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篇1

1營養(yǎng)與食品安全專業(yè)內(nèi)涵

營養(yǎng)與食品安全專業(yè)作為一個(gè)新興學(xué)科，涵蓋和涉及的分支學(xué)科多。該專業(yè)主要研究食品衛(wèi)生、營養(yǎng)與健康的關(guān)系，以及食品質(zhì)量、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理等，是公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科的重要組成部分。對(duì)食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)加以監(jiān)管，保障食品的衛(wèi)生性和營養(yǎng)價(jià)值，滿足人體日常生命活動(dòng)所需的營養(yǎng)，促進(jìn)人體的健康。涉及的產(chǎn)業(yè)多、領(lǐng)域廣，要求相關(guān)人才有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，了解疾病的營養(yǎng)防治，掌握飲食輔助療法，能夠?qū)κ澄镏械幕境煞诌M(jìn)行定性和定量分析測定，同時(shí)掌握與食品相關(guān)的法律法規(guī)，能夠勝任與營養(yǎng)與食品安全專業(yè)相關(guān)的管理工作，具有正確三觀、良好道德品質(zhì)的技術(shù)與管理人才[1]。

2發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重要性

2.1保障食品衛(wèi)生，營造健康的食品安全工作環(huán)境

隨著我國對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的重視，食品衛(wèi)生也成了全社會(huì)高度關(guān)注的問題。近幾年來，我國食品安全問題屢屢發(fā)生，蘇丹紅鴨蛋，染色饅頭，水餃中的“霉青菜”，增加動(dòng)物瘦肉量、降低成本的瘦肉精，回爐面包，毒生姜，豆腐中的吊白塊，奶粉中的三聚氰胺，以及近來的塑化劑事件等等，數(shù)不勝數(shù)。這些形形的食品安全問題，對(duì)整個(gè)社會(huì)都造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，給人們?cè)斐闪丝謶中睦?，給人們的生命健康也帶來了嚴(yán)重影響，從側(cè)面反映了當(dāng)今食品安全方面存在著諸多問題。同時(shí)水土污染、農(nóng)藥和花費(fèi)的濫用也威脅著人們的生命健康，食品安全問題已成為迫在眉睫的社會(huì)性問題。強(qiáng)化營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面能夠有效保障食品安全，避免一系列的惡性食品安全問題對(duì)社會(huì)造成的恐慌，另一方面有利于打造健康的食品安全工作環(huán)境[2]。

2.2營養(yǎng)與食品安全問題是當(dāng)今食品科學(xué)研究領(lǐng)域的重點(diǎn)

我國直到20世紀(jì)80年代才開設(shè)了醫(yī)學(xué)專業(yè)類的食品營養(yǎng)專業(yè)。目前我國培養(yǎng)的相關(guān)人才大多在醫(yī)院的營養(yǎng)保健科工作，而面向普通大眾的醫(yī)學(xué)營養(yǎng)專業(yè)人才稀少，這與我國的社會(huì)發(fā)展需求相悖。近年來，我國政府將改善民眾營養(yǎng)健康水平指定為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策，而營養(yǎng)與食品安全專業(yè)對(duì)人類健康有著重要的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)于食品不止要求衛(wèi)生安全，更要求其具有營養(yǎng)價(jià)值。以此，應(yīng)從分子水平研究食品營養(yǎng)與健康的關(guān)系，完善現(xiàn)代食品營養(yǎng)理論，闡述食品對(duì)人體病理狀態(tài)的治療功效和影響，研發(fā)新型營養(yǎng)補(bǔ)充劑和健康食品等[3]。

2.3食品安全與營養(yǎng)問題相連甚密

隨著公眾對(duì)食品安全問題的重視，越來越多的人開始意識(shí)到衛(wèi)生飲食的重要性。人類為食物鏈頂端的生物，食物中的毒有害物質(zhì)極易因富集作用而大量富集于人體。避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入食品，最大限度地保障人們的飲食衛(wèi)生有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。注重食品的衛(wèi)生安全而忽視食品的營養(yǎng)品質(zhì)是目前解決食品安全問題的措施中存在的一大誤區(qū)，食品安全問題不僅是食品在生產(chǎn)加工過程中被有毒有害物質(zhì)或病原微生物污染，同時(shí)也涉及食品中營養(yǎng)物質(zhì)被破壞的問題。食品必須含有基本的蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)素，食品的營養(yǎng)質(zhì)量得不到保證，人們?nèi)粘Ｉ顒?dòng)所需的能量和營養(yǎng)缺失，會(huì)導(dǎo)致人體疾病。只有對(duì)營養(yǎng)和衛(wèi)生同時(shí)加以管制，才能全面解決食品安全問題。

3營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的發(fā)展有效措施

3.1提高對(duì)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重視程度

營養(yǎng)與食品安全專業(yè)涵蓋和涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，如營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、食品質(zhì)量與安全、餐飲、烹飪與營養(yǎng)科學(xué)、醫(yī)學(xué)營養(yǎng)以及食品營養(yǎng)與檢測等專業(yè)。因此，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全學(xué)科的首要任務(wù)就是提高高等院校、相關(guān)企業(yè)乃至全社會(huì)對(duì)營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的重視程度和支持力度。對(duì)于社會(huì)層面而言，要時(shí)刻保持對(duì)營養(yǎng)與食品安全專業(yè)發(fā)展歷程的宣傳和報(bào)道，保證相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，為民眾了解營養(yǎng)與食品安全專業(yè)提供便捷渠道，營造全社會(huì)共同關(guān)心、重視營養(yǎng)與食品安全工作的氛圍。對(duì)于高等院校和學(xué)科相關(guān)部門企業(yè)，應(yīng)著重于人才隊(duì)伍建設(shè)、資金的充足、技術(shù)的先進(jìn)和硬件設(shè)施的完備等，以此來全方面地為學(xué)科建設(shè)提供條件，最大程度上優(yōu)化學(xué)科建設(shè)環(huán)境。

3.2提高學(xué)科人才隊(duì)伍的專業(yè)性，提高學(xué)科整體發(fā)展水平

由于我國目前對(duì)于營養(yǎng)與食品安全工作不夠重視，專業(yè)人才缺失，工作效率低，導(dǎo)致我國食品衛(wèi)生問題頻發(fā)。因此，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，應(yīng)推動(dòng)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充和儲(chǔ)備專業(yè)人才，從根本上改善目前存在的問題。建設(shè)營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才隊(duì)伍，幫助營養(yǎng)與食品安全專業(yè)形成完善的體系化的學(xué)科理論體系和模式，體現(xiàn)出發(fā)展與建設(shè)該學(xué)科的科學(xué)性、規(guī)范性。有效降低社會(huì)上的食品安全問題，使老百姓吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康，營造一個(gè)健康和諧的食品安全工作環(huán)境。另外，營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)需嚴(yán)格把控，選拔綜合素質(zhì)過硬的高素質(zhì)人才，為學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展提出有建設(shè)性的意見和建議。學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展道路可以在一定程度上促進(jìn)高校內(nèi)部及有關(guān)學(xué)科發(fā)展單位對(duì)食品安全教育、食品營養(yǎng)和食品監(jiān)管制度等分支學(xué)科的人才教育工作。對(duì)于高等院校，高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)能夠有效為學(xué)科建設(shè)提供動(dòng)力。高校可以定期開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師外出進(jìn)修，以座談等多種形式積極學(xué)習(xí)，完善知識(shí)體系，使現(xiàn)有教師都能夠滿足教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高教學(xué)活動(dòng)的效果。同時(shí)，提高實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)在教學(xué)中的占比，適當(dāng)縮減理論教學(xué)課時(shí)，建立合理的考核評(píng)價(jià)體系，注重教師主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新教學(xué)能力，建設(shè)專業(yè)的教學(xué)人才團(tuán)隊(duì)。

3.3開展社會(huì)性普及教育，提高營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度

目前我國社會(huì)對(duì)于營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的現(xiàn)狀了解程度和接受程度低，這極不利于營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的全方位發(fā)展。針對(duì)這一問題，應(yīng)積極在普通群眾中開展?fàn)I養(yǎng)與食品安全相關(guān)內(nèi)容和知識(shí)的普及，加大力度推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提高社會(huì)各領(lǐng)域?qū)W(xué)科的接受度。這一措施有利于營養(yǎng)與食品安全工作的開展，提高全社會(huì)相關(guān)認(rèn)知的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的建設(shè)減低社會(huì)因素的阻力。此外，加大發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與食品安全專業(yè)的力度，促使國內(nèi)盡快形成市場競爭力，激烈的市場競爭有利于提供充足的高質(zhì)量的人才資源和理論性指導(dǎo)，進(jìn)而在營養(yǎng)與食品安全專業(yè)建設(shè)工作和相關(guān)企業(yè)間形成穩(wěn)定的交互性資源的共享和流通[4]。

3.4調(diào)整、優(yōu)化營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的課程設(shè)計(jì)

學(xué)科的發(fā)展離不開現(xiàn)有的發(fā)展模式和理念，因此，營養(yǎng)與食品安全專業(yè)建設(shè)應(yīng)立足于現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善的學(xué)科體系，使高校營養(yǎng)與食品安全專業(yè)的課程設(shè)置更具科學(xué)性和規(guī)范性，提升教學(xué)質(zhì)量，如：針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，采用理論課與實(shí)踐課相搭配的教學(xué)模式，注重對(duì)學(xué)生科研能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解掌握程度。同時(shí)，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，在教學(xué)過程中注意為學(xué)生保留相應(yīng)的自學(xué)空間，教師把教學(xué)重點(diǎn)放在難點(diǎn)問題上，提高教學(xué)效率，為培養(yǎng)復(fù)合型營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人才提供良好的教育條件。

4結(jié)語

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平漸漸提高。營養(yǎng)與食品安全是目前影響國民生命健康的主要因素。積極開展食品安全與營養(yǎng)相關(guān)知識(shí)的普及，推動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，能夠從根本上解決食品安全問題，提升國民的身體素質(zhì)。針對(duì)目前營養(yǎng)與食品安全專業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)充分重視，積極探索與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相符合的新型發(fā)展道路，為營養(yǎng)與食品安全學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶.食品安全與營養(yǎng)學(xué)科的發(fā)展及其必要性[J].食品界，2017（6）：36.

[2]李海萍.探究食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對(duì)食品安全“雙重挑戰(zhàn)”[J].臨床醫(yī)藥文獻(xiàn)電子雜志，2017（63）：196.

篇2

后勤與資產(chǎn)管理處組織召開食品安全專題會(huì)

3月14日下午，后勤與資產(chǎn)管理處于教學(xué)樓2棟209教室組織召開食品安全專題會(huì)議，各食堂餐飲公司、檔口、大宗物資供應(yīng)商、超市及相關(guān)食堂從業(yè)人員集體學(xué)習(xí)了由教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)3部委聯(lián)合的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》文件，會(huì)議由覃永主持。

會(huì)上，陳佳麗就文件精神和具體政策規(guī)定進(jìn)行了宣講和解讀，肖征碧對(duì)成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食品安全事件進(jìn)行了通報(bào)，覃永就下一步學(xué)院的食品安全工作進(jìn)行安排部署：食堂要圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障食品安全，促進(jìn)營養(yǎng)健康。應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定和健康中國戰(zhàn)略要求，建立健全相關(guān)制度，落實(shí)校園食品安全責(zé)任，開展食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育。各食堂相關(guān)從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，高度重視，時(shí)刻警惕，筑牢食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。

篇3

關(guān)鍵詞：食品安全 海洋石油 生活物資 NESAQ 供應(yīng)管理

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）10-0041-03

食品安全涉及從農(nóng)產(chǎn)品種植到生產(chǎn)、加工，再到銷售的整個(gè)食品供應(yīng)鏈，加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理，能有效保證食品質(zhì)量安全。國內(nèi)外學(xué)者從供應(yīng)鏈治理角度分析了信息不對(duì)稱條件下，食品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)因和外部約束條件，運(yùn)用交易成本理論和不完全契約理論，重點(diǎn)研究了食品產(chǎn)業(yè)鏈的治理結(jié)構(gòu)、縱向契約協(xié)作和縱向一體化機(jī)制，認(rèn)為食品產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量的剛性約束，能有效控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量。[1-5]要想最終形成長效的食品安全治理體系，必須完善食品監(jiān)管法律體系，引入第三方機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的管理責(zé)任，形成合理的企業(yè)和社會(huì)責(zé)任分?jǐn)偤褪找娣峙錂C(jī)制。[6]然而，由于道德問題和經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，導(dǎo)致當(dāng)前食品供應(yīng)鏈的監(jiān)管體系、契約協(xié)作、縱向一體化機(jī)制建設(shè)與食品安全事件頻發(fā)并存。本文以海洋石油食品供應(yīng)鏈管理研究和實(shí)踐為例，提出機(jī)構(gòu)消費(fèi)者有效食品安全治理模式，進(jìn)而形成推動(dòng)改善宏觀食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理水平的管理機(jī)制。

海洋石油工業(yè)作為食品的機(jī)構(gòu)消費(fèi)者，由于特殊的作業(yè)環(huán)境對(duì)生活物資供應(yīng)的食品安全管理提出了更高的要求。中海油能源發(fā)展股份有限公司配餐服務(wù)分公司（簡稱“公司”），全資所屬中國海洋石油總公司，是一家為能源行業(yè)企業(yè)提供綜合生活后勤支持的專業(yè)公司，是國內(nèi)最大的海上生活后勤服務(wù)提供商。公司每年為海洋石油海內(nèi)外近200個(gè)項(xiàng)目提供1800萬人?餐服務(wù)，供應(yīng)生活物資超過37000噸。面對(duì)日益嚴(yán)峻的食1品安全形勢(shì)和復(fù)雜作業(yè)環(huán)境下的海洋石油工業(yè)，公司在嚴(yán)格執(zhí)行ISO22000食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，經(jīng)過十幾年不懈的探索，運(yùn)用系統(tǒng)管理理論，形成了基于食品安全保障的“NESAQ”生活物資供應(yīng)管理模式，比較有效解決了交易成本高企引發(fā)的消費(fèi)者逆向選擇和信息不對(duì)稱導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。[7]

1 以食品安全保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資“NESAQ”供應(yīng)管理體系研究背景

1.1 以食品安全保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資“NESAQ”供應(yīng)管理體系的研究是滿足海洋石油特殊的供應(yīng)鏈的要求

海洋石油工業(yè)作業(yè)場所在地域分布較廣，多位于海上或距離市鎮(zhèn)聚集區(qū)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境惡劣，交通不便。海洋石油生活物資供應(yīng)鏈?zhǔn)苌鲜霏h(huán)境制約，具有“周期長，路途遠(yuǎn)，顛簸強(qiáng)烈，裝卸難度高，運(yùn)輸窗口受控”等特點(diǎn)。

具備上述特點(diǎn)的海洋石油生活物資供應(yīng)鏈與以新鮮蔬果、肉類魚類等食品為重要組成部分的生活物資保存時(shí)間短、易腐爛變質(zhì)、品控難度高等天然特性相矛盾。食品的腐爛變質(zhì)，不僅使其營養(yǎng)成分完全喪失，且會(huì)對(duì)海洋石油從業(yè)人員的健康帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。失去使用價(jià)值的海洋石油生活物資一旦處理不當(dāng)，也會(huì)造成海洋環(huán)境污染。

1.2 研究以食品安全保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資“NESAQ”供應(yīng)管理體系是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)海洋石油工業(yè)規(guī)模增長的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，我國餐飲行業(yè)呈現(xiàn)出日趨強(qiáng)烈的關(guān)注飲食健康，重視食品安全的特點(diǎn)。公司通過分析兩大主營業(yè)務(wù)市場，發(fā)現(xiàn)業(yè)主對(duì)高端配餐和工業(yè)物業(yè)服務(wù)的安全管理、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任等方面對(duì)供應(yīng)商的要求逐漸提高。

近幾年，我國海洋石油工業(yè)取得了長足的進(jìn)步和持續(xù)的發(fā)展，海洋石油生產(chǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋石油工業(yè)建設(shè)和作業(yè)隊(duì)伍也在不斷壯大。2009年以來，公司平均每天為海洋石油從業(yè)人員提供逾6萬人餐的配餐服務(wù)，每年輸往海上及陸地作業(yè)點(diǎn)的生活物資總量超過37000噸。公司依托海洋石油工業(yè)不斷發(fā)展，但面對(duì)大量機(jī)遇的同時(shí)需要具備實(shí)力迎接海洋石油生活物資供應(yīng)日益嚴(yán)格的營養(yǎng)、質(zhì)量、安全、環(huán)保和效率的挑戰(zhàn)。

2以健康保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系構(gòu)建過程及模型

2.1 以健康保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資“NESAQ”供應(yīng)管理體系構(gòu)建過程

基于公司定位、供應(yīng)鏈改善和主業(yè)發(fā)展的客觀要求，公司進(jìn)行了生活物資供應(yīng)管理體系的構(gòu)建。構(gòu)建過程分為設(shè)定/修訂管理目標(biāo)、識(shí)別管理要素、構(gòu)建要素管理制度辦法和技術(shù)手段、形成“NESAQ”管理體系、體系績效評(píng)價(jià)與考核與體系持續(xù)改進(jìn)六個(gè)部分（見圖1）。

公司將系統(tǒng)理論與現(xiàn)代企業(yè)管理相結(jié)合，從“廣義食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控”出發(fā)，將影響食品安全的關(guān)鍵要素均納入控制范圍，深入分析企業(yè)所屬行業(yè)及主營業(yè)務(wù)特點(diǎn)，經(jīng)過科學(xué)研究與論證，設(shè)定了“食品安全保障”為海洋石油生活物資供應(yīng)管理體系目標(biāo)。其后，對(duì)海洋石油生活物資供應(yīng)鏈所處環(huán)境、運(yùn)行特點(diǎn)和管理內(nèi)容進(jìn)行研究分析，辨識(shí)出為實(shí)現(xiàn)食品安全保障的管理目標(biāo)，必須做到在“營養(yǎng)”、“環(huán)境”、“安全”（狹義安全）、“效率”、“質(zhì)量”五方面，對(duì)海洋石油生活物資在全供應(yīng)鏈過程實(shí)施有效的管理和控制。

2.2 以健康保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系模型

海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系各管理要素在體系結(jié)構(gòu)中并非簡單的羅列或堆疊。公司分別分析了各管理要素對(duì)健康保障管理目標(biāo)的影響，準(zhǔn)確梳理了各管理要素的聯(lián)系，經(jīng)過科學(xué)統(tǒng)籌的安排，使各管理要素相互補(bǔ)充地有機(jī)結(jié)合，使其分別統(tǒng)一于以食品安全保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資管理體系（見圖2）。

公司應(yīng)用管理學(xué)原理分別對(duì)上述管理要素進(jìn)行細(xì)化分析和辨識(shí)，科學(xué)地設(shè)定各要素的管理子目標(biāo)：營養(yǎng)管理方面堅(jiān)持“科學(xué)管理，全面均衡”；環(huán)境管理方面堅(jiān)持“節(jié)能減排，低碳環(huán)保”；安全管理方面堅(jiān)持“可控可溯，衛(wèi)生放心”；效率管理方面堅(jiān)持“響應(yīng)迅速，保障及時(shí)”；質(zhì)量管理方面堅(jiān)持“合格優(yōu)質(zhì)，有證可循”。針對(duì)各管理要素的管理子目標(biāo)明確之后，公司針對(duì)性地應(yīng)用管理學(xué)工具，通過制度、組織、方法、技術(shù)相互結(jié)合，分別形成相對(duì)完整獨(dú)立的要素管理子體系。

3以健康保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系創(chuàng)新點(diǎn)

3.1 準(zhǔn)確而系統(tǒng)地辨識(shí)了保障“廣義食品安全”的海洋石油生活物資供應(yīng)鏈各管理要素

在分析影響食品安全的主要因素時(shí)，傳統(tǒng)思路普遍局限于食品質(zhì)量安全層面。而對(duì)于海洋石油生活物資管理實(shí)際，傳統(tǒng)管理思路難以達(dá)到全面有效的管控效果，甚至造成成本上漲和效果不佳的兩難局面。海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系構(gòu)建于對(duì)海洋石油工業(yè)特殊作業(yè)環(huán)境和工作特點(diǎn)，以及海洋石油生活物資全供應(yīng)鏈進(jìn)行全面研究分析的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地覆蓋了影響海洋石油生活物資食品安全保障管理目標(biāo)的各個(gè)方面，確定了營養(yǎng)、環(huán)境、安全、效率、質(zhì)量為主要管理要素，并恰當(dāng)?shù)貙⒏鞴芾硪厥崂?、關(guān)聯(lián)。以營養(yǎng)要素管理目標(biāo)為引導(dǎo)，以質(zhì)量要素管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，以安全要素管理目標(biāo)為核心，以效率要素管理目標(biāo)為促進(jìn)，以環(huán)境要素管理目標(biāo)為補(bǔ)充的管理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確地反映了各管理要素之間的聯(lián)系，具有鮮明的管理脈絡(luò)和管理重點(diǎn)。通過針對(duì)性地推進(jìn)各要素的管理效果，產(chǎn)生體系聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品安全保障的目標(biāo)，此為海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系的創(chuàng)新。

3.2 以食品安全保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資供應(yīng)鏈管理形成企業(yè)獨(dú)特的商業(yè)模式

2011年初，《小康》雜志和清華媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室《2010-2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，近七成消費(fèi)者對(duì)中國的食品安全狀況“沒有安全感”，其中15.6%的人表示“特別沒有安全感”。[8]近幾年，食品安全事件頻發(fā)，我國及發(fā)達(dá)國家均未能幸免，“食品安全”如今已成為稀缺資源。從包括戰(zhàn)略方向、運(yùn)營邏輯和經(jīng)濟(jì)邏輯三個(gè)層面的企業(yè)商業(yè)模式角度分析，以食品安全保障為目標(biāo)的“NESAQ”管理模式提升了企業(yè)核心競爭力。公司以食品安全保障為目標(biāo)，在戰(zhàn)略方向上符合客戶追求健康的價(jià)值主張；在運(yùn)營上形成目標(biāo)明確、統(tǒng)一的管理體系，通過建立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室方式，消除信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈滿足食品安全保障要求；在經(jīng)濟(jì)邏輯層面，通過整合供應(yīng)鏈，優(yōu)化管理流程，降低內(nèi)部交易費(fèi)用提高帶來管理費(fèi)用增加對(duì)經(jīng)營成本的沖擊，并且客戶看到食品安全保障努力后，愿意支付較高價(jià)格保證公司正常經(jīng)營利潤，防止企業(yè)為保證經(jīng)營效果忽視食品安全。

3.3 以食品安全保障為目標(biāo)的海洋石油生活物資供應(yīng)鏈管理對(duì)改善宏觀食品安全治理效果形成推動(dòng)機(jī)制

鑒于政府作為在無數(shù)食品安全案例中的局限性，食品安全治理需要發(fā)揮市場力量，特別是機(jī)構(gòu)消費(fèi)者的作用。工業(yè)企業(yè)作為食品的機(jī)構(gòu)消費(fèi)者，其有經(jīng)濟(jì)條件將部分監(jiān)管職能內(nèi)部化，并對(duì)宏觀食品安全治理從兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)完善的倒逼機(jī)制。其一是機(jī)構(gòu)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品安全問題之后的作用機(jī)制：食品安全檢測出問題供應(yīng)商懲罰批發(fā)商懲罰農(nóng)戶懲罰食品安全源頭改善宏觀食品安全狀況的改善；其二是機(jī)構(gòu)消費(fèi)者由自然人個(gè)體組成，企業(yè)的食品安全管理意識(shí)強(qiáng)化和管理手段的采用，對(duì)消費(fèi)者個(gè)體食品安全意識(shí)和識(shí)別能力有很大影響，進(jìn)而降低逆向選擇行為，推動(dòng)宏觀食品安全治理水平提高，其作用機(jī)理為機(jī)構(gòu)消費(fèi)者食品安全管理行為改善個(gè)體消費(fèi)者在社會(huì)消費(fèi)行為改善減少逆向選擇消費(fèi)行為提高宏觀食品安全治理水平。

4 海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系管理效果

海洋石油生活物資“NESAQ”管理體系的構(gòu)建和實(shí)施，是公司致力企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措，體現(xiàn)了公司向系統(tǒng)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理模式的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著公司管理水平的提高。以食品安全保障為目標(biāo)對(duì)海洋石油生活物資的營養(yǎng)、環(huán)境、效率、安全以及質(zhì)量因素在整個(gè)供應(yīng)鏈范圍內(nèi)分別有針對(duì)性地進(jìn)行管控，達(dá)到了一系列管理效果。

首先，通過制度、流程和技術(shù)的綜合應(yīng)用，公司食品安全管理工作穩(wěn)妥實(shí)施。公司堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行生活物資驗(yàn)收與檢測檢驗(yàn)相結(jié)合的操作規(guī)范，以高于國家或行業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)平均每年完成6萬余批次衛(wèi)生檢查及理化檢驗(yàn)，對(duì)海洋石油生活物資嚴(yán)把安全關(guān)，有效地保證了生活物資的安全屬性，在近三年期間OSHA可記錄事件數(shù)為“零”。高安全屬性的生活物資供應(yīng)服務(wù)間接保證了海洋石油工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

其次，高效率供應(yīng)鏈架構(gòu)和環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，為食品安全保障提供支持。公司通過合理布局海洋石油生活物資采購配送基地，應(yīng)用信息化管理手段，使供應(yīng)效率提高21.6%。較短的供應(yīng)時(shí)間減弱了惡劣運(yùn)輸條件的不利影響，降低了海洋石油生活物資腐敗變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)食品安全保障目標(biāo)創(chuàng)造了條件。公司推行科學(xué)的來料初加工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用領(lǐng)先技術(shù)定制專用冷藏箱，使食品腐爛率降低14%，改善了海洋石油生活物資營養(yǎng)保持狀況，減少了平臺(tái)生活垃圾處理量，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排，低碳環(huán)?！钡哪繕?biāo)。

再次，通過營養(yǎng)調(diào)查和科學(xué)研究，公司掌握了大量海洋石油從業(yè)人員營養(yǎng)學(xué)基礎(chǔ)資料，結(jié)合海洋石油生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境特點(diǎn)，以均衡保障營養(yǎng)和預(yù)防“三高”等慢性疾病的原則，開發(fā)制定了900余份營養(yǎng)食譜，在全部服務(wù)項(xiàng)目推廣使用。此外，公司聘請(qǐng)、培養(yǎng)高級(jí)營養(yǎng)師和營養(yǎng)配餐員百余名，每年舉行數(shù)十次面向2400余名一線操作人員的營養(yǎng)配餐和科學(xué)烹調(diào)專題培訓(xùn)，作為有效實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)的基礎(chǔ)支持?？茖W(xué)定制營養(yǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)推行營養(yǎng)干預(yù)，提高營養(yǎng)管理水平，降低了營養(yǎng)失衡引起的慢性疾病發(fā)病率，顯著改善了海洋石油從業(yè)人員的健康狀況，實(shí)現(xiàn)了深度食品安全保障。

通過建立和實(shí)施以食品安全保障為目標(biāo)的生活物資“NESAQ”管理體系，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)海洋石油生活物資涉及食品安全各主要管理要素的有效管控。同時(shí)，企業(yè)食品安全管理水平的提高，員工食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，可對(duì)宏觀食品安全治理起到促進(jìn)作用。而企業(yè)在食品安全保障方面的投入成本可以通過全供應(yīng)鏈優(yōu)化和擴(kuò)大市場份額稀釋影響。嚴(yán)密的食品安全管理體系和良好的食品安全管理績效還可提高客戶忠誠度，提升公司在市場中的核心競爭力。作為注重社會(huì)責(zé)任的中國海油在食品安全管理上的實(shí)踐，對(duì)改善當(dāng)下道德血液普遍缺失的市場經(jīng)濟(jì)主體的食品安全管理水平，具有一定的借鑒意義。

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食品質(zhì)量與安全專業(yè)簡介

食品質(zhì)量與安全是以生命科學(xué)和食品科學(xué)為基礎(chǔ)，研究食品的營養(yǎng)、安全與健康的關(guān)系，食品營養(yǎng)的保障和食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的管理。它是食品科學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分，是連接食品與預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要橋梁，其基本任務(wù)是通過對(duì)食品生產(chǎn)、加工的管理和控制，保證食品的營養(yǎng)品質(zhì)和衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)人體的健康。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)者越來越關(guān)注飲食與健康的關(guān)系。食品營養(yǎng)與安全的保證主要依靠食品生產(chǎn)全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理，從而使?fàn)I養(yǎng)與食品安全從過去的監(jiān)督管理，擴(kuò)展成包括食品生產(chǎn)、食品營養(yǎng)、食品安全、食品毒理、食品質(zhì)量控制的諸多領(lǐng)域。它在生命科學(xué)和食品科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮越來越重要的作用。

食品質(zhì)量與安全專業(yè)就業(yè)方向

食品質(zhì)量與安全專業(yè)的本科畢業(yè)生一般選擇繼續(xù)深造，因?yàn)閲覍?duì)此方面的人才需求逐漸向尖端人才發(fā)展。畢業(yè)后可到全國各級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品企業(yè)、社區(qū)的食品營養(yǎng)與安全服務(wù)部門、餐飲業(yè)及教學(xué)、科研等單位從事食品生產(chǎn)、食品營養(yǎng)與安全的管理、公共營養(yǎng)等方面的工作。食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在食品科學(xué)、營養(yǎng)與食品安全、食品生物技術(shù)、食品工程等方向繼續(xù)深造。

本專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展需要，德智體美全面發(fā)展和個(gè)性健康、和諧統(tǒng)一的，富有科學(xué)創(chuàng)新精神和國際視野的，基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的食品質(zhì)量與安全方面的應(yīng)用型人才。

本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)生物學(xué)和食品工程學(xué)的基本理論和基本知識(shí)，受到食品生產(chǎn)技術(shù)管理、食品質(zhì)量檢測和安全等方面的基本訓(xùn)練，具有食品質(zhì)量檢測、食品安全檢測等方面的基本能力。

食品質(zhì)量與安全必備能力

1.掌握生物化學(xué)、食品化學(xué)、微生物學(xué)的基本理論與實(shí)驗(yàn)技術(shù);

2.掌握食品分析、檢測的方法;

3.具有食品生產(chǎn)管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的能力;

4.熟悉食品工業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī);

5.了解食品儲(chǔ)運(yùn)、加工、保藏及資源綜合利用的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài);

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食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)包括八項(xiàng)內(nèi)容：一、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；二、食品添加劑的品種、使用范圍、用量；三、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；四、對(duì)于衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；五、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；六、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；七、與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；八、其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

法律依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定:食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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二、開展全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎(jiǎng)知識(shí)競賽。廣泛動(dòng)員組織社會(huì)各界積極參加全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎(jiǎng)知識(shí)競賽活動(dòng)，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與食品安全工作，科學(xué)認(rèn)知食品安全問題，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)我縣創(chuàng)建廣西食品安全城市工作的知曉率、參與率和支持率。（縣食品安全辦牽頭，各主辦單位、食品行業(yè)協(xié)會(huì)共同完成）

三、食品安全“進(jìn)萬家”。積極構(gòu)建報(bào)刊雜志、戶外廣告、門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信、廣播電臺(tái)、影視媒體、公共場所電子屏、部門網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等組成的科普宣傳體系，向廣大公眾食品相關(guān)法律法規(guī)、新聞信息、食品安全系列公益廣告和科普知識(shí)，到農(nóng)村、社區(qū)開展相關(guān)現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動(dòng)，逐步提高公眾的食品安全消費(fèi)意識(shí)和參與食品安全監(jiān)督的積極性。(縣食品安全辦指導(dǎo)，各主辦單位共同完成)

四、食品安全青少年守護(hù)系列行動(dòng)

開展青少年食品安全宣傳教育系列行動(dòng)，通過報(bào)紙版面報(bào)道、網(wǎng)站微信宣傳、知識(shí)問答互動(dòng)、校園（社區(qū)）科普活動(dòng)等符合青少年特征的多種方式，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識(shí)和科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)，借助各類媒體和有關(guān)活動(dòng)，提升“動(dòng)員一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的宣教效果。（縣教育局牽頭，各食品安全監(jiān)管部門配合）

主題日活動(dòng)安排

（一）6月30日-7月1日（主辦單位：縣食安辦）

組織協(xié)調(diào)縣食安委成員單位開展食品安全宣傳活動(dòng)。

（二）7月2日（主辦單位：縣農(nóng)業(yè)局）

1.開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)藥監(jiān)管以及“三品一標(biāo)”監(jiān)管工作培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)藥規(guī)范使用、生產(chǎn)記錄檔案和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品監(jiān)管及認(rèn)證申報(bào)的宣傳和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

2.指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室公眾開放日”活動(dòng)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度。

3.根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)需要，指派相關(guān)專家分赴各鎮(zhèn)開展田間管理和技術(shù)指導(dǎo)，并就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行科普解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。配合食品安全宣傳周主題日活動(dòng)，制作農(nóng)藥科學(xué)安全使用知識(shí)掛圖并印發(fā)各鎮(zhèn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、合作社等科學(xué)安全用藥意識(shí)，掌握科學(xué)安全用藥技術(shù)，提高科學(xué)安全用藥水平。

（三）7月3日（主辦單位：縣婦聯(lián)）

1.利用網(wǎng)站、微信等平臺(tái)及婦聯(lián)系統(tǒng)新媒體矩陣，大力開展食品安全文化宣傳。

2.發(fā)動(dòng)全縣廣大婦女群眾，積極參與全國、全區(qū)、全市婦聯(lián)開展的主題日活動(dòng)，為婦女兒童的食品安全保駕護(hù)航。在全國食品安全宣傳周期間，圍繞“尚德守法 共治共享食品安全”主題，利用各類傳統(tǒng)媒體以及婦聯(lián)專題網(wǎng)頁等新媒體宣傳食品安全知識(shí)。

（四）7月4日（主辦單位：縣教育局）

1.開展校園科普活動(dòng)，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識(shí)和科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)，提升“動(dòng)員一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的宣教效果。聯(lián)系報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳我縣學(xué)校食品安全管理經(jīng)驗(yàn)做法及食品安全管理制度、措施和要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，在各鎮(zhèn)開展專題食品安全知識(shí)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)提高學(xué)校相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)和管理水平，保障學(xué)校食品安全。

（五）7月5日（主辦單位：縣公安局）

1.宣傳貫徹公安部部署的打假“利劍”行動(dòng)和開展食品安全專項(xiàng)整治取得的成效，震懾不法分子。

2.組織食品安全刑事案件偵辦法律問題座談會(huì)，進(jìn)一步凝聚 共識(shí)，完善食品安全刑事法治。

3.指導(dǎo)各鎮(zhèn)圍繞主題、立足職責(zé)、突出重點(diǎn)，開展多角度、多層次的宣傳活動(dòng)，積極營造良好社會(huì)氛圍。

（六）7月6日（主辦單位：縣工商局）

1.結(jié)合職能開展普法宣傳。重點(diǎn)組織開展以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》、《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等法律法規(guī)的普法宣傳活動(dòng)，著力營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

2.開展消費(fèi)科普教育活動(dòng)。充分發(fā)揮消費(fèi)教育基地的作用，圍繞食品安全宣傳周主題，突出重點(diǎn)，開展多角度、多層次的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)、理性、綠色消費(fèi)。

（七）7月7日（主辦單位：縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）

1.組織水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)走進(jìn)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)》、《獸藥安全使用知識(shí)講座》等宣傳資料，普及水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識(shí)。

2.組織監(jiān)管人員深入獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)開展監(jiān)管指導(dǎo)，宣傳養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、獸藥規(guī)范使用等法律法規(guī)、科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)，引導(dǎo)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）從業(yè)者牢固樹立法律、道德、誠信和主體責(zé)任意識(shí)。

3.開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。培訓(xùn)相關(guān)獸藥監(jiān)管人員。

（八）7月8日（主辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

在食品工業(yè)企業(yè)開展追溯體系項(xiàng)目宣傳活動(dòng)。通過官方微信、發(fā)放宣傳資料、投放追溯體系公益宣傳片等宣傳形式，提高追溯體系的公眾知曉度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍和倒逼機(jī)制。

（九）7月9日（主辦單位：縣科協(xié)）

1.開展“食品安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在xx縣城選擇1—2個(gè)人員較密集的社區(qū)，組織食品專家、營養(yǎng)專家與公眾進(jìn)行現(xiàn)場互動(dòng)，解答食品安全相關(guān)問題。

2.開展“食品安全進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)。利用科協(xié)官網(wǎng)和微信公眾平臺(tái)，宣傳食品安全知識(shí)、政策法規(guī)，提高公眾對(duì)食品安全常識(shí)的認(rèn)知水平。

（十）7月10日（主辦單位：縣糧食局）

1.組織糧食部門開展“全縣食品安全宣傳周·糧食質(zhì)量安全宣傳日”活動(dòng)。在公共場所舉辦現(xiàn)場宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，展示優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，講解常用糧食質(zhì)量安全辨別知識(shí)等。

2.組織相關(guān)“放心糧油”企業(yè)，采取多種方式開展“放心糧油”現(xiàn)場宣傳活動(dòng)。

（十一）7月11日（主辦單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局）

1.開展《國民營養(yǎng)計(jì)劃》主題宣傳。配合《國民營養(yǎng)計(jì)劃》和實(shí)施，按照國家衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際組織開展政策解讀和相關(guān)宣傳活動(dòng)，以媒體宣傳、網(wǎng)站宣傳、制作板報(bào)、發(fā)放宣傳材料、開展互動(dòng)交流等多種形式，貼近群眾需求，開展食品安全及營養(yǎng)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評(píng)估相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)公眾看懂食品標(biāo)簽、合理選擇食品，提高國民健康素養(yǎng)。

2.舉辦“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估中心開放日”活動(dòng)。邀請(qǐng)主流媒體記者和社會(huì)公眾，參觀食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和衛(wèi)生計(jì)生部門食品安全工作專題展覽，介紹食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)、食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案等方面內(nèi)容）、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估等工作階段性進(jìn)展和主要成果，開展現(xiàn)場專家咨詢和與媒體、群眾的面對(duì)面交流，發(fā)放宣傳材料，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫解讀，宣傳常見食源性疾病防控和食品安全與公眾健康科普知識(shí)，針對(duì)存在的食品安全認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行解疑釋惑，開展正面宣傳引導(dǎo)。

3.組織開展“食品安全與公眾健康”科普宣傳活動(dòng)。將食品安全與營養(yǎng)納入健康促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。組織全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展“食品安全與公眾健康”科普宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動(dòng)，加強(qiáng)食源性疾病防控、食品安全“五要點(diǎn)”、食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀等知識(shí)的基層傳播，解讀食品安全領(lǐng)域常見誤區(qū)和謠言，宣傳食品安全科學(xué)理念，介紹國家《國民營養(yǎng)計(jì)劃》，讓群眾對(duì)食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)與健康、食源性疾病防控知識(shí)能夠有更深入更清晰的了解，對(duì)食品安全工作看得懂、有感受、想?yún)⑴c，為全社會(huì)尚德守法，共治共享食品安全營造良好氛圍。

（十二）7月12日（主辦單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

開展食品相關(guān)產(chǎn)品知識(shí)宣傳活動(dòng)，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等形式，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品宣傳，印制食品相關(guān)產(chǎn)品宣傳小冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給廣大消費(fèi)者，全面解讀食品相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)者了解食品相關(guān)產(chǎn)品與保障食品安全之間的關(guān)系。

（十三）7月13日（主辦單位：縣食品藥品監(jiān)管局）

舉辦全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎(jiǎng)知識(shí)競賽活動(dòng)。

開展食品安全專題宣傳。開展食品安全主題宣傳，向公眾及時(shí)宣傳食品安全科普知識(shí)、政策法規(guī)和我縣食品安全工作的舉措、成果，傳播食品安全科學(xué)消費(fèi)觀念，培育理性看待食品安全風(fēng)險(xiǎn)的輿論環(huán)境。

開展食品安全知曉率調(diào)查。在宣傳周期間，啟動(dòng)廣西群眾食品安全知曉率調(diào)查活動(dòng)，了解群眾掌握食品安全基本知識(shí)的程度，辨別偽劣食品的能力，進(jìn)一步提高群眾食品安全的意識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)食品安全的自我保護(hù)能力。通過科學(xué)、客觀的調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)廣西食品安全工作不斷邁上新臺(tái)階。

利用新媒體開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用微信公眾服務(wù)平臺(tái)， 普及食品安全知識(shí)，傳播科學(xué)理性消費(fèi)觀念。同時(shí)，在縣政府網(wǎng)站食品安全警示信息。

篇7

1、高校食堂食品安全問題的存在背景

隨著高校的不斷擴(kuò)招，食堂就餐壓力急劇增大，食品安全問題隨之增多，而食品安全直接關(guān)系到師生健康和高校穩(wěn)定，故各級(jí)政府和衛(wèi)生、教育部門都給予了高度重視，先后推出各類相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)，隨著高校后勤社會(huì)化改革的逐步深化，高校后勤飲食部門也在不斷進(jìn)行管理體制和經(jīng)營觀念的創(chuàng)新。然而，高校食堂具有原料品種多、即食性強(qiáng)、工藝流程復(fù)雜、烹飪方法多樣、可控性不強(qiáng)等特點(diǎn)，食品安全隱患眾多，所以，規(guī)范食堂日常管理，保證食堂飲食安全，防止集體性不良食品安全事件的發(fā)生，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂管理人員共同關(guān)心的問題[1]。

2、高校食堂食品安全問題現(xiàn)狀分析

高?；锸彻ぷ魇歉咝：笄诜?wù)工作的重心，食品安全“責(zé)任重于泰山”[2]，高校后勤人員致力于消除食品安全隱患。其中食品安全問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

（1）高校食堂管理缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性：隨著高校后勤社會(huì)化的改革，高校食堂經(jīng)營出現(xiàn)三種模式：高校自主經(jīng)營，委托社會(huì)企業(yè)管理，高校與企業(yè)聯(lián)合管理。第一種經(jīng)營模式類似于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，員工積極性不高，師生滿意度較差；第二種經(jīng)營模式類似于市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)過分追求利潤，失去高校食堂之公益性；第三種經(jīng)營模式最為可取，目前在高校中應(yīng)用最廣，但也存在小問題：高校食堂管理人員多為行政干部，在食堂的經(jīng)營管理中參與度不高，而食堂工作人員一般素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，責(zé)任心不強(qiáng)，以致存在潛在安全隱患[1，3]。

（2）高校食堂建筑布局缺乏規(guī)范：高校對(duì)食堂經(jīng)費(fèi)投入不足，食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)，加工條件簡陋，所需設(shè)備陳舊，設(shè)備不齊全，直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險(xiǎn)的增加[4]。

（3）高校食堂原材料存在安全隱患：供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產(chǎn)品、驗(yàn)收人員驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，餐具消毒不規(guī)范等都是安全隱患[1]。

（4）高校食堂從業(yè)人員操作不規(guī)范：食堂原材料加工流程、餐具清洗流程均需符合標(biāo)準(zhǔn)要求，否則會(huì)引起食品、餐具的污染，帶來安全隱患。另外，食品添加劑亦是重大的安全隱患，在使用過程中需特別注意用量標(biāo)準(zhǔn)、加工時(shí)間、溫度等[4，5]。

（5）高校食堂衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后：由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，高校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，食堂管理工作受到局限，缺乏科學(xué)的控制手段，缺乏規(guī)范的日常操作，檢查流于形式[1]。

3、高校食堂食品安全問題的解決措施

（1）完善保障食品安全的法律法規(guī)

目前比較適合我國高校食堂的制度有：《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》、《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）》、《五常法（5S）》、《質(zhì)量管理體系（ISO9001）》和《食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO22000）》等。各高?？筛鶕?jù)自身情況引入相關(guān)管理理念，在管理中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)管理，使高校食堂逐步走上良性發(fā)展道路[6]。

（2）建立健全高校食堂食品安全管理制度

為確保高校師生的身體健康和生命安全，杜絕食物中毒事件的發(fā)生，高?？筛鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全食堂管理的規(guī)章制度，如采購制度、索證制度、驗(yàn)收制度、食品安全監(jiān)管制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，在最大程度上減少不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)[7]。

（3）建立高校食堂食品安全管理組織

高校食堂需落實(shí)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全管理第一責(zé)任人，以提高學(xué)校對(duì)食堂工作的重視程度。同時(shí)，設(shè)立食品安全各級(jí)管理組織，落實(shí)食品安全責(zé)任制，簽訂食品安全責(zé)任書，做到組織健全、分工明確、責(zé)任到人，給食堂食品安全予以組織保障

[6，8]。

（4）高校食堂原材料實(shí)行集中采購和索證制度

高校食堂要嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨關(guān)，實(shí)行集中采購，落實(shí)索證采購驗(yàn)收制度，規(guī)范進(jìn)貨渠道，從源頭上保證食品安全，堅(jiān)決杜絕“三無”產(chǎn)品。同時(shí)加大檢查、監(jiān)督力度，杜絕過期、變質(zhì)的原材料進(jìn)入食堂，從而保證師生身體健康[9，10]。

（5）規(guī)范高校食堂食品加工、銷售流程

食堂管理人員要加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工規(guī)范，將其貫徹到食品的加工、成品、銷售的全過程，加工后的食品必須燒熟熟透，成品、半成品、食品原料分開存放，以防止交叉污染[7，9]。

（6）重視隊(duì)伍建設(shè)，開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升人員素養(yǎng)

高校食堂要定期對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、法制教育、職業(yè)道德教育等，使其了解食品法律、法規(guī)，掌握食品專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，明確高校餐飲食品安全的重要性和特殊性，確保食品安全工作的順利開展[6-8]。

（7）建立科學(xué)的營養(yǎng)膳食管理模式

高校食堂配備營養(yǎng)師，在營養(yǎng)師的指導(dǎo)下，制定出合理的膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使師生形成一個(gè)觀念正確、膳食平衡、身體健康的科學(xué)營養(yǎng)膳食管理模式，服務(wù)好高校的全體師生[10]。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué) 食品安全衛(wèi)生 監(jiān)管 博弈

1、引言

〈教育部等十五部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)配套文件的通知〉的出臺(tái)說明國家高度重視農(nóng)村中小學(xué)生的營養(yǎng)狀況問題，各地政府也出臺(tái)了“奶工程”、“營養(yǎng)午餐”等一系列政策。但近來出現(xiàn)了一系列讓人觸目驚心的農(nóng)村中小學(xué)食品安全問題讓人觸目驚心，如果廣大連食品安全衛(wèi)生都無法保證，那么食品營養(yǎng)健康又從何談起。而且廣大農(nóng)村中小學(xué)因?yàn)榻煌ú环奖愕葐栴}，往往成為監(jiān)管的盲區(qū)。這說明加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)食品安全衛(wèi)生問題的監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩了。

在我國廣大農(nóng)村中小學(xué)，由于學(xué)生人數(shù)較少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基本上還未出現(xiàn)像許多城市學(xué)校的餐飲服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)象，即將學(xué)校的餐飲服務(wù)承包給社會(huì)上的商業(yè)性團(tuán)體或個(gè)人，而是由學(xué)校自主經(jīng)營，盈虧由學(xué)校自己負(fù)責(zé)，在學(xué)校食堂里面工作的基本上也都是老師家屬，為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，故農(nóng)村中小學(xué)的食品安全衛(wèi)生就得不到很好的保障，農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生的營養(yǎng)和健康也就得不到很好的保障。

本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的博弈論原理，構(gòu)建博弈論模型進(jìn)行深入分析，并據(jù)此提出解決農(nóng)村中小學(xué)食品安全問題的可行性建議。

2、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)食品安全問題的博弈分析

2.1 食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門與農(nóng)村中小學(xué)食堂之間的博弈模型構(gòu)建

從博弈論角度進(jìn)行分析，在此次博弈的過程中參與者包括食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門、農(nóng)村中小學(xué)食堂（因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)的食品安全衛(wèi)生問題，主要就是農(nóng)村中小學(xué)食堂提供的食品的安全衛(wèi)生問題，以下簡稱食堂）兩方。在此次博弈中，參與者均為理性經(jīng)濟(jì)人，追求自己利益的最大化。下面將構(gòu)建相關(guān)博弈模型來分析農(nóng)村中小學(xué)食品安全的對(duì)策。

食品安全監(jiān)管部門具有監(jiān)督農(nóng)村小學(xué)食堂食品安全衛(wèi)生的責(zé)任，如果食品安全監(jiān)管部門能切實(shí)履行自己的職責(zé)，那么食堂的食品安全狀況就會(huì)很好，食品監(jiān)管部門會(huì)獲得收益R1（社會(huì)的贊譽(yù)、群眾的支持、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的肯定等），同時(shí)產(chǎn)生的監(jiān)管成本為C;如果監(jiān)管部門，不僅會(huì)受到相關(guān)上級(jí)部門的處罰，而且由于食品安全造成的社會(huì)危害，其社會(huì)聲譽(yù)降低，此時(shí)的失職成本為R2（各方的指責(zé)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處罰等）。綜上可知，監(jiān)管部門的策略選擇為：監(jiān)管，不監(jiān)管。

而食堂可能為了減少成本而投機(jī)取巧生產(chǎn)劣質(zhì)的、不安全衛(wèi)生的食品，取得的經(jīng)濟(jì)收益為F1,；食堂也可能為了學(xué)生的健康，恪守道德底線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提供合格的安全衛(wèi)生食品。此時(shí)，取得的經(jīng)濟(jì)收益為F2(顯然F1>F2)。所以食堂的策略為：提供安全衛(wèi)生食品，不提供安全衛(wèi)生食品。

當(dāng)食堂提供安全衛(wèi)生食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時(shí)，食堂獲得的經(jīng)濟(jì)收益為F2（F2

當(dāng)食堂不提供安全食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時(shí)，食堂可以獲得收益F1，此時(shí)由于監(jiān)管不力，受到各方指責(zé)乃至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的處罰，監(jiān)管部門收益為-R2：監(jiān)管部門監(jiān)管時(shí)，食堂獲得經(jīng)濟(jì)利益F1，支付罰款F3，而監(jiān)管部門獲得肯定R1，獲得食堂罰款F3，付出監(jiān)管成本C.

根據(jù)以上分析，我們可以得出監(jiān)管部門與食堂之間的收益矩陣：

2.2模型分析

2.2.1純納什均衡分析

當(dāng)食堂提供安全食品時(shí)，監(jiān)管部門的最優(yōu)策略是不監(jiān)管，但這時(shí)食堂的最優(yōu)策略是不提供安全衛(wèi)生食品。當(dāng)食堂不提供安全衛(wèi)生食品時(shí)，監(jiān)管部門的最佳策略是監(jiān)管。監(jiān)管部門監(jiān)管時(shí)，食堂的策略取決于F2與F1-F3的大小比較。因?yàn)镕2和F1-F3的大小并不能直接確定，故此時(shí)不存在純納什均衡。

2.2.2混合策略納什均衡分析

接下來再分析混合策略納什均衡，設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)管的概率為P，食堂提供安全衛(wèi)生食品的概率為q，分別求出監(jiān)管部門和食堂的期望效用函數(shù)，然后對(duì)p、q求偏倒數(shù)并使之為零。可得到如下期望函數(shù)的均衡解為：

p*=1- ,q*=

這是一個(gè)混合策略的納什均衡，沒有哪一個(gè)組合對(duì)雙方是最優(yōu)的，博弈雙方以不同的概率選擇策略，最后達(dá)到均衡。此時(shí)，監(jiān)管部門以p*的概率進(jìn)行監(jiān)管，而食堂則以q*的概率提供安全衛(wèi)生的食品。

2.2.2.1 從監(jiān)管部門監(jiān)管的均衡概率p*分析

此時(shí)顯然，R1，C，R2，F(xiàn)3會(huì)對(duì)p*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實(shí)意義在于，通過增大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門的監(jiān)管收益（如增大對(duì)監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì)等），減小監(jiān)管部門的監(jiān)管成本（檢測手段的高效化和準(zhǔn)確化，制度方面的優(yōu)化等），增大對(duì)監(jiān)管部門的瀆職處罰，增大對(duì)食堂提供不安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門認(rèn)真監(jiān)管的積極性。反之，會(huì)引起相反的效果。

2.2.2.1 從食堂提供安全衛(wèi)生食品的均衡概率q*分析

同理可知，顯然F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3會(huì)對(duì)q*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實(shí)意義在于，通過各種手段使得食堂提供安全衛(wèi)生食品的利潤在合理的范圍內(nèi)，降低食堂提供劣質(zhì)食品所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤，提高對(duì)食堂不提供安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食堂提供安全衛(wèi)生食品的積極性。反之，會(huì)引起相反的效果。

3、結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，和上述的分析，要解決現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的食品安全衛(wèi)生問題，應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

1.政府要加大對(duì)食品監(jiān)管部門行政不作為的懲罰力度，努力做到分工明確、權(quán)責(zé)并重、疏而不漏，讓食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門切實(shí)履行自己的職責(zé)。

2.積極努力降低食品監(jiān)管部門的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)問題，建立完善農(nóng)村小學(xué)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管給予更多的重視與經(jīng)費(fèi)支持。

3.食品衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)生家長積極參與到學(xué)校食堂安全衛(wèi)生的監(jiān)管中來，多進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并要盡量做到有舉報(bào)，就有查處。

4.應(yīng)加大對(duì)食堂不提供安全衛(wèi)生食品的懲罰力度，建立學(xué)生食堂衛(wèi)生安全黑名單，并即時(shí)向公眾予以公示。

5.構(gòu)建完善的食品安全追溯體系，對(duì)學(xué)校提供的食品從原材料到上餐桌的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張維迎. 博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué) [M] . 上海三聯(lián)書店.2004: 3

篇9

【關(guān)鍵詞】食品添加劑；原則；問題；措施；食品安全

人們常說：“民以食為天，食以安為先”。隨著人們生活水平的提高，生活節(jié)奏的加快，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，要求食品方便化、多樣化、營養(yǎng)化、風(fēng)味化和高級(jí)化，為了達(dá)到這些要求就離不開食品添加劑。近年來的“食品安全事件”屢有曝光，特別是2011年臺(tái)灣的塑化劑風(fēng)波，更加提高消費(fèi)者對(duì)食品添加劑和食品安全的重視，食品安全問題最終成為消費(fèi)者關(guān)心的根本問題。

一.食品添加劑

1．食品添加劑：是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及防腐和加工工藝的需要，加入食品中的化學(xué)合成物質(zhì)或者天然物質(zhì)。

2．食品添加劑的分類：

1）按食品添加劑的來源分：

A.天然食品添加劑：主要來自動(dòng)物、植物組織或微生物的代謝產(chǎn)物。品種較少，價(jià)格較高；B.人工合成食品添加劑：是通過化學(xué)手段使元素和化合物產(chǎn)生一系列化學(xué)反應(yīng)而制成，品種較齊全，價(jià)格較低，使用量較少，含有一定毒性。

2）按主要功能分：

A.為改善品質(zhì)而加入的：色素、香料、漂白劑、甜味劑、增味劑、疏松劑等；B.為防止食品腐敗變質(zhì)而加入的：抗氧化劑、防腐劑等；C.為便于加工而加入的：穩(wěn)定劑、乳化劑、消泡劑；D.為增加食品營養(yǎng)價(jià)值而加入的營養(yǎng)強(qiáng)化劑：維生素類、氨基酸類、礦物質(zhì)類。

由于食品添加劑不是食物的天然成分，是人工加入的，少量長期攝入，也有可能存在對(duì)機(jī)體的潛在危害。特別是人工合成的食品添加劑，存在質(zhì)量不純混有有害物質(zhì)，或使用劑量過大時(shí)，容易造成對(duì)機(jī)體慢性中毒、致畸、致突變、致癌性的危害。對(duì)食品添加劑要嚴(yán)格管理，限制其使用劑量和范圍，確保消費(fèi)者的食用安全。

二.食品添加劑使用應(yīng)該遵循的原則

1.經(jīng)過規(guī)定的食品毒理安全評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)證明，在使用限量內(nèi)，長期使用對(duì)人體安全無害。

2.不影響食品感官性質(zhì)和原味，對(duì)食品營養(yǎng)成分不應(yīng)有破壞作用。

3.食品添加劑應(yīng)有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其有害雜質(zhì)不得超過允許限量。

4.不得由于使用食品添加劑而降低良好的加工措施和衛(wèi)生要求。

5.不得使用食品添加劑掩蓋食品的缺陷或作為偽造的手段。

6.未經(jīng)衛(wèi)生部允許，嬰兒及兒童食品不得加入食品添加劑。

三.我國食品添加劑使用中存在的問題

1.食品行業(yè)中存在的一些超范圍使用食品添加劑的問題

超范圍使用的品種主要是：合成色素、防腐劑和甜味劑等。應(yīng)用的食品主要是肉制品（合成色素、苯甲酸鈉）豆制品（苯甲酸鈉）乳制品（山梨酸鉀、二氧化鈦色素）葡萄酒（合成色素、甜味素）

2.食品行業(yè)中存在的一些超限量使用食品添加劑的問題

超限量使用的主要品種：面粉處理劑、甜味劑、防腐劑等。

面粉（過氧化苯甲酰、溴甲酸）冷飲、果凍（糖精鈉、甜蜜素）醬菜（苯甲酸鈉、糖精鈉、甜蜜素）蜜餞（人工合成色素、山梨酸鉀、糖精鈉、甜蜜素）

3.食品添加劑標(biāo)識(shí)不明確或標(biāo)注錯(cuò)誤的問題

部分食品商標(biāo)沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定做出明確的標(biāo)注，有些食品作了錯(cuò)誤的標(biāo)注。例如：有些蜜餞類和醬菜類食品使用了甜味劑糖精鈉而標(biāo)簽上沒有標(biāo)注，使用了防腐劑苯甲酸鈉標(biāo)簽上沒有標(biāo)注。標(biāo)簽上標(biāo)注的含有山梨酸鉀，檢測出含有苯甲酸鈉。

4.無糖食品中含有甜味劑超量的問題

無糖食品指不含蔗糖和淀粉糖，但必須含有糖醇等一類食糖替代品。我國提倡使用對(duì)健康有益的糖醇和低聚糖等食糖替代品，目前發(fā)現(xiàn)在某些無糖食品中有超量使用的糖精鈉和甜蜜素。無糖食品的受用者一般為糖尿病患者等特殊人群，消費(fèi)者在選擇食用無糖食品時(shí)，不但要仔細(xì)閱讀配料表，了解該食品添加何種甜味劑作為糖類替代品，還要認(rèn)識(shí)到無糖食品只是一種食品，絕不能替代藥物的治療作用，更不能相信無糖食品有關(guān)降糖功效的宣傳。

5.有些食品兒童不宜食用的問題

蜜餞類食品存在含有的食品添加劑過量和標(biāo)注的食品添加劑不明確問題較多，建議兒童不宜食用這類食品。對(duì)果凍、飲料、糖果等食品，建議兒童少量食用。否則對(duì)兒童的生長發(fā)育和身心健康造成不利影響。

為了保證食品質(zhì)量和食品安全，我國已經(jīng)實(shí)施的食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度（QS標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)加強(qiáng)從源頭管理規(guī)范市場，將起到積極的作用，同時(shí)對(duì)合法使用食品添加劑起到促進(jìn)作用。

四．非食品添加物的違法使用，影響人身安全

1.非食品添加物一般屬于工業(yè)使用的添加劑，是國家衛(wèi)生部所明令禁止用于食品行業(yè)的添加劑，因?yàn)檫@類添加劑已經(jīng)被證實(shí)對(duì)人體具有嚴(yán)重危害。但是由于其價(jià)格較低，或者是可以更好的改變食品的某些性能，能夠給企業(yè)帶來巨額利潤，所以被一些企業(yè)非法使用，使消費(fèi)者食用后中毒或?qū)е滤劳?。例如：臺(tái)灣的有毒塑化劑事件，塑化劑（DEHP）的毒性是三聚氰胺的20倍。三鹿奶粉的三聚氰胺事件，沈陽的毒豆芽事件，上海的染色饅頭事件，蘇丹紅事件等。

2.使用劣質(zhì)添加劑

合格的食品添加劑在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)改善食品的某些功能具有一定的積極作用，對(duì)消費(fèi)者的身體健康不會(huì)造成威脅，但是劣質(zhì)的或者是過了保質(zhì)期的食品添加劑中含有的汞、鉛、砷等有害的物質(zhì)，這些是食品衛(wèi)生法中嚴(yán)格禁止使用的，對(duì)食品的質(zhì)量和消費(fèi)者的身體健康都有嚴(yán)重的危害。

五．建議采取如下措施，保證食品安全

食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全是一門研究在食品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食品安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域的公共衛(wèi)生問題。

1.完善立法，加大懲罰力度，保證我國食品安全；2.完善食品添加劑管理法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立現(xiàn)代化信息平臺(tái)；3.加強(qiáng)中小城市問題食品的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和行政管理；4.加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)知識(shí)的普及，食品安全法規(guī)的宣傳；5.加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)，特別是傳統(tǒng)食品行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)。

六.結(jié)束語

縱觀近幾年的“食品安全事件”，如果使用合格安全的食品添加劑，對(duì)人們的身體健康沒有危害。但是如果使用超限量添加劑、超范圍添加劑、劣質(zhì)添加劑、非食品添加物（工業(yè)添加劑），對(duì)人們身體健康有嚴(yán)重的危害，甚至危害人的生命。全社會(huì)要以《食品衛(wèi)生法》為準(zhǔn)繩，生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)誠信意識(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全管理意識(shí)，保證食品安全。消費(fèi)者要有自我保護(hù)意識(shí)，最終給消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)的環(huán)境，保證消費(fèi)者的身心健康。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

篇10

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有1.3億農(nóng)村學(xué)生，其中有3000萬學(xué)生在學(xué)校住宿，這些學(xué)生一日三餐都在學(xué)校里解決?！昂⒆觽兪欠裨趯W(xué)校里能吃上熱飯、飽飯不但是每個(gè)孩子個(gè)人的問題。而且是家庭乃至全社會(huì)都關(guān)心的問題。”田祖蔭說?；谶@些背景相關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)研究，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

2011年10月26日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)。決定從2011年秋季學(xué)期起啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。該計(jì)劃要求。在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點(diǎn)，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

關(guān)注孩子營養(yǎng)改善意義重大

青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。關(guān)注青少年?duì)I養(yǎng)改善問題，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，顯然具有重要意義。

首先。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的客觀要求。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中小學(xué)是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這一階段如果營養(yǎng)不良。將影響孩子們體格和智力的正常發(fā)育，更談不上德、智、體、美全面發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要從促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展出發(fā)。明確規(guī)定要改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對(duì)學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑?？梢詾榇龠M(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是人民群眾的熱切期盼。目前，全國1.3億農(nóng)村中小學(xué)生中，有3000多萬在學(xué)校住宿，一日三餐都在學(xué)校。還有相當(dāng)一部分學(xué)生雖然不住校，但需要在校午餐。孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、飽飯。是每個(gè)家庭、每個(gè)父母乃至全社會(huì)都關(guān)注和牽掛的一件大事。但目前有的地方家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助沒有完全落實(shí)，吃飯費(fèi)用沒有完全解決；有的寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)滯后，配套設(shè)施缺乏，就餐條件較差；一些非寄宿制學(xué)校中，離家遠(yuǎn)的學(xué)生午飯問題突出。因此，國家加大資助力度。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問題，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實(shí)事好事的具體體現(xiàn)。

第三，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是提高國民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展，也是國家綜合實(shí)力和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。世界上主要發(fā)達(dá)國家都十分重視義務(wù)教育階段學(xué)生的營養(yǎng)狀況。早在一百年前，英國就開始實(shí)行針對(duì)貧困家庭學(xué)生的校園餐計(jì)劃，并于1944年立法，規(guī)定地方教育部門必須提供學(xué)生營養(yǎng)餐。上世紀(jì)中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學(xué)校供餐計(jì)劃，不僅有效地改善了國民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。印度、巴西等一些發(fā)展中國家，也從上世紀(jì)90年代開始，在全國范圍內(nèi)實(shí)施初等教育營養(yǎng)支持計(jì)劃，促進(jìn)了本國義務(wù)教育普及程度的提高。

當(dāng)前，我國一些農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)不同程度地存在學(xué)生營養(yǎng)不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務(wù)教育普及水平的提高。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，對(duì)于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要的作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

保證資金投入。確保計(jì)劃高效實(shí)施

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃指出，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。那么，這3元錢的標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)制定的呢?

財(cái)政部教科文司副司長孫光奇說，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)定為每生每天3元錢，基于農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出水平分析。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2010年我國農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出1801元，小學(xué)營養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每天3元錢，一年就是600塊錢，相當(dāng)于1／3的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民食品支出。

而且，先前已經(jīng)有對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助費(fèi)，小學(xué)生為4元錢。初中生為5元錢。如果把這兩項(xiàng)補(bǔ)助加起來。那么試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的小學(xué)生一天的補(bǔ)助就是7元錢，初中生一天的補(bǔ)助就是8元錢。以一年來算，小學(xué)生得到的補(bǔ)助是1600元，初中生得到的補(bǔ)助是1850元，已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出。

“營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”并非全包標(biāo)準(zhǔn)。“在一些特困地區(qū)3元錢的標(biāo)準(zhǔn)完全能夠換來一頓營養(yǎng)午餐，這是基于現(xiàn)階段的國情，更主要的是與試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平要基本相適應(yīng)。這樣我們這個(gè)政策才有可操作性?！睂O光奇說。

另外，從國際比較來看，大多數(shù)實(shí)施營養(yǎng)工程的國家，如日本、法國等，實(shí)際上和我國“一補(bǔ)”的政策基理一樣。另一方面，政府還是負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的營養(yǎng)改善問題，家庭要承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。孫光奇強(qiáng)調(diào)，目前把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定為3元，政府一年補(bǔ)助160多億元，在當(dāng)前并非一個(gè)小數(shù)了。孫光奇說：“大家覺得可能不太高也想多一點(diǎn)，但是這也要與目前的國情相適應(yīng)，也希望各個(gè)方面能夠理解，共同開展這項(xiàng)工作?！?/p>

田祖蔭認(rèn)為，在農(nóng)村孩子營養(yǎng)方面有三個(gè)方面的問題需要近期加緊解決：一是營養(yǎng)不良的問題：二是現(xiàn)行農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助覆蓋面比較小、標(biāo)準(zhǔn)比較低的問題；三是中西部一些學(xué)校食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問題需要解決。“在西部很多地方農(nóng)村孩子上學(xué)、吃飯還得帶炊具。因此解決他們吃飯的問題也確實(shí)是迫在眉睫了?！?/p>

改善就餐條件是營養(yǎng)改善計(jì)劃的重要組成部分。據(jù)孫光奇介紹，中央財(cái)政對(duì)中西部和東部困難地區(qū)學(xué)校食堂改善給予50％的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，比如需要lO萬元建一個(gè)食堂，中央財(cái)政就補(bǔ)5萬。這兩年中央財(cái)政安排的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的169億元中，相當(dāng)一部分是地方統(tǒng)籌用于食堂建設(shè)的。2011年年底，財(cái)政部和教育部又專門追加了食堂建設(shè)專項(xiàng)資金100億元，重點(diǎn)用于營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的食堂建設(shè)，改善學(xué)生的就餐條件。

高效實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃需多方努力

要讓營養(yǎng)改善計(jì)劃取得實(shí)質(zhì)性的效果，需要多方努力。這多方主要包括以下幾方面。

1.政府主導(dǎo)作用不可缺少。政府需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成共同推進(jìn)的合力。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌，涉及學(xué)生營養(yǎng)健康和生

命安全的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度大，需要多部門、各方面高度重視和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，其中政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，政府必須做好兩點(diǎn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌。協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施好這個(gè)計(jì)劃，單靠一個(gè)學(xué)校、一個(gè)部門難以完成，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面一起努力。各級(jí)政府要充分利用好現(xiàn)有機(jī)制和政策平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，積極協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織，企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)以及所有熱心公益的各界人士積極參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。

地方為主。分級(jí)負(fù)責(zé)。國家有關(guān)部門要落實(shí)相關(guān)政策。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。完善政策措施。地方各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)政府重在“統(tǒng)籌”。包括統(tǒng)籌制定工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)，統(tǒng)籌安排資金使用，統(tǒng)籌改善就餐條件，統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導(dǎo)工作；市級(jí)政府重在“協(xié)調(diào)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)計(jì)劃實(shí)施工作；縣級(jí)政府重在“具體實(shí)施”，是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，具體落實(shí)計(jì)劃實(shí)施工作。

2.堅(jiān)持試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結(jié)合。探索建立長效機(jī)制。組織實(shí)施好這個(gè)計(jì)劃，一方面，要從最困難、最需要的地區(qū)起步，搞好試點(diǎn)工作。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃提出，要集中支持中西部民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，并把國家試點(diǎn)范圍首先放在連片特困地區(qū)和、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，總計(jì)680個(gè)縣級(jí)單位。這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、貧困面較大、貧困程度較深的地區(qū)。集中解決好這些地區(qū)人民群眾的民生問題。使他們與全國人民共享改革成果、共同走向富裕，是扶貧開發(fā)工作的重中之重，也是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求。這次中央財(cái)政將每年安排160多億專項(xiàng)資金。為680個(gè)國家試點(diǎn)縣的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。通過這一政策，首先解決最貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生在校吃飯問題，受益學(xué)生達(dá)到2600多萬，占中西部農(nóng)村學(xué)生的近30％。

另一方面，要完善“一補(bǔ)”政策，解決“面上問題”。2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制建立以來，“一補(bǔ)”政策的實(shí)施，為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，有效改善了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。這次《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力實(shí)際。對(duì)“一補(bǔ)”發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年，“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、全年1000元，初中5元、全年1250元。國家試點(diǎn)地區(qū)(680個(gè)縣)原來就享受“一補(bǔ)”的學(xué)生，可以同時(shí)享受每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，兩項(xiàng)相加，能享受7至8元的補(bǔ)助，基本可以解決在校膳食問題。

3.要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜創(chuàng)新供餐機(jī)制，改善就餐條件，防止“一刀切”?？茖W(xué)制訂供餐方案?？茖W(xué)的供餐方案是組織實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的關(guān)鍵。國家試點(diǎn)縣農(nóng)村中小學(xué)有的有食堂，有的沒有。針對(duì)這種情況，《意見》提出了三種供餐模式：學(xué)校有食堂的或者可以配備食堂的，實(shí)行食堂供餐；學(xué)校目前沒有食堂，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)；偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，由于規(guī)模小或其他原因，配備食堂的成本過高，購買供餐服務(wù)也不具備條件，可以在有關(guān)部門批準(zhǔn)的前提下實(shí)行個(gè)人或家庭托餐。

合理選擇供餐內(nèi)容。每個(gè)地方都有不同的飲食習(xí)慣、獨(dú)特物產(chǎn)。供餐內(nèi)容不一定非要統(tǒng)一，都是牛奶加雞蛋，關(guān)鍵是要就地取材，合理搭配，保證營養(yǎng)。食品原料除外購以外。有條件的農(nóng)村學(xué)?？梢赃m度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。

著力改善就餐條件。目前，農(nóng)村中小學(xué)食宿條件普遍不足。食堂等生活設(shè)施還不能滿足實(shí)際需要，還有很大缺口。要加快改善學(xué)生就餐條件，加大食堂建設(shè)和衛(wèi)生管理的工作力度。已經(jīng)設(shè)有食堂的。必須安全達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。需要新建、改建、擴(kuò)建食堂的，要本著安全、衛(wèi)生、夠用的原則，安排專門資金，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)不能降低，也不能盲目提高。堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校根據(jù)需要和實(shí)際情況，可以不單獨(dú)建設(shè)學(xué)生食堂，但要通過配備伙房以及必要設(shè)施等。為學(xué)生在校就餐提供基本條件。在加強(qiáng)食堂硬件建設(shè)的同時(shí)。要特別重視食堂工作人員配備，保障工資待遇，做好相關(guān)飲食衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)工作。

積極開展?fàn)I養(yǎng)教育。要加強(qiáng)營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)服務(wù)，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，幫助他們形成科學(xué)的營養(yǎng)觀念和良好的飲食習(xí)慣。

4.牢固樹立安全第一意識(shí)，建立健全規(guī)章制度，確保食品安全。食品安全關(guān)系到學(xué)生的健康成長，關(guān)系到生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全和質(zhì)量的保障鏈條?！兑庖姟穼ｉT用一部分篇幅對(duì)食品安全問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，明確提出要把食品安全擺在學(xué)生營養(yǎng)改善工作的首要位置。

相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮作用。各部門要依法履行各自職責(zé)，積極參與，密切配合，形成齊抓共管的局面。對(duì)學(xué)校食品原料生產(chǎn)、收購，農(nóng)牧、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；對(duì)供餐單位、個(gè)人的主體資格、進(jìn)入門檻，工商、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，堅(jiān)決不能參與學(xué)校供餐計(jì)劃；對(duì)學(xué)生的就餐環(huán)境和健康狀況，衛(wèi)生、教育部門要加強(qiáng)管理，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，確保衛(wèi)生、安全、合格。

建立健全食品安全保障機(jī)制。前不久，國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案公布并開始施行，將食品安全事故做了分級(jí)。要求對(duì)發(fā)生在學(xué)校、幼兒園的食品安全事故提高相應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立食品安全保障機(jī)制，制訂學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的發(fā)生。

嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究制度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門與學(xué)校、供餐單位和托餐的個(gè)人或家庭簽訂食品安全責(zé)任書，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，堅(jiān)決防止重大食物中毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生健康安全。各級(jí)政府和學(xué)校要始終繃緊食品安全這根弦，未雨綢繆，努力做到防患于未然。

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