導語：如何才能寫好一篇食品安全緊急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

清洗和消毒是食品加工過程中的常規(guī)步驟。食品加工設(shè)備如果不能徹底清洗和消毒就會造成病原和腐敗微生物，外源物，以及過敏源的污染從而導致疾病發(fā)生，對人民生命和健康造成直接危害，導致企業(yè)產(chǎn)品召回造成嚴重的經(jīng)濟影響甚至破產(chǎn)。干凈衛(wèi)生的設(shè)備設(shè)計不僅能夠使清潔工作變得容易而且能夠降低潛在的食品安全風險，這也是HACCP和SSOP中的重要考慮因素。對設(shè)備的要求來說，食品企業(yè)期待長期的使用壽命和最大的投入產(chǎn)出，設(shè)備旦投入生產(chǎn)，再進行改造更新往往就變得困難的多。因此，在設(shè)備最初的設(shè)計階段，就必須從設(shè)計的基本原理和要求出發(fā)，在保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的同時降低食品污染的可能性。

2001年，由于李斯特菌所造成的疾病流行對肉類企業(yè)的生產(chǎn)造成了嚴重的影響。食品安全已經(jīng)變成了整個肉類企業(yè)共同面臨的迫切問題。美國肉類協(xié)會聯(lián)合9個主要肉類企業(yè)的食品安全專家組成了設(shè)備設(shè)計工作組(EDTF)經(jīng)過1年多時問的討論最終確定了以下10個設(shè)備設(shè)計的原理：

(1)設(shè)備必須能夠清洗到能接受的微生物水平；(2)設(shè)備材料必須要和食品企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境、清洗和消毒劑，以及工具有良好的兼容性：(3)不使用工具的前提下，能觸及到內(nèi)部進行檢查、維修、清洗和消毒：(4)不能聚集食品殘渣和液體，設(shè)備應該有自行排水機制使液體及時排走，而不造成細菌的滋生；(5)空心部位必須完全密封，滾筒和框架上的空心部位必須完全去除或者永久密封：(6)無微生物生存的空問，設(shè)備部件應無凹坑、裂縫、腐蝕、凹槽、開放的接縫、縫隙、搭接接縫、凸出壁架、纖維棉線、螺栓鉚釘和死角等；(7)在設(shè)備運轉(zhuǎn)中不造成微生物的進入和生長：(8)設(shè)備要有防護罩，且防護罩必須有角度，保證不能有液體等滲入；(9)設(shè)備必須要和工廠內(nèi)部的其他體系配套，比如電、蒸汽、水、空氣；(10)要有驗證過的清洗和消毒步驟。

在此基礎(chǔ)上還制訂了設(shè)備的評估標準和列表清單，對食品企業(yè)在購買設(shè)備時提供了審核的具體內(nèi)容和定量的評價。美國肉類協(xié)會的設(shè)備設(shè)計的標準和原理現(xiàn)在已經(jīng)被食品工業(yè)界廣泛采用。食品加工設(shè)備制造商也按照這個原理和工具來進行產(chǎn)品設(shè)計加工，安裝和維修。

英特樂公司推出的傳送設(shè)備完全符合美國肉類協(xié)會的設(shè)備設(shè)計標準和原理，其在國際上傳送帶研究和生產(chǎn)領(lǐng)域始終處于領(lǐng)先地位。產(chǎn)品設(shè)計人員和食品安全團隊密切合作，在材料選擇，傳送帶類型，框架設(shè)計，清洗消毒方法和步驟等方面都完全遵照以上設(shè)備設(shè)計的原則和標準。在傳送帶和傳送機的設(shè)計和生產(chǎn)中建立了套嚴格的標準和指南。塑料模塊傳送帶經(jīng)過30多年的摸索實踐，研制了無縫隙少鉸鏈(合頁)的新型塑料模塊，推出了全封閉連續(xù)熱塑料ThermoDrive傳送帶。傳送機的設(shè)計按照簡單，開架式的原則，同時提供了相應的清洗和消毒技術(shù)及方法。英特樂公司的產(chǎn)品廣泛應用于食品加工的各領(lǐng)域和生產(chǎn)加工線。

篇2

學校食品安全專項檢查工作的通知

 

各市場監(jiān)督管理所、金城江區(qū)各學校（含托幼機構(gòu)）：

根據(jù)《河池市市場監(jiān)督管理局 河池市教育局關(guān)于開展2021年春秋季開學學校食品安全專項檢查工作的通知》（河市監(jiān)發(fā)〔2021〕5號）精神，結(jié)合當前疫情防控常態(tài)化工作要求，為加強2021年春秋季開學學校食品安全監(jiān)管工作，切實開展校園守護行動，預防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

春季、秋季開學后一個月內(nèi)。

二、檢查對象

學校校園及其周邊200米范圍內(nèi)食品經(jīng)營單位，包括學校食堂、學生集體用餐配送單位、有供餐服務的校外托管機構(gòu)以及校外面向?qū)W生經(jīng)營的餐飲服務提供者、食品銷售經(jīng)營者。

三、工作目標

要按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程（2020版）》要求，切實做好春秋季開學學校食品安全專項檢查工作，圍繞庫存原料清查、原料采購進貨查驗、人員健康管理、食品加工制作、餐飲具消毒保潔及食品留樣等，結(jié)合學校食堂及校外供餐單位食品安全風險點，突出重點，開展全覆蓋監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，要督促限期整改；對未及時采取措施消除食品安全隱患的，視情形對法定代表人或主要負責人進行責任約談；對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法違規(guī)行為，要堅決依法嚴肅查處。

四、重點檢查內(nèi)容

（一）學校食品安全自查制度落實情況。要督促學校、校外供餐單位以及校園周邊食品經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任，切實提高食品安全意識和保障能力，按照《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《廣西學校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》等要求，每月組織開展不少于一次的內(nèi)部自查，消除食品安全風險隱患，嚴防校園食品安全事故發(fā)生。

各類學校必須在開學前一周內(nèi)完成食品安全自查工作，并填寫《2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表》（附件1），全面排查食品安全風險隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和問題，學校應立即采取整改措施，并及時復核整改結(jié)果。

（二）進貨查驗、索證索票情況。各市場監(jiān)督管理所在專項檢查中要以進貨查驗、索證索票為重點，督促學校食堂及周邊食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗記錄制度、索證索票制度、進貨臺賬管理制度，如實記錄采購食品的具體信息，保存相關(guān)憑證。重點對冷鏈食品特別是進口冷鏈食品進行檢查，進口冷鏈食品不具備檢驗檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告的，不得采購加工銷售。對未履行進貨查驗記錄義務、索證索票不齊全的學校食堂及周邊食品經(jīng)營者要依法加大查處力度，著力解決食品安全責任追溯問題。

（三）食品留樣規(guī)范情況。根據(jù)河池市人民政府教育督導委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《河池市義務教育基本均衡發(fā)展存在問題整改工作方案》的通知（河教督委辦〔2021〕4 號）文件要求，各市場監(jiān)督管理所對學校食堂食品留樣不規(guī)范問題進行針對性的檢查與指導。對照《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查規(guī)程（2020版）》（桂市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕97號）查看是否按規(guī)定落實食品留樣制度，是否配有專用的留樣冰箱、取樣工具，是否按品種配備足夠數(shù)量的帶蓋密閉專用留樣容器，留樣數(shù)量、留樣時間、留樣標簽、留樣記錄是否完整合規(guī)。對不按要求進行食品留樣的，提出書面整改要求。

（四）“明廚亮灶”及互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”開展情況。根據(jù)《河池市校園食品安全守護行動（2020-2022年）工作任務分解表》要求，積極推進學校食堂“明廚亮灶”，讓學校食堂食品加工制作過程實現(xiàn)陽光操作和透明化管理。大力推廣通過將視頻信息接入智慧市場監(jiān)管平臺、學?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。加強對學校“明廚亮灶”進行檢查指導，對學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率未達到100%的要及時進行整改。同時，積極推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,到2021年底覆蓋率達50%以上。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任

各市場監(jiān)督管理所要以春秋季學校開學食品安全工作作為食品安全監(jiān)管工作的重點，結(jié)合疫情防控具體要求，認真研究，制定檢查工作計劃，及早部署，狠抓落實，防止重大食品安全事故的發(fā)生確保專項檢查工作落到實處，取得實效。

（二）加強輿情監(jiān)測及應急處置

要加強學校食品安全輿情監(jiān)測，凡是出現(xiàn)輿情報道的，必須從嚴從快處置，及時上報處置情況。要嚴格落實食物中毒事件報告制度，在春秋季開學期間，一旦發(fā)生食物中毒事件的，要在獲悉事件發(fā)生2小時內(nèi)以最快的方式逐級上報。要加強與衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)作，盡快查明事件原因，做好輿情監(jiān)測與引導，盡可能減少事件造成的損失和影響。

（三）強化宣傳培訓，提高安全意識

要結(jié)合實際，采取推廣運用餐飲服務從業(yè)人員培訓APP、召開專題會議、通報典型案例、發(fā)放宣傳材料等形式，加強對學校食堂、校外供餐單位等從業(yè)人員食品安全知識培訓，切實提高食品安全責任意識、風險意識和底線意識。

（四）做好總結(jié)和信息報送工作

1.按《河池市義務教育基本均衡發(fā)展存在問題整改工作方案》要求，請各市場監(jiān)督管理所于3月7日前將學校食堂食品留樣不規(guī)范問題整改情況工作匯報報送食品餐飲安全監(jiān)督管理股。

2.請各市場監(jiān)督管理所分別于4月6日、9月29日前將以下材料電子版、紙質(zhì)材料（加蓋公章）及下發(fā)的責令整改通知書、監(jiān)督意見書、整改情況報告等材料（掃描件）報送食品餐飲安全監(jiān)督管理股：

（1）2021年春秋季開學食品安全專項檢查工作總結(jié)；

（2）2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表（附件2）；

（3）2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬（附件3）。

3.請各市場監(jiān)督管理所于4月6日前將學校食堂持證及明廚亮灶調(diào)查摸底表（附件4）報送至食品餐飲安全監(jiān)督管理股。

4.請金城江區(qū)各學校（含托幼機構(gòu)）將2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表（附件1）填寫加蓋公章后于3月4日前掃描報送區(qū)教育局備案。

區(qū)市場監(jiān)管局:韋仕瑛,2250266，郵箱：jcjfdacyg@163.com；

區(qū)教育局：梁良，2287958，郵箱：aqb7958@126.com。

 

附件：1.2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表

2.2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表

3.2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬

4.學校食堂持證及明廚亮灶調(diào)查摸底表

 

河池市金城江區(qū)市場監(jiān)督管理局    河池市金城江區(qū)教育局

2021年3月3日

附件1         

2021年春秋季學校食堂食品安全自查表

 

學校名稱（蓋章）：                檢查時間：

檢查項目

檢   查   內(nèi)   容

自查結(jié)果

食品

安全

管理

是否建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制

 

是否建立健全學校食品安全管理組織機構(gòu)，明確并落實食品安全責任

是否配備專職食品安全管理人員

是否制定有食品安全管理制度和應急預案

是否開展經(jīng)常性檢查

是否開展“明廚亮灶”和“色標管理”建設(shè)

是否建立家長委員會，讓家長代表參與校內(nèi)膳食管理

許可

情況

是否按《食品經(jīng)營許可證》規(guī)定內(nèi)容合法經(jīng)營

 

食堂

環(huán)境

是否定期清潔, 保持良好環(huán)境

 

是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施

是否設(shè)有足夠的通風和排煙裝置

健康

管理

及培訓

從業(yè)人員是否持有效體檢合格證明上崗

 

是否建立從業(yè)人員健康管理檔案

是否組織從業(yè)人員參加食品安全培訓并建立培訓檔案

是否對食堂員工實行每日上崗前健康檢查，做好檢查結(jié)果記錄

索證

索票

及臺賬

管理

是否建立采購查驗和索證索票制度，相關(guān)記錄是否按月裝訂保存，以備查驗

 

食品原料進出臺賬管理是否規(guī)范健全，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)

使用的冷凍冷藏食品，是否有相關(guān)的檢驗合格證或其他合格證明。

特別是進口冷鏈食品，是否有檢驗檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告

 

清洗

消毒

是否配備消毒設(shè)施

 

餐用具使用前是否清洗消毒

消毒后的餐飲具是否貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用

使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具是否索取消毒合格憑證

食品

加工

制作

管理

冷藏、冷凍設(shè)備中是否做到成品、半成品、原料分開存放，并明顯標識

 

是否落實食品留樣制度（0-8℃冷藏密封狀態(tài)下，每個品種留樣量125克以上，留樣48小時，留樣時間、留樣標簽、留樣記錄完整合規(guī)）

是否落實職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜的規(guī)定

食品添加劑使用是否達到專柜存放、專人負責要求

備注：學校建檔備查，并報教育主管部門備案（局屬學校上報市教育局）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2021年春秋季開學學校食品安全工作

情況匯總表

填報單位（公章）：                             填報時間：2021年     月     日

填報人：                                      聯(lián)系手機：                      

學校自查情況

開展自查（家）

自查發(fā)現(xiàn)問題（家）

完成整改（家）

餐飲服務單位檢查情況

大類

檢查項目細類

學校食堂

校外供餐單位

校內(nèi)餐飲服務單位

校園周邊餐飲服務單位

獲證食堂數(shù)（家）

開餐食堂數(shù)（家）

檢查食堂數(shù)（家）

單位數(shù)（家）

檢查單位數(shù)（家）

單位數(shù)（家）

檢查單位數(shù)（家）

單位數(shù)（家）

檢查單位數(shù)（家）

發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)（家）

發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)（家）

發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)（家）

發(fā)現(xiàn)問題家數(shù)（家）

一、許可管理

1.食品經(jīng)營許可證合法有效，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等事項與食品經(jīng)營許可證一致

2.場所設(shè)置、布局與許可核定內(nèi)容一致

二、信息公示

3.許可證正本懸掛或擺放在經(jīng)營場所顯著位置

4.監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表的公示符合要求

5.公示從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員的健康證明，健康證明真實有效

三、制度管理

6.建立從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、進貨查驗記錄、食品召回等食品安全管理制度（落實食品安全主體責任，開學前開展食品安全自查自糾）

7.制定食品安全事故處置方案

四、人員管理

8.主要負責人知曉食品安全責任，有食品安全管理人員

9.從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員持有有效的健康證明

10.具有從業(yè)人員食品安全培訓記錄

11.從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個人衛(wèi)生

五、環(huán)境衛(wèi)生

12.食品經(jīng)營場所保持清潔、衛(wèi)生

13.烹飪場所配置排風設(shè)備，定期清潔

14. 用水符合生活飲用水衛(wèi)生標準

15. 衛(wèi)生間保持清潔、衛(wèi)生，定期清理

六、原料控制

16. 查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，企業(yè)如實記錄有關(guān)信息并保存相關(guān)憑證。特別是進口冷鏈食品，查驗是否有檢驗檢疫合格證明、業(yè)經(jīng)消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告

17. 原料外包裝標識符合要求，按照外包裝標識的條件和要求規(guī)范貯存，并定期檢查，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品（重點檢查庫存和已開封的食品原料）

18. 食品添加劑存放和使用應符合要求

七、加工制作過程

19. 食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開

20. 食品粗加工、切配、烹飪過程符合規(guī)范

21. 制作食品的設(shè)施設(shè)備及加工工具、容器等具有顯著標識，按標識區(qū)分使用（分開存放和使用接觸生熟食品的工具用具）

22. 專間內(nèi)由明確的專人進行操作，使用專用的加工工具

23. 在專間或?qū)Ｓ貌僮鲌鏊庸す鄳钠贩N

24. 食品留樣符合規(guī)范

25. 食品配送應符合要求（餐飲服務提供者、中央廚房、集體用餐配送單位配送食品的容器、包裝、標識、儲存、運輸?shù)葢弦螅?/p>

26. 有毒有害物質(zhì)不得與食品一同貯存、運輸

八、設(shè)施設(shè)備維護

27. 專間內(nèi)配備專用消毒（含空氣消毒）、冷藏、冷凍、空調(diào)等設(shè)施，設(shè)施運轉(zhuǎn)正常

28. 食品處理區(qū)配備運轉(zhuǎn)正常的洗手消毒設(shè)施

29. 食品處理區(qū)配備帶蓋的餐廚廢棄物存放容器

30. 食品加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，并保持清潔

31. 圍護設(shè)施與排水設(shè)施運轉(zhuǎn)正常

九、餐飲具清洗消毒

32. 集中消毒餐飲具的采購符合要求

33. 具有餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，并運轉(zhuǎn)正常

34. 餐飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔

校園及周邊食品經(jīng)營單位檢查情況

檢查單位（家）

發(fā)現(xiàn)問題數(shù)（家）

抽檢情況

檢查中開展監(jiān)督抽檢（批次）

檢出問題

（批次）

行政處罰情況

約談責任人（人）

下達責令整改通知書（監(jiān)督意見書）（份）

吊銷許可證（張）

取締無證經(jīng)營（家）

立案數(shù)（件）

罰沒金額（萬元）

移送司法機關(guān)案件（起）

注：口頭責令整改不計入此表。計入整改的須相應提供責令整改通知書或者監(jiān)督意見書、整改情況證明材料。

 

附件3

2021年春秋季開學學校食品安全工作

整改臺賬

填報單位（公章）：                             填報時間：2021年     月     日

填報人：                                      聯(lián)系手機：                      

序號

被責令整改單位

（含下達監(jiān)督意見書單位）

責令整改通知書

（監(jiān)督意見書）

下達時間

是否完成整改

是否提交整改報告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：按照附件1下達責令整改通知書（監(jiān)督意見書）份數(shù)記錄臺賬。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

學校食堂持證及明廚亮灶調(diào)查摸底表

填報單位：            填報人：       填報日期：

 

未持《食品經(jīng)營許可證》學校食堂情況

序號

縣（區(qū)）

學校名稱

未持證原因

1

金城江區(qū)（例）

白土鄉(xiāng)xx學校

未達辦理《食品經(jīng)營許可證》條件，正在整改

2

 

 

 

……

 

 

 

 

持《小餐飲登記》證學校食堂情況

序號

縣（區(qū)）

學校名稱

未辦食品經(jīng)營許可證原因

1

 

 

 

2

 

 

 

……

 

 

 

未實施明廚亮灶學校食堂情況

序號

縣（區(qū)）

學校名稱

未實施原因

1

 

 

 

2

 

 

 

……

 

 

 

實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”情況

轄區(qū)持證學校食堂總數(shù)

已實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”數(shù)

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率

未實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”原因

 

 

 

 

 

篇3

1.1工作目的

建立健全應對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定*縣重大食品安全事故應急預案（以下簡稱“預案”）。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔*〕23號）、云南省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（云政發(fā)〔*〕113號）《云南省重大食品安全事故應急預案》（云政辦發(fā)〔*〕215號）、《昭通市重大食品安全事故應急預案》(昭政發(fā)〔*〕72號),結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

有下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，涉及云南和毗鄰省份，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出云南省人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）事故上報省人民政府，省人民政府認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

有下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及昭通市和毗鄰州、市的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）上報省人民政府，省級人民政府認定的重大食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

有下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及昭通市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市人民政府認定的較重大食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

有下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。

1.5工作原則

按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預案規(guī)定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應急處理指揮機構(gòu)及其職責

2．1縣應急處理指揮部

2.1.1成立縣重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”），負責對全縣食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。

指揮長：縣政府分管食品安全工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。

指揮部成員：衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、環(huán)保局、發(fā)改局、民宗局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導，根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應急處理工作的需要，可以增加有關(guān)部門為成員單位。

指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任，相關(guān)部門分管副局長兼任辦公室副主任，負責重大食品安全事故處理的日常工作。

2.1.2縣應急指揮部職責：

（1）領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；

（2）負責事故應急救援重大事項的決策；

（3）負責事故的重要信息；

（4）審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。

2.1.3成員單位職責

各成員單位要在縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行工作職責。

縣食品藥品監(jiān)管局負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

縣衛(wèi)生局負責突發(fā)重大食物中毒的應急響應及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；參與生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)事故原因調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

縣農(nóng)業(yè)局負責組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣經(jīng)貿(mào)局負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局負責協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對校園范圍的食堂、學生集體用餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。

縣環(huán)保局負責因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導地方人民政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

縣公安局負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故現(xiàn)場的保護及秩序維護、涉嫌犯罪案件的偵破鑒定工作。

縣委宣傳部（縣廣電局、記者站）負責制定信息方案及對外口徑，組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息、管理及有害信息的封堵工作。

縣監(jiān)察局負責對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并作出處理決定。

縣財政局負責事故應急及善后救援資金保障及管理，并積極爭取上級相關(guān)部門的支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責向指揮部報告事故情況，協(xié)同相關(guān)部門進行事故搶險，組織后勤保障。協(xié)助相關(guān)部門做好受害群眾及家屬的接待和安撫工作。

指揮部其它成員單位及其它相關(guān)部門在本部門職責范圍內(nèi)，根據(jù)縣應急指揮部的安排，完成對重大食品安全事故應急處理有關(guān)工作。

2.1.4辦公室

（1）縣應急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu)，辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導擔任。

指揮部辦公室人員：由食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等指揮部成員部門工作人員、指揮部臨時抽調(diào)人員和事故發(fā)生地的工作人員組成。

（2）辦公室職責：

①貫徹落實縣應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

③研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

④向縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

⑤為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

⑥完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2.1.5應急處置工作小組組成及職責

縣重大食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告縣應急指揮部辦公室?？h應急指揮部辦公室應當將有關(guān)事故以及處理情況及時報告縣應急指揮部。

（1）事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責或明確其中一個部門牽頭負責，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

（2）事故處理及案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能主管部門為主負責，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督收回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任，懲辦違法當事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門查處。

（3）醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生行政部門負責，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務人員；迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場流行病學和致病原因調(diào)查，準確統(tǒng)計人員傷亡情況，做好事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫及行政控制等工作。

（4）后勤保障組

由縣政府辦、民政局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等部門負責，做好搶險救援人員的后勤保障；做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題及其它善后工作。

（5）信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組

由縣委宣傳部、縣政府辦、縣廣電局、記者站負責，重大食品安全事故發(fā)生后，迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。

（6）專家咨詢組

縣應急指揮部根據(jù)工作需要成立專家咨詢組,縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織，分析事故原因及造成的危害，為事故處置提供技術(shù)支持。

（7）現(xiàn)場檢測與評估組

應急指揮部根據(jù)工作需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報應急辦公室和有關(guān)部門。

2.2重大食品安全事故日常管理機構(gòu)

縣食品藥品監(jiān)管局負責重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應急處理的相關(guān)問題；負責全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂縣重大食品安全事故應急預案。

2.3專家咨詢委員會

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責是：

（1）對重大食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；

（2）對重大食品安全事故應急工作進行技術(shù)指導；

（3）參與制定、修訂重大食品安全事故應急預案和技術(shù)方案；

（4）對重大食品安全事故應急工作終止、后期評估提出咨詢意見。

3監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

全縣建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享?？h農(nóng)業(yè)局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息?？h質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息?？h食品藥品監(jiān)管局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報電話。縣食品藥品監(jiān)督管理局負責開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預警系統(tǒng)

3.2.1加強日常監(jiān)管

縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2.2建立通報制度

（1）通報范圍

①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

②30人及以上群體性食物中毒的重大食品安全事故；

③出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

（2）通報方式

①縣級有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報；

②縣食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)報告縣政府及與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門通報，加強預警預防工作。

③縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應當及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，縣食品藥品監(jiān)督管理局應當及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位，必要時上報縣政府及上級食品藥品監(jiān)督管理局。

3.2.3建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

3.2.4應急準備和預防

縣食品藥品監(jiān)督管理局應當及時對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報告的可能導致重大食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時通報有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)部門意見，研究防控措施。

縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導致重大食品安全事故的信息后，應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作；根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時上報縣政府，向有關(guān)部門、應急救援機構(gòu)通報，做好應急準備工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預警工作，對特別嚴重的食品安全預警信息應當報請縣市政府同意后或解除。

3.3報告制度

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理的有關(guān)部門應當按照縣食品藥品監(jiān)管局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當?shù)卣?、食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門報告。

3.3.2報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級向上級報告

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理部門接到重大食品安全事故報告后，應當立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報告，縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局并在2小時內(nèi)向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報告。

3.3.4責任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等有關(guān)食品安全管理部門。

3.3.5責任報告人

（1）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、教育局等相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.6報告時限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

3.3.7初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

3.3.8階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。Ⅱ級應急響應由省應急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅲ級應急響應由市應急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅳ級應急響應由縣應急指揮部或辦公室組織實施。

4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應（I級）。

4.1.2重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）。

4.1.3較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）。

特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，縣應急指揮部在上級應急指揮部或上級應急指揮辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，做好全縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應急響應救援工作。

（1）較大及以上食品安全事故發(fā)生后，縣應急指揮部辦公室應當及時向上級應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等；

（2）向指揮成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動縣級重大食品安全事故應急預案，組織應急救援；

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理及案件查辦組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組、專家咨詢組、現(xiàn)場檢測與評估組等事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應急救援和組織新聞工作，并部署相關(guān)部門開展應急救援工作。

（4）開通與事故發(fā)生現(xiàn)場通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應急救援機構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援。

（7）組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作，必要時召集縣應急指揮部有關(guān)成員和專家在縣食品藥品監(jiān)督管理局或相關(guān)機構(gòu)集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

4.1.4一般食品安全事故的應急響應(Ⅳ級)

一般食品安全事故(Ⅳ級)發(fā)生后，縣人民政府根據(jù)事故處理的需要,成立縣重大食品安全事故應急指揮部，負責組織有關(guān)部門開展應急救援工作?？h應急指揮部辦公室接到事故報告后，應當立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向縣人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關(guān)事故情況立即向相關(guān)部門報告、通報。

縣食品藥品監(jiān)督管理局應當對事故應急處理工作給予指導、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應的升級與降級

當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報市應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，上報上一級應急指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

進入Ⅳ級及以上應急響應后，縣應急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應急救援機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，組織實施應急救援。

縣應急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障，相關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責現(xiàn)場應急處置工作；現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和主要職責部門負責協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.2.1縣應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動縣重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。

4.2.2縣應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的單位、當?shù)厝嗣裾?、主要職責監(jiān)管部門按照應急預案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，縣應急救援指揮部在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關(guān)部門人員進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結(jié)束。應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？h應急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5后期處置

5.1善后處置

縣人民政府負責組織責任部門、職能主管部門、民政部門、環(huán)保部門、財政部門等部門開展重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有失職、瀆職等違紀行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

5.3總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應急救援指揮部總結(jié)分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h食品藥品監(jiān)管局根據(jù)縣應急救援指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，組織研究改進應急救援工作的措施，并抄報縣政府及抄送縣級有關(guān)部門。

6應急保障

6.1信息保障

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，縣食品藥品監(jiān)督管理局要及時向社會食品安全事故信息。對媒體的信息，要嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，經(jīng)縣應急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

食品藥品監(jiān)督管理局負責組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時，檢測機構(gòu)受縣應急指揮部或者辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

6.5物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應當保障重大食品安全事故應急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入同級民政府財政預算。

6.6演習演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門指導突發(fā)重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和應急響應能力，并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應急預案。

有關(guān)部門應組織所屬企事業(yè)單位根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門的應急救援演習演練。

6.7宣教培訓

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

重大食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關(guān)部門負責組織實施。

7附則

7.1名詞術(shù)語

食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅身體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預案管理

本預案由*縣人民政府制定，由*縣人民政府辦公室負責解釋。縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作方案和應急預案。

縣人民政府根據(jù)實際情況和工作需要，適時對本預案進行修改、完善。

篇4

按照“以人為本、快速救援”的原則，最大限度地減少國家財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)和身體健康安全。食品安全突發(fā)事故發(fā)生后，實行局黨組統(tǒng)一組織領(lǐng)導和各部門牽頭負責相結(jié)合的原則，迅速啟動應急救援預案，成立救援現(xiàn)場指揮部，按照既定方案實施應急救援，及時搶救人員，消除險情，將損失降低到最低。

二、組織領(lǐng)導明確分工

為加強對應急救援工作的組織領(lǐng)導，我局成立食品安全突發(fā)事故應急救援指揮部。

三、應急報告和措施

（一）發(fā)生重、特大事故立即報告

突發(fā)性食品安全突發(fā)事件按人群和程度不同可分為三級：一級是涉及全市特別重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故，并出現(xiàn)3人以上死亡，或引起食品安全突發(fā)事故未得到控制，死亡人數(shù)不斷增加的情況；二級是涉及全市重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故，一次傷病超過10例，并出現(xiàn)1人以上3人以下死亡病例，或發(fā)生一般食品安全突發(fā)事故，但引起傷病未得到有效控制、中毒或死亡人數(shù)不斷增加的情況；三級是指涉及全市發(fā)生的區(qū)域性、臨時性食品安全突發(fā)事故問題，發(fā)生傷病達10到15例，陸續(xù)發(fā)生在30例以內(nèi)、無死亡病例報告或發(fā)生在某區(qū)域內(nèi)及有關(guān)重要活動期間的情況。發(fā)生重、特大事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即報告市人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，同時根據(jù)需要報告公安（110）、醫(yī)院（120）、衛(wèi)生防疫等部門以求得緊急救助。我局在接到事故報告后，值班人員要在5分鐘內(nèi)向指揮長報告，指揮長安排各指揮小組立即啟動應急救援預案，并要求各指揮小組成員在半小時內(nèi)組織相關(guān)人員迅速到達事故觀場，開展救援和事故調(diào)查工作，并在10分鐘內(nèi)向鄭州市局和市委、市政府電話報告，及時通知食品藥品安全委員會、工商局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門。事故報告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間(年、月、日、時、分)、地點、事故名稱、事故類別、事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失以及事故原因等。

（二）應急救援的現(xiàn)場組織

1、重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)主在迅速報告事故的同時，必須嚴格保護事故觀場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件、重要痕跡等各種物證，并采取有效措施搶救人員和防止事故擴大、蔓延。

2、應急救援信號發(fā)出后(或者接到應急救援電話通知后)，各應急指揮小組所有人員應立即行動，按照通知的時間和地點快速集結(jié)，以應急救援分隊為單位組織趕赴事故現(xiàn)場參加緊急救援。

3、因違犯救援規(guī)定，貽誤救援時機，造成人身財產(chǎn)安全受到較大損失的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相應責任，情節(jié)嚴重的，移交司法部門處理。

四、應急救援訓練和演習

篇5

一、演練目的

（一）檢驗指揮機關(guān)，各行動組、有關(guān)人員對《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》工作程序及技術(shù)要求的掌握、熟練程度。

（二）檢驗和提高食品藥品監(jiān)管部門的快速反應機制、統(tǒng)一指揮機制、信息報告機制、應急救治機制的應急處理能力。

（三）檢查食品藥品監(jiān)管部門對餐飲服務食品安全事故的應急準備、應急反應和應急處置能力。

（四）及時發(fā)現(xiàn)應急處置工作中存在的缺陷，進一步完善應急預案。

二、演練依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、省、市食品藥品監(jiān)督管理局應急處置方案、《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求及市政府有關(guān)應急演練工作安排。

三、演練要求

（一）保證信息渠道暢通，各相關(guān)工作人員及時到位；

（二）信息收集、通報、報告等應有記錄；

（三）相關(guān)調(diào)查及技術(shù)鑒定應制備相應文書；

（四）符合《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》的其他相關(guān)技術(shù)要求。

四、演練流程

（一）演練時間：2013年4月上旬

（二）事件設(shè)定（Ⅳ級一般重大食品安全事故）：接市人民醫(yī)院報告，早8：40有35名就診患者（均為市某企業(yè)工人）出現(xiàn)頭暈、乏力、胸悶、氣短、心悸、惡心、嘔吐和口唇、皮膚青紫色等癥狀，醫(yī)護人員采取了對癥治療措施積極救治。經(jīng)詢問病史診斷，醫(yī)院初步認為患者出現(xiàn)以上癥狀符合亞硝酸鹽中毒癥狀，懷疑為患者早餐進食加工不當?shù)氖称匪隆?/p>

（三）應急啟動：

9：00分，市食品藥品監(jiān)督管理局接到電話報告，電話接收人員將報告情況予以記錄，立即向局分管領(lǐng)導匯報。局分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導匯報以上情況。局主要領(lǐng)導認為該事件應引起高度重視，必須采取措施。要求辦公室通知局領(lǐng)導班子成員立即到局長辦公室集合召開緊急會議。

9：10分，局領(lǐng)導班子成員全部到達局會議室，局主要領(lǐng)導通報情況，各成員簡要發(fā)表意見，一致同意啟動《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》。

隨后全體應急小組人員到達會議室，召開全體人員會議。局領(lǐng)導簡要介紹情況后，按照重大食品安全事故應急處置領(lǐng)導小組構(gòu)成，設(shè)立以下工作小組，立即開展工作。

負責及時收集相關(guān)情況，與衛(wèi)生部門專家協(xié)作，分析事故原因，為指揮部做好食品安全技術(shù)支持工作。

總指揮命令：

1、及時與市衛(wèi)生局勾通，并將以上情況及時向市政府食品安全辦公室匯報。

2、一組立即赴市人民醫(yī)院對患者及參加現(xiàn)場救治的醫(yī)護人員進行調(diào)查，聽取分管院長及主治大夫介紹救治經(jīng)過，并安撫患者家屬。

3、二組立即赴企業(yè)（重點為食堂）進行調(diào)查，撰寫現(xiàn)場檢查筆錄、采集剩余飯菜、嘔吐及排泄物等物證并進行快檢，如有需要，可將采集到的樣品送市疾病預防控制中心化驗室檢驗。

（四）現(xiàn)場調(diào)查：通過現(xiàn)場調(diào)查記錄，10：00，一組向指揮部報告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂為100名企業(yè)職工提供了當日早餐，有饅頭、小米粥及3種菜品（分別為茶葉蛋、豬肉熗芹菜、尖椒炒肥腸），飲用水為白開水，所有患者均食用過饅頭、小米粥、茶葉蛋、尖椒炒肥腸，未出現(xiàn)癥狀的職工未食用尖椒炒肥腸；目前院方已進行了對癥治療，治療效果良好，患者狀況穩(wěn)定，無危急病號。

二組向指揮部報告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂早餐所用食品原料，除肥腸由西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場一家剛開業(yè)的熟食加工店購入，其余均從市某大型超市購入，有食品原料索證索票記錄及登記。

10：20分，陪同市政府食安辦、衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導看望患者。一是院方介紹患者救治情況：經(jīng)過積極治療，現(xiàn)病人病情穩(wěn)定，經(jīng)12小時觀察后決定是否可以出院。二是領(lǐng)導進病房看望病人。

11：00，回到總指揮部現(xiàn)場點評，下達處理意見。從調(diào)查結(jié)果來看，本次事故是由于企業(yè)為職工提供了亞硝酸鹽超標的肉制品所致，可聯(lián)合工商部門對該熟食店進一步進行檢查、抽檢，并依據(jù)送檢結(jié)果，依法對發(fā)生食品安全事故的企業(yè)進行行政處罰。

11：30分，演練結(jié)束。

五、演練地點及現(xiàn)場布置

1、確定市某一企業(yè)食堂：現(xiàn)場由企業(yè)分管負責人、食堂管理員、廚師長等現(xiàn)場陪同調(diào)查。

2、患者救治單位：市人民醫(yī)院門診急救室設(shè)急救床一張，有床單、被褥，有氧氣瓶、監(jiān)護儀、心電圖機急救設(shè)備，模擬患者二個。分管院長一名，主治醫(yī)師一名，護士一名。

篇6

一、嚴格落實會議精神

9月23日下午教育局召開緊急會議之后，我校馬上召開班子會議，校長對會議精神做了具體傳達，隨后又召開了全體教師會議，由校長親自部署，組織、指揮，主管領(lǐng)導具體負責，對食品衛(wèi)生、校舍安全、消防安全，校園保衛(wèi)、交通安全、安全教育等各方面進行周密部署。緊接著又召開了炊管人員和保衛(wèi)人員緊急會議。

二、嚴格完善落實各項規(guī)章制度

完善了《xx實驗小學重大食品衛(wèi)生安全預案》、《門衛(wèi)職責》，特別是對食堂工作提出了具體要求，如《食堂人員操作職責》《食堂人員衛(wèi)生要求》《進貨采購制度》《炊管人員管理制度》《食品加工制度》《餐具消毒制度》等各項規(guī)章制度一定落實到位。

三、成立了“食品衛(wèi)生安全監(jiān)督小組”

以xx校長為組長的學校食品安全工作組織機構(gòu)，進一步明確了責任分工。對學校食堂食品的采購、貯存、加工全過程進行監(jiān)督，并嚴格地責任到人，以確保食品的安全。

組 長：

副組長：

組員：

四、采取的措施、辦法

星期六上午，食品衛(wèi)生安全監(jiān)督小組人員對食堂進行了拉網(wǎng)式排查，并對食堂從業(yè)人員進行了專項培訓，提出了嚴格的具體要求。

1.食堂現(xiàn)有三名從業(yè)人員，必須持有身份證、上崗證和衛(wèi)生局頒發(fā)的健康證，必須從事過食品加工的行業(yè)，有著較強的食品衛(wèi)生意識，方符合從業(yè)要求。

2.食品的采購、儲存：米、面、調(diào)料均需從信譽度高的商場定點購買，選擇有質(zhì)量體系保證的產(chǎn)品,符合衛(wèi)生要求，油、肉均從大型超市購買。

3.食品要嚴格按要求生熟分開、冷熱隔離，隨用隨買，保證食品的新鮮，過期食品一律銷毀。非操作人員不得進入操作間。

4.食品的加工要做到規(guī)范操作，生、熟食分開加工；餐具灶具按時消毒，餐具消毒使用防疫站指定的產(chǎn)品，

5.食品的出售要做到過期、變質(zhì)、受污染的食品堅決銷毀，使用專用的夾子、勺子等器具銷售食品，有專用的備餐間。食品從購買到加工到銷售誰經(jīng)手誰簽字。

篇7

各縣、市、區(qū)農(nóng)委，各有關(guān)單位：

20__年“中秋、國慶”將至，為切實做好節(jié)日期間蔬菜副食品供應工作，讓全市人民過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

1、高度重視，確保節(jié)日期間“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)安、貨豐、價穩(wěn)。各地要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好節(jié)日期間蔬菜副食品產(chǎn)銷工作的重要意義。要采取切實有效措施，確?！安嘶@子”產(chǎn)品供應充足、價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。

2、及早謀劃，統(tǒng)籌安排“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足群眾節(jié)日需要。指導蔬菜基地加大節(jié)前采收，增加當?shù)厥卟斯Ｒ龑l(fā)經(jīng)銷戶根據(jù)市場需求開展異地蔬菜副食品運銷，豐富市場蔬菜副食品供應。

3、抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強源頭控制，凈化“菜園子”，加大對“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要推廣動植物病蟲害綜合防治技術(shù)，引導農(nóng)民合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要采取措施，杜絕違規(guī)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用。

加強節(jié)日期間檢驗監(jiān)測工作，加大抽樣檢測數(shù)量和頻率，重點加強對生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、批發(fā)市場和零售市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗監(jiān)測工作。對經(jīng)檢測不合格的產(chǎn)品，一律不得上市銷售，以消除質(zhì)量安全隱患。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，要及時上報。

4、加強生豬定點屠宰監(jiān)管。要突出加強生豬定點屠宰“宰前檢疫、宰后檢驗”等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保安全豬肉供應。具有生豬定點屠宰監(jiān)管職責的單位，要加強軟硬件建設(shè)，強化食品安全追溯工作。

5、加強執(zhí)法檢查和巡查。節(jié)日期間，各地要組織一至兩次 “菜籃子”產(chǎn)品市場檢查，嚴厲打擊危害人民群眾食品安全的違法違規(guī)行為。監(jiān)管生豬屠宰的有關(guān)單位要加大節(jié)日期間市場稽查，24小時處理群眾舉報投訴。

6、做好應對緊急情況的預案，確保市場平穩(wěn)供應。要密切關(guān)注氣象變化等信息，做好災害天氣等緊急情況下保障市場供應的應急預案。積極做好節(jié)日期間消費需求預測，加強市場供求、價格等行情及質(zhì)量安全等方面的信息收集和工作，指導生產(chǎn)、服務流通、引導消費。

篇8

應急預案是非常周密的

對于從日本進口食品的安全問題，鄧海華在21日舉行的衛(wèi)生部會上表示，進口食品的相關(guān)檢測由其他部門負責。

報道稱，日本內(nèi)閣官房長官枝野幸男19日說，在福島第一核電站附近地區(qū)的牛奶和菠菜中檢測出放射性物質(zhì)超標。同日，木、群馬、玉、千葉、東京和新6地的自來水，被檢出微量放射物。但受污染食物和水對人體健康不構(gòu)成威脅。

對應對可能發(fā)生的受到放射性物質(zhì)污染的應急預案問題，鄧海華在會后說，對整個放射性物質(zhì)輻射的防護，相關(guān)部門會有預案，“我想預案是非常周密的，同時，不管是防護物資還是預防性藥品方面的應急物資，我想都是有保障的”。

衛(wèi)生應急智庫設(shè)8個專家組

另外，記者還從衛(wèi)生部了解到，衛(wèi)生部在3月初已經(jīng)成立了“突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會”。該委員會下設(shè)應急管理組、突發(fā)急性傳染病組、鼠疫防治組、中毒處置組、核和輻射事件處置組、緊急醫(yī)學救援組、應急保障組、心理救援組等8個專業(yè)組，成員共計169人。

據(jù)悉，該委員會不僅會參與研究制訂國家衛(wèi)生應急體系建設(shè)與發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)及各類實施方案；還會對衛(wèi)生應急領(lǐng)域重大項目的立項和評審，提供意見和建議；同時，對突發(fā)事件的預防、準備和處置各環(huán)節(jié)工作提供意見和建議，并給予技術(shù)指導。

衛(wèi)生部稱，該委員會是為適應衛(wèi)生應急工作需要，并且有助于完善行政決策機制。原“國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會”自即日起撤銷。

東海近海放射性監(jiān)測無異常

近日，國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局航空放射性監(jiān)測工作顯示，3月18日和19日兩個航次的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我國東海近海上空航空放射性無異常，沒有發(fā)現(xiàn)放射性污染物質(zhì)。

日本輸華食品需做放射性監(jiān)測

國家質(zhì)檢總局日前要求各地檢驗檢疫機構(gòu)對日本輸華食品進行放射性監(jiān)測，確保日本輸華食品安全。

篇9

一、食品安全預警機制的理論探索

根據(jù)我國的食品安全管理現(xiàn)狀,借鑒發(fā)達國家一些先進的科學預警管理模式,筆者將預警體系按照功能特點構(gòu)建為信息源系統(tǒng)、預警分析體系和反應系統(tǒng)。

1.信息源系統(tǒng)。信息源系統(tǒng)的功能是負責收集、儲存、更新和補充預警體系所需要的所有數(shù)據(jù)和信息,實質(zhì)就是信息數(shù)據(jù)庫。信息源系統(tǒng)的輸入端是監(jiān)測、統(tǒng)計等得到的有關(guān)預警數(shù)據(jù)和信息。信息源系統(tǒng)的輸出端是可供提取的有效數(shù)據(jù)和信息。信息源系統(tǒng)是食品安全預警體系運行的初始端,也是體系進行分析、決策的基礎(chǔ)依據(jù)源。

2.預警分析體系。預警分析體系是整個預警體系的關(guān)鍵與核心部分,其功能將直接影響食品安全預警的質(zhì)量。預警分析體系的輸入端是信息源系統(tǒng),輸出端是安全風險的分析信息。

一般的預警分析體系包括指標模塊和分析模型模塊兩部分。指標模塊主要是設(shè)置食品安全風險危機的評價項目,并從相關(guān)因子中選擇出能超前反映食品安全態(tài)勢的領(lǐng)先指標。分析模型模塊可以借鑒美國預警體系的風險分析模型。它主要是理論與分析方法,通過數(shù)據(jù)和限定條件進行計算,從而得出分析結(jié)果。

3.反應系統(tǒng)。反應系統(tǒng)的主要功能是按預警分析結(jié)果進行預警應對。反應系統(tǒng)的輸入端是預警分析給出的結(jié)果,輸出端是預警決策指令。食品安全信息通過分析一般有兩種結(jié)果:正常和異常。針對正常結(jié)果反應對策就是常規(guī)監(jiān)控,針對異常結(jié)果反應對策就是危機控制。需要進行預警決策。預警反應系統(tǒng)主要是針對第二種有危機狀況的應對,應對的基本構(gòu)成有報告制度、信息制度和應急預案制度等。

二、當前構(gòu)建上述預警機制存在的困難和對策

困難1:由于食品本身存在品種多樣性、物性復雜性等特點,要長期保持信息源數(shù)據(jù)的完整性、統(tǒng)一性非常困難。

對策:食品種類繁多,安全標準也各樣,若要將食品的各種信息都輸入數(shù)據(jù)庫不現(xiàn)實,也沒有這個必要,這就需要確定一種共性指標,我們可以考慮以食品安全標準的主要參數(shù)作為共性指標,如可選擇防腐劑含量。二氧化硫含量,菌落總數(shù)含量等。一種食品一般只有1-2個檢測參數(shù),這樣工作量就少了很多。前期我們也可以確定某種或幾種重要的或特殊的食品進行安全預警研究,通過解剖麻雀的方式找出一些規(guī)律來,然后查找不足,逐步推進。

困難2:預警分析模型較單一,由于數(shù)學模型本身存在著很多的困難和局限,從而使實際的食品安全風險評估難以達到及時和準確。

對策:針對這個問題,可以考慮建立專家團隊為補充。工商部門由于擔負起流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責的時間還短,現(xiàn)今一大短板就是缺乏專業(yè)人才,2007年,農(nóng)業(yè)部就成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會,專家委員分別來自多個部門涉及多門學科。成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估的學術(shù)咨詢智囊團,而衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等國家職能部門也分別組建各自的專家咨詢隊伍,浙江省還組建了重大食品安全事故應急專家?guī)?首批入庫專家就達120人。工商部門也可以考慮建立一支穩(wěn)定的、具有相當實踐經(jīng)驗和資深專業(yè)知識的專家群體,利用專家們的實際經(jīng)驗、專業(yè)知識積累和科學研究成果及其智慧,參與預警分析、判斷和評估。遇到重大的食品安全事件,可由相關(guān)專家組成的團隊來處置,以彌補數(shù)學模型本身的局限性。

困難3:源頭數(shù)據(jù)如何獲取?進入流通領(lǐng)域的食品如果有問題,往往是生產(chǎn)環(huán)節(jié)就已經(jīng)產(chǎn)生了。而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息,工商部門無法獲取。源頭數(shù)據(jù)是否能夠獲取是預警機制成敗的關(guān)鍵之一。如果只是截取流通領(lǐng)域檢測或已經(jīng)發(fā)生安全事故后反饋的信息,預警的功能就可能大打折扣。

對策:針對這個問題,當前正在開展的一票通就是為了保持流通鏈暢通從而獲取源頭數(shù)據(jù)的,但筆者認為一票通工作信息化水平不高,可操作性不強。在此,筆者設(shè)想可以建立一個多部門數(shù)據(jù)庫的共享平臺,這里可以借鑒歐盟的經(jīng)驗,歐盟最近建設(shè)的“歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)(RASFF)就是一個涵蓋了25個歐盟成員國,歐洲經(jīng)濟區(qū)的挪威、冰島、列支登士頓,歐盟委員會及健康和消費者保護總署,食品安全管理局(EFSA),歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA),以及食品監(jiān)管局的大體系。網(wǎng)絡(luò)資源的共建和共享大大促進了彼此的交流,起到了對食品和飼料安全進行有效預防和控制的積極效果。對此,我國也可以建立一個共享平臺供多個部門交換數(shù)據(jù),從而為預警體系提供更加強大的食品安全數(shù)據(jù)支持。

三、食品安全預警機制理論與工商當前工作的具體結(jié)合

(一)枸建多渠道的信息源系統(tǒng)

我國的食品監(jiān)管模式與一些歐美國家不同。我國現(xiàn)階段采用的分段管理模式,勢必造成食品安全預警信息來源多樣化,有時甚至同一種商品在不同領(lǐng)域要被多次抽檢,建立一個多渠道的、各部門配合默契的信息源系統(tǒng)則是食品安全預警系統(tǒng)得以正常運行的基礎(chǔ)。

1.通過監(jiān)督抽查、定期檢驗、日常監(jiān)管和專項檢查等措施主動采集食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)?？梢怨ど滩块T的“四位一體”食品快速定性檢測體系為基礎(chǔ),將檢測車、檢測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)輸入數(shù)據(jù)庫,成為工商部門的第一手食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)。

2.建立與其他部門的數(shù)據(jù)庫共享平臺,通過平臺獲取食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)。隨著食品安全風險產(chǎn)生的根源和風險表露特征的復雜性。以及食品貿(mào)易市場的擴大化,實際上,要確定問題食品的歸屬管理將越來越困難,食品安全信息跨部門跨省市的通報和交流越來越必須,這要求有一個平臺實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)交換。也是今后的一個研究方向。

(二)構(gòu)建模型分析與專家支持的預警分析體系

預警分析體系是整個預警機制的核心,它設(shè)置的是否科學、可靠決定了整個預警機制的成敗,根據(jù)情況的不同,筆者設(shè)想了風險分析模型和專家評估兩套分析方法來對食品安全數(shù)據(jù)進行預警分析。

1.設(shè)置指標模塊,確定評價項目和參數(shù)。指標模塊是風險分析模型得以運行的前提,在試驗階段,我們可以選用一些常見食品的安全標準參數(shù)作為評價項目,比如各種添加劑指標、二氧化硫含量、大腸菌群含量、甲醛含量等等。并確定評價項目的限值,從而作為評價食品是否合格的標準。

2.運用風險分析模型對信息源數(shù)據(jù)進行分析整合。得出分析結(jié)果。風險分析模型其實很簡單,就是將信息源信息中的有效數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,看其評價項目的不合格率是否已經(jīng)超過設(shè)備的限制,沒超過則繼續(xù)監(jiān)控,超過了就預警。例如,我們需要對泡菜的二氧化硫含量進行預警,首先在指標模塊中設(shè)置了80%作為限值f這個數(shù)字可以根據(jù)需要調(diào)整),然后對信息源中的100個數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,如果其中超過20個數(shù)據(jù)是食品不合格信息,則系統(tǒng)會預警,顯示當前市場中泡菜的整體質(zhì)量存在問題,反之則繼續(xù)監(jiān)控。

3.以專家評估作為模型分析的補充,增強整個預警機制的可靠性。再嚴密的數(shù)學模型也有其局限性,而有時復雜的食品安全形勢也不是一套程序可以解決的,這就需要建立一支專家團隊為補充,既可以參與預警分析、判斷和評估,預測食品安全發(fā)展趨勢,也可以處置突發(fā)的食品安全事件。

(三)構(gòu)建快速靈敏的反應系統(tǒng)

反應系統(tǒng)是整個預警系統(tǒng)的保障,沒有反應系統(tǒng)的糾偏和協(xié)調(diào),預警系統(tǒng)就成了花架子。反應系統(tǒng)最主要的工作就是制定各項反應對策,對預警系統(tǒng)的警情進行調(diào)控,從而實現(xiàn)化危為安,對此,筆者設(shè)想可以建立分流制度、報告制度以及應急預案。

1.依托12315投訴舉報分流平臺,將警情分流。由各所查辦。這個反應對策主要是對下,且涉及的區(qū)域較小,主要是針對那些影響較小,覆蓋面有限的警情,由預警系統(tǒng)依托12315分流平臺進行分流,讓工商所進行預警響應,并負責行政干預,直至警情消除。

篇10

工作匯報，就是把某一時期已經(jīng)做過的工作，進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經(jīng)驗、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.

近年來，縣工商質(zhì)量食藥監(jiān)局應急管理工作在縣委、縣政府的指導下，以科學發(fā)展觀為指導，以保障食品藥品安全為目標，結(jié)合工作實際，制定應急管理工作預案，加強責任措施落實，扎實開展工作，努力提高應對突發(fā)公共事件的應急能力，現(xiàn)將近年應急管理工作總結(jié)如下：

一、完善應急管理組織體系

一是成立應急管理領(lǐng)導小組。根據(jù)我局領(lǐng)導班子成員的職責分工，及時成立應急管理工作領(lǐng)導小組，制定各項應急預案體系建設(shè)相關(guān)制度和應急處理辦法，明確職責分工。二是加強應急隊伍建設(shè)，全局干部職工31人均為食品藥品安全應急救援人員，共分為4個應急值班組，每組1名局領(lǐng)導帶班，6-7名執(zhí)法人員為應急救援隊員，確定應急值班車輛3輛。

二、完善應急預案機制體系建設(shè)

2014年我局制定印發(fā)了《縣重大藥品安全事件應急預案》和《縣餐飲服務食品安全事故應急預案》，并嚴格按照各種預案要求，認真開展工作。

三、強化食品藥品安全預防和風險隱患排查工作

按照對食品藥品安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早排查”的原則，通過日常檢查、專項檢查、產(chǎn)品抽驗、稽查辦案等方式，對全縣食品藥品安全風險隱患進行排查與監(jiān)管，及時消除安全隱患。

平均每年出動執(zhí)法人員1600余人次，車輛480余臺次，檢查餐飲企業(yè)1500余家次(含監(jiān)督檢查及新申辦證驗收等)，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位60家次。

僅2015年食品監(jiān)管股共立案查處食品違法案件17起，罰沒款31900元。其中7起案件來源食品監(jiān)督抽驗;10起案件來源日常專項檢查，查處2起學校食堂違法案件。藥械監(jiān)管股辦案共計5件，其中超過藥品有效期案件2件。使用過期醫(yī)療器械案件3件。共計罰款10286.67(壹萬零貳佰捌拾陸元整)，沒收藥品：五鵬均配丸19瓶、氫化可的松注射液200支、注射用阿昔洛韋43支。2沒收醫(yī)療器械:一次性注射器帶針1(ml)7支、2.5(ml)13支、5(ml)199支、吸痰管1支。實現(xiàn)了抽檢不合格處置率100%。

受理投訴舉報案件1件，全部調(diào)查處理，并予以回復，調(diào)查處理率100%。

四、做好應急值守和信息報告工作

一是建立健全了縣食品藥品監(jiān)督管理局應急管理工作值班制度，進一步規(guī)范和加強應急值班工作。年初制定全年應急管理值班表，實行24小時值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來臨，局領(lǐng)導輪流帶班，值班人員保持24小時通訊暢通，時刻加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，特別是在重大節(jié)假日期間加強對食品藥品經(jīng)營者的執(zhí)法監(jiān)管，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節(jié)日值班和應急值班人員全權(quán)負責對突發(fā)事件的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時間內(nèi)上報到縣應急辦。

五、加強與縣政府應急辦的工作溝通，做到隨時聽從指揮

一是積極向應急辦報送我局應急管理員，明確落實責任，做到有緊急情況時能第一時間取得聯(lián)系。二是向縣政府應急辦整理上報近年來發(fā)生的食品藥品典型應急案例1件，為我下應急管理工作的進一步研究提供參考。

六、接下來應急管理工作思路

1、加強食品藥品安全事事故監(jiān)測。我局將繼續(xù)完善現(xiàn)有食品安全事故應急預案，為處理食藥安全事故提供更加詳盡、規(guī)范的操作依據(jù)。另外，通過對食品進行抽樣檢測和時時關(guān)注食品檢測網(wǎng)站數(shù)據(jù)，加強對食品質(zhì)量的監(jiān)測。加強藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，保障與群眾生活息息相關(guān)的食品、藥品的安全。