zhèn)化科學(xué)、有效推進(jìn)。人口新型城鎮(zhèn)化宿遷位于江蘇省北部、地處長江三角洲地區(qū)，是長三角城市群成員城市，也是淮海經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)，是江蘇省最年輕的地級市。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年年末全市戶籍人口約為540萬人，全市常住人口約為471.5萬人，是江蘇省內(nèi)人口凈流出地區(qū)。2014年宿遷市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示2014年末宿遷全市戶籍總?cè)丝?80.74萬人，常住人口484.32萬人，全市城鎮(zhèn)常住人口260.27萬人，城鎮(zhèn)常住人口占比53.74%。從搜集的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前影響宿遷農(nóng)村人口遷移的因素，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)支撐不足，影響村鎮(zhèn)人口向城市集中；小農(nóng)思想觀念阻滯了農(nóng)村人口的遷移；遷移成本較高，造成農(nóng)村人口遷移少、流動多；制度設(shè)計(jì)障礙在一定程度上也影響了人口流向。因此在產(chǎn)業(yè)支撐上，要加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的吸納能力；在集中方向上，要順應(yīng)人口流動規(guī)律，促進(jìn)人口集中于就業(yè)吸納能力較強(qiáng)和公共服務(wù)承載力較高的城鎮(zhèn)；在制度設(shè)計(jì)上，要深化土地、住房、戶籍、教育、培訓(xùn)等制度改革；實(shí)施多元化教育培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求，把沉重的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢；加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力和運(yùn)行效率。經(jīng)濟(jì)新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化側(cè)重于三個點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)化主體形態(tài)通過城市群來引領(lǐng)；二是強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量；三是關(guān)注中小城市發(fā)展，強(qiáng)調(diào)核心城市的輻射作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會創(chuàng)造大量新的投資需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消費(fèi)品市場擴(kuò)大會消化大量工業(yè)產(chǎn)品。城鎮(zhèn)化率的提高使人均國民收入的明顯增長，可顯著提高居民購買力；當(dāng)大量農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其消費(fèi)傾向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，不僅會從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，而且會大量增加工業(yè)品消費(fèi)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展將極大推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面有利于城市拆遷改造和城市功能完善更新；另一方面將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)化為投資消費(fèi)，增加了養(yǎng)老產(chǎn)品的市場需求。生活新型城鎮(zhèn)化隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入逐步提高，其非生產(chǎn)性收入也必然提高。農(nóng)村居民純收入提高，達(dá)到進(jìn)入城鎮(zhèn)的門檻，會加速城鎮(zhèn)化過程。同時現(xiàn)代交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施及其他條件水平的提高，人口分布、生產(chǎn)生活分布以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局趨向更加人性化，要在努力解決宿遷市落后面貌，提高宿遷人民的生活水平，不斷通過蘇南帶動蘇北的計(jì)劃，使人民就近就業(yè)，推動宿遷發(fā)展更加協(xié)調(diào)。其中人口大量向宿遷市中心集聚，產(chǎn)生了資源利用，住房、交通、生態(tài)等一系列問題，這些都關(guān)乎百萬群眾的切身利益，在生活方式的轉(zhuǎn)變上，進(jìn)一步結(jié)合新型城鎮(zhèn)化理念進(jìn)行發(fā)展。管理新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)的發(fā)展、活力、魅力，都離不開高水平管理。宿遷市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)從2008年年底開始籌建，建設(shè)內(nèi)容包括9個基礎(chǔ)子系統(tǒng)和3個擴(kuò)展子系統(tǒng)，采用“城市部件管理法”和“萬米單元網(wǎng)格管理法”相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)。創(chuàng)新信息適時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督和指揮軸心的管理體制，實(shí)現(xiàn)全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式。近年來，在城鎮(zhèn)化、創(chuàng)建人居環(huán)境獎城市過程中，通過數(shù)字化城管平臺，宿遷已經(jīng)變得更宜居、更有競爭力，百姓生活得也更舒心、更幸福。設(shè)施新型城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目、中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是宿遷市委、市政府加快實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)蘇北最美城市、完善城市功能、提升城市品位、提高人民群眾生活幸福指數(shù)的重要抓手。2015年，宿遷市共安排實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明等三大類200個重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資819.3億元。景觀新型城鎮(zhèn)化當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下，宿遷城鄉(xiāng)景觀也出現(xiàn)特色消失、景觀尺度過大，城不像城、村不像村，城鄉(xiāng)景觀的失序，自然景觀的失語的現(xiàn)象。為了加快宿遷市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，讓蘇南企業(yè)搬遷到宿遷，造成了發(fā)展的整體無序，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、社會內(nèi)部的無序、生態(tài)的部分失衡，同時也造成了生長性的喪失，造成了景觀有序性和自我恢復(fù)性的缺失。因此，要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建一個功能互補(bǔ)、設(shè)施統(tǒng)籌、景觀各異的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。提升鄉(xiāng)村吸引力的一個重要支撐是建設(shè)一種地域特色突出的鄉(xiāng)村景觀。只有城市人向往鄉(xiāng)村生活方式，鄉(xiāng)村才能帶來一種新的活力，這也為“就地就近城鎮(zhèn)化”提供了一種可能和途徑。

結(jié)論與討論

篇8

一、上半年主要職能目標(biāo)工作完成情況

（一）積極做好迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。在縣國家衛(wèi)生縣城管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于2014年國家衛(wèi)生城市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）復(fù)審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛(wèi)辦）牽頭，各單位、各部門通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，于2014年5月30日接受省愛衛(wèi)辦調(diào)研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》軟件資料要求，完善了相關(guān)申報(bào)材料，并已報(bào)省愛衛(wèi)辦，其余“國衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。

（二）健康縣城建設(shè)已被省愛衛(wèi)辦列入首批向全國愛衛(wèi)辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛(wèi)辦在對“國家衛(wèi)生縣城”初查中，省愛衛(wèi)辦副主任徐保華對我縣健康教育工作開展了專題調(diào)研，對縣健康縣城建設(shè)予以充分肯定，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。同時表示要把縣健康縣城建設(shè)作為全省首批向國家愛衛(wèi)辦進(jìn)行推薦。

（三）全力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺建設(shè)等“四大”專項(xiàng)治理，環(huán)境衛(wèi)生容貌秩序及基礎(chǔ)設(shè)施得到大力提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)。其中，戶外廣告店招專項(xiàng)治理已基本完成。

（四）突出項(xiàng)目支撐，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。一是青年路人行道改造項(xiàng)目已于5月29日全面啟動，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；二是縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺與候車亭建設(shè)項(xiàng)目完成了前期評選，確立了中選公司并進(jìn)行了公示；三是環(huán)衛(wèi)及公用停車場建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級改造項(xiàng)目完成了前期工作。

（五）進(jìn)一步健全完善了垃圾處理費(fèi)征收管理機(jī)制，上半年完成垃圾處理費(fèi)征收52萬元。農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中、縣運(yùn)輸處理”機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，啟動了縣城餐廚垃圾分類工作。

(六)狠抓了人口計(jì)劃生育、、維穩(wěn)、安全等各項(xiàng)工作，確保完成上級安排的任務(wù)，未出現(xiàn)問題。

（七）認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐主題教育活動。

自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，嚴(yán)格按照縣委實(shí)施意見和學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的實(shí)施意見方案（長委群組發(fā)〔2014〕7號）的要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點(diǎn)圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴(yán)落實(shí)“四講一學(xué)”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗(yàn)”、“雙崗雙責(zé)”、聽取意見等規(guī)定動作，積極創(chuàng)新動作，較好地完成了第一階段“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”的工作任務(wù)，教育實(shí)踐活動取得了階段性成果。

二、存在問題剖析

半年來，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個問題和不足：一是國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如，市政設(shè)施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協(xié)調(diào)，存在推諉現(xiàn)象等；二是城管局人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；三是沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，缺乏技術(shù)支撐，重大項(xiàng)目推進(jìn)難。

三、下半年工作打算

（一）繼續(xù)牽頭認(rèn)真做好“國衛(wèi)”復(fù)查相關(guān)工作，確保國家衛(wèi)生縣城年底復(fù)審一次性成功。對影響國家衛(wèi)生縣城復(fù)審的問題，逐個研究，制定出切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)具體的補(bǔ)救措施，逐項(xiàng)整改，努力做到“硬件”全達(dá)標(biāo)，“軟件”不失分。確保我縣國家衛(wèi)生縣城年底通過全國愛衛(wèi)辦復(fù)審。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，力爭國家健康縣城得到全國愛衛(wèi)辦的確認(rèn)。

（三）全力抓好縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺與候車亭建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；積極推動環(huán)衛(wèi)及公用停車場建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級改造項(xiàng)目建設(shè)；盡快完成青年路人行道改造項(xiàng)目。

（四）繼續(xù)深化“開展批評、落實(shí)整改、建章立制”環(huán)節(jié)相關(guān)工作，查漏補(bǔ)缺，確保規(guī)定動作做到位；認(rèn)真做好“查擺問題、開展批評”各項(xiàng)工作，確保實(shí)踐活動取得實(shí)效。

篇9

數(shù)字化小組工作方案

 

為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號）要求，切實(shí)抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點(diǎn)任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。

一、職責(zé)分工

（一）機(jī)構(gòu)人員

組長：皇甫偉國，負(fù)責(zé)小組全面工作。

副組長（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)小組日常工作，協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。

副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。

副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。

成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建、試點(diǎn)主體培育，籌辦相關(guān)活動和會議；負(fù)責(zé)落實(shí)上級交辦各項(xiàng)任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。

成員：章雯雯，負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。

成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運(yùn)維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗(yàn)收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運(yùn)維管理，配合開展試點(diǎn)主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度；承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：呂長淮，負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報(bào)告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項(xiàng)目實(shí)施方案》的擬制，負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標(biāo)、實(shí)施等工作。

成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負(fù)責(zé)做好需求對接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

小組辦公室設(shè)在局科教處。

（二）工作任務(wù)

堅(jiān)持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實(shí)現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建為載體，推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。

二、指標(biāo)體系

（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實(shí)名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實(shí)名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標(biāo)。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點(diǎn)主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。

（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標(biāo)體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標(biāo)，對符合條件的報(bào)省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。

（三）試點(diǎn)主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重，對農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行滾動式評價，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。

（四）綜合試點(diǎn)縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，在綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評價體系中設(shè)置試點(diǎn)創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標(biāo)，對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報(bào)省廳進(jìn)行分批認(rèn)定。

三、工作體系

（一）下達(dá)計(jì)劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)2021年工作計(jì)劃，明確綜合試點(diǎn)縣、示范農(nóng)資店、試點(diǎn)主體等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強(qiáng)基固本的重點(diǎn)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度，實(shí)行“周報(bào)送、月通報(bào)、季會議、年考核”工作機(jī)制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。

（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責(zé)任制度，根據(jù)實(shí)際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查，切實(shí)抓好以電子臺賬記錄為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）評價驗(yàn)收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗(yàn)收”的流程開展綜合試點(diǎn)創(chuàng)建評價驗(yàn)收。

（五）考核管理。推動肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實(shí)績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實(shí)各地政府職責(zé)。

四、政策體系

系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項(xiàng)，有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》等政策文件。

五、評價體系

評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。

    

附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排

 

附件

寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排

分任務(wù)

難點(diǎn)堵點(diǎn)

對策措施

責(zé)任單位

“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善

督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)

科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、質(zhì)監(jiān)處

“肥藥兩制”改革千家試點(diǎn)主體仍有4家未錄入系統(tǒng)

督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點(diǎn)主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫

種植業(yè)處、科教處

省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快

4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)

科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實(shí)現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接，抓緊落實(shí)具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

加強(qiáng)與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府?dāng)?shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運(yùn)行

科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班

“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建

對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深

于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機(jī)制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗(yàn)收名單時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處

農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高

在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處

部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無法正常使用

開展示范農(nóng)資店建設(shè)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體培育

各地提供的“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄，重點(diǎn)清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對象，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持性政策

科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟(jì)處

大部分試點(diǎn)主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄

5月底前，率先在試點(diǎn)主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實(shí)抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站

在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

要求各地于6月底之前落實(shí)試點(diǎn)主體“一對一”聯(lián)系責(zé)任制

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

推動試點(diǎn)主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)

產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心

線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠

5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn)，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。

農(nóng)技推廣總站

“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加

6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效疊加。

農(nóng)技推廣總站

試點(diǎn)主體培育情況缺少評價依據(jù)

7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價

科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

試點(diǎn)主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查

11月底之前，制定出臺試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度

農(nóng)技推廣總站

“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建

地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化

4月底之前，將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報(bào)各地工作進(jìn)度

科教處

將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評價體系

科教處

 

 

 

 

 

 

 

篇10

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游 信息化 問題對策

旅游產(chǎn)業(yè)是信息密集型和信息依托性產(chǎn)業(yè)，這一特點(diǎn)決定了信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)之間的深層次互動關(guān)系，兩者相結(jié)合，將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個充滿活力的廣闊空間。農(nóng)村當(dāng)前還是信息技術(shù)應(yīng)用的低地，但作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)村信息化建設(shè)越來越為各方所關(guān)注，這也為全面提高鄉(xiāng)村旅游信息化水平、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了契機(jī)。

一、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的必要性

1.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展需要推進(jìn)信息化建設(shè)

國家旅游局局長邵琪偉在2008年全國旅游工作會議上指出，2008年全國旅游工作的第一位的任務(wù)是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明、文化文明、政治文明和農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。但是鄉(xiāng)村旅游同時也面臨著發(fā)展方式、發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變的問題，需要不斷提升鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為鄉(xiāng)村旅游帶來了新的機(jī)遇，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步成為保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要支持力量，“十一五”期間，國家旅游局將全面推進(jìn)信息化作為“助推中國旅游業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性決策”，將信息化作為行業(yè)調(diào)整和改革的重要依托和手段，所以，建立健全規(guī)范、高效、有序的鄉(xiāng)村旅游信息化架構(gòu)，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。

2.鄉(xiāng)村旅游客源特點(diǎn)要求推進(jìn)信息化建設(shè)

旅游者的一次旅游決策過程實(shí)際上是一個旅游信息的輸入、處理、輸出、反饋的過程。旅游決策對旅游信息有著很強(qiáng)的依賴性，有效地獲取信息以輔助科學(xué)決策，對旅游者而言顯得特別重要。鄉(xiāng)村旅游市場主要是青少年鄉(xiāng)村修學(xué)旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及都市居民鄉(xiāng)村旅游等，客源以青少年和城市中受教育程度較高的知識階層或收入較高者及其家庭為主，網(wǎng)絡(luò)是這些旅游者獲取信息的重要渠道，調(diào)查表明，他們對網(wǎng)絡(luò)的主動認(rèn)知度很高，對于旅游網(wǎng)站的認(rèn)知渠道也是以網(wǎng)絡(luò)鏈接為主，網(wǎng)絡(luò)等媒體提供的中立信息對于消費(fèi)者的旅游決策影響很大，他們在了解旅游信息時，將來也還會更多地采用網(wǎng)上查詢渠道。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營組織一般規(guī)模比較小，目前大多采用直接銷售渠道，非常有必要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，為消費(fèi)者提供有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施方案參考，以提高鄉(xiāng)村旅游吸引力。

3.鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品特點(diǎn)要求推進(jìn)信息化建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游的核心資源是農(nóng)業(yè)景觀和鄉(xiāng)村文化，正是這些核心資源形成了鄉(xiāng)村旅游的主要產(chǎn)品，游客通過消費(fèi)這些產(chǎn)品體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活。人們來到鄉(xiāng)村旅游，就是希望體驗(yàn)一種不同于城市喧囂生活的寧靜，同時在與大自然的親密接觸中放松心情、感悟人生，但這往往超出旅游者的一般經(jīng)驗(yàn)，如果沒有相應(yīng)的信息輔助，很難有深層次體驗(yàn)的愉悅。網(wǎng)絡(luò)信息平臺有助于從深度和廣度展示鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，通過信息化平臺進(jìn)行對外宣傳，可以比較好地彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游資源分布較為零散、地理位置相對比較偏僻等弱點(diǎn)，全面、深入地展示目的地特點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次和附加價值，為游客提供高品質(zhì)服務(wù)。

4.旅游市場消費(fèi)方式變化要求推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)

隨著人民生活水平的提高以及對旅游支付能力的增強(qiáng)，自主的個性化旅游逐漸占據(jù)了現(xiàn)代旅游的主導(dǎo)地位。散客旅游增多，游客更多地希望能從旅游企業(yè)獲取全程綜合化服務(wù)，旅游企業(yè)信息處理量大大增加，需要建立強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支撐，信息化成為旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。美國Merrill Lynch的調(diào)查指出，2005年全美在線旅游市場增長19％，達(dá)到277億美元，而直接提供在線服務(wù)的旅游供應(yīng)商收入增長27％，達(dá)到325億美元。國內(nèi)一些優(yōu)秀景區(qū)也在利用網(wǎng)絡(luò)手段提高旅游資源和旅游企業(yè)的市場空間，強(qiáng)化旅游宣傳的促銷功能。以九寨溝景區(qū)為例，2006年景區(qū)交易4.7億而網(wǎng)上交易達(dá)到7.2億，數(shù)字九寨已經(jīng)成為經(jīng)營管理和環(huán)境保護(hù)的有效工具。信息化較大程度地扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在交通和信息等方面的劣勢，使得鄉(xiāng)村旅游營造重點(diǎn)主題、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品小眾化與消費(fèi)個性化的契合成為可能。

二、鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村信息化硬件建設(shè)有了長足進(jìn)步

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息化浪潮在我國已經(jīng)進(jìn)入一個快速發(fā)展期，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)這種天然的爆炸式擴(kuò)張趨勢在農(nóng)村也不例外。截至2007年10月，全國約97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件，92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶。我國許多農(nóng)村已經(jīng)形成了基于村村通有線電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)以及傳統(tǒng)媒體為主體的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村信息化的飛速發(fā)展，打破了農(nóng)村過去偏遠(yuǎn)封閉的狀況，農(nóng)民 “人在家中坐，全知天下事”，在信息消費(fèi)支出方面大幅度增加；同時，農(nóng)村信息化特別是移動電話和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及，改變了農(nóng)村固有的信息流自上而下單向傳遞的模式，農(nóng)村具備了和城市進(jìn)行雙向信息溝通的基礎(chǔ)和條件。隨著農(nóng)民收入的不斷增長和政府投入的加大，信息化網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)還會進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)村旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較好地改善。

2.鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)面臨大好機(jī)遇

近年來，中央1號文件高度關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，2008年中央1號文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出要積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。近2年來約有30多個部委制定了相應(yīng)的推進(jìn)農(nóng)村信息化政策，涉及到的工程項(xiàng)目不下40項(xiàng)。政府主導(dǎo)和輸血性機(jī)制的加強(qiáng)，對加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，加快農(nóng)村信息化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，較好地促進(jìn)了農(nóng)村信息資源、信息服務(wù)系統(tǒng)和信息環(huán)境逐步完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，伴隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、農(nóng)村市場化程度的推進(jìn)以及法律法規(guī)的健全，在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)融入到農(nóng)村信息化的大局當(dāng)中，獲得了極佳的發(fā)展環(huán)境和有力的政策推動，無論是硬件還是軟件建設(shè)都會有長足的進(jìn)步。

3.鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)還存在諸多問題

農(nóng)村信息化建設(shè)起步較晚，其初期是大規(guī)模地推行硬件建設(shè)，而軟件建設(shè)相對滯后，影響了鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的推廣深度和速度。首先是農(nóng)民信息應(yīng)用能力偏低，很多農(nóng)民將電腦和網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作成簡單的娛樂工具，對于其生產(chǎn)功能很少觸及；其次是信息資源的內(nèi)容建設(shè)和應(yīng)用軟件開發(fā)滯后，多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游主題網(wǎng)站沒能及時和更新信息，內(nèi)容陳舊，信息指導(dǎo)性和權(quán)威性不夠；鄉(xiāng)村旅游信息資源分布較為零散，涉及的行業(yè)和部門較多，還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，信息資源共享性較差；行業(yè)進(jìn)入的隨意性也帶來了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化、層次初級化以及經(jīng)營的粗放化，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式也制約了鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的進(jìn)程；財(cái)政能力不足與鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)對資金的巨大需求的矛盾仍然比較突出、旅游經(jīng)營企業(yè)對信息化服務(wù)的認(rèn)識不足、信息人才缺乏等等，都是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)所必須面對和解決的問題。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的主要對策

1.提高認(rèn)識，積極推進(jìn)

旅游產(chǎn)業(yè)是一個開發(fā)性的大系統(tǒng)，信息是其賴以生存的根本基礎(chǔ)，并貫穿于旅游活動的全過程。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，一方面可以提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平和效率，同時加快信息傳播速度，提高信息時效性，鞏固和擴(kuò)張客源；另一方面可以滿足游客的個性化需求，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，降低經(jīng)營成本提高效益，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。旅游主管部門、旅游企業(yè)以及相關(guān)參與主體都必須充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，抓住當(dāng)前大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利時機(jī)，取得政府支持，在政府發(fā)展農(nóng)村信息化的整體規(guī)劃下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)信息致富，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的信息化建設(shè)。

2.政府主導(dǎo)，社會參與

國外一些市場經(jīng)濟(jì)國家的成功做法和國內(nèi)一些地區(qū)的成功實(shí)踐都表明，提供公共信息服務(wù)是政府的重要職能。由于我國旅游管理體制具有較高的權(quán)威性和集中性，應(yīng)建立政府主導(dǎo)型的鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu)，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要建立相應(yīng)的組織實(shí)施體系，負(fù)責(zé)具體的建設(shè)工作。旅游管理機(jī)構(gòu)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專網(wǎng)和信息共享平臺，旅游企業(yè)一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理的信息化，另一方面要開展信息化服務(wù)，為游客制定旅行計(jì)劃和項(xiàng)目選擇提供盡可能的幫助。鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)還要注重為參與到鄉(xiāng)村旅游中來的農(nóng)民服務(wù)，提供他們用得起和用得上信息化產(chǎn)品，使他們作為信息產(chǎn)品與游客供求銜接的重要力量，在鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)中受益，并進(jìn)而增強(qiáng)他們的信息資源的利用意識，推動信息化建設(shè)的全面深入開展。

3.資源整合，市場運(yùn)作

要加快鄉(xiāng)村旅游信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系和信息體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集、處理、的一體化，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際，整合信息資源，最大限度地匯集整合各層次的信息資源，并用各方可以接受的方式進(jìn)行傳遞，促進(jìn)多種形式的信息資源共享，滿足多功能、多層次、多樣化服務(wù)的需要。對農(nóng)民要進(jìn)行信息的無償化服務(wù)，通過客流和物流形成的利潤反哺信息免費(fèi)服務(wù)的資金不足，使鄉(xiāng)村旅游的信息傳播步入良性的發(fā)展軌道。鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須以市場需求為導(dǎo)向，拓寬資金渠道，大力吸引企業(yè)投資和社會資金的進(jìn)入，探索建立以企業(yè)和社會中介組織為主體，政府引導(dǎo)，高等院校和科研院所共同參與的發(fā)展體系和運(yùn)行模式。

4.重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)

堅(jiān)持從鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的全局出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已有經(jīng)驗(yàn)，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域，如建立鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游電子政務(wù)管理等某個方面進(jìn)行信息化率先突破，借此積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣；同時借助信息化加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中相關(guān)主體的內(nèi)外合作，有效提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)的信息化服務(wù)和管理水平，由此促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展和應(yīng)用市場的成熟。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的重點(diǎn)主要應(yīng)放在服務(wù)內(nèi)容實(shí)用、準(zhǔn)確、可靠和加強(qiáng)信息交流的互動性等方面，以鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)內(nèi)容的適用性為基礎(chǔ)，提高信息應(yīng)用效率，通過加強(qiáng)信息交流的互動性提高服務(wù)效果，同時要注重提高信息的傳播效率。

5.多管齊下，優(yōu)化環(huán)境

首先要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的法制化和規(guī)范化，努力營造良好的法制環(huán)境，建立和完善信息化建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理制度，保證信息的真實(shí)、健康，信息采集和交流傳播渠道暢通。其次，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)需要大批既精通旅游業(yè)務(wù)又熟悉信息化技術(shù)的復(fù)合型人才，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)各層次所需的人才是當(dāng)務(wù)之急，必須提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和信息素養(yǎng)，旅游管理部門和旅游企業(yè)的工作人員要了解旅游中的信息管理技術(shù)，而旅游院校和旅游企業(yè)都要做好信息化人才的培養(yǎng)工作。再次，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)要搞好行業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作，獲得社會各界和各地區(qū)的合力支持，從政策、人才和協(xié)作等方面構(gòu)筑有助于鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的軟環(huán)境。

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