導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急預(yù)案資金保障，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：檔案；應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件

檔案記載著人類歷史的變遷，檔案也記錄了人類社會財富的積累，其珍貴性不言而喻，而由于檔案承載介質(zhì)的特殊性，使得其容易遭受突發(fā)事件的破壞，破壞的后果就是形成不同程度的有形無形的損失。如何應(yīng)對突發(fā)事件，減少突發(fā)事件對檔案造成的損毀，將影響降低到最低，因此對于檔案管理部門繼續(xù)建立一套科學(xué)合理的行之有效的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，使得檔案應(yīng)急管理工作處于嚴(yán)格的可控狀態(tài)。

1 檔案部門加強應(yīng)急預(yù)案管理的意義

應(yīng)急預(yù)案是否能夠達(dá)到預(yù)期效果決定了管理部門能否有效的處置各類突發(fā)事件。檔案管理面對的是越來越復(fù)雜的社會環(huán)境，因此加強應(yīng)急預(yù)案管理，具有十分重大而緊迫的意義。

人類社會的發(fā)展史包含著我們承受的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭災(zāi)害，因此很多國家、地區(qū)都無法躲避突入襲來的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭災(zāi)害，在歷史上每次自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都會對所在地區(qū)的檔案造成巨大的難以彌補的損害。嚴(yán)峻的檔案突發(fā)安全危機，使得檔案部門必須要提高認(rèn)識，有能力應(yīng)對各種突發(fā)事件。危機既然無法避免，我就要時刻準(zhǔn)備著，將危機對檔案的損失降到最低。

應(yīng)急預(yù)案能夠指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急管理。是應(yīng)對突發(fā)事件的重要管理措施，也是提升檔案部門應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，就要求所有的部門和人員必須明確在各自的管理崗位上自身的責(zé)任，進(jìn)而形成統(tǒng)一的聯(lián)動狀態(tài)，共同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，使所有人具備識別隱患的能力，處置隱患的能力，降低隱患升級的能力。

2015年12月28日全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會議在京舉行，國家檔案局局長李明華在會上指出，要建立應(yīng)急處置管理體系，從根本降低突發(fā)事件的發(fā)生的可能性，產(chǎn)生危害的影響面，要進(jìn)行常規(guī)性的應(yīng)急狀態(tài)演練，加大應(yīng)急狀態(tài)演練投入，進(jìn)而形成應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，會議提出的要求，明確了當(dāng)前檔案安全體系建設(shè)存在的問題，需要加強的管理的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了管理者的責(zé)任。強調(diào)加強應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保國家和民族的歷史記憶能夠有效的保存，構(gòu)建確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案安全保障能力，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理存在的主要問題

從目前我國檔案管理部門的應(yīng)急預(yù)案建立的現(xiàn)狀可以看出，近些年來檔案應(yīng)急管理能力已經(jīng)大大加強，但是在一些環(huán)節(jié)上還有待進(jìn)一步提高。存在的問題多反映在如下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案不健全，聯(lián)動性不強

部分省份及地區(qū)沒有對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作給予足夠的重視，沒有建立應(yīng)急預(yù)案體系，或是現(xiàn)有體系形式化嚴(yán)重，可執(zhí)行性差。南方某省在已經(jīng)建立檔案網(wǎng)站的市區(qū)，只有不足一半的市區(qū)公布了應(yīng)急預(yù)案，其中還包括個別形式化的預(yù)案，可見重視程度十分有限；從其內(nèi)容上來看，多集中在應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案的制定，而對于社會突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案沒有給予考慮。

2.2 預(yù)案內(nèi)容形式化，可執(zhí)行性不強

從前文所述南方某省的多個市區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案來看，存在著預(yù)案內(nèi)容形式化，機械照搬照抄，內(nèi)容空洞，嚴(yán)重與實際不符，沒有可執(zhí)行性。從中抽查的五份市級自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案中，幾乎全部與該省的檔案局的預(yù)案一樣，可見都是直接在省級預(yù)案上進(jìn)行了名稱的修改，甚至內(nèi)容都完全一樣，形式主義在應(yīng)急預(yù)案的編制工作上表現(xiàn)尤為突出，甚至存在多個地區(qū)市縣互相抄襲應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象。

2.3 應(yīng)急預(yù)案演練效果差，沒有形成聯(lián)動機制

建立了應(yīng)急預(yù)案后，就要根據(jù)預(yù)案的假設(shè)情境進(jìn)行有目的的演練，例如按照火災(zāi)或是爆炸的事故情境，組織進(jìn)行演習(xí)演練，從演練的表現(xiàn)上和結(jié)果上來確定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與有效性。部分檔案部門開始定期的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，并且從中取得了很好的演練效果，但是部分單位仍然停留在紙上談兵的階段，沒有實戰(zhàn)演練，應(yīng)急預(yù)案的演練與應(yīng)急聯(lián)動能力有著直接關(guān)系，應(yīng)急預(yù)案演練不足，應(yīng)急聯(lián)動能力就弱，由此產(chǎn)生了檔案應(yīng)急處置實踐中“不聯(lián)不動，聯(lián)而不動，聯(lián)而亂動，聯(lián)而慢動”等混亂現(xiàn)象。

2.4 經(jīng)費保障不足，影響應(yīng)急保障能力

只有充足的資金保障才能確保檔案部門能夠順利的開展應(yīng)急預(yù)案管理工作，進(jìn)而保證技術(shù)和設(shè)備的有效性，滿足應(yīng)急預(yù)案的需要，確保保證能力的先進(jìn)性和有效性。很多地區(qū)的檔案部門缺少充足的資金保障，存在著設(shè)備老化，技術(shù)落后，難以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實施。對于必要管理設(shè)施沒有定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，無法在突發(fā)事件出現(xiàn)時，按照預(yù)案來實施，已經(jīng)出現(xiàn)過在發(fā)生火災(zāi)后，由于火災(zāi)報警設(shè)備和噴淋設(shè)備的失效，沒能第一時間形成應(yīng)急預(yù)案的第一道防線。因此就要求檔案部門要進(jìn)行多個資金渠道的投入保障，加大資金投入，保證裝備和物資的有效性，確保應(yīng)急保障能力強大穩(wěn)定。

3 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理的基本內(nèi)容

檔案安全是檔案管理工作最根本要求。這就要求檔案部門積極開展應(yīng)急預(yù)案管理工作的前期規(guī)劃和后期實施工作。具體來說，主要有如下幾個方面的內(nèi)容。要建立應(yīng)急管理小組，明確責(zé)任，分工，在組織上形成分工明確，互相協(xié)作的狀態(tài)；對所在地區(qū)的檔案管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測與評估，對人為因素和自然因素進(jìn)行合理的劃分，對于檔案部門可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行明確。

政府部門加投入，使得應(yīng)急演練常規(guī)化，演練效果具備可執(zhí)行性，在演練中檢查預(yù)案的效果，在演練中篩查預(yù)案的效果評價條件，講多次演練的結(jié)果進(jìn)行綜合評估，對評估結(jié)果進(jìn)行分析，然后進(jìn)一步調(diào)整預(yù)案的可行性。

4 應(yīng)急預(yù)案管理工作的展望

檔案部門的應(yīng)急管理機制是檔案安全體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和主要工作內(nèi)容。全面、系統(tǒng)的應(yīng)急管理機制能夠確保檔案部門的應(yīng)對反應(yīng)速度夠快，應(yīng)對反應(yīng)結(jié)果的有效，更好的預(yù)防和應(yīng)對自然和人類社會的災(zāi)害，最大限度地保護(hù)檔案資源的安全，從而保證人類社會歷史的延續(xù)性與文明的傳承性。

參考文獻(xiàn)

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（一）“一案三制”建設(shè)。

1、完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（1）預(yù)案編制情況。結(jié)合本單位部門職能分工，制定了《鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作預(yù)案》，編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案10余件，應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性進(jìn)一步增強。

（2）預(yù)案演練情況。3月初，組織鎮(zhèn)干部、各村主干近200人，進(jìn)行了森林防火應(yīng)急預(yù)案；前半年，全鎮(zhèn)?；⒁苯?、機械、建材企業(yè)全部開展應(yīng)急演練，特別是?；a(chǎn)單位以車間班組為單位開展演練，提升了一線員工的應(yīng)急能力，累計演練15次。

（3）預(yù)案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓(xùn)活動，組織全鎮(zhèn)干部重點圍繞應(yīng)急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢與挑戰(zhàn)、處置工作經(jīng)驗和我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作重點內(nèi)容進(jìn)行全面講解，取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識宣傳和普及和活動，切實提高了全員安全防范意識和處置突發(fā)事件的能力。

2、健全應(yīng)急管理體制和運行機制。

（1）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置情況。設(shè)立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機構(gòu)。

（2）企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村莊等基層組織單位應(yīng)急管理機制情況。到年底，要求轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。其次，提高預(yù)案質(zhì)量。努力做好職責(zé)清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強預(yù)案管理。建立健全管理辦法，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系、銜接、配套工作。

三、加強應(yīng)急預(yù)案日常演練工作

（3）健全完善風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、資金保障、物資管理等相關(guān)制度情況。主要建立了健全監(jiān)測預(yù)警機制、信息報告機制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機制、分級負(fù)責(zé)和響應(yīng)機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。

3、推進(jìn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。

應(yīng)急預(yù)案法制建設(shè)情況。依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）風(fēng)險管理和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

1、完善風(fēng)險管理體系。各建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度；登記建檔情況認(rèn)真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報；建立重大危險源、危險鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險鎮(zhèn)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息。

2、健全完善監(jiān)測體系。成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部；監(jiān)測人員配置情況，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

3、加強預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事件時，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位參與應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

完善專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急委報送的緊急重要事項；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)；組織審核專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估，報告評估結(jié)果和提出預(yù)案啟動建議；按照鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行事后評估，按要求有關(guān)信息。

（四）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

1、加強公安、武警突擊力量建設(shè)情況。由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，可以申請調(diào)遣駐地增援隊伍。

2、加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。設(shè)立了醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，交通管制組，治安警戒組等，

3、推進(jìn)兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)情況。派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等專業(yè)部門工作人員兼職。

4、完善應(yīng)急專家隊伍建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供咨詢服務(wù)。

5、積極發(fā)展應(yīng)急志愿者隊伍情況。由鎮(zhèn)政府辦公室動員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

6、加強基層信息隊伍建設(shè)情況。由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

（五）應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。

1、完善應(yīng)急物資儲備體系。物資儲備庫建設(shè)情況：無；應(yīng)急裝備儲備情況：無；基本生活物資儲備情況：無；應(yīng)急物資調(diào)度耗損情況：無。

2、加強專業(yè)應(yīng)急物資儲備。森林防火物資儲備情況：無；防汛物資儲備情況：無；礦山救護(hù)物資儲備情況：無；衛(wèi)生醫(yī)藥應(yīng)急物資儲備情況：無；警用應(yīng)急物資儲備情況：無。

（六）應(yīng)急運輸保障能力建設(shè)。

制定緊急通行綠色通道制度，構(gòu)建公路、鐵路緊急運輸保障體系情況：無；建立突發(fā)事件區(qū)域臨時通行和臨時限制機制情況：無；健全交通嚴(yán)重?fù)矶戮徑馀c應(yīng)急機制情況：無。

（七）應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。

加強專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況：無。

（八）健全應(yīng)急資金保障機制。

把突發(fā)事件應(yīng)急處置工作納入年度預(yù)算，落實應(yīng)急保障資金的情況：無。

（九）恢復(fù)重建能力建設(shè)。

1、加強恢復(fù)重建機制建設(shè)。

制訂完善安置、救助、補償、撫恤、保險等恢復(fù)重建工作制度情況：無。

2、加強調(diào)查評估能力建設(shè)。

建立突發(fā)事件調(diào)查評估工作機制情況：無。

3、增強城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力建設(shè)情。

應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道建設(shè)情況：無；緊急疏散通道和應(yīng)急避難場所指示標(biāo)志安裝情況：無。

4、完善社會救助體系。

建立突發(fā)事件社會救助平臺情況：無；建立健全突發(fā)事件法律救助機制情況：無；建立完善心理干預(yù)專家隊伍情況：無。

（十）宣傳教育與培訓(xùn)演練體系建設(shè)

1、健全應(yīng)急知識宣傳體系。

（1）開展公共安全知識“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”情況。組織安監(jiān)、城建、交通、司法、農(nóng)機、食品衛(wèi)生等科室相關(guān)人員在、北辛武、洪相等村進(jìn)行宣傳，累計發(fā)放各類宣傳單2萬；4月份，在村委門口開展了安全咨詢?nèi)招麄骰顒?，組織經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、食藥藥品監(jiān)督管理站、共青團(tuán)委等部門共計23人，向過往群眾發(fā)放各類安全宣傳資料60余種10000余份。

（2）依托廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、新興媒體等信息平臺開展應(yīng)急知識宣傳普及情況。各村利用廣播對安全知識進(jìn)行宣傳并懸掛條幅，共計34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法規(guī)，努力強化廣大群眾知路、愛路、護(hù)路的熱情和責(zé)任意識；加強消防安全宣傳。要從火災(zāi)及其危害、日常防火常識、安全用電、火災(zāi)撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識，提高群眾自我防護(hù)能力。

（3）充分利用圖書館和應(yīng)急避難場所等開展安全知識講座和展覽情況。分別組織了?；?、機械、碳素三場專場培訓(xùn)會，聘請安泰集團(tuán)、鴻翔機械設(shè)備、志堯碳素三個公司的安全廠長為轄區(qū)內(nèi)的?；C械、碳素企業(yè)員工1000多人進(jìn)行了安全培訓(xùn)。

2、健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。

（1）衛(wèi)計、紅十字會開展應(yīng)急救護(hù)陪訓(xùn)情況：無。

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關(guān)鍵詞：管理體系；應(yīng)急救援；安全生產(chǎn)；對策

中圖分類號：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.087

1引言

安全問題是最根本的民生問題之一，做好應(yīng)急管理工作是切實確保安全的重要基礎(chǔ)，也是城市管理的重大課題。近年來，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，而且事故后果嚴(yán)重，得到了多方的關(guān)注。特別是2015年天津港“8?12”特大火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，引起了全社會的強烈反響，安全問題特別是生產(chǎn)安全問題成為了研究的重點。

2遼寧省應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

應(yīng)急管理體系建設(shè)是做好應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。幾年來，遼寧省嚴(yán)格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)加應(yīng)急管理工作的一系列決策部署。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理工作落實、創(chuàng)新應(yīng)急管理方法，以“機構(gòu)健全，制度完善，指揮暢順，保障有力，響應(yīng)高效”為目標(biāo)，完善應(yīng)急管理體系、建立健全應(yīng)急管理機制、強化責(zé)任落實，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。

2.1建立健全應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)

遼寧省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心于2007年9月經(jīng)省編委辦批準(zhǔn)設(shè)立，為縣處級全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有編制10名，實有人員10名。2008年開始督促各市局加快市級應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)立，到2011年底完成市級應(yīng)急機構(gòu)組建。目前，全省安監(jiān)系統(tǒng)成立應(yīng)急管理機構(gòu)61個，共計183人。通過幾年來的努力，基本夯實了我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的組織基礎(chǔ)。

2.2加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

近年來，在國家總局和應(yīng)急指揮中心的大力支持下，按照國家總局建設(shè)國家級應(yīng)急救援基地的總體布局，狠抓了救援隊伍建設(shè)。目前，我省已建立非煤礦山專業(yè)救援隊13支，省級骨干危化品專業(yè)救援隊21支。此外，為提升應(yīng)急救援水平、加強應(yīng)急救援能力，組建了專業(yè)的應(yīng)急救援隊，并且建立了應(yīng)急救援基地。

2.3加強省級應(yīng)急平臺建設(shè)

歷經(jīng)三年的時間，完成了省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)的全部工作，基本實現(xiàn)了視頻會議、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源、應(yīng)急值守、重大危險源監(jiān)管、指揮調(diào)度、統(tǒng)計分析、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫等功能。

2.4完善應(yīng)急預(yù)案體系

為了與國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急預(yù)案體系對應(yīng)銜接，在《遼寧省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，編制印發(fā)了《遼寧省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》1個省級預(yù)案和《遼寧省非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)對恐怖事件引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管局尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》4個部門預(yù)案，進(jìn)一步健全完善了我省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

2.5切實做好應(yīng)急演練工作

嚴(yán)格按照國家總局的部署，定期組織進(jìn)行生產(chǎn)安全應(yīng)急演練活動。做好動員工作，確保演練順利開展，應(yīng)急演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)并上報。

2.6做好應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)

積極開展應(yīng)急管理宣傳以及培訓(xùn)工作，充分利用電視、媒體等多種形式進(jìn)行應(yīng)急管理知識普及和宣傳，有效提高了公眾的自救互救能力以及危機防范意識。

3遼寧省應(yīng)急管理體系建設(shè)中存在的問題

3.1隊伍救護(hù)經(jīng)費、投入政策保障無力

由于礦山領(lǐng)域市場低迷，企業(yè)經(jīng)營困難，政府財政緊張，礦山救護(hù)隊的投入和經(jīng)費保障普遍減少，隊伍待遇低、隊員流失問題突出，救護(hù)裝備配備不到位、更新不及時、基地老化等問題日趨嚴(yán)重；此外，國家及各級財政救護(hù)專項資金投入嚴(yán)重不足，救護(hù)資金投入僅靠救護(hù)隊主管部門承擔(dān)、力量相當(dāng)薄弱，隊伍建設(shè)舉步維艱。盡管近年來省、市各級政府不斷增加投入，但還遠(yuǎn)不適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢的需要。當(dāng)前大部分企業(yè)，尤其是礦山、?；肪仍毡榇嬖谘b備落后、應(yīng)急物資不足等問題。

3.2國家尚未出臺救護(hù)有償服務(wù)協(xié)議費用相關(guān)政策

由于沒有相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，導(dǎo)致救護(hù)隊與礦山企業(yè)協(xié)議收取服務(wù)費更加困難，搶險救援補償無依據(jù)，隊伍運行經(jīng)費普遍嚴(yán)重不足。

3.3大型應(yīng)急救援技術(shù)裝備運行保障機制不完善，運行困難

國家給予區(qū)域隊、央企隊配置的大型救援裝備，因依托企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致隊伍運行經(jīng)費和人手嚴(yán)重不足，維護(hù)保養(yǎng)和使用跟不上，空置現(xiàn)象突出，部分物資裝備閑置時間較長，管理維護(hù)存在較大差距，在一定程度上可能造成浪費。

4對策措施

4.1積極爭取政策支持

申請協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定出臺救護(hù)有償服務(wù)費用具體辦法或規(guī)定，明確救護(hù)服務(wù)費用保障標(biāo)準(zhǔn)和政策。

4.2加大應(yīng)急救援資金投入

爭取國家財政給予區(qū)域隊、央企隊更大的資金支持，解決企業(yè)在大型救援裝備維護(hù)方面遇到的困難。改善裝備、優(yōu)化性能是提高事故救援能力的最重要問題。建議加大對應(yīng)急救援的資金投入，特別是加大對專業(yè)礦山救援隊伍的資金扶持力度。

4.3完善應(yīng)急救援體制機制和法制

進(jìn)一步健全完善應(yīng)急救援體制機制和法制，出臺政策，推動應(yīng)急救援隊伍資源優(yōu)化整合，將礦山救護(hù)隊伍建設(shè)成為“一專多能”或“多專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍。

4.4加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

大部分市級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)人員編制緊張，專業(yè)性人才匱乏，縣區(qū)尚未建立應(yīng)急管理機構(gòu)，多為與其他處室合署辦公?？傮w來看，機構(gòu)基礎(chǔ)比較薄弱，執(zhí)行能力和工作標(biāo)準(zhǔn)需要提高，建議盡快建立健全法律依據(jù)，盡早出臺《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理機構(gòu)和工作職責(zé)。

4.5加大應(yīng)急管理人員培訓(xùn)力度

建議加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門中應(yīng)急管理人員輪訓(xùn)和培訓(xùn)工作，不斷提升省、市、縣應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、建立健全應(yīng)急管理體系

一要完善應(yīng)急指揮體系。根據(jù)人事調(diào)整和工作分工，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任”；二要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。今年建立交通運輸應(yīng)急預(yù)案庫，更新總體預(yù)案，逐步修訂完善“長途客運、公交車輛、道路危化品運輸、水上?；愤\輸、港口?；a頭和公路交通”等領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，編制各類突發(fā)事件應(yīng)急演練方案。

二、加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障

一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強專業(yè)應(yīng)急隊伍與兼職應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的交通基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，力爭年底基本建成適應(yīng)基層公路水路交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對處置需要的應(yīng)急隊伍；二是加大經(jīng)費保障力度。編列應(yīng)急資金年度預(yù)算，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急工作專項資金，加強專項資金和經(jīng)費的使用管理，確保經(jīng)費保障到位；三是加強應(yīng)急物資儲備和管理。建立規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、運行高效的應(yīng)急物資儲備體系，根據(jù)行業(yè)實際，建立縣級道路、公路水路運輸突發(fā)事件應(yīng)急物資庫，必要時與有關(guān)物資企業(yè)聯(lián)動，形成資源共享機制，健全應(yīng)急物資裝備信息化管理制度，為應(yīng)急處置提供有力保障。

三、著力提升應(yīng)急處置技能

一是加強應(yīng)急管理宣傳教育。積極開展交通運輸應(yīng)急宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)站場、進(jìn)工地、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，通過多媒體、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、板報等平臺，利用講座、培訓(xùn)和專業(yè)技能競賽等形式，抓好日常應(yīng)急教育，提高交通從業(yè)人員應(yīng)急防范意識和業(yè)務(wù)技能。二是扎實開展應(yīng)急演練。結(jié)合交通運輸應(yīng)急管理工作特點，年內(nèi)重點組織開展水上救生應(yīng)急處置、惡劣氣候路橋搶修搶通、公路水運工程防坍塌防高空墜落、車輛消防逃生、停車站場車輛緊急疏散、危險品運輸應(yīng)急處置等科目應(yīng)急演練，演練可采取實戰(zhàn)演練和模擬推演的形式，通過演練提升交通應(yīng)對突發(fā)事件能力。各單位每季度第一個月5號前向局安委辦報送本季度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，并按計劃實施。

四、突出風(fēng)險隱患排查治理

目前正值全國“兩會”期間，結(jié)合上級要求和日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，各單位、各部門要加強風(fēng)險源排查與管控，定期組織開展“拉網(wǎng)式”安全隱患排查，落實隱患整改措施，確保責(zé)任、措施、時限、資金、預(yù)案等“五到位”，做到隱患排查、分析、整改閉環(huán)管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。

五、強化應(yīng)急管理日常工作

一是嚴(yán)格應(yīng)急工作情況報送。各單位要明確專門部門和人員負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急工作情況的報送，對傾向性、預(yù)警性信息及時匯總、分析、研判和報送，不得信息倒流、遲報、漏報和誤報。每月5日前向局安委辦報告上月應(yīng)急工作情況，主要包括突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、應(yīng)急處置、特點分析、趨勢研判、對策建議等內(nèi)容。重大突發(fā)事件按突發(fā)事件處置規(guī)定及時上報。二是做好數(shù)據(jù)分類上傳工作。各單位要開展應(yīng)急資源普查，及時將應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急管理專家、應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件案例等相關(guān)信息及時上報，實現(xiàn)應(yīng)急資源統(tǒng)一管理。三是嚴(yán)格履行應(yīng)急值班值守職責(zé)。各單位要做好應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管應(yīng)急處置工作的負(fù)責(zé)同志確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，確保能及時處置各類突發(fā)事件。

篇5

一、昭通市近五年發(fā)生重大自然災(zāi)害及金融系統(tǒng)應(yīng)對情況

昭通全市屬于典型高原山地構(gòu)造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質(zhì)活躍區(qū)，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有“無災(zāi)不成年”的說法。2008年初，昭通市十縣一區(qū)遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災(zāi)害，造成部分縣區(qū)電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重癱瘓長達(dá)兩周，給救災(zāi)資金劃撥和人民銀行發(fā)行基金調(diào)運帶來巨大困難，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失33.01億元。2013年1月11日，鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡，導(dǎo)致46人遇難，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、通信、道路中斷達(dá)7天，惠農(nóng)支付點受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內(nèi)先后發(fā)生5.0級地震5次，其中6級以上2次，因災(zāi)損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發(fā)生在魯?shù)榈?.5級強震，系云南省14年來最強地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)房屋嚴(yán)重受損，金融服務(wù)癱瘓。

面對頻發(fā)的重大自然災(zāi)害，人行昭通中支帶領(lǐng)全市金融系統(tǒng)，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，做好金融服務(wù)工作，主動承擔(dān)社會責(zé)任。以魯?shù)椤?.03”地震為例：一是迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動，抓好災(zāi)情核實，關(guān)注金融機構(gòu)的受災(zāi)情況及業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)情況，提高處置的及時性、針對性和預(yù)見性，對可能發(fā)生的后續(xù)災(zāi)情做好預(yù)防，防患于未然。二是采取有效措施，及時恢復(fù)受損金融網(wǎng)點的金融服務(wù)。開辟國庫服務(wù)綠色通道，確保國庫財政救災(zāi)資金的匯劃和及時撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災(zāi)資金95筆，金額259，650萬元；啟動現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，不分節(jié)假日及時為銀行機構(gòu)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，增大災(zāi)區(qū)人民銀行機構(gòu)發(fā)行基金庫存量，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)；指導(dǎo)受損網(wǎng)點恢復(fù)服務(wù)功能，以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現(xiàn)金存款、取款、轉(zhuǎn)賬、掛失止付等基本金融服務(wù)，免收救災(zāi)資金匯劃手續(xù)費，簡化開戶手續(xù)。三是出臺抗震救災(zāi)有關(guān)金融支持與服務(wù)工作意見，加強災(zāi)區(qū)窗口指導(dǎo)，做好金融穩(wěn)定工作。要求金融機構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn)，加大災(zāi)后重建信貸投入，簡化信貸審批手續(xù)。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)新增貸款總量6億元，同時，將全市支農(nóng)再貸款規(guī)模向災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)傾斜，增強災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)信貸投放能力，滿足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作的信貸需求。

金融系統(tǒng)的高效反應(yīng)，得到了地方政府的肯定，中央電視臺及時報道了災(zāi)區(qū)金融服務(wù)情況，《金融時報》連續(xù)兩天以《震不斷的金融服務(wù)》進(jìn)行了系列報道。

二、現(xiàn)行金融安全應(yīng)急體系的不足

總體看，昭通金融機構(gòu)在應(yīng)急體系建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗，但在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中仍存在應(yīng)急體系建設(shè)不完善，橫向聯(lián)動溝通機制不建全等一系列的困難和問題。

（一）金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)與地方政府應(yīng)急管理不銜接，聯(lián)動性不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)行的地方政府應(yīng)急體系建設(shè)未將金融系統(tǒng)應(yīng)急處置工作納入統(tǒng)一規(guī)劃，沒有具體明確金融系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生后如何按照統(tǒng)一的部署開展應(yīng)急處置，造成在救災(zāi)過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為陣的情況。如昭通市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案里，僅有《昭通市重特大自然災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《昭通市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”，在地震應(yīng)急條件保障中模糊規(guī)定了金融部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集、儲備計劃等，且概念模糊，操作性不強。協(xié)調(diào)機制不健全將影響金融部門在抗災(zāi)救災(zāi)過程中職責(zé)的履行和作用的充分發(fā)揮，一定程度上制約了災(zāi)區(qū)受損金融機構(gòu)的恢復(fù)，阻礙金融服務(wù)的及時跟進(jìn)，如魯?shù)椤?.03”地震后，就曾出現(xiàn)政府實施災(zāi)區(qū)道路交通管制后，由于金融部門沒有及時協(xié)調(diào)到特別通行證，震中地區(qū)辦理金融業(yè)務(wù)的重要空白憑證不能及時運到的情況發(fā)生。

（二）基層行未結(jié)合地區(qū)實際建立有效的風(fēng)險預(yù)警和處置指標(biāo)體系，給應(yīng)急處置工作帶來被動

雖然基層金融機構(gòu)均建立有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但對于突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警缺乏一套科學(xué)完整的預(yù)警量化指標(biāo)體系，對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警工作大多靠個人的主觀判斷，容易產(chǎn)生預(yù)警不力和預(yù)警過度的問題，不利于災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)對突發(fā)事件的防范和解決，也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區(qū)人民銀行10個縣支行應(yīng)急體系建設(shè)情況的現(xiàn)場檢查進(jìn)行分析，普遍反映上下級單位應(yīng)急預(yù)案同質(zhì)化現(xiàn)象突出，即“上下一般粗，內(nèi)容一個樣”，忽視了不同層級規(guī)模、職能和地區(qū)差異，使一些應(yīng)急預(yù)案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內(nèi)部分支行為了免責(zé)，在建立應(yīng)急預(yù)案體系過程中，未結(jié)合地區(qū)實際，進(jìn)行必要取舍和整合，而是一味照搬上級行應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致與上級行應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)及內(nèi)容一樣，沒有突出本區(qū)域應(yīng)急重點，應(yīng)急預(yù)案科的學(xué)性和實際操作性不強。失去了制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義。

（三）基層金融機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案未得到充分演練和檢驗

當(dāng)前普遍存在的一個問題是基層金融機構(gòu)疏于應(yīng)急培訓(xùn)，對應(yīng)急演練重視不夠、認(rèn)識不高，存在為完成工作任務(wù)而演練的思想，導(dǎo)致應(yīng)急演練的評估報告演變成記流水賬，影響評估工作的客觀性，沒有真正起到發(fā)現(xiàn)問題、完善預(yù)案、科學(xué)規(guī)劃、提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害處置能力的目的。同時，各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置涉及到許多相關(guān)單位，但基層金融機構(gòu)在應(yīng)急演練中不同程度存在部門本位主義強、各自為戰(zhàn)的情況。扎實的應(yīng)急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調(diào)配，組織難度較大，因此，少數(shù)單位即便進(jìn)行了演練，也只是針對操作較為簡單的預(yù)案開展演練，只是本單位、本系統(tǒng)力量的簡單擺布，未與地方有關(guān)部門聯(lián)合、聯(lián)動開展。如轄區(qū)部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應(yīng)急演練，缺乏消防、公安等專業(yè)部門的指導(dǎo)，實戰(zhàn)性將明顯降低，達(dá)不到通過演練提高實戰(zhàn)水平的目的。

（四）應(yīng)急體系建設(shè)橫向銜接不夠

地震、氣象等自然災(zāi)害的影響大多涉及相鄰省區(qū)，而在近年對轄區(qū)縣支行的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位普遍反映，基層行應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應(yīng)急聯(lián)動卻因行政區(qū)劃的限制產(chǎn)生請示難、協(xié)調(diào)難等問題，影響應(yīng)急響應(yīng)的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災(zāi)，在震后救災(zāi)關(guān)鍵期，就曾出現(xiàn)兩省交界區(qū)惠農(nóng)支付點因跨省網(wǎng)絡(luò)不能使用的現(xiàn)實情況，以及相鄰兩省村鎮(zhèn)因信用村鎮(zhèn)建設(shè)不同步，信用信息不共享，災(zāi)后民房重建信貸被毗鄰省市金融機構(gòu)拒絕受理的情況，金融服務(wù)的互補優(yōu)勢沒有發(fā)揮到最大，影響整體應(yīng)急處置效率。

（五）區(qū)域性金融機構(gòu)大多還未建立應(yīng)急備份系統(tǒng)

在自然災(zāi)害頻發(fā)的昭通地區(qū)，部分銀行業(yè)金融機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份未實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、異地備份，特別是區(qū)域性獨立法人結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信用社系統(tǒng)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、遠(yuǎn)程恢復(fù)方面顯得尤為欠缺，加之基層行對業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行起重要支撐作用的路由器、交換機、服務(wù)器等重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺乏備機，發(fā)電機組及預(yù)防自然災(zāi)害的其他應(yīng)急物資也都較為缺乏。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害，將對金融機構(gòu)帶來不可估量的損失。

三、對策和建議

（一）強化應(yīng)急預(yù)案體系建議的相關(guān)保障

建議上級金融機構(gòu)，加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、把金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)作為省區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，以提高預(yù)案效力和影響范圍，建立或完善相關(guān)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災(zāi)害的信貸扶持政策，對災(zāi)后重建的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠利率、擔(dān)保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災(zāi)區(qū)金融保障能力。在災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)能及時按不同災(zāi)害級次規(guī)定展開應(yīng)急處置工作，減少向上級請示匯報的時間，提高工作效率。建議在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建立金融區(qū)域性應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)中心，通過明確職能，建立功能各有側(cè)重的戰(zhàn)略性應(yīng)急物資儲備庫，改變各分支機構(gòu)目前各自為陣的應(yīng)急物資儲備模式。在應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)方面，建議上級行建立應(yīng)急管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程規(guī)劃，邀請專業(yè)師資進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立應(yīng)急管理專家?guī)?，為分支機構(gòu)在應(yīng)對重大突發(fā)事件方面提供必要的智力支持和指導(dǎo)。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的縱橫結(jié)合

基層行做好應(yīng)急管理工作既離不開上級行的正確指導(dǎo)，也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作中，除核心業(yè)務(wù)、內(nèi)容外，應(yīng)積極主動尋求納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，一方面解決基層行遇到上述突發(fā)應(yīng)急事件時，因勢單力薄而難以應(yīng)對的困局，另一方面確保地方政府對基層金融機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)溝通、資金支持、物資保障、培訓(xùn)宣傳等方面予以統(tǒng)籌考慮，以解決基層行在處置突發(fā)自然災(zāi)害過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，各自為陣的情況。

（三）建立科學(xué)的應(yīng)急管理考核評價和監(jiān)督機制

一是將銀行業(yè)金融機構(gòu)的應(yīng)急管理工作納入人民銀行區(qū)域金融風(fēng)險防控的管理范圍。從應(yīng)急制度機制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)及演練、突發(fā)事件處置等方面細(xì)化考核評價項目及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核評價并通報結(jié)果；二是在人民銀行內(nèi)部應(yīng)建立從上至下應(yīng)急處理的科學(xué)評價和監(jiān)督機制，對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度、處置措施和效果進(jìn)行量化評價，將應(yīng)急體系建設(shè)作為單位履職能力建的重要組成部分進(jìn)行考核。三是至上而下加強對重大突發(fā)事件應(yīng)急處置案例的經(jīng)驗總結(jié)，為基層行提供經(jīng)驗?zāi)Ｊ浇梃b。

（四）探索建立第三方建設(shè)與運營災(zāi)備中心模式

各基層金融機構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份中心，按照上級行、社的規(guī)定做好重要數(shù)據(jù)實時備份；要做好現(xiàn)有條件下的災(zāi)難備份，及時將關(guān)鍵數(shù)據(jù)用本地磁介質(zhì)備份，異地保存，要積極研究，選擇符合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要的災(zāi)難備份系統(tǒng)，有條件的機構(gòu)要加快建設(shè)災(zāi)難備份中心，做好事故災(zāi)難備份中心的維護(hù)與管理，確保重要數(shù)據(jù)信息安全。

篇6

鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是指發(fā)生死亡1—2人或直接經(jīng)濟損失50萬以下的地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆時，鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織各行政村、企事業(yè)單位和個人開展搶險求援、醫(yī)療救治、災(zāi)民安置、調(diào)查分析的應(yīng)急行動方案。

二、目的、任務(wù)和原則

（一）目的

鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是為了提高鎮(zhèn)政府在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或者出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆時的應(yīng)急反應(yīng)能力，盡最大努力減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）任務(wù)

鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)是在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或出現(xiàn)重大臨災(zāi)征兆時，對應(yīng)急機構(gòu)的組成和有關(guān)部門及單位的職責(zé)、搶險求援人員的組織和物資資金的準(zhǔn)備、醫(yī)療救治和疾病控制、應(yīng)急通訊保障、道路交通指揮和社會治安維護(hù)等工作作出具體安排。

（三）原則

鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則，調(diào)動全社會各方面力量，將地質(zhì)災(zāi)害可能造成的損失降低到最低程度。

二、應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)和職責(zé)分工

（一）應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)

成立鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)和應(yīng)急救援工作。

（二）職責(zé)分工

黨政辦：綜合組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。

財政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排，組織資金分配和資金撥付，保證救災(zāi)款及時到位。

派出所：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。

民政辦：負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)困難災(zāi)民生活救助，申請、管理、分配救災(zāi)物資。

自然資源所：負(fù)責(zé)組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，確定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理方案和負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的規(guī)劃和建筑工作。

城鄉(xiāng)交通國土規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷道路的搶修工作。

農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水利設(shè)施搶險工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)搶救受傷病員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、防病工作。

綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役搶險救災(zāi)工作。

三、應(yīng)急預(yù)案啟動

鎮(zhèn)各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到死亡1—2人或直接經(jīng)濟損失50萬以下的地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆的報告后，迅速報告鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮長，由指揮長決定啟動鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室根據(jù)指揮長決定立即通知指揮部成員單位，成員單位接到通知后，各相關(guān)責(zé)任人必須按照職責(zé)分工，組織人員盡快趕到指定地點參加搶險救災(zāi)工作。指揮部指揮長或副指揮長率領(lǐng)指揮部成員單位趕赴災(zāi)害現(xiàn)場搶（排）險時，指揮部副指揮長或指揮長坐陣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，掌握搶（排）險動態(tài)，隨時向縣指揮部匯報進(jìn)展情況。

四、保障措施

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警

鎮(zhèn)政府根據(jù)縣自然資源和規(guī)劃局和縣氣象局提供的重要天氣預(yù)報督促地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位和監(jiān)測責(zé)任人加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和巡查，及早發(fā)現(xiàn)險情征兆。

篇7

關(guān)鍵詞：道路安全突發(fā)事件 應(yīng)急搶險

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，公路運輸成為我國運輸方式的主要途徑，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，因此，保障道路交通安全突顯其要，特別是突發(fā)事件的應(yīng)急處治，公路管理部門責(zé)無旁貸。就道路安全應(yīng)急搶險工作談些自己的看法。

一、辯識突發(fā)事件

突發(fā)事件類別主要有兩類：一類是自然災(zāi)害，主要包括道路水毀、路面冰凍、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、地震等；另一類是人為突發(fā)事件，如交通事故、橋梁垮塌、路面拋撒（或堆積）、路面坍塌（或挖掘、機械損毀）、機械傷人、高溫中暑、燙傷、觸電事故、火災(zāi)等。

二、明確事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。

事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤防或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時指導(dǎo)和組織員工采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織員工開展自救和互救工作；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效進(jìn)行救援。應(yīng)盡快組織工程搶險隊與事故單位技術(shù)人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)；查清事故原因，評估危害程度，事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。

三、制定完善的應(yīng)急搶險預(yù)案

（一）制定應(yīng)急搶險預(yù)案的目標(biāo)

更好的適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好的安全環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案按計劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急預(yù)案組織不力或現(xiàn)場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急援救；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

（二）應(yīng)急預(yù)案制定的原則

1、安全第一，安全責(zé)任重于泰山；

2、預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；

3、以人為本，優(yōu)先保護(hù)大多數(shù)人，優(yōu)先保護(hù)貴重財產(chǎn)。

（三）應(yīng)急搶險預(yù)案的主要內(nèi)容

完善的應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。

2、組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警，響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。

3、預(yù)警和預(yù)防機制：包括信息監(jiān)測與報告，預(yù)警預(yù)防行動，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級別及(建議分為四級預(yù)警)。

4、應(yīng)急響應(yīng)：包括分級響應(yīng)程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應(yīng)預(yù)案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應(yīng)急結(jié)束等11個要素。

5、后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

6、保障措施：包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。

7、附則：包括有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎勵與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實施或生效時間等。

8、附錄：包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等。

四、開展應(yīng)急演練

篇8

應(yīng)急管理工作，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能和提高行政效能的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務(wù)必充分認(rèn)識加強應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作的重大意義，牢樹立憂患意識、責(zé)任意識，把應(yīng)急管理工作擺到更加突出的位置來抓，不斷提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、切實抓好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

（一）建立健全應(yīng)急管理體制和機制?？h政府應(yīng)急辦要切實履行運轉(zhuǎn)樞紐、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門認(rèn)真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政負(fù)責(zé)制，健全應(yīng)急組織機構(gòu)，落實會商制度；建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地原則”為主的應(yīng)急管理體制；構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急工作機制；積極探索多渠道組織民間應(yīng)急資源，逐步形成政府與民眾之間的協(xié)調(diào)與合作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照“整合資源、便于工作”的要求，建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)，落實專（兼）職人員，明確職能職責(zé)，盡快完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組等應(yīng)急管理體系，推動基層應(yīng)急管理工作的順利開展。應(yīng)急管理的工作機構(gòu)和人員調(diào)整變動要及時報縣政府應(yīng)急辦備案。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。要加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建設(shè)橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有單位、街道社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案體系?？h政府應(yīng)急辦每兩年組織相關(guān)部門對《縣總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂；縣國土、公安（消防）、水務(wù)、農(nóng)業(yè)（氣象）、林業(yè)、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、畜牧、食品藥品、供電、地震等牽頭責(zé)任部門每兩年組織對各類專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并組織各專項應(yīng)急預(yù)案成員單位修訂完善《部門應(yīng)急預(yù)案》；縣教育、衛(wèi)生、經(jīng)信、商務(wù)、文廣、住建等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、工礦商貿(mào)企業(yè)、大型商場、娛樂場所、施工工地等應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，要做到職責(zé)明確，任務(wù)到人，切實增強預(yù)案的針對性、操作性和實戰(zhàn)性。

（三）執(zhí)行突發(fā)事件信息報告和預(yù)警制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要執(zhí)行突發(fā)事件信息報告和預(yù)警制度。突發(fā)事件信息報告和預(yù)警制度要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（政辦〔〕38號）要求，盡快落實突發(fā)事件信息情報員，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位突發(fā)事件信息的收集、報告工作，實現(xiàn)與縣和各類專業(yè)應(yīng)急指揮平臺的對接。建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告制度，準(zhǔn)確把握突發(fā)事件的分類標(biāo)準(zhǔn)和報告標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報告的責(zé)任主體、工作程序和時限要求，確保突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確。

（四）提高突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)對處置能力。各牽頭部門要提高突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)對處置能力。要逐步建立健全突發(fā)事件風(fēng)險評估及應(yīng)對處置專家隊伍、搶險救災(zāi)骨干隊伍、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備數(shù)據(jù)庫。要按照突發(fā)事件應(yīng)急處置程序要求，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，加強分析研判。嚴(yán)肅緊急狀態(tài)下的工作紀(jì)律，縣政府應(yīng)急辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、督導(dǎo)職能作用，及時、準(zhǔn)確地做好下情上報，上情下傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行各項應(yīng)急指令，按照預(yù)案要求，快速、科學(xué)、有效處置各類突發(fā)事件，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

三、不斷加大應(yīng)急資源保障監(jiān)管力度

財政部門要將提升應(yīng)急保障能力的日常工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。此外，每年還要安排必需的應(yīng)急救援物資、裝備及群眾疏散安置專項經(jīng)費和抗災(zāi)救災(zāi)專項資金，并建立緊急情況下財政資金安排撥付特事特辦“綠色通道”，確保突發(fā)事件應(yīng)急工作資金保障有力。配齊配足重點部門必需的應(yīng)急救援設(shè)施，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急投入機制。有效整合抗災(zāi)救災(zāi)資源是提高應(yīng)急管理效率的重要手段?？h政府應(yīng)急辦要切實做好抗災(zāi)救災(zāi)組織指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌抗災(zāi)救災(zāi)資源，準(zhǔn)確統(tǒng)計、審核、報送災(zāi)害損失，積極向上爭取抗災(zāi)救災(zāi)的資金和物資，妥善處理抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合，按照職責(zé)分工，牽頭做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)各項工作。

四、及時開展應(yīng)急管理宣教和預(yù)案演練活動

按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知》（政辦[]83號）的要求，有針對性地開展形式多樣的應(yīng)急宣教活動，營造公眾關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理的社會氛圍?？h文廣部門要定期組織媒體開辦應(yīng)急宣傳專欄、專題、專訪，刊播應(yīng)急知識、政府應(yīng)急管理工作動態(tài)和應(yīng)急公益廣告。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要把應(yīng)急知識宣教工作推進(jìn)到社區(qū)、鄉(xiāng)村?？h教育部門要負(fù)責(zé)讓應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，力求教育一名學(xué)生，帶動一個家庭，輻射整個社會?？h經(jīng)信、民政、國土、公安、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（氣象）、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、安監(jiān)、商務(wù)等部門要加強崗位培訓(xùn)，及時開展應(yīng)急演練，定期舉辦應(yīng)急知識專題講座，增強公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。

篇9

一、總則

（一）工作原則

⒈堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全；

⒉堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級（分部門）負(fù)責(zé)的原則；

⒊堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則；

⒋堅持實行資源整合、信息共享，互相配合，社會參與，形成應(yīng)急合力的原則。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象預(yù)報與刊播管理辦法》、《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》、《煙臺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍

凡在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，由于臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、霜凍、熱浪、濃霧、洪澇、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、道路結(jié)冰、電線積冰、沙塵暴等天氣氣候影響，造成或者可能造成特別重大和重大氣象災(zāi)害，以及參與其它突發(fā)公共事件（核放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染擴散、水污染、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、海上救援等）的氣象應(yīng)急保障工作，適用于本預(yù)案。

二、組織體系及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

區(qū)政府成立氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室分管主任、氣象局局長任副組長，區(qū)發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、民政、公安、財政、國土資源、建設(shè)、城管、環(huán)保、交通、安監(jiān)、公路、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、糧食、宣傳、通信、供電等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

1.制訂和完善全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

2.啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮與組織協(xié)調(diào)；

3.加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；

4.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

（二）辦事機構(gòu)

區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)氣象局，辦公室主任由區(qū)氣象局局長兼任。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；

2.督查落實區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策；

3.為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；

4.組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

5.負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣和氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；

6.實施增雨（雪）、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè)；

7.負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；

8.協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施過程中的有關(guān)問題；

9.承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組

區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組。應(yīng)急專家組由氣象、水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)保等專業(yè)的專家組成。

主要職責(zé)：

1.對氣象災(zāi)害成因及變化趨勢分析、預(yù)測預(yù)報和評估；

2.氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)；

3.參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)；

4.必要時，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。

（四）各成員單位職責(zé)

1.區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2.區(qū)經(jīng)貿(mào)局、糧食局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中調(diào)集、供應(yīng)和管理糧食等生活必需品，保證災(zāi)區(qū)有效供應(yīng)；

3.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)同組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；

4.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)、災(zāi)情評估和災(zāi)情上報工作；組織指導(dǎo)災(zāi)后災(zāi)民的生活救濟；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；

5.區(qū)財政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金及應(yīng)急撥款的有關(guān)工作；

6.區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；

7.區(qū)交通局、公路局：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施，組織公共客運交通，優(yōu)先保證運輸搶險救援人員、物資和災(zāi)民；

8.區(qū)通信部門（包括網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通等）：負(fù)責(zé)及時排除通信設(shè)施故障，確保各種通信暢通，氣象信息及時、準(zhǔn)確傳遞；

9.區(qū)水利局、林技中心、國土資源局、環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)信息；對易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展；

10.區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)迅速組織急救隊伍搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品；保障救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)；

11.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體及時播發(fā)災(zāi)害性天氣、氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好有關(guān)宣傳動員和新聞報道工作；

12.區(qū)電業(yè)公司：負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)保障工作。

三、預(yù)警與預(yù)防機制

（一）信息監(jiān)測、預(yù)測與報告

⒈區(qū)氣象主管機構(gòu)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查和評估工作，其所屬氣象臺（站）具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)警等任務(wù)。氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息要及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

⒉氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人要及時通過氣象災(zāi)害熱線電話（6363250）等途徑向區(qū)氣象主管機構(gòu)報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。

報告內(nèi)容包括：報告單位，聯(lián)系人，聯(lián)系方式，報告時間，氣象災(zāi)害種類、特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

⒊區(qū)氣象主管機構(gòu)收到氣象災(zāi)害信息后，要及時報告市氣象主管機構(gòu)，并在2小時內(nèi)報告區(qū)政府。

(二)預(yù)警預(yù)防行動

⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，達(dá)到預(yù)警啟動級別的，及時向區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；對可能達(dá)到較大、重大、特別重大預(yù)警級別的，向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相關(guān)工作部署。

⒉領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查、督促和指導(dǎo)，并及時將準(zhǔn)備情況報告區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

⒊有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

⒈區(qū)氣象部門要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、信息傳輸、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息和綜合處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力;建立重大氣象災(zāi)害信息收集、評估系統(tǒng)，為區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù);完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。

⒉區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，建立應(yīng)急支持系統(tǒng)；有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，建立或完善本部門氣象災(zāi)害信息互聯(lián)共享系統(tǒng)。

（四）預(yù)警級別及

氣象災(zāi)害預(yù)警級別，按照可能或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警（I級）、重大氣象災(zāi)害預(yù)警（II級）、較大氣象災(zāi)害預(yù)警（III級）、一般氣象災(zāi)害預(yù)警（IV級）四級。

⒈I級預(yù)警

（1）特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

（2）全區(qū)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

（3）在其他市區(qū)發(fā)生的可能對我區(qū)經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

（4）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)氣象局所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號等級的天氣，可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

Ⅰ級預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動，并按程序報省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

⒉II級預(yù)警

（1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

（2）對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害。

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。

（4）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響。

II級預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動，并按程序報省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

⒊III級預(yù)警

（1）因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

（2）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號等級天氣，可能造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。

III級預(yù)警由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動。

4.IV級預(yù)警

（1）因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

（2）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警信號等級天氣，可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。

Ⅳ級預(yù)警由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動。

四、應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)警信息后，氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鎮(zhèn)街、高新區(qū)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。

（一）分級響應(yīng)

一般氣象災(zāi)害（Ⅳ級）已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動命令，統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由區(qū)政府先期啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并請求上級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門開展工作，借助全市乃至全省的一切資源開展應(yīng)急處置。預(yù)案啟動后，區(qū)氣象主管機構(gòu)及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺站的應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班和業(yè)務(wù)人員值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務(wù)。

（二）應(yīng)急處置

1.重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各成員單位要24小時值班，有關(guān)人員及時到達(dá)預(yù)定崗位。

2.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，收集氣象信息，并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。

3.氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）要組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，盡力減輕氣象災(zāi)害損失。

4.事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道辦）和村（居）民委員會要立即組織群眾開展自救；有關(guān)部門和單位要按各自職責(zé)和預(yù)案規(guī)定以及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，開展搜尋和搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災(zāi)工作。

5.衛(wèi)生部門要緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員，同時組織開展災(zāi)后疫情監(jiān)測和疾病預(yù)防控制工作。

6.公安等有關(guān)部門根據(jù)需要依法采取交通管制措施。

7.事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門要迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。

8.必要時，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

（三）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門要對事發(fā)現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，采取相應(yīng)措施，保障應(yīng)急現(xiàn)場工作人員的人身安全。

（四）群眾的安全防護(hù)

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門要對災(zāi)害發(fā)生地公眾講解安全防護(hù)和救援知識，必要時組織疏散人群，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門要指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。

（五）社會力量動員與參與

各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要充分發(fā)動社會各界，組織公眾和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）信息

⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)氣象突發(fā)事件統(tǒng)一審核與，及時、準(zhǔn)確地向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警情況，以及因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況。

⒉廣播、電視等新聞媒體，要及時播發(fā)區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并及時報道各級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急工作的知識、決策和部署以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（七）應(yīng)急結(jié)束

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，要向區(qū)政府和上級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案終止，應(yīng)向社會結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

五、后期處置

（一）善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織民政等部門及時調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實氣象災(zāi)害損失。區(qū)民政等有關(guān)部門及災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）要組織設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場防疫消毒與疫情監(jiān)測的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、建設(shè)部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。

（二）調(diào)查和總結(jié)

區(qū)氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，提出改進(jìn)建議，并及時上報區(qū)政府和上級氣象主管機構(gòu)。

六、保障措施

（一）通信保障

1.依托現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息的迅速傳輸，確保應(yīng)急期間信息暢通。

2.應(yīng)急救援現(xiàn)場要與市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間確保通信暢通。無線電管理機構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率；通信部門負(fù)責(zé)配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作現(xiàn)場提供保障；事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置現(xiàn)場的通信保障。

（二）信息保障

1.區(qū)氣象局要在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建立區(qū)級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號管理辦法。

3.區(qū)氣象部門所屬氣象臺站負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要信息和已報信息的變更要立即報送。

（三）現(xiàn)場救援和工程搶險保障

1.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)和民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門要加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對應(yīng)急救援物資的調(diào)配、購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

2.區(qū)氣象部門要加強裝備、彈藥的日常管理，確保適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（四）應(yīng)急隊伍保障

1.公安、衛(wèi)生等部門要按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，成立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，組織應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。

2.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要組織引導(dǎo)民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源，組建群眾性應(yīng)急救援隊伍，對氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。

（五）交通運輸保障

公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害現(xiàn)場的道路交通管制，保障道路交通秩序；建設(shè)、交通部門負(fù)責(zé)道路清障和受損道路設(shè)施的搶修；公路、交通部門負(fù)責(zé)開設(shè)應(yīng)急支援“綠色通道”，應(yīng)急處置的交通運輸，必要時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依法緊急動員和征用社會交通運輸工具及裝備。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。做好災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷病員等工作。紅十字會等社會團(tuán)體和組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

（七）物資保障

民政、財政等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等工作，并制訂應(yīng)急物資保障計劃；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門參與協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)和供應(yīng)工作；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，做好物資保障等相關(guān)工作。

（八）經(jīng)費保障

各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要，安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門要加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

（九）技術(shù)儲備與保障

1.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家組，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

2.區(qū)氣象主管機構(gòu)要建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

（十）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

⒈各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要支持和加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。

⒉氣象、廣播電視、文化等有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳、普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害防御常識，提高公眾防御氣象災(zāi)害和應(yīng)急救援能力。

⒊各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

七、附則

（一）名詞術(shù)語

⒈重大氣象災(zāi)害是指由于臺風(fēng)、暴雨、下?lián)舯┝?、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，涉及公共安全的氣象災(zāi)害；重大氣象次生、衍生災(zāi)害是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。

⒉氣象災(zāi)害預(yù)警是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

⒊氣象災(zāi)害預(yù)警信號是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

⒋本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理與更新

區(qū)氣象主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)每兩年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（三）獎勵與責(zé)任追究

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有突出貢獻(xiàn)的機構(gòu)和人員給予表彰和獎勵，對在應(yīng)急處置過程中負(fù)有失職責(zé)任的機構(gòu)和人員進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇10

1.1目的

為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故，保護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。分級管理，分區(qū)負(fù)責(zé)。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案是在轄區(qū)內(nèi)在供氣過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大安全事故時，進(jìn)行搶修救援，防止事故發(fā)生或防止事故擴大的緊急行動方案。

本預(yù)案所指的供氣事故指用于本區(qū)境內(nèi)天然氣、液化氣輸送管道、儲氣、加氣站等設(shè)施及終端用戶所發(fā)生的泄漏、燃燒、爆炸、中毒等事故。

1.5事故分類

供氣事故按其產(chǎn)生原因及影響程度分為3個等級：

（1）特別嚴(yán)重(Ⅰ級)：指在居民密集地區(qū)，輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸，造成重大傷亡（死亡30人以上）及財產(chǎn)損失的事故。

（2）嚴(yán)重(Ⅱ級)：指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏、引起燃燒、爆炸，死亡人數(shù)3人以上30人以下，對周邊影響不大的事故。

（3）一般(Ⅲ級)：指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏但能及時搶修，沒有人員傷亡和財產(chǎn)損失；終端用戶發(fā)生中毒、爆炸、燃燒，死亡人數(shù)3人以下的事故。

2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)

區(qū)政府成立供氣事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供氣事故的搶險救援工作，其組成如下：

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)建設(shè)和住房保障局局長

成員：區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止；

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；

（3）及時了解掌握區(qū)供氣系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報告事故情況和應(yīng)急措施；

（4）其他有關(guān)城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)和住房保障局，辦公室主任由區(qū)建設(shè)和住房保障局副局長兼任。

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)收集、分析、報告本區(qū)供氣事故信息；

（2）向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；

（3）收集各成員單位的工作進(jìn)展情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)度；

（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供氣企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評估，制定搶險救援對策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；

（5）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查；

（6）負(fù)責(zé)事故信息報送和；

（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)

區(qū)建設(shè)和住房保障局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供氣企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險修復(fù)的應(yīng)急救援工作；

區(qū)財政局

負(fù)責(zé)安排區(qū)級供氣事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項目用款計劃，及時撥付應(yīng)急資金并對其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；

區(qū)安監(jiān)局

負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作；

區(qū)衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫；

公安分局

負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供氣設(shè)施的案件；

環(huán)保分局

負(fù)責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；

交警支隊大隊

負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。

2.4供氣企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)建設(shè)和住房保障局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責(zé)

由城市供氣設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1預(yù)警預(yù)防行動

（1）根據(jù)事故級別立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)警公告。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.2預(yù)警級別及

按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供氣突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預(yù)警信息。

3.3預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響范圍估計及應(yīng)對措施、機關(guān)等。預(yù)警信息后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時變更公告。法律、法規(guī)對突發(fā)事件預(yù)警級別和另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

城市供氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供氣單位立即進(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)建設(shè)和住房保障局報告。

4.2分級響應(yīng)程序

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動

本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重（Ⅱ級）事故后，供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)建設(shè)和住房保障局，區(qū)建設(shè)和住房保障局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭，組織成立本區(qū)供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供氣事故的應(yīng)急處置行動。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動

本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后，供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)建設(shè)和住房保障局。區(qū)建設(shè)和住房保障局接到報告后，根據(jù)事故情況分析研判，認(rèn)為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)建設(shè)和住房保障局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時，由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭，成立區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供氣事故的應(yīng)急處置行動。

4.3信息報告

供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)報告事故情況。供氣企業(yè)接到報告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當(dāng)事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供氣企業(yè)應(yīng)立即上報區(qū)建設(shè)和住房保障局和上級單位，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。

供氣企業(yè)事故報告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：

（1）事故報告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（4）事故的簡要經(jīng)過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

（8）事故報告人姓名、聯(lián)系電話；

（9）其他需要上報的有關(guān)事項。

4.4響應(yīng)行動

4.4.1供氣企業(yè)接報后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；

（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應(yīng)急通訊

應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協(xié)調(diào)

4.6.1區(qū)建設(shè)和住房保障局接到供氣事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。

4.6.2區(qū)建設(shè)和住房保障局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.7擴大應(yīng)急

因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。

上級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供氣事故應(yīng)急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報道

區(qū)供氣事故信息的公開要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供氣事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.9響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。

5應(yīng)急結(jié)束

5.1總結(jié)評價

5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向應(yīng)急指揮部提交書面報告。

5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

5.2調(diào)查報告

5.2.1供氣事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項規(guī)定。

5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據(jù)；

（3）事故結(jié)論；

（4）各種必要的附件；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.2應(yīng)急隊伍保障

進(jìn)一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等社會力量參與供氣事故的應(yīng)急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

6.3物資保障

根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。

6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

區(qū)建設(shè)和住房保障局結(jié)合本區(qū)供氣供應(yīng)的實際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

供氣企業(yè)對所有參與供氣事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供氣安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)建設(shè)和住房保障局和供氣企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責(zé)任

本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。