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篇1

【關(guān)鍵詞】圖檔管理；信息系統(tǒng)；集成化；問題；意見

0.引言

傳統(tǒng)的圖檔信息管理方法僅僅依靠紙質(zhì)媒介進行手工的記錄、匯總、整理與查找。因此，基于這種模式上的信息管理必然會在很大程度上造成資源的過度浪費、效率的降低，且其本身紙質(zhì)的遺失也會大大影響數(shù)據(jù)與圖形信息保存的完整性。鑒于這種狀況的存在，我國林業(yè)勘察設(shè)計院已對檔案的信息管理采取了相對先進的管理方法，如CAD在圖形信息方面的設(shè)計等。同時CAD在林業(yè)勘察設(shè)計院應(yīng)用的普及，也標志著現(xiàn)代化的信息管理方法已滲透到圖檔信息的管理中。但從客觀角度來講，這些管理方法的使用促進了圖檔信息管理的科學(xué)性進展，但其實施缺乏了相應(yīng)的時代特征，又沒有滿足新時期林業(yè)勘察設(shè)計院圖檔信息的集成化管理。因此，為了更快的實現(xiàn)圖檔管理信息的集成化，有必要將其與現(xiàn)代化的信息傳播媒介進行充分的融合，從根本上轉(zhuǎn)變原有的管理制度為新型的、時代的、創(chuàng)新的管理方法。

1.現(xiàn)階段我國林業(yè)勘察設(shè)計院圖檔信息集成化管理系統(tǒng)中出現(xiàn)的主要問題

1.1忽略了軟件系統(tǒng)與信息項目管理的有效集成

一方面，由于林業(yè)勘察設(shè)計院的工作是一個系統(tǒng)化、流動且持續(xù)的過程。圖檔信息的來源既包括勘察、設(shè)計同時也涵蓋了施工的主要部分。這些數(shù)據(jù)的集成必然會導(dǎo)致大量繁雜數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)生，因此我們需要對這些數(shù)據(jù)進行一定的歸納分析與整合，通過數(shù)據(jù)庫的建立來進行圖檔信息的統(tǒng)一管理。但據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，我國現(xiàn)行的軟件系統(tǒng)只是相對一個獨立的數(shù)據(jù)信息而言的，因此這種軟件系統(tǒng)的研發(fā)并未能從本質(zhì)上實現(xiàn)與信息管理項目的有效集成。另一方面，圖檔管理軟件系統(tǒng)的研究是相對于大多數(shù)檔案信息管理而言的，因此缺乏了林業(yè)設(shè)計院獨有的針對性。同時其研發(fā)思維的確立也與林業(yè)勘察設(shè)計院的圖檔管理信息系統(tǒng)存在很大范圍的偏差，不利于軟件系統(tǒng)與其管理的高效融合，更有甚者可能會影響到圖檔信息自身系統(tǒng)管理實施的可行性。

1.2圖檔管理人員自身綜合素質(zhì)偏低

受到先入為主思想的制約，圖檔管理人員已熟悉并完全適應(yīng)傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄模式。因此，對于高度集成化的圖檔信息管理系統(tǒng)需要很長時間的了解，但對其熟知以后對計算機的操作又是其本身的劣勢所在，因此，這些因素的存在都大大影響了林業(yè)勘察設(shè)計院集成化圖檔信息管理信息系統(tǒng)的形成。此外，圖檔管理人員既是管理工作的實踐者，同時也為其實施工作的進行引領(lǐng)著主要方向。可以說管理人員自身綜合素質(zhì)的高低直接影響著信息的集成化管理。鑒于我國林業(yè)勘察設(shè)計院對軟件使用的特殊要求，圖檔管理人員需要在本設(shè)計院信息管理的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)母镄屡c修正，使其與設(shè)計院本身達到信息管理上的一致性，快速實現(xiàn)林業(yè)勘察設(shè)計院圖檔信息管理的集成化。

1.3電子文檔的管理工作有待完善

第一，隨著電子信息設(shè)備在我國林業(yè)勘察設(shè)計院使用的實現(xiàn)，我們的電子文檔已可以從設(shè)備上加以復(fù)制并進行多次利用。信息化服務(wù)的實現(xiàn)雖然方便了圖檔的管理，但如果出現(xiàn)設(shè)備故障等問題就會導(dǎo)致電子文檔的不合理流失，大大影響數(shù)據(jù)信息的存儲。第二，在電子設(shè)備引進之初，設(shè)備中的數(shù)據(jù)信息均來源于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介，在工作實踐過程中，電子版信息與紙質(zhì)不相符的狀況也是頻頻發(fā)生。因此，這就要求設(shè)計院相關(guān)職責(zé)部門針對此現(xiàn)象進行相關(guān)政策的制定，全面保證電子文檔管理工作實施的科學(xué)性與完整性。

2.關(guān)于林業(yè)勘察設(shè)計院集成化圖檔管理信息系統(tǒng)研究的幾點意見

2.1注重軟件管理系統(tǒng)的定向研發(fā)與更新

對于集成化管理系統(tǒng)的研發(fā)，應(yīng)首先做到站在整個設(shè)計院的角度進行思考，并針對圖檔形成的過程進行調(diào)查與研究，從而達到對設(shè)計院集成管理系統(tǒng)要求的全面把握。其次要做的是對集成管理系統(tǒng)進行初步的設(shè)計與規(guī)劃，選取功能操作簡便且開發(fā)難度相對較小的軟件進行圖檔信息的管理，并做到對軟件的定期維護。如果軟件的使用存在不當(dāng)之處，可以根據(jù)實際要求進行軟件設(shè)計的再次設(shè)計與研發(fā)。一旦發(fā)現(xiàn)管理性能遠遠超出此軟件且功能更為完善的軟件，可以進行數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)移將其引進到設(shè)計院現(xiàn)行的信息集成管理系統(tǒng)中，使其發(fā)揮更好的集成性能。此外，軟件的集成管理職能是在不斷的更新與完善中實現(xiàn)的。既然設(shè)計院圖檔信息的集成管理系統(tǒng)是對所有用戶開放的，那么我們可以建立一個可靠的反饋機制，傾聽用戶內(nèi)心的意見，不斷完善管理性能的同時取得實質(zhì)性進步。對于林業(yè)勘察設(shè)計院的集成化圖檔信息管理而言，只有做到根據(jù)用戶的不同應(yīng)用不斷更新集成數(shù)據(jù)，提供可靠的數(shù)據(jù)保障，才能從本質(zhì)意義上促進設(shè)計院設(shè)計與勘測效率的高效提升。

2.2全面促進工作人員與機構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

林業(yè)勘察設(shè)計院圖檔管理信息系統(tǒng)集成化是機構(gòu)內(nèi)部各成分統(tǒng)一協(xié)調(diào)的結(jié)果。其實現(xiàn)不僅需要軟件系統(tǒng)與管理項目的集成，同時也要求工作人員與機構(gòu)的集成。首先，在整個設(shè)計院內(nèi)部施行問責(zé)制。通過相關(guān)政策的制定對各個階層工作人員的義務(wù)與責(zé)任進行科學(xué)合理的分工，并成立協(xié)調(diào)小組專門負責(zé)工作人員之間任務(wù)的協(xié)調(diào)工作。其次，圖檔管理人員要增強計算機的基本操作技能，探索軟件設(shè)計的弊端并進行改正，做好圖檔管理集成系統(tǒng)的引路人。此外，設(shè)計院要定期進行圖檔管理人員的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上核對現(xiàn)存的紙質(zhì)信息與電子錄入信息，并針對紙質(zhì)信息與電子錄入數(shù)據(jù)不符的情況進行及時的糾正。

3.結(jié)束語

綜上所述，新時期信息的多元化發(fā)展促進著信息管理模式的變革。基于信息分享與調(diào)度的思想，集成化信息管理系統(tǒng)應(yīng)運而生。針對林業(yè)勘察設(shè)計院圖檔管理信息系統(tǒng)高速集成化進程中出現(xiàn)的一些問題，我們要做到注重軟件管理系統(tǒng)的定向研發(fā)與更新、全面促進工作人員與機構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而保障信息管理集成化步伐的持續(xù)推進。

【參考文獻】

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篇2

關(guān)鍵詞：小班信息;GIS更新;森林資源;動態(tài)監(jiān)測體系

中圖分類號：S757.2;P208文獻標識碼：A文章編號：1671 - 3168(2012)01 - 0001 - 05

Forest Resource Dynamic Monitoring Based on GIS Updating of

Subcompartment Information

WANG Yongguo, FENG Zhongke, MIAO Jie, WU Bin, WANG Chunbo

(Mapping and 3S Technology Center, Beijing Forestry University, Beijing 100086, China)

Abstract: Combining with dynamic monitoring technology and forestry production survey, feasibility of forest resources dynamic monitoring and forest resources dynamic monitoring system design have been studied。 Construction of forest resources dynamic monitoring system involves two key techniques, i。e。, subcompartment information updating technology and the renewal verification survey technology。 Combining with secondary forest resource survey and over forest resource management measures, subcompartment information of two forest farm have been renewed。

Key words: subcompartment information; GIS updating; forest resources; dynamic monitoring system

收稿日期：2011 - 12 - 31.省略森林資源動態(tài)監(jiān)測是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是建設(shè)林業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要支撐和保障，為強化森林資源管理、保護森林資源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在林業(yè)調(diào)查生產(chǎn)中，廣泛開展的是森林資源調(diào)查，隨著遙感與GIS技術(shù)的發(fā)展和進步，部分省市已開展利用高分辨率遙感圖像結(jié)合地面調(diào)查等方式開展森林資源調(diào)查，由于高新技術(shù)的應(yīng)用，可以極大地節(jié)省人力物力，并可以縮短調(diào)查周期，有學(xué)者應(yīng)用此技術(shù)開展森林資源動態(tài)監(jiān)測方面的研究。由于遙感影像空間分辨率與林業(yè)用地解譯的局限性，較多學(xué)者提出的是植被變化動態(tài)監(jiān)測或是森林植被動態(tài)監(jiān)測，有別于森林資源的動態(tài)監(jiān)測。要實現(xiàn)森林資源的動態(tài)監(jiān)測，脫離了森林資源調(diào)查將無法完成。本研究將對森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)進行設(shè)計，通過對小班信息的GIS更新,探討森林資源動態(tài)監(jiān)測的可行性與技術(shù)環(huán)境，為生產(chǎn)中森林資源調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測提供理論與技術(shù)支持。

1森林資源動態(tài)監(jiān)測體系的設(shè)計

利用遙感與GIS技術(shù)進行城市用地的動態(tài)監(jiān)測已被廣泛研究，其體系完善、技術(shù)成熟，不少學(xué)者希望將動態(tài)監(jiān)測的體系引入到森林資源調(diào)查中，實現(xiàn)森林資源動態(tài)監(jiān)測。森林資源的動態(tài)監(jiān)測與城市用地的動態(tài)監(jiān)測有較大區(qū)別，主要表現(xiàn)在對用地地類的遙感解譯上。城市用地的遙感解譯普遍采用了高分辨率遙感影像，依照城市用地分類標準，基本上能實現(xiàn)一類的解譯，部分地類能實現(xiàn)二類解譯。森林資源的動態(tài)變化并不以地類為主，資源的消長不僅表現(xiàn)在林地類別的增減上，而且表現(xiàn)在林木的蓄積量、樹高、胸徑的變化上，不結(jié)合森林資源調(diào)查將無法實現(xiàn)森林資源的動態(tài)監(jiān)測。

國家規(guī)定的森林資源調(diào)查主要分為森林資源連續(xù)清查(即一類清查)與森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(即二類調(diào)查)。傳統(tǒng)的國家森林資源連續(xù)清查的主要對象是森林資源及其生態(tài)狀況。它的任務(wù)是定期、準確地查清全國和各省森林資源的數(shù)量、質(zhì)量及其消長動態(tài)，掌握森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和變化趨勢，對森林資源與生態(tài)狀況進行綜合評價。一類清查是以省為單位，以固定樣地為主進行定期復(fù)查的森林資源調(diào)查方法。原則上每5年復(fù)查一次。森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查是以滿足森林經(jīng)營管理、編制森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計等需要，按山頭地塊進行的一種森林資源清查方式，以國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政范圍為單位，其成果是科學(xué)經(jīng)營管理森林資源的重要依據(jù)。二類調(diào)查是經(jīng)營性調(diào)查，一般每10年進行一次。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展和進步，部分省市已開展利用高分辨率遙感圖像（如SPOT 5）結(jié)合地面調(diào)查的方式開展二類調(diào)查，實踐結(jié)果表明,這種調(diào)查方式不僅極大地減少了外業(yè)調(diào)查的工作量，也提高了調(diào)查成果的質(zhì)量和精度。

建立森林資源動態(tài)監(jiān)測體系的目的在于結(jié)合一類清查與二類調(diào)查的共性與特點，以GIS技術(shù)為核心技術(shù)，通過每年的森林經(jīng)營措施的記錄與生長模型，實現(xiàn)對森林資源的小班數(shù)據(jù)的更新，建設(shè)森林資源遙感動態(tài)監(jiān)測體系。結(jié)合逐年高分辨率的遙感數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查與實地抽樣調(diào)查，實現(xiàn)逐年更新的森林資源動態(tài)監(jiān)測，逐步取代大量外業(yè)的一類清查與耗時長的二類調(diào)查。

建設(shè)森林資源動態(tài)監(jiān)測體系涉及到2個關(guān)鍵技術(shù)：小班信息更新技術(shù)與更新驗證調(diào)查技術(shù)。采用GIS技術(shù)對小班信息進行更新，將在第3部分重點討論。對于更新驗證調(diào)查采用遙感技術(shù)與實地調(diào)查相結(jié)合，現(xiàn)已有高分辨率的遙感數(shù)據(jù)完全運用到林業(yè)調(diào)查中，實現(xiàn)“二類”調(diào)查判讀小班因子的標準還有距離，但已能大幅度減少森林調(diào)查的外業(yè)工作量。同時，遙感影像有一定的客觀性，可確保森林資源調(diào)查的相對準確性，將2種方法相結(jié)合的更新數(shù)據(jù)驗證也是森林資源動態(tài)監(jiān)測體系中關(guān)鍵技術(shù)之一。

經(jīng)過以上分析，本研究將設(shè)計森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，兼容森林資源一類、二類調(diào)查數(shù)據(jù)成果，把監(jiān)測對象落實到小班，通過每年的森林經(jīng)營措施記錄進行小班信息的更新檢測，同時采用遙感影像結(jié)合省域內(nèi)大面積的樣地點抽樣調(diào)查，實行對更新數(shù)據(jù)的驗證調(diào)查。通過定期更新小班數(shù)據(jù)，提供詳細的森林資源變化的空間、統(tǒng)計數(shù)據(jù)。監(jiān)測某區(qū)域的森林資源變化狀況，為政府目標責(zé)任制考核，區(qū)域發(fā)展宏觀生態(tài)建設(shè)決策提供依據(jù)。

森林資源動態(tài)監(jiān)測是基于傳統(tǒng)森林資源調(diào)查技術(shù)，利用遙感、GIS技術(shù)等新興技術(shù)與抽樣調(diào)查相結(jié)合，在實踐中逐步完善森林資源數(shù)據(jù)的管理，為森林的經(jīng)營與管理提供數(shù)據(jù)與依據(jù)。

參考文獻:

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篇3

1、社區(qū)工作者都屬于企業(yè)編制，是合同制的。如果是街道下派的，比如書記之類，可能是事業(yè)編制，也不絕對。如果是省聘大學(xué)生村官，是屬于參照事業(yè)編制。

2、事業(yè)編制是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。實施單位有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

關(guān)鍵詞 福建柏；樹高；胸徑；擬合方程

中圖分類號 S791.43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0135-02

福建柏[Fokienia hodginsii（Dunn）Henry et Thomas]為福建省主要造林樹種，亦是國家二級保護的特有珍貴用材樹種，因最先在福建省采到標本而得名。自1955年以來，福建省先后在30多個縣（市、區(qū)）營造了福建柏人工林[1]。胸徑和樹高是研制和應(yīng)用生長收獲模型的基礎(chǔ)，在單木材積計算、林分生長和收獲預(yù)估中不可或缺。很多研究表明，樹高和胸徑間有著很高的相關(guān)性，簡單、準確的樹高胸徑模型有利于樹高的準確估算。因此，模型的構(gòu)建是十分必要的。陳 燦等[2]對東南沿海濕地松防護林胸徑、樹高關(guān)系進行研究，擬合濕地松胸徑與樹高的關(guān)系。孔雨光等[3]對山東省黑楊樹高與胸徑關(guān)系進行研究，建立適用于山東省內(nèi)的黑楊胸徑樹高關(guān)系模型。羅建平[4]采用隨機抽樣調(diào)查的方法，Ω＝ㄊ∶鑾迓痛笊嫉男鼐隊朧鞲呱長模型進行了測定，通過回歸分析的方法篩選出了胸徑與樹高的最佳相關(guān)模型。

對福建柏的研究多數(shù)集中在資源分布、林分斷面積生長模型、地位級指數(shù)曲線模型的研制、單木生長模型、人工林標準收獲表[5-9]及人工林林分出材率表[1]編制等方面，而對福建柏樹高和胸徑的關(guān)系模式的研究還未見報道。

1 材料與方法

1.1 試驗地概況

研究調(diào)查時間為2016年5月。福建柏樣地設(shè)置于福建省永定仙崠國有林場，位于福建省龍巖市永定區(qū)南部，地處東經(jīng)116°50′30″～117°57′59"、北緯24°22′41″～24°37′23″，東部、南部與漳州市平和縣相連，西部與廣東省大埔縣接壤，北接永定區(qū)下洋鎮(zhèn)、湖坑鎮(zhèn)。全場東西寬4～7 km，南北長約31 km，經(jīng)營總面積5 414 hm2。屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，常年溫暖濕潤，水熱條件好。年均氣溫18.40～20.30 ℃，年降水量1 450～2 200 mm，年日照時數(shù)1 759～2 022 h。蒸發(fā)量1 436～1 780 mm，相對濕度72%～80%。年平均無霜期262～317 d。林場喬木植被多為人工林、亞熱帶常綠闊葉林、天然次生林。人工林主要為馬尾松、杉木、木荷，天然林主要為栲櫧類闊葉樹以及馬尾松、杉木等針葉樹種。

具體研究地點為該場初溪工區(qū)下蘭山場803林班010大班070、110小班，面積13.33 hm2。該林分為1974年種植的福建柏人工林，面積連片，坡位中、上部，坡向為東北，坡度25°左右，海拔810～950 m，土壤為黃壤，立地質(zhì)量等級Ⅱ～Ⅲ級。林分平均胸徑18.2 cn，平均樹高12.9 m，郁閉度0.8～0.9，有少量的結(jié)實，已列入2016年福建省福建柏采種基地。

1.2 試驗方法

1.2.1 調(diào)查方法。在研究的福建柏林群落中，采用相鄰格子法設(shè)置25.82 m×25.82 m正方形臨時樣地5塊，每塊樣地0.666 7 hm2，5塊總面積為3.333 5 hm2。樣地用測樹羅盤儀測量邊界，用測樹卷圍尺測量胸徑，在每個樣地內(nèi)進行每木檢尺，測定每1株福建柏的胸徑、樹高，5塊樣地共測得675株，記錄樣地經(jīng)緯度、海拔、坡度、坡向以及植被群落的基本信息，如林齡、起源、郁閉度等。

1.2.2 平均胸徑和樹高的篩選。在1個樣本中，選取若干個胸徑值相近的個體，對胸徑、樹高分別求平均值，并從這些相近的胸徑、樹高值中選取1個與平均胸徑樹高值相近的胸徑、樹高值作為1個代表值。以此類推，1個樣本選取50個代表值，5個樣本共得250個代表值（表1～5）。

1.2.3 模型的選擇。應(yīng)用Logistics方程、Gompertz方程、Weibull方程、Richards方程、直線、二次曲線等[2-4] 6種理論生長方程，利用250個胸徑與樹高代表值，胸徑、樹高數(shù)據(jù)回歸分析采用Originpro 8.0軟件分析，擬合福建柏胸徑與樹高的關(guān)系。

2 結(jié)果與分析

由表6可以看出，6種曲線方程均能夠較好的擬合樣木胸徑樹高的關(guān)系。根據(jù)“R（相關(guān)系數(shù)）越大、剩余平方和越小，擬合結(jié)果越好”的原則，通過6個方程對福建柏的胸徑與樹高進行擬合比較可知，①相關(guān)系數(shù)。直線（0.939 1）Weibull方程（91.769 1），其中直線方程擬合結(jié)果最差，由此可知，6個方程曲線中，Weibull方程的擬合效果最好，最適合福建柏胸徑樹高生長。Gompertz、Richards模型擬合效果稍遜Weibull模型。

3 討論

大量研究表明，在曲線擬合過程中要有較高的相關(guān)系數(shù)和較少參數(shù)且符合生物學(xué)特性[10]。因此，直線方程Y=6.91+0.31X，雖然在6種方程中擬合效果最差，但其依然能較好地解釋胸徑與樹高的關(guān)系，相關(guān)系數(shù)也達到了0.939 1。因此，在野外需要計算根據(jù)胸徑計算樹高時，直線方程也是一個不錯的選擇。

4 參考文獻

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篇5

一、強化工作機制調(diào)處糾紛

對農(nóng)民群眾反映集中的矛盾糾紛問題，組成有農(nóng)、林、紀檢監(jiān)察等部門參加的聯(lián)合工作組，妥善進行調(diào)查處理，并將結(jié)果公布于眾。結(jié)合林權(quán)調(diào)處工作的實際，全市出臺了25條意見，大力組織協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，合理統(tǒng)籌調(diào)處，加快了林權(quán)爭議調(diào)處步伐。全市共有爭議林地面積34萬畝、7782塊，其中：與省屬森工局爭議林地面積11.4萬畝、4408塊，已經(jīng)調(diào)處解決10.9萬畝、1813塊，分別占總爭議面積和地塊數(shù)的32%和23.3%。對全市集體與各森工局之間的林權(quán)爭議問題，撫松縣已完成爭議地塊的現(xiàn)地核實工作，其他三個縣區(qū)由雙方到現(xiàn)地對爭議地塊進行共同核實后，提供詳實材料和充分的證據(jù)，提交省林業(yè)廳統(tǒng)一調(diào)處解決。

二、存在的問題和建議

（一）集體與森工局的林權(quán)糾紛問題，是群眾關(guān)注的焦點。由于問題歷史久遠，成因復(fù)雜，農(nóng)民群眾意見很大，現(xiàn)地核實調(diào)查任務(wù)繁重，林權(quán)糾紛得不到解決，致使農(nóng)民林改的積極性不高。靖宇縣東興村，能參加林改的集體林僅483畝、6塊地，全部與森工局有爭議，無法林改。江源區(qū)松樹、灣溝兩鎮(zhèn)1612塊、29218畝人工林與灣溝林業(yè)局有爭議，灣溝林業(yè)局認定集體所有37塊、520畝，國有與集體所有交叉30塊、3088畝，另有1133塊面積達18899畝的林地還未核查完。另外，森工局提出農(nóng)民在森工局國有林地內(nèi)造林，營造的人工林樹種為農(nóng)民所有，天然起源的樹種為國有，農(nóng)民不認可這種說法。

（二）集體與地方國有及集體之間的林權(quán)糾紛調(diào)處困難，影響了林改推進。集體林與地方國有林插花交錯，地塊零星分散，存在著諸多林權(quán)糾紛；集體林與集體林之間有些林權(quán)糾紛，需現(xiàn)地逐塊核實，工作量大，很難在短時間內(nèi)調(diào)查完成，未解決的林權(quán)糾紛影響了林權(quán)制度主體改革的全部完成。

（三）合同糾紛問題，成為引發(fā)矛盾的不穩(wěn)定因素。合同糾紛主要由山林管護經(jīng)營承包和流轉(zhuǎn)引起，調(diào)處解決特別困難。臨江5755畝集體林在1999年實行山林管護經(jīng)營承包，承包村民與村里四六或五五分成，未承包林地的村民要求收回集體分成的林地參加林改，原承包村民認為合同未到期，不交回承包林地，雙方各不相讓矛盾突出，有些同意解除山林承包合同的包括已流轉(zhuǎn)的集體林，村集體又拿不出補償資金，林地也無法收回。集體林價格流轉(zhuǎn)過低、面積過大，但由于購買方已有投入或經(jīng)營成果，調(diào)處不成，法院也不予受理，問題難以解決。有些流轉(zhuǎn)合同糾紛已走司法程序，但訴訟時間過長，造成林地不能參加林改。這些合同糾紛問題，直接影響林改的進行，同時成為引發(fā)群眾上訪的不穩(wěn)定因素。

篇6

關(guān)鍵詞：化學(xué)除草；有效技術(shù)；林業(yè)苗木；林業(yè)育苗；實際運用；分析概述

中圖分類號：S72 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431023

前言

隨著我國社會不斷的發(fā)展進步，人們也逐漸的加大對于我國林業(yè)苗木的重視度，而除草環(huán)節(jié)在整個林業(yè)苗木當(dāng)中，占據(jù)著重要的地位，而我國傳統(tǒng)的人工除草技術(shù)，不僅耗人力、時間、物力大，并且在除草的效果上也]有很好的提高，而我國未來能夠在最大限度上減少育苗的成本以及所耗費的勞動強度，提升苗木的整體質(zhì)量水平，主要進行了化學(xué)除草技術(shù)，而下文主要立足于化學(xué)除草技術(shù)在我國林業(yè)苗木當(dāng)中的運用，展開了深入的分析與探討。

1 合理的使用各種化學(xué)除草劑，防除抗性雜草群落的形成概述

由于長期的使用一種化學(xué)除草劑，就會逐漸的產(chǎn)生抗性雜草的群落現(xiàn)象，例如我國多年前曾使用的除草醚的地塊當(dāng)中，對于菊科類以及石竹科類的雜草數(shù)量只是有增無減的現(xiàn)象，這在很大程度上影響了我國林業(yè)苗木的生產(chǎn)質(zhì)量效率，也逐漸的成為主要危害我國林業(yè)苗木種類質(zhì)量的雜草之一，只有合理的使用不同種類的化學(xué)除草劑來進行交替性的使用，針對于不同類型的雜草進行有效的防除，這樣才能夠在最大程度上降低抗性雜草群落的現(xiàn)象發(fā)生。

2 合理有效的選擇化學(xué)除草劑的種類并合理有效的進行使用

可以在種植苗木的土壤處理前期，采用合理的灌澆方式，來促進雜草的萌芽，并用殘效期的化學(xué)除草劑來消滅所萌芽出來的雜草的幼苗，通常在已經(jīng)播種之后，所出的苗木前就可以合理的使用一些可濕性粉劑。而在苗木已經(jīng)成長的中期，還可以合理的使用一些顆粒劑或是毒土，這樣不僅做到實施使用上的便捷性，還能夠在很大程度上保障了苗木的安全以及成效性。此外，近些年來，隨著科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展進步，我國也逐漸的誕生出一種新型的除草劑，名為紙型除草劑，這種除草劑，主要是將除草劑通過浸入到紙張等一些同纖維的物體來進行支撐的，特別適合用于在已經(jīng)播種后，還未出苗之前來進行使用的。操作較為簡便，藥物的分布還比較均勻，并且藥效還較為持久，也是作為近些年來我國在化學(xué)除草劑領(lǐng)域當(dāng)中，一個較為具有前途的劑型。

3 選擇性的使用除草劑概述

目前，在我國對于林業(yè)苗木當(dāng)中的化學(xué)除草劑，主要是用蓋草能、果爾、以及氟樂靈等，而對于是在苗前還是苗后的使用上，只要掌握正確有效的除草技術(shù)，不管是在苗前還是苗后都能夠很好的進行清除。而在我國所生產(chǎn)的眾多除草劑當(dāng)中，在對于苗氣使用的藥劑種類上，仍然是不夠多的，而那些被稱之為滅生性的一些除草劑，在使用的過程當(dāng)中，如果合理的掌控好使用的劑量，并且在最大限度上保證其不碰觸到幼嫩根莖的過程當(dāng)中，對于苗木的安全上，還是具有非常良好的除草效果的。

4 除草劑的解毒

目前，在我國的林業(yè)苗木當(dāng)中，一旦出現(xiàn)一些藥害的現(xiàn)象，就沒有很有效的措施對其進行解除，從而也使得我化學(xué)除草劑在應(yīng)用的過程當(dāng)中，仍然是處于一定的被動性的，此外，在國外一些國家當(dāng)中，另外還存在一些不同品種的安全以及解毒劑，在經(jīng)過一系列相關(guān)的處理之后，來對發(fā)生藥害現(xiàn)象的苗木進行預(yù)防，就可以很好的在進行化學(xué)除草的過程當(dāng)中，避免出現(xiàn)藥害的現(xiàn)象。

5 正確的掌握雜草的生長特性以及規(guī)律

根據(jù)相關(guān)研究苗木雜草的抗性增長變化的數(shù)據(jù)資料上顯示，很多雜草都是由2個時期來對除草劑較為敏感的，雜草剛剛萌芽不久，其中，種子所帶給的內(nèi)部養(yǎng)料也已經(jīng)消耗的差不多了，不能夠很好的為其提供充足的養(yǎng)分；在雜草開火甚至結(jié)果的時期內(nèi)，只有加強對處于這2個時期雜草施藥的重視度，才能有效的降低化學(xué)除草劑的使用量，才能在能從根本上提升除草的效果。

6 結(jié)論

只有加強對于化學(xué)除草技術(shù)的重視度，才能真正的提高我國林業(yè)苗木的種植質(zhì)量水平。

參考文獻

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篇7

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理 地理信息系統(tǒng) 資源保護 輔助管理

中圖分類號：S712 文章標識碼：A 文章編號：1672-2310（2015）11-003-72

十二五規(guī)劃中提出對林業(yè)信息化建設(shè)的具體任務(wù)，特別是從建立先進、實用的林業(yè)信息綜合管理體系，來促進林業(yè)資源管理的規(guī)范化和科學(xué)性。因此，圍繞地理信息系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用，從地理學(xué)、遙感技術(shù)、測繪學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科的綜合運用上，以動態(tài)、合理、有效的林業(yè)資料為載體來架構(gòu)集約型林業(yè)管理信息系統(tǒng)，從而為促進林業(yè)決策，提升管理水平創(chuàng)造必要的技術(shù)支撐。

一、構(gòu)建林業(yè)合理布局、優(yōu)化林業(yè)規(guī)劃與經(jīng)營

從我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于林業(yè)生長周期長，用地面寬廣，對林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化工作難度較大。地理信息系統(tǒng)在林業(yè)規(guī)劃與布局中的應(yīng)用，能夠從林業(yè)資源的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，利用直觀、形象的圖表來反映，從而可以通過林業(yè)資源可視化數(shù)據(jù)來輔助規(guī)劃與決策。如在林業(yè)資料數(shù)量、質(zhì)量上，結(jié)合數(shù)據(jù)間的關(guān)系分析，來改善林業(yè)資源的監(jiān)測與經(jīng)營。從信息系統(tǒng)功能來看，利用數(shù)字技術(shù)來接收和采集地理信息，如地貌特征、地形變化，并通過對土壤、氣象等自然指標進行整合，能夠從圖形映像上來進行測繪，便于林業(yè)管理人員來分析。如可以通過配準、疊置等技術(shù)來對林業(yè)結(jié)構(gòu)、造林類型進行直觀顯示。在地理信息系統(tǒng)中，通過在可視化規(guī)劃圖中進行林種信息改造，為林業(yè)規(guī)劃、管理、決策奠定基礎(chǔ)，同時對于天然林的保護，以及退耕還林資源管理，從直觀圖中 進行動態(tài)選擇地塊、樹種、使其滿足科學(xué)規(guī)劃的合理目標。

二、整合林業(yè)資源，制定專項林業(yè)圖片

從傳統(tǒng)林業(yè)資源調(diào)查實踐中，對林業(yè)資源信息的采集通常耗時、耗力，其工作效率不高。特別是在林業(yè)數(shù)據(jù)采集中，由于對林業(yè)圖片資料和小組數(shù)據(jù)在歸類上是分開的，在應(yīng)用總難以提升資料的完整性和有效性。地理信息系統(tǒng)以其強大的數(shù)據(jù)分析和制圖功能，可以從空間資料分析和制圖程序設(shè)計中，來收集和整合多種數(shù)字信息，以構(gòu)建滿足不同需求的投影坐標和拓撲關(guān)系，這些中間數(shù)據(jù)在技術(shù)支撐下能夠幫助林業(yè)人員制作專題圖片。同時，由于系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的強大挖掘能力，可以滿足一次投入、多次產(chǎn)出，結(jié)合林業(yè)需求來制定不同的植物分布圖、林相圖，便于林業(yè)管理工作的快速、準確查詢。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用中，地理信息系統(tǒng)從林業(yè)資源管理與規(guī)劃上，就林業(yè)資源清查、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展布局等工作創(chuàng)造了條件。如結(jié)合林業(yè)勘察設(shè)計，從地理信息系統(tǒng)中所顯示的地質(zhì)、地形狀況進行梳理，來分析各類地形下天然林的保護狀況，以及為生態(tài)林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供系統(tǒng)化參考，大大提升了林業(yè)發(fā)展的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。林業(yè)資源管理工作是全面的，而林業(yè)資源本身是有限的，在加強林業(yè)資源管理和林業(yè)資源利用上，要從林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展中來提升管理的科學(xué)性和高效性。為此，從林業(yè)資源規(guī)劃與空間分布入手，從發(fā)展林業(yè)，快速、準確查詢林業(yè)用地狀況，可以從林業(yè)信息系統(tǒng)中進行不同林業(yè)功能區(qū)塊的劃分，以輔助編制科學(xué)的林業(yè)規(guī)劃管理體系。如通過地理信息系統(tǒng)，從林業(yè)用地面積、地質(zhì)、地貌及植物種植情況進行分析，為優(yōu)化林業(yè)管理構(gòu)建整體性認識。

三、強化資源保護，構(gòu)建林業(yè)監(jiān)測環(huán)境

林業(yè)管理在早起林業(yè)資源信息采集中，多從林業(yè)檔案資料中進行分析，如各地區(qū)林業(yè)層次結(jié)構(gòu)、各林區(qū)的樹種分布、各種林帶的面積、林地類型等，這些新型在反映林業(yè)資源空間信息上缺乏關(guān)聯(lián)性，也無法準確衡量各地域林業(yè)資源的變化情況。地理信息系統(tǒng)以其強大的數(shù)據(jù)整合能力，能夠從各地域林業(yè)資源信息的加工中，來彌補傳統(tǒng)分析方式的不足，特別是從數(shù)據(jù)組織及查詢上，快速、準確反映林業(yè)資源變化狀況，幫助林業(yè)管理人員來優(yōu)化林業(yè)管理決策。如利用地理信息系統(tǒng)，從查詢條件及數(shù)據(jù)整合結(jié)果中來完成對林業(yè)空間分布狀況的集中顯示，能夠從林業(yè)生長狀況、林業(yè)發(fā)展情況、以及林業(yè)資源變化情況中進行多重反映，特別是現(xiàn)代遙感技術(shù)的應(yīng)用，提升了林業(yè)信息資源監(jiān)測水平，也為林業(yè)資源管理提供了準確的林業(yè)影像資料。全球生態(tài)環(huán)境的變化，特別森林資源的減少，更加劇了林業(yè)資源保護的急迫性和嚴峻性。強化森林資源保護，減少森林火災(zāi)，更需要從信息化技術(shù)應(yīng)用中來提升監(jiān)測及時性和準確性。如利用地理信息系統(tǒng)來構(gòu)建輔助森林火情探測與補救措施，利用地理信息系統(tǒng)來搜集林業(yè)資源病蟲害信息，并從病蟲害的發(fā)展變化中獲取準確的空間信息，為展開針對性的病蟲害防治措施提供有效預(yù)測和預(yù)報數(shù)據(jù)。地理信息系統(tǒng)以空間數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)，從林業(yè)環(huán)境資源變化中來構(gòu)建監(jiān)測模型，提升了輔助林業(yè)管理的科學(xué)性。

四、結(jié)語

地理信息系統(tǒng)的林業(yè)管理中的應(yīng)用，推進了我國林業(yè)資源的管理有效性。除了上述應(yīng)用外，在林業(yè)區(qū)域植被生長條件及生長規(guī)律上，可以為林業(yè)資源培育提供技術(shù)支撐；根據(jù)林種、林地面積信息來制定合理的采伐計劃，促進林業(yè)種植、保護、采伐工作的可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

【關(guān)鍵詞】3S技術(shù) 林業(yè) 應(yīng)用 發(fā)展趨勢

我們專注于森林生態(tài)和六個全面推進“數(shù)字林業(yè)”， “精確林業(yè)”，林業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)項目已成為科學(xué)研究的核心和主題。隨著3S技術(shù)的發(fā)展，來知道支持科學(xué)研究和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這將是一個時代的特點。現(xiàn)在就3S技術(shù)在林業(yè)應(yīng)用、發(fā)展趨勢和研究課題總結(jié)的內(nèi)容如下。

一、“3S”技術(shù)在林業(yè)調(diào)查設(shè)計中的應(yīng)用方法

（一）建立遙感影像解譯標志

在光譜特性之間的每一株植物，時間和空間分布的差異在“ RS ”TM圖像反映其形狀，顏色，光澤，紋理和圖像特征的結(jié)構(gòu)是不同的，根據(jù)這些不同的特性，我們需要建立統(tǒng)一的解譯標志。

（二）內(nèi)部分裂，解釋

解譯標志成立后的各種土地跡象解釋，調(diào)查現(xiàn)場工作人員的培訓(xùn)，為每個行政區(qū)劃和明顯的地標轉(zhuǎn)密謀“RS” TM衛(wèi)星影像，通過地圖單位的申請，根據(jù)每個分類的小部門，以此來防止芯片實地調(diào)查底圖。

（三）業(yè)內(nèi)外音繪

現(xiàn)在當(dāng)下許多小企業(yè)內(nèi)部部門使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過RS導(dǎo)航定位現(xiàn)場核實，查漏補缺后，根據(jù)調(diào)查內(nèi)容填充小紙條。

（四）資料整理了業(yè)內(nèi)外

據(jù)現(xiàn)場錄音清晰繪底圖，安排，以便修改小面積，計算小面積，同時也為森林蓄積估計，互檢通過同行評審，以確定在內(nèi)容不丟失的情況下，轉(zhuǎn)讓人在行業(yè)內(nèi)的分布情況，匯率制度。

（五）資源統(tǒng)計

要合理運用生產(chǎn)資源綜合統(tǒng)計軟件，小班因子軌工作，檢查記錄計算機的邏輯方法，提交資源的匯總表。

（六）圖紙繪制

GIS技術(shù)基于RS底圖音漆的內(nèi)容，掃描，拼接，矢量填充顏色，線條的變化，繪制整理，組織圖表標題，圖例，框架，完整的圖紙生產(chǎn)。

二、兩個關(guān)鍵的技術(shù)和作用

（一）關(guān)鍵技術(shù)

1.掌握了GPS功能和操作，明確設(shè)定坐標格式，不同地區(qū)的指標和參數(shù)計算，定位，導(dǎo)航和空間要求計算功能集成，這時還需要同步執(zhí)行計算命令。

2.根據(jù)調(diào)查報告，調(diào)查的主題，你可以選擇突出主體，拍攝舞臺，高清晰度，高分辨率的“RS” TM衛(wèi)星影像。

3.通過RS和GIS技術(shù)相結(jié)合，對森林資源調(diào)查建立遙感衛(wèi)片解譯標志為未來的實地調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。

4.使用電子地圖制作符合要求的GIS地理信息調(diào)查軟件， GPS和RS收集到的信息通過計算機輸入到GIS地理信息系統(tǒng)，生產(chǎn)圖紙。

（二）作用

1.可以直接利用GPS原位計算面積，或在電腦上使用GIS計算面積，從而提高測量精度。

2.“RS” TM衛(wèi)星圖像解譯標志的使用，使以前的小調(diào)查，發(fā)展到滿足精度要求的抽樣調(diào)查顯示，縮短調(diào)查時間，以確保調(diào)查質(zhì)量。

3.應(yīng)用GIS地理信息系統(tǒng)，它允許一個以上的村行政界限，可以體現(xiàn)在表面，同時也為不同層次的調(diào)查提供規(guī)劃和設(shè)計工作的基礎(chǔ)。

4.不同的種植、不同的顏色反映在圖紙設(shè)計內(nèi)容在GIS地理信息軟件上，這是非常有必要的，以此來防止建設(shè)內(nèi)容重疊，經(jīng)過多年的使用也證明了綠化成果。

5.利用GIS技術(shù)建立森林資源地理信息系統(tǒng)，不僅可以使用該卡的數(shù)據(jù)和圖紙信息資源數(shù)據(jù)的查詢和分析，并且可以在任何時間的繪圖卡信息和調(diào)查數(shù)據(jù)更新，掌握情況森林資源的動態(tài)自動化。

6.使用的“RS”技術(shù)創(chuàng)建我國森林資源地區(qū)林業(yè)用地衛(wèi)星影像解譯標志我國森林資源RS區(qū)域森林資源提供了基礎(chǔ)改變的衛(wèi)星圖像的目視解譯為將來使用。

三、要研究的趨勢和主題

在不斷發(fā)展下的經(jīng)濟展現(xiàn)了其獨特的功能，3S技術(shù)和研究方法，工具，空間，規(guī)模擴張，使研究結(jié)論是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理想和目標，起到了很好的指導(dǎo)和推動作用。因此，在最近幾年，3S技術(shù)在林業(yè)研究中已廣泛應(yīng)用于許多領(lǐng)域，并逐漸發(fā)展成為一項核心技術(shù)。但是，為了確保3S技術(shù)在林業(yè)研究得到更好的應(yīng)用程序，但還需要跟蹤3S技術(shù)的發(fā)展趨勢，進行研究，對以下主題：

（一）調(diào)查和監(jiān)測林業(yè)資源的必要的空間定位精度；（二）基于DGPS合理控制網(wǎng)絡(luò)的多密度，精度和測量研究；（三）地形重復(fù)和DGPS的精度研究測距的影響；（四）點，線，面，體的定位方法，數(shù)學(xué)模型，精度分析；（五）固定樣本的DGPS恢復(fù)，創(chuàng)建，自動記錄，實時計算，處理通信研究；（六） DGPS森林調(diào)查，監(jiān)測，消防，更新，蟲害和疾病，荒漠化，野生動物追蹤研究；（七）智能RS與GIS結(jié)合的研究；（八）DGPS和RS結(jié)合研究；（九）DGPS和地理信息系統(tǒng)結(jié)合的研究；（十）3S集成技術(shù)；運用3S技術(shù)與相關(guān)的硬件、軟件、智能、三維可視化等加以研究和運用，使林業(yè)能夠真正達到3S技術(shù)集成的效果。

總之，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與3S技術(shù)是相緊密的聯(lián)系在一起的。3S技術(shù)的發(fā)展為林業(yè)的發(fā)展提供了更大的進步空間，同時對林業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到十分重要的意義，擴大了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間尺度，滿足了對林業(yè)持續(xù)發(fā)展提出的更高的要求。所以在林業(yè)發(fā)展的道路上要加強對3S技術(shù)的研究和利用，同時，加強人工3S技術(shù)智能理論的管理，是3S技術(shù)普遍的應(yīng)用在林業(yè)發(fā)展中，加強對生態(tài)環(huán)境和森林資源的調(diào)查和管理，維護生態(tài)發(fā)展的平衡和穩(wěn)定，加強對林業(yè)發(fā)展質(zhì)量的監(jiān)督和評估以及對森林空間、健康程度的檢測和預(yù)報，為林業(yè)的發(fā)展提供更多的保障。真正的做到三維仿真，完成林業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]游先祥.遙感原理及在資源環(huán)境中的應(yīng)用[M].北京：中國林業(yè)出版社，2013.

篇9

關(guān)鍵詞：鐵路；征地拆遷；問題；對策

中圖分類號：F530.32 文獻標識碼：A 文章編號：

鐵路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵路建設(shè)對促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年全國鐵路營運里程將達到12萬公里。鐵路建設(shè)必然會涉及到征地拆遷，在人地關(guān)系日益緊張的情況下，大面積進行征地拆遷工作變得越來越困難，能否做好征地拆遷工作成為制約鐵路項目實施的關(guān)鍵問題。

1鐵路建設(shè)征地拆遷工作的內(nèi)容

1.1征地：包括永久征地、回收鐵路已征地（既有線改擴建）、臨時征地。永久征地是指國家機關(guān)和軍事項目，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，城鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)項目，以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重大經(jīng)濟發(fā)展項目，可以依法征收農(nóng)民集體土地，并給予合理補償；回收鐵路已征地是鐵路產(chǎn)權(quán)單位在鐵路建設(shè)需要時有權(quán)收回由乘種人耕種的鐵路土地；臨時征地是指搶險救災(zāi)、建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查等需要臨時使用農(nóng)民集體土地的，可以依法征用，并給予合理補償。

1.2拆遷：主要內(nèi)容是指房屋及其附屬設(shè)施和其他建筑物、構(gòu)筑物的補償、安置和拆除，包括民宅、企業(yè)廠房及商鋪等。

1.3三電及管線遷改:主要指電力、通信、有線電視、市政管網(wǎng)、給排水管道、供熱管道、煤氣管道、油氣管道發(fā)生平行或交叉干擾而不能滿足鐵路施工要求，需要進行遷改。

1.4工程所在地地方政府和村民提出的與其生產(chǎn)生活相關(guān)的部分：包括農(nóng)村道路、排灌渠系的改移，涵洞積水的解決，涵洞增設(shè)的大小、施工引起的土地淹沒、房屋裂縫、粉塵污染、放炮震動等損失補償。

2鐵路建設(shè)征地拆遷存在的問題及難點

2.1勘察設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致概算遠低于實際征地拆遷補償費用。

2.1.1概算單價偏低

《國土部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》明確要求“各地應(yīng)建立征地補償動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查?！备潘憔幹埔罁?jù)標準是勘察設(shè)計時的補償標準，從完成設(shè)計到項目用地批準后進行補償兌現(xiàn)相隔時間為2至3年，征地補償標準已經(jīng)提高并突破概算。

2.1.2概算征拆數(shù)量偏少

一是由于概算中土地補償只考慮了紅線內(nèi)永久征地補償費，忽略了因永久征地導(dǎo)致剩余的邊角地、阻隔地、夾心地等無法耕種或耕種困難的地塊補償費用和回收鐵路已征地補償費用；二是勘察設(shè)計到實際開展征地外業(yè)調(diào)查間隔時間較長，加上勘察設(shè)計單位現(xiàn)場勘查時保密措施不到位，導(dǎo)致沿線群眾“三搶”（搶栽、搶種、搶建）現(xiàn)象嚴重，直接增加了附著物補償費用。

2.2回收鐵路已征地困難較大，容易引發(fā)糾紛矛盾，導(dǎo)致施工受阻。

首先，鐵路部門普遍存在重運輸經(jīng)營輕土地管理的現(xiàn)象，由于監(jiān)管不到位，導(dǎo)致鐵路土地被侵占；其次，針對鐵路已征地的回收補償，《鐵路用地管理辦法》明確規(guī)定：“所收回的鐵路用地如已播種，由鐵路部門支付給承種人當(dāng)季青苗補償費；被收回鐵路用地的承種人確有實際困難的，由鐵路部門發(fā)給不超過實際種植作物一年產(chǎn)量總值的補助費?！钡菍嶋H收回鐵路已征地并補償時，被征地群眾往往以鐵路用地界限不清楚，且其經(jīng)營土地屬于國家第二輪土地承包合法取得為由，要求按照紅線內(nèi)征地補償標準統(tǒng)一對待，且各地政府部門曾出臺的鐵路征地補償相關(guān)辦法中，回收已征地補償標準也往往遠高于《鐵路用地管理辦法》規(guī)定，導(dǎo)致補償費用成倍增加。例如，《廣西人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目征地拆遷工作實施辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕52號）中規(guī)定：“鐵路建設(shè)項目收回鐵路原有建設(shè)用地補助標準：持有土地承包證的耕地20000元/畝；不持有土地承包證的耕地10000元/畝；非耕地5000元/畝；未利用地不予補助；有青苗和地上（下）附著物的，按紅線內(nèi)永久征地標準給予補償?！痹撐募鞔_規(guī)定除了對鐵路原有建設(shè)用地種植的作物進行補償外，還需對未利用地以外的其他土地進行補償。

2.3三電及管線遷改難度大，影響施工進度。

2.3.1對于三電及管線遷改，用地單位必須與產(chǎn)權(quán)單位對接，由產(chǎn)權(quán)單位自行遷改。

一是由于產(chǎn)權(quán)單位可以對因管線遷改造成的供電、通信、供水、供熱等中斷及產(chǎn)生的后果負責(zé)；二是由于產(chǎn)權(quán)單位施工可以滿足行業(yè)標準及自身遷改要求，更容易通過驗收。

2.3.2遷改費用高、進度慢。

一是由于遷改協(xié)議雖然有工期要求，可雙方只是配合協(xié)作關(guān)系，常有遷改不及時影響鐵路施工進度的情況發(fā)生。二是由于國家雖有明確的標準，但產(chǎn)權(quán)單位往往以施工復(fù)雜、危險性大為理由，編制較高的遷改預(yù)算，否則不予辦理遷改工作。

2.4沿線群眾生產(chǎn)生活相關(guān)部分容易被忽視，導(dǎo)致頻繁阻工。

無論勘查設(shè)計單位還是外業(yè)調(diào)查工作小組均容易忽視當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，缺乏對不利因素的分析，從而導(dǎo)致頻繁阻工，影響工程進度。例如:占用灌溉渠系后，剩余渠系是否受到影響；占用農(nóng)村道路或平交道取消后，群眾是否繞道行走；平交改立交使得涵洞積水、群眾是否通行困難；復(fù)線建設(shè)中既有涵洞寬度、高度不足，是否滿足群眾生產(chǎn)運輸要求；因永久征地剩余的邊角地、阻隔地、夾心地是否耕種困難；施工造成的震動、粉塵、噪音是否干擾了群眾生產(chǎn)生活等。

2.5鐵路征地拆遷工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)多部門，部門之間往往因無法及時有效溝通配合或互相推諉拖延，影響到征拆進度，進而影響工程進度。

對于地方政府而言：會涉及沿線縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會和國土、林業(yè)、交通、公安、法院、安監(jiān)、、電力、通信、有線電視、供熱、供水等多個部門或單位；對于建設(shè)單位而言，會涉及到鐵路、基建、土地、工程、造價、審計、政策法規(guī)、財務(wù)等多個部門或單位。許多征地拆遷項目均需多行業(yè)多部門共同調(diào)查、研究并出具最終方案，若部門間缺乏及時有效的溝通協(xié)調(diào)，必然會影響征拆進度。

3鐵路建設(shè)征地拆遷的對策建議

3.1加大勘察設(shè)計深度，縮短設(shè)計與補償兌現(xiàn)及開工時間差，堅決遏制并打擊“三搶”行為。

首先，勘察設(shè)計深度必須進一步加強，概算編制要與項目所在地政策標準緊密結(jié)合，使設(shè)計提供的征地拆遷類型、數(shù)量及標準與實際接近，從而確保征地補償費用支出具有更強的可預(yù)見性；其次，建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)各級地方政府及相關(guān)部門，加快建設(shè)用地審查報批工作，爭取項目早日開工，縮短勘察設(shè)計和工程開工的時間差，從而使實際的征地拆遷類型、數(shù)量和標準和原設(shè)計大體相同；再次，建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)各級地方政府及相關(guān)部門加強征地拆遷法律法規(guī)宣講力度，堅決遏制“三搶”行為，對違章建筑和突擊搶栽搶種附著物一律不予補償，并限期自行清理，否則按法律程序進行。

3.2加強鐵路存量土地管理，維護鐵路土地合法權(quán)益。

首先，鐵路部門應(yīng)加強存量土地權(quán)屬確認工作，明確鐵路用地的界限、范圍，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按依法確定的地界埋設(shè)界標、安裝護網(wǎng)。其次，鐵路部門應(yīng)設(shè)立土地監(jiān)察部門，配備專職人員，制定土地管理規(guī)章制度，定期開展監(jiān)督檢查工作，及時制止或提請所在地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以制止非法侵占鐵路用地行為，保證公司合法土地權(quán)益免受侵害。

3.3爭取政府支持，有力推動三電及管線遷改工作。

積極履行企業(yè)社會責(zé)任，盡企業(yè)所能支持鐵路沿線公益事業(yè)建設(shè)，推動企地和諧共建工作，增進企地友誼，爭取地方政府加大對鐵路項目建設(shè)支持力度，由當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)三電及管線產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)國家及行業(yè)標準按照滿足原用途的原則編制合理遷改預(yù)算并積極配合建設(shè)單位及時辦理拆改事宜，保障鐵路項目順利推進。

3.4事前深入調(diào)查，堅持統(tǒng)籌兼顧、互利共贏，努力為群眾辦好事、做實事。

一是深入細致進行征地外業(yè)調(diào)查工作，將不利因素在事前調(diào)查清楚，對影響沿線群眾生產(chǎn)生活部分細致分析并及時解決，化解企地矛盾。二是在用工條件滿足的前提下，優(yōu)先錄用鐵路沿線本地群眾參與鐵路建設(shè)，營造建設(shè)者與沿線群眾“一家人”的氛圍，從而減少施工阻攔現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利推進。

3.5高層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，健全組織機構(gòu)，保障征地拆遷工作順利推進。

不管地方政府還是建設(shè)單位均應(yīng)實行高層負責(zé)體制，并建立健全專門的征地協(xié)調(diào)組織機構(gòu)。首先，實行高層負責(zé)制，可以減少一些中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，有利于強化高層領(lǐng)導(dǎo)的參與意識和責(zé)任意識；可以使主要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)身處地的考慮征地拆遷面臨的實際問題，從而第一時間做出正確判斷并及時予以解決；其次，建立健全專業(yè)征地協(xié)調(diào)機構(gòu)并定期展開征地拆遷協(xié)調(diào)會，可以營造出高度重視的氛圍，形成全體工作人員共同參與的大協(xié)調(diào)局面，明確各自承擔(dān)的職責(zé)并發(fā)揮各自專業(yè)特長，積極配合、密切合作，有利于及時解決存在的問題，保障項目順利推進。

綜上所述，鐵路建設(shè)征地拆遷工作一是任務(wù)重、時間緊，要求高、政策性強、風(fēng)險性高、敏感性強，維穩(wěn)壓力大的工作。能否做好征地拆遷工作，不只會對影響到工程進度，還極有可能引發(fā)一些社會問題，影響社會和諧。所以，我們應(yīng)該切實開展好這項工作，為鐵路項目順利建設(shè)和人民生產(chǎn)生活安定提供有力保障。

參考文獻：

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[2]鐵道部運輸局土地管理部（鐵道部土地管理局）.鐵路用地管理法規(guī)匯編[M].北京：中國鐵道出版社，2008.

篇10

會上，張建龍與中國建設(shè)銀行行長王祖繼簽署了《國家林業(yè)局與中國建設(shè)銀行全面戰(zhàn)略合作暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金合作協(xié)議》，雙方將合作建立總規(guī)模為1000億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

張建龍說，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是將綠水青山變成金山銀山的有效手段、推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收和精準脫貧的重要途徑、完成林業(yè)改革任務(wù)的重要保障。近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2001年的4090億元增加到2015年的5.94萬億元，15年間增長了13.5倍。我國已成為世界上林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家和世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費第一大國。

張建龍說，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在轉(zhuǎn)型升級的重要階段。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在連續(xù)十幾年實現(xiàn)高速增長的情況下，無論是市場需求、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還是要素配置、國際貿(mào)易環(huán)境都出現(xiàn)了不少新變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，企業(yè)規(guī)模小、科技水平低、結(jié)構(gòu)不合理、高附加值產(chǎn)品少、整體效益不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有巨大的潛力和空間。

張建龍強調(diào)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在創(chuàng)新發(fā)展，這是世情國情林情對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的最重要、最核心的新要求。要加強體制機制創(chuàng)新，著力改變體制不順、機制不活、產(chǎn)權(quán)界定不清等制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，健全完善林業(yè)發(fā)展財政金融扶持制度，采取多元融資模式籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，破解融資難題。要加強產(chǎn)品創(chuàng)新，堅持以市場需求引領(lǐng)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，把增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品放在突出位置，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源依賴型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變，為推行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式做出新貢獻。要加強組織創(chuàng)新，積極引導(dǎo)發(fā)展家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射功能，著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。要加強科技創(chuàng)新，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)做大做強，繼續(xù)加大林業(yè)生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，落實林業(yè)科技成果處置和收益政策，推動科研院所、高校、涉林企業(yè)建立協(xié)同研發(fā)體系和創(chuàng)新聯(lián)盟。

張建龍強調(diào)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動為抓手，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，為綠色富國、綠色惠民、全面建成小康社會做出新的貢獻。力爭到2020年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達到9萬億元，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為27：52：21，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達到6000萬。

張建龍要求，著力抓實抓好8項重點工作，努力實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由大變強的歷史性跨越。一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。做大林業(yè)生物質(zhì)新材料、生物質(zhì)能源、生物制藥和生物提取物等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟、木本油料、竹藤花卉、森林旅游康養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。二是實施重點工程帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施國家儲備林建設(shè)工程，木本糧油發(fā)展工程，森林旅游休閑康養(yǎng)服務(wù)工程，特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、竹藤花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程以及林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、林業(yè)裝備制造工程，以大工程帶動大發(fā)展。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和示范園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化人造板、家具、木漿造紙和林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)布局，建立特色林I精品園和林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，推動組建國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)聯(lián)盟。四是推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。建立健全以林產(chǎn)品電子商務(wù)為重點的林產(chǎn)品市場體系，加快上海自貿(mào)區(qū)中國林產(chǎn)品交易所建設(shè)，加快制定并實施國家林業(yè)品牌建設(shè)與保護計劃，建立森林生態(tài)標志產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，逐步形成集保真溯源、產(chǎn)品升級和金融、保險于一體的電子商務(wù)系列化服務(wù)平臺。五是繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作。加快林業(yè)“走出去”步伐，深化我國木材加工、林業(yè)機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，推進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、勘察設(shè)計等服務(wù)和技術(shù)模式輸出，健全政府、行業(yè)和企業(yè)“三位一體”的林業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對和境外投資預(yù)警協(xié)調(diào)機制。六是著力完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。建立林權(quán)市場化收儲加補貼機制，完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度和森林保險制度，推進實施與林業(yè)發(fā)展特點相適應(yīng)的財政貼息政策，大力推廣國家儲備林等林業(yè)PPP項目建設(shè)，構(gòu)建林業(yè)機械技術(shù)創(chuàng)新和制造體系，提升林業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。七是切實加強指導(dǎo)和服務(wù)。加快推進“放管服”改革，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場準入負面清單，建立林業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系制度，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測指標體系。八是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)擺上重要位置，積極爭取發(fā)改、財政等有關(guān)部門支持，不斷加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理隊伍建設(shè)，為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

國家林業(yè)局副局長張永利、劉東生、李樹銘，局總工程師封加平，總經(jīng)濟師張鴻文，國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁出席