導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鐵路防護(hù)綠地設(shè)計(jì)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱(chēng)城市綠線(xiàn)，是指城市各類(lèi)綠地以及對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域，給予明確界定，并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理的控制線(xiàn)。

第三條本辦法適用于**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠線(xiàn)的劃定和對(duì)城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理。第四條市（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠線(xiàn)的劃定工作；市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)作為園林綠化的行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)全市城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的綠化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)督管理。

各縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線(xiàn)管理工作。

國(guó)土、林業(yè)、水利、環(huán)保、房管等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市綠線(xiàn)的監(jiān)督和管理工作。

第五條下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線(xiàn)：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、池塘、山峰等城市景觀和生態(tài)建設(shè)需控制的區(qū)域；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹(shù)名木等的保護(hù)范圍；

（四）其它對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第六條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，組織編制**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，確定**市城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類(lèi)綠地控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化面積，分層次合理布局公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等各類(lèi)綠地并確定綠線(xiàn)。**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布后實(shí)施，并接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線(xiàn)管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線(xiàn)管理、舉報(bào)投訴城市綠線(xiàn)管理違法行為的權(quán)利。

第七條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同性質(zhì)用地的界線(xiàn)、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線(xiàn)的具體坐標(biāo)。

第八條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線(xiàn)。

第九條市域范圍的縣城、建制鎮(zhèn)也應(yīng)將綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的組成部分，確定城市綠化目標(biāo)和總體布局，規(guī)定各類(lèi)綠地的控制原則。

第十條城市綠線(xiàn)分為實(shí)施線(xiàn)、控制線(xiàn)，應(yīng)明確綠線(xiàn)所在區(qū)位的坐標(biāo)，制定落實(shí)管理措施，納入城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行管理。其審批、調(diào)整按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進(jìn)行。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)人均公共綠地不少于1平方米。園林式居住區(qū)綠地率不低于40%，其中園林式居住區(qū)人均公共綠地不少于2平方米；

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20%；（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠(chǎng)不低于35%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)立寬度不少于50米的防護(hù)林帶；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%；

（五）園林景觀路不低于40%，園林景觀路按紅線(xiàn)寬度的1/2規(guī)劃建設(shè)，紅線(xiàn)寬度大于50米的道路不低于30%，其他主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（六）城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于30米。

第十二條城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十三條城市園林綠化部門(mén)參加城市的綠化規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)城市工程建設(shè)綠化方案的審核，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠化部分竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施綠色圖章管理制度。

第十四條綠色圖章是指城市綠化審核專(zhuān)用章和城市綠化工程驗(yàn)收合格專(zhuān)用章。

第十五條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地或建設(shè)工程審批時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定劃定城市綠線(xiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠線(xiàn)的要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制附屬綠地設(shè)計(jì)方案，并到市園林綠化部門(mén)報(bào)審建設(shè)工程綠化方案，提交有關(guān)圖紙和資料，經(jīng)市園林綠化部門(mén)審查合格者，加蓋“綠色圖章”。

第十六條各類(lèi)建設(shè)工程配套的綠化工程要與該建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。建設(shè)行政主管部門(mén)在圖紙審查、施工許可和竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未同步設(shè)計(jì)、同步施工的建設(shè)工程不予竣工驗(yàn)收備案。市園林綠化管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)綠化工程施工的跟蹤管理，及時(shí)查處擅自變更綠化規(guī)劃或無(wú)綠化資質(zhì)施工的行為。對(duì)綠化工程達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上加蓋綠化工程驗(yàn)收合格專(zhuān)用章。

第十七條城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線(xiàn)的控制、管理和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為予以及時(shí)查處。

第十八條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線(xiàn)內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門(mén)，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和建設(shè)部《城市綠線(xiàn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條對(duì)違法本辦法的直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條有關(guān)管理人員、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)或者綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)外的防護(hù)綠地、綠化隔離帶等的綠線(xiàn)劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府組織、全面參與、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)，增加城市綠量，提高環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，確保年各項(xiàng)創(chuàng)城指標(biāo)達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，跨入省園林城市行列。

二、目標(biāo)要求

（一）園林綠化

1．城市建成區(qū)綠化覆蓋率確保達(dá)到38％以上，綠地率達(dá)到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。

2．城市道路綠地率、達(dá)標(biāo)率分別在20％和80％以上。

3．城區(qū)主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。

4．新建居住區(qū)綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動(dòng)園地；舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區(qū)達(dá)到30％以上。

5．花園式單位占單位總數(shù)的30％以上；主干道沿街單位90％以上實(shí)施拆墻建綠。

6．園林生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2％以上。

7．全民義務(wù)植樹(shù)成活率和保存率均不低于90％，盡責(zé)率在90％以上。

8．城市維護(hù)資金用于綠化養(yǎng)護(hù)的支出不低于15％。

9．嚴(yán)格實(shí)施綠線(xiàn)管制和綠色圖章制度。

（二）市政設(shè)施

1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養(yǎng)護(hù)完好率90％以上。

2．燃?xì)馄占奥?0％以上。

3．萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛10標(biāo)臺(tái)以上。

4．用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。

6．道路機(jī)械清掃率20％以上，每萬(wàn)人擁有公廁3座以上。

（三）環(huán)境保護(hù)

污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率90％以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、煙塵排放達(dá)標(biāo)率100％。

三、工作任務(wù)

（一）綠化建設(shè)

今年重點(diǎn)實(shí)施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區(qū)等綠化，完成綠化建設(shè)總面積202．9萬(wàn)平方米。其中新增綠化面積116．7萬(wàn)平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬(wàn)平方米。

（二）市政設(shè)施、市容市貌及環(huán)保工作

1．建設(shè)和完善污水收集管網(wǎng)，抓好第三污水處理廠(chǎng)建設(shè)，完成垃圾處理廠(chǎng)擴(kuò)建；加快城市供熱管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善燃?xì)狻崃?、公交等基礎(chǔ)設(shè)施。

2．開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，整治市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現(xiàn)象；規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置，整治城市出入口環(huán)境，清理垃圾和白色污染。

3．開(kāi)展消煙除塵工作，改善城市大氣。

四、職責(zé)分工

（一）縣政府辦公室

1．負(fù)責(zé)牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創(chuàng)建省級(jí)園林城市申請(qǐng)報(bào)告、創(chuàng)城工作匯報(bào)及城市概況、城市基礎(chǔ)設(shè)施情況、環(huán)境狀況等材料；城市園林綠化機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)文件及行業(yè)管理情況說(shuō)明。

2．與創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作小組辦公室共同做好各創(chuàng)城責(zé)任單位的協(xié)調(diào)、督促等工作。

（二）縣住建局

1．綠化建設(shè)。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽(yáng)街（方山路－大沂路）、壽陽(yáng)山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽(yáng)橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設(shè)，綠化面積67．79萬(wàn)平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬(wàn)平方米。

2．制定并實(shí)施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達(dá)到全省先進(jìn)水平，最近三年各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的增長(zhǎng)速度不低于全省平均水平。

3．負(fù)責(zé)局屬道路綠化達(dá)標(biāo)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，綠地率、達(dá)標(biāo)率分別在20％和80％以上，其中城區(qū)主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。

4．負(fù)責(zé)城市公共綠地建設(shè)，做到布局合理，服務(wù)半徑不超過(guò)500米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到5平方米以上。

5．合理組織城市廣場(chǎng)建設(shè)，城市廣場(chǎng)達(dá)到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。

6．認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《省城市公共綠地詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市園林綠化的規(guī)劃、設(shè)計(jì)具有較高水平。7．負(fù)責(zé)局屬單位庭院、居民小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理處，資金、措施落實(shí)，綠化養(yǎng)護(hù)管理良好，花園式單位、小區(qū)達(dá)到30％以上。

8．對(duì)城市園林綠化工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，綠化工程優(yōu)良率達(dá)到60％。

9．負(fù)責(zé)制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》和《縣城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》，對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)建檔立卡，古樹(shù)名木保護(hù)率大于95％。

10．負(fù)責(zé)落實(shí)城市綠線(xiàn)管制和綠色圖章制度，城市綠線(xiàn)范圍向社會(huì)公布；會(huì)同縣規(guī)劃局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

11．負(fù)責(zé)編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)《城市生物種多樣性保護(hù)規(guī)劃》和實(shí)施措施，城市常用植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種及喬木為主，植物品種不少于150個(gè)，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。

12．加強(qiáng)綠化管理，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，積極開(kāi)展“認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、認(rèn)建”等群眾性綠化管理活動(dòng)，城市綠化管理工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達(dá)到60％以上。

13．完善園林綠化科研隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)人員配置、資金及科研項(xiàng)目。

14．城市新建建筑普遍采用節(jié)能措施和材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達(dá)到45％以上。

15．搞好第三污水處理廠(chǎng)建設(shè)，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續(xù)建。

16．加強(qiáng)城市道路建設(shè)，城市人均道路面積9平方米以上；停車(chē)場(chǎng)、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點(diǎn)實(shí)施方山路（洪陽(yáng)街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設(shè)；對(duì)科技街（大沂路－寶昌路）等道路進(jìn)行綜合改造。

17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵(lì)政策、技術(shù)措施和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

（三）縣規(guī)劃局

1．編制實(shí)施城市總體規(guī)劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環(huán)境容貌美觀；編制（1）《城市建成區(qū)范圍圖》：①城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線(xiàn)的劃定應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線(xiàn)（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規(guī)劃圖。（2）建成區(qū)面積、人口說(shuō)明：城市各城區(qū)的建成區(qū)面積，以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量紙質(zhì)說(shuō)明材料。（3）《城市總體規(guī)劃》（文本、說(shuō)明書(shū)及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖；③經(jīng)審批正在實(shí)施的《城市總體規(guī)劃》。（4）《建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區(qū)內(nèi)公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區(qū)內(nèi)公共設(shè)施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃防護(hù)綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區(qū)內(nèi)主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現(xiàn)狀圖》。

2．協(xié)助縣市政局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；協(xié)助縣水利局劃定城市藍(lán)線(xiàn)并制定管理辦法；協(xié)助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》和《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。

3．負(fù)責(zé)城市綠線(xiàn)劃定工作，按規(guī)定納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；協(xié)助縣住建局抓好綠線(xiàn)管制和綠色圖章制度。

4．按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)規(guī)劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬(wàn)平方米），要求以植物造景為主，突出生態(tài)優(yōu)先原則，綠化面積應(yīng)占陸地面積的70％以上。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率大于70％。

5．配合縣住建局搞好市區(qū)沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區(qū)主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達(dá)90％以上。

6．城市新建改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率大于85％，林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率大于60％，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率大于80％。

7．城市其他綠地。依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等。

8．棚戶(hù)區(qū)、城中村改造。建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶(hù)區(qū)，居民得到妥善安置，實(shí)施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并組織實(shí)施。

9．健全戶(hù)外廣告管理制度，規(guī)范戶(hù)外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。

（四）縣環(huán)保局

嚴(yán)格城區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污、排塵標(biāo)準(zhǔn)，年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于240天。建成區(qū)內(nèi)的河流（丹河、桂河）及地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到IV類(lèi)指標(biāo)，城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100％。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，提高城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)綜合合格率100％，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度小于3℃。

（五）縣市政局

1．做好城市環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾日產(chǎn)日清；加大機(jī)械化設(shè)施投入，道路機(jī)械清掃率達(dá)到20％以上；道路養(yǎng)護(hù)良好，完好率達(dá)95％以上，城市主干道平峰期平均車(chē)速大于35km／h。

2．組織、指導(dǎo)各街（區(qū)）開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好轄區(qū)和城區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生，解決垃圾堆和白色掛樹(shù)現(xiàn)象，營(yíng)造良好的市容市貌。

3．完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)污水管線(xiàn)，總長(zhǎng)度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率99％以上；完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)擴(kuò)建，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站12個(gè)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90％以上；每萬(wàn)人擁有公廁3座以上。

4．大力實(shí)施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。

5．加大天然氣推廣、供熱管網(wǎng)改造和自來(lái)水建設(shè)力度，改造供熱面積300萬(wàn)平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例大于30％，燃?xì)馄占奥?0％以上，用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

6．城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運(yùn)行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運(yùn)行得到保障。

7．無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。主要道路、公園、公共建筑等公共設(shè)施設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，且管理、使用情況良好。

8．編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統(tǒng)編制大綱要求，并通過(guò)省住建部門(mén)組織的專(zhuān)家論證，按規(guī)定批準(zhǔn)實(shí)施并納入《縣城市總體規(guī)劃》。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。

9．城市園林綠化管理信息技術(shù)運(yùn)用：（1）負(fù)責(zé)開(kāi)通市政熱線(xiàn)并運(yùn)行正常；（2）建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫(kù)、信息與社會(huì)服務(wù)共享平臺(tái)；（3）城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；（4）保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

（六）縣城管執(zhí)法局

加大園林綠化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒(méi)有破壞園林綠化的重大事件發(fā)生。加強(qiáng)城市綜合整治，保持城區(qū)秩序良好、整潔，主要街道和公共場(chǎng)所的公共設(shè)施完好，無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停亂放和亂設(shè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等現(xiàn)象。

（七）縣林業(yè)局

1．負(fù)責(zé)全縣苗圃建設(shè)，全縣生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，苗木自給率達(dá)到較高水平；園林植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，種類(lèi)不低于60種。

2．制定建成區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁五荒”綠化建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施。

3．積極組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)近三年來(lái)全民每年義務(wù)植樹(shù)數(shù)量、盡責(zé)率、成活率及保存率，確保植樹(shù)成活率、保存率和盡責(zé)率不低于90％。

（八）縣公路局

重點(diǎn)搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負(fù)責(zé)國(guó)、省道綠化，道路兩側(cè)要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環(huán)境。

（九）縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)政府重點(diǎn)綠化工程資金籌集調(diào)度；負(fù)責(zé)城區(qū)綠化日常養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措、安排。

（十）縣國(guó)土資源局

1．負(fù)責(zé)所有綠化用地的征收。

2．協(xié)助縣市政局搞好《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

3．協(xié)助縣住建局實(shí)施綠線(xiàn)管制和綠色圖章制度。

4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數(shù)字劃線(xiàn)圖）和DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù)；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍。

（十一）縣交通運(yùn)輸局

1．負(fù)責(zé)城區(qū)交通營(yíng)運(yùn)秩序良好，服務(wù)周到便捷，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛10輛（標(biāo)臺(tái)）以上。

2．負(fù)責(zé)局屬單位庭院、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。

（十二）縣教育局

負(fù)責(zé)抓好系統(tǒng)內(nèi)校園、單位庭院綠化達(dá)標(biāo)。

（十三）縣水利局

1．完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水系所轄范圍內(nèi)的水體防護(hù)綠地建設(shè)，沿岸綠化效果好，注重自然生態(tài)保護(hù)，按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸和水底處理，生態(tài)和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護(hù)綠地建設(shè)。

2．抓好城區(qū)規(guī)劃區(qū)水資源保護(hù)，地表水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100％；劃定城市藍(lán)線(xiàn)，并制定城市藍(lán)線(xiàn)管理辦法。

3．城市濕地資源保護(hù)。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施措施。

（十四）縣文化廣電新聞出版局

1．負(fù)責(zé)保護(hù)城市傳統(tǒng)街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環(huán)境得到有效保護(hù)。

2．劃定城市紫線(xiàn)，制定《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》或城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)審批實(shí)施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)。

3．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

4．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

（十五）旅游局

轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。

（十六）縣傳媒集團(tuán)、日?qǐng)?bào)社分社

1．積極做好創(chuàng)建省級(jí)園林城市宣傳工作，制定相應(yīng)宣傳方案，及時(shí)跟蹤報(bào)道創(chuàng)建重大活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。

2．負(fù)責(zé)制作園林城市創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告光盤(pán)（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)12分鐘。內(nèi)容包括城市概況、環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標(biāo)情況說(shuō)明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等各類(lèi)綠地建設(shè)情況；數(shù)字化城市管理、熱線(xiàn)等建設(shè)運(yùn)行情況）。準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)，做好深度報(bào)道和典型宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

3．負(fù)責(zé)制作反映我縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)的影像資料（時(shí)間長(zhǎng)度10分鐘）。內(nèi)容包括動(dòng)員發(fā)動(dòng)、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入、綠化管理等方面的內(nèi)容，反映出創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，城市園林綠化的發(fā)展變化。

（十七）有關(guān)街（區(qū)）

1．負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)道路綠化建設(shè)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，道路綠地率、達(dá)標(biāo)率分別在20％和80％以上。

2．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園綠地建設(shè)，做到布局合理，分布均勻，維護(hù)良好，服務(wù)半徑不超過(guò)500米，人均公園綠地面積達(dá)到5平方米以上。

3．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位庭院、居民小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理部門(mén)，資金、措施落實(shí)，綠化養(yǎng)護(hù)管理良好，花園式單位、小區(qū)達(dá)到30％以上。

4．組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)成活率、保存率和盡責(zé)率均不低于90％。

5．組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民區(qū)及居民利用陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面及立交橋等構(gòu)筑物開(kāi)展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。

6．轄區(qū)內(nèi)建設(shè)苗圃總面積不低于390畝，植物種類(lèi)不低于60種。

7．嚴(yán)格按照《縣城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綠化管理，制度、機(jī)構(gòu)健全，措施得力，落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達(dá)到60％以上。

8．嚴(yán)格按照《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，搞好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及其他相關(guān)創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作。

9．按照屬地管理原則，在膠濟(jì)鐵路兩側(cè)建設(shè)不少于50米的綠化隔離帶。

10．組織開(kāi)展城市綠地的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)。

11．社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類(lèi)設(shè)施配套齊全。

年重點(diǎn)抓好以下重點(diǎn)綠化項(xiàng)目：

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：一是道路綠化。主要對(duì)新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進(jìn)行綠化，綠化面積6萬(wàn)平方米。二是小區(qū)綠化。對(duì)昌明花園進(jìn)行增綠、補(bǔ)綠，綠化面積達(dá)到4萬(wàn)平方米；對(duì)奧運(yùn)城市花園、同樂(lè)花園2個(gè)新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達(dá)到1．8萬(wàn)平方米。三是單位庭院綠化。對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達(dá)到8萬(wàn)平方米；對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達(dá)到4萬(wàn)平方米。四是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)綠化經(jīng)濟(jì)林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已完成綠化的道路進(jìn)行摸底，去除死苗，重新補(bǔ)植；對(duì)小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進(jìn)行綠化，最大限度的增加綠化面積；對(duì)村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類(lèi)植物，增蔭綠化。六是創(chuàng)建11個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織昌明花園、奧運(yùn)城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學(xué)院、世紀(jì)陽(yáng)光紙業(yè)集團(tuán)、盛世熱電、計(jì)生服務(wù)中心、中傳拉鏈、現(xiàn)代塑膠等11個(gè)單位積極進(jìn)行花園式單位創(chuàng)建。

朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團(tuán)結(jié)路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬(wàn)平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等村居綠化建設(shè)，完成綠化面積3．5萬(wàn)平方米。三是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢(qián)家莊、山坡、九級(jí)、大石橋、西圈五個(gè)村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創(chuàng)建6個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織比德文電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)山集團(tuán)、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建工作。

城關(guān)街道：一是小區(qū)綠化。對(duì)已建成的小區(qū)進(jìn)行增綠、補(bǔ)綠，綠化面積達(dá)到12萬(wàn)平方米；對(duì)頤和家園、恒豐現(xiàn)代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達(dá)到15萬(wàn)平方米。二是單位庭院綠化。對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地10萬(wàn)平方米；對(duì)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地8萬(wàn)平方米。三是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)新增綠化經(jīng)濟(jì)林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對(duì)區(qū)域內(nèi)已完成綠化的道路進(jìn)行摸底，去除死苗，重新補(bǔ)植；對(duì)小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進(jìn)行綠化，最大限度的增加綠化面積；對(duì)村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類(lèi)植物，增蔭綠化。

寶城街道：一是道路綠化。重點(diǎn)綠化309國(guó)道堯溝社區(qū)段兩側(cè)和營(yíng)丘街兩側(cè)，綠化面積3．5萬(wàn)平方米。二是小區(qū)綠化。重點(diǎn)對(duì)小李家莊社區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，綠化面積1萬(wàn)平方米。三是村居綠化。對(duì)梁莊、東西王等重點(diǎn)村內(nèi)干道進(jìn)行綠化，綠化面積1．5萬(wàn)平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點(diǎn)是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬(wàn)平方米。五是創(chuàng)建4個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織歐尼斯塑膠設(shè)備有限公司、圣元酒業(yè)有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個(gè)單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建。

城南街道：一是道路綠化。完成南寨創(chuàng)業(yè)園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬(wàn)平方米。二是小區(qū)、庭院綠化。抓好南寨社區(qū)、池子社區(qū)等小區(qū)綠化，完成綠化面積0．8萬(wàn)平方米。三是創(chuàng)建4個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織街辦大院、中心小學(xué)、城南中學(xué)、樂(lè)化酒廠(chǎng)等單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建工作。

五圖街道：一是道路綠化。重點(diǎn)綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬(wàn)平方米。二是小區(qū)綠化。重點(diǎn)對(duì)貴和社區(qū)和五圖社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，完成綠化面積1．5萬(wàn)平方米。三是村居綠化。對(duì)各村內(nèi)干道進(jìn)行綠化，重點(diǎn)是圍繞庵上湖村農(nóng)業(yè)科技示范園進(jìn)行綠化美化，面積0．8萬(wàn)平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點(diǎn)是對(duì)街辦駐地拆舊建新，大力實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達(dá)到5000平方米。五是創(chuàng)建3個(gè)花園式單位（小區(qū)）。組織駕駛?cè)丝荚囍行?、市委黨校、貴和社區(qū)行政服務(wù)中心等單位開(kāi)展花園式單位創(chuàng)建工作。

（十八）其他部門(mén)、單位：縣直機(jī)關(guān)黨工委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行、供電公司等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)庭院、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。

五、方法步驟

（一）中旬召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；

（二）份完成《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制；

（三）份各責(zé)任單位完成創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)，下旬組織對(duì)創(chuàng)城現(xiàn)場(chǎng)工作完成情況進(jìn)行自查驗(yàn)收；

（四）份完成各類(lèi)創(chuàng)建省級(jí)園林城市資料的整理，組織對(duì)創(chuàng)城資料進(jìn)行自查驗(yàn)收；

（五）迎接省住建廳航空遙感測(cè)量和實(shí)地考核。

六、保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣住建、公安、財(cái)政、國(guó)資源土、林業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作小組（成員名單見(jiàn)附件），定期召開(kāi)會(huì)議，了解進(jìn)度、掌握情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。工作小組辦公室設(shè)在縣市政局，具體負(fù)責(zé)園林城市的創(chuàng)建、實(shí)施、申報(bào)等工作。有關(guān)街（區(qū)）、部門(mén)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)城工作。縣政府與各創(chuàng)建責(zé)任單位簽訂創(chuàng)城責(zé)任書(shū)，縣政府督查室和縣創(chuàng)城工作小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位工作進(jìn)展的督查，并將進(jìn)展情況在全縣通報(bào)。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)、單位要按照創(chuàng)建園林城市的部署要求和職責(zé)分工，制定本地、本單位的創(chuàng)建實(shí)施方案，前報(bào)縣園林處備案。同時(shí)，切實(shí)抓好創(chuàng)城資料的整理工作，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工和《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，安排專(zhuān)人員搞好本單位創(chuàng)城資料的收集整理（包括單位創(chuàng)城工作情況、行業(yè)指標(biāo)完成情況以及當(dāng)前各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)等），要求認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實(shí)，并于前報(bào)縣園林處。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限，倒排工作計(jì)劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)依法治綠。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)，要切實(shí)實(shí)行“綠線(xiàn)”和“綠色圖章”等管理手段，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。城市“綠線(xiàn)”內(nèi)的用地不得隨意改作他用，“綠線(xiàn)”范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物要限期遷出。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按照規(guī)定的綠化指標(biāo)配套建設(shè)綠化工程，綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須經(jīng)縣規(guī)劃、市政部門(mén)審查同意并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)》后，方可到其它有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)工手續(xù)。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工，實(shí)行招投標(biāo)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化質(zhì)量。建立綠化易地補(bǔ)償制度，對(duì)確實(shí)不能達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格審批，采取補(bǔ)救措施。要強(qiáng)化規(guī)劃綠化用地監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行綠地率執(zhí)行情況跟蹤管理，納入竣工驗(yàn)收程序。

篇3

關(guān)鍵詞：新《用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》：控規(guī)編制；

中圖分類(lèi)號(hào)：U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

新《標(biāo)準(zhǔn)》編制的目的就是要在總結(jié)舊《標(biāo)準(zhǔn)》的不足與局限性，吸取國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合當(dāng)前城市發(fā)展形勢(shì)的城市用地分類(lèi)體系和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化的政策要求，有效引導(dǎo)各類(lèi)城市形成合力的用地結(jié)構(gòu)，提高城市土地的集約利用水平，保證城市高質(zhì)量、高效率運(yùn)行發(fā)展，從而促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)。

2新的用地分類(lèi)的特點(diǎn)

新的《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)新《標(biāo)準(zhǔn)》），自2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以來(lái)，現(xiàn)已基本完成，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第880號(hào)了關(guān)于《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的公告，現(xiàn)批準(zhǔn)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GBJ137—2011，自2012年1月1日起實(shí)施。

新用地標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)和提煉原用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行21 年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上修訂而成，總體而言具有原則性更強(qiáng)、靈活性更大、適用面更廣的特點(diǎn)。

2.1擴(kuò)大適用范圍

盡管新用地標(biāo)準(zhǔn)仍然沿用“城市用地”分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容已擴(kuò)大到整個(gè)市域所管轄的城鄉(xiāng)范圍，這是結(jié)合當(dāng)前城市發(fā)展和規(guī)劃的需要而做的及時(shí)調(diào)整，也是配合城鄉(xiāng)規(guī)劃法所應(yīng)有的法律落實(shí)與完善。我國(guó)正處在城市化的快速發(fā)展進(jìn)程中，近二十年的發(fā)展事實(shí)告訴我們，上一輪規(guī)劃的非城市建設(shè)區(qū)很可能成為下一輪規(guī)劃的城市建設(shè)區(qū)，倘若城市僅局限于建設(shè)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，待城市真正需要拓展時(shí)，其可拓展用地很可能已為農(nóng)民新村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、臨時(shí)建筑甚至違法建筑所占用，給城市規(guī)劃和建設(shè)帶來(lái)諸多不便。因此，新用地標(biāo)準(zhǔn)將適用范圍由城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)市域用地，以便于全市域的用地規(guī)劃管理，避免因規(guī)劃缺位所帶來(lái)的失誤，而這一部分用地恰是以往城市規(guī)劃中接觸較少的內(nèi)容。

2.2方便用地分類(lèi)

新用地標(biāo)準(zhǔn)的劃分充分考慮了在工作中的使用便利性和城市運(yùn)作的實(shí)際狀況，對(duì)城市用地進(jìn)行了合理劃分，有助于準(zhǔn)確無(wú)誤地界定用地使用性質(zhì)。例如，居住用地明確為三類(lèi)，形象地說(shuō)就是高檔的、普通的和需要改造的三類(lèi)居住用地，從而避免了以往工作中為二類(lèi)與三類(lèi)居住用地、三類(lèi)與四類(lèi)居住用地的劃分進(jìn)行費(fèi)時(shí)討論的現(xiàn)象；取消居住用地中再細(xì)分道路用地小類(lèi)，并將原對(duì)外交通用地與道路廣場(chǎng)用地合并為道路與交通設(shè)施用地，較好地與實(shí)際管理相結(jié)合，適應(yīng)了城市交通發(fā)展內(nèi)外銜接的大方向，杜絕了部分開(kāi)發(fā)商拿地后再來(lái)規(guī)劃管理部門(mén)為其中部分用地是道路用地而非其所買(mǎi)居住用地而爭(zhēng)論的法律漏洞。

2.3考慮發(fā)展變化

中國(guó)幅源遼闊，城市從東到西、從南到北、從大到小各有不同。為應(yīng)對(duì)多樣城市的不同需求，新用地標(biāo)準(zhǔn)將原用地標(biāo)準(zhǔn)中僅靠人均建設(shè)用地面積來(lái)考慮用地發(fā)展變化調(diào)整值的辦法，改為依據(jù)對(duì)城市(鎮(zhèn))現(xiàn)狀人口狀況、所在氣候區(qū)及規(guī)劃人口規(guī)模等三項(xiàng)要素的綜合考慮來(lái)確定用地標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整值，并且規(guī)定今后再編制和修訂城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照新用地標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定規(guī)劃城市建設(shè)用地的遠(yuǎn)期控制標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地指導(dǎo)各地確定遠(yuǎn)期規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，也杜絕了部分城市借遠(yuǎn)期規(guī)劃之名隨意調(diào)整用地標(biāo)準(zhǔn)的可能性。

3新的用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)控規(guī)編制的影響

新《標(biāo)準(zhǔn)》在制定時(shí)，從我國(guó)的具體實(shí)際條件出發(fā)，參考了外國(guó)的可取經(jīng)驗(yàn)，并基于5個(gè)基本原則調(diào)整了分類(lèi)體系：一是支撐新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：二是滿(mǎn)足城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查、規(guī)劃要求的同時(shí)，兼顧規(guī)劃管理的要求；三是適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場(chǎng)的力量發(fā)揮調(diào)控作用，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性；四是對(duì)現(xiàn)有多種分類(lèi)規(guī)范，包括土地現(xiàn)狀用地分類(lèi)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)、城市綠地分類(lèi)、居住區(qū)規(guī)劃分類(lèi)、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等的協(xié)調(diào)；五是對(duì)現(xiàn)有分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)繼承的同時(shí)調(diào)整發(fā)展。

3.1城鄉(xiāng)用地分類(lèi)

城鄉(xiāng)用地分類(lèi)中又劃分了建設(shè)用地和非建設(shè)用地，這種分類(lèi)的劃分就是為了體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源的原則。建設(shè)用地中又劃分了居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、特殊用地以及采礦用地五種類(lèi)。

其中區(qū)域交通設(shè)施用地在舊《標(biāo)準(zhǔn)》的對(duì)外交通用地的基礎(chǔ)上，考慮到這種用地與城市更加密切，在該用地中將鐵路客貨運(yùn)站、公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)站以及港口碼頭納入城市建設(shè)用地分類(lèi)。特殊用地則在舊《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，將外事用地納入到了“公共管理與公共服務(wù)用地”的范疇內(nèi)，這是基于這種用地需要占用城市的公共設(shè)施與市政公用設(shè)施的考慮。在“采礦用地”中，雖然露天礦區(qū)開(kāi)采后均要做填復(fù)處理，改作他用，不是土地的最終利用形式，但是依然將他納入“采礦用地”。

非建設(shè)用地在舊《標(biāo)準(zhǔn)》中主要是通過(guò)“水域和其他用地”來(lái)體現(xiàn)，但是，新《標(biāo)準(zhǔn)》考慮到，“水域和其他用地”的不同種類(lèi)用地之間的功能存在很大的差異，并且像其中的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”、“露天礦用地”等放在不做用地平衡和控制的“水域和其他用地”分類(lèi)中并不恰當(dāng)，所以在新《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)非建設(shè)用地進(jìn)行了重新劃分，除了水域和其他用地之外，又多了“農(nóng)林”用地的劃分種類(lèi)，這大類(lèi)用地應(yīng)是控制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

3.2城市建設(shè)用地分類(lèi)

在新《標(biāo)準(zhǔn)》中，居住用地包括住宅。社區(qū)級(jí)及以下級(jí)別的道路、綠地、配套服務(wù)設(shè)施等用地，而且還考慮到了政府發(fā)揮公共服務(wù)職能、便于實(shí)際管理等要求，將中小學(xué)用地劃入公共管理與公共服務(wù)用地中，其他社區(qū)級(jí)及以下級(jí)別的服務(wù)配套設(shè)施仍屬于居住用地。另外，在二類(lèi)居住用地中對(duì)于保障性用地的劃分體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)注低收入群體的政策屬性。

舊《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于“公共設(shè)施用地”的劃分在內(nèi)容上仍然延續(xù)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思維模式，但是隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化深入發(fā)展，新《標(biāo)準(zhǔn)》將“公共服務(wù)設(shè)施用地”分化為“公共管理與公共服務(wù)用地”和“商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地”兩大

類(lèi)，以適應(yīng)新形勢(shì)下“公共服務(wù)設(shè)施用地”的控規(guī)編制。

舊《標(biāo)準(zhǔn)》中的“倉(cāng)儲(chǔ)用地”，因?yàn)榭紤]到物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、大型批發(fā)市場(chǎng)這些功能等，在新《標(biāo)準(zhǔn)》中被分類(lèi)為“物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”，在內(nèi)涵上增加了物質(zhì)中轉(zhuǎn)、配送、批發(fā)、交易等用地內(nèi)涵，也包括貨運(yùn)公司車(chē)隊(duì)的站場(chǎng)，還有舊《標(biāo)準(zhǔn)》“市場(chǎng)用地”中的“大型市場(chǎng)用地”。

“城市交通用地”剝離了舊《標(biāo)準(zhǔn)》中與功能無(wú)關(guān)的“廣場(chǎng)用地”中的“公共活動(dòng)廣場(chǎng)用地”，重新整合了城市通勤出行所需求的基本交通用地，包括“城市道路用地”、“綜合交通樞紐用地”、“交通場(chǎng)站用地”和“其他交通設(shè)施用地”。

市政公用設(shè)施用地在新《標(biāo)準(zhǔn)》的劃分中分為“供應(yīng)設(shè)施用地”、“環(huán)境設(shè)施用地”、“安全設(shè)施用地”和“其他市政公用設(shè)施用地”四個(gè)種類(lèi)，并且將舊《標(biāo)準(zhǔn)》中“交通設(shè)施用地”納入到“城市交通設(shè)施用地”中。

新《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)“綠地與廣場(chǎng)用地”的劃分，在舊《標(biāo)準(zhǔn)》分類(lèi)中“綠地”大類(lèi)的基礎(chǔ)上增加了“廣場(chǎng)”的內(nèi)涵，而將“生產(chǎn)綠地”納入到城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類(lèi)中的“農(nóng)林和其他用地”分類(lèi)，“綠化廣場(chǎng)綠地”分成了“公園綠地”、“防護(hù)綠地”和“廣場(chǎng)”三個(gè)種類(lèi)。

4結(jié)語(yǔ)

新《標(biāo)準(zhǔn)》中用地分類(lèi)的重新劃分體現(xiàn)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市建設(shè)現(xiàn)狀，吸取的是多個(gè)國(guó)家在城市建設(shè)中制定先進(jìn)用地分類(lèi)方法的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為城市的規(guī)劃和管理提供了一個(gè)更加可靠的依據(jù)，為控規(guī)的編制提供了更加明確和細(xì)致的表達(dá)手段。

參考文獻(xiàn)

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