導語：如何才能寫好一篇工程造價咨詢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：造價咨詢；工程造價；控制

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A

為了減少不必要的資金以及能源投入，我們必須深刻的認識到工程造價咨詢機構(gòu)的特殊地位，他對控制工程造價有著不可輕視的社會角色。在確定和控制工程造價的過程中，咨詢單位必須重視各個階段的跟蹤控制，不放過微小的細節(jié)，這樣才能最大化的實現(xiàn)資金節(jié)約和最優(yōu)利用。

1 工程造價咨詢對控制工程造價的必要性

改革開放以來，我國大部分地區(qū)，特別是東南沿海的大部分城市公路、鐵路、橋梁、樓房等工程項目如雨后春筍般飛速發(fā)展。然而，起初的一段時間，由于我國的市場經(jīng)濟體制還不夠完善，主要有政府直接管理和控制工程造價，但隨著我國市場經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)型成為宏觀調(diào)控的地位，工程造價這項作業(yè)就落到了投資商和相關(guān)建設(shè)單位的頭上。因為完成一項工程，要預先做好工程造價工作，隨著全球化經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的高速運行，項目法人責任制、招投標制度管理制度的確立，社會分工逐漸明確、精細，研究工程項目可行性和確定工程索賠、項目融資等新興行業(yè)不斷出現(xiàn)在我們的視野里，這也就要求有更多的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的配合。很多的投資商和相關(guān)建設(shè)單位開始逐漸的依賴這樣的工程造價咨詢機構(gòu)。本著能源資金有限的原則，合理的工程造價成為工程開發(fā)負責人關(guān)心的主要問題，那么，不言而喻，工程造價咨詢在這時就起到了相當關(guān)鍵的作用，它可以有效的對一個工程項目進行控制。

2 工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響

2.1 項目可行性階段

研究項目的可行性主要研究項目計劃是否是合理的、經(jīng)濟的、適用的，它是開啟項目的大門，確保投資人利益的保障，缺少這一過程極易導致項目決策的盲目性?？尚行匝芯恐饕獨v經(jīng)調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論這五個過程，認真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，減少決策的失誤。

根據(jù)市場需求，社會上出現(xiàn)了大量的專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)，也有越來越多相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生涌入人才市場，他們擁有較為專業(yè)的理論知識，經(jīng)過一段時間的實習，他們可以很快的成為經(jīng)濟的、專業(yè)的決策性評估人才。并且在比較專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)中，還有一些經(jīng)驗豐富的工程造價師，相對于一些建筑公司或者設(shè)計院，他們能夠更科學的控制工程造價，同時做出較為精準的風險評估，為開發(fā)商提供最大的經(jīng)濟效益。

2.2 設(shè)計階段

2.2.1 設(shè)計投標

設(shè)計投標，是為了讓設(shè)計單位能夠盡可能的以最優(yōu)秀的方案展現(xiàn)在投資商眼前，多家設(shè)計單位之間處于互相競爭的地位，所以可以更好的保證方案的質(zhì)量。這樣，最后獲勝方按照法律規(guī)定簽訂必要的勞動合同，而開發(fā)商將支付給設(shè)計方應得的勞動報酬。

2.2.2 限額設(shè)計、標準設(shè)計

在設(shè)計過程中，造價咨詢公司必須跟設(shè)計方不斷地溝通與協(xié)調(diào)。他們需要提供一些必要的預算資料、設(shè)計限額、設(shè)計標準等。設(shè)計初步完成以后，造價咨詢公司必須對設(shè)計稿進行必要的預算評估以及分析。如果設(shè)計方案所需要的投入成本過高，超出開發(fā)商預期投入，造價咨詢機構(gòu)必須及時向相關(guān)設(shè)計部門提出合理化建議，在定稿審查的時候也是一樣的程序。開發(fā)商可以對設(shè)計人員進行一定的要求，比如說限額設(shè)計、規(guī)定設(shè)計……這些方法都能有效的降低工程造價。如上所述，我們不難看出，造價咨詢機構(gòu)與設(shè)計單位的密切配合，足以保障開發(fā)商對投資成本的有效控制，更好地降低頭期預算，整體工程造價也便自然地受到控制。

2.3 工程項目實施階段

2.3.1 工程投標

在招標之前要對投標單位進行資格審查，包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、管理能力和商業(yè)信譽等，確定好投標方后，對于招標文件需認真細致的對待，嚴格篩選各項數(shù)據(jù)和信息，此過程造價咨詢機構(gòu)可以參與指導，幫助開發(fā)商控制好各項資金投入并做好相關(guān)記錄，將工程標底控制在一定的范圍內(nèi)。

2.3.2 施工管理階段

最后的設(shè)計方案確定下來以后，工程項目就掘土動工了。動工之前需要嚴格、謹慎地選擇工程所需材料、設(shè)備以及具有高素質(zhì)水平的施工隊伍。選擇這些的同時，造價咨詢公司需要詳細的做好各項工程花銷預算，因為進入施工單位以后，資金運轉(zhuǎn)涉及到多方利益，如果處理不好，施工單位工作過程中甚至完成以后對工程造價的結(jié)算都有一定的影響。把此項預算工作交給有信譽的工程造價咨詢公司可以讓開發(fā)商高枕無憂。首先，這類咨詢單位具有眾多經(jīng)驗豐富、學歷較高的專業(yè)評估預算人員，他們的預算方法和模型科技含量高，精準性較高；其次，當出現(xiàn)工程預算事故時，有了明確的責任負責人來承擔，這個相比于由自己建設(shè)單位部門負責預算并承擔責任合理現(xiàn)實很多；在工程實施過程中，造價咨詢單位同樣能提供專業(yè)的跟蹤管控服務：嚴格依據(jù)施工工程圖、工程預算對施工各項進程嚴格把關(guān)，及時根據(jù)施工實況調(diào)整成本造價。以上的諸多好處為我們提供了良好可靠的保障。

2.3 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是控制造價的最后一個環(huán)節(jié)，但卻十分重要，它關(guān)乎到施工單位和開發(fā)投資商的多個主體的利益。這個階段的結(jié)算過程較為繁瑣，它要求結(jié)算工作人員耐心而細致的進行審核，同時還需與其他單位的人員合作，這是一項既有技術(shù)性又能創(chuàng)造經(jīng)濟的工作。

他們擁有精確的工程量跟蹤計算、設(shè)計變更的調(diào)查、材料定制的合理性報告以及索賠條款等等詳盡的資料，這些都為工程竣工結(jié)算階段的工作做足了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，因而制定出公正、合理、細致的結(jié)算報告自然不難。

2.4 后評階段

從工程項目前期可行性預算、開發(fā)商投資一直到施工結(jié)束，后評是他的最后階段，類似于教學過程中的教學反思。在這一過程中，工程造價公司需要對本工程作出最后的綜合性的評價，對每個環(huán)節(jié)中的工程控制進行最后的總結(jié)。這就需要該公司在整個工程項目開展過程中做好各項數(shù)據(jù)的記錄、統(tǒng)計與分析。作為專業(yè)的工程造價咨詢公司，他們有豐富的工作經(jīng)驗，以及良好的專業(yè)素養(yǎng)，歸檔各項數(shù)據(jù)并建立相應的數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫遠不止后評階段進行整體評價這么簡單，而且還可以為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。此外，對于各單位主體，如業(yè)主、設(shè)計單位、施工方、監(jiān)控部門的總結(jié)和意見都應尊重并重視，對他們的建議做合理的分析，能得出更合理的環(huán)節(jié)銜接方案，對于規(guī)避風險、防止“三超”等現(xiàn)象十分有利，并且對于咨詢機構(gòu)今后的工作更為合理科學也大有裨益。

參考文獻

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Abstract： The project cost consulting plays an important role in the control project cost. Proceed from the status of the project cost control， this paper explored the necessity of cost consulting to cost control， studied its role in each major stage of the project， and expounded the impact of project cost consulting on the project cost.

關(guān)鍵詞： 工程造價；咨詢；控制；影響

Key words： project cost；consulting；control；impact

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0120-02

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作者簡介：李幸敏（1981-），女，河北石家莊人，助理工程師，研究方向為工程造價或者工程技術(shù)。

0 引言

根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求，對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這就是工程造價咨詢的最終目標。在這個過程中，造價咨詢單位起著主要作用，通過造價管理產(chǎn)生的業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。

1 工程造價控制的現(xiàn)狀

首先，從宏觀方面分析，造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色，一方面是宏觀管理主體，另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題，政府設(shè)立了嚴密的組織系統(tǒng)對工程造價進行管理，通過多級的管理機構(gòu)，同時把管理權(quán)限和各級部門的職責范圍加以嚴格限定。

關(guān)于政府相關(guān)部門的分工，國家建設(shè)部層面，以標準定額制實行歸口管理，其它專業(yè)部門包括交通部、水利部等，也對應設(shè)置造價管理單位。其中，建設(shè)部的標準定額司主要負責制定和完善工程造價管理的制度和相關(guān)的法律法規(guī)，并且對全國和部管行業(yè)實行統(tǒng)一的經(jīng)濟定額，對咨詢單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格進行歸口管理；落實到各省、市、自治區(qū)的行業(yè)主管部門和造價管理部門，則在相應的職責范圍內(nèi)具體管理，值得注意的是，地方造價管理單位的職責垂直于國家建設(shè)部的工程造價管理單位，接受其領(lǐng)導。

其次，從微觀方面分析，根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求，設(shè)計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這是工程造價咨詢的最終目標。其中，設(shè)計單位通過限額設(shè)計等手段，合理確定并實現(xiàn)工程項目的造價目標；造價咨詢單位則編制標底，參加評標、議標等招標類工作，并且通過設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中，設(shè)計單位和造價咨詢單位共同發(fā)揮主要作用，通過規(guī)劃設(shè)計和造價管理產(chǎn)生業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。

工程造價管理是工程類企業(yè)管理工作中的關(guān)鍵組成部分，設(shè)立專門的職能機構(gòu)進行投標決策的市場調(diào)查，積累各種有益的經(jīng)驗，在施工過程中對工程造價進行科學的動態(tài)管理，密切注意各種可能存在的調(diào)價因素，保障工程價款及時結(jié)算，使企業(yè)盈利目標得以實現(xiàn)。

值得注意的是，承包商在強化工程造價管理的同時，更應重視企業(yè)內(nèi)部的各項管理，特別是成本方面的控制，以保證工程造價得到最合理的控制。

2 工程造價咨詢對工程造價控制的幾點必要性

由于歷史原因，工程造價早前基本都由政府主導，甚至進行管理，但隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟進程的不斷加速，政府的職能開始轉(zhuǎn)變，從主導變成宏觀調(diào)控與指導，管理職能轉(zhuǎn)交給投資單位和建設(shè)部門。要充分有效地發(fā)揮管理能力，這些部門必須借助于造價咨詢公司方面的配合，提供細致深入的綜合型服務。再者，因有限的工程項目資源，對造價進行合理的控制，可以大幅節(jié)約資源成本，從這個角度出發(fā)，越來越多的項目開發(fā)和建設(shè)會對造價咨詢服務提出需求，這也符合社會分工的精細化，符合全球化與市場化的趨勢。第三，伴隨社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各項管理制度、招投標制度以及項目法人責任制等相關(guān)規(guī)定逐一頒布，不少新業(yè)務例如工程項目可行性研究、工程索賠問題、項目融資等的比重不斷提升，這些新業(yè)務對人才的全面性提出更高要求，必須通曉經(jīng)濟法、工程計量和計價等相關(guān)知識，為工程造價管理提供基礎(chǔ)支撐，而這正好是造價咨詢公司的優(yōu)勢所在。

3 造價咨詢在項目實施各階段的主要影響

首先來看策劃設(shè)計階段。項目投資決策階段主要是編制預算造價，作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分，造價咨詢公司需要注意積累資料，才能以此為依據(jù)進行編制投資估算，除了從已有資料估算出指標和數(shù)據(jù)，還要根據(jù)實際變化及時修正，保證其綜合性和概括性。

由于經(jīng)過決策后的項目，工程建設(shè)與投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計，直接影響投資大小與工期長短，因此，要非常重視這個階段，加大投入力度，以技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合的方式，介入設(shè)計的所有階段。值得一提的是，項目進入施工階段后，投資方只注重投標報價和竣工后的決算價，習慣性地忽略設(shè)計概算，這是個比較嚴重的失誤。

其次來看招投標階段。在這個階段，造價咨詢公司必須先對招標計劃進行合理編制，結(jié)合設(shè)計圖紙和施工計劃，根據(jù)分項工程造價合理劃分出各個施工標段。然后，再去編制清單和標底。需要特別注意的是，編制清單應根據(jù)清單計價的規(guī)范，合理劃分專業(yè)和分布，盡可能詳細地注明是否分項，切忌用一樣的工序?qū)Σ煌椖拷y(tǒng)一匯總再分項，不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時，編制時要充分結(jié)合現(xiàn)場實際情況，列支必要的措施費，防范發(fā)生索賠的可能性。

之后，要開始編制招標文件。內(nèi)容主要包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩部分。按照規(guī)定，招標文件必須明確施工招標的原則、程序，規(guī)范所有環(huán)節(jié)，詳細規(guī)定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標文件屬于合同文件的重要組成部分，具有足夠的法律效應，還能用來作為竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，所以，編制招標文件必須嚴密，準確，細致。

最后，還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據(jù)，關(guān)系到工程建設(shè)的費用、進度和質(zhì)量控制，所以簽訂時必須非常謹慎，特別是費率招標方面，應明確寫明業(yè)主和施工單位雙方的責、權(quán)、利，尤其對包干風險費，一定要明晰其內(nèi)涵，對招投標來說，這個原則都極為重要。

其三是施工階段。在這個階段，資金使用的規(guī)劃必須非常明確，在工程計量時就應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行資金使用審核，嚴格控制付款行為。通過分析施工合同的相關(guān)條款和工程圖紙，明確工程造價的目標，從中尋找可能存在的風險因素，制定對策加以防范。尤其要嚴格控制工程變更，盡可能杜絕變更費用的產(chǎn)生。同時，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)合同規(guī)定及時計量驗收已完工的工程，合格工程付款憑證要迅速簽發(fā)，及時支付，避免發(fā)生工程索賠事件。平時就要注意收集整理相關(guān)的施工和監(jiān)理資料，保留有用證據(jù)，以備日后發(fā)生費用索賠問題。

此外，及時準確統(tǒng)計實際完成的工程量，動態(tài)比較計劃投資與實際投資的差距，并把進度立刻向各相關(guān)方面匯報。

其四是竣工結(jié)算和后評價階段?？⒐そY(jié)算最終很可能成為確定工程造價的依據(jù)，所以施工單位和業(yè)主都極為重視，而且對竣工結(jié)算的審核屬于工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，工程造價咨詢對兩方面內(nèi)容要特別重視。一是審計報告的內(nèi)容。不能單單關(guān)注審計后工程結(jié)算的價款數(shù)目和審減數(shù)目，還要對工程造價控制方法進行分析，并寫明審核調(diào)整的主要內(nèi)容，標注導致工程價目發(fā)生變化的原因；二是要對咨詢單位負責人、技術(shù)負責人、項目負責人進行嚴格的三級復核，層層把關(guān)，以保證形成合格的竣工結(jié)算審核報告，工程造價才能有效控制。工程咨詢單位通過積累數(shù)據(jù)資料、分析和歸類整理，歸類，同時搜集業(yè)主、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位的意見與建議，持續(xù)進行自我總結(jié)，對于防范風險，都具有重要作用。

總的說來，工程造價控制屬于系統(tǒng)性工程，應在各個階段都加以重視，具體實施，工程造價咨詢的影響非常明顯，想要控制造價，獲得進一步的發(fā)展，必須加大這方面的投入力度。

參考文獻：

[1]河南求實工程造價咨詢有限公司[J].建筑，2012，02.

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[關(guān)鍵詞]工程造價咨詢業(yè)；組織形式；監(jiān)督機構(gòu)

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程市場離不開造價咨詢，它是在建設(shè)市場中為業(yè)主、承包商及有關(guān)各方提供價控制和管理專業(yè)服務的中介組織機構(gòu)。中介服務的特殊性要求其從業(yè)活動具有獨立性和公正性，實行行業(yè)自律、格守職業(yè)道德。為社會化、重信譽的專業(yè)服務組織，到當前面臨的問題。

一、組織形式不盡合理

在我國造價咨詢業(yè)發(fā)展較晚，大概10年前才發(fā)展起來，主要分為三類：一是由原造價站人員改制而成；二是由建設(shè)銀行系統(tǒng)的基建科改制而來；三是由社會上的概預算人員集資開辦，多種經(jīng)濟性質(zhì)并存，但仔細分析其組織形式大多數(shù)是有限責任形式，注冊資金一般為幾十萬元。按照法律規(guī)定，這些單位所承擔的經(jīng)濟責任以注冊資金為限。試想，一個幾十萬元為限承擔經(jīng)濟責任的單位，卻從事著上百萬元、千萬元、甚至上億元工程造價咨詢業(yè)務，很顯然權(quán)利與責任不匹配。正因如此，才使得一部分造價咨詢單位及從業(yè)人員，不顧業(yè)務質(zhì)量，鉆法律的空子，索取其本不應該得到的超額經(jīng)濟利益。

二、缺乏必要的監(jiān)督和約束機制

由于最近幾年造價咨詢業(yè)發(fā)展很快，導致惡性競爭，在利益的驅(qū)動下，個別單位個人一味迎合委托方的意愿，有失咨詢單位執(zhí)業(yè)的獨立、客觀、公正之原則，以致發(fā)生法律糾紛。如果在執(zhí)業(yè)過程中存在著強有力的監(jiān)督和約束機制，就不會等到發(fā)生法律糾紛時，才發(fā)現(xiàn)業(yè)務質(zhì)量存在的問題。對此，我們應當在強調(diào)工程造價咨詢單位內(nèi)部加強業(yè)務質(zhì)量控制的同時，加強工程造價咨詢單位外部監(jiān)管力度，特別要發(fā)揮工程造價協(xié)會的作用，加大行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管職能，并使之規(guī)范化、制度化；其次，國家建設(shè)行政管理部門也要從法制管理角度，加大管理，形成一個具有較高透明度的監(jiān)管嚴厲的法制環(huán)境，使得工程造價咨詢單位和執(zhí)業(yè)人員都不敢置業(yè)務質(zhì)量于不顧。

三、造價咨詢業(yè)市場混亂，形不成有序競爭

集中表現(xiàn)在本行業(yè)行政色彩較濃，有的咨詢單位為了搶占市場，利用盤根錯節(jié)的行政權(quán)力承接業(yè)務，造成多數(shù)業(yè)務量被一兩家壟斷，難以形成合理競爭，同時也容易造成腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。有的造價咨詢單位不惜利用行賄等方式承攬業(yè)務，而有的從業(yè)人員也利用手中的審查權(quán)利收受賄賂。由于條塊分割、政企不分，造價咨詢?nèi)蝿帐懿块T、地域影響較大，可以說，市場化的競爭機制遠遠未建立。這已成為制約工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的客觀因素之一。

四、人力資源缺乏

由于我國高等學院里工程造價專業(yè)設(shè)置較晚，培育出的人才較少，大部分從業(yè)人員是中專生，普遍存在業(yè)務素質(zhì)不高、知識面和業(yè)務能力單一的問題。目前工程造價咨詢服務企業(yè)缺少既懂工程造價，又熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，了解國際法律、慣例和財會制度，并且有豐富經(jīng)驗，良好職業(yè)道德的復合型人才。此外，我國現(xiàn)行工程造價咨詢行業(yè)中尚未建立嚴格的執(zhí)業(yè)制度和市場準入制度，也是造成總體從業(yè)人員素質(zhì)偏低的原因。

五、委托方提供資料的真實性、完整性直接影響執(zhí)業(yè)質(zhì)量

按常規(guī)提供真實、合法、完整的資料是委托方管理人員的責任，但在實際咨詢工作中卻經(jīng)常發(fā)現(xiàn)委托方提供的咨詢資料不真實、不全面。這一點在竣工結(jié)算審核時顯得特別突出，而且直接影響咨詢結(jié)果執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

六、造價咨詢服務缺乏完整性

目前相當多的工程造價咨詢單位的業(yè)務范圍只包括項目建設(shè)某個階段，甚至只是某個階段中的一部分，而項目法人(建設(shè)單位)往往需要在項目建設(shè)的不同階段挑選不同的造價咨詢公司。這就使整個項目的造價咨詢服務缺乏完整性，也不利于造價咨詢公司自身的發(fā)展。這就是我國工程造價咨詢業(yè)目前存在的最大弊端。

顯然，上述問題的存在，影響了造價咨詢市場的正常運轉(zhuǎn)，阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。新的形式下，工程造價咨詢業(yè)要跟得上時代的步伐，需要用完善的法規(guī)和科學的方法加以引導。

(1)進一步規(guī)范工程造價咨詢市場。目前雖然把住了工程造價咨詢單位資質(zhì)審批，即市場準入這一環(huán)，但對造價咨詢市場的有序規(guī)范、公平競爭、服務質(zhì)量的監(jiān)督管理及工程造價咨詢業(yè)自律機制的建立等方面，仍需要作大量的工作。

(2)不斷增強工程造價咨詢單位的實力。目前國內(nèi)工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強。面對市場的變化和競爭，要支持工程造價咨詢單位通過合理合法的競爭，做大做強。要按照優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展機制，讓一批弱小企業(yè)淘汰出局，讓管理技術(shù)水平高、服務貼近市場的企業(yè)做大做強。

(3)拓寬工程造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務領(lǐng)域。境外工程造價咨詢機構(gòu)的服務范圍比較廣泛。它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程造價服務。而國內(nèi)由于投資管理體制的限制，造價工程師只能分別參與工程量計算標底和預結(jié)算辦理的工作。主動拓寬工程造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務領(lǐng)域是應對的重要措施。工程造價咨詢服務向前可以延伸到前期投資可行性分析，建設(shè)項目過程中可進行協(xié)助或招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等，向后延伸到建設(shè)項目后經(jīng)濟評價。如果國內(nèi)工程造價機構(gòu)能夠從以上幾個方面拓展業(yè)務

領(lǐng)域，鍛煉自身造價工程師隊伍，那么就能夠提高自身的競爭力，在外資機構(gòu)進入后能從容應對競爭和挑戰(zhàn)。不僅如此，在條件成熟時還可以參與境外工程造價咨詢業(yè)的競爭。

(4)開展工程造價咨詢機構(gòu)間的學術(shù)交流。面臨國內(nèi)國外雙重挑戰(zhàn)，與外面的聯(lián)系顯得特別重要。造價協(xié)會應積極組織并參與各種學術(shù)交流活動，必要時可向FIDIC委員會、歐盟、世行、亞行等國際組織申請技術(shù)援助。盡快引入國外工程計價定價原則和方法，結(jié)合我國實際情況，研究形成有中國特色的工程量規(guī)范和工程計價辦法。經(jīng)常和定期的學術(shù)交流活動，不僅能進行學術(shù)上的交流，也能互相交流管理經(jīng)驗和心得，提高咨詢機構(gòu)的管理水平，提高競爭力。

(5)加強工程造價咨詢的人才培養(yǎng)。工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)。國內(nèi)自建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度以來，造價工程師在造價咨詢市場中發(fā)揮的作用越來越大。目前經(jīng)過認定和通過考試的造價工程師有32000人，己經(jīng)注冊的有29000余人。但就國內(nèi)的市場容量而言，在工程造價咨詢業(yè)中，具有較高層次的造價工程師所占比例不高，資信好、技術(shù)水平高、影響大的大型造價咨詢單位少。要把現(xiàn)有注冊造價工程師培養(yǎng)成為擁有掌握國際工程造價操作理論與實務，技術(shù)綜合能力強，有涉外知識，能

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關(guān)鍵詞工程 造價 咨詢 控制 項目 建設(shè)

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on engineering cost consulting on cost control is of great significance. This paper describes the engineering cost consulting on cost control.

Keywords： construction engineering cost consulting control projects

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

引言

在過去相當長的計劃經(jīng)濟體制時期，工程造價管理是依據(jù)計劃經(jīng)濟的原則進行管理的。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府對工程造價管理。自國家確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標后，投資主體才逐步實行了多元化，建設(shè)體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監(jiān)理制，工程造價計價依據(jù)也有了相應的變化，各地政府造價管理部門定期編制和有關(guān)造價指數(shù)，對建筑工程造價中的材料價格進行適時調(diào)整。隨著建設(shè)市場化程度的不斷增大，需要根據(jù)工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制，在這樣的環(huán)境下，工程造價咨詢行業(yè)應運而生。但與國外較為成熟的建設(shè)市場相比較，國內(nèi)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的歷史還不長，在發(fā)展的過程中還有一些問題需要解決。

1.我國工程造價控制的現(xiàn)狀

1.1宏觀方面

在工構(gòu)造價管理中既是宏觀管理主體,也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度,政府對工程造價的管理有一個嚴密的組織系統(tǒng),設(shè)置了多級管理機構(gòu),規(guī)定了管理權(quán)限和職責范圍。

各專業(yè)部如交通部、水利部等也設(shè)置了相應的造價管理機構(gòu)。建設(shè)部標準定額司負責制定工程造價管理的法規(guī)制度;制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和部管行業(yè)經(jīng)濟定額;負責咨詢單位資質(zhì)管理和工程造價知識人員的執(zhí)業(yè)資格管理。各省、市、自治區(qū)和行業(yè)主管部門,在其管轄范圍內(nèi)行使管理職能;省轄市和地區(qū)的造價管理部門,在所轉(zhuǎn)地區(qū)內(nèi)行使管理職能。

1.2微觀方面

設(shè)計單位和工程造價咨詢單位,按照業(yè)主或委托方的意圖,在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定和有效控制建設(shè)項目的工程造價,通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)造價管理目標;在招標工作中編制標底,參加評標、議標;在項目實施階段,通過對設(shè)計變更、工期索賠和結(jié)算等項管理進行造價控制。設(shè)計單位和造價咨詢單位,通過在全過程造價管理中的業(yè)績,贏得自己的信譽,提高市場競爭力。承包商的工程造價管理,是企業(yè)管理中的重要組成部分,沒有專門的職能機構(gòu)參與企業(yè)的投標決策,并通過對市場的調(diào)查研究,利用過去積累的經(jīng)驗,科學地在施工過程中,進行工程造價的動態(tài)管理,注意各種調(diào)價因素的發(fā)生,工程價款的結(jié)算,避免收益的流失,以促進企業(yè)盈利目標的實現(xiàn)。承包商在加強工程造價管理的同時,還要加強企業(yè)內(nèi)部的各項管理,特別要加強成本控制,才能保證企業(yè)有較高的利潤水平。

2.工程造價咨詢機構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理的必要性和可行性

2.1隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進行宏觀控制和指導服務，具體由建設(shè)項目的投資單位和建設(shè)單位來負責，而這些單位的管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機構(gòu)來提供工程造價的全過程咨詢服務。

2.2市場經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化趨勢將使社會分工更加精細，由社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項目全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。

2.3隨著改革開放的不斷深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經(jīng)濟法與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助業(yè)主對投資項目進行管理。近年來工程造價咨詢機構(gòu)的快速發(fā)展和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，使工程造價咨詢機構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理成為可能。

3.造價咨詢對各環(huán)節(jié)的造價控制管理

我國現(xiàn)階段工程造價咨詢服務內(nèi)容，主要圍繞工程造價的確定與控制，其業(yè)務與工程造價或建設(shè)投資相關(guān)，造價咨詢服務應貫穿于項目建設(shè)全過程，除傳統(tǒng)的造價確定和狹義的造價控制外，還應該包括價值分析、風險分析、經(jīng)濟分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進度管理、質(zhì)量管理、合同管理等許多內(nèi)容。

3.1項目決策階段的造價控制管理

正確的項目決策是工程造價合理性的前提，項目決策的內(nèi)容是工程造價的基礎(chǔ)，決策的深度直接影響對造價的控制效果。工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)設(shè)計提供的建設(shè)項目規(guī)模、廠址、技術(shù)條件等對各種擬建設(shè)計方案制訂估算書，對項目建成后的經(jīng)營、維護等費用進行測算，并對各種擬建方案進行風險分析、經(jīng)濟評價，以供業(yè)主決策參考。

3.2項目設(shè)計階段的造價控制管理

在設(shè)計階段進行工程造價可以先按一定的質(zhì)量標準制定造價計劃，使造價控制更加主動、造價構(gòu)成更合理，以致可以提高資金利用效率和投資控制效率。咨詢單位應協(xié)助業(yè)對設(shè)計方案進行審核，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案的費用估算超出控制投資額的范圍，應及時對設(shè)計方案提出修改意見，監(jiān)理人員還可以通過現(xiàn)場踏勘，向設(shè)計單位提出設(shè)計優(yōu)化方面的意見。

3.3項目招投標階段的造價控制管理

在招投標階段造價咨詢單位要協(xié)助業(yè)主編制好招標計劃、清單及標底。招標計劃結(jié)合設(shè)計成果及施工計劃，根據(jù)分項工程造價合理劃分施工標段。在清單和標底編制過程中，按照清單計價規(guī)范要求編制清單，合理劃分專業(yè)及分部工程；結(jié)合現(xiàn)場實際情況，充分考慮一定的措施費，以免后期發(fā)生索賠；結(jié)合本地區(qū)的原材料成本以及地質(zhì)狀況，對設(shè)計提出合理的建議。在協(xié)助業(yè)主簽訂合同時，要明確條款內(nèi)容，弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利，向業(yè)主提供工期對工程造價的影響分析，避免“低報價，高索賠”的發(fā)生。

3.4項目施工階段的造價控制管理

項目施工階段的造價咨詢主要包括工程預付款、進度款確定、工程變更價款和索賠費用的確定以及辦理竣工結(jié)算等。在這個階段，造價咨詢單位要嚴把工程變更和索賠等工作，及時了解圖紙變更情況，協(xié)助制定嚴格的工程變更審核程序。協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，明確責任，及時提出反索賠；及時計算每次變更引起的造價變動等。

3.5項目建成后的造價控制管理

建設(shè)項目建成后，主要工作有工程項目竣工驗收、試運行，辦理竣工決算、保修費用等工作。在這個階段，要嚴格遵守審計成果的“三級復核”制度，注重審計后的成果，分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價等。

結(jié)束語

工程造價的控制不僅是一項管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工等綜合的系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。由于工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，使得項目的初始階段難以確定一個正確的造價，這就需要從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟上協(xié)調(diào)統(tǒng)一控制。建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。于是，在工程造價控制中，我們要提高工程設(shè)計水平，加強施工現(xiàn)場和合同管理，力爭做好工程造價的控制工作。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：工程造價；項目全過程控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

工程造價咨詢是一項經(jīng)濟技術(shù)含量高、專業(yè)性強、投入產(chǎn)出比大的知識智力型服務。在工程建設(shè)市場領(lǐng)域，工程造價咨詢單位作為接受委托，專業(yè)提供建設(shè)工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位，既可以協(xié)助政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，也直接充當業(yè)主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價，確保工程價格真實可靠，準確反映工程的價值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益，工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設(shè)項目全過程造價控制。

1項目決策與設(shè)計階段

投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設(shè)項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù)，也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作：

1.1估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中，既要注重歷史數(shù)據(jù)，也要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實際情況及時對這些數(shù)據(jù)進行修正、補充與完善，充分體現(xiàn)指標的現(xiàn)實性、實用性、全面性。

1.2投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，還要避免高估冒算，造成不必要的浪費。擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此，控制好設(shè)計階段的造價至關(guān)重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設(shè)計工作中，使設(shè)計人員具有造價意識，充分運用價值工程等理論來降低工程造價，力求設(shè)計方案在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法，應貫穿于設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié)，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。

2招投標階段

工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點：

2.1做好招標計劃的編制

在進行招標計劃的編制中,必須合理地對施工標段進行劃分,其主要依據(jù)是設(shè)計出圖計劃、施工計劃、分項工程造價。

2.2做好清單及標底的編制

2.2.1在進行清單的編制時,要以清淡計價規(guī)范要求為依據(jù),同時還要對專業(yè)及部門進行合理劃分,進行詳細的分部分項。例如,對于由五個地塊組成的公園來說,在鋪地形式上每個地塊都采用若干種方法,因而,在進行清單編制時,要避免采用相同的工序項目匯總后來分項,要以地塊鋪地形式的不同為依據(jù)來進行分項工作,從而使施工階段的造價控制及變更費用的核算更加方便。

2.2.2結(jié)合現(xiàn)場實際情況,必要的措施費一定要考慮充分,避免今后發(fā)生索賠。例如某些市政工程不確定因素較多,便道、排水等有些措施費用一般采取包干的形式,如果措施項目考慮不足,造成標底價過低,影響投標單位的報價決策,導致惡意壓低報價中標,施工階段偷工減料導致工程質(zhì)量下降,或者造成施工階段索賠增加。

2.3做好招標文件編制

工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設(shè)工程施工招標的原則和程序,規(guī)范和指導工程建設(shè)施工招標的各個環(huán)節(jié),對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù),按法律解釋順序它也排在前列。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,每項都要詳細地寫明。

3施工階段

施工階段造價控制的工作重點是:制定施工階段資金使用計劃,并按照規(guī)定的程序進行工程計量,嚴格進行付款控制;依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖。對工程造價目標進行風險分析,并制定防范性對策;嚴格控制工程變更,力求減少變更費用;主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系,按合同規(guī)定及時進行已完工工程的計量驗收,合格時簽發(fā)工程付款憑證,并督促建設(shè)單位及時支付工程進度款,避免誘發(fā)工程索賠事件;及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料,為處理費用索賠提供證據(jù);及時統(tǒng)計實際完成工程量,進行實際投資與計劃投資的動態(tài)比較,并定期向有關(guān)各方報告工程投資動態(tài)情況;及時掌握國家調(diào)價動態(tài),合理調(diào)整合同價款。

4竣工結(jié)算與后評價階段

4.1竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù),無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)有兩點十分重要:

4.1.1審計報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字,還有審減數(shù),在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容;

4.1.2審計過程中的三級復核應落實具體,不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大,技術(shù)質(zhì)量要求高,在審核過程中難免有計算錯誤,判斷偏差,為防范審核風險,工程造價咨詢單位應確定項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度,層層把關(guān),對工作底稿逐級復核,最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

4.2建設(shè)項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。一般說來,造價咨詢單位應做好三個方面的工作:

4.2.1數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。我們造價咨詢的專業(yè)人員,應認真細致地對待這些數(shù)據(jù)資料,通過與實際的聯(lián)系分析、篩選,并得出影響工程造價的各項因素。

4.2.2工程造價咨詢單位應充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各方的意見和建議,集思廣益,分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接,如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止“三超”情況的出現(xiàn)。

總之，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的系統(tǒng)工程，造價控制應貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。同時，對工程造價進行全面控制是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是造價咨詢業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

參考文獻:

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[2]王中山張學仁:淺談施工企業(yè)的工程造價管理[J].山西建筑,2009,(13)

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【關(guān)鍵詞】：工程造價咨詢 工程造價控制 問題 對策

1、前言

近些年來，工程造價這項作業(yè)都是投資商和相關(guān)建設(shè)單位來做，而很多的投資商和相關(guān)建設(shè)單位開始逐漸的依賴工程造價咨詢機構(gòu)。本著能源資金有限的原則，合理的工程造價成為工程開發(fā)負責人關(guān)心的主要問題，工程造價咨詢在這時就起到了相當關(guān)鍵的作用，它可以有效的對一個工程項目投資進行控制。工程造價咨詢企業(yè)作為專業(yè)的造價咨詢服務機構(gòu)，具備能提供工程造價控制的最專業(yè)條件，所以工程造價咨詢企業(yè)直接參與工程項目造價控制，對提高管理水平，提升管理質(zhì)量，具有舉足輕重的作用。

2、我國工程造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀

（1）行業(yè)地位不明確。國家統(tǒng)計系統(tǒng)還沒有完整的工程造價咨詢業(yè)統(tǒng)計指標，行業(yè)是在服務行業(yè)還是建筑業(yè)內(nèi)含混不清。新聞媒體和建筑相關(guān)企業(yè)也常常把工程造價咨詢業(yè)混合于服務業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的社會地位還不明確，尚未形成科學、公正的行業(yè)信譽。

（2）行業(yè)法律法規(guī)不完善。行業(yè)法制建設(shè)滯后行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標準化程序化等幾個方面。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)還不夠完善，在實際工程中存在著許多問題，行業(yè)法律法規(guī)的不完善制約著行業(yè)的發(fā)展。

（3）行業(yè)監(jiān)督管理不到位。工程造價管理部門頒布的工程造價咨詢企業(yè)管理辦法，雖然在資質(zhì)資格等方面做了嚴格的規(guī)定，但許多工程造價單位也只是在形式上符合要求。一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務監(jiān)管辦法等尚未建立起來。國家主管部門、地方行業(yè)協(xié)會應制定強有力的措施，加大監(jiān)管力度，組織、引導工程造價咨詢企業(yè)共同發(fā)展。

（4）企業(yè)機制的問題。從國內(nèi)現(xiàn)有造價咨詢單位的行業(yè)分布來看，從事工程造價咨詢企業(yè)的主要形式有獨立的工程造價咨詢公司、會計師事務所、財政部的財會審查機構(gòu)、各類設(shè)計院、建設(shè)監(jiān)理公司、銀行等。由于業(yè)內(nèi)企業(yè)的機制不同，使企業(yè)間的競爭存在不平等因素，另外許多業(yè)內(nèi)企業(yè)由于體制的原因，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，人員結(jié)構(gòu)不合理，兼職掛名多、專職的人員少，在職內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員更是嚴重不足。

3、造價咨詢對控制工程造價存在的問題

目前我國的工程造價咨詢主要是以概預算的編制和審核為主業(yè)，部分從業(yè)人員素質(zhì)和水平不高、知識面較窄，這嚴重影響了工程造價咨詢機構(gòu)對工程項目進行造價控制。工程造價咨詢對工程造價進行全方位監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務工作。所以工程造價在咨詢業(yè)服務的范圍較廣，施工監(jiān)理單位和造價咨詢單位業(yè)務范圍不清，導致了建設(shè)主體各方關(guān)系混亂，產(chǎn)生不必要的糾紛。從業(yè)人員職業(yè)道德問題也是目前建設(shè)市場所面臨的較嚴重問題，部分工程造價咨詢企業(yè)或人員在職業(yè)中易受利益誘惑，片面迎合委托方的意愿，高估冒算，或壓價甚至違法泄漏標底，在工程結(jié)算審核中收受被審單位賄賂等不正當?shù)氖侄沃\求利益的現(xiàn)象還比較嚴重。以上諸多問題，影響并制約著我國的工程造價咨詢機構(gòu)對項目工程造價的有效控制。

4、工程造價咨詢對控制工程造價的對策

為加強工程咨詢企業(yè)對工程造價控制的良性的影響，采取下述的對策

4.1 工程造價咨詢企業(yè)參與控制工程造價采取合適的模式。（1）咨詢顧問型模式。咨詢顧問型模式是指委托人委托工程造價咨詢企業(yè)進行建設(shè)項目全過程造價管理時，工程造價咨詢企業(yè)僅對項目建設(shè)過程中約定的全過程或其各個階段或各個環(huán)節(jié)提出咨詢意見，但決策權(quán)在委托人的管理模式。在目前的實踐活動中，這種管理模式使用較為廣泛，這種模式特別適用于一些中、小型的工程造價咨詢企業(yè)使用。（2）項目管理制模式。項目管理制模式是指委托人委托工程造價咨詢部門進行建設(shè)項目全過程造價管理時，承擔項目管理責任，并在專業(yè)化管理和服務活動中被授予一定權(quán)力的責任模式。這種模式適用于一些有工程造價咨詢資質(zhì)的綜合性項目管理公司使用。（3）節(jié)點授權(quán)制模式。節(jié)點授權(quán)制模式是指委托人委托工程造價咨詢企業(yè)進行建設(shè)項目全過程造價管理時，受托人對項目建設(shè)過程中約定階段或環(huán)節(jié)提出決策性咨詢意見、實施管理或?qū)嵤┳鳂I(yè)，委托人只對受托人作出部分階段或環(huán)節(jié)授權(quán)。（4）代建制模式。代建制模式是指委托人授權(quán)工程造價咨詢企業(yè)進行代建或僅進行建設(shè)項目全過程造價管理時，全部建設(shè)資金交由項目代建公司或工程造價咨詢企業(yè)管理，同時受托人要向委托人提交一定額度的銀行保函或保證金，除特殊原因外，受托人必須在委托人同意的造價計劃（或授權(quán)范圍）內(nèi)完成委托建設(shè)任務，否則將由受托人予以賠償?shù)哪Ｊ?。這種模式適用于綜合性的、實力強的項目管理公司使用。

4.2 工程造價咨詢企業(yè)對工程造價進行全過程控制。（1）決策階段。項目決策階段的工作內(nèi)容包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書、編制可行性研究報告（含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目經(jīng)濟評價）或僅編制建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目經(jīng)濟評價等。在這個階段，造價咨詢企業(yè)主要完成市場研究、技術(shù)研究和效益研究等工作。造價咨詢企業(yè)越早參與此階段的工作，對業(yè)主的投資效益越明顯。（2）設(shè)計階段。項目設(shè)計階段的工作內(nèi)容包括參與設(shè)計招標，進行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟指標比選、價值工程分析、編制或?qū)彶樵O(shè)計概算、編制或?qū)彶槭┕D預算、編制項目資金使用初步計劃等。這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全部費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。 （3）施工招標階段。施工招標階段的工作內(nèi)容包括編制工程量清單、編審標價或標底、分析投標報價、協(xié)助起草合同文本、參與合同談判等。編制工程量清單、編審標價或標底屬于工程造價咨詢企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務，而分析投標報價、協(xié)助起草合同文本、參與合同談判作為傳統(tǒng)業(yè)務的延伸，工程量的風險就全部由招標單位承擔了，而由于工程量都是招標單位委托工程造價咨詢企業(yè)計算，這個風險又由招標單位轉(zhuǎn)移給工程造價咨詢企業(yè)了，這就對工程造價咨詢企業(yè)提出了更高的要求。（4）施工階段。施工階段的工作內(nèi)容包括編審工程款使用計劃、審核與確定工程進度款、審核與確定工程變更價款、審核與確定工程索賠費用、進行分包工程（大宗材料、設(shè)備的采購）招標、提供材料與設(shè)備價格信息等。 （5）竣工結(jié)（決）算及項目后評估階段?？⒐そY(jié)（決）算及項目后評估階段的工作內(nèi)容包括審核建設(shè)工程竣工結(jié)算、編制建設(shè)工程竣工決算、編制項目可行性后評價分析報告等。此階段的工作一直以來都是工程造價咨詢企業(yè)的重點業(yè)務。如果工程造價企業(yè)對工程項目進行了全過程造價控制，竣工結(jié)算階段的工作就相對輕松了。

5、結(jié)束語

工程造價咨詢行業(yè)在我國發(fā)展的時間較短，還存在著很多制度、人員等上的問題，其對工程造價控制的影響還沒達到理想的狀態(tài)。但只要采取合適的參與模式，在制度、規(guī)范內(nèi)實行全過程的造價控制，工程造價咨詢行業(yè)一定能為項目的投資進行合理的控制。

【參考文獻】

[1]《工程造價咨詢》 楊博 安徽科學技術(shù)出版社

篇7

隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的政府式工程市場宏觀調(diào)控已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟體制的需求，而如今我國建筑行業(yè)也逐漸形成了投資單位與建設(shè)主管部門共同進行監(jiān)管的管理體制。而為了進一步提高這個管理體制的完善程度，在實際管理工作當中，投資單位和建設(shè)管理部門在很大程度上還是會依賴專業(yè)的造價咨詢公司進行工程全方位的綜合服務。建筑行業(yè)市場大，但是工程項目的資源仍然是供不應求的，所以只有合理的對工程造價進行控制，才能保證工程投資方的利益。在實際建設(shè)當中，各方都要求節(jié)約成本，因此對于專業(yè)造價咨詢服務的需求也就很大，由此也可以看出社會分工在全球化與市場化經(jīng)濟影響下越發(fā)精細的趨勢。隨著未來建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，各種制度、技術(shù)手段、管理方式的持續(xù)進步，工程項目可行性研究將會成為建筑工程施工的一大要點，而成本的控制也將因此更加受到重視。所以，加強工程造價咨詢對工程成本實際影響的研究，將有助于提升成本控制的精細程度。

2工程造價咨詢對工程各階段的影響

2．1決策與設(shè)計階段

在項目決策階段，需要編制投資估算來組成造價文件，從而進行項目的可行性研究，而投資估算也是項目建議書和可行性報告的重要組成部分。在實際的項目造價咨詢過程當中，咨詢公司需要做好以下幾個部分的工作:首先，是要注意積累資料，進行項目投資估算的時候，是以估算指標為依據(jù)進行的，因此實際過程當中除了已經(jīng)有的估算指標之外，還要根據(jù)項目的實際情況及時的進行修改，從而使指標越來越完善，能夠滿足使用的要求;其次，投資估算的編制要考慮全面，要保證編制內(nèi)容包含了項目的建設(shè)過程、運行過程所有的風險以及收益，根據(jù)提出的風險要及時的做出改善和規(guī)避措施，而且還要保證投資估算編制的精確性，盡量使其不高于實際值。工程建設(shè)項目在經(jīng)過決策階段之后，就要進行設(shè)計了，而整個工程的投資控制和建設(shè)內(nèi)容的重點也就在此階段。工程設(shè)計階段，直接影響了工程的整體造價，工程設(shè)計的規(guī)模也影響著施工時間，所以這個階段的控制管理尤為重要。造價控制在設(shè)計的階段就需要加大投入的力度，使用技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合的方式，并且貫穿于設(shè)計的整個階段，包括方案的設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，從而為整個工程的投資控制打下堅實的基礎(chǔ)。

2．2招投標階段

招投標階段是建設(shè)單位與施工單位之間進行聯(lián)系的一個合法途徑，只有經(jīng)歷來了招投標之后，工程項目才能正式開始施工建設(shè)。而在此階段，咨詢公司要進行的工作有以下幾個部分:(1)要參與招標計劃的編制。招標計劃的實質(zhì)是讓施工設(shè)計圖和施工計劃進行結(jié)合，根據(jù)實際的情況將整個項目根據(jù)分項工程的造價進行合理的標段的劃分;(2)進行工程量清單和標底的編制。在進行招標前，要進行工程量清單以及標底的編制，而這些工作建設(shè)單位可以委托給咨詢公司或者具有咨詢資質(zhì)的單位進行，而咨詢公司在進行這些內(nèi)容的編制時，要注意幾點:①在進行清單編制的時候，要按照編制的相關(guān)規(guī)范來進行，劃分要根據(jù)專業(yè)和工程量分布進行，分部分項要盡量詳細。例如進行一個住宅的建設(shè)，在進行劃分時，主體工程與后期綠化、休閑區(qū)域的建設(shè)具有不同的施工方式，且工程量、工程面積不同。所以要進行合理劃分。②編制過程當中，要考慮詳細，避免部分措施費不足而導致的索賠。例如市政工程當中，容易遇到管線等不確定因素，而對于這些問題的處理措施費通常采用包干的方式，一旦招標文件對措施項目考慮不完善，就會產(chǎn)生部分的索賠問題。③多考察市場上常用的材料和施工方法，對設(shè)計提出合理的建議。設(shè)計過程當中，由于設(shè)計單位不是本地單位或者設(shè)計師水平不一，就會導致設(shè)計圖紙與本地施工條件發(fā)生沖突，這個時候就需要咨詢公司對此及時提出建議，以便設(shè)計單位做出改善。(3)招標文件的編制。工程招標包括兩個方面，它們分別是設(shè)備與材料采購招標、施工招標。招標文件明確了施工招標的原則與程序，對施工招標的所有環(huán)節(jié)加以規(guī)范與指導，對項目報建到簽訂到合作這整個過程都作了詳細規(guī)定。由于招標文件具有很重要的指導意義和法律效用，所以編制招標文件的時候要求嚴密且準確。(4)參與合同管理。整個工程當中，施工合同是建設(shè)單位與施工單位之間相互約束的具有法律效用的文件，因此在簽訂施工合同的時候就要明確各方的責任、義務和權(quán)力。針對施工當中的包干風險費，雙方應該更加謹慎，一定要把握合同中此部分條款的合一。

2．3施工階段

在施工階段，造價咨詢公司的工作有以下幾個方面:首先是資金的使用上，要明確資金使用規(guī)劃，嚴格的按照規(guī)定進行付款;其次，依照工程施工圖和施工合同中的條款，對工程造價的目標進行風險分析，并且制定合理的防范措施;嚴格的控制施工過程當中的工程變更，將變更費用降低到可控范圍之內(nèi);協(xié)調(diào)工程各方，完工部分組織驗收工作，并且對檢查合格的簽發(fā)付款憑證，而且督促建設(shè)單位及時交付工程款;收集施工過程當中的相關(guān)文件，為索賠的處理提供可靠的依據(jù);最后是要實時跟進施工進度，檢查實際工程量，關(guān)注國家調(diào)價動態(tài)，及時對合同價款進行調(diào)整。

2．4完工階段

竣工結(jié)算作為工程造價確定的重要根據(jù)，施工單位和業(yè)主都對其予以了高度的重視。與此同時，竣工結(jié)算的審核也是工程造價控制的最后一環(huán)。所以，實際審核過程當中，要根據(jù)工程合同，對施工質(zhì)量、造價、進度進行詳細的審核，且采取三級復核的模式，防止審核過程出現(xiàn)差錯。

3結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】管理；造價咨詢；對策

我國經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，都對我們的工程造價咨詢業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。好的一方面是日益發(fā)展的剛性需求為工程造價咨詢企業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇，但同時也要看到我國工程造價咨詢行業(yè)在政府監(jiān)管和自身管理上的不足，許多常見的問題都制約著工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。目前，如何深入發(fā)展我國的工程造價咨詢業(yè)，達到規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)市場的一個長期的主要課題。

1 我國工程造價咨詢業(yè)面臨的主要問題

1.1 法律法規(guī)制度的不健全。任何一種行業(yè)都必須有規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和道德法律責任。目前工程造價咨詢行業(yè)是以建設(shè)部的相關(guān)行政規(guī)范和文件來約束的，并沒有一套完整的法律法規(guī)體系。尤其是工程造價咨詢的法律定位沒有得到明確，工程造價咨詢的業(yè)務范圍未予具體，還有哪些工程應該強制執(zhí)行工程造價咨詢等等，這些都是迫在眉睫需要解決的問題。

1.2 造價咨詢管理不完善。不得不承認，中國長期的計劃經(jīng)濟對我們的造價咨詢行業(yè)有很大的影響，導致咨詢業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出一定的滯后性。很多地方的咨詢行業(yè)管理職能大多由當?shù)卣袚袠I(yè)的準入機制、自律機制都沒有系統(tǒng)地建立，同時在管理制度或相關(guān)規(guī)定上，也沒有定量的可操作性。一個重要的表現(xiàn)就在于一些造價咨詢企業(yè)未能及時地與部門脫鉤完成改制，而是形成另一種行政上的行業(yè)壟斷，這樣混亂的造價咨詢管理不能有效獨立和客觀公正地開展咨詢業(yè)務，很難兼顧公平，無法有效進行咨詢服務。

1.3 市場競爭調(diào)節(jié)不規(guī)范。由于工程造價管理部門引導效果不強和監(jiān)督監(jiān)管的不力，工程造價咨詢行業(yè)還未建立起統(tǒng)一的行業(yè)服務標準。而且由于現(xiàn)實的嚴峻性，使得工程造價咨詢企業(yè)未能把日常工作重點抓在提高服務質(zhì)量上，只是一味地去圍繞承接業(yè)務、疏通關(guān)系做文章，嚴重阻礙了咨詢業(yè)的良性競爭發(fā)展。同時造價咨詢業(yè)同行之間通過壓價、詆毀、給回扣等變相競爭方式爭奪業(yè)務，也制約著行業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)不齊。工程造價咨詢其實是一門技術(shù)性專業(yè)性很強的工作，從事工程造價咨詢工作需要的是集工程、經(jīng)濟、管理等知識于一身的復合型人才。目前，我國從事這一行業(yè)的人員并沒有嚴格的知識體系限制，很多從業(yè)人員的知識面達不到要求，對工程造價咨詢行業(yè)的項目管理、造價控制、風險管理等相關(guān)方面也缺乏開拓探索的精神。

2 推動工程造價咨詢發(fā)展的對策

2.1 建立健全法律法規(guī)制度，完善工程造價咨詢業(yè)監(jiān)督機制。首先，政府和國家要建立健全的造價咨詢法律法規(guī)體系，這是規(guī)范工程造價咨詢市場的必要前提條件。各省市自治區(qū)都保存著針對地方造價管理的區(qū)域性政策，有些已經(jīng)滯后于市場發(fā)展，有些與現(xiàn)行法律相抵觸。所以，地方政府要對這些阻礙發(fā)展的地方性法規(guī)進行清理和整頓，真正落實對建筑市場的宏觀管理和依法調(diào)控。其次，國家要加強和完善法律的可操作性和具體性，以達到規(guī)范市場競爭，防止出現(xiàn)再次惡性競爭。制定合理的咨詢服務、咨詢控制和理賠等收費標準，解決地區(qū)行業(yè)的壟斷問題，完善行政監(jiān)督約束，對違規(guī)的人員、企業(yè)要實行淘汰制度，為我國工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展提供必要的政策支持。與此同時，要利用政府公信力提升造價咨詢行業(yè)的社會地位和影響，積極培育造價咨詢行業(yè)市場環(huán)境，讓社會各界能夠真正感受到工程造價咨詢行業(yè)的社會價值。

2.2 營造公平、公正、平等的環(huán)境，建立規(guī)范工程造價咨詢行業(yè)市場。這是造價管理部門的職責所在，也是造價咨詢企業(yè)努力的目標?？梢酝ㄟ^試點運行的方式，逐步統(tǒng)一工程造價咨詢活動的步驟、工作內(nèi)容以及服務標準，要明確在咨詢服務中各自的權(quán)利義務和責任擔當，創(chuàng)設(shè)良好的咨詢業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。其次要建立有效的準入制度。無論是何方神圣，只要想介入造價咨詢這個行業(yè)，都要通過一致的材料審核與備案手續(xù)，不走關(guān)系，不開后門，嚴格按照程序辦理，并進行有效的年檢年審，加強規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。此外，還要進一步對造價咨詢業(yè)進行引導，引導其加強相關(guān)的引導與服務，認真做好相關(guān)的部門協(xié)調(diào)工作。加強工程造價咨詢市場的開拓工作，促進工程造價咨詢企業(yè)之間的合作，進行優(yōu)勢互補，避免惡性不良競爭的出現(xiàn)，促進工程造價咨詢業(yè)逐漸深入發(fā)展。

2.3 提高行業(yè)人才綜合素質(zhì)，提升造價咨詢過程服務水平。造價咨詢企業(yè)要注重人才的培養(yǎng)與引入，加強從業(yè)人員的日常學習和在職教育，擴展工作人員知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復合型人才。同時要大膽運用新的管理技術(shù)與方法，及時轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造新的業(yè)務點，使各個環(huán)節(jié)都得到有效的控制。工程造價咨詢企業(yè)要建立完善的信息管理體系。通過信息服務，完善各個階段具體的造價管理標準，及時了解市場變化，以提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。工程造價咨詢提供的服務是專業(yè)的技術(shù)服務，這種技術(shù)服務的高低直接影響到服務的質(zhì)量，間接影響到客戶的好評與企業(yè)的信譽。全行業(yè)需要建立一種珍視信譽和質(zhì)量的良好執(zhí)業(yè)氛圍，要注重關(guān)心質(zhì)量問題，健全質(zhì)量體系，形成全員參與的質(zhì)量管理與發(fā)展模式。只有建立一個“以質(zhì)量為基礎(chǔ)，用管理求發(fā)展”的良性循環(huán)，才能有效深入發(fā)展工程造價咨詢市場。

隨著我國建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工程造價咨詢業(yè)必然也將面臨著多元化發(fā)展和激烈競爭的局面，在機遇與挑戰(zhàn)并存的時刻，如何在新的時代形勢下，克服造價咨詢行業(yè)的瓶頸與困難，不斷提升自己的咨詢服務質(zhì)量，是每一個工程造價咨詢企業(yè)需要時?？紤]的問題。

參考文獻：

[1] 姜， 劉雪芹. 對工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的探討[J]. 建設(shè)科技，2009，(09)

[2] 張雅君. 工程造價咨詢企業(yè)參與項目設(shè)計過程的咨詢方法研究[J]. 建筑市場與招標投標，2009，(04)

篇9

第一條為促進我市造價咨詢服務業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)工程造價咨詢工作質(zhì)量和服務水平，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢服務行為，根據(jù)建設(shè)部令第1*號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、建設(shè)部令第149號《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》及《河北省建筑條例》制定本辦法。

第二條從事工程造價咨詢服務的中介機構(gòu)必須具備相應工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三條工程造價咨詢成果文件應經(jīng)編制、審核、批準簽發(fā)等工作程序。各程序應由具有資格的相關(guān)專業(yè)人員擔任，經(jīng)注冊造價工程師簽證后生效。該流程文字資料應和咨詢成果文件一并存檔。

第四條造價咨詢企業(yè)應根據(jù)合同約定，公正、誠信、獨立、客觀地開展造價咨詢工作。

第五條市建設(shè)局委托市工程建設(shè)造價管理站負責全市造價咨詢管理工作。

第二章業(yè)務操作

第六條造價咨詢企業(yè)應收集和整理下列資料：

㈠類似項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標和參數(shù)；

㈡同期項目所在地的人工、機械和材料市場價格，特別是造價管理部門的指導價格；

㈢同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情；

㈣同期有關(guān)進口關(guān)稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況；

㈤同期類似項目的設(shè)計、供貨、施工合同價格和結(jié)算價格；

㈥委托人按約定提供的項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件；

㈦同期國家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟政策變化或調(diào)整情況；

㈧其他相關(guān)資料。

第七條概算

㈠概算編制應控制在已批準的設(shè)計方案估算內(nèi)。

㈡概算編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：

.批準的設(shè)計方案及估算；

2.各類設(shè)計文件：

⑴初步設(shè)計總說明及各專業(yè)設(shè)計說明；

⑵初步設(shè)計圖紙；

⑶工料規(guī)范說明。

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢概算編制步驟和內(nèi)容應包括：

1.根據(jù)初步設(shè)計編制概算；

2.對初步設(shè)計提出調(diào)整和優(yōu)化的意見和建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明概算編制方法，并根據(jù)評審和設(shè)計修改意見調(diào)整概算。

㈣咨詢?nèi)嗽诟潘阏{(diào)整后應編制完整的設(shè)計概算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總概算表或概算匯總表；

5.單項工程綜合概算表；

6.單位工程概算表；

7.工程量和工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表；

9.工程建設(shè)其他費用概算表；

10.分年度投資和資金流量匯總表。

第八條預算

㈠預算編制應控制在已批準的初步設(shè)計概算內(nèi)。

㈡預算編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準的初步設(shè)計文件和概算文件；

2.施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)設(shè)計施工圖、設(shè)計說明和工料規(guī)范；

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預算編制步驟和內(nèi)容應包括：

1.根據(jù)設(shè)計施工圖編制預算；

2.對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明預算編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整預算。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預算后應編制完整的施工圖預算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總預算表或預算匯總表；

5.單項工程綜合預算書和各專業(yè)單位工程預算匯總表；

6.建安工程費等單位工程預算書及費用匯總；

7.工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表。

第九條工程量清單

㈠工程量清單編制應首先完成如下工作：

1.收集有關(guān)招標項目造價基礎(chǔ)資料；

2.了解建設(shè)項目的現(xiàn)場自然條件和施工條件情況；

3.熟悉達到國家規(guī)定設(shè)計深度的、完整的并經(jīng)過審查合格的施工設(shè)計圖紙及其說明等技術(shù)資料。

㈡工程量清單編制步驟和內(nèi)容應包括：

1.確定編制范圍及工程量計算規(guī)則；

2.對工程量清單提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明工程量清單編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整工程量清單。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單后應編制完整的工程量清單，其內(nèi)容為：

1.封面；

2.總說明；

3.分部分項工程量清單；

4.措施項目清單；

5.其他項目清單；

6.主要材料（設(shè)備）清單。

第十條預算控制價、最高限價

㈠最高限價不應超過已批準的計劃投資額。

㈡預算控制價編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準的初步設(shè)計文件和概算文件：

2.招標文件、工程量清單及有關(guān)要求；

3.施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)設(shè)計施工圖、設(shè)計說明和工料規(guī)范；

4.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預算控制價編制步驟和內(nèi)容應包括：

1.根據(jù)招標文件、設(shè)計施工圖圖紙、工程量清單等編制預算控制價；

2.對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明預算控制價編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整預算控制價。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預算控制價后應編制完整的預算控制價文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業(yè)單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.分部分項工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價格表；

12.分部分項工程量清單預算控制價計算表；

13.最高限價確定表。

第十一條工程量清單報價

㈠工程量清單報價應按以下依據(jù)進行編制:

1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；

2.國家、省統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分及計價辦法；

3.招標文件及補充通知和答疑紀要；

4.圖紙、變更；

5.施工現(xiàn)場條件、施工組織設(shè)計；

6.市場價格或工程造價管理機構(gòu)的人工、材料、設(shè)備、機械市場價格信息；

7.企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門的計價依據(jù)；

8.其他相關(guān)資料。

㈡工程量清單報價編制步驟和內(nèi)容應包括：

1.應根據(jù)招標文件及其補充通知、答疑紀要、設(shè)計施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標報價；

2.應對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明工程量清單投標報價編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整工程量清單投標報價。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單投標報價后應編制完整的工程量清單投標報價文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業(yè)單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價格表；

第十二條工程變更

㈠咨詢?nèi)藨龊霉こ套兏鸬墓こ塘孔兓蛢r款增減計算審核工作。

㈡審核工作前，咨詢?nèi)藨占Ⅱ炞C工程變更資料。其內(nèi)容為：

1.發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令；

2.設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明；

3.承包人的變更實施方案；

4.工程變更價款申請程序和時效。

㈢咨詢?nèi)耸盏焦こ套兏鼉r款報告后，應在合同約定的時間內(nèi)予以審核。工程變更在確認后合同約定的時間內(nèi)當事人未提出變更工程價款報告，咨詢?nèi)丝捎枰蕴嵝选?/p>

㈣工程變更引發(fā)的價款變更申請，咨詢?nèi)藨鶕?jù)發(fā)承包合同約定的方式進行計量、計價；發(fā)承包合同沒有約定的，咨詢?nèi)藨凑障铝修k法確定：

1.工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價應按下列辦法確定：

1）工程量清單報價中已有適用于變更工程的價格，按工程量清單中已有的價格確定；

2）工程量清單中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定；

3）工程量清單中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出適當價格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

3.如果發(fā)包人自行采購材料（設(shè)備）的品種、規(guī)格、數(shù)量發(fā)生變化，該材料（設(shè)備）所對應的綜合單價均應由承包人重新提出，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

第十三條工程竣工結(jié)算

㈠咨詢?nèi)藨占Ⅱ炞C工程竣工結(jié)算資料，內(nèi)容應包括：

1.招標文件；

2.總包合同、專業(yè)分包合同及其補充協(xié)議；

3.工程勘察成果相關(guān)文件；

4.設(shè)計變更圖紙及說明；

5.工程簽證單；

6.工程竣工圖紙；

7.施工組織設(shè)計和施工進度計劃；

8.涉及工程造價的隱蔽工程驗收記錄；

9.主要材料匯總表；

10.發(fā)包人供料、設(shè)備明細表；

11.發(fā)包人付款明細表；

12.工程的計劃工期和實際工期；

13.工程質(zhì)量計劃目標和工程竣工驗收報告；

14.其它有關(guān)工程造價調(diào)整的有效證明文件。

㈡咨詢?nèi)耸盏焦こ炭⒐そY(jié)算申請后，應在合同約定時間內(nèi)對工程預付款、進度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報告，內(nèi)容應包括：

1.項目名稱、建設(shè)地點、占地面積、總建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、開竣工日期、質(zhì)量等級和批準概算等；

2.工程項目涉及的設(shè)計人、施工總承包人、主要專業(yè)分包人和施工監(jiān)理人的單位名稱；

3.工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、分析結(jié)果及其審核意見；

4.竣工結(jié)算書與審核結(jié)算書對比表(限政府投資項目)；

5.《工程造價審定單》（見附樣5）。

第三章工程造價咨詢管理

第十四條甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務。

第十五條咨詢?nèi)颂峁┰靸r咨詢服務，必須與委托人簽訂由市造價站監(jiān)印的工程造價咨詢合同。合同中應明確工程造價咨詢服務標的、收費標準及雙方的權(quán)利義務、責任等條款。

第十六條咨詢?nèi)颂峁┕こ淘靸r咨詢服務，應編制咨詢規(guī)劃和實施辦法。

第十七條工程造價成果文件應加蓋咨詢成果專用章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師、造價員、概預算員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條工程造價咨詢企業(yè)在唐設(shè)立分支機構(gòu)的，應當自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)材料到市造價站辦理備案手續(xù)后方可在唐執(zhí)業(yè)。

第十九條外埠工程造價咨詢企業(yè)進唐開展建設(shè)工程造價咨詢服務，應按《唐山市外埠進唐工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（試行）》（市建設(shè)局[2006]122號）規(guī)定到市工程建設(shè)造價管理站辦理進唐備案手續(xù)。

第二十條工程造價咨詢收費應參照執(zhí)行《唐山市工程造價咨詢收費服務標準》，由當事人雙方在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。

第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在完成咨詢業(yè)務后30日內(nèi)，應按《唐山市工程造價咨詢質(zhì)量管理實施辦法》（市建設(shè)局[2002]117號）進行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報批評。

第二十二條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到市工程建設(shè)造價管理站辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十三條工程造價咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為、不執(zhí)行相關(guān)計價規(guī)范性文件、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公示。

第二十四條對公民、法人或者其他組織關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員違法、違規(guī)咨詢行為的投訴，應當及時受理，核準事實，取得證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處罰。

第二十五條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第38條進行處罰。

第二十六條工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第41條進行處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；

（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)工程計價活動中有下列行為之一者，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第1*號）第20條進行處罰：

（一）違反國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或壓低預算控制價幅度超過5%；

篇10

一、我國工程造價咨詢機構(gòu)的現(xiàn)狀

為了加快建筑咨詢業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部于1996年頒發(fā)了建標(1996)133號“關(guān)于印發(fā)《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的通知”，工程造價咨詢單位迅速發(fā)展起來，就全國而言除由建設(shè)部審批的500多家甲級咨詢單位，外加上各省（自治區(qū)、直轄市）審批的乙級和丙級咨詢單位總量約計有數(shù)千家。這是造價咨詢業(yè)的一批骨干力量，也是一項適應市場經(jīng)濟要求，培育市場主體，促進造價體制改革并與國際慣例接軌的重要措施，是建設(shè)工程造價形成走向市場化的重要一步，這些工程造價咨詢單位將成為建設(shè)工程計價活動的基本力量，為“入世”“接軌”奠定了基礎(chǔ)；但從素質(zhì)上看現(xiàn)已獲得相應資質(zhì)的造價咨詢單位在發(fā)展運行中還存在一些問題，很難適應“入世”工作需要。

1.不具備獨立完成咨詢?nèi)蝿盏哪芰?/p>

據(jù)筆者了解，目前現(xiàn)有的工程造價咨詢單位的服務項目只是執(zhí)行定額和有關(guān)文件，不能承擔起市場經(jīng)濟中工程計價的職能。將要作為建設(shè)工程計價主體的工程造價咨詢單位是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其出現(xiàn)是建設(shè)工程造價管理體制改革的需要，因為市場經(jīng)濟體制要求按照價值規(guī)律，市場供求規(guī)律形成合理的工程造價，改變原來由政府直接定價的模式，這就需要具有一定技術(shù)力量、專業(yè)技術(shù)人員和相應資質(zhì)的咨詢單位提供專門的服務，幫助不具備專業(yè)技能的投資者或施工單位確定、控制、管理工程造價。如果只是按定額體系計算工程量，審查造價，是滿足不了市場需求的。即使現(xiàn)在還能夠勉強維持一段“咨詢”業(yè)務，但隨著我國加入WTO步伐的加快以及與國際慣例的接軌，這類咨詢單位將難以維持，更不能適應入世的需要。

2.造價咨詢單位業(yè)務運行范圍狹窄

現(xiàn)在許多咨詢單位實際上只限于搞工程“結(jié)算審查”，遠未發(fā)揮出造價咨詢單位應有的職能。建標(1996)133號文件第二條規(guī)定，“工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息等業(yè)務工作”。可見工程造價咨詢的業(yè)務范圍之廣泛，它包括投資項目的經(jīng)濟效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價的確定、造價監(jiān)控、信息資料服務諸多方面。但現(xiàn)有的咨詢單位大多將業(yè)務定向于工程結(jié)算審查，特別是具有財政、投資管理及審計職能的單位。由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，施工周期長，圍繞著實施過程的各類服務的收入較高，工程結(jié)算審查相對于全過程的造價確定與控制而言工作量較小，收入?yún)s不低，所以咨詢單位樂于選擇接受此類業(yè)務。但工程結(jié)算畢竟是工程造價確定的最后環(huán)節(jié)，工程造價咨詢單位的主要職能重點應放在項目可行性研究、項目評估、投資回收效益分析以及招投標、合同簽訂等階段對工程造價進行管理與監(jiān)控。國家推出工程造價咨詢的目的之一是培育一種新的市場主體，在各個階段發(fā)揮其計價作用，促進造價管理體制的改革。如果這些計價主體只是熱衷于結(jié)算審計，就偏離了其應有的作用，甚至有一些單位的“審查”活動還帶有行政色彩，并與經(jīng)濟利益聯(lián)系密切，就更遠離了發(fā)展造價咨詢的初衷。

3.造價咨詢隊伍薄弱

近幾年我國在工程造價咨詢領(lǐng)域建立了造價工程師資格考試與注冊制度，但是，這種全國性的注冊造價工程師考試才進行過兩次，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了造價咨詢單位對造價工程師的需要。如山西省據(jù)不完全統(tǒng)計現(xiàn)有造價咨詢單位140多個，現(xiàn)有造價工程師600余人。且從這兩年的考試情況來看，通過考試取得造價工程師資格的人員中，有許多人并不在造價咨詢單位工作。因此，實際上目前造價咨詢單位中，大部分是沒有取得造價工程師資格的人員在從業(yè)。這些人按照過去計劃經(jīng)濟時期機械套定額的作法編審概預算可能還能勝任，但在市場經(jīng)濟競爭的條件下就不可能具備獨立完成全過程造價咨詢工作的能力。

二、加入WTO對我國工程造價咨詢業(yè)的影響及對策

“入世”后有利因素集中體現(xiàn)在造價咨詢市場及競爭機制的規(guī)范與建立，使國內(nèi)較大的造價咨詢單位利用我國的廉價勞動力參與國際工程造價咨詢市場的平等競爭。國外一些造價咨詢機構(gòu)亦進入我國造價咨詢市場，這樣可引進和學習國外先進的造價咨詢管理經(jīng)驗，促進和帶動我國造價咨詢業(yè)的發(fā)展。

不利方面：1.我國工程造價咨詢業(yè)起步晚，市場競爭能力差;而境外工程造價咨詢業(yè)已相當發(fā)達，進入良性發(fā)展階段。2.境外工程造價咨詢機構(gòu)服務范圍廣，熟悉國際慣例；而國內(nèi)咨詢單位大多進行概預算和結(jié)算的編審工作，業(yè)務范圍窄，也不熟悉國際慣例。3.境外工程造價咨詢機構(gòu)人員素質(zhì)較高；而國內(nèi)咨詢單位人員素質(zhì)相對較低。因此，加入WTO后，我們在看到自己有利因素的同時，更要找出與國際造價咨詢市場的差距。

顯然，就加入WTO對造價咨詢業(yè)來說，是機遇與挑戰(zhàn)并存。而且從目前國內(nèi)造價咨詢市場來看，挑戰(zhàn)多于機遇。筆者建議從以下幾個方面入手尋找解決途徑。

1.進一步充實國內(nèi)造價咨詢力量，提高獨立完成造價咨詢業(yè)務能力

在市場經(jīng)濟中，工程造價咨詢單位應該熟悉和掌握有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)經(jīng)濟標準，了解國際、國內(nèi)市場的經(jīng)濟信息，并能接受建設(shè)各方的委托，獨立完成工程造價的估算、確定、管理等業(yè)務，以適應與國際工程造價咨詢市場接軌的需要。

2.拓寬造價咨詢業(yè)務范圍

拓寬工程造價咨詢業(yè)務范圍，就是要把造價咨詢業(yè)務延伸到為建設(shè)項目服務的全過程，包括建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、設(shè)計概算、施工圖預算、標底、投標報價、合同價格以及不同階段造價確定等。為委托方提供工程造價方面的全方位、全過程的咨詢服務，通過實踐，全面提高造價咨詢的服務水平和服務質(zhì)量，以適應國際造價咨詢市場競爭的需要。

3.建立一支高素質(zhì)的造價咨詢隊伍