導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)防汛工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鎮(zhèn)少數(shù)民族約有228人，居住較為分散，村民對(duì)培訓(xùn)參與的積極性不高；同時(shí)少數(shù)民族村民對(duì)培訓(xùn)技能的需求呈現(xiàn)多樣化、時(shí)間的選擇多樣，形成一定規(guī)模班次有一定的難度，并且存在文化水平、年齡等參差不齊的特點(diǎn)。

二、培訓(xùn)需求

經(jīng)過(guò)村一級(jí)干部調(diào)查訪問(wèn)收集數(shù)據(jù)，將少數(shù)民族村民的培訓(xùn)需求初步統(tǒng)計(jì)如下：

1、茶葉種植培訓(xùn)。茶葉種植是我鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但是仍然存在茶葉種植產(chǎn)量不高的問(wèn)題，農(nóng)戶缺乏茶葉種植技術(shù)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查有30人有意愿得到茶葉種植技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)課程。

2、烹飪技術(shù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)主要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，來(lái)我鎮(zhèn)的游客量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，許多農(nóng)戶想通過(guò)將自家的農(nóng)房改造的方式開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，因此有強(qiáng)烈的烹飪技術(shù)培訓(xùn)的需求。主要集中的體現(xiàn)在治安村等村組的少數(shù)民族，其中有26人想要參加烹飪技術(shù)培訓(xùn)，獲得一定的廚師技能，能夠自家開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)或是進(jìn)入已經(jīng)營(yíng)業(yè)的飯店、農(nóng)家樂(lè)謀求一份廚師的工作。

3、縫紉技術(shù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)的少數(shù)民族中游很大一部分是外嫁來(lái)我鎮(zhèn)的婦女，這部分婦女能夠通過(guò)制作一些小飾品或傳統(tǒng)的手工藝產(chǎn)品來(lái)創(chuàng)收，通過(guò)初步的統(tǒng)計(jì)有80人有參加縫紉技術(shù)培訓(xùn)的需求。

4、編竹編培訓(xùn)。這類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)需求主要集中在少數(shù)民族中的中老年村民中，不能承擔(dān)過(guò)重的體力活，通過(guò)編制竹簍等出賣(mài)增收。統(tǒng)計(jì)大約有10人有此類(lèi)培訓(xùn)的需求。

篇2

一、進(jìn)一步加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍

森林草原防火工作的核心是“防”，強(qiáng)化宣傳是“防”的關(guān)鍵。一是多次組織召開(kāi)鎮(zhèn)村干部大會(huì)、村級(jí)黨員大會(huì)或村民大會(huì)，集中學(xué)習(xí)關(guān)于森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要論述及相關(guān)指示批示精神和省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神；通報(bào)森林草原火災(zāi)、野外違規(guī)用火典型案例和查處情況，宣傳森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救和安全避險(xiǎn)等基本常識(shí)，特別是群眾參加滅火的注意事項(xiàng)和安全常識(shí)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步提升干群思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化群眾敬畏心和警惕心。二是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、人口普查等當(dāng)前重點(diǎn)工作，走村入戶宣講森林草原防火相關(guān)法律法規(guī)及火災(zāi)撲救知識(shí)，宣傳森林草原火災(zāi)報(bào)警電話12119，做到人人皆知。三是各村組自查宣傳橫幅、防火標(biāo)語(yǔ)是否完整，并及時(shí)補(bǔ)充完善，在重點(diǎn)林區(qū)地段、人群聚集地、墳園墓地、交通要道等醒目處張貼書(shū)寫(xiě)森林草原防火標(biāo)語(yǔ)。四是各村建立護(hù)林防火工作專(zhuān)卷，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)及包村組干部結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的防汛減災(zāi)、鎮(zhèn)代表選舉、人口普查等工作，入戶宣傳森林草原防火相關(guān)知識(shí)，檢查并及時(shí)完善護(hù)林防火保證書(shū)張貼情況。四是在傳統(tǒng)祭祀期間，積極倡導(dǎo)綠色文明祭祀，在引導(dǎo)群眾破除迷信的基礎(chǔ)上，用植樹(shù)、送花、網(wǎng)絡(luò)等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式進(jìn)行祭奠。

二、進(jìn)一步完善相關(guān)制度，明確相關(guān)責(zé)任

對(duì)照縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案和任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步健全了我鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案和任務(wù)清單。完善了《鎮(zhèn)森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治處置辦法》、《鎮(zhèn)護(hù)林（草）員考核管理辦法》、《鎮(zhèn)村組干部考核管理辦法》等森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)制度規(guī)則，指導(dǎo)各村完善《村森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》及《各村村規(guī)民約》，明確細(xì)化了轄區(qū)各學(xué)校、林區(qū)各企業(yè)、各村各單位職能職責(zé)，將“加強(qiáng)森林草原防火宣傳、禁止野外用火，造成火災(zāi)的追究其責(zé)任，取消該戶本年集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金”等內(nèi)容納入各村村規(guī)民約。

三、進(jìn)一步加大責(zé)任落實(shí)及隊(duì)伍建設(shè)物資儲(chǔ)備到位

一是各村按照我鎮(zhèn)森林草原防火工作會(huì)的要求，切實(shí)嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)包片責(zé)任制度。二是各村組建了不少于30人的群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍，結(jié)合防汛減災(zāi)開(kāi)展應(yīng)急防滅火演練。三是清理各村的撲火物資儲(chǔ)備情況，并登記造冊(cè)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守及巡山工作力度

一是嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人帶班和24小時(shí)值班制度，建好值班工作臺(tái)賬，做好值班記錄。二是村兩委、生態(tài)護(hù)林員、護(hù)草員按照各自的網(wǎng)格劃分區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)檢查，重點(diǎn)對(duì)墳園墓地、輸變電線路、項(xiàng)目施工區(qū)，要實(shí)行全天侯巡查，禁止焚香燒紙、燃放鞭炮，宣傳引導(dǎo)群眾文明祭祀，做到不間斷、無(wú)空檔、全覆蓋，真正守住山、看住人、管住火。生態(tài)護(hù)林員和護(hù)草員正確使用巡護(hù)定位app，認(rèn)真填寫(xiě)巡查日志并按要求每月上報(bào)。三是組織各村組火險(xiǎn)隱患再排查，對(duì)林區(qū)邊緣雜草進(jìn)行清除作業(yè)，建立防火隔離帶。重點(diǎn)要針對(duì)墳源集中地、林區(qū)輸變電線路、建設(shè)施工區(qū)，對(duì)梳理出來(lái)的火險(xiǎn)隱患多，火源難控制的地區(qū)，巡查人員要每日必巡，一旦有出現(xiàn)新的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防火辦，并提前做好防范工作。

篇3

一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求

全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求，規(guī)范管理，主動(dòng)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作

1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。

2、及時(shí)修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村（居）群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實(shí)際，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》（政辦〔2007〕62號(hào)）的要求，在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對(duì)新增的和險(xiǎn)情發(fā)生變化的隱患點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)修訂、完善村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝?shí)施，同時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案?！度罕娹D(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)。

3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際，制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建并演練好以村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)，配置好專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)儀器，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊(duì)的主要任務(wù)是參與各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開(kāi)展防范知識(shí)宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和警示工作。在汛期來(lái)臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”，“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無(wú)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；查清原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情是否加??；查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”是否填寫(xiě)規(guī)范、是否發(fā)放到位；查清災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定，若變化應(yīng)及時(shí)將名單和聯(lián)系電話上報(bào)縣國(guó)土資源局備案，為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測(cè)群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；查清監(jiān)測(cè)工具是否齊全，通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用；查清災(zāi)害點(diǎn)周?chē)木九剖欠裨O(shè)置完畢。同時(shí)，要利用檢查、巡查的機(jī)會(huì)，對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員和受威脅群眾進(jìn)行識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)的講解，對(duì)汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一記錄，并落實(shí)整改好。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測(cè)和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，立即組織人員轉(zhuǎn)移，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作，使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任。

5、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報(bào)告等制度，在汛期要實(shí)行24小時(shí)電話值班；若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須及時(shí)報(bào)告縣總值班室、防汛辦和縣國(guó)土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報(bào)告及時(shí)。

6、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為3—5級(jí)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)通知書(shū)》，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施，組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過(guò)后，在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷。

7、及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，要求國(guó)土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護(hù)，及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息，第一時(shí)間通過(guò)系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的文字和影像資料。

8、繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號(hào)文件精神，對(duì)能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項(xiàng)目建議書(shū)和治理方案，經(jīng)縣國(guó)土資源局審核后，報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

篇4

一、任務(wù)目標(biāo)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)技推廣重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及，不斷暢通農(nóng)技推廣渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、工作內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)科技富民工程

1、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。今年重點(diǎn)實(shí)施“十百千萬(wàn)”體系建設(shè)工程，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

2、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、整建制鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、全國(guó)千億斤糧食產(chǎn)能縣項(xiàng)目、小麥玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、配方施肥項(xiàng)目、小麥寬幅精播高產(chǎn)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目等國(guó)家、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。結(jié)合全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)明小麥基地、太平小麥基地、玉米基地、大蔥基地、棗園萬(wàn)新大蔥基地、芹菜基地、蓮藕基地、茴香基地、西瓜基地和鎮(zhèn)蔬菜基地10處農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。

4、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)局管理實(shí)施的農(nóng)業(yè)特色品牌基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)，大力推廣應(yīng)用20項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局完成時(shí)限：年12月

（二）林業(yè)科技富民工程

1、完善林業(yè)科技推廣體系。圍繞我市林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成“林技推廣專(zhuān)家——林技推廣指導(dǎo)員——村級(jí)林技推廣員——林技推廣示范戶”四支隊(duì)伍層次分明、四位一體、系統(tǒng)完整的林業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

2、抓好重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目。實(shí)施荒山造林技術(shù)推廣、薄殼核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)、薄殼核桃加工增值技術(shù)、板栗豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)開(kāi)發(fā)等4項(xiàng)林技推廣項(xiàng)目。

3、推動(dòng)林果基地建設(shè)。根據(jù)我市山區(qū)自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造一批質(zhì)量高、效益好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。

責(zé)任單位：市林業(yè)局完成時(shí)限：年12月

（三）水利科技富民工程

1、加快重點(diǎn)工程建設(shè)，以水利基礎(chǔ)設(shè)施保障科技富農(nóng)。

以灌區(qū)改造項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)、骨干河道治理、中小型水庫(kù)維修加固工程、北部排澇工程、農(nóng)村飲水安全工程、水保小流域治理工程等7項(xiàng)重點(diǎn)水利工程為載體，加快推廣高新水利科技，增強(qiáng)水利興農(nóng)、科技富農(nóng)能力，持續(xù)加快農(nóng)民增收。

2、加強(qiáng)水產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)增效。重點(diǎn)抓好湖生態(tài)甲魚(yú)特色品牌基地建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘整理項(xiàng)目。

3、加大培訓(xùn)工作力度，推動(dòng)科技成果的推廣應(yīng)用。舉辦防汛搶險(xiǎn)、節(jié)水灌溉、飲水安全、小水庫(kù)安全運(yùn)行、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)600人。

責(zé)任單位：市水務(wù)局完成時(shí)限：年12月

（四）農(nóng)機(jī)科技富民工程

通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)科技富民工程，年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到121萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)總量達(dá)到5000臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)總量達(dá)到2600臺(tái)，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到85%以上。

1、推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)。提升玉米收獲機(jī)械發(fā)展質(zhì)量，增加玉米收獲機(jī)械總量，力爭(zhēng)年全市玉米收獲機(jī)發(fā)展到1000臺(tái)，玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上。

2、推廣小麥免耕播種機(jī)械化技術(shù)。大力實(shí)施玉米機(jī)收—秸稈還田—小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等形式，使各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣員熟練掌握小麥免耕播種技術(shù)要求，力爭(zhēng)年全市保護(hù)性耕作面積達(dá)到12萬(wàn)畝。

3、推廣土地深耕深松機(jī)械化技術(shù)。進(jìn)一步加大土地深耕深松機(jī)械化技術(shù)的推廣力度，今年計(jì)劃實(shí)施深耕深松作業(yè)20萬(wàn)畝。

4、推廣大蔥生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。以機(jī)械化種植和收獲為主攻方向，加快大蔥生產(chǎn)機(jī)械化相關(guān)技術(shù)機(jī)具的研發(fā)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。

責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局完成時(shí)限：年12月

（五）蔬菜科技富民工程

1、加快蔬菜科技推廣體系建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施體系建設(shè)“雙三六”工程。完成時(shí)限：年2月底

2、加快蔬菜科技培訓(xùn)中心建設(shè)。打造提升兩處市級(jí)科技示范培訓(xùn)中心。完成時(shí)限：年8月底

3、加強(qiáng)蔬菜新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣力度。重點(diǎn)推廣適合設(shè)施栽培、品質(zhì)好、受歡迎的西瓜、甜瓜、番茄、辣椒、黃瓜等新品種10個(gè)，蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99%；重點(diǎn)推廣機(jī)械卷簾、肥水一體化等設(shè)施蔬菜自動(dòng)化控制技術(shù)、甜瓜設(shè)施栽培技術(shù)、芹菜、韭菜周年栽培技術(shù)、生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)等新技術(shù)10項(xiàng)。完成時(shí)限：年12月

責(zé)任單位：市蔬菜中心

（六）畜牧科技富民工程

1、實(shí)施“6412”畜牧科技推廣體系建設(shè)工程。

一是組建6個(gè)畜牧科技推廣專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，

二是選聘40名畜牧科技推廣指導(dǎo)員，

三是建立193人村級(jí)畜牧科技推廣員，

四是帶動(dòng)200戶畜牧科技推廣示范戶。

2、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)用技術(shù)推廣。重點(diǎn)組織實(shí)施15項(xiàng)畜牧科技推廣項(xiàng)目，力爭(zhēng)確定的畜牧科技項(xiàng)目能夠及時(shí)開(kāi)展及轉(zhuǎn)化，主推的先進(jìn)技術(shù)和良種良法在適宜區(qū)域的應(yīng)用率超過(guò)85%。

3、根據(jù)我市畜牧業(yè)布局和生產(chǎn)實(shí)際，本著分區(qū)分類(lèi)、有的放矢、突出特色、注重實(shí)效的原則，創(chuàng)建6大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、繁育示范基地。

責(zé)任單位：市畜牧局完成時(shí)限：年12月

（七）科技富民工程培訓(xùn)

年，市農(nóng)廣校計(jì)劃組織開(kāi)展的科技富民工程培訓(xùn)包括：

1、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

2、農(nóng)村勞動(dòng)力“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)；

3、農(nóng)村優(yōu)秀人才培訓(xùn)；

4、南水北調(diào)工程失地農(nóng)民培訓(xùn)；

5、村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)；

6、人社局技術(shù)工人培訓(xùn)。

責(zé)任單位：市農(nóng)廣校完成時(shí)限：年12月

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要成立科技富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。要制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作職責(zé)、任務(wù)時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利實(shí)施。

篇5

1.針對(duì)各村村情因地制宜制定抗旱保春耕工作方案，采取維修電灌、清理渠道、建立撂荒地復(fù)墾長(zhǎng)效機(jī)制等措施實(shí)現(xiàn)滿栽滿插。落實(shí)雙燕、石橋等村人口飲水工程，確保人畜飲水安全。

2.制定短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)實(shí)施方案和工作措施，確保完成1萬(wàn)畝短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)任務(wù)；做好生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作；做好1500畝森林撫育工作。

3.抓好茶葉、蔬菜、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，推進(jìn)田興茶葉基地、石橋蔬菜基地、黃沙魚(yú)養(yǎng)殖基地建設(shè)。

4.做好動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物檢疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)，做到應(yīng)保盡保。

二、狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

6.全面完成小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目，維修、整治山坪塘90口，電灌站5處，蓄水池45口，標(biāo)志碑7處、石河堰8條，渠道20條20.75km。

7.搞好農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站業(yè)務(wù)用房改建工程建設(shè)。

8.全面完成70口沼氣池建設(shè)任務(wù)。

9.全面完成場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。

10.繼續(xù)做好水泥廠關(guān)閉善后問(wèn)題處理工作，積極協(xié)調(diào)區(qū)上劃撥112萬(wàn)元安置補(bǔ)助費(fèi)。

11.積極做好為企業(yè)服務(wù)工作，確保引進(jìn)企業(yè)正常投產(chǎn)。

12.做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。

13．強(qiáng)化手段，提高實(shí)效，爭(zhēng)取超額完成固定資產(chǎn)和招商引資任務(wù)。

14.啟動(dòng)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。按照上級(jí)統(tǒng)一部署和工作要求，做好成立機(jī)構(gòu)、人員到位、制定方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料整頓、宣傳動(dòng)員等工作。

三、狠抓民生工作，打造和諧社會(huì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

15．扎實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、社會(huì)保障等民生工作。加強(qiáng)政策宣傳，加大扶貧濟(jì)困力度，重點(diǎn)幫扶貧困戶或殘疾人脫貧致富。

16.制定農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，完成全鎮(zhèn)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，按程序確定施工隊(duì)伍，全面開(kāi)展工作。

17．切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面完成目標(biāo)任務(wù)。抓好糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等工作，讓農(nóng)民足額享受到財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。堅(jiān)持以民生為根本，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政貼息婦女小額貸款促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

18．繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和建控區(qū)管理，確保各村公路安全暢通。

19．建立健全勞動(dòng)保障工作臺(tái)帳及工作制度，按時(shí)上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。認(rèn)真開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作，完善就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)，幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

20．對(duì)道路交通安全和水上船舶安全進(jìn)行定期檢查，完成300米波形護(hù)欄建設(shè)。完善應(yīng)急管理機(jī)制、安全工作月報(bào)、定期檢查和安全責(zé)任金制度，健全安全責(zé)任、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急救援體系，避免各種險(xiǎn)情和重特大事故發(fā)生。制定森林防火和防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決避免發(fā)生特大森林火災(zāi)和地質(zhì)次生災(zāi)害。參與省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。

21．切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成1個(gè)市級(jí)生態(tài)村和1個(gè)區(qū)級(jí)生態(tài)村以及30戶生態(tài)家園申報(bào)和創(chuàng)建工作。建立全域化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作管理機(jī)制。

22.完成區(qū)200戶“村村通”安裝任務(wù)，配合做好免費(fèi)電影放映和“兩免開(kāi)放”工作，加強(qiáng)農(nóng)村書(shū)屋管理運(yùn)行，完成社區(qū)書(shū)屋和綜合文化站建設(shè)，廣泛開(kāi)展健身、娛樂(lè)、讀書(shū)等群眾文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。

23．進(jìn)一步加大在教育上的投入，鞏固“兩基”成果。充分發(fā)揮“花朵基金”在教育、關(guān)心和愛(ài)護(hù)下一代工作中的作用，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守學(xué)生（兒童）“圓夢(mèng)”行動(dòng)，積極響應(yīng)黨和國(guó)家“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略號(hào)召，開(kāi)展棟梁工程扶貧助學(xué)活動(dòng)。

24.堅(jiān)持依法行政，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

25.健全和完善殯葬管理制度，堅(jiān)持依法征收殯葬管理費(fèi)。

26.迎接檔案三級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，按照上級(jí)部門(mén)要求完成保密、消防等工作。

27.全面完成上級(jí)下達(dá)的民兵整組、民兵訓(xùn)練任務(wù)。

四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，建廉潔高效服務(wù)型政府

28．認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，提高工作效能為重點(diǎn)，推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入一線了解真實(shí)情況，切實(shí)幫助群眾和企業(yè)解決最直接、最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

29．進(jìn)一步完善政府機(jī)關(guān)管理體制和目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立起全機(jī)關(guān)各部門(mén)合法、規(guī)范、流暢的管理機(jī)制和工作秩序。

30．加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)政行為，扎實(shí)推進(jìn)廉潔黃沙建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和農(nóng)村廉情預(yù)警工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。

篇6

[關(guān)鍵詞]小型水利工程、建設(shè)管理、改革

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0254-02

1 概況

富陽(yáng)位于浙江省西北部，杭州市西南面，錢(qián)塘江中下游，富春江橫貫。區(qū)域內(nèi)中型水庫(kù)1 座，小型水庫(kù)150余座，1-10 萬(wàn)方山塘600余 座，堰壩1500余座，灌排渠道900余公里，泵站806 座（裝機(jī)100千瓦以下的700余座），小型水閘132 座（過(guò)閘流量20m3/s 以下的100余座），，日供水規(guī)模1000噸以下的農(nóng)村供水工程483 處。為加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理，富陽(yáng)出臺(tái)了一系列政策，從工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)到招標(biāo)開(kāi)始至工程完工，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，明確工程參建各方的職責(zé)，規(guī)范了工程建設(shè)與管理程序。并加強(qiáng)財(cái)政資金補(bǔ)助，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)項(xiàng)目法人籌措資金的壓力。小型水利由工程產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行日常運(yùn)行管理，部分構(gòu)成采用專(zhuān)業(yè)維修養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，管護(hù)資金由區(qū)財(cái)政給子補(bǔ)助。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村委會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)的水利工程，大多對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏正常管理和維修，日常的維修養(yǎng)護(hù)人員較少，維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足，工程處于失修失管的較多。

2 通過(guò)改革解決的主要問(wèn)題

根富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題，按照小型水利工程建設(shè)與管理體制改革的有關(guān)規(guī)定和要求，通過(guò)本次改革主要解決如下問(wèn)題：

2.1 摸清家底，測(cè)算管護(hù)費(fèi)用

在第一次水利普查的基礎(chǔ)上，對(duì)富陽(yáng)區(qū)的小型水庫(kù)、萬(wàn)方以上山塘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、小型泵站、灌排渠道、小型水閘、堰壩、日供水1000 立方米以下農(nóng)村供水工程等公益性、準(zhǔn)公益性小型水利工程所在地理位置和經(jīng)緯度坐標(biāo)、建筑物斷面尺寸、功能、現(xiàn)狀、使用年限、權(quán)屬等調(diào)查明晰并登記造冊(cè)。根據(jù)調(diào)查摸底成果，將納入改革范圍的小型水利工程，按《 浙江省小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》 、《 浙江省農(nóng)村飲用水工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》 和《 水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》 的有關(guān)規(guī)定和要求，測(cè)算管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助納入水利專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算。

2.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施價(jià)值

通過(guò)本次水利體制改革，明確工程產(chǎn)權(quán)所有人，出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》 （暫定名）。計(jì)劃用兩年時(shí)間完成全區(qū)所有小型水利工程的產(chǎn)權(quán)公示和權(quán)證發(fā)放工作，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，做到權(quán)屬明確，管理責(zé)任落實(shí)二在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)工程市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 健全小型水利工程建設(shè)管理體制

從富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》 、《杭州市小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》 等上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合富陽(yáng)區(qū)已開(kāi)始實(shí)施的《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范小型水利工程的申報(bào)、審批、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)管理和標(biāo)后監(jiān)管等建設(shè)行為，明確各方建設(shè)職責(zé)。

2.4 建立與完善小型水利工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

破解長(zhǎng)期以來(lái)工程建成后缺乏有效管護(hù)，工程帶病運(yùn)行的狀況，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)職管理單位或?qū)Ｈ诉M(jìn)行建后管護(hù)工作；大力推行管養(yǎng)分離，積極培育水利工程管護(hù)市場(chǎng)，扶持水利工程管護(hù)企業(yè)發(fā)展，明確管護(hù)資金來(lái)源，發(fā)揮水利工程長(zhǎng)期效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核辦法（試行）》，對(duì)今后小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核提供依據(jù)。

2.5 探索小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)形式多樣性

一直以來(lái)，水利工程投資以財(cái)政撥款補(bǔ)助為主，除了電站等以經(jīng)濟(jì)效益為三的碩目外，民間資灰投氣較少，加上部分水利設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清、使月權(quán)不明.受益范圍模權(quán)，民間資太投資小型水利工程的意愿不大‘本次小型水利工程建設(shè)與管理體制改革將按照‘? 誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有”的原則，積極探索民間資本投資水利設(shè)施的多樣性經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行界定產(chǎn)權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。

3 改革思路

3.1 指導(dǎo)思想

在全區(qū)建立建設(shè)高效、產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)主體落實(shí)、投融資機(jī)制健全的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的多種類(lèi)型水利工程建設(shè)與管理模式，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行和主體功能效益發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，加快我區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理體制改革。

3.2 基本原則

3.2.1 合法原則。改革必須遵循國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展改革工作。

3.2.2 社會(huì)效益優(yōu)先。正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，在確保充分發(fā)揮社會(huì)效益的前提下，引進(jìn)幣場(chǎng)機(jī)制，降低運(yùn)行管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.3 全域開(kāi)展，試點(diǎn)先行。從建設(shè)到建后管護(hù)，全區(qū)各類(lèi)型小型水利工程全面開(kāi)展體制改革。選取試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目，由易到難、從簡(jiǎn)到繁和由點(diǎn)到面的推進(jìn)改革，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

3.2.4 明確產(chǎn)權(quán)，正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。明確政府和水管單位的責(zé)任和權(quán)利，按工程性質(zhì)、規(guī)模和工程建設(shè)投資構(gòu)成劃分產(chǎn)權(quán)；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道，吸引民間資本進(jìn)入水利工程建設(shè)與管理領(lǐng)域。

3.2.5正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益，又要確保管理體制太身有利于水資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑

3.3.1 目標(biāo)任務(wù)：按“一年試點(diǎn)、三年推廣、五年基本覆蓋”的進(jìn)度要求，根本性扭轉(zhuǎn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)主體不清、建管責(zé)任缺失、管護(hù)投入缺乏的局面。到2019 年基本完成納入運(yùn)行管護(hù)改革范圍的所有小型水利工程。

3.3.2 實(shí)現(xiàn)途徑：統(tǒng)籌規(guī)劃，制定改革方案，分類(lèi)型、分階段逐年推進(jìn)。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)為成員單位的小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)體制改革工作，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能科室為成員的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)體制改革的具體工作，并將改革的具體任務(wù)按職責(zé)分解到各職能科室。

4 改革內(nèi)容及對(duì)策措施

4.1 改革內(nèi)容和對(duì)策措施

4.1.1 確定建設(shè)主體，規(guī)范建設(shè)管理

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)建設(shè)的所有小型水利工程。

②改革措施：出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》 （暫定）。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利設(shè)施建設(shè)主體缺位，政府部門(mén)承擔(dān)建設(shè)職責(zé)的難題，進(jìn)一步理清和規(guī)范小型水利工程建設(shè)管理程序和職責(zé)。

4.1.2 確定工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)、萬(wàn)方以上山塘、灌排機(jī)埠、灌排渠道（巖石嶺總干渠和皇天毗南、北渠道除外）、小型水閘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、堰壩和日供水100Onl ’以下農(nóng)村供水工程。

②改革措施：開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握小型水利工程的數(shù)量、分布、功能、使用年限和權(quán)屬，出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》 （暫定名），需移交的產(chǎn)權(quán)辦理移交手續(xù)，對(duì)小型水利工程設(shè)施確權(quán)發(fā)證，確定工程產(chǎn)權(quán)所有人、使用權(quán)所有人和收益權(quán)所有人，做到小型水利工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)明晰。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利設(shè)施資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)不明晰的狀況。

4.1.3 健全工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，大力培育小型水利工程管護(hù)市場(chǎng)

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)、萬(wàn)萬(wàn)以上山塘、灌排機(jī)埠、流量0.1m3/s 以上的灌排渠道（巖石嶺總干渠和皇天販南、北渠道除外）、小型水閘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、堰寬5 米及以上的堰壩、日供水1000噸以下農(nóng)村供水工程等公益性和準(zhǔn)公益性的小型水利工程。

②改革措施：建立小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)，設(shè)施受益人落實(shí)工程管護(hù)，承擔(dān)管護(hù)職責(zé)，籌措管護(hù)資金。出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理（考核）辦法（試行）》 （暫定名），建立績(jī)效考核與資金獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤制度，區(qū)財(cái)政對(duì)小型水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，與小型水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)績(jī)效考核掛鉤。

③解決的問(wèn)題。解決農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)和小型水利工程管護(hù)市場(chǎng)培育的問(wèn)題。

4.1.4 創(chuàng)新小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)形式多樣性

①改革范圍：各類(lèi)小型水利工程。

②改革措施：通過(guò)明確工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，辦理相關(guān)權(quán)證，吸引民間資本投資小型水利工程建設(shè)，可以獨(dú)立出資的形式進(jìn)行建設(shè)，也可以股份制的形式進(jìn)行建設(shè)獲得對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)，并為權(quán)屬進(jìn)行交易、轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利工程建設(shè)由政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集體經(jīng)濟(jì)買(mǎi)單，因建設(shè)項(xiàng)目資金短缺而無(wú)法或暫緩實(shí)施，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。

4.2 改革實(shí)施計(jì)劃

4.2.1 做好小型水利工程的調(diào)查工作。在第一次水利普查的基礎(chǔ)上，將納入本次改革范圍的小型水利工程進(jìn)一步調(diào)查摸底和核實(shí)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

4.2.2 制定相關(guān)改革辦法和制度

出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)少里水利二程建設(shè)管理辦法（試行）》 和《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》 、《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改笙實(shí)施萬(wàn)案》 等改革政策。

4.2.3 選定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目

結(jié)合富陽(yáng)小型水利工程量多面廣，類(lèi)型多的情況，合理選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目及試點(diǎn)的改革內(nèi)容，為改革摸索經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《 富陽(yáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》 ，對(duì)小型水利工程建設(shè)用水利工匠證來(lái)實(shí)施，效果良好，給建設(shè)管理改革打下了基礎(chǔ)。建設(shè)管理體制的改革，不再試點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及歷史遺留問(wèn)題，為探索實(shí)踐，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行，選取洞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)單位，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利相對(duì)較全，工程類(lèi)型基本涵蓋改革范圍，有利于為全面推開(kāi)改革積累經(jīng)驗(yàn)。

5 保障措施

5.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)

富陽(yáng)區(qū)高度重視小型水利工程建設(shè)與管理體制改荃工作，將成立小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)（林）局、住建局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、運(yùn)休辦、水利水電局、環(huán)保局、開(kāi)發(fā)區(qū)等各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)水利水電局。區(qū)水利水電局已成立局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、人事科、規(guī)劃科、建設(shè)科、防汛辦、監(jiān)管中心、巖石嶺管理處、富春江管理處、皇天販水利管理處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)商討確定改革內(nèi)容和改革實(shí)施方案，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利員征求改革實(shí)施的意見(jiàn)。

5.2 推進(jìn)工作進(jìn)展，組織分工明確

區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定改革工作方案，明確各部門(mén)職責(zé)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，商議工作安排，督查工作進(jìn)度。區(qū)水利水電局負(fù)責(zé)改革的具體工作，各相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)分頭負(fù)責(zé)相關(guān)改革工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)負(fù)責(zé)配合轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的調(diào)查、權(quán)屬公示、小型水利工程的建設(shè)管理，區(qū)級(jí)統(tǒng)招統(tǒng)管項(xiàng)目的監(jiān)督管理，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)招統(tǒng)管項(xiàng)目的管護(hù)方案編制、招標(biāo)和日常監(jiān)督管理等。

通過(guò)招標(biāo)方式明確兩家技術(shù)支撐單位，參與體制改革工作的全過(guò)程，負(fù)責(zé)工程定位和量測(cè)、權(quán)屬調(diào)查和公示、權(quán)證制作、圖件繪制、管護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算、材料整編和改革評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)等工作。

5.3 落實(shí)資金來(lái)源，確保改革進(jìn)展

小型水利工程改革所需資金由區(qū)水利水電局商區(qū)財(cái)政局，在每年的水利資金中預(yù)算安排，區(qū)級(jí)統(tǒng)招統(tǒng)管的管護(hù)項(xiàng)目區(qū)水利水電局下屬巖石嶺、皇天坂兩個(gè)管理處作為項(xiàng)目法人進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)立小型水利工程管護(hù)專(zhuān)戶，管護(hù)資金由區(qū)財(cái)政撥到兩個(gè)管理處專(zhuān)戶后直接支付；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)招統(tǒng)管或村級(jí)管理的管護(hù)項(xiàng)目，區(qū)水利水電局根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助。

5.4 技術(shù)力量強(qiáng)大，技術(shù)人員充足

通過(guò)招標(biāo)，兩家技術(shù)支撐單位中標(biāo)后，配合本次改革進(jìn)行水利工程摸底調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，密切聯(lián)系加強(qiáng)溝通。區(qū)水利水電局各相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)，分別負(fù)責(zé)各類(lèi)型項(xiàng)目的具體改革事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水利專(zhuān)管員和村級(jí)水務(wù)員參與改革工作。

5.5 利用媒介力量，營(yíng)造宣傳氛圍

充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、工作簡(jiǎn)報(bào)等媒介，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式，分析改革的利弊，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾對(duì)改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。形成全區(qū)上下關(guān)心、支持、⒂胄⌒退利工程體制改革的良好氛圍，推動(dòng)改革深入開(kāi)展。

篇7

年是規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入實(shí)施《規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和《意見(jiàn)》有關(guān)精神，按照省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“融入大關(guān)中、合作共發(fā)展”的要求，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，本著“積極融入、主動(dòng)作為、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展”的宗旨和原則，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓寬交流領(lǐng)域，完善對(duì)接機(jī)制，突出發(fā)展有色冶金、特色農(nóng)產(chǎn)品、水電能源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)交通對(duì)接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)合、商貿(mào)流通、信息共享，極力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、工作任務(wù)

按照市委、市政府的決策部署，重點(diǎn)圍繞有色冶金、特色農(nóng)產(chǎn)品、水電能源、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)，與省內(nèi)東部3市組團(tuán)發(fā)展，與關(guān)中地區(qū)城市對(duì)接合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、招商引資等領(lǐng)域的協(xié)作、交流，努力打造有色冶金基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品和中藥材生產(chǎn)加工基地、全省水資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地、生態(tài)文化旅游目的地和連接西南、西北重要通道，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(一)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，全力做好蘭渝鐵路按年度投資計(jì)劃建設(shè)、至平?jīng)鲨F路延伸段項(xiàng)目建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；配合相關(guān)部門(mén)做好成州民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；積極爭(zhēng)取、論證做好直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，積極配合，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保武罐高速、高速公路等重大項(xiàng)目按照年度投資計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)；開(kāi)工建設(shè)至二級(jí)公路、至公路；抓好至高速公路段、渭源至高速公路等項(xiàng)目前期工作；積極與加強(qiáng)對(duì)接，合作打通斷頭路，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路；推進(jìn)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率；加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路及旅游景區(qū)之間連接道路建設(shè)。

各縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)要做好各項(xiàng)配合工作。

（二）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由市工信委負(fù)責(zé)，在抓緊編制我市建設(shè)有色冶金工業(yè)基地專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，依托陽(yáng)山金礦和西成鉛鋅礦帶，借助關(guān)天經(jīng)濟(jì)核心區(qū)相對(duì)集聚的技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，提升冶煉、精煉生產(chǎn)技術(shù)，加快陽(yáng)山金礦日采選冶5000—10000噸礦石生產(chǎn)線、大橋金礦1500噸黃金浮選、十里后川壩1500噸黃金浮選、亞特金礦6000噸尾渣回收浮選生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升黃金產(chǎn)業(yè)采選能力。推進(jìn)公司20萬(wàn)噸鋅冶煉系統(tǒng)技術(shù)提升、10萬(wàn)噸鉛冶煉、臨江10萬(wàn)噸特種硅鐵基地建設(shè)進(jìn)度、不斷提高鉛鋅產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)硅鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。抓好建材生產(chǎn)、綠色食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造等產(chǎn)業(yè)，建材方面重點(diǎn)抓好100萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線和祁連山集團(tuán)200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；綠色食品加工方面支持中寨代元紋黨、恒源香料和扶正等一批龍頭企業(yè)和華美、綠之源、鴻徽、核桃乳、茗芝茶等方便食品加工企業(yè)發(fā)展，加快金徽酒業(yè)擴(kuò)建及紅川酒業(yè)、滕昌酒業(yè)、果老仙酒廠技術(shù)改造；醫(yī)藥化工方面加快獨(dú)一味生物制藥有限公司獨(dú)一味系列產(chǎn)品新藥研究和石坊鋇鹽廠原礦處理1000噸/日鋇鹽深加工等項(xiàng)目建設(shè)；加工制造業(yè)方面重點(diǎn)抓好萬(wàn)方工貿(mào)有限責(zé)任公司年產(chǎn)10000噸鑄件廠建設(shè)、東港公司5000座大棚溫室骨架（塑鋼基質(zhì)管專(zhuān)利技術(shù)）生產(chǎn)線建設(shè)、天合山山核桃工藝品廠年加工山核桃工藝品3萬(wàn)件生產(chǎn)線項(xiàng)目、華通機(jī)械有限責(zé)任公司高效礦冶振動(dòng)篩、金屬加工和機(jī)械零部件加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。

市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府做好各項(xiàng)配合工作。

（三）加快生態(tài)文化旅游發(fā)展

由市旅游局負(fù)責(zé)，抓好全市旅游總體規(guī)劃和五大精品景區(qū)、四大名牌景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃修編，完成市級(jí)各類(lèi)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和大河壩、瑤池天堂、白馬河休閑旅游度假區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，論證立項(xiàng)重點(diǎn)旅游景區(qū)與高速公路、鐵路、交通主干線的連接線路，開(kāi)通全部精品景區(qū)、名牌景區(qū)和已開(kāi)展旅游活動(dòng)景區(qū)移動(dòng)電話，在市內(nèi)主要干線公路和城區(qū)設(shè)置符合國(guó)際慣例的旅游交通標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)旅游星級(jí)飯店6家，提高接待能力。加強(qiáng)與省及我省東部3市旅游合作，共同打造尋根祭祖、紅色旅游、山水旅游、先秦文化旅游、生態(tài)旅游等精品線路，爭(zhēng)取開(kāi)通延安—六盤(pán)山—華池—界石鋪—哈達(dá)鋪—紅色旅游線路。

市文化出版局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府做好各項(xiàng)配合工作。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，完成城市總體規(guī)劃完善報(bào)批，加快各縣區(qū)城市總體規(guī)劃修編，縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、集鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制和供排水、供電、供熱、交通、防災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，建立健全具有特色的規(guī)劃體系。

由市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，加快市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江大道東西延伸工程，分別向漢王、兩水延伸7.5公里和13.5公里，拉大城市框架，擴(kuò)大發(fā)展空間。加快各縣縣城路網(wǎng)、管網(wǎng)、供水、供電、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施及城南堤防、城防、城防等城市防汛工程建設(shè)。加快推進(jìn)以21個(gè)示范小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善村鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升聚集輻射能力，形成各具特色、布局合理的小城鎮(zhèn)體系，保質(zhì)保量完成災(zāi)后重建的城市建設(shè)項(xiàng)目。

由市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政和電信；加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，重點(diǎn)扶持村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村小水電，改造和加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提高供電質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程；積極爭(zhēng)取建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)示范點(diǎn)項(xiàng)目。

市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

（五）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

由市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)和冷鏈物流，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積43.2萬(wàn)畝，申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)3戶，認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)5戶以上，新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社45個(gè)，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)合作社示范社100個(gè)，完成訂單農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝。抓住布局優(yōu)化、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)體系、科技支撐、新品種引進(jìn)等環(huán)節(jié)，擴(kuò)大基地規(guī)模、加大科技投入、健全市場(chǎng)體系、壯大龍頭企業(yè)、打造優(yōu)勢(shì)品牌，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。利用中國(guó)郵政集團(tuán)公司在全國(guó)開(kāi)通的“郵郵樂(lè)購(gòu)”平臺(tái)將我市農(nóng)副產(chǎn)品推向全國(guó)。加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，通過(guò)與省聯(lián)合申報(bào)秦巴山區(qū)野生動(dòng)植物資源普查開(kāi)發(fā)利用、建設(shè)市特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與示范基地和中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，大力發(fā)展核桃、花椒、油橄欖、中藥材等四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好油橄欖等特色林果基地建設(shè)和畜牧、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、蘋(píng)果等五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠶桑、黑木耳等地方特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)銀杏、烤煙、蜂蜜、花卉、柑桔、香料、苦蕎麥等地方性特色產(chǎn)品。

市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和重點(diǎn)水利工程建設(shè)

由市林業(yè)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，啟動(dòng)“三江一水”生態(tài)綜合治理工程，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)防林三期和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等六大工程；實(shí)施長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地保護(hù)與恢復(fù)等工程，重點(diǎn)推進(jìn)白龍江濕地保護(hù)工程、康南太平河、八馬濕地等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)資金和政策支持，與、等市聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，加快推進(jìn)水流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

由市工信委負(fù)責(zé)，科學(xué)編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，論證實(shí)施一批資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加快淘汰小采選、小冶煉、小水泥等落后產(chǎn)能，抓好工業(yè)“三廢”污染防治、礦區(qū)重金屬污染和尾礦庫(kù)治理。

由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以中小河流治理、中小水庫(kù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)流域綜合治理、山洪災(zāi)害防御體系和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家將我市等縣區(qū)列為易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)縣區(qū)。完成10萬(wàn)人安全飲水工程建設(shè)。抓好苗河水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造等水利工程項(xiàng)目，建設(shè)一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，年內(nèi)新增有效灌溉面積3.6萬(wàn)畝、集雨補(bǔ)灌4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝。

市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局等市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

（七）加快能源開(kāi)發(fā)利用

由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，充分利用國(guó)家建設(shè)能源通道、推進(jìn)煤炭和煤炭向西南輸出的機(jī)遇，積極引進(jìn)省內(nèi)外大型能源集團(tuán)企業(yè)，超前論證火電項(xiàng)目。加快臨江330千伏變電站110千伏送變電工程建設(shè)進(jìn)度，加快330千伏至西和至750千伏變線路、等110千伏及以上輸變工程前期工作。加快110千伏及以下配網(wǎng)完善升級(jí)改造工程；進(jìn)一步加強(qiáng)以330千伏線路為骨干網(wǎng)架、110千伏線路為主供網(wǎng)架的多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)太陽(yáng)灶、沼氣池等清潔能源和小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。

供電公司及市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

（八）加快開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建設(shè)

由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、集約發(fā)展的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要平臺(tái)。完成全市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，爭(zhēng)取哈達(dá)鋪工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)省上盡快批復(fù)，重點(diǎn)抓好西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的新址規(guī)劃和擴(kuò)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，力爭(zhēng)在引進(jìn)項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

市工信委，西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)集中區(qū)和各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

（九）加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度

由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，積極建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大物流，以建設(shè)大型、高水平批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)廢舊收購(gòu)市場(chǎng)管理，新建續(xù)建城鄉(xiāng)市場(chǎng)37個(gè)、農(nóng)家店和村級(jí)綜合服務(wù)社200個(gè)，完善花椒、油橄欖、核桃、木耳、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品及中藥材集散交易市場(chǎng)。

由市郵政局負(fù)責(zé)，加大公路、鐵路站點(diǎn)、物流工業(yè)園區(qū)修建郵政局所和速遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。利用郵政網(wǎng)絡(luò)和郵政服務(wù)“三農(nóng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)支持郵政加入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)郵政便民服務(wù)站。

由市招商局負(fù)責(zé)，充分利用“西洽會(huì)”和“蘭洽會(huì)”兩個(gè)平臺(tái)，加大與經(jīng)濟(jì)區(qū)各市之間的對(duì)接交流和招商引資力度，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本和金融資本力度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。重點(diǎn)把國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的大企業(yè)、大集團(tuán)作為重點(diǎn)招商對(duì)象，定期、不定期邀請(qǐng)企業(yè)家到考察，采取靈活有效的辦法，提高招商引資水平，吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)到發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)東中部地區(qū)及關(guān)中、等核心區(qū)城市在我市共建產(chǎn)業(yè)園和設(shè)立綜合性物流園區(qū)。

人行中心支行，市供銷(xiāo)社等市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

（十）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

由市文化出版局負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展特色民俗文化等方面合作交流。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施陜甘川茶馬古道遺址保護(hù)和開(kāi)發(fā)、陜甘棲風(fēng)坡黑馬羌族民俗文化風(fēng)情旅游線、陜甘川臥龍崗白馬氐族文化渡假村等文化長(zhǎng)廊工程、知識(shí)工程、文化信息資源共享工程、民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)工程；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通工程建設(shè)進(jìn)度。

由市教育局負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名教師培訓(xùn)”工程，落實(shí)名教師、名校長(zhǎng)崗位津貼，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，校舍安全工程，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。充分借助關(guān)中地區(qū)科研院所、大專(zhuān)院校雄厚科技力量，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)吸收和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。依托我市現(xiàn)有的職業(yè)教育基礎(chǔ)，緊密結(jié)合關(guān)中一經(jīng)濟(jì)區(qū)用人需求，加快發(fā)展初等和高等職業(yè)教育。

由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，積極鼓勵(lì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與核心區(qū)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生合作交流，完善醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，不斷提升我市公共服務(wù)水平。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育基地，完善醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

由市人口委負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)計(jì)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的配備，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

由市體育局負(fù)責(zé)，加快市縣區(qū)體育場(chǎng)館及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身體育設(shè)施建設(shè)。

由市科技局負(fù)責(zé)，加快市縣區(qū)科技培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)科技館建設(shè)，爭(zhēng)取建立省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)與核心區(qū)企業(yè)、院校等開(kāi)展科技合作，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)、電子信息、能源化工等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

市人社局等市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

（十一）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)

由市扶貧辦負(fù)責(zé)，加大扶持貧困片帶扶貧政策項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，與等省市共同爭(zhēng)取國(guó)家盡快實(shí)施秦巴山區(qū)集殊困難地區(qū)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、勞務(wù)合作等多方面，積極與經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市縣加強(qiáng)聯(lián)系和融合發(fā)展，全面落實(shí)開(kāi)發(fā)式扶貧和救助式扶貧政策，有力促進(jìn)我市整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”、以工代賑易地扶貧搬遷等五大工程實(shí)施。建立一批公共實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和再就業(yè)培訓(xùn)基地，爭(zhēng)取盡快實(shí)施市貧困鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工程。

由市勞務(wù)辦負(fù)責(zé)，加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，爭(zhēng)取把我市、、等縣區(qū)納入國(guó)家西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)縣區(qū)。

由市人社局負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)和吸納經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)達(dá)城市建立健全社會(huì)保障體系經(jīng)驗(yàn)和人才培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，完善市縣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系建設(shè)。

由市民政局負(fù)責(zé)，加快完善社會(huì)救助體系，規(guī)劃建設(shè)兒童福利院、敬老院、救助站、殘疾人康復(fù)中心等社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府做好各項(xiàng)配合工作。

（十二）積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信

由市工信委負(fù)責(zé)，大力推進(jìn)數(shù)字城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)道、省道移動(dòng)通訊無(wú)縫隙覆蓋，加快信息網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省駐有關(guān)單位，市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府積極做好各項(xiàng)配合工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)解決實(shí)施《規(guī)劃》和《意見(jiàn)》過(guò)程中的重大問(wèn)題和跨區(qū)域、跨部門(mén)的復(fù)雜問(wèn)題，定期召開(kāi)會(huì)議，研究問(wèn)題，商討措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)市縣區(qū)之間、市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的銜接配合。各縣區(qū)政府要健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，靠實(shí)責(zé)任，完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合省上做好我市與經(jīng)濟(jì)區(qū)及省內(nèi)東部3市溝通協(xié)調(diào)，市直有關(guān)單位和各縣區(qū)要主動(dòng)加強(qiáng)與省實(shí)施項(xiàng)目、協(xié)議全方位對(duì)接和與省內(nèi)東部3市緊密合作，組團(tuán)發(fā)展。認(rèn)真研究和細(xì)化《規(guī)劃》和《意見(jiàn)》中涉及我市建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合市上《實(shí)施方案》，對(duì)納入《規(guī)劃》和《意見(jiàn)》的重大項(xiàng)目，相互配合，做好各項(xiàng)前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上資金、政策支持。

篇8

今年以來(lái)，全縣上下按照全縣三級(jí)干部大會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外趨緊的發(fā)展環(huán)境和罕見(jiàn)的自然災(zāi)害影響，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好的發(fā)展形勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額沒(méi)有“過(guò)半”外，其余指標(biāo)都完成或超額完成了“過(guò)半”計(jì)劃。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，上半年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.55億元，同比增長(zhǎng)13.2%，為近十幾年來(lái)最快的發(fā)展速度。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16448萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28273萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50771萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.6%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55118萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.6%。夏糧、夏油因?qū)嵤彰娣e增加，總產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.7%和1.0%。茶葉產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)化水平的提高，市場(chǎng)價(jià)格的上升，實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)不減收。茶葉產(chǎn)量9065噸，同比增長(zhǎng)7.3%，名優(yōu)茶均價(jià)59.39元/公斤，同比提高22.53%。茶葉的主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)，全縣茶葉純收2.3億元，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42%，農(nóng)民人均茶葉純收719元，占農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入的94%，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的44.1%。在市場(chǎng)價(jià)格和消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，豬、牛、羊、禽、魚(yú)的產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)未減。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值89868萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72%，占全年計(jì)劃的54.4%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29272萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成量相當(dāng)于去年前10個(gè)月的水平。茶葉、繭絲綢兩大特色產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入和利稅等各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度明顯高于其他行業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。以玻纖布、灰砂磚、石材等為主導(dǎo)的建筑建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提升。

旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)升溫。進(jìn)一步加大了以“一泉兩山”為重點(diǎn)的建設(shè)和旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)力度，全面開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)活動(dòng)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與辦旅游的格局初步形成。上半年，全縣共接待游客22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.6%；創(chuàng)旅游綜合收入4400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%；門(mén)票收入440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%。完成了旅游總體規(guī)劃和南武當(dāng)山、桃花沖兩個(gè)景區(qū)修建性詳規(guī)的編制。詹河風(fēng)景區(qū)一期畢升大峽谷漂流項(xiàng)目已完工，6月開(kāi)始營(yíng)運(yùn)以來(lái)，日漂流人數(shù)300—500多人。

財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入14461萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.41%，占年度計(jì)劃的59.47%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6166萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.47%，占年度計(jì)劃的64.54%；財(cái)政總支出19615萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的48.70%。其中：一般預(yù)算支出16192萬(wàn)元，占年度預(yù)算的49.40%?？傮w來(lái)看，收入實(shí)現(xiàn)了過(guò)半目標(biāo),支出也體現(xiàn)了預(yù)算約束和保發(fā)展、保穩(wěn)定的需要。金融服務(wù)支持發(fā)展的主動(dòng)性增強(qiáng)，繼續(xù)保持存貸“雙增”態(tài)勢(shì)。到6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額32.5億元,同比增長(zhǎng)11%，比年初增長(zhǎng)18%；各項(xiàng)貸款余額9.01億元，同比增長(zhǎng)21.13%，比年初增長(zhǎng)22.8%，貸款增幅仍然高于存款增幅。

（二）全民創(chuàng)業(yè)方興未艾。在全民創(chuàng)業(yè)的政策激勵(lì)和典型引導(dǎo)下，民眾創(chuàng)業(yè)的熱情得以激發(fā)，開(kāi)始形成了“一人創(chuàng)業(yè)興家、全民創(chuàng)業(yè)興縣”的生動(dòng)局面。上半年，全縣新增個(gè)體工商戶1015戶，累計(jì)達(dá)到8356戶；新增民營(yíng)企業(yè)31家，累計(jì)達(dá)到355家。在新增民營(yíng)企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)占到85％以上，總投資額近6000萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一”、村“三個(gè)一”工程全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)的積極性高漲，以農(nóng)民為投資主體的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展到41個(gè)，養(yǎng)殖大戶280戶。象方咀、楊柳、石鎮(zhèn)、南河、陶河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，群眾大膽投資創(chuàng)業(yè)的火熱勢(shì)頭。在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，招商引資工作也呈現(xiàn)出較好的上升趨勢(shì)。到6月底，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目87個(gè)，其中，投資在1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目32個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)；投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)、在建項(xiàng)目21個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)?？偼顿Y規(guī)模21.49億元，實(shí)際投入資金4.68億元。與去年同期相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加54個(gè)，增幅163.9%；總投資規(guī)模增長(zhǎng)8.47億元，增幅65%；實(shí)際投入資金增加3.04億元，增幅190%。

（三）重點(diǎn)建設(shè)投入增加。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75108萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.85%。投資仍然是拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。一是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)全面提速。到目前為止，整個(gè)園區(qū)投入已達(dá)到2.36億元。一期工程河?xùn)|工業(yè)園的征地、道路、排水、供電等基礎(chǔ)性建設(shè)全面完工，落戶一期園區(qū)的12個(gè)項(xiàng)目，已有6個(gè)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。二期工程九龍口工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度加快。溫泉鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員組成建設(shè)指揮部，迎風(fēng)雨，戰(zhàn)高溫，冒酷暑，開(kāi)展“百日大會(huì)戰(zhàn)、大戰(zhàn)工業(yè)園”，施工進(jìn)展快、效果好，已完成挖填方120萬(wàn)立方米，占整個(gè)工程量的40％，房屋及地面附屬物拆遷工作同步推進(jìn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。武英高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，連接線即將貫通，城西新區(qū)雛形初現(xiàn)。新建通村公路83公里，啟動(dòng)了紅山、楊柳等處的主干道改造工程。城區(qū)建設(shè)成效明顯，攔河壩主體工程基本完工，城區(qū)交通智能管理系統(tǒng)建成運(yùn)營(yíng)，蓮花住宅小區(qū)二期完工。以“雙十工程”為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有7個(gè)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新增產(chǎn)值21770萬(wàn)元。三是農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了占河水庫(kù)整險(xiǎn)加固和退耕還林、長(zhǎng)防林等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)了彭畈6100畝中低產(chǎn)田改造、孔坊3000畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和136個(gè)水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目，解決了1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，建成沼氣池2800口。積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”工程建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的示范效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由22個(gè)增加到25個(gè)，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的行政村達(dá)到140個(gè)。22個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村建設(shè)加快。龍?zhí)逗哟?、河南畈村被省委、省政府授予“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（四）民生問(wèn)題有效改善。堅(jiān)持從解決群眾“最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心”的問(wèn)題入手，認(rèn)真抓好事關(guān)群眾切身利益的八個(gè)方面的實(shí)事，以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得了新的成績(jī)。城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1631元，同比增加292元，增長(zhǎng)21.8%，增幅比上年提高6.24個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4748元，同比增長(zhǎng)19.87%。就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2310人，997名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%，大大低于4.5%的控制目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，新增參保人員2147人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。民政工作全面加強(qiáng)。災(zāi)民生活安置、救濟(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展，497戶1165間倒房恢復(fù)重建任務(wù)全部完成。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保制度，8154名城鎮(zhèn)低保對(duì)象、12359名農(nóng)村低保對(duì)象、2477名農(nóng)村五保對(duì)象全部由政府出資購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體勢(shì)頭良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)為：

（一）多種自然災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的壓力。今年以來(lái)，我縣先后遭受了雪災(zāi)、凍災(zāi)、洪災(zāi)等多種自然災(zāi)害的襲擊，全縣累計(jì)受災(zāi)人口32.5萬(wàn)余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積42000多畝，災(zāi)害直接損失2400余萬(wàn)元。下半年仍有可能出現(xiàn)一些災(zāi)害，多災(zāi)的影響，給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)增加了壓力和困難。

（二）國(guó)家宏觀調(diào)控政策使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部條件趨緊。一是由于國(guó)家嚴(yán)格控制用地計(jì)劃，我縣新增工業(yè)用地和城市建設(shè)用地出現(xiàn)困難，一些好的項(xiàng)目因用地計(jì)劃難批而進(jìn)展緩慢。二是去年以來(lái)，央行先后5次提高法定存款準(zhǔn)備金率、2次提高金融機(jī)構(gòu)貸款利率，國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展可能帶來(lái)不利的影響，資金供應(yīng)將更加緊缺。三是受汶川大地震的影響，國(guó)家在資金安排上要向震區(qū)傾斜，相應(yīng)會(huì)減少對(duì)其他地區(qū)的財(cái)力支持，使我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的難度增加。

（三）企業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的要素制約。一是融資難。據(jù)調(diào)查，全縣54家規(guī)模以上企業(yè)，近半數(shù)存在融資困難，不少企業(yè)因?yàn)槿狈Y金，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)和新增固定資產(chǎn)投入出現(xiàn)困難。二是用工難。英山本土企業(yè)的工資水平大都低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致勞動(dòng)力大量外流，本地企業(yè)招工難問(wèn)題越來(lái)越明顯，全縣缺工1.5萬(wàn)人左右。因員工不足，部分企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)棄單現(xiàn)象。

（四）物價(jià)指數(shù)攀升過(guò)快。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格上漲7.2%，漲幅高于全國(guó)、全省平均水平。農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，因化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)資料漲價(jià)增加的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家給予農(nóng)民的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)額，農(nóng)民種糧積極性受到影響。工業(yè)原材料價(jià)格也在大幅上漲，特別是鋼材、煤炭、石油等主要原材料價(jià)格猛漲，進(jìn)一步擠壓了企業(yè)的贏利空間，居民生活壓力不斷加大。

分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的困難和問(wèn)題，不是悲觀和泄氣，而是為了清醒地看到差距，正視困難，找到解決問(wèn)題的辦法。更重要的是，我們要看到面臨的機(jī)遇和有利條件。這些有利的方面，需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)，去把握，去利用。

（一）從發(fā)展的總體形勢(shì)來(lái)看，我縣加快發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有減弱。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，旅游形勢(shì)喜人，工業(yè)增長(zhǎng)迅速，投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，加快發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)形成。上半年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅高于全市平均水平，在全市縣市區(qū)中繼續(xù)保持較為理想的位次。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全市10.4個(gè)百分點(diǎn)，排全市第四位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅高于全市17.9個(gè)百分點(diǎn)，排全市第四位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅（26.8%）高于全市0.9個(gè)百分點(diǎn)，排全市第七位；農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入增幅高于全市平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，排全市第三位；外貿(mào)出口增幅(127.8%)高于全市68.5個(gè)百分點(diǎn)，排全市第三位?？梢?jiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比過(guò)去要牢固，增長(zhǎng)的后勁更強(qiáng)更持久。

（二）從宏觀政策來(lái)看，我縣爭(zhēng)取政策支持有很大的空間。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，國(guó)家總體上將更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、城市及鄉(xiāng)村各收入群體之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力支持。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策在保持穩(wěn)定不變的前提下，還將會(huì)繼續(xù)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的公共設(shè)施和服務(wù)的投入等。我縣作為中部地區(qū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，仍然是國(guó)家扶持的重點(diǎn)縣份，我們向上爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目的空間只會(huì)擴(kuò)大，關(guān)鍵看我們是否善于去爭(zhēng)取。

（三）從招商形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，我縣也面臨較好機(jī)遇。一是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度加快，一些勞動(dòng)密集型、占用土地資源型產(chǎn)業(yè)以及部分高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)區(qū)域進(jìn)一步重新劃分、優(yōu)化組合，這為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。二是隨著武英高速公路的建成通車(chē)，我縣將面臨發(fā)展的大好良機(jī)，加之近幾年招商引資的持久推動(dòng)，會(huì)有更多的客商選擇英山。三是省里已正式批準(zhǔn)我縣籌建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為我縣發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了政策平臺(tái)。這些都使我縣在發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)等方面擁有機(jī)遇、大有作為。

（四）從思想解放的程度來(lái)看，全民創(chuàng)業(yè)的熱情將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。今年以來(lái)，全縣上下大力推進(jìn)觀念更新，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神正成為廣大干部群眾的共同追求，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的典型。這些都是我們加快發(fā)展的寶貴精神財(cái)富，必將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展以效能建設(shè)為主題的“兩項(xiàng)活動(dòng)”，將對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力，規(guī)范行政執(zhí)法行為產(chǎn)生積極的影響，有利于改善我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

看到這些有利的因素，我們必將信心倍增。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，善于抓住有利機(jī)遇，順勢(shì)而為，借勢(shì)而上，造勢(shì)而用，強(qiáng)勢(shì)而進(jìn)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的積極因素，變壓力為動(dòng)力，蓄勢(shì)待發(fā)，增強(qiáng)后勁，使英山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更穩(wěn)一些、更快一些、更好一些。

三、下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

雖然上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但是有些工作完成的情況與目標(biāo)要求還有差距，有些工作還是剛剛起步。因此，下半年的工作任務(wù)更加艱巨。做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，要把握五個(gè)方面：一是要堅(jiān)持抗災(zāi)保規(guī)劃，通過(guò)發(fā)展把災(zāi)害損失減少到最低限度。二是要堅(jiān)持把工業(yè)和旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大投入，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快骨干企業(yè)培育，加快旅游開(kāi)發(fā)步子。三是要進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，抓好招商引資，讓更多的人投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出更多的財(cái)富。四是要在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重解決民生問(wèn)題，著力抓好八個(gè)方面的實(shí)事，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。五是要牢固樹(shù)立保穩(wěn)定促發(fā)展的思想。今年是個(gè)特殊年份，穩(wěn)定工作顯得尤其重要，我們必須按照“守土有責(zé)”的要求和“屬地管理”的原則，認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理、、安全生產(chǎn)等事關(guān)穩(wěn)定大局的工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的條件和穩(wěn)定的保障。

（一）進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。一是要抗災(zāi)奪豐收。當(dāng)前，要以防汛為重點(diǎn)，抓好洪澇、干旱、動(dòng)植物疫病等多種自然災(zāi)害的防御工作，及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)自救。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)損失工副業(yè)補(bǔ)，田地?fù)p失勞務(wù)補(bǔ)，半年損失全年補(bǔ)，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)，全面開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道。要積極推進(jìn)以母豬、奶牛、水稻、農(nóng)民工意外保險(xiǎn)和“兩屬兩戶”（烈屬、軍屬、五保戶、低保戶）住房保險(xiǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)減輕災(zāi)害損失、增加農(nóng)民自救能力。二是要抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)要培育壯大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)群。種植業(yè)方面，完成好新建及改造茶園1.5萬(wàn)畝和林業(yè)低產(chǎn)林改造1.5萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)殖業(yè)方面，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鞏固完善已建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，要落實(shí)扶持政策，著力培植、打造加工產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，推廣龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式。三是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田、低丘崗地改造，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出能力；要加強(qiáng)沼氣工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，推動(dòng)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧工作，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。四是要進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)結(jié)合”的工作思路，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，扎實(shí)做好新農(nóng)村規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。在抓好示范村建設(shè)的同時(shí)，注重在面上推廣示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

（二）進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)劃抓好園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)水平。要盡快完善園區(qū)管理體制，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)“三定”方案，作好園區(qū)規(guī)劃，使開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模達(dá)到10平方公里以上。盡快完成落戶一期園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，確保在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。對(duì)新落戶園區(qū)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核把關(guān)，實(shí)行投資規(guī)模、建筑密度、建設(shè)期限、產(chǎn)業(yè)方向、投入產(chǎn)出比重“五定位”。要進(jìn)一步加快二期園區(qū)的建設(shè)速度。園區(qū)建設(shè)必須要有熱火朝天的氛圍、車(chē)水馬龍的場(chǎng)面、只爭(zhēng)朝夕的速度、夜以繼日的效率和大干快干的局面，這本身就是一種形象，一種吸引力。下半年的園區(qū)建設(shè)要實(shí)行季度現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)制，以此促進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，始終保持高壓力、高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，力保9月30日前完成工業(yè)園區(qū)二期土地平整的建設(shè)任務(wù)。要落實(shí)好各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類(lèi)新辦工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，特別是注重引進(jìn)“兩高一低”（高科技、高利稅、低污染）的企業(yè)和項(xiàng)目，盡快把園區(qū)建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

要進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展。按照培強(qiáng)、培優(yōu)、培新的要求，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和項(xiàng)目投入，盡快做大做強(qiáng)我縣工業(yè)。一是著力培育骨干企業(yè)。繼續(xù)抓好“雙十”工程，加快骨干企業(yè)的培植，重點(diǎn)扶持華茂船舶等10家成長(zhǎng)型企業(yè)和金馬玻纖電子布等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展一批稅收過(guò)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。二是要加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，按照區(qū)域聚集、板塊發(fā)展、定向培育的思路，加快培育茶葉、蠶桑、汽車(chē)配件、建筑建材、中藥材、石材加工等產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是提升品牌質(zhì)效。繼續(xù)抓好品牌建設(shè)，扶持金馬玻纖、世星汽配、安然汽車(chē)附件、志順茶業(yè)、綠羽茶業(yè)等企業(yè)開(kāi)展精品名牌創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)1－2個(gè)省級(jí)以上名牌。四是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放；進(jìn)一步發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，擴(kuò)大融資渠道和能力；積極引導(dǎo)民間及社會(huì)資本投入工業(yè)。抓好企業(yè)用工和煤、電、油等供應(yīng)的協(xié)調(diào)，支持企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

（三）進(jìn)一步做活旅游大文章。要突出“一泉兩山”開(kāi)發(fā)，加快“三創(chuàng)”工作。一是要加大規(guī)劃制定和控制的力度。加快完成總體規(guī)劃后續(xù)工作，盡早完成全縣總體規(guī)劃和南武當(dāng)山、桃花沖、占河風(fēng)景區(qū)等詳規(guī)的評(píng)審。加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督工作，堅(jiān)決杜絕景區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)、不按規(guī)劃建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。二是要加大配套設(shè)施建設(shè)力度。以社會(huì)參與為主、政府投入為輔的市場(chǎng)運(yùn)作方式，多途徑、多渠道籌措資金開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，完善配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)武圣宮二期工程建設(shè)，完成桃花溪的后續(xù)建設(shè)，力爭(zhēng)溫泉度假村、南武當(dāng)山主峰登頂索道早日動(dòng)工建設(shè)，積極推進(jìn)桃花沖景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作。三是要加大創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)A的力度。按照創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)A實(shí)施內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，盡快召開(kāi)創(chuàng)A現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，細(xì)化工作方案，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)重點(diǎn)景區(qū)通過(guò)AAA驗(yàn)收。四是要加大旅游促銷(xiāo)和旅游商品開(kāi)發(fā)力度。努力提高英山旅游的知名度，充分發(fā)揮旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大投入。我縣經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴于投資拉動(dòng)，沒(méi)有投入就沒(méi)有增長(zhǎng)，就不能加快發(fā)展。一是抓好招商引資增投入。要進(jìn)一步強(qiáng)化不抓招商就是不抓經(jīng)濟(jì)、完不成招商任務(wù)就是失職的責(zé)任意識(shí)，把招商引資工作放在更加突出的位置來(lái)抓。要著力解決一些單位招商積極性不高，行動(dòng)不力的問(wèn)題，對(duì)上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商工作情況要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)結(jié)賬，下半年要繼續(xù)加大督辦檢查的力度，實(shí)行季度考評(píng)，年終結(jié)賬定獎(jiǎng)懲。要積極創(chuàng)新招商方式。大力開(kāi)展以資源引資、以資產(chǎn)引資、以園區(qū)引資、以企業(yè)引資的招商活動(dòng)，大力發(fā)揮企業(yè)主體招商的作用，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)我縣優(yōu)勢(shì)資源與客商投資愿望的成功對(duì)接。要按照“盯住、抓牢、辦成”的要求，狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，抓履約率、抓資金到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的后續(xù)跟進(jìn)工作，盡早促成合同項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)增投入。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，直接決定著發(fā)展的速度和水平，抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，就是抓資金。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要落實(shí)責(zé)任，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,做到項(xiàng)目誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)解決,確保重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位,目標(biāo)責(zé)任到位,協(xié)調(diào)分工到位。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好236公里通村公路建設(shè)，小白線、梅沙線、紅巖線、陶英線等4條省際出口路的改造和配套建設(shè)，協(xié)調(diào)做好武英高速一期工程殺尾和二期工程施工工作，開(kāi)工建設(shè)西湯河至城區(qū)的連接線。盡快完成城區(qū)控制性詳規(guī)的編制，啟動(dòng)兩岸建設(shè)，建設(shè)人行天橋，開(kāi)工建設(shè)蓮花小區(qū)三期工程，力爭(zhēng)完成夢(mèng)絲家大道兩側(cè)2000多米的排水設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)溫泉度假村項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國(guó)家投資政策和方向，加緊項(xiàng)目可研、申報(bào)等前期工作；加大向上爭(zhēng)取力度，確保一批項(xiàng)目落實(shí)到位，真正做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，使項(xiàng)目成為發(fā)展的有效載體。三是破解融資難題增投入。要加大信用擔(dān)保體系和民間小額擔(dān)保體系建設(shè)，加大我縣中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)覆蓋面，增強(qiáng)政、銀、企三方互信互動(dòng)合作機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持直接融資與間接融資并舉，著力提高融資比重。要以發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激活民間資本，調(diào)動(dòng)全民投資創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)更多的個(gè)人資本參股投資辦企業(yè)。

（五）進(jìn)一步抓好財(cái)政工作。盡管上半年財(cái)政收入完成情況較好，但從全年形勢(shì)和收入構(gòu)成情況看，掉收的危險(xiǎn)性很大。根據(jù)當(dāng)前財(cái)政收入可能掉收的形勢(shì)，要積極研究增收保支、以收保支的措施和辦法。一是強(qiáng)化財(cái)稅征管。加大對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控力度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善稅收征管方式和手段，及時(shí)解決組織收入中存在的各種問(wèn)題，確保應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)多收超收。特別是國(guó)稅、地稅部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化超收的措施。強(qiáng)化非稅收入的監(jiān)管，加大國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)作力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，多渠道增加財(cái)政收入。二是積極向上爭(zhēng)取資金。今年預(yù)算計(jì)劃中安排向上爭(zhēng)取和調(diào)入資金3800多萬(wàn)元，如果不努力，很難完成。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大向上爭(zhēng)取的力度，確保今年上級(jí)對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助資金有較大的增長(zhǎng)。三是嚴(yán)控財(cái)政支出。切實(shí)加強(qiáng)支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，沒(méi)有預(yù)算的項(xiàng)目不得隨意開(kāi)支出的口子，原則上不得申請(qǐng)追加預(yù)算。要厲行節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)支措施，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照公務(wù)支出減少5%以上的要求，確保有限的資金優(yōu)先保障人員工資、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)建設(shè)和穩(wěn)定的需要。