導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地利用規(guī)劃基本內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；宏觀管理；管理措施

對于土地利用規(guī)劃來說，其核心在于實(shí)際的實(shí)施。那么為了保證土地利用規(guī)劃的順利有效地實(shí)施，這就需要我們對其實(shí)施的過程進(jìn)行嚴(yán)密管理。在土地利用規(guī)劃的過程中，需要我們充分的應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)相結(jié)合的手段進(jìn)行綜合性的管理，通過土地利用的實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目的審核、基本區(qū)域的劃分、土地利用執(zhí)法檢查、土地利用規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測等方法，對整個(gè)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行全方位綜合性管理，這樣才可以將其作用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中充分的發(fā)揮出來，讓土地利用規(guī)劃付諸于行動(dòng)，做到真正的實(shí)施。

一、對于土地利用規(guī)劃的認(rèn)知

土地利用規(guī)劃的基本內(nèi)容是根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蛏鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況及要求，綜合性的去安排各個(gè)行業(yè)的用地。運(yùn)用法律法規(guī)對城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)以及各項(xiàng)土地的利用任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)劃，以便于這些土地利用活動(dòng)都可以合理有序的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的利用土地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長。對于土地利用規(guī)劃來說，一般可以分為編寫計(jì)劃、審批以及管理等三個(gè)方面，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的長期性工作，其核心工作在于規(guī)劃的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)、發(fā)揮出自己對土地宏觀調(diào)控作用的基本條件。相關(guān)的部門應(yīng)該認(rèn)識到對于土地利用規(guī)劃工作中實(shí)施管理的重要性，了解和明確實(shí)施管理的目的以及要求，切實(shí)做好土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理工作，以便于規(guī)劃工作的順利實(shí)施，保障規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、土地利用規(guī)劃實(shí)施管理中的問題

土地利用規(guī)劃作為城市建設(shè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。而規(guī)劃工作中最重要的便是實(shí)施管理，它的好壞直接的影響到了最終規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，對于能否符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況也是有決定性的影響。而實(shí)施管理在實(shí)際的規(guī)劃化工作中還是存在著許多的問題。首先是對規(guī)劃用地審批時(shí)的審核機(jī)制不健全，這就造成了許多的建設(shè)用地并不符合相關(guān)的法律法規(guī)，對管理造成了很大的影響。再者是許多的用地沒有按照先關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，超出了土地利用總規(guī)劃的土地范圍，違背了土地利用規(guī)劃的一些標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)條例。還有許多的地方政府對于當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃不重視，對于相關(guān)的審批不嚴(yán)格，這就造成了許多的地方建設(shè)用地緊張，對整個(gè)的管理造成了比較嚴(yán)重影響。

三、對土地利用規(guī)劃實(shí)施管理中出現(xiàn)問題的解決措施

（1）建立健全土地利用規(guī)劃實(shí)施管理中嚴(yán)格的執(zhí)行建筑用地的審核機(jī)制

對于建筑用地可執(zhí)行性的研究分析階段，土地行政主管部門要嚴(yán)格的按照規(guī)定的程序以及標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行審核。不符合規(guī)定和違反了相關(guān)的法律條例的不得通過審核。對于是屬于國家或者省級批準(zhǔn)的有關(guān)能源、交通、水電、礦業(yè)以及軍事設(shè)施等等這些建筑項(xiàng)目，需要占據(jù)土地利用規(guī)劃已經(jīng)確定的建筑用地之外的土地，可以在用地的審核中，提出對于規(guī)劃的調(diào)整意見或建議。未通過審核的建筑項(xiàng)目，土地行政主觀部門不可受理建筑用地的申請。

（2）切實(shí)做好對于農(nóng)業(yè)用地的審查工作

在對建設(shè)用地的審批中，各級的有關(guān)部門要按照土地利用總規(guī)劃來進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并且由負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃的部門發(fā)表出相關(guān)的審核意見或建議，對此建設(shè)用地是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的計(jì)劃負(fù)責(zé)。對于要求單獨(dú)選擇建筑地址的建設(shè)項(xiàng)目，并且已經(jīng)加入到土地利用總規(guī)劃計(jì)劃中的，要及時(shí)的做好各種審核工作，按照相關(guān)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)用地。沒有加入到土地利用總規(guī)劃計(jì)劃中的，但是符合國家有關(guān)土地利用的法律法規(guī)的，要按照相關(guān)調(diào)理的要求，及時(shí)的調(diào)整規(guī)劃計(jì)劃，并將調(diào)整之后的計(jì)劃上報(bào)進(jìn)行審核。對于沒有加入到土地利用規(guī)劃計(jì)劃中，同時(shí)也沒有符合相關(guān)條例的建設(shè)項(xiàng)目，但是確實(shí)需要的建設(shè)項(xiàng)目，需要對計(jì)劃進(jìn)行修改，同時(shí)按照規(guī)定的流程進(jìn)行上報(bào)審核。所申報(bào)的農(nóng)業(yè)用地的范圍，不能超過原有計(jì)劃中城市和農(nóng)村以及城鎮(zhèn)的總建設(shè)用地范圍。因?yàn)樘厥庠颍〔糠终饔玫?，要對整個(gè)的土地規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，并且落實(shí)到關(guān)于規(guī)劃的建設(shè)圖紙上，再上報(bào)，通過有關(guān)部門的確認(rèn)審查即可。

（3）加強(qiáng)對整個(gè)城市的規(guī)劃、農(nóng)村的規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃的審查

對于上報(bào)到國務(wù)院的整個(gè)城市土地利用規(guī)劃的計(jì)劃報(bào)表時(shí)，省級的土地行政主管部門要根據(jù)相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保規(guī)劃中計(jì)劃內(nèi)的城市建設(shè)用地的范圍要和土地利用總規(guī)劃相結(jié)合起來。規(guī)劃所完成的期限不一樣的，需要對城市的人口以及人均用地的指標(biāo)是否合理進(jìn)行嚴(yán)格的審查，結(jié)合土地利用水平的相關(guān)規(guī)定，確認(rèn)出合理的土地利用范圍。對于地方政府所審批的土地利用規(guī)劃報(bào)表，也是需要參考上述的流程，建立健全相應(yīng)的審核機(jī)制。

（4）建立起土地開發(fā)整理規(guī)劃審查體系

各個(gè)地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在土地利用總規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)下，周密的計(jì)劃和編寫出土地開發(fā)以及整理的規(guī)劃，用來對總規(guī)劃進(jìn)行深化和相應(yīng)的補(bǔ)充。土地開發(fā)及土地整理的項(xiàng)目確立，必須是嚴(yán)格遵守了土地利用規(guī)劃的相關(guān)條例，并且依據(jù)土地利用的總規(guī)劃。土地利用的計(jì)劃是實(shí)施總規(guī)劃的基礎(chǔ)和重要手段。建立嚴(yán)格的計(jì)劃審查制度，充分的發(fā)揮出計(jì)劃對整個(gè)的規(guī)劃所起到的調(diào)控作用。

四、提高土地利用規(guī)劃中實(shí)施管理水平的措施

（1）制定完善的規(guī)劃實(shí)施管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法審核，促進(jìn)規(guī)劃的法制化

土地利用的總規(guī)劃是土地利用以及管理的基本依據(jù)，具有一定的法律作用，城鄉(xiāng)建設(shè)以及土地開發(fā)等各個(gè)項(xiàng)目都要符合規(guī)劃的基本要求，不允許在任何地方、任何的領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃隨意的更改。擅自修改已經(jīng)確認(rèn)的規(guī)劃，并且違反了規(guī)劃用地的標(biāo)準(zhǔn)的，要依法進(jìn)行查辦。

（2）加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用科技手段，提高實(shí)施管理水平

在規(guī)劃實(shí)施管理工作中，還需要我們運(yùn)用信息技術(shù)以及遙感技術(shù)等現(xiàn)代化高科技技術(shù)來加強(qiáng)和促進(jìn)，使得工作可以順利合理的完成。同時(shí)要加快規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，盡快的將全國規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)起來，并且積極的開展地方上的規(guī)劃信息系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)和促進(jìn)各個(gè)地方工作的順利進(jìn)行。運(yùn)用科技手段，對規(guī)劃的開展進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，加強(qiáng)了規(guī)劃實(shí)施管理的效率，使得對土地利用規(guī)劃所發(fā)揮的調(diào)控作用大大增強(qiáng)。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)劃建設(shè)，保障實(shí)施管理工作的展開

加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)劃建設(shè)，不僅有利于建設(shè)隊(duì)伍秩序有效的開展工作，而且有利于提高施工人員綜合素質(zhì)的修養(yǎng)。而且施工預(yù)備人員的崗位培訓(xùn)必須完全按照規(guī)章制度進(jìn)行，上崗人員也必須遵守法規(guī)嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。工作管理人員必須完全按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)制度辦事，不得徇私枉法，更不得，并且嚴(yán)格制定獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，并依此施行對員工的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，對于工作中成績突出、表現(xiàn)良好的工作人員和工作小組要進(jìn)行表彰并呼吁全體員工以此為榜樣進(jìn)行學(xué)習(xí)，而對于違反法制法規(guī)的工作人員也絕不姑息，按照獎(jiǎng)懲條例進(jìn)行相應(yīng)的出發(fā)措施。

結(jié)語：

土地利用的規(guī)劃實(shí)施管理關(guān)系到整個(gè)規(guī)劃是否能夠順利完成，在實(shí)施的過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的條例以及法規(guī)。認(rèn)真的執(zhí)行，為現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)揮出良好的調(diào)控作用，使得城市合理的應(yīng)用土地，對整個(gè)的土地利用做出科學(xué)的計(jì)劃，使其能夠使得人們在城市中的生活更加便利，更好地服務(wù)于民。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：地籍測量 土地利用 土地管理

中圖分類號：P27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（c）-0029-01

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的背景下，土地資源的供給不能滿足人們?nèi)找嬖黾拥男枨螅恋刭Y源供求矛盾也日趨加劇。地籍越來越受到人們的重視，地籍測量就是為解決地籍有關(guān)問題，管理地籍信息而進(jìn)行的測繪工作，主要是測定每塊地的分布、面積，確定其類型、利用現(xiàn)狀，記錄其價(jià)值和權(quán)屬，據(jù)此建立土地管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為各行業(yè)各部門決策提供參考數(shù)據(jù)。

1 地籍測量的內(nèi)容

地籍測量在國內(nèi)沒有統(tǒng)一概念，作為特殊的測量工作，是測繪學(xué)與土地管理學(xué)的綜合應(yīng)用，是涉及土地信管理，特別是地籍管理的測量工作。因此，地籍測量工作涵蓋以下內(nèi)容。

1.1 地籍控制測量

地籍控制測量是地籍測量工作的首要工作，也是確保地籍測量數(shù)據(jù)精度達(dá)標(biāo)的而進(jìn)行的必要工作，控制測量數(shù)據(jù)作為地籍測量數(shù)據(jù)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，地籍控制測量在地籍測量工作中的作用是不言而喻的。所謂控制測量，即在整個(gè)測量工作中起控制作用的測量。進(jìn)行地籍測量首先要進(jìn)行地籍控制測量，在此基礎(chǔ)上開展地籍圖根控制測量，以及碎步測量等工作。為滿足地籍管理工作需要，地籍圖一般采用大比例尺，精度要求較高，一般高于比例尺精度。例如點(diǎn)誤差控制在0.3 mm以內(nèi)，規(guī)定界址點(diǎn)中誤差為±0.5 mm。

1.2 界址點(diǎn)測量

地籍管理工作順利開展，首先要有明確的土地權(quán)屬的界限，即界址，界址點(diǎn)測量是地籍測量工作的重要內(nèi)容，界址點(diǎn)是否明確是解決權(quán)屬糾紛，處理有關(guān)土地問題的關(guān)鍵。作為地籍測量工作者，應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是的精神搞好本職工作，為社會(huì)各部門提供可靠數(shù)據(jù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

1.3 地籍圖測繪

作為基礎(chǔ)資料，地籍圖反映了地籍各要素分布、地貌特點(diǎn)及其其他相關(guān)地物信息。地籍圖具有完整與清晰簡明的特性，又能隨著時(shí)間變化更新地籍圖的內(nèi)容，運(yùn)用本專業(yè)技術(shù)手段，制成專題地圖，進(jìn)而滿足各類用戶的特殊需求。

1.4 面積測算

測算土地面積是土地利用與管理的又一重要工作內(nèi)容，也是地籍測量工作中一項(xiàng)十分重要而且必不可少的工作。它為土地利用規(guī)劃、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、土地集約利用、進(jìn)行土地宏觀調(diào)控等提供重要參考數(shù)據(jù)。土地面積測算涉及行政管轄區(qū)、宗地、土地利用分類等面積的測算?？偟膩碚f，土地面積測算方法有解析法面積測算和圖解法面積測算。具體方法有幾何要素法、膜片法、沙偉奇法求積儀法、坐標(biāo)法等。

1.5 進(jìn)行土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測

從土地信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測的概念看，通常是指借助于現(xiàn)代的數(shù)字化設(shè)備，特別是計(jì)算機(jī)等，利用土地利用調(diào)查的相關(guān)技術(shù)方法，以及遙感的理論方法，實(shí)時(shí)掌握土地?cái)?shù)據(jù)及其變化，最終得出合理結(jié)論的科學(xué)方法。這種科學(xué)方法所提供的數(shù)據(jù)可以全面的反映當(dāng)前情況，能夠?qū)崟r(shí)更新，反映土地利用變化的趨勢，為土地部門研究工作提供技術(shù)支撐；可以依據(jù)數(shù)據(jù)的變化反映土地利用規(guī)劃方案執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)作出反饋信息；可以實(shí)時(shí)監(jiān)測重點(diǎn)工程的關(guān)鍵指標(biāo)，劃定警戒范圍，服務(wù)于決策；還可以協(xié)助土地監(jiān)察部門查出違法用地行為。進(jìn)行土地信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，最終實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用，經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 地籍測量中的測繪新技術(shù)

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的測繪技術(shù)不斷應(yīng)用到地籍測量的工作中，在土地管理領(lǐng)域數(shù)字化普及應(yīng)用，讓地籍測繪工作向著高效率、高精度、成本低的方向發(fā)展?，F(xiàn)代數(shù)字化測繪新技術(shù)包括RTK GPS測量技術(shù)、遙感技術(shù)、GIS技術(shù)。RTK GPS測量技術(shù)能夠在野外實(shí)時(shí)得到cm級的定位精度，利用數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)輸出整理，得到地籍要素及圖表等，具有實(shí)時(shí)、快速、高精度、經(jīng)濟(jì)效益高等優(yōu)勢。遙感技術(shù)是一門新興技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代空間技術(shù)，以獲取目標(biāo)影像信息為目的，經(jīng)過特殊手段進(jìn)行處理加工，制成各種特殊影像圖，輔助地籍控制測量中、繪制地籍圖。GIS是以計(jì)算機(jī)軟硬件為基礎(chǔ)，按照空間分布和一定的格式將各種地理信息輸入、儲存、編輯、檢索、查詢、分析等綜合性計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。國內(nèi)流行的MapGIS、Mapinfo等軟件通過強(qiáng)大圖形處理技術(shù)和海量屬性信息處理功能能將圖形與屬性建立緊密聯(lián)系，解決了圖形與屬性不能建立聯(lián)系的歷史性難題。

3 結(jié)語

雖然地籍測量工作的開展只有幾十年的時(shí)間，但國內(nèi)專家學(xué)者對地籍測量的理論進(jìn)行了廣泛的探討，地籍測量技術(shù)和方法得到了長足的發(fā)展，并取得了前所未有的的成就，推動(dòng)了我國的地籍管理工作的快速發(fā)展。在“金土工程”推動(dòng)下，我國土地利用與管理中的地籍測量工作自動(dòng)化、數(shù)字化水平將進(jìn)一步提高，推動(dòng)國土資源管理進(jìn)一發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[6] 韋春琳.談土地勘測定界測量中數(shù)據(jù)處理的方法[J].南方國土資源，2007（81）：55-57.

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關(guān)鍵詞：土地生態(tài)學(xué)；土地科學(xué)；課程建設(shè)

“土地生態(tài)學(xué)”是由“Land Ecology”翻譯而來，根據(jù)國外的文獻(xiàn)，“Land Ecology”所涉及的研究內(nèi)容、方法等與“Landscape Ecology”（景觀生態(tài)學(xué)）基本相同, 但其使用不如“Landscape Ecology”廣泛和普遍。中國許多學(xué)者參考國外的資料并根據(jù)自己的研究領(lǐng)域和研究經(jīng)歷對土地生態(tài)學(xué)提出了自己的理解。傅伯杰將土地生態(tài)系統(tǒng)研究（即土地生態(tài)學(xué)）歸結(jié)為3個(gè)主要方面：土地生態(tài)系統(tǒng)形成、演替、結(jié)構(gòu)的研究；土地生態(tài)系統(tǒng)功能（主要是生產(chǎn)力）的研究；土地生態(tài)系統(tǒng)最佳生態(tài)平衡的研究[1]。何永祺[2]認(rèn)為，土地生態(tài)學(xué)是在生態(tài)學(xué)一般原理的基礎(chǔ)上，闡述土地及其環(huán)境間能量與物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化規(guī)律，優(yōu)化土地生態(tài)系統(tǒng)對策和措施的科學(xué)。舉[3]將土地生態(tài)學(xué)定義為“研究一個(gè)區(qū)域內(nèi)各種土地生態(tài)系統(tǒng)的特性、結(jié)構(gòu)、空間分布及其相互關(guān)系”，吳次芳[4]將土地生態(tài)學(xué)定義為“土地生態(tài)學(xué)是以協(xié)調(diào)人-自然-土地為核心，按照土地資源可持續(xù)利用的要求，對一定區(qū)域的土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、利用、整治和保護(hù)所制定的時(shí)間安排和空間部署的科學(xué)”。根據(jù)土地生態(tài)學(xué)的形成特點(diǎn)和學(xué)科性質(zhì)，郭旭東和謝俊奇[5]認(rèn)為，土地生態(tài)學(xué)是“應(yīng)用生態(tài)學(xué)的一般原理，研究土地生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流和價(jià)值流等的相互作用和轉(zhuǎn)化, 開展土地利用優(yōu)化與調(diào)控的學(xué)科”。其基本任務(wù)有兩個(gè)方面：一是應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)和管理； 二是揭示土地開發(fā)利用與保護(hù)管理過程中的生態(tài)規(guī)律。從以上對土地生態(tài)學(xué)的理解可以看出，土地生態(tài)學(xué)研究的基本目的是為土地利用規(guī)劃、土地利用工程（即對土地合理開發(fā)利用、治理與保護(hù)所實(shí)施的綜合工程技術(shù)措施）和土地管理提供理論依據(jù)[6]。

盡管許多專家和學(xué)者做了大量的研究工作, 為中國土地資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)提供了重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，土地生態(tài)學(xué)仍是當(dāng)今土地科學(xué)體系中最為薄弱的學(xué)科。當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)，為了適應(yīng)國土資源管理由“數(shù)量管護(hù)”向“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)”的新形勢和新任務(wù)，并提供某些破解“土地難題”的現(xiàn)實(shí)途徑，還需要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)土地生態(tài)學(xué)的重要理論研究, 構(gòu)建知識體系, 推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，為我們進(jìn)行土地資源開發(fā)利用、整治、保護(hù)和管理提供理論指導(dǎo)。因此，土地生態(tài)學(xué)在土地科學(xué)中的基礎(chǔ)地位和良好的應(yīng)用前景得到了普遍認(rèn)可，不少學(xué)者把土地生態(tài)學(xué)作為土地科學(xué)的一級分支學(xué)科，認(rèn)為土地生態(tài)學(xué)是土地科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科之一[5,7, 8, 9]，謝俊奇[9]認(rèn)為：未來20年中國土地科學(xué)技術(shù)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展3大技術(shù)體系和4大學(xué)科，這4大學(xué)科為土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地生態(tài)學(xué)和土地規(guī)劃學(xué)。在此背景下，不少高等院校的土地資源管理專業(yè)紛紛開設(shè)“土地生態(tài)學(xué)”課程。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)新一輪修訂的本科生培養(yǎng)方案已將“土地生態(tài)學(xué)”作為“專業(yè)基礎(chǔ)課”列入該專業(yè)的課程體系中（中國地質(zhì)大學(xué)（北京）本科生培養(yǎng)方案，待出版）。本文根據(jù)土地生態(tài)學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)及其在土地資源管理專業(yè)中的學(xué)科地位和作用，探討了該課程的課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，以期為土地資源管理專業(yè)本科學(xué)生知識體系的完善和綜合素質(zhì)的提高提供一定的幫助。

一、課堂教學(xué)內(nèi)容的體系建設(shè)

土地生態(tài)學(xué)是一門在實(shí)踐中逐漸孕育和發(fā)展的多學(xué)科交叉的學(xué)科，其主體是土地學(xué)和生態(tài)學(xué)之間的交叉[9]。它是一門新興的有待精心培養(yǎng)的學(xué)科，也是一門對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用與保護(hù)有重大指導(dǎo)意義的學(xué)。土地生態(tài)學(xué)是土地科學(xué)中的基礎(chǔ)性學(xué)科，同時(shí)也是一門應(yīng)用學(xué)科。它既研究土地生態(tài)功能、土地生態(tài)過程、土地生態(tài)變化、土地生態(tài)分異等基礎(chǔ)理論，同時(shí)又研究土地生態(tài)調(diào)查、土地生態(tài)評價(jià)、土地生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、土地生態(tài)恢復(fù)和重建、土地的生態(tài)管理和管護(hù)等技術(shù)方法，還涉及土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)、土地生態(tài)倫理、土地生態(tài)文明等社會(huì)科學(xué)范疇。因此它是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，內(nèi)容覆蓋面非常廣。需要先修土地資源學(xué)、土地地理學(xué)、第四紀(jì)地質(zhì)與地貌學(xué)等課程，擬在大學(xué)三年級上學(xué)期開設(shè)，該課程將作為土地評價(jià)、土地利用規(guī)劃、土地整理與復(fù)墾等課程的基礎(chǔ)課程。課程內(nèi)容可概括為以下幾部分：

1. 基礎(chǔ)知識部分

包括：①土地生態(tài)學(xué)的概念、產(chǎn)生的背景；②土地生態(tài)學(xué)的研究對象、研究內(nèi)容、任務(wù)、原則；③土地生態(tài)學(xué)在土地科學(xué)學(xué)科中的地位、土地生態(tài)學(xué)與景觀生態(tài)學(xué)、資源生態(tài)學(xué)等其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；④土地生態(tài)學(xué)的研究進(jìn)展。

2. 基礎(chǔ)支撐理論部分

基礎(chǔ)支撐理論部分為兩個(gè)層次的內(nèi)容進(jìn)行講授。首先是最基本的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識，主要針對土地資源管理專業(yè)本科生未開設(shè)“生態(tài)學(xué)”課程缺乏生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識背景而設(shè)置，包括生態(tài)系統(tǒng)的組成與結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生態(tài)系統(tǒng)的一般規(guī)律等知識的一般性介紹；其次是其它學(xué)科應(yīng)用到“土地生態(tài)學(xué)”的具體的相關(guān)理論體系，包括整體論與系統(tǒng)論、生態(tài)平衡及其調(diào)控理論、生態(tài)—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)論、復(fù)合種群理論、滲透理論、等級理論、地域分異理論、 生物地球化學(xué)循環(huán)理論、生態(tài)動(dòng)力源－匯理論、土地可持續(xù)利用與管理的生態(tài)系統(tǒng)原理。

3. 核心理論與技術(shù)部分

核心理論包括土地生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)、土地生態(tài)功能與過程、土地生態(tài)變化與生態(tài)分異等，以及典型土地生態(tài)系統(tǒng)類型（耕地、林地、草地、城鎮(zhèn)、工礦土地生態(tài)系統(tǒng)）的組成結(jié)構(gòu)、能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)特點(diǎn)及人為干擾下存在的主要問題；核心技術(shù)包括土地生態(tài)分類與調(diào)查、土地生態(tài)評價(jià)、土地生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、土地生態(tài)工程、土地生態(tài)恢復(fù)與重建、土地生態(tài)管理等。為使學(xué)生能夠更清楚地掌握核心技術(shù)，該部分均設(shè)置相應(yīng)的案例分析內(nèi)容。#p#分頁標(biāo)題#e#

4. 實(shí)踐應(yīng)用部分

包括土地生態(tài)評價(jià)、土地生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)。

除上述基本內(nèi)容外，及時(shí)獲得和發(fā)現(xiàn)土地生態(tài)學(xué)科領(lǐng)域的新知識、新動(dòng)向，并將其不斷充實(shí)到課程教學(xué)與實(shí)踐體系內(nèi)容中。

二、實(shí)踐教學(xué)設(shè)置

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識, 進(jìn)行分析與解決問題的能力, 提高獨(dú)立思考和實(shí)際動(dòng)手能力的重要環(huán)節(jié), 是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的重要過渡階段。通過實(shí)踐教學(xué), 使課堂教學(xué)中講授的理論知識得到強(qiáng)化和實(shí)際應(yīng)用, 使學(xué)生真正理解和掌握土地生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)理論, 并運(yùn)用這些理論進(jìn)行土地生態(tài)學(xué)核心技術(shù)的實(shí)踐。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo), 課程設(shè)置了土地生態(tài)評價(jià)和土地生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)兩個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：

實(shí)習(xí)1——土地資源利用的可持續(xù)性評價(jià)

通過生態(tài)足跡法分析評價(jià)某一給定地區(qū)土地資源利用的可持續(xù)性。使學(xué)生掌握數(shù)據(jù)搜集處理方法、土地生態(tài)評價(jià)、土地資源生態(tài)承載力、土地資源可持續(xù)性等評價(jià)方法和過程。

實(shí)習(xí)2——土地生態(tài)規(guī)劃

結(jié)合給定項(xiàng)目區(qū)特點(diǎn)（如地理區(qū)位、自然生態(tài)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況），通過土地生態(tài)分類、土地生態(tài)功能區(qū)劃分、土地土地利用類型的數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地利用類型空間格局分析及調(diào)整等步驟和環(huán)節(jié)，最后形成土地生態(tài)規(guī)劃方案，并進(jìn)行方案優(yōu)化。

三、結(jié)論與展望

隨著土地科學(xué)的發(fā)展以及土地利用帶來的各種生態(tài)問題日趨嚴(yán)重，將生態(tài)學(xué)的理論與方法引入到土地學(xué)科中， 為審視和研究土地問題提供一個(gè)全新的視角，一門新興的交叉學(xué)科——土地生態(tài)學(xué)由此應(yīng)運(yùn)而生，并得到了廣大學(xué)者的普遍認(rèn)可，作為土地科學(xué)體系中的基礎(chǔ)性學(xué)科在土地資源利用與保護(hù)方面發(fā)揮著重大的指導(dǎo)作用。因此，為土地資源管理專業(yè)的本科生開設(shè)《土地生態(tài)學(xué)》這門課程非常必要。同時(shí)，作為一門新興的交叉學(xué)科，該課程的教學(xué)內(nèi)容體系建設(shè)對教學(xué)效果的好壞至關(guān)重要。本課程在課堂教學(xué)內(nèi)容上設(shè)置了課程基本知識介紹、基礎(chǔ)支撐理論、核心理論與技術(shù)等內(nèi)容，核心技術(shù)部分均設(shè)置了相關(guān)的案例分析以幫助學(xué)生能夠更好的理解和掌握土地生態(tài)學(xué)的相關(guān)技術(shù)與理論。在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的選取上，突出可操作性和對課堂教學(xué)內(nèi)容的強(qiáng)化作用，以期培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力和實(shí)踐能力，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 吳次芳, 徐保根. 土地生態(tài)學(xué)[M]. 北京: 中國大地出版社, 2003.

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篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

1 概述

城市發(fā)展離不開良好的規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的規(guī)劃問題得到了越來越多的關(guān)注，合理的規(guī)劃是促進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和土地優(yōu)化配置的關(guān)鍵，土地規(guī)劃和城市規(guī)劃是指導(dǎo)土地利用和城市建設(shè)的總體綱領(lǐng)，這兩個(gè)規(guī)劃的依據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃，并且遵循合理利用土地和節(jié)約空間資源的指導(dǎo)原則。在發(fā)展過程中由于多方面的原因，兩個(gè)規(guī)劃之間存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，影響到城市的進(jìn)一步發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際情況進(jìn)行深入的思考。

2 兩種規(guī)劃的關(guān)系

2.1 基本內(nèi)容

土地規(guī)劃，是土地組織的配置與布局，利用工程、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施來對土地進(jìn)行合理的開發(fā)、利用和保護(hù)，一般由各地區(qū)人民政府進(jìn)行組織編制，內(nèi)容包含土地利用總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃，基本任務(wù)是在保護(hù)耕地的前提下，統(tǒng)籌布局用地，合理安排土地的開發(fā)和整理，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。城市規(guī)劃，由城市人民政府組織，為了實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市的規(guī)模、性質(zhì)及發(fā)展方向，對城市的布局和建設(shè)進(jìn)行的部署和安排。它的任務(wù)是通過對城市的合理規(guī)劃，使城市有秩序的協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得更好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。

2.2 兩者矛盾分析

通過對現(xiàn)階段土地利用規(guī)劃的分析可以得知，目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是通過農(nóng)用地的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地轉(zhuǎn)換的方式，為了保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)母乇Ｗo(hù)，保證城市發(fā)展與耕地建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就調(diào)查來看，土地規(guī)劃與城市規(guī)劃之間存在較大區(qū)別。

2.2.1 規(guī)劃思路不同土地規(guī)劃的思路是依據(jù)上一級所下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、新增建設(shè)占用耕地面積、新增建設(shè)用地面積等指標(biāo)，以供給制約和引導(dǎo)需求，重在剛性控制。城市規(guī)劃并沒有這種自上下達(dá)的控制指標(biāo)，而是關(guān)注發(fā)展的需要，綜合分析城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文背景、地理、歷史、產(chǎn)業(yè)政策、資源等因素，遵循市場經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，對城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行設(shè)想和規(guī)劃，期間很少去關(guān)注農(nóng)田和耕地的基本保護(hù)問題。土地規(guī)劃是一種有控制的規(guī)劃，而城市規(guī)劃屬于無控規(guī)劃。而地方政府關(guān)注城市的發(fā)展規(guī)模，熱衷于城市規(guī)劃，希望將城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，做大做強(qiáng)，規(guī)劃部門在利益驅(qū)使和政府的授意下也著重于城市規(guī)劃工作，這樣就導(dǎo)致兩者的銜接出現(xiàn)問題。

2.2.2 參數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑不同首先是在用地指標(biāo)上，土地規(guī)劃中的人均建設(shè)用地指標(biāo)包括農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地指標(biāo)兩部分，編制規(guī)定，為了保證耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，建設(shè)用地的均量和總量必須符合耕地保有指標(biāo)。在城市規(guī)劃中，人均建設(shè)用地的選取不考慮規(guī)劃目標(biāo)年耕地保有量和耕地水平，主要依據(jù)《城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》。其次是人口，土地規(guī)劃中指出，城鎮(zhèn)人口是指城市和建制鎮(zhèn)建成范圍內(nèi)的人口數(shù)量，常住非農(nóng)業(yè)戶人口、集體戶人口、農(nóng)業(yè)戶人口也包含在內(nèi)，流動(dòng)人口除外。而城市規(guī)劃中，城市人口主要是指居住在建區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶人口、農(nóng)業(yè)戶人口及暫住人口（一年以上）。城市規(guī)劃中的人口范圍比較大。

2.2.3 土地分類體系不同土地規(guī)劃的土地分類為33個(gè)三級類、10個(gè)二級類和3個(gè)一級類；城市規(guī)劃中的土地分類為73個(gè)小類，46個(gè)中類，10個(gè)大類。這兩種規(guī)劃的土地分類既有重復(fù)又有交叉。《城市用地分類》中規(guī)定，城市用地中包含有采礦用地，而國土資源廳2009年的51號文中規(guī)定，城鎮(zhèn)附近的采礦用地屬于城市和建制鎮(zhèn)用地，而城鎮(zhèn)范圍以外的區(qū)則分為采礦用地和獨(dú)立建設(shè)用地兩類。除此之外，土地規(guī)劃的用地面積量算是采用計(jì)算機(jī)GIS軟件，城市規(guī)劃中的面積量算則采用1：5000或1：10000比例尺進(jìn)行圖紙上的測量，兩者的測量方法、量算誤差和基礎(chǔ)圖件不同，這樣就造成同一地類存在不同的面積和內(nèi)涵，相同的地類不好比較歸類。

2.2.4 法律地位不同《城市規(guī)劃法》是城市規(guī)劃的法律保障，對城市規(guī)劃的制定、實(shí)施和責(zé)任都做了明確的規(guī)定。而在土地規(guī)劃的相關(guān)責(zé)任和約束、宏觀控制等方面，法律上并沒有充分的體現(xiàn)，所依據(jù)的《土地管理法》及實(shí)施條例只是簡單的規(guī)定了各級政府的土地規(guī)劃，對哪些土地進(jìn)行控制、規(guī)劃如何實(shí)施等沒有具體的規(guī)定，法律的約束力下降。同時(shí)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，這兩種規(guī)劃屬于不同的行政主管部門，兩大部門的行政級別旗鼓相當(dāng)，并有各自不同的行政管理體制，相互之間缺乏有效溝通，協(xié)調(diào)性差，脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，地方政府對兩個(gè)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)不同，忽視城市發(fā)展的總體布局，兩個(gè)規(guī)劃之間相互脫離，影響城市現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

3 統(tǒng)籌措施

3.1 統(tǒng)籌整體思路

在工作中堅(jiān)持以下原則：首先是協(xié)調(diào)規(guī)劃。規(guī)劃過程中要注意兩者的協(xié)調(diào)性，不能僅僅重視城市規(guī)劃或土在地規(guī)劃而忽視另一方。相關(guān)部門應(yīng)努力做好土地規(guī)劃，服務(wù)于城市規(guī)劃，顧全城市發(fā)展的大局，關(guān)注兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系。其次，整體規(guī)劃。兩者都是服務(wù)于城市的發(fā)展建設(shè)，在進(jìn)行編制時(shí)，要從城市發(fā)展的整個(gè)大局出發(fā)，關(guān)注整體發(fā)展態(tài)勢，在把握整體方向的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制工作。同時(shí)，也不能忽視局部工作的展開，整體布局兩手抓。第三，多元規(guī)劃。城市的發(fā)展不應(yīng)只追求經(jīng)濟(jì)效益，編制工作中應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好兩者，明確規(guī)劃目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，對社會(huì)效益、環(huán)境效益和文化效益等進(jìn)行總體規(guī)劃，促進(jìn)多種效益的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的多元發(fā)展。第四，彈性規(guī)劃。兩種規(guī)劃并不是獨(dú)立存在的，會(huì)受到市場等多種因素的制約，因此編制時(shí)要注意保留足夠的空間適應(yīng)因素的變動(dòng)，根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

3.2 完善規(guī)劃體系

以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)開展編制工作，在區(qū)域的層次上進(jìn)行發(fā)展水平和規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模與布局、體系規(guī)劃、土地利用與工業(yè)發(fā)展、城市化的安排工作，注意城市用地規(guī)模問題的科學(xué)研究。

3.3 統(tǒng)一參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)兩者之間的銜接，在編制過程中使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用城市土地定級估價(jià)資料和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料；用地分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，利用全國土地分類標(biāo)準(zhǔn)，以有效避免沖突。

結(jié)束語

綜上所述，土地規(guī)劃與城市規(guī)劃之間存在著較多的不同之處，但是，從城市的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，兩者之間是可以統(tǒng)籌的，兩者之間存在著互補(bǔ)關(guān)系，土地規(guī)劃離不開城市規(guī)劃，同樣的城市規(guī)劃也必須以土地規(guī)劃為坐標(biāo)。因此，不論是在發(fā)展途徑、發(fā)展思路還是創(chuàng)新上，兩者都要進(jìn)行有效地改革，共同納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃中去，共同兼顧兩者關(guān)系，在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的同時(shí)，促進(jìn)文化、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫田.淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的銜接[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，9.

篇5

關(guān)鍵詞：城市;“精明增長”;研究

基金項(xiàng)目：2013年武漢市社會(huì)科學(xué)基金，編號：13022;2014年中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助，編號：2014-Ib-004。

一、引言

第二次世界大戰(zhàn)之后的美國，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，小汽車日益普及，公路建設(shè)的規(guī)模越來越大。美國人對自由的渴望使城市中大量中產(chǎn)階級向郊區(qū)流動(dòng)，將城市的外延不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了所謂的“城市蔓延”。城市無序蔓延使得已有的基礎(chǔ)設(shè)施利用不足，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，增加了政府對公共設(shè)施的投入成本;增強(qiáng)了對小汽車的依賴，進(jìn)而加劇環(huán)境污染;人口與就業(yè)崗位在空間分布上的不均衡導(dǎo)致城市中心的持續(xù)衰落;與人口增長不成比例的農(nóng)田和環(huán)境敏感區(qū)的盲目性土地消耗。在城市蔓延的諸多弊病的困擾下，美國各界對城市蔓延展開了廣泛的研究，而“精明增長”就是針對美國幾十年來的城市蔓延所帶來的一系列弊端而做出的切實(shí)回應(yīng)，不負(fù)眾望，“精明增長”這一城市發(fā)展范式也確實(shí)對城市蔓延問題的解決起到了時(shí)代性的標(biāo)志作用。

根據(jù)美國“精明增長在線”公布的精明增長規(guī)劃十大原則，我們總結(jié)出“精明增長”的主要內(nèi)容：一是土地利用：充分利用建成區(qū)開發(fā)的土地，新舊城區(qū)建設(shè)并行，土地混合利用，建筑緊湊設(shè)計(jì);二是資源環(huán)境：防止經(jīng)濟(jì)用地對農(nóng)田、景區(qū)等生態(tài)土地的破壞，城市環(huán)保規(guī)劃向生態(tài)側(cè)重;三是公共交通：社區(qū)規(guī)劃步行導(dǎo)向，交通工具多樣化，改變對小汽車的過度依賴;四是其他方面：建筑個(gè)性化，避免居住條件差異擴(kuò)大化，政策效能全面測算等。

通過總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)“精明增長”實(shí)際上就是通過功能組合、控制成長邊界、提高土地使用效率，保護(hù)農(nóng)田、自然景觀和環(huán)境保護(hù)區(qū)，改變交通模式、加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)改造等方式來解決城市空間蔓延中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等問題。為解決我國城市化過程中規(guī)模擴(kuò)張、無序蔓延、低密度、“大城市病”等問題，各個(gè)城市探索著城市增長“精明化”，而現(xiàn)階段各個(gè)城市的“精明增長”程度是有差異的。因此，對于城市“精明增長”程度的測算具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市“精明增長”測算指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)

參照“精明增長”的基本內(nèi)容，本文構(gòu)建了旨在衡量我國城市“精明增長”程度的綜合指標(biāo)體系，包括城市增長模式與趨勢、城市自然資源保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量和交通質(zhì)量四個(gè)維度。

1、指標(biāo)體系

（1）城市增長模式與趨勢。城市增長是一個(gè)復(fù)雜的過程，從地理視角來看，城市空間增長可以體現(xiàn)為外延式增長和內(nèi)涵式增長，其中外延式增長是趨向于城市邊緣區(qū)的擴(kuò)散與發(fā)展，內(nèi)涵式增長趨向于在現(xiàn)有的城區(qū)范圍內(nèi)，對中心城區(qū)等的建設(shè)與規(guī)劃。無論何種增長模式都離不開人口和土地，因此城市的增長主要為人口、面積的增長?！熬髟鲩L”強(qiáng)調(diào)控制城市邊界，提高土地利用效率，那么各個(gè)城市的人口密度、就業(yè)密度、土地利用率和集中化程度則成為“精明增長”的關(guān)注要點(diǎn)（見表1）。

（2）城市自然資源保護(hù)。精明增長政策的目標(biāo)之一就是通過保護(hù)未開發(fā)土地、充分利用現(xiàn)有土地來保護(hù)農(nóng)用地等自然資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市增長的精明化。城市自然資源的保護(hù)政策以及政策的成效作為衡量各個(gè)城市的精明增長程度的指標(biāo)，這也進(jìn)一步強(qiáng)化了自然資源保護(hù)是精明增長的目標(biāo)所在，精明增長的目的是保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)增長的“精明化”（見表2）。

（3）城市環(huán)境質(zhì)量?！熬髟鲩L”政策涵蓋可持續(xù)發(fā)展概念，它同樣站在環(huán)保者角度，通過保護(hù)耕地、園地等，改善城市環(huán)境質(zhì)量。因此，環(huán)境質(zhì)量是衡量各個(gè)城市“精明增長”程度不二之選。指標(biāo)的具體解釋見表3，變量標(biāo)識為X12―X16。

（4）城市交通質(zhì)量。交通作為“精明增長”政策的重要部分，更有諸多地理方面的研究學(xué)者將交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)看作是精明增長的核心要求。各國學(xué)者對于“精明增長”都明確提出要改變交通模式、促進(jìn)公共交通利用以及在新的開發(fā)中加入方便行人的設(shè)計(jì)等，這其中不乏增強(qiáng)了對交通道路的長度、面積等的設(shè)計(jì)和對公共交通的依賴程度，以此來引導(dǎo)公民的出行方式，進(jìn)而來改變交通擁擠的程度、減少溫室氣體的排放。城市交通維度的指標(biāo)具體解釋見表4，變量標(biāo)識為X17―X21。

因此，我們就得到了城市“精明增長”程度測算指標(biāo)體系，包括4個(gè)一級指標(biāo)，10個(gè)二級指標(biāo)，21個(gè)三級指標(biāo)。21個(gè)指標(biāo)是都能夠量化的，有些直接反映了各個(gè)城市的“精明增長”程度，有些間接反映了各個(gè)城市的“精明增長”程度。

2、數(shù)據(jù)來源

要測算城市的“精明增長”程度，需保證數(shù)據(jù)的公開性和權(quán)威性，有鑒于此，本文將國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基本數(shù)據(jù)來源，相關(guān)數(shù)據(jù)庫主要包括1978―2013年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國發(fā)展報(bào)告》。另一部分?jǐn)?shù)據(jù)源于各個(gè)城市（北京、上海、廣州、深圳、武漢）1978―2013年的統(tǒng)計(jì)年鑒及2006―2010年的土地利用總體規(guī)劃。

三、城市“精明增長”測算模型

1、確立指標(biāo)的權(quán)重

確定指標(biāo)權(quán)重常見的方法有評分法、層次分析法和主成分分析法，其中評分法和層次分析法的計(jì)算過程都包含有主觀判斷環(huán)節(jié)，有失客觀性，而主成分分析法只能適用于單一年度的權(quán)重測算。為了避免主觀因素的干擾，并滿足指標(biāo)的可比性，本文選擇算術(shù)平均加權(quán)法作為“精明增長”程度的基本合成方法，即各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。需要說明的是利用該方法并非最終目的，而只是對指標(biāo)合并，進(jìn)而方便對結(jié)果作進(jìn)一步的分析。以此得出的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)如表5所示。

2、指標(biāo)無量綱化處理

指標(biāo)的無量綱化處理，又稱作數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。選取的21個(gè)指標(biāo)由于含義和性質(zhì)的不同，導(dǎo)致指標(biāo)在量綱上存在差異，為了消除差異量綱對評價(jià)測算的影響，我們需要對各個(gè)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行無量綱化處理。選用何種方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，需要根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)和數(shù)據(jù)結(jié)果要求來確定，其中極值化法對指標(biāo)數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)和分布狀況要求較低，轉(zhuǎn)化后的數(shù)據(jù)都在一區(qū)間，轉(zhuǎn)化后的數(shù)據(jù)相對數(shù)性質(zhì)較為明顯，同時(shí)可以避免負(fù)數(shù)的出現(xiàn)，便于做進(jìn)一步的數(shù)據(jù)處理。因此，本文中的評價(jià)指標(biāo)體系采用極值化法，公式如下：

正向指標(biāo)：Xi （1）

負(fù)向指標(biāo)：Xi（2）

3、建立綜合評價(jià)模型

對于特定的城市而言，對每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和歸一化處理后，依據(jù)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，我們可以將21個(gè)三級指標(biāo)合成10個(gè)二級指標(biāo)，進(jìn)一步合成4個(gè)維度指標(biāo)，最終就可以得到每個(gè)城市“精明增長”程度的總指數(shù)，具體方法如下：

F=（wi?Xi） （3）

其中，F(xiàn)代表樣本城市要素指標(biāo)總指數(shù)，wi代表第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重;Xi代表所在城市第i個(gè)客觀指標(biāo)的值。

四、計(jì)算與結(jié)果分析

由于篇幅有限，本文不列出具體的數(shù)據(jù)表，僅在此運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，對北京、上海、廣州、深圳和武漢五個(gè)城市的“精明增長”程度進(jìn)行測算，計(jì)算結(jié)果如表6所示。

由表6可以看出，樣本城市“精明增長”程度依次為深圳市>廣州市>北京市>上海市>武漢市，且樣本城市的“精明增長”指數(shù)普遍不高?！熬髟鲩L”程度最高的深圳指數(shù)值也僅為0.706，按照優(yōu)秀表現(xiàn)也只能為良好，其他城市更是處于不及格的程度，這在一定程度上解釋了全國的“精明增長”程度，也增強(qiáng)了我們更加深入的研究城市“精明增長”的必要性。

相較于其他樣本城市，尤其是對比深圳市，我們發(fā)現(xiàn)武漢市在“精明增長”的過程中存在著以下問題。

城市增長模式與趨勢中，武漢市以12%的就業(yè)增長率匹配87%的人口增長率，即人口的增長速度是就業(yè)增長速度的三倍，這不禁使城市人口規(guī)模擴(kuò)大的過程中，就業(yè)問題日益凸顯;高于深圳市的集中化指數(shù)進(jìn)一步說明了武漢市在人口空間分布上的集中化，這無疑會(huì)增加中心區(qū)的交通、環(huán)境壓力，而副城區(qū)或老城區(qū)的日益衰落不禁導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施等方面的浪費(fèi)。

自然資源保護(hù)中，城市土地利用規(guī)劃形式上與內(nèi)容上的不完整性不禁降低了其作為政策對武漢市土地利用的指導(dǎo)作用，揭示了武漢市土地規(guī)劃和保護(hù)政策尚有待完善;邊際農(nóng)用地遞減速度（每增加一人農(nóng)用地變化）要大于其他城市，揭示了隨著武漢市人口的增長，更多數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，即單位數(shù)量的人口承載著更大數(shù)量的建設(shè)用地，這顯然存在資源的浪費(fèi)，表現(xiàn)出了增長與發(fā)展過程中的“不精明”。

城市環(huán)境與交通質(zhì)量中，公園綠地的人均覆蓋率不足，其中包括人均公園綠地面積和建成區(qū)的綠化覆蓋率，這顯然與城市“精明增長”中的尋求營造宜居的社會(huì)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展的理念相悖。中國目前二線城市的發(fā)展大多是在人口規(guī)模和土地面積上的盲目擴(kuò)展與建設(shè)，而忽略了建成區(qū)的綠化等方面的環(huán)境建設(shè)，此種方式下的建設(shè)顯然不是宜居的，更不是精明的城市增長與發(fā)展;城市交通中的道路建設(shè)和公共交通運(yùn)營不健全，進(jìn)一步導(dǎo)致了武漢市在城市化過程中的交通堵塞等“大城市病”問題突出。精明增長政策支持城市公共交通的建設(shè)，更注重對交通道路的建設(shè)：在城市住宅的面積拓展與建設(shè)的時(shí)候，能夠合理兼顧道路的匹配性，以此來引導(dǎo)人們的出行模式，進(jìn)而規(guī)避城市發(fā)展過程中的交通等問題。而武漢市的道路建設(shè)和公共交通路網(wǎng)就無法規(guī)避城市化過程中的交通問題。

五、結(jié)論與對策

本文通過測算發(fā)現(xiàn)，樣本城市的“精明增長”水平不高，且存在較大差異，這是四維度因素（增長模式與趨勢、自然資源保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量和交通質(zhì)量）綜合作用的結(jié)果。并從四個(gè)維度分別討論了武漢市“精明增長”存在的問題。據(jù)此，我們以“精明增長”目標(biāo)為基礎(chǔ)，提出“四位一體”的武漢市“精明增長”方案：“精明增長”價(jià)值體系思想引導(dǎo);公共交通體系設(shè)計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐;切實(shí)的自然資源和環(huán)境保護(hù)措施等減緩城市化過程中的資源與環(huán)境壓力;“精明增長”的政策組合提供制度保障（見圖1）。

1、“精明增長”價(jià)值體系引導(dǎo)

要想實(shí)現(xiàn)城市增長與發(fā)展過程中的“精明化”，政府就必須針對成熟的“精明增長”價(jià)值體系進(jìn)行有力的思想宣揚(yáng)與引導(dǎo)，首先要在政府相關(guān)的組織內(nèi)部進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)而再加大對公眾的宣揚(yáng);完善宣傳方案和宣傳媒介，在既有的宣傳方案指導(dǎo)下，借用不同的宣傳媒介來疏通各個(gè)渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“精明增長”價(jià)值體系由政府到公眾的傳播與擴(kuò)散。

2、公共交通體系設(shè)計(jì)

精明增長所倡導(dǎo)的“公交社區(qū)”為公共交通體系設(shè)計(jì)明確了方向。政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展多模式公共交通與多中心城市結(jié)構(gòu)相匹配，將常規(guī)的公交系統(tǒng)與城市內(nèi)部組團(tuán)的用地相整合，做好城市道路交通與公共交通的整合。在道路的路權(quán)分配上給予公共交通線路以優(yōu)先權(quán)，使得未來的道路交通建設(shè)有利于公共交通的發(fā)展。

3、切實(shí)的資源與環(huán)境保護(hù)措施

基于現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的措施，來針對性地解決城市化過程中的弊病，以此來轉(zhuǎn)化城市化過程中的粗放型增長，轉(zhuǎn)而向增長與發(fā)展過程中的“精明化”齊步。

4、“精明增長”政策組合

諸多有關(guān)“精明增長”的舉動(dòng)，都需要相應(yīng)的政策約束，而這些都被統(tǒng)稱為“精明增長”政策，一套合理的政策組合往往能夠形成完整的機(jī)制。在“精明增長”計(jì)劃推動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要配套的“精明增長”政策與機(jī)制加以約束，為城市“精明增長”的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 高佩義：世界城市化的一般規(guī)律與中國城市化[J].中國社會(huì)科學(xué)，1990（5）.

[2] 呂斌、祁磊：緊湊城市理論對我國城市化的啟示[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2008（4）.

篇6

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)管理 課程內(nèi)容 教學(xué)方法與手段 創(chuàng)新培養(yǎng)模式

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）04（b）-0023-03

不動(dòng)產(chǎn)管理是一門新興的、應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)課程，它堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把不動(dòng)產(chǎn)管理的基本原理與我國不動(dòng)產(chǎn)管理領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)踐密切結(jié)合起來，為學(xué)生分析不動(dòng)產(chǎn)問題提供系統(tǒng)的理論知識和科學(xué)方法，提高學(xué)生在正確理論指導(dǎo)下研究解決實(shí)際問題的能力和方法，是自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（不動(dòng)產(chǎn)管理）、土地資源管理、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和主要特色課程。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)對權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，我國現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)管理制度產(chǎn)生了越來越多的弊端，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，引起了相關(guān)部門的高度重視。十八屆三中全會(huì)提出轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革，這在一定程度上也推動(dòng)了國家層面建立不動(dòng)產(chǎn)登記局的進(jìn)程。2013年11月20日總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)。會(huì)議明確一是由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。二是建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息依法依規(guī)互通共享。三是推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益[1]。

我國不動(dòng)產(chǎn)管理出現(xiàn)目前這種局面，也與現(xiàn)行專業(yè)設(shè)置有一定的關(guān)系，長期以來，忽視不動(dòng)產(chǎn)管理方面的教學(xué)和研究，專業(yè)設(shè)置中沒有不動(dòng)產(chǎn)管理專業(yè)。根據(jù)調(diào)查了解，華南地區(qū)只有廣州大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)設(shè)置了不動(dòng)產(chǎn)管理方向，開設(shè)了不動(dòng)產(chǎn)管理及相關(guān)課程培養(yǎng)不動(dòng)產(chǎn)管理專業(yè)型人才，目前已經(jīng)培養(yǎng)六屆畢業(yè)生畢業(yè)。社會(huì)對掌握不動(dòng)產(chǎn)管理學(xué)基礎(chǔ)知識和能力的復(fù)合型人才越來越緊俏，迫切需要能夠靈活運(yùn)用所學(xué)不動(dòng)產(chǎn)管理理論和相關(guān)法律法規(guī)解決實(shí)踐中出現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)市場、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營和不動(dòng)產(chǎn)管理等問題。要求不動(dòng)產(chǎn)管理教學(xué)承擔(dān)增強(qiáng)學(xué)生的理論知識水平，鍛煉學(xué)生分析和解決問題的技能，樹立可持續(xù)發(fā)展理念的教學(xué)任務(wù)，達(dá)到為社會(huì)長期輸送不動(dòng)產(chǎn)管理高級復(fù)合人才的教學(xué)目標(biāo)。目前全國尚未編寫統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)管理教材，各高校往往結(jié)合自己的區(qū)位優(yōu)勢編寫部分講義或者專題材料。因此，嘗試對不動(dòng)產(chǎn)管理課程內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、教學(xué)實(shí)踐、考核方式等方面進(jìn)行改革與探索就非常重要。

1 不動(dòng)產(chǎn)管理課程設(shè)置基本情況

1.1 課程的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)

不動(dòng)產(chǎn)管理是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（不動(dòng)產(chǎn)管理）、土地資源管理等專業(yè)基礎(chǔ)課程。該課程是一門應(yīng)用性課程，是在本專業(yè)理論和相關(guān)課程學(xué)習(xí)以后，以各種類型的不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營服務(wù)管理為核心，研究不動(dòng)產(chǎn)市場的特點(diǎn)、市場研究方法、不動(dòng)產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法與技能。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生了解不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)理論、不動(dòng)產(chǎn)管理制度，不動(dòng)產(chǎn)金融等基礎(chǔ)理論；掌握不動(dòng)產(chǎn)市場分析、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、不動(dòng)產(chǎn)稅收與評估、不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃管理、不動(dòng)產(chǎn)交易市場管理、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營管理、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)管理、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)信息化管理等[2]。使學(xué)生對不動(dòng)產(chǎn)管理有一個(gè)全面的了解，能勝任國土資源管理、規(guī)劃、調(diào)查，房地產(chǎn)管理中資產(chǎn)經(jīng)營管理、中介服務(wù)、物業(yè)咨詢服務(wù)及不動(dòng)產(chǎn)管理服務(wù)企事業(yè)的工作。

1.2 課程教學(xué)的目的和要求

（1）通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解不動(dòng)產(chǎn)的概念、類型、開發(fā)建設(shè)、區(qū)域分布特征，不動(dòng)產(chǎn)管理的基本理論與研究方法，了解國內(nèi)外不動(dòng)產(chǎn)管理研究的前沿與發(fā)展趨勢。

（2）通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識不動(dòng)產(chǎn)管理市場的特點(diǎn)與類型，掌握基本的市場研究內(nèi)容與方法。

（3）通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握不動(dòng)產(chǎn)管理的目的、基本內(nèi)容、方法和要求。

（4）通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握不動(dòng)產(chǎn)管理的技能技巧。

1.3 課時(shí)要求與安排

本課程需要安排56學(xué)時(shí)，其中32學(xué)時(shí)理論教學(xué)課時(shí)，24學(xué)時(shí)實(shí)踐教學(xué)課時(shí)，最好同一學(xué)期進(jìn)行，需要學(xué)生使用電腦上機(jī)練習(xí)不動(dòng)產(chǎn)管理相關(guān)技術(shù)軟件，要求配實(shí)驗(yàn)員一名。

1.4 課程與其它課程的聯(lián)系

本課程的先修課程主要有：管理學(xué)原理、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理概論、土地資源管理等。

2 課程內(nèi)容的改革與創(chuàng)新

為打破不動(dòng)產(chǎn)管理課程沒有現(xiàn)成教材的局面，筆者聯(lián)合華南地區(qū)多所高校教師初步完成《不動(dòng)產(chǎn)管理》一書的編寫，該書內(nèi)容大致可以分為以下三個(gè)部分。

第一部分為不動(dòng)產(chǎn)管理概述和理論基礎(chǔ)。不動(dòng)產(chǎn)管理概述的內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)的含義、分類和特點(diǎn)；不動(dòng)產(chǎn)管理的含義、職能、特征及其發(fā)展；還具體介紹了土地管理，房產(chǎn)管理和其他不動(dòng)產(chǎn)資源管理。不動(dòng)產(chǎn)管理的理論基礎(chǔ)包括區(qū)位理論、城市地租理論、資源配置理論、服務(wù)理論等，此外還包括不動(dòng)產(chǎn)管理制度分析。

第二部分為不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)管理。內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)管理概述；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與管理、物業(yè)設(shè)施管理與物業(yè)管理；不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；不動(dòng)產(chǎn)資源信息化管理，信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理及開發(fā)。

第三部分為不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營管理。不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營管理概述，包括不動(dòng)產(chǎn)租賃管理、投資管理和融資管理，還有不動(dòng)產(chǎn)資本經(jīng)營和不動(dòng)產(chǎn)證券化；不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理，包括國有資產(chǎn)管理、組織資產(chǎn)管理（企業(yè)）、商業(yè)資產(chǎn)管理、個(gè)人資產(chǎn)管理和跨國公司的不動(dòng)產(chǎn)管理；不動(dòng)產(chǎn)資源的規(guī)劃管理，內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)資源分析，評估與規(guī)劃修編，目前主要涉及多規(guī)融合、規(guī)劃實(shí)施評估與修改、房屋資源規(guī)劃及其影響因素等；不動(dòng)產(chǎn)交易市場管理[3]，內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)交易市場、不動(dòng)產(chǎn)交易市場的分類與特點(diǎn)，土地市場交易管理時(shí)機(jī)的選擇、持有的土地和市場的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)市場、銷售市場和二、三級市場管理，資本交易市場管理；不動(dòng)產(chǎn)市場分析，內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)市場概述、不動(dòng)產(chǎn)市場調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)市場需求與供給分析、不動(dòng)產(chǎn)市場區(qū)位分析和不同類型不動(dòng)產(chǎn)市場分析；不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)（收）與評估，內(nèi)容包括我國稅收制度的建立與發(fā)展與不動(dòng)產(chǎn)稅收對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，不動(dòng)產(chǎn)稅收的屬性、功能，不動(dòng)產(chǎn)投資環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)、占有環(huán)節(jié)、所得環(huán)節(jié)的課稅[4]，介紹美國、法國、臺灣及香港的不動(dòng)產(chǎn)稅收，不動(dòng)產(chǎn)評估與方法。

教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置希望通過對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行概述，同時(shí)介紹其管理理論，使學(xué)生能在學(xué)習(xí)之初對相關(guān)概念及其原理有較全面的認(rèn)識，為不動(dòng)產(chǎn)的學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；然后闡述不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)管理，在原有的理論基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，通過理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)，目的是為了培養(yǎng)和提高學(xué)生從基本的不動(dòng)產(chǎn)知識上升到能夠擁有較高層次服務(wù)管理能力的跳躍；最后講述了不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營管理，內(nèi)容主要包括資產(chǎn)、市場、稅收等，使學(xué)生了解不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營方面的相應(yīng)知識。教學(xué)內(nèi)容從概念入手，由表及里的闡述不動(dòng)產(chǎn)的邊緣知識，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，結(jié)構(gòu)緊湊、層層推進(jìn)，內(nèi)容全面、到位，對于有意愿鍛煉從事不動(dòng)產(chǎn)管理方面能力的學(xué)生而言，具有很好的指導(dǎo)作用；對于非本專業(yè)的學(xué)生來講，本書也可以起到提綱挈領(lǐng)的點(diǎn)睛之效。

3 課程教學(xué)方法與手段的改革與創(chuàng)新

3.1 傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代多媒體相結(jié)合

不動(dòng)產(chǎn)管理課程采用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體技術(shù)相結(jié)合的教學(xué)手段。對課程重點(diǎn)難點(diǎn)知識采用傳統(tǒng)教學(xué)方法講解，實(shí)行傳統(tǒng)“黑板+粉筆”式教學(xué)[5]，增強(qiáng)學(xué)生對重點(diǎn)難點(diǎn)知識的理解與記憶；以多媒體教學(xué)方式豐富課堂內(nèi)容，實(shí)行“多媒體課件演示+網(wǎng)絡(luò)課堂互動(dòng)”，拓寬學(xué)生知識面。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)管理課程具體篇、章、節(jié)教學(xué)內(nèi)容、特點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置，將兩種教學(xué)手段有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)方法與多媒體技術(shù)的靈活轉(zhuǎn)換使用，以多媒體教學(xué)促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)的改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化課堂教學(xué)，充分帶動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，極大提高課堂教學(xué)的效率。具體實(shí)施環(huán)節(jié)，采用創(chuàng)新式的教學(xué)模式，即將傳授式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)與研討式教學(xué)相結(jié)合[6]。對于不動(dòng)產(chǎn)管理相關(guān)概念知識與理論基礎(chǔ)，主要采用傳授式的教學(xué)；對于不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營管理、不動(dòng)產(chǎn)交易市場管理、不動(dòng)產(chǎn)市場分析等學(xué)生有較大的發(fā)揮空間的，可以采用互動(dòng)式教學(xué)；對于不動(dòng)產(chǎn)資源信息化管理，可以采用研討式教學(xué)方式，教師課前布置任務(wù)，把學(xué)生分成若干小組，每個(gè)小組扮演不同角色，到課上從所扮演角色的利益出發(fā)闡述自己的觀點(diǎn)，這樣既可以使大家通入課堂，也可以讓大家今后參與工作可以從多角度進(jìn)行思考問題。此外，也可以用展示法就某個(gè)內(nèi)容讓學(xué)生用PPT進(jìn)行講解。

3.2 理論結(jié)合典型案例分析法

在不動(dòng)產(chǎn)管理課程教學(xué)過程中，在原有傳統(tǒng)教學(xué)的基礎(chǔ)上，采用理論與案例相結(jié)合的方式[7]。這種方式不僅可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，而且促進(jìn)學(xué)生積極思考，增強(qiáng)了老師與學(xué)生之間的互動(dòng)性，使課堂教學(xué)不只是老師單方面的授課形式，而是一個(gè)充滿學(xué)習(xí)樂趣的探討過程。案例導(dǎo)入的使用可以充分吸引學(xué)生的好奇點(diǎn)，讓學(xué)生帶著疑問、目的去聽課，既提高課堂效率也讓學(xué)生記憶猶新；通過具體某一部分內(nèi)容的案例分析，既可以考察學(xué)生對特定內(nèi)容的掌握情況以及運(yùn)用水平，又豐富了教學(xué)內(nèi)容；綜合內(nèi)容的案例分析讓學(xué)生把不動(dòng)產(chǎn)管理課程中所學(xué)到知識點(diǎn)進(jìn)行全面、靈活地運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)的生活中，提高綜合分析、解決問題的能力，把學(xué)以致用真正做到實(shí)處，為學(xué)生畢業(yè)后在工作崗位中創(chuàng)造良好業(yè)績奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

教師在備課過程中選取的案例緊跟時(shí)代的腳步，具有突出的代表性，對時(shí)事熱點(diǎn)及時(shí)反饋到教學(xué)當(dāng)中。如不動(dòng)產(chǎn)資源的規(guī)劃管理，以市級土地利用規(guī)劃為例子，需要對土地利用的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，針對不同的問題進(jìn)行規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)；不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)（收）與評估，以世界各國的不動(dòng)產(chǎn)稅為案例；不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)管理，以房地產(chǎn)企業(yè)的客戶服務(wù)中心為案例；不動(dòng)產(chǎn)資源的信息化管理，以市級國土資源和房屋管理局的系統(tǒng)為例開展典型案例的教學(xué)分析。目前我國不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一管理還處于不斷完善階段，相關(guān)部門或者負(fù)責(zé)人會(huì)經(jīng)常一些新消息，教師在教學(xué)過程中就會(huì)把相關(guān)的資料或者視頻運(yùn)用到課堂上，讓學(xué)生了解最近的進(jìn)展。

4 課程教學(xué)實(shí)踐的改革與創(chuàng)新

篇7

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，大力倡導(dǎo)“人人熱愛體育，全民健身強(qiáng)體”理念，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，健全全民健身公共服務(wù)體系，保障群眾參與體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步，推動(dòng)幸福新建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。到2015年，初步建立符合市情、組織完善、設(shè)施齊全、活動(dòng)豐富、覆蓋城鄉(xiāng)的基本滿足廣大人民群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系；人民群眾健身意識和身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育公共服務(wù)水平明顯提升。

(二)具體任務(wù)。

1．城鄉(xiāng)居民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。廣泛開展體質(zhì)健康教育，群眾健身意識、健身知識和健身能力明顯提高。每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次，每次不少于30分鐘，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到35%。逐步提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。城市居民主要體質(zhì)指標(biāo)普遍達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。

2．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，青少年體育活動(dòng)和競賽豐富多彩，大力推廣陽光體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。組織好各級中小學(xué)足球、籃球、排球、乒乓球、田徑、游泳、羽毛球等項(xiàng)目聯(lián)賽。積極參加全省大、中、小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，新建一批青少年體育俱樂部、青少年戶外健身營地。充分發(fā)揮青少年校外教育陣地作用，積極開展青少年素質(zhì)拓展等活動(dòng)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3．健身場地設(shè)施顯著增加。建立健全市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級公共體育健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2015年，各區(qū)（市）建成相應(yīng)規(guī)模的多功能體育中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃并逐步建設(shè)小型的全民健身活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一中心”（含健身指導(dǎo)、體育設(shè)施、體質(zhì)測試、團(tuán)隊(duì)組織于一體的活動(dòng)中心），在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)300個(gè)健身苑，行政村繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。全市公辦學(xué)校體育場地開放率力爭達(dá)到50％，全市人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。全市全民健身設(shè)施建設(shè)達(dá)到全省中上游水平。

4．全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。充分發(fā)揮體育行政部門、社會(huì)團(tuán)體、體育協(xié)會(huì)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)的作用。推動(dòng)體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展，形成廣泛覆蓋的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

5．全民健身活動(dòng)深入開展。積極開展經(jīng)常性、普遍性全民健身系列活動(dòng)。每年定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展全民健身月、全民健身日、國民休閑匯休閑健身周等大型群眾體育活動(dòng)，提高各類人群參加體育鍛煉人數(shù)比例。大力組織農(nóng)民體育活動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。

6．科學(xué)健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，群眾健身技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心每年向社會(huì)推薦健康、有益、新興的健身項(xiàng)目，并建立全民健身指數(shù)評價(jià)體系。健全各區(qū)（市）國民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的國民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核制度，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本市常住人口的1.7‰。開展體質(zhì)監(jiān)測和健身指導(dǎo)等工作。

三、工作措施

(一)完善全民健身服務(wù)體系。

1．推進(jìn)基層體育組織建設(shè)。區(qū)（市）應(yīng)有體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和職工、農(nóng)民、老年人、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等人群體育組織，配備專職工作人員，提高規(guī)范化建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建有綜合文化體育站和文化體育活動(dòng)中心，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，配備專兼職人員，帶動(dòng)群眾體育活動(dòng)的全面開展。

2．推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測工作。進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)監(jiān)測制度，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率保持在90%以上，優(yōu)秀率達(dá)到15%。定期公布國民體質(zhì)和全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。

3．推進(jìn)體育健身活動(dòng)。市、區(qū)（市）要定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置群眾喜歡、廣泛參與的比賽項(xiàng)目，動(dòng)員吸引廣大市民積極參加體育健身活動(dòng)。各區(qū)（市）在“一區(qū)（市）一品牌”的基礎(chǔ)上，達(dá)到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一鎮(zhèn)街一品牌”。各級各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體定期舉辦健身競賽活動(dòng)。

4．推進(jìn)體育場地向公眾開放。繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進(jìn)開放的政策和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場地向公眾開放和公共體育場地向?qū)W生開放。探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動(dòng)中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭50%學(xué)校場地向公眾開放，并進(jìn)一步增加開放時(shí)間。

5．推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到6600人以上，其中獲得國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到60人以上。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍組織化程度明顯提高，基本建立起志愿服務(wù)長效機(jī)制，經(jīng)常服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)大幅提高。

6.大力發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。大力培育以健身科技服務(wù)和健身技能指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育健身服務(wù)市場主體。扶持建設(shè)一批社會(huì)體育、社區(qū)健身俱樂部，體育主管部門要會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對高危險(xiǎn)性體育健身項(xiàng)目經(jīng)營的審批和監(jiān)管。對社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，民政、體育主管部門要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或區(qū)（市）級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

(二)實(shí)施全民健身工程。

1．全民健身設(shè)施工程。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在新建居住區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施。市、區(qū)（市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面完成三級全民健身活動(dòng)中心、城市社區(qū)(居委會(huì))和農(nóng)村社區(qū)(中心村)健身場地設(shè)施建設(shè)，并逐步覆蓋到居住組團(tuán)和行政村。有條件的城市公園、廣場和綠地要規(guī)劃配置公共體育設(shè)施。充分利用山、河、湖等自然資源，建設(shè)公共體育設(shè)施及戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化。

2．全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動(dòng)社會(huì)各界全民健身向縱深發(fā)展。到2015年，建成2—3個(gè)國家級青少年戶外健身營地，培育國家級、省級健身示范基地6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育生活化示范基地10個(gè)，學(xué)校場地開放示范校5所，青少年體育示范俱樂部3個(gè)，社區(qū)體育示范俱樂部3個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站6個(gè)；建設(shè)健身步道、健身綠道100公里，登山步道6條；建設(shè)特色健身項(xiàng)目基地6個(gè)。

3．全民健身信息工程。完善體育網(wǎng)站服務(wù)平臺，方便市民查詢體育健身信息；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。各區(qū)（市）建立全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，豐富全民健身活動(dòng)信息內(nèi)容。

4．全民健身培訓(xùn)工程。加強(qiáng)全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，建立2個(gè)全民健身技能培訓(xùn)中心，為各類人群和社會(huì)體育指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。

5．全民健身活動(dòng)工程。抓好每年“全民健身月”和“全民健身日”活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，結(jié)合節(jié)假日和重要體育文化活動(dòng)等策劃組織大型健身活動(dòng)。組織開展以傳統(tǒng)武術(shù)運(yùn)動(dòng)、健身秧歌、體育舞蹈、龍舟大賽、舞龍舞獅、清明登山、元旦長跑、婦女健身展示等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，重點(diǎn)打造海峽兩岸體育交流基地，龍舟基地和賽車基地。各區(qū)（市）要充分利用區(qū)域特點(diǎn)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打造精品賽事，開展各具特色的群眾體育活動(dòng)。

(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)體育、人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.大力發(fā)展社區(qū)體育。各區(qū)(市)政府要將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。各街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立完善體育健身指導(dǎo)站、老年體協(xié)、體育健身俱樂部等體育組織，整合轄區(qū)單位、學(xué)校體育設(shè)施資源，舉辦形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動(dòng)。

2.大力發(fā)展農(nóng)村體育。各區(qū)（市)政府要將農(nóng)村體育工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源均衡配置，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織建設(shè)集中居住社區(qū)和分散居住社區(qū)中心村的體育場地設(shè)施，建立完善農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等體育組織。在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)。

3.大力發(fā)展青少年體育。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展“青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，把學(xué)生體質(zhì)狀況和參加鍛煉情況納入各類招生考試之中。積極開展課余體育訓(xùn)練，推進(jìn)多種體育項(xiàng)目進(jìn)校園。組織舉辦全市中、小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和中小學(xué)足球、籃球、排球、乒乓球、田徑等項(xiàng)目聯(lián)賽。充分發(fā)揮各級青少年宮、活動(dòng)中心、營地等青少年校外教育陣地作用，積極開展青少年拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，與學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練相互銜接，努力增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.大力發(fā)展少數(shù)民族體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和各類體育人才。組織開展以民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動(dòng)。

5.大力發(fā)展老年人體育。建立健全各級老年人體育協(xié)會(huì)，組織開展豐富多彩的老年人體育活動(dòng)。不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。加強(qiáng)老年體育健身教練員、輔導(dǎo)員、裁判員和骨干隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批在全國、全省有影響、有特色、有水平的老年體育健身團(tuán)隊(duì)。公共體育設(shè)施對老年人提供便利和優(yōu)惠。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)體育健身設(shè)施。

6.大力發(fā)展殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織。堅(jiān)持把殘疾人體育納入特殊教育內(nèi)容，加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。研發(fā)推廣適合各類殘疾人特點(diǎn)和需要的健身康復(fù)體育項(xiàng)目。體育場館設(shè)施建設(shè)改造要嚴(yán)格執(zhí)行國家無障礙標(biāo)準(zhǔn)。各級各類學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件組織殘疾學(xué)生參加適合其特點(diǎn)的日常體育活動(dòng)。

7.大力發(fā)展職工體育。充分發(fā)揮各級行業(yè)體育協(xié)會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)作用，以職工體育示范基地創(chuàng)建為載體，組織開展符合單位特點(diǎn)、職工喜聞樂見的體育健身活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)職工體育設(shè)施，成立職工體育俱樂部，組織開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)和體質(zhì)測試活動(dòng)，每年舉辦職工健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦好全市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善職工體育與社區(qū)體育互補(bǔ)機(jī)制。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，要把全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并成立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全民健身公共服務(wù)保障措施，督促檢查全民健身實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。要把全民健身工作列入議事日程，根據(jù)本計(jì)劃制定具體實(shí)施方案，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施。各有關(guān)部門要明確各自職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)本計(jì)劃落實(shí)。各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，形成政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會(huì)支持、全民參與的良好格局。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。市、區(qū)（市）要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，體育彩票公益金應(yīng)重點(diǎn)用于全民健身事業(yè)，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)支持實(shí)施全民健身計(jì)劃。

(三)整合體育資源。各級要按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)體育健身設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)中小型、專項(xiàng)型、適用性強(qiáng)的體育場地設(shè)施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。充分利用公園綠地等開辟健身場地。完善學(xué)校體育場地向公眾開放制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也要騰出或開辟體育場地，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

篇8

關(guān)鍵詞：案例式教學(xué)；經(jīng)濟(jì)地理；應(yīng)用

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0225-02

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是地理學(xué)所有專業(yè)的主干課程，也是管理學(xué)專業(yè)的主要必（選）修課程，是以人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域系統(tǒng)為中心內(nèi)容的一門學(xué)科，內(nèi)容廣泛，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、空間組織、區(qū)位選擇等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。通過這門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)、發(fā)展過程、分布規(guī)律、區(qū)位選擇模型等基本內(nèi)容和方法，掌握區(qū)位選擇、布局、分區(qū)等的方法和手段，學(xué)會(huì)在實(shí)際問題分析中運(yùn)用這些知識。長期以來，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的教學(xué)以課堂理論知識傳授為主，這種方式易管理、組織、控制課堂教學(xué)的進(jìn)行，按計(jì)劃完成教學(xué)任務(wù)。但在這種教學(xué)方式下，學(xué)生參與程度低，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性得不到提高，忽視了學(xué)生掌握問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題能力的培養(yǎng)，實(shí)踐能力的高低也無法進(jìn)行評估，不能實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)既定的目標(biāo)。因此，在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)課程的教學(xué)中要引入案例式教學(xué)方式，以生動(dòng)形象案例吸引學(xué)生作為當(dāng)事人對問題進(jìn)行分析，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式枯燥、空洞、單調(diào)的授課形式，可以有效地提高學(xué)生的理論應(yīng)用實(shí)踐的能力。而經(jīng)濟(jì)地理的綜合性、應(yīng)用性、區(qū)域性等特點(diǎn)也為案例教學(xué)的采用提供了一定的支持。

一、案例教學(xué)法的概念

案例教學(xué)法起源于20世紀(jì)20年代，由美國哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo)的，是一種獨(dú)特的教學(xué)方法，通過運(yùn)用真實(shí)的案例，吸引學(xué)生參與課堂討論，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的互動(dòng)性，20世紀(jì)90年代以后才開始在我國教育界引起重視，成為高校教學(xué)改革的方向[1，2]。與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比較，案例式教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)，提倡教學(xué)在傳授知識過程中對學(xué)生加以引導(dǎo)，達(dá)到二者之間的互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用人才。在案例式教學(xué)中，教師通過真實(shí)具體的案例，將學(xué)生分組進(jìn)行研討，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)習(xí)的知識對案例進(jìn)行分析，通過相互討論發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，整個(gè)授課過程不是簡單的你問我答的形式，而是以學(xué)生為主導(dǎo)，教師在學(xué)生進(jìn)行思考、分析的過程中引導(dǎo)學(xué)生深入思考，在一種輕松、愉快的教學(xué)氛圍中，以一種身臨其境的方式讓學(xué)生主動(dòng)思考，學(xué)習(xí)到更多的知識，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。在案例式教學(xué)中，最大特征是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的“參與性”，這彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方法中被動(dòng)學(xué)習(xí)的不足，是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性的一種學(xué)習(xí)方式。

二、案例教學(xué)法在土地利用規(guī)劃學(xué)課程中的應(yīng)用方式

近些年，經(jīng)濟(jì)地理的相關(guān)知識在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展決策中得到廣泛的應(yīng)用，市場對這門課程的教學(xué)要求更高，要求教師在課堂教學(xué)中，既能讓學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)地理學(xué)上的基本概念、原理、布局規(guī)律等基礎(chǔ)知識，又能夠讓學(xué)生在具體案例分析中應(yīng)用這些知識，并通過案例的講解，將經(jīng)濟(jì)地理空間布局的方法、規(guī)律等知識點(diǎn)牢牢掌握。應(yīng)選取有代表性的，情況較為復(fù)雜的案例進(jìn)行分析，下面以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理空間布局為例介紹案例教學(xué)的主要步驟。

（一）課堂講授

在課堂講授這一環(huán)節(jié)，介紹經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位條件的構(gòu)成、影響、特征、規(guī)律與評價(jià)，最重要的在于要求學(xué)生能夠掌握區(qū)位條件的評價(jià)要素的選擇，評價(jià)方法的使用。以沃爾瑪在北京市石景山點(diǎn)選址決策為例，講解區(qū)位選擇的條件分析、選址的決策分析、運(yùn)行結(jié)果反思幾個(gè)方面向?qū)W生介紹經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理空間布局的要點(diǎn)問題，定性地從選址的優(yōu)勢、劣勢進(jìn)行對比，并向?qū)W生講解如何科學(xué)地選取區(qū)位選擇的要素，并對要素進(jìn)行打分，采用權(quán)重賦值的層次分析法對沃爾瑪選址條件進(jìn)行定量分析，通過定性分析和定量分析相比較，確定沃爾瑪在北京市石景山店選址是否正確，最后將得出的評價(jià)的結(jié)果與沃爾瑪石景山點(diǎn)運(yùn)行的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行對比，指出學(xué)生在選址決策的分析過程中存在的不足，使學(xué)生能夠熟練掌握區(qū)位條件的組成，影響區(qū)位條件的主導(dǎo)因素和次要因素，正確分析區(qū)位條件的有力和不利方面，熟練運(yùn)行定量評價(jià)方法，科學(xué)合理地選取選址的要素條件。

（二）案例編寫

案例的編寫是案例式教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)好的案例，用于案例教學(xué)中，無論是公開發(fā)表還是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的，都需要根據(jù)教學(xué)的要求進(jìn)行整理、改寫，在經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)中的案例由于文化背景、法律條文、政治體制的不同，國外的案例不能拿來就用，需要自己進(jìn)行編寫、整理，使案例可以涵蓋全部的知識點(diǎn)，又能引導(dǎo)學(xué)生思考，提升學(xué)習(xí)的整體效果。在經(jīng)濟(jì)地理活動(dòng)的空間布局這一章節(jié)中，選取現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的事件——以蘇州市沃爾瑪印象城店的選址作為案例進(jìn)行編寫。

（三）組織討論

將學(xué)生劃分成兩組，分成正反兩方，以不同的觀點(diǎn)對沃爾瑪是否適合在印象城選址進(jìn)行辯論，討論前留給學(xué)生一定的時(shí)間收集資料、理清思路。由學(xué)生自由辯論，時(shí)間設(shè)定為半小時(shí)左右，討論中，如果一方對某一觀點(diǎn)持不同態(tài)度或者認(rèn)為對方理由不充分，由另一方進(jìn)行解答。在學(xué)生資料搜集時(shí)，需要適當(dāng)引導(dǎo)，看資料的搜集是否全面，資料的來源是否真實(shí)，資料搜集的方式可以通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)地調(diào)研，問卷調(diào)查，現(xiàn)場詢問等多種途徑。通過這一環(huán)節(jié)還可以提高學(xué)生的社交能力，觀察能力，管理能力、分析能力等方面的能力，對于沃爾瑪是否適合在蘇州印象城選址進(jìn)行自由辯論。

（三）總結(jié)

在學(xué)生討論的過程中，記錄出學(xué)生提出的理由的要點(diǎn)，在討論結(jié)束后，將雙方討論的要點(diǎn)列出，對這些要點(diǎn)進(jìn)行分析，最后進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)的時(shí)候要客觀，不偏向任何一方，不支持任何一方的觀點(diǎn)，只指出雙方在辯論過程中列舉的理由是否正確、還有哪些要點(diǎn)沒有陳述到，判斷出哪一方在辯論的過程中準(zhǔn)備得更為充分，觀點(diǎn)更可靠，讓學(xué)生在雙方辯論的情況下產(chǎn)生共鳴，相互彌補(bǔ)不足，再通過最后的總結(jié)，強(qiáng)調(diào)出要點(diǎn)，提升教學(xué)效果。

三、案例式教學(xué)方法在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)課程中應(yīng)注意的問題

一是案例式教學(xué)的案例編寫要具有針對性、啟發(fā)性，突出教學(xué)重點(diǎn)[3]。好的案例是案例式教學(xué)成功開展的有力保障，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的現(xiàn)實(shí)案例較多，但如何將其編寫、設(shè)計(jì)出具有啟發(fā)性、難易適中又重點(diǎn)突出的案例卻不容易，有時(shí)候需要教師組成團(tuán)隊(duì)，共同編寫，不斷揣摩、修改，甚至在課堂實(shí)踐過以后還要再做修改。

二是要能夠控制課堂討論的進(jìn)展和方向。一是在時(shí)間的控制上，給出合理的討論時(shí)間，大致控制在30分鐘至40分鐘，太短不利于觀點(diǎn)的交流，太長則顯得拖沓；二是在討論的內(nèi)容和方向上。在討論過程中要注意在討論的內(nèi)容和方向進(jìn)行引導(dǎo)，不能超出研討范圍，漫無目的，減少無關(guān)內(nèi)容的介入。

三是要切實(shí)提高教師素質(zhì)。案例式教學(xué)對教師提出了很高的要求，必須有深厚的知識積淀，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，思維敏捷，掌控課堂的能力較強(qiáng)。教師要通過認(rèn)真?zhèn)湔n、編寫教案，劃分出重點(diǎn)、難點(diǎn)，對教學(xué)的內(nèi)容融會(huì)貫通。在課堂研討過程，做到游刃有余，才能保證學(xué)生在案例教學(xué)中取得良好的效果。

案例式教學(xué)法通過案例把抽象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)布局的條件、規(guī)律以案例的形式表現(xiàn)具體化，讓學(xué)生感受到經(jīng)濟(jì)地理的空間布局在生活中處處可見，通過對案例教學(xué)形式的引入，引導(dǎo)學(xué)生對經(jīng)濟(jì)地理學(xué)知識的掌握和應(yīng)用，增進(jìn)學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生掌握到經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的核心知識和技能，培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)造能力的應(yīng)用型人才的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢祥，夏慶賓，劉瑩，等.案例式教學(xué)的實(shí)踐與探索[J].教育教學(xué)研究，2012，（16）176.