導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，__市重點(diǎn)培育和扶持家政服務(wù)業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模、態(tài)勢(shì)良好，全市以家庭保潔、護(hù)理、月嫂、中小學(xué)生托管等為主要內(nèi)容的家政服務(wù)公司達(dá)23家，從業(yè)人員達(dá)780人?；粳F(xiàn)狀是：從年齡結(jié)構(gòu)看，以35-50歲的下崗女工和農(nóng)村婦女為主，占比達(dá)85%以上；從行業(yè)收入看，提供高層次家政服務(wù)的人均年收入可達(dá)3萬(wàn)元左右，提供基礎(chǔ)性家政服務(wù)的人均年收入為1.6萬(wàn)元左右；從專(zhuān)業(yè)水平看，從業(yè)人員中高中以上學(xué)歷僅為5%，初中以下學(xué)歷達(dá)85%；僅10%的從業(yè)人員接受了專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，50%以上的從業(yè)人員只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的崗前培訓(xùn)。

當(dāng)前，全市家政服務(wù)業(yè)尚處在起步階段，沒(méi)有與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)同步提升，面臨諸多瓶頸。

家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊、成長(zhǎng)空間巨大，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作并行、政策扶持與行業(yè)協(xié)調(diào)并重、繁榮發(fā)展與規(guī)范管理并舉的原則，多管齊下、綜合施策，力求達(dá)到事半功倍的成效。

（一）加大扶持力度，助推行業(yè)發(fā)展。旗幟鮮明地支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。建議成立全市支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)按照“特事特辦、一路綠燈”的辦法，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持”的發(fā)展格局，聚集家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。市上應(yīng)盡快制定出臺(tái)加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合條件的家政企業(yè)實(shí)行稅收免征或減征優(yōu)惠，對(duì)營(yíng)業(yè)額和納稅額較大的家政企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，助推家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)家政企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)內(nèi)容、保證服務(wù)質(zhì)量，滿足不同層次、不同群體的多樣需求，不斷提高家政服務(wù)的知名度和美譽(yù)度。

（二）加大引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好氛圍。積極正面的組織引導(dǎo)是做好家政服務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作。建議由宣傳部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體正面導(dǎo)向作用，重點(diǎn)消除社會(huì)對(duì)家政服務(wù)的偏見(jiàn)，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)家政服務(wù)，尊重家政從業(yè)人員，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。通過(guò)評(píng)選星級(jí)模范等形式，積極引導(dǎo)家政從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，廣泛發(fā)動(dòng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等專(zhuān)業(yè)人才積極參與家政服務(wù)，為培養(yǎng)高層次家政從業(yè)人員奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)考核管理，通報(bào)表彰先進(jìn)典型，曝光行業(yè)后進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的透明度和影響力。

篇2

大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司是兼具教育和咨詢(xún)、培訓(xùn)為一體的公司。開(kāi)展業(yè)務(wù)的對(duì)象是家政服務(wù)公司，服務(wù)內(nèi)容是對(duì)家政服務(wù)服務(wù)人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，為家政服務(wù)公司的咨詢(xún)公司提供咨詢(xún)。公司主體是家政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，我認(rèn)為創(chuàng)辦針對(duì)家政行業(yè)的新型教育咨詢(xún)公司，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件需要?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)的要求是相符的，具有廣闊的發(fā)展前景。

二、SWOT模式含義

SWOT分析法（也稱(chēng)TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢(shì)分析法，20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。其中，S代表 strength（優(yōu)勢(shì)），即自身具備的有利條件；W代表weakness（劣勢(shì)），即自身與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比存在的不足；O代表opportunity（機(jī)會(huì)），即有利的外部環(huán)境；T代表threat（威脅），即外部環(huán)境中的威脅；其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。

SWOT分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過(guò)SWOT分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方；并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

三、大學(xué)生創(chuàng)辦新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)strengths

（1）公司成員素質(zhì)高

公司的創(chuàng)辦主體為大學(xué)生，平均文化水平和綜合素質(zhì)高，有利于提高服務(wù)質(zhì)量。以家政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為核心，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及家庭生活的方方面面，可以更加深入地了解家政服務(wù)公司的服務(wù)內(nèi)容和理念，為其提供科學(xué)、合理、深入地指導(dǎo)。

同時(shí)，由于大學(xué)生群體接受新事物的能力強(qiáng)，可以迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，獲取更大的發(fā)展空間。例如，為了適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)人員的需求，我們擬推出培訓(xùn)高素質(zhì)家政服務(wù)人員的服務(wù)內(nèi)容。靈活的策略和創(chuàng)新能力是我們?nèi)〉酶?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法寶。

（2）勞動(dòng)力成本低

職員均是在校大學(xué)生，平均工資水平低。例如培訓(xùn)服務(wù)，以次數(shù)為收取報(bào)酬的依據(jù)，如此就比公司專(zhuān)職培訓(xùn)師的費(fèi)用低了很多，可以大大減少家政服務(wù)公司在培訓(xùn)高素質(zhì)服務(wù)人員的花銷(xiāo)，以此減少了家政服務(wù)公司的大量財(cái)政支出。勞動(dòng)力成本低的這一優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司迅速立足市場(chǎng)并順利運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

（3）專(zhuān)業(yè)力量支持

首先，大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司的員工主體為吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)家政學(xué)系的學(xué)生，不僅擁有專(zhuān)業(yè)的家政學(xué)知識(shí)，而且不同層次的人員構(gòu)成增添了公司的活力和發(fā)展空間。

其次，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)家政學(xué)專(zhuān)業(yè)作為我國(guó)高校的第一個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，擁有最前沿的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。公司可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的老師們作為公司的顧問(wèn)，還可以通過(guò)老師與各大高校及企業(yè)取得交流，獲取有利的信息，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

最后，公司還能通過(guò)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)力量的影響，吸引不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生加入，如吸引經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)生，規(guī)范公司的管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；吸引計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，監(jiān)管公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程服務(wù)等。

2.劣勢(shì)Weaknesses

（1）創(chuàng)辦公司資金不足

由于公司是在校大學(xué)生為主體創(chuàng)辦的，就目前狀況來(lái)說(shuō)，很難籌到大量啟動(dòng)資金；啟動(dòng)資金是目前制約公司創(chuàng)立的關(guān)鍵因素，關(guān)系到公司的下一步工作計(jì)劃和任務(wù)。再加上短期內(nèi)缺乏有實(shí)力的投資者或合作者，這將成為公司創(chuàng)建的瓶頸。

（2）對(duì)行業(yè)的宏觀認(rèn)識(shí)和把握不足

學(xué)生主體，接收到的信息大多是通過(guò)教學(xué)，真正的實(shí)踐活動(dòng)很少。即便獲取信息的渠道很廣，但信息量大，篩選工作復(fù)雜，很難準(zhǔn)確把握，無(wú)法對(duì)整個(gè)家政服務(wù)市場(chǎng)的走向進(jìn)行把握和預(yù)測(cè)。同時(shí)，由于長(zhǎng)期接受老師專(zhuān)業(yè)性的熏陶，大學(xué)生潛意識(shí)里理論知識(shí)占主導(dǎo)，真正實(shí)踐過(guò)程中會(huì)遇到困難，需要時(shí)間適應(yīng)。

3.機(jī)會(huì)Opportunities

（1）高素質(zhì)服務(wù)人員需求為公司創(chuàng)辦提供土壤

長(zhǎng)春市家政服務(wù)市場(chǎng)目前供小于求，尤其是高素質(zhì)、高水平的家政服務(wù)員嚴(yán)重缺乏。實(shí)際操作中陷入矛盾：企業(yè)內(nèi)部能夠從事培訓(xùn)的人員匱乏；招聘自己的培訓(xùn)師，會(huì)是一筆不小的財(cái)政開(kāi)支；不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)困境。如此種種，培訓(xùn)工作被擱淺。

如此一來(lái)，家政服務(wù)公司可以選擇“培訓(xùn)外包”，將培訓(xùn)業(yè)務(wù)包給我們公司，按照培訓(xùn)次數(shù)支付費(fèi)用，可以大大節(jié)省財(cái)政支出；同時(shí)，也滿足了市場(chǎng)對(duì)于高素質(zhì)、高水平家政服務(wù)員的需求，利于企業(yè)的發(fā)展。

（2）政府大力支持為公司發(fā)展提供保障

為了促進(jìn)教育發(fā)展的多形式、多渠道發(fā)展，國(guó)家制定了對(duì)于發(fā)展非正式教育機(jī)構(gòu)的扶持力度。1987年國(guó)家教改委頒發(fā)的《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育開(kāi)始有了法律的支持；在十四大 “必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》。之后，國(guó)家又于1997年頒發(fā)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，2002年底頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，2004年頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，為非正式教育機(jī)構(gòu)提供了的法律保障和支持。

在此基礎(chǔ)上，各地政府也相應(yīng)制定了地方對(duì)于非正式教育機(jī)構(gòu)的政策和資金支持，大力扶持教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這為大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)公司的發(fā)展提供了良好的保障。

（3）大學(xué)生創(chuàng)辦針對(duì)家政業(yè)的教育咨詢(xún)公司的空白

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府政策的支持，家政服務(wù)公司如雨后春筍般層出不窮。但針對(duì)家政服務(wù)公司，為家政服務(wù)公司進(jìn)行服務(wù)的公司少之又少，幾乎是市場(chǎng)上的空白。大學(xué)生創(chuàng)辦咨詢(xún)服務(wù)公司，為家政公司服務(wù)，具有新穎性和前瞻性，是一個(gè)獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇。

4.威脅Threats

（1）市場(chǎng)認(rèn)可度低，缺乏社會(huì)支持

目前社會(huì)上大學(xué)生創(chuàng)辦的公司很少，社會(huì)上大部分人認(rèn)為在校期間創(chuàng)辦公司會(huì)影響學(xué)習(xí)；而且，很多人對(duì)大學(xué)生的能力不信任。因此，傳統(tǒng)意識(shí)和社會(huì)現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的發(fā)展構(gòu)成了很大的威脅。

（2）相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)威脅

大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的部分業(yè)務(wù)和家政服務(wù)公司，甚至有些咨詢(xún)公司的業(yè)務(wù)具有交叉性，由此產(chǎn)生了很大的競(jìng)爭(zhēng)力。已經(jīng)存在的公司由于雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、已有的社會(huì)影響和業(yè)務(wù)的成熟度，會(huì)擁有新型公司不具備的優(yōu)勢(shì)，這將成為我們創(chuàng)辦公司的亟待解決的威脅因素。

四、大學(xué)生創(chuàng)辦新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司的策略

1.擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，全面提升服務(wù)質(zhì)量

員工層面，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，提升實(shí)踐能力和服務(wù)能力。

組織層面，制定自己的企業(yè)文化和管理模式，增強(qiáng)組織的認(rèn)同感和凝聚力。充分發(fā)揮顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)老師的重要作用，實(shí)施公司內(nèi)部的培訓(xùn)、提升機(jī)制，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)；同時(shí)，加強(qiáng)與顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的溝通和交流。發(fā)揮每一名員工的積極性，從而實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。

從員勞動(dòng)力成本來(lái)看，要加大宣傳力度，打造“低成本、高效率”的公司戰(zhàn)略，充分發(fā)揮勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，贏得更多的合作伙伴和顧客群體。

2.深入市場(chǎng)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)劣勢(shì)最小化

在公司創(chuàng)辦前期采用“先入為主”的策略，為家政公司免費(fèi)服務(wù)一個(gè)月。獲得認(rèn)可后，與公司達(dá)成協(xié)議，“上門(mén)服務(wù)”，一是為了節(jié)省公司運(yùn)營(yíng)的支出，為以后的規(guī)?；?jīng)營(yíng)積累資金；二是為了緩解經(jīng)驗(yàn)不足的劣勢(shì)，在實(shí)踐中鍛煉能力、提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也為公司做了無(wú)形的宣傳，為公司擴(kuò)大市場(chǎng)提供便利。

3.抓住機(jī)遇，打造良好品牌

制約高端家政服務(wù)發(fā)展的因素多種多樣，主要包括：高素質(zhì)、高質(zhì)量家政服務(wù)人員的輸出。作為新型的家政教育咨詢(xún)公司，我們首先要善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上的商機(jī)，為家政服務(wù)公司提供輸出高素質(zhì)服務(wù)人員、規(guī)范內(nèi)部管理、促使新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)等的服務(wù)，幫助家政服務(wù)公司解決問(wèn)題，更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

其次，深入了解政府相關(guān)政策，爭(zhēng)取最大程度的政策支持和資金扶持，如通過(guò)政府取得與家政服務(wù)公司的合作、一定稅費(fèi)的減免等。保障大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的權(quán)益，促進(jìn)公司高效、健康發(fā)展。

最后，抓住市場(chǎng)空白這一新穎性，加大公司的宣傳力度，讓更多的家政服務(wù)公司了解我們的服務(wù)，吸引更過(guò)的合作者和投資者；同時(shí)，讓更多的居民了解大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的科學(xué)性和前沿性，通過(guò)接受我們服務(wù)過(guò)的家政服務(wù)人員的服務(wù)認(rèn)可我們的工作，促進(jìn)公司的發(fā)展。

4.制定科學(xué)防范措施，迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)

防范措施的制定可以從兩個(gè)方面入手：一是加大宣傳，尋求政府支持，獲得社會(huì)的認(rèn)可和信任。起步階段可以先從政府支持入手，借助政府的支持獲取信任；當(dāng)公司逐漸發(fā)展后，要通過(guò)不斷提升服務(wù)質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是盡量避免與市場(chǎng)上已有的且發(fā)展較好的公司的業(yè)務(wù)發(fā)生雷同，盡量尋求他們發(fā)展中存在的空白去填充，豐富服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)促使自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)2012年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司”相關(guān)理論研究成果

作者簡(jiǎn)介：

燕道芬（1991-），女，吉林和龍人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院家政學(xué)系本科生，研究方向：家政服務(wù)企業(yè)管理。

篇3

今天，在倪主席的高度重視和親自指導(dǎo)下，在我市制定“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，市政協(xié)專(zhuān)門(mén)舉辦“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”政協(xié)委員論壇，邀請(qǐng)各位委員對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，這對(duì)于提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次，具有積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府對(duì)政協(xié)舉辦這次活動(dòng)表示衷心的感謝。剛才，各位委員從不同側(cè)面就服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了很好的建議，思想豐富、思維超前、思路開(kāi)闊，非常值得我們學(xué)習(xí)。

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的作用。近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、培植稅源為目標(biāo)，呈現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，與全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，我市服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不強(qiáng)，服務(wù)功能還不完善。特別是物流、信息、金融、旅游等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。聽(tīng)了各位的發(fā)言，我有三點(diǎn)感悟。

⒈抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市人均已超過(guò)美元，達(dá)到世紀(jì)年代初中等收入國(guó)家水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)時(shí)期，服務(wù)業(yè)面臨加速發(fā)展的大好機(jī)遇，服務(wù)業(yè)開(kāi)始成為最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，也可以為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)并進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

⒉抓服務(wù)業(yè)就是抓綜合實(shí)力的提升。隨著這幾年機(jī)制的轉(zhuǎn)換、投入的加大，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在夯實(shí)，發(fā)展的后勁在增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，同比增長(zhǎng)。特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；稅收億元，同比增長(zhǎng)，占全市總稅收的，占地稅收入以上，占國(guó)稅收入以上。同時(shí)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員以上，每年增加近個(gè)崗位。服務(wù)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、就業(yè)富民的貢獻(xiàn)份額越來(lái)越大。服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，為全市加快“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”，為提升江都產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合實(shí)力作出貢獻(xiàn)。

⒊抓服務(wù)業(yè)就是抓和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨的十六屆五中全會(huì)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，其根本落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)都是為了提高人民生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、安居樂(lè)業(yè)。從和諧兩個(gè)字眼來(lái)分析：和，拆開(kāi)來(lái)看，一邊是“禾”，一邊是“口”，就是人人有飯吃；諧，一邊是“言”，一邊是“皆”，就是人人有話講。集中起來(lái)，就是民生問(wèn)題、民主問(wèn)題。隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的提高、消費(fèi)水平的升級(jí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已相對(duì)滯后，需要我們以更高的定位、更系統(tǒng)的觀點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在著眼為生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，要注重為生活服務(wù)、為城鄉(xiāng)居民服務(wù)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，盡快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。只有大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢(xún)等新型業(yè)態(tài)，滿足不同消費(fèi)者的多層次需求，才能使社會(huì)的服務(wù)功能更加完善，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)定的基礎(chǔ)和保證。

服務(wù)業(yè)千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。如何圍繞工作目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)新思路，落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新跨越，是值得探討的課題，這次論壇已作了很好的破解。概括同志們的觀點(diǎn)，在今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路上，我贊同從四個(gè)方面努力：

一、立足于“新”，以新的理念統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，新的理念是搞好規(guī)劃的靈魂。目前，市三產(chǎn)辦委托南大商學(xué)院開(kāi)始制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制訂過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，集中大家的智慧，既要立足江都實(shí)際，更要突破舊的思維定勢(shì)，按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化等新的理念，建立以新型業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的框架，注重“兩個(gè)突出”：一是突出先導(dǎo)作用。解放思想，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對(duì)資源合理開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用。超前謀劃城市核心商業(yè)圈和鞋業(yè)、花木等骨干市場(chǎng)的規(guī)劃，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品味，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)結(jié)度。二是突出合理布局。服務(wù)業(yè)規(guī)劃的合理布局，就是要使市內(nèi)生活業(yè)和市外生產(chǎn)業(yè)各得其所，使服務(wù)業(yè)場(chǎng)所之間形成系統(tǒng)配套的整體優(yōu)勢(shì)。要與城市規(guī)劃相配套，包括城市組團(tuán)、街道、社區(qū)和居民小區(qū)，合理布局必須打破行政區(qū)劃界限，確保居民不出社區(qū)就能接受就學(xué)、就醫(yī)、就餐等物質(zhì)生活消費(fèi)以及享受文化娛樂(lè)、體育保健等非物質(zhì)生活消費(fèi)。版權(quán)所有

二、著眼于“調(diào)”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我市揚(yáng)長(zhǎng)避短的科學(xué)選擇，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要取向，是未來(lái)可以倚重的增長(zhǎng)力量。要在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。首先，以大市場(chǎng)作支撐。充分發(fā)揮我市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極打造沿江、沿河、沿路專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶。要以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在已有基礎(chǔ)上，集中力量，做大做強(qiáng)我市的鞋業(yè)、花木等市場(chǎng)，至“十一五”期末，形成億元市場(chǎng)個(gè)，其中超億元市場(chǎng)個(gè)，超億元市場(chǎng)個(gè)，超億元市場(chǎng)個(gè)。其次，以大流通上水平。在促進(jìn)商貿(mào)群體有序發(fā)展和創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)龍頭商貿(mào)企業(yè)，不斷鞏固購(gòu)物中心、賣(mài)場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店和專(zhuān)業(yè)公司快速提升的良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)支持江都商城大型購(gòu)物中心、世紀(jì)聯(lián)華大賣(mài)場(chǎng)的發(fā)展，形成江都城市的市場(chǎng)品牌。同時(shí)，依托道口、站口、港口，規(guī)劃建設(shè)沿江港區(qū)、蘇中商貿(mào)城、火車(chē)站、磚橋道口四大物流園區(qū)，加快啟動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)，從而形成與產(chǎn)品集群配套、互動(dòng)的流通集聚。第三，以大旅游聚人氣。當(dāng)今的旅游，人們已經(jīng)從游覽型向參與型轉(zhuǎn)變，應(yīng)適合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激發(fā)旅游者的興趣，爭(zhēng)取將旅游景點(diǎn)納入揚(yáng)州旅游線路，融入揚(yáng)州大旅游圈，打造“一主兩翼”新格局，形成“一水貫通”新體系。著力打造江都“花鄉(xiāng)之旅”、“水木仙旅”，形成揚(yáng)州旅游的“第二方陣”，使旅游業(yè)真正能夠帶動(dòng)一產(chǎn)、聯(lián)動(dòng)二產(chǎn)、拉動(dòng)三產(chǎn)。配合沿江開(kāi)發(fā)，加快濱江旅游帶和芒稻河風(fēng)景帶建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“三園一湖”項(xiàng)目（中華水園、引江風(fēng)光園、現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、邵伯湖）。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)以運(yùn)河、水利為主題的旅游特色商品和旅游文化，配套規(guī)劃和建設(shè)旅游購(gòu)物街。

三、致力于“聯(lián)”，以“三資”聯(lián)動(dòng)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展

開(kāi)放是我們面臨的最大機(jī)遇，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大商機(jī)。把招商引資作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的活水源頭，堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資三資聯(lián)動(dòng)、各個(gè)擊破，形成多種經(jīng)濟(jì)成份并存、多種經(jīng)營(yíng)方式結(jié)合、多種服務(wù)形式互補(bǔ)的發(fā)展新格局。版權(quán)所有

乘勢(shì)而上，全力主攻外資。當(dāng)前，我市要積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，搶占服務(wù)業(yè)利用外資陣地，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要包裝推介我市旅游、市場(chǎng)、商貿(mào)、物流等項(xiàng)目，堅(jiān)持“靚女先嫁”，充分利用優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)嫁接招商，吸引外資合資合作。

因勢(shì)利導(dǎo)，大力吸引民資?，F(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，民間積累豐厚，民營(yíng)企業(yè)家搶攤服務(wù)業(yè)、舉辦實(shí)業(yè)的勢(shì)頭較好。我們要搶抓機(jī)遇，把服務(wù)業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，充分挖掘民資潛力，凡允許外資進(jìn)入的民資都可進(jìn)入，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民間資本參股服務(wù)業(yè)。

順勢(shì)而為，努力爭(zhēng)取國(guó)資。建立公共服務(wù)型政府，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，社會(huì)事業(yè)是重要體現(xiàn)。抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的政策機(jī)遇，力爭(zhēng)通過(guò)組建教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)營(yíng)公司，盤(pán)活余量，包裝項(xiàng)目，搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)，搞好載體，力爭(zhēng)明年吸引國(guó)資億元。把項(xiàng)目建設(shè)作為爭(zhēng)取國(guó)資的載體，象抓工業(yè)項(xiàng)目那樣抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，真正做到以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。下一步，重點(diǎn)是跟蹤落實(shí)好一批億元以上的大體量項(xiàng)目，特別是國(guó)際五金城、五星級(jí)酒店等，確保開(kāi)工一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

四、強(qiáng)化于“優(yōu)”，以?xún)?yōu)化服務(wù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須在優(yōu)化服務(wù)上取得新優(yōu)勢(shì)。提高思想認(rèn)識(shí)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程，首先是個(gè)解放思想的過(guò)程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊眼界，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商理念，突破固有發(fā)展模式的制約，真正把服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，集約發(fā)展的優(yōu)先選擇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要依托。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。全市各級(jí)組織要把服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口，擺上議事日程，采取有力措施，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各服務(wù)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，親自參加調(diào)研，研究分析形勢(shì)，在規(guī)劃制定、行業(yè)自律、培植市場(chǎng)等方面積極提出發(fā)展思路，落實(shí)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)政策扶持。政策是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的助跑器、加速器。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、揚(yáng)州市《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》，合理配置資源，落實(shí)扶持政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。整合現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。完善稅收扶持政策，培大育強(qiáng)那些發(fā)展前景好、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸方式，創(chuàng)新金融服務(wù)，支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等途徑，開(kāi)展直接融資。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，破解瓶頸制約，在土地、水、電等供給上加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的支持。

篇4

第二條 《實(shí)施方案》中所指的商貿(mào)流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會(huì)展業(yè)。

第三條 提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴(kuò)大消費(fèi)、科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高全行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，對(duì)秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個(gè)核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設(shè)施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結(jié)合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對(duì)城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要引進(jìn)多元投資主體，通過(guò)直營(yíng)、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對(duì)街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進(jìn)行改造，重點(diǎn)進(jìn)行配套設(shè)施改善，豐富網(wǎng)點(diǎn)類(lèi)型，提高網(wǎng)點(diǎn)檔次。

第六條 加快建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極盤(pán)活土地資源，多方籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)20xx年使核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，把園區(qū)建設(shè)成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物托運(yùn)、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的紐帶。同時(shí)，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，提高物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平，到2015年做大做強(qiáng)3—5家區(qū)域范圍內(nèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的第三方物流龍頭企業(yè)集團(tuán)。

第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場(chǎng)成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)甘谷冀城商場(chǎng)、秦安小商品市場(chǎng)、秦州瀛池果菜批發(fā)市場(chǎng)、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)采取改造、整合、遷移的方式進(jìn)行布局優(yōu)化和改造升級(jí)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)群內(nèi)的同類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場(chǎng)遷移到城市外圍交通便利區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

第八條 發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升xx零售商業(yè)實(shí)力與水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市區(qū)都市型購(gòu)物中心和大型超市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)百貨店加強(qiáng)改造升級(jí)和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店，突出品牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)展品牌和特色消費(fèi)。進(jìn)一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)銷(xiāo)方式，重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專(zhuān)業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。

第九條 不斷增強(qiáng)流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實(shí)施“5強(qiáng)20戶(hù)”工程，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，培育5戶(hù)銷(xiāo)售過(guò)5億元，20戶(hù)年銷(xiāo)售過(guò)億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵(lì)開(kāi)辦、方便注冊(cè)的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化設(shè)立審批程序，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢(shì)中小流通企業(yè)。

nn40.com 第十條 建立和完善農(nóng)村商品消費(fèi)流通體系。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)家店建設(shè)改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質(zhì)量，建設(shè)一戶(hù)，成功一戶(hù)；每個(gè)縣區(qū)建設(shè)2個(gè)農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等服務(wù)功能。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷(xiāo)、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，在重點(diǎn)銷(xiāo)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測(cè)系統(tǒng)改造與建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)“退市還路”工程項(xiàng)目，積極引導(dǎo)馬路市場(chǎng)、街邊市場(chǎng)向“方塊”市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)在一些重要交通樞紐、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問(wèn)題，方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好，擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第十一條 加快推進(jìn)商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購(gòu)和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，讓利于消費(fèi)者，促進(jìn)居民消費(fèi)。支持有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算、價(jià)格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。加快實(shí)施國(guó)家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設(shè)施投資較大的，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。

第十二條 積極培育做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快啟動(dòng)xx商務(wù)會(huì)展中心設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)或投資主體，結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，辦好一批有地方特色的品牌會(huì)展。至2015年培育出一批品牌規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射力強(qiáng)的品牌展會(huì)，充分發(fā)揮會(huì)（）展業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)，拓展xx會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導(dǎo)假日旅游消費(fèi)，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟(jì)。

第十三條 提升餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟(jì)型、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，通過(guò)連鎖加盟、招商引資、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)“放心早餐”工程，倡導(dǎo)和組織若干個(gè)餐飲龍頭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。

第十四條 增強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)功能。積極實(shí)施“以便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，加快建設(shè)和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結(jié)合部建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)、慈善捐助站和舊貨交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要，促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級(jí)換代，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節(jié)約。支持二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造，倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù)，建立二手車(chē)信息平臺(tái)，促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直營(yíng)、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營(yíng)形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬拍賣(mài)領(lǐng)域，擴(kuò)大汽車(chē)、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)準(zhǔn)入資質(zhì)的審核與監(jiān)管，不斷推進(jìn)拍賣(mài)業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨市場(chǎng)、再生資源回收加工業(yè)和二手車(chē)交易市場(chǎng)有序健康發(fā)展。

第十五條 加強(qiáng)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對(duì)現(xiàn)有中小型肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實(shí)提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測(cè)體系，實(shí)行無(wú)害化管理，對(duì)技術(shù)改造投資的相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)出我市城鄉(xiāng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在政策和工作上給予配合與支持。

nn40.com 第十六條 加大重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)測(cè)力度。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)監(jiān)測(cè)制度，明確檢測(cè)人員職責(zé)，建立市場(chǎng)信息收集、儲(chǔ)存和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重要生活消費(fèi)必需品的貨源、購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、價(jià)格等情況實(shí)行定期報(bào)告制度，根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)的不同類(lèi)型，有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，并研究制定出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，保障市場(chǎng)供給平穩(wěn)運(yùn)行。

第十七條 建立完善重要商品儲(chǔ)備制度。對(duì)不同時(shí)期影響群眾生產(chǎn)生活和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要商品建立公共儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，建設(shè)xx大型儲(chǔ)備肉基地，形成政府公共儲(chǔ)備與民間商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與資金儲(chǔ)備互補(bǔ)的新型商品儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第十八條 認(rèn)真做好招商引資工作。將重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資重點(diǎn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外資本、國(guó)有資本和民間資本共同推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，采取招商、委托招商、以商招商、上門(mén)招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，對(duì)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃和宣傳工作，樹(shù)立項(xiàng)目品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌招商。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。

第十九條 加大促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。20xx年起，由市財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加投入），采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村物流體系服務(wù)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)（資金實(shí)施細(xì)則由財(cái)政、商務(wù)部門(mén)共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政情況設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。

第二十條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會(huì)資本，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和擔(dān)保方式，制定差別化的授信條件，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。引導(dǎo)各銀行和非金融機(jī)構(gòu)支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目，加大銀行貸款支持力度。同時(shí)吸引大量社會(huì)資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，以存量盤(pán)活、增資配股、上市募集、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

第二十一條 扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入全市重點(diǎn)培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的項(xiàng)目，涉及有關(guān)行政性費(fèi)用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)物流設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送項(xiàng)目、連鎖企業(yè)物流配送項(xiàng)目的用地，按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招拍掛出讓。落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)新建各類(lèi)綜合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城區(qū)社區(qū)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、物流企業(yè)、會(huì)展中心、酒店、大型娛樂(lè)業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開(kāi)店設(shè)場(chǎng)，按國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第二十二條 建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。每三年對(duì)全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠(chéng)信等情況進(jìn)行考核，評(píng)出全市重點(diǎn)骨干流通企業(yè)前五強(qiáng)，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶(hù)，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 營(yíng)造誠(chéng)信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作機(jī)制，積極推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，有序開(kāi)展商業(yè)信用企業(yè)測(cè)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和商戶(hù)依法經(jīng)（）營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕經(jīng)銷(xiāo)私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進(jìn)安全消費(fèi)。

第二十四條 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)商貿(mào)流通主管部門(mén)要履行好行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律，不斷開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)等工作，積極發(fā)展壯大。對(duì)新籌建的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)可適當(dāng)給予組建工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)已開(kāi)展活動(dòng)的各類(lèi)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)，工作成效明顯的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

摘要：本文從目前河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要內(nèi)容中，選取實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的城鎮(zhèn)化為研究對(duì)象，希望能實(shí)現(xiàn)以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展局面，分別從河南省目前城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，以及所面臨的阻礙和問(wèn)題，依據(jù)這些問(wèn)題給出建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；影響因素；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)10.1%,與此同時(shí)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的趨勢(shì),日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,也逐漸成為中國(guó)社會(huì)文明發(fā)展的重要方式。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)斷言“二十一世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改變世界面貌的兩件事分別是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國(guó)的城市化進(jìn)程”。與此同時(shí)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展也遭遇了質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。因此，河南在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)從整體擴(kuò)張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型。深入探討和研究城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升問(wèn)題更具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

一、淺析河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)狀

從城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程來(lái)看,必然伴隨著農(nóng)業(yè)剩余人口從勞動(dòng)生產(chǎn)率低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的非農(nóng)業(yè)部門(mén)的職業(yè)轉(zhuǎn)移,從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或從農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移。2009年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.7%，2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.2%，比“十五”期末增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于“十五”期間年均1.5個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。截至去年年底，全省所有省轄市和縣城中，人口在100萬(wàn)以上的特大城市2個(gè)，50萬(wàn)以上的大城市7個(gè)，20萬(wàn)～50萬(wàn)的中等城市22個(gè)，小于20萬(wàn)的小城市95個(gè)，初步形成了以省會(huì)鄭州為核心，大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)各具特色、競(jìng)相發(fā)展的城鎮(zhèn)體系框架。

下面我們從影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾個(gè)因素進(jìn)行分析。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口非農(nóng)化并不斷向城市轉(zhuǎn)移和集中的過(guò)程,不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了大量研究,一般認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后形成的推力和城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展形成的拉力是其主要的因素,城鎮(zhèn)化是在二者的雙重作用下完成的。而本文認(rèn)為,農(nóng)業(yè)推力是城鎮(zhèn)化的基本,工業(yè)和城市居民收入及消費(fèi)水平是城鎮(zhèn)化的根本原因,第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的直接因素。

（一）基本因素

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)部門(mén)的比較利益日趨下降,而農(nóng)村勞動(dòng)力日益增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量也在大幅度減少,造成眾多勞動(dòng)力失業(yè),有一定經(jīng)濟(jì)水平的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移,一部分農(nóng)民在城市安居就業(yè),其動(dòng)機(jī)為了解決失業(yè)問(wèn)題,因此,可以把農(nóng)業(yè)推力作為最基本的因素。

（二）根本因素

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的作用關(guān)系,主流的觀點(diǎn)是工業(yè)化是因,城鎮(zhèn)化是果。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓認(rèn)為:“城市化的產(chǎn)生與發(fā)展都離不開(kāi)工業(yè)化,工業(yè)化促進(jìn)了城市化”,國(guó)內(nèi)學(xué)者也大都持這一觀點(diǎn)。隨著工業(yè)的持續(xù)發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,城市居民收入及消費(fèi)水平不斷增長(zhǎng),相對(duì)農(nóng)村落后狀況,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就形成了巨大吸引力,農(nóng)村勞動(dòng)力為了改善生活狀況,提高收入水平,則會(huì)不斷涌向城鎮(zhèn)。因此,這些因素是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力。

（三）直接因素

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力大多在非國(guó)有部門(mén),由于其文化程度及專(zhuān)業(yè)技能較低,大部分集中在服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可為農(nóng)村勞動(dòng)力提供一定的就業(yè)渠道和空間,第三產(chǎn)業(yè)容納勞動(dòng)力的彈性相對(duì)較大,是能否持續(xù)接納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要條件,因而,它們是促進(jìn)城鎮(zhèn)化的直接原因。

二、存在的問(wèn)題

（一）河南省整體城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共事業(yè)發(fā)展水平較低

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，2010年，河南省城市用水普及率為91.03％，低于全國(guó)5.65個(gè)百分點(diǎn)；城市燃?xì)馄占奥蕿?3.43％，低于全國(guó)18.61個(gè)百分點(diǎn)；每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛7.92輛，低于全國(guó)3.3輛；人均城市道路面積10.25平方米，低于全國(guó)2.96平方米；人均公園綠地面積8.65平方米，低于全國(guó)2.53平方米。在這幾項(xiàng)標(biāo)志著城市設(shè)施水平的指標(biāo)中，只有“每萬(wàn)人擁有公共廁所3.32座”這一項(xiàng)指標(biāo)略高于全國(guó)平均數(shù)3.02座，其他指標(biāo)均低于全國(guó)水平。這與河南省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化還有一定的距離，說(shuō)明河南省城鎮(zhèn)化不僅需要數(shù)量的支撐，還要有質(zhì)量的保證。

（二）工業(yè)化經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化支撐不夠

2010年河南省GDP占全國(guó)比重為5.3%,第二產(chǎn)業(yè)在河南生產(chǎn)總值中已經(jīng)達(dá)到57.8%；傳統(tǒng)重化工業(yè)比重較大，而高新技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重較小，而且加工制造業(yè)也占有一定的比例。大力發(fā)展重工業(yè)已經(jīng)不適合如今要求保護(hù)環(huán)境，降低污染的時(shí)代需要，我們要轉(zhuǎn)換重工業(yè)到高新技術(shù)制造業(yè)上，仍然堅(jiān)持以工業(yè)化為主體，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，只有這樣才能為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化做有力支撐。

（三）城鎮(zhèn)居民可支配收入較低

河南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從近5年來(lái)看，收入已由2006年的9810元增加到了2010年的15930元。而2006年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入已經(jīng)達(dá)到11759元，由此河南省人均可支配收入可見(jiàn)一斑。而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的道路上占據(jù)著不可替代的作用，居民收入提高不上去，對(duì)于城鎮(zhèn)化所做的一切努力都是空殼，沒(méi)有實(shí)用價(jià)值。

三、促進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的建議

（一）加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展具有極大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)空間，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決河南省勞動(dòng)力尤其是非農(nóng)就業(yè)的主要途徑和渠道。河南省應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，比如信息產(chǎn)業(yè)與各類(lèi)技術(shù)業(yè)等；注重發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大并與居民生活消費(fèi)密切相關(guān)的金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等。另外，河南省旅游資源也比較豐富，我們要開(kāi)闊思路、創(chuàng)新辦法，進(jìn)一步整合旅游資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化相關(guān)管理服務(wù)并加大宣傳推廣的力度，盡快把旅游業(yè)培育成河南省的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）在保證第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，有必要發(fā)展無(wú)污染的工業(yè)

河南省雖然作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，但是近幾年以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)的農(nóng)業(yè)。就2010年來(lái)說(shuō)，河南省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重為28.6%，而第一產(chǎn)業(yè)僅為14.1%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是第一產(chǎn)業(yè)的兩倍，就此看來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是比較可觀的。但是我們深知，作為全國(guó)二線城市，要想使其真正快速發(fā)展，還要看工業(yè)的發(fā)展，目前河南省工業(yè)的發(fā)展方式還處于初級(jí)階段，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到新型工業(yè)化道路上來(lái)，因此，河南省在轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式還有很長(zhǎng)一段路要走，并且還要堅(jiān)持這條路走下去，才能符合如今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)所需。

（三）注重農(nóng)村居民人均收入的逐步提高而不是生搬硬套的磚瓦性質(zhì)城鎮(zhèn)化

要提高農(nóng)民收入，就要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?zhǔn)化、集約化。只有實(shí)現(xiàn)糧食總量的提高以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，才能快速直接的提高農(nóng)民收入，節(jié)約勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城中心轉(zhuǎn)移。這樣農(nóng)村居民的生活水平提高，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化指日可待。

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