導(dǎo)語：如何才能寫好一篇紅色文化宣傳教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、上半年工作情況

一是用好“一網(wǎng)一號(hào)”平臺(tái)，加強(qiáng)陣地建設(shè)。實(shí)時(shí)更新官方網(wǎng)站，按照上級(jí)要求重新設(shè)計(jì)網(wǎng)頁欄目和動(dòng)態(tài)，更新了“信息公開”八個(gè)子欄目，動(dòng)態(tài)反應(yīng)反腐倡廉工作的新動(dòng)態(tài)、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)；管理更新“廉政惠民”微信公眾號(hào)，在重大節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)聲，發(fā)揮“服務(wù)大局、推進(jìn)工作”的宣傳作用，打造“一網(wǎng)一號(hào)”、相輔相成的宣傳陣地，切實(shí)擔(dān)負(fù)宣傳教育“鼓”與“呼”的重要職責(zé)；二是強(qiáng)化廉政文化宣傳，宣教有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新開展理想信念教育、思想道德和黨紀(jì)國法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩教育、黨風(fēng)廉政法規(guī)制度教育。開展形式多樣的廉政文化建設(shè)，推進(jìn)政德建設(shè)，營造濃厚的廉政文化氛圍，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，樹立廉政榜樣。編印《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育錄》1000余冊并分發(fā)至全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，多形式、多渠道開展警示教育，綜合運(yùn)用處分決定宣布、旁聽庭審、案例通報(bào)、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種形式，用身邊事教育身邊人，充分釋放警示震懾效應(yīng)；三是發(fā)揮大宣教工作格局，抓好責(zé)任分工。根據(jù)我單位實(shí)際和上級(jí)工作要點(diǎn)，抓好組織協(xié)調(diào)和任務(wù)分解，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工，努力形成齊抓共管的整體合力；四是開展宣教培訓(xùn)，提高工作本領(lǐng)。因疫情影響，召集各鎮(zhèn)辦信息員、網(wǎng)評(píng)員通過以會(huì)代訓(xùn)方式，參加宣傳教育培訓(xùn)班，改變了由于基層人員流動(dòng)大，信息網(wǎng)評(píng)不會(huì)寫、不愿寫的現(xiàn)狀。

二、存在問題

一是宣教人員少，深入一線少、忙于工作事務(wù)，不能做到專心專注；二是工作制度執(zhí)行不夠，宣教工作局限于單打獨(dú)斗，信息素材來源少；三是工作創(chuàng)新力度不大，過分關(guān)注“規(guī)定動(dòng)作”,“自選動(dòng)作”缺乏亮點(diǎn)和特色，在上級(jí)專業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)稿率較低。

三、下步計(jì)劃

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關(guān)鍵詞：博物館；免費(fèi)；開放；宣教工作；實(shí)踐；拓展

博物館是歷史文化、現(xiàn)代文化的重要標(biāo)志，也是是展示和傳播中華民族優(yōu)秀文化的窗口。博物館在免費(fèi)向人們開放的過程中，成為了國家公益文化建設(shè)的主要陣地。越來越多的人民群眾走進(jìn)博物館，去體驗(yàn)和感受歷史沉淀的文化魅力，使博物館的教育職能更加明顯。在文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，博物館所具備的宣傳、教育、研究職能更加健全。然而，僅僅憑借博物館的免費(fèi)開放起不到全面的教育覆蓋，只有通過高質(zhì)量的宣傳教育工作，才能使博物館工作更加科學(xué)高效，突出博物館宣教工作的重要價(jià)值。筆者作為一名縣級(jí)博物館工作人員，對博物館宣教工作的提出一些意見和建議。

1 博物館免費(fèi)開放后宣教工作的價(jià)值意義

宣教工作在博物館服務(wù)中，占有重要的作用。博物館是為大眾提供教育、科研的文化服務(wù)平臺(tái)，評(píng)判一個(gè)博物館的價(jià)值需要依靠社會(huì)大眾，從他們的理解和認(rèn)知中獲得對博物館工作的認(rèn)同。多年來，我國博物館服務(wù)質(zhì)量有所提升，特別是在展示館藏陣列文物的宣講工作中，也不斷推陳出新，獲得了人民群眾的認(rèn)同。從根本上說，博物館宣教工作的發(fā)展形式可以分為兩個(gè)方面。一是在博物館在宣傳和教育的過程中，為參觀人員提供各類信息服務(wù)，做好相關(guān)文化材料的收集和整理。另一方面說，博物館要在對外的宣教中，通過一系列的策略，擴(kuò)大人們對博物館陳列活動(dòng)、展示物品的探索欲望，增加他們的觀賞和學(xué)習(xí)興趣。使博物館和人民大眾之間具備良好的服務(wù)，構(gòu)建一個(gè)和諧的發(fā)展關(guān)系。

2 博物館免費(fèi)開放后宣教工作中存在的問題

（1）宣講服務(wù)單一，博物館宣教工作缺乏特色

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人民群眾對于文化藝術(shù)的需求不斷增加。藝術(shù)、社會(huì)文化的融合使博物館市場化的需求更加鮮明。但是，宣教服務(wù)工作是一個(gè)無形的文化教育項(xiàng)目，在其教育形態(tài)上，很難獲得突破和創(chuàng)新。一個(gè)博物館如果失去了宣傳工作的發(fā)展特色，就難以為觀眾提供個(gè)性化發(fā)展的服務(wù)，無法長期占領(lǐng)觀眾的市場，導(dǎo)致個(gè)性化宣講工作遭遇著尷尬的發(fā)展局面。

（2）參觀人數(shù)激增，宣講工作的壓力將增大

免費(fèi)開放政策的出臺(tái)使博物館宣傳工作遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)博物館的免費(fèi)局面打開，那么受眾的參觀需求就會(huì)逐步上升，吸引一大批市民前來參觀。這一部分激增的游客甚至有可能達(dá)到博物館開放人數(shù)的上限。在參觀人數(shù)的增長中，博物館免費(fèi)開放工作將面臨巨大的壓力。無論是對講解員的嗓音、情緒，博物館的安保、咨詢等工作都會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。例如，上海博物館在免費(fèi)開放的首日，接待人數(shù)從之前的1000余人達(dá)到了6000人，超過了之前設(shè)定的預(yù)期。而隨著而來的成本費(fèi)用也呈現(xiàn)出劇烈的上升趨勢。限制免費(fèi)開放的人數(shù)、控制參觀人流、保護(hù)館藏陳列文物已經(jīng)成為博物館免費(fèi)公共服務(wù)工作的一大難題。

（3）工作形式變化，博物館工作積極性較低

在收費(fèi)博物館的工作中，工作人員的工資待遇和門票價(jià)格相互掛鉤，票賣得越多，那么員工獲得的薪資報(bào)酬也就更加豐厚。而在博物館免費(fèi)開放后，職工們必須要面臨“免費(fèi)票價(jià)”的現(xiàn)象，這一問題對博物館工作人員的創(chuàng)收工作產(chǎn)生了阻礙，可能會(huì)影響員工的工作積極性，使員工在接待觀眾的熱情和態(tài)度逐步消退，造成博物館服務(wù)質(zhì)量逐步下降。

3 博物館免費(fèi)開放后提高宣教工作質(zhì)量的具體策略

（1）加強(qiáng)博物館宣教員的綜合素養(yǎng)

宣傳教育工作是博物館工作中的一項(xiàng)重要職能，成為了輔助觀眾進(jìn)行參觀的必要手段。為了使講解員做好知識(shí)傳播的“傳聲筒”，博物館工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)博物館宣教工作的素質(zhì)建設(shè)，針對觀眾結(jié)構(gòu)的變化，根據(jù)不同層次的觀眾開展有針對性的宣講教育。博物館管理者要組織講解員們進(jìn)行一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過“宣講評(píng)比”“歷史故事大賽”等一系列的活動(dòng)，進(jìn)行不同類型、不同風(fēng)格的講解。力求宣教工作“因人而異”，從而滿足不同年齡、不同性別的觀眾的需求。特別要增加博物館宣教員的思維靈活性，使宣教員在面對復(fù)雜的講解狀況時(shí)，更好的應(yīng)對復(fù)雜的講解環(huán)境。

（2）豐富宣教工作的具體表現(xiàn)形式

在信息化、時(shí)代化的今天，博物館工作人員需要具備過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)，深入探究博物館宣教工作的講解形式，要借助于電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等新型的宣講設(shè)備，更好的勝任宣教工作的發(fā)展需求。特別要鼓勵(lì)宣教工作者能夠從文化積累、交流技藝、聲音語調(diào)等多個(gè)方面，進(jìn)行新的探討。要針對“紅色文化”、“讀書月”等主題，豐富宣教工作的表現(xiàn)形式，從各類大型的體博物館宣教活動(dòng)中收獲靈感。同時(shí)，要采取“走出去請進(jìn)來”的辦法，邀請大學(xué)生志愿團(tuán)體、聘請社會(huì)愛心志愿者等形式，開展一系列豐富多彩的教育宣傳活動(dòng)，不斷豐富博物館宣教工作的具體表現(xiàn)形式。

（3）創(chuàng)新博物館現(xiàn)代化宣教模式

隨著時(shí)代的發(fā)展，博物館在進(jìn)行免費(fèi)開放工作后，必須不斷加強(qiáng)維穩(wěn)、安保等方面的工作。要借助于現(xiàn)代電子信息技術(shù)，通過安裝電子監(jiān)控?cái)z像頭、實(shí)行區(qū)域化安全保衛(wèi)工作等形式，打確保博物館現(xiàn)代化宣教獲得良性的發(fā)展趨勢。也要在增進(jìn)博物館現(xiàn)代宣教工作的基礎(chǔ)上，不斷探索和打造宣傳教育活動(dòng)的發(fā)展深度。充分利用電子信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建一個(gè)具備興趣、樂趣和情趣的教育氛圍。要增加博物館和游客之間的互動(dòng)性。并且可以通過建立微信公共賬號(hào)、開辟網(wǎng)上微博官方賬號(hào)等形式，擴(kuò)大博物館各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳面積。以故宮博物館為例，通過新浪微博賬號(hào)的設(shè)立，已經(jīng)有247萬粉絲關(guān)注了該賬號(hào)。通過瀏覽官方賬號(hào)的活動(dòng)、歷史知識(shí)、藝術(shù)圖片等一系列的信息，擴(kuò)大博物館宣講工作的覆蓋面積。

4 總結(jié)

綜上所述，宣傳教育在博物館工作中占有重要的作用。博物館是進(jìn)行宣傳教育的第一陣地，同時(shí)也肩負(fù)著全國愛國主義教育基地和國家國防教育基地的責(zé)任使命，是征集、典藏、陳列自然和人類文化遺產(chǎn)的重要區(qū)域。因此，為了緩解博物館免費(fèi)開放工作的各項(xiàng)壓力，廣大博物館工作者要針對當(dāng)前博物館工作的主要問題進(jìn)行探究，緩解宣教工作中存在的各項(xiàng)問題。為大眾提供一個(gè)和諧的文化、藝術(shù)、教育空間。

參考文獻(xiàn)

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[2]祁濤.博物館志愿者DDD讓人類文化遺產(chǎn)走向社會(huì)的橋梁J].文物世界，2011

[3]盛天文.《與時(shí)俱進(jìn)，拓展博物館宣傳教育功能》[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2010（03）.

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至此,巴中市旅游局今年以來,共組織副科級(jí)以上干部回鄉(xiāng)45天,走訪基層群眾360余人次,幫扶困難戶13戶,為基層提出發(fā)展建議意見23條,調(diào)解鄰里糾紛5起。

巴中市旅游局結(jié)合旅游行業(yè)工作實(shí)際,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),黨員干部面貌一新,干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足,工作取得了可喜的成績。

增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識(shí)

“一要抓好內(nèi)容學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)該書精神實(shí)質(zhì),掌握其精髓;二要抓好宣傳教育,要以宣傳該書具體內(nèi)容為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)全局工作;三是抓好督促檢查,要把對該書的學(xué)習(xí)列入日常學(xué)習(xí)考核檢查范疇,加強(qiáng)督促檢查,確保學(xué)習(xí)效果?！?月24日,巴中市旅游局召開黨組會(huì)議,局黨組書記、局長王政就抓好學(xué)習(xí)宣傳《七個(gè)“怎么看”――理論熱點(diǎn)面對面2010》作出具體的安排部署。

巴中市旅游局以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體,堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持黨員職工學(xué)習(xí)教育制度,深入開展政治紀(jì)律教育、政治思想教育,增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)。

王政告訴記者:“我們結(jié)合旅游行業(yè)工作實(shí)際,加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)方面強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,對我們切實(shí)搞好工作有著重要的意義?！?/p>

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

6月24日以來,巴中市旅游局組織干部職工認(rèn)真收看以王瑛先進(jìn)事跡為題材創(chuàng)作的電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》,進(jìn)一步掀起了學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)的熱潮,努力營造學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)佳績的濃厚氛圍,為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了優(yōu)良的作風(fēng)保障和隊(duì)伍保障。

他們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),結(jié)合“學(xué)習(xí)王瑛精神、爭做‘吃苦、樸實(shí)、感恩’的巴中人”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),制定完善相關(guān)制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》,加強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力提倡和樹立“親民、為民、務(wù)實(shí)、勤政”的工作風(fēng)氣,引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

巴中市旅游局副局長高少東告訴記者:在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,巴中市旅游局通過認(rèn)真的調(diào)查研究,深入查找問題和分析原因,對存在的問題切實(shí)整改,完成了《巴中旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制,提出了以建立四川省重要的紅色生態(tài)旅游基地為目標(biāo),以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地為載體,以挖掘生態(tài)旅游、紅色旅游、民俗旅游為抓手,以打造中國森林第一山――光霧山,中國溶洞第一鄉(xiāng)――諾水河等旅游品牌,以紅色、生態(tài)、民俗為特色的工作發(fā)展思路。

“講空話的少了,辦實(shí)事的多了”

6月30日,市旅游局黨組書記、局長王政率相關(guān)人員一行4人,深入距離通江縣縣城84公里鐵溪鎮(zhèn)園壩村,開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)。

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關(guān)鍵詞：小學(xué)教育；踐行；社會(huì)主義核心價(jià)值觀

中圖分類號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）33-0110-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.33.071

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行是學(xué)校樹人的重要任務(wù)之一，也是貫徹和執(zhí)行黨的教育方針的首要任務(wù)。小學(xué)教育是整個(gè)教育最為基礎(chǔ)的階段，更是貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主陣地。小學(xué)生的教育具有非常強(qiáng)的可塑性，在其教學(xué)過程中培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀對其今后的發(fā)展及成長意義重大。

一、結(jié)合理論知識(shí)的學(xué)習(xí)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)道德及時(shí)代精神與要求的重要理念，學(xué)校作為價(jià)值觀的主要平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)將其融入到理論課程的學(xué)習(xí)當(dāng)中。堅(jiān)持運(yùn)用中國化理論成果對學(xué)生開展教育活動(dòng)，尤其是理論課的學(xué)習(xí)是教師與學(xué)生交流的重要過程，也是形成良好學(xué)風(fēng)的重要過程。通過將社會(huì)主義核心價(jià)值融入到理論學(xué)生中，能夠促使教師順利開展教學(xué)活動(dòng)、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，不但能夠改善學(xué)生的理論課成績，同時(shí)有助于學(xué)生完整的人格的形成。

二、結(jié)何不同學(xué)科的教學(xué)

小學(xué)教育課程中任何一個(gè)學(xué)科都不是孤立的，盡管不同的學(xué)科承載著不一樣的知識(shí)內(nèi)容教育責(zé)任，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育也存在不同的側(cè)重點(diǎn)。但是整體上而言，各個(gè)學(xué)科之間是互有關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的。每一位教師都應(yīng)當(dāng)明白這個(gè)學(xué)科中存在的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育資源，充分挖掘出教材中蘊(yùn)涵的價(jià)值觀因素，從而實(shí)現(xiàn)小學(xué)生道德認(rèn)知的形成以及情感的升華。例如，小學(xué)在進(jìn)行《品德與生活》等課程的教學(xué)過程中對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、層次化的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓品德課程成為形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要渠道。

除此之外，不管是人文學(xué)科或自然學(xué)科都具有一定的教育潛能。例如，在語文學(xué)科中，學(xué)生通過閱讀和表演社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)的故事能夠形成良好的民族文化認(rèn)同。在科學(xué)、自然等課程中學(xué)習(xí)生命科學(xué)與物理科學(xué)，探究世界的奧秘，促使科學(xué)素質(zhì)得到提高，形成自由、民主與和諧的社會(huì)主義價(jià)值觀。

三、結(jié)合校園文化建設(shè)

學(xué)校的價(jià)值觀能夠彰顯出教育特色與理念，因此學(xué)校價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共性與個(gè)性結(jié)合的原則，既能夠?yàn)榕囵B(yǎng)人才作出貢獻(xiàn)，同時(shí)可以凸顯出社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在教育過程中以人為本，尊重學(xué)生的生命特性與成長過程。學(xué)校文化是凸顯學(xué)校社會(huì)主義價(jià)值觀的重要標(biāo)志，當(dāng)學(xué)校價(jià)值觀確立之后就應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校文化表達(dá)出來，成為師生與教職工耳熟能詳?shù)膬r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一指導(dǎo)教育活動(dòng)的開展。小學(xué)教育在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出校園文化主陣地作用，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在學(xué)校中的傳播。選擇優(yōu)秀的學(xué)生作為文化傳播的解說員，開展特色的校園文化宣傳活動(dòng)，例如展臺(tái)、展板、黑板報(bào)等將社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)及作品向?qū)W生展示，讓學(xué)生在了解學(xué)校特色文化的過程中體會(huì)到價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生與學(xué)校的共同發(fā)展?；蛘呤菍W(xué)生優(yōu)秀的文化作品，在學(xué)校走廊等場地張貼能夠顯示人們優(yōu)良品質(zhì)的詩詞語句等，潛移默化地影響學(xué)生的品格，培養(yǎng)民族精神。

四、結(jié)合文化教育活動(dòng)

小學(xué)學(xué)校應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為引導(dǎo)，開展具有特色的校園文化活動(dòng)，形成良好的社會(huì)主義核心價(jià)值觀領(lǐng)導(dǎo)下的校園文化氛圍，幫助小學(xué)生形成健全的人格。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年級(jí)小學(xué)生的身心特點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)出形式多樣、主題明確的文化活動(dòng)。例如，針對傳統(tǒng)節(jié)日開展主題文化教育活動(dòng)，活動(dòng)的內(nèi)容盡可能與各年級(jí)的特點(diǎn)相貼近，強(qiáng)化文化教育活動(dòng)的可行性。

例如，在國慶前后開展“愛學(xué)習(xí)、愛祖國”的活動(dòng)；在植樹節(jié)前后開展“愛護(hù)環(huán)境、美化校園”的活動(dòng)。組織學(xué)生觀看愛國影片、參觀紅色革命教育基地、參與社區(qū)義務(wù)時(shí)間勞動(dòng)等，促使學(xué)生了解及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。還可以利用開學(xué)典禮、少先隊(duì)入隊(duì)儀式等具有特殊意義的日子開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)下的愛國主義、傳統(tǒng)文化宣傳活動(dòng)等。通過豐富的活動(dòng)能夠寓教于樂，學(xué)生的參與性更強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀也更易于接受。確保宣傳教育與實(shí)踐養(yǎng)成統(tǒng)一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化成為小學(xué)生的價(jià)值追求，外化成為其自覺的行為。

五、結(jié)合家庭教育

首先，讓家長了解到社會(huì)主義核心價(jià)值觀是科學(xué)的、積極的理念，并做好能量的傳遞工作。學(xué)校要加強(qiáng)與家長之間的交流，積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體等開展家庭教育和宣傳，向?qū)W生家長普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀，掌握科學(xué)的家庭教育方法。從整體上來說，家庭教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化最為基礎(chǔ)的途徑，學(xué)校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)父母對孩子進(jìn)行潛移默化的情感熏陶，言傳身教使其形成正確的三觀。

六、結(jié)合社區(qū)教育

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農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力。近年來，__市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，廣泛、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。20__年，被省文明委授予創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)，在全市4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)156個(gè)行政村中，共創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)文明鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)文明村8個(gè)，__市級(jí)文明村10個(gè)，__市級(jí)20個(gè)。

1、思想觀念不斷進(jìn)步。近年來，隨著農(nóng)村人民群眾的工作、生活環(huán)境的改善，良好的行為習(xí)慣逐步形成，精神方面的消費(fèi)逐步增多，休閑方式逐步多樣化。就是在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，促使農(nóng)村“文化大院”、農(nóng)家書屋等村級(jí)文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村廣播、電視事業(yè)的發(fā)展和廣泛開展政策法規(guī)宣傳及市直各部門組織的“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)的開展，使農(nóng)民的政策、法制、科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。

2、活動(dòng)形式日趨多樣。以金秋農(nóng)民匯演為主題而衍生出來的一系列特色農(nóng)村文化活動(dòng)形式多樣，各民間文藝團(tuán)體創(chuàng)作編排的舞蹈、戲曲、音樂快板、歌曲等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目深入人心，星級(jí)文明戶評(píng)比、好媳婦、好婆婆、好兒子等系列創(chuàng)建活動(dòng)使精神文明建設(shè)的主題入村入戶，深入人心。

3、陣地建設(shè)更臻完善。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院建設(shè)，建設(shè)完善了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，90%的村建起了農(nóng)家書屋。強(qiáng)生農(nóng)家大院、__文化活動(dòng)中心等農(nóng)村文化活動(dòng)場所建設(shè)，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。

4、地方文化頗具特色。__市獨(dú)特的黃金文化、紅色文化、豐富的民俗文化等凝聚了十分厚重的文化底蘊(yùn)。__鄉(xiāng)依托民俗文化建設(shè)了民俗美食村，吸引了眾多游客；__街道__新村將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化送入尋常百姓家，豐富著群眾文化生活；__鄉(xiāng)__村用創(chuàng)業(yè)吸引村民的興奮點(diǎn)，引領(lǐng)農(nóng)民致富增收；__鎮(zhèn)__村打造____第一村；__村在繼續(xù)搞好文化信息共享的同時(shí)，開展了籃球、排球、乒乓球比賽；__鄉(xiāng)__村依托民間繪畫之鄉(xiāng)使農(nóng)民畫漂洋過海為農(nóng)民創(chuàng)收……

5、文明衛(wèi)生意識(shí)漸濃。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)帶來外部環(huán)境的極大改善，近十多年農(nóng)民建房多數(shù)是磚混結(jié)構(gòu)，公路沿線結(jié)構(gòu)房屋比例約點(diǎn)90%左右，即使在最偏遠(yuǎn)的村，農(nóng)民的居住條件也有了很大變化，農(nóng)民改水、改廁、改廄成效也比較明顯，農(nóng)村“臟、亂、差”的形象得到扭轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了不少靚麗新村。如____村，街路規(guī)整，院墻統(tǒng)一；__鎮(zhèn)__村、__村，統(tǒng)一院墻，統(tǒng)一柴草垛，統(tǒng)一改水、改廁，為新農(nóng)村建設(shè)增添了新靚點(diǎn)。農(nóng)民的著裝、飲食、習(xí)慣逐步向城市化發(fā)展，特別是青壯年農(nóng)民，文明衛(wèi)生意識(shí)與城市居民意識(shí)越發(fā)接近。

精神文明建設(shè)雖然取得了顯著成效，但與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相比，與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、重視不夠，認(rèn)識(shí)偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不同程度地存在著“精神文明建設(shè)說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，對精神文明建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，在干部隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備資金投入等方面，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了“兩張皮”。

2、投入不足，基礎(chǔ)薄弱。意識(shí)缺經(jīng)費(fèi)。目前鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政十分困難，無法籌集到資金建設(shè)文化陣地，有發(fā)展之心而無建設(shè)之力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)投入以“送”為主，送戲送書送電影等，用于精神文明建設(shè)的資金不多，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。二是缺陣地。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多缺乏文化設(shè)施，就連一些原本已經(jīng)建設(shè)起來文化設(shè)施，也因缺乏足夠的資金，沒有很好的保養(yǎng)和管理，無法發(fā)揮作用；部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村沒有文化活動(dòng)室，沒有圖書閱覽室，使農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少載體，群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)難以開展。

3、隊(duì)伍不力，主體缺乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員不固定，處在一個(gè)經(jīng)常換、經(jīng)常走的狀態(tài)，使文華陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂等功能得不到充分發(fā)揮。加之隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出，使農(nóng)村文化活動(dòng)失去主體。現(xiàn)階段留守在家的老奶奶農(nóng)戶擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是照顧晚輩讀書上學(xué)，休息時(shí)間也僅滿足與看看電視、打打麻將，參與文化活動(dòng)的積極性不高，很多村社文化活動(dòng)室因缺乏活動(dòng)主體名存實(shí)亡，使城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出巨大反差。

4、觀念不正，陋習(xí)抬頭。由于農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)、村抓精神文明建設(shè)工作的積極性下降，導(dǎo)致一些地方不良風(fēng)氣蔓延，與新農(nóng)村精神文明建設(shè)目標(biāo)格格不入的現(xiàn)象屢見不鮮：封建迷信開始抬頭、辦酒風(fēng)盛行泛濫、賭博風(fēng)越刮越烈。一些農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念錯(cuò)位，崇尚科技文化知識(shí)的氛圍不濃，農(nóng)民學(xué)習(xí)文化科技知識(shí)的熱情不高。

精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，特別要重視邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，采取強(qiáng)有力的措施，才能扎扎實(shí)實(shí)地把我市精神文明建設(shè)推向前進(jìn)。

1、深化認(rèn)識(shí)，做到“二個(gè)到位”。要把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“二個(gè)到位”，一是思想認(rèn)識(shí)到位。努力扭轉(zhuǎn)兩個(gè)文明建設(shè)中“一手硬，一手軟”的傾向，堅(jiān)決克服對精神

文明建設(shè)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，真正把精神文明和經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來。二是資金投入到位。要把精神文明建設(shè)資金投入列入財(cái)政預(yù)算，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，建立各級(jí)財(cái)政拿一點(diǎn)、后盾單位幫一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成多元投入機(jī)制，保障農(nóng)村精神文明建設(shè)的正常開展。2、提高素質(zhì)，狠抓“三個(gè)教育”。圍繞科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)這個(gè)核心，大力開展“三個(gè)教育”全面提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。意識(shí)思想教育。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和十精神教育和指導(dǎo)農(nóng)民，提高他們認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力，消除固有和封閉、保守的舊意識(shí)，形成改革開放、共同致富的新意識(shí)，增強(qiáng)他們堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心和決心。二是知識(shí)教育。通過多種媒體和形式，加大對農(nóng)民在科技知識(shí)、法律知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)及黨的方針政策等方面的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，抵制封建迷信及的能力。逐步破除封建迷信，阻止亂建墳?zāi)?、廟宇，大操大辦紅、白喜事陳舊陋習(xí)，形成崇尚科學(xué)、摒棄陋習(xí)、追求文明進(jìn)步的良好風(fēng)尚。三是道德教育。以“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”、村規(guī)民約等為主要內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)廣泛開展未成年人思想道德建設(shè)和公民思想道德建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，教育農(nóng)民講社會(huì)公德、講職業(yè)道德、講家庭美德，爭創(chuàng)省級(jí)文明城。

篇6

關(guān)鍵詞：延安旅游；紅色旅游；旅游資源

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0086-02

一、延安紅色旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

延安，是舉世矚目的中國革命圣地和國務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一。延安境內(nèi)旅游資源富集，有唐代寶塔、宋代石刻等12處歷史古跡。延安是中國紅色旅游景點(diǎn)最多、內(nèi)涵最豐富、知名度最高的紅色旅游資源富集區(qū)，有王家坪革命紀(jì)念館、王家坪八路軍總部舊址、棗園舊址、楊家?guī)X舊址、鳳凰山舊址、洛川會(huì)議舊址、瓦窯堡會(huì)議舊址、直羅戰(zhàn)役舊址、南泥灣革命舊址、瓦子街戰(zhàn)役舊址，等等。

2012年，延安市旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了雙突破。全市接待游客2 190萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入118億元，分別增長6.8%、7.2%，提前一年實(shí)現(xiàn)了省政府提出的接待2 000萬人次的目標(biāo)。投資1 300多萬元，完成了三山（寶塔山、清涼山、萬花山）旅游公廁、上山道路、山體點(diǎn)亮、萬花山排污排洪，延安自駕車營地的水、電、氣、路、護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寶塔山滑坡治理項(xiàng)目前期工作。由此可見，延安“紅色旅游”教育意義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用開始顯現(xiàn)。

二、延安紅色旅游發(fā)展存在的問題

（一）資源開發(fā)不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

延安擁有秦直道、黃土風(fēng)情文化、延川黃河乾坤灣、黃龍泄湖度假村等一批符合旅游市場需求，具有很大開發(fā)潛力的旅游資源。但是，大部分基本上都處于待開發(fā)狀態(tài)。而且，早期開發(fā)的景區(qū)大都是以文物古跡為主體和特色的產(chǎn)品。

（二）金融機(jī)構(gòu)對旅游產(chǎn)業(yè)支持力度不足

延安屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，直接融資渠道狹窄，民間融資又缺乏引導(dǎo)，使社會(huì)閑散資金很難進(jìn)入旅游行業(yè)，加之旅游產(chǎn)業(yè)大多是中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)以貸款期限與旅游業(yè)的回報(bào)周期不相匹配為由，一般情況下不給予旅游企業(yè)相應(yīng)的貸款，而這些使得資金供應(yīng)鏈條斷裂，直接影響延安市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展缺乏金融業(yè)的強(qiáng)力支持。

（三）旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低

眾所周知，旅游業(yè)的發(fā)展可以給交通、飯店、娛樂、購物帶來無限的商機(jī)。但是延安旅游并未根據(jù)延安旅游資源的特點(diǎn)和市場需求進(jìn)行配置和開發(fā)，而是在政府接待、傳統(tǒng)思想教育、干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。因而，旅游功能單一，更談不上“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素為一體的綜合旅游接待服務(wù)體系，甚至出現(xiàn)了游客很想好好消費(fèi)而又無處消費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）資源利用率低，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

延安的旅游資源十分豐富，但是當(dāng)前開發(fā)與利用的僅限于楊家?guī)X舊居、棗園舊居、鳳凰山舊居、王家坪舊居、延安革命紀(jì)念館、寶塔山、南泥灣、黃帝陵、壺口瀑布這些旅游景點(diǎn)。而且對于這些景點(diǎn)也僅限于“觀物”，而很少“觀人”、“觀文化”，既缺少深度開發(fā)，也缺少廣度開發(fā)；同時(shí)，還有許多承載著革命精神的景點(diǎn)沒有進(jìn)行開發(fā)利用，從而造成景點(diǎn)資源閑置與浪費(fèi)。

（五）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施滯后

由于起點(diǎn)低、起步晚、積容能力較弱等客觀原因，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，旅游可進(jìn)入性較差。導(dǎo)致了延安紅色旅游未能形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，特別是景區(qū)旅游公路、步行游道、景區(qū)停車、景區(qū)標(biāo)志、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、景區(qū)安全以及圖片、實(shí)物、音像演示等旅游配套施建設(shè)還很不完善，難以支撐旅游經(jīng)濟(jì)的快速、良性、健康發(fā)展。

（六）制度障礙突出，行業(yè)運(yùn)作不規(guī)范

長期以來，延安旅游業(yè)一直存在著多部門管理、交叉管理的問題。由此出現(xiàn)了各自為政、重復(fù)建設(shè)以及運(yùn)作不規(guī)范等不良現(xiàn)象，這不僅使旅游資源得不到合理有效的整合，而且使整個(gè)延安旅游市場存在無序管理現(xiàn)象。

三、發(fā)展延安紅色旅游的對策建議

（一）加大旅游資源的開發(fā)力度，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

針對延安旅游資源豐富但零散的現(xiàn)狀，必須站在發(fā)展“龍頭”產(chǎn)業(yè)的高度，加大旅游資源開發(fā)利用的力度，推進(jìn)延安紅色旅游整體化、系列化，打造有特色的旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品。

1.大力整合旅游資源。把具有價(jià)值的革命遺址整合串連并有機(jī)結(jié)合起來，把紅色旅游和傳統(tǒng)旅游緊密結(jié)合起來，把人文景觀旅游與自然景觀旅游結(jié)合起來，把紅色旅游資源與其周邊的旅游資源和服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，把紅色主題以生活化的形態(tài)逐步展示并滲透開來，使其產(chǎn)生整體效應(yīng)和主題效應(yīng)，形成一個(gè)以紅色旅游項(xiàng)目為主的全方位、多層次、多功能的紅色旅游區(qū)域。

2.打造有特色的旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品。特色是旅游之魂，為此必須針對當(dāng)前延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)“延安味”不足的現(xiàn)實(shí)，打造具有延安特色的紅色旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品。要在現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，挖掘其可深加工的潛力和空間。開發(fā)特色精品，打造“紅色一條街”，增加文化附加值，以形成獨(dú)特的延安旅游品牌。

（二）金融業(yè)要著力推動(dòng)延安旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.逐步加大對旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持。在目前地方財(cái)政對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持有限的情況下，金融業(yè)可以在其中大有作為。延安的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，逐步把一部分信貸資金投向旅游產(chǎn)業(yè)，既可以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，也可以改善金融機(jī)構(gòu)自身的信貸結(jié)構(gòu)。

2.金融部門要通過信貸引導(dǎo)，促進(jìn)旅游企業(yè)改革。旅游企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)，且結(jié)構(gòu)松散、經(jīng)營實(shí)力弱、整體效益低下。針對旅游企業(yè)小、散、弱的狀況，金融機(jī)構(gòu)要通過信貸資金的投入，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、效益優(yōu)先的原則，促進(jìn)旅游業(yè)采取聯(lián)合、兼并、收購或股份制改造等形式，組建區(qū)域性、專業(yè)性旅游企業(yè)集團(tuán)，培育和扶植一批旅游龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)旅游業(yè)在延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用。

（三）擴(kuò)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提出打造延安品牌的經(jīng)營理念

延安旅游業(yè)要想得到良性發(fā)展，必須在合理利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，打造具有延安特色的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，以增強(qiáng)自身的造血功能。

1.產(chǎn)品開發(fā)。延安紅色旅游，仍有可深度加工的巨大潛力和空間。比如，讓旅游者當(dāng)一天延安時(shí)期的學(xué)員，在棗園學(xué)兩種秧歌舞，穿一次粗布服，吃一碗小米飯，喝一碗南瓜湯，紡一根棉花等活動(dòng)，都可以使游客激奮之后，銘記一輩子。

2.產(chǎn)品營銷。建立與外地旅行社互惠的關(guān)系。在主流媒體上做具有鮮明整體形象特征的旅游廣告，以推出大品牌，產(chǎn)生大效應(yīng)，打開大市場。利用“延安”品牌，營銷延安特色產(chǎn)品，爭取樹一流品牌，創(chuàng)一流產(chǎn)品。

3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在景點(diǎn)開發(fā)上，要有所為，有所不為。優(yōu)先開發(fā)列入國家紅色旅游線路中的紀(jì)念地。暫時(shí)還不具備條件開放的，要全力做好保護(hù)工作。許多紅色景區(qū)同時(shí)擁有文物古跡、風(fēng)情民俗等旅游資源，這時(shí)必須搞好資源整合，連點(diǎn)成線，區(qū)域成片，形成整體，共同做大做強(qiáng)。

（四）提高延安旅游資源的利用率，降低甚至杜絕旅游資源閑置

開展具有延安本土氣息的特色旅游，切實(shí)提高旅游資源的利用率。例如，在2013年“首屆中國延安紅色旅游季”上，“蘋果之鄉(xiāng)”洛川縣亮出了“最靚、最紅、最炫”的3張名片，誠邀各方游客“入鄉(xiāng)一游”。 第一張名片是“春天一塬花，秋天一塬果”的綠色生態(tài)游；第二張是以“洛川會(huì)議紀(jì)念館”為中心的紅色文化游；第三張是“地接關(guān)輔風(fēng)承周秦，境臨洛渭俗融戍狄”的黃土風(fēng)情游。這些做法充分利用并深度挖掘了自身所具備的旅游資源，較大幅度地提高了旅游資源的利用率。

（五）加大對延安旅游的投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是開展紅色旅游的基本條件，為此，必須針對延安紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，開辟并運(yùn)用多元化的途徑進(jìn)行投資建設(shè)。

依托重點(diǎn)項(xiàng)目工程，積極爭取國家政策投入。今后幾年中，延安要抓住中央在延安實(shí)施愛國主義教育的極好機(jī)遇，依托特有的紅色旅游資源優(yōu)勢，積極爭取國家、省級(jí)建設(shè)資金支持，加大旅游投入力度，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)旅游公路、步行游道及旅游景區(qū)停車、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全等旅游配套設(shè)施，從而為紅色旅游提供良好的平臺(tái)。

（六）理順旅游管理體制，規(guī)范行業(yè)運(yùn)作制度

制度障礙突出，行業(yè)運(yùn)作不規(guī)范已經(jīng)成為制約延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大的“瓶頸”，為此必須推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)延安旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1.穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范行業(yè)管理。構(gòu)建合理的組織與制度，是延安開展紅色旅游的基本保障。為了有效整合資源、規(guī)范經(jīng)營、統(tǒng)一管理，就必須推進(jìn)延安旅游的機(jī)構(gòu)重組改革，按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)建延安旅游集團(tuán)公司，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制條件下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提高工作績效。要特別注意建立健全旅游行業(yè)管理制度，通過研究與制定一系列相關(guān)的規(guī)定，對旅游行業(yè)中的各種違法行為作出具體處罰，從而實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管錢、管物，以維護(hù)良好的旅游發(fā)展大局。同時(shí)，要通過制度創(chuàng)新加強(qiáng)資源的合理利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升旅游整體服務(wù)水平。加快延安旅游的人才隊(duì)伍建設(shè)，對于素質(zhì)偏低的機(jī)關(guān)工作人員要適量裁減，以消除人浮于事的現(xiàn)象，提高工作效率；對于講解員、導(dǎo)游要嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，推行崗位任職資格制度，以培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型旅游專業(yè)人才，提高服務(wù)水平。同時(shí)，還要通過多種宣傳教育活動(dòng)，提高延安普通市民的素質(zhì)，使之成為“了解延安、宣傳延安、關(guān)心延安、發(fā)展延安”的主力軍，為延安旅游創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

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篇7

[關(guān)鍵詞]高校 思想政治教育 大學(xué)生 實(shí)效性

[作者簡介]蘇暢（1980- ），女，江蘇連云港人，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?。（上?201620）

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）21-0051-02

一、實(shí)效性在大學(xué)生思想政治教育中的地位

現(xiàn)在高校的大學(xué)生思想政治教育，主要是為了提高大學(xué)生的思想覺悟，引領(lǐng)他們樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀；培養(yǎng)大學(xué)生健康的人格，促使大學(xué)生能夠得到全面發(fā)展。大學(xué)生如何正確地處理與他人、集體、國家之間的關(guān)系，如何找到一條實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的道路，也是思想政治教育的主要目的。而實(shí)效性是大學(xué)生思想政治教育中的最為根本的價(jià)值取向。

1.實(shí)效性是檢驗(yàn)大學(xué)生思想政治教育成果的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為，理論要結(jié)合實(shí)踐，所以大學(xué)生在學(xué)校中所學(xué)到的理論知識(shí)必須要充分地結(jié)合到日常的工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中，只有這樣才能夠把理論轉(zhuǎn)化為成果。思想政治教育也是一樣，對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主要目的是為了給他學(xué)生指明正確的發(fā)展道路，幫助他們培養(yǎng)健全的人格。所以在高校中對大學(xué)生所進(jìn)行的思想政治教育需要放在實(shí)踐中去檢驗(yàn)其成果。只有用實(shí)踐來檢驗(yàn)過之后，才能夠使大學(xué)生提高思想政治教育理論素養(yǎng)，促進(jìn)其更為全面發(fā)展。

2.實(shí)效性是大學(xué)生思想政治教育中以人為本理念的內(nèi)在要求。在我國高校的思想政治教育當(dāng)中，以人為本是一種基本的教育理念。大學(xué)生的思想政治教育要結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際情況，是高校思想政治教育的前提。在思想政治教育過程當(dāng)中，要努力提高學(xué)生對思想政治教育的興趣，轉(zhuǎn)變他們的思維，使他們能夠主動(dòng)地學(xué)習(xí)，把塑造健全人格和促進(jìn)自身全面發(fā)展作為最主要的目標(biāo)。把培養(yǎng)大學(xué)生的國家意識(shí)、團(tuán)體意識(shí)作為主要的教育內(nèi)容，鼓勵(lì)大學(xué)生的創(chuàng)新和獨(dú)立人格的發(fā)展。積極引導(dǎo)大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，促使大學(xué)生重視對思想政治教育的學(xué)習(xí)。

3.實(shí)效性是促使思想政治教育長久發(fā)展的永恒動(dòng)力。促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，是思想政治教育的主要目的。思想政治教育的實(shí)效性主要指的是，學(xué)到的思想政治教育成果是否能夠達(dá)到當(dāng)初的教學(xué)目標(biāo)。思想政治教育的意義在于促進(jìn)大學(xué)生能夠全面發(fā)展，高校思想政治教育的實(shí)效性需要放在實(shí)踐當(dāng)中去檢驗(yàn)。所以高校的思想政治教育應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)展趨勢，促進(jìn)思想政治教育的不斷改進(jìn)，擴(kuò)寬思想政治教育渠道，從而使思想政治教育能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、我國高校思想政治教育實(shí)效性薄弱的原因

1.大學(xué)生思想逐步解放，外來思想的影響，社會(huì)的變革，使大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的提高有極大的困難。我國正處于社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，大學(xué)生的觀念發(fā)生了很大的改變。隨著我國改革開放的深入，使西方一些思想對大學(xué)生造成了巨大的沖擊，這些思想影響了大學(xué)生的判斷能力，扭曲了他們的價(jià)值取向。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的思想政治教育相對比較落后，導(dǎo)致大學(xué)生所遇到的問題，高校思想政治教育不能夠及時(shí)有效地加以指導(dǎo)和解決。學(xué)校的學(xué)習(xí)壓力和進(jìn)入社會(huì)后的工作壓力，以及家庭方面的壓力都使大學(xué)生的心理存在著巨大的負(fù)擔(dān)，如何采用有效方式緩解自身壓力，在社會(huì)快速發(fā)展過程當(dāng)中使大學(xué)生不至于迷失自我，成為現(xiàn)階段思想政治教育急需解決的一個(gè)問題?，F(xiàn)在大學(xué)生越來越多地出現(xiàn)集體意識(shí)淡薄、道德品質(zhì)下降等問題。所以高校的政治教育需要針對大學(xué)生的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，站在大學(xué)生的角度去思考問題和解決問題，不斷轉(zhuǎn)換自身的教育模式，把思想政治教育真正深入到大學(xué)生的日常生活當(dāng)中去，把思想政治工作落實(shí)到位，促進(jìn)高校的思想政治工作能夠有效開展。

2.高校思想政治教育工作中存在的問題影響到了思想政治教育的實(shí)效性?，F(xiàn)階段高校的思想政治教育依然存在著較為薄弱的環(huán)節(jié)。首先，在高校的思想政治教育過程當(dāng)中，以人為本的思想還是需要進(jìn)一步深化。其次，在高校思想政治教育的層次上，缺乏連續(xù)性的培養(yǎng)過程，高校對大學(xué)生缺乏針對性的研究，在思想政治教育過程當(dāng)中采用統(tǒng)一的教學(xué)思路和方法，沒有針對性。第三，高校的思想政治教育內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活存在脫節(jié)現(xiàn)象，教育的方式也是以課堂說教為主，不能夠很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。第四，高校思想政治專業(yè)課老師或輔導(dǎo)員的素質(zhì)差異較大，不能滿足現(xiàn)階段高校思想政治教育的需求。第五，高校的思想政治教育與實(shí)際生活結(jié)合不夠緊密，不能夠有效地調(diào)動(dòng)大學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)的積極性，思想政治教育的考核機(jī)制也需要健全。第六，高校思想政治教育與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密，從而不能夠很好地對大學(xué)生的實(shí)際工作進(jìn)行有效指導(dǎo)，高校缺乏思想政治教育氛圍。

三、增強(qiáng)高校思想政治教育實(shí)效性的有效途徑

隨著高校對思想政治教育的重視程度不斷增大，思想政治教育體系也在不斷完善，高校在思想教育課程上加大了改革的力度。在改革的過程當(dāng)中，許多高校都把以人為本放在首位，把思想政治教育更好地融入大學(xué)生的日常生活當(dāng)中，貼近大學(xué)生的實(shí)際，不斷提高高校思想政治教育的針對性與實(shí)效性。把構(gòu)建大學(xué)生健全的人格作為首要的目的，在課程管理上不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，也收到了比較好的成效。想要提高高校思想政治教育的實(shí)效性，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。

1.強(qiáng)化大學(xué)生的日常管理，在思想政治教育過程當(dāng)中要分層次管理。高校在學(xué)生的管理方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)和行為，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況分層次管理。在思想政治教育內(nèi)容方面，要更加貼近大學(xué)生的日常生活，把思想政治理論更好地與實(shí)際相聯(lián)系，使大學(xué)生樂于接受思想政治教育，從而進(jìn)一步促進(jìn)高校思想政治教育的向前發(fā)展。

高校在大學(xué)生日常管理方面應(yīng)當(dāng)制定明確的工作目標(biāo)，立足于高校的實(shí)際情況，安排每一個(gè)人員到位。根據(jù)學(xué)生不同的年級(jí)階段，有針對性地安排合理的思想政治教育課程。例如，針對大學(xué)一年級(jí)的同學(xué)，可以重點(diǎn)培養(yǎng)其對人生目標(biāo)的規(guī)劃，以及對自己學(xué)習(xí)的計(jì)劃，使他們能夠明確自己的人生奮斗目標(biāo)。對于大學(xué)二年級(jí)的學(xué)生，可以對其人生觀、世界觀和價(jià)值觀進(jìn)行合理引導(dǎo)，開拓他們的思維和眼界，促進(jìn)學(xué)生能夠全面的發(fā)展。對于大三大四的學(xué)生，更重要的是安排其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使其能夠在實(shí)踐中磨煉自己，培養(yǎng)他們的就業(yè)意識(shí)與能力。

2.高校要營造良好的思想政治教育環(huán)境，重視思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，為提高思想政治教育的實(shí)效性提供組織保障。提高思想政治教育者的素質(zhì)是保證高校思想教育質(zhì)量和實(shí)效性的基礎(chǔ)。高校在教師的聘任過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取考核機(jī)制，安排閱歷豐富的老師給學(xué)生傳授思想政治課程。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，要充分地考慮到大學(xué)生的實(shí)際需要，給輔導(dǎo)員更大的發(fā)展平臺(tái)，提升高校輔導(dǎo)員的作用。輔導(dǎo)員要加強(qiáng)對各年級(jí)學(xué)生的輔導(dǎo)工作，要采用科學(xué)化的管理手段來對學(xué)生進(jìn)行合理的指導(dǎo)。輔導(dǎo)員也要注意自身素質(zhì)的提高，提高自身素質(zhì)和對大學(xué)生思政教育工作的積極性，從而有效地提高高校思想政治教育的實(shí)效性。

3.讓學(xué)生深入社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中，激發(fā)學(xué)生對高校思想政治課程學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)意識(shí)和服務(wù)精神。高校應(yīng)該組織豐富多彩的思想政治實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在實(shí)踐過程當(dāng)中能夠不斷進(jìn)取，激發(fā)他們的創(chuàng)新思維。在集體性的活動(dòng)當(dāng)中，可以有效地培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體觀念，使其在高校所學(xué)的思想政治理論能夠充分運(yùn)用到日常的社會(huì)生活當(dāng)中去。另外，學(xué)校要不斷開拓創(chuàng)新，構(gòu)建高校思政教育的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)大學(xué)生投入高校思想政治實(shí)踐活動(dòng)的積極性，從而有效地提高高校思想政治教育的有效性。在高校開展的活動(dòng)當(dāng)中，可以組織紅色創(chuàng)聯(lián)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的政治覺悟，對表現(xiàn)突出的學(xué)生可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣既能夠使大學(xué)生的思想政治成績得到提升，又能夠培養(yǎng)學(xué)生的政治素質(zhì)。能夠推進(jìn)學(xué)校的黨建工作，在學(xué)生當(dāng)中營造思想政治學(xué)習(xí)的氛圍。也可以定期開展優(yōu)秀學(xué)風(fēng)班級(jí)評(píng)選活動(dòng)，這樣既能夠貼近學(xué)生的生活，又能夠形成良好的學(xué)風(fēng)。其余的活動(dòng)例如文明校園、文明寢室的評(píng)選等活動(dòng)，都能夠有效地激發(fā)學(xué)生自我管理、自我教育的主動(dòng)性，從而促進(jìn)高校大學(xué)生思想政治教育有效性的提升。

4.學(xué)校的思想政治管理要與實(shí)際相結(jié)合，注重解決學(xué)生生活和工作當(dāng)中所遇到的實(shí)際問題。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對家庭困難學(xué)生，做好困難學(xué)生的助學(xué)工作。一切從學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，解決困難學(xué)生在生活和工作當(dāng)中遇到的實(shí)際問題，為此學(xué)校應(yīng)構(gòu)建完善的助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金機(jī)制。鼓勵(lì)困難學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)，在學(xué)校的指導(dǎo)下，磨煉其堅(jiān)忍不拔和自強(qiáng)不息的品格。其次，學(xué)校應(yīng)該充分利用高校的網(wǎng)絡(luò)資源，有效地開展大學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作，對大學(xué)生的心理問題進(jìn)行有效的幫助和解答，使學(xué)生能夠合理地解決自身的心理問題，提高自身心理的調(diào)整，促進(jìn)人格的完善。第三，對于受到學(xué)校處分的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)思想政治的再教育，保證這些學(xué)生能夠健康成長。對于學(xué)習(xí)落后的學(xué)生，高校應(yīng)當(dāng)幫助落后學(xué)生進(jìn)行合理的再教育，改善其學(xué)習(xí)成績。對于即將畢業(yè)的學(xué)生，高校要對其進(jìn)行專門指導(dǎo)，培養(yǎng)其的就業(yè)理念，使其能夠認(rèn)清就業(yè)形勢，給自己制定一個(gè)合理的職業(yè)規(guī)劃。

5.高校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)紅色文化在校園的發(fā)展，為思想政治教育營造良好的環(huán)境。高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建校園紅色文化，讓學(xué)生在紅色文化的氛圍當(dāng)中，更好地促進(jìn)自身思想政治水平的提升。要不斷地加強(qiáng)愛國主義的宣傳教育工作，在學(xué)校中開展各式各樣的歌頌黨、歌頌祖國的活動(dòng)。要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和高尚的道德品質(zhì)，在學(xué)生當(dāng)中樹立榜樣，以此來激勵(lì)大學(xué)生不斷向前發(fā)展。還要注重榜樣的力量，在大學(xué)生的課余文化之外，給他們提供一道豐富的精神食糧，促使高校思想政治教育有效性的提高。

高校思想政治教育對大學(xué)生健全人格的構(gòu)建和個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展具有重要的作用，所以我們要重視高校思想政治教育的實(shí)效性。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，高校的思想政治教育也要不斷改革創(chuàng)新，以促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展。

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篇8

在這場戰(zhàn)爭中,遵義注定將是個(gè)勝利者。這座山川秀麗、風(fēng)景優(yōu)美的城市依靠其優(yōu)良的自然資源和遵義人民的努力,贏得了諸多殊榮:有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè),國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè),國家級(jí)森林公園6個(gè)、省級(jí)森林公園5個(gè)、縣級(jí)森林公園6個(gè)。近年來,經(jīng)過全市人民的共同努力,相繼榮獲“全國造林綠化十佳城市”、“全國城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)城市”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號(hào),連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。

很顯然,這些并沒有滿足750萬遵義人對綠色的憧憬,也不足以證明遵義市綠色崛起的雄心。2008年,遵義市委、市政府又把創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市提上重要議事日程。

接下來的每一天,遵義市緊緊圍繞打造“綠色紅都”和“紅色綠都”的目標(biāo),以創(chuàng)建國家森林城市為載體,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。目前,全市森林覆蓋率達(dá)到48.56%,城區(qū)綠地面積2266.4萬平方米,綠地率與綠化覆蓋率分別為34.6%和36.5%,人均公共綠地面積9.5平方米。

在創(chuàng)森的道路上,遵義市積極采取各種措施,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,為贏得這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),深入開展創(chuàng)森活動(dòng)。為有力推進(jìn)創(chuàng)森工作,遵義市專門成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《遵義市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》、《遵義市創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)任務(wù)分解表》,將森林城市創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)和具體任務(wù)細(xì)化落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人,做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。同時(shí),制定了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、定期督察通報(bào)、績效考評(píng)等多項(xiàng)制度,形成了市委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門各司其職、各方面支持配合、廣大市民積極參與的良好運(yùn)行機(jī)制。

其次,強(qiáng)化規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)城市森林建設(shè)。為搞好遵義市城市森林建設(shè)總規(guī)修編工作,專門成立了以市長為組長的修編領(lǐng)導(dǎo)小組,委托國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制。2009年4月,《遵義市城市森林建設(shè)總體規(guī)劃(修編)》通過評(píng)審。新修編規(guī)劃突出了在紅色之都建設(shè)綠色生態(tài)文明和在城市森林中體現(xiàn)紅色文化的規(guī)劃特色。同時(shí),配套編制完成了《遵義市城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)規(guī)劃》、《遵義市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《遵義市綠線系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

再次,強(qiáng)化投入,加快城市森林建設(shè)步伐。市政府根據(jù)城市森林建設(shè)總體規(guī)劃確定投資規(guī)模和項(xiàng)目,列入財(cái)政預(yù)算,確保公共財(cái)力及時(shí)足額到位?！笆濉币詠?遵義市森林覆蓋率以每年1%以上的速度遞增,中心城區(qū)通過植物園、三閣公園及一街一景綠化改造等園林綠化重點(diǎn)工程的實(shí)施,綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到38.47%和43.44%,人均公用綠地面積達(dá)到11.5平方米,綠化工程總投資近2億元。縣、區(qū)(市)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼啟動(dòng)了120多個(gè)休閑綠地和環(huán)城林帶建設(shè),城鎮(zhèn)、城郊、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。

同時(shí),強(qiáng)化機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)森工作開展。在創(chuàng)森實(shí)踐中,遵義市結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,探索出“三力合一”(政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與)、“三位一體”(建設(shè)、保護(hù)、利用)的工作機(jī)制。為強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)森工作,市政府定期開展專項(xiàng)督察,實(shí)行常態(tài)管理,對認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)遲緩的單位提出批評(píng)、限期整改;對工作不力,影響創(chuàng)森工作開展的,實(shí)行行政問責(zé),追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

最后,強(qiáng)化宣傳,大力弘揚(yáng)森林生態(tài)文化。遵義市始終把宣傳工作作為創(chuàng)森的重要抓手,從2008年起每年舉辦一次酒博會(huì),2009年又舉辦了中國綠茶博覽會(huì),承辦了貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),大大提高了遵義的知名度。同時(shí),遵義市還深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵,以竹、茶、酒、生態(tài)旅游等為重點(diǎn),大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成了全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

經(jīng)過兩年的建設(shè),2010年4月7日,遵義市迎來了國家森林城市綜合考察組的到來,各位專家在實(shí)地考察了遵義市的創(chuàng)森情況、聽取了遵義市市長王曉光的報(bào)告后,充分肯定了遵義市創(chuàng)森工作取得的成果。

考察組成員之一的南京林業(yè)大學(xué)教授、博導(dǎo)關(guān)慶偉表示:在遵義考察了兩天,讓他感受很深的是城市很高的森林覆蓋率,各項(xiàng)申報(bào)指標(biāo)符合國家森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)了讓森林走進(jìn)城市。中國林科院林業(yè)研究所研究員賈寶全說:“我特別贊賞的有幾點(diǎn),一是你們在城郊完成了10萬畝風(fēng)景林建設(shè),我去過很多城市考察,一般來講,省會(huì)城市都建有環(huán)城林帶,但地級(jí)城市完成了10萬畝環(huán)城林帶建設(shè)的非常少;二是你們的新農(nóng)村建設(shè)搞得有聲有色,‘四在農(nóng)家’這個(gè)載體已經(jīng)在全國樹起了品牌;三是把城市森林建設(shè)納入了城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,各方面做了很好的銜接、配套。”“先進(jìn)的建設(shè)理念、清晰的建設(shè)思路、顯著的建設(shè)成效吸引了我的注意。”西南林業(yè)學(xué)院院長、教授劉惠民說,“森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)了年均1%的遞增速度,沒有高投入、硬措施是不可能有這個(gè)速度的?！?/p>

同時(shí),面對遵義市創(chuàng)森工作中的不足以及遇到的難題,考察組專家也提出了對應(yīng)的建議。

關(guān)慶偉說:“現(xiàn)在遵義的森林覆蓋率已經(jīng)很高,宜林地已經(jīng)很少,覆蓋率提高的空間不大了,因此下步的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該放在提高森林水平和提高生態(tài)效益上,工作的核心不再是造林,而要在如何發(fā)揮好現(xiàn)在林地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益上下功夫;同時(shí),風(fēng)景林的建設(shè)要進(jìn)一步突出特色,因?yàn)轱L(fēng)景林不是一般的森林,因此在樹種的選擇、布局上要體現(xiàn)特色,講究色彩、景觀效果;要進(jìn)一步提高森林質(zhì)量,要做好森林經(jīng)營方案的編制,聽說遵義現(xiàn)在正在做這個(gè)方案,一定要有一個(gè)好的森林經(jīng)營方案,把森林作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,才能讓它產(chǎn)生出最大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

四川省林科院副院長慕長龍博士對遵義市的創(chuàng)森工作提出了六大建議:首先,一定要保證城市森林建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性,要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施,不能隨意更改,當(dāng)然可以根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)施情況適當(dāng)?shù)匦蘧?。其?中心城區(qū)還缺少大面積栽種市樹市花的地方,既然已經(jīng)評(píng)出了市樹市花,就一定要在城市綠化中體現(xiàn)出來,給市民、游客留下深刻的印象。第三是一定要抓好現(xiàn)在森林的改造和經(jīng)營,現(xiàn)有的基礎(chǔ)已經(jīng)很好,下步就是要在挖掘上下功夫,遵義市可以分為城區(qū)、城郊、農(nóng)村三個(gè)大板塊來進(jìn)行改造。第四是遵義市提出森林覆蓋率達(dá)到50%的目標(biāo),現(xiàn)在離目標(biāo)僅有1個(gè)多百分點(diǎn)的距離了,應(yīng)該說這個(gè)目標(biāo)切合實(shí)際,下一步遵義應(yīng)該圍繞通村公路綠化來提高覆蓋率。第五是中心城區(qū)的湘江河保護(hù)還要加大力度,水質(zhì)還要提高,水源涵養(yǎng)一定要做好。第六是主城區(qū)、縣城區(qū)空氣質(zhì)量還要繼續(xù)提高,繼續(xù)抓好污染源的治理,切實(shí)搞好人居環(huán)境的改善。

創(chuàng)森不是短期行為,中期、后期建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階,任務(wù)是很艱苦的。劉惠民表示,遵義市的創(chuàng)森要上升到一個(gè)模式的高度,可以以生態(tài)、生產(chǎn)、生活三位一體、城鄉(xiāng)一體為主線來構(gòu)建遵義模式。同時(shí),綠地建設(shè)一定要作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,同步規(guī)劃,同步建設(shè),要按中型、小型的森林群落來規(guī)劃、部署,不能是單純地種樹種花。要加強(qiáng)森林經(jīng)營,著重抓好現(xiàn)在林地的改造,提高蓄積率,提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營中對竹、茶進(jìn)行重點(diǎn)培育。

篇9

一、整改項(xiàng)目（存在問題）

（一）學(xué)習(xí)有所放松?？h志辦領(lǐng)導(dǎo)班子，對學(xué)習(xí)，包括政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)都不夠，往往強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)重而放松對政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對制度規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間，也往往會(huì)因工作多等原因擠占而不能保證按時(shí)組織干部職工開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)習(xí)制度停留在口頭上。

（二）宣傳黨的方針政策和宣傳有關(guān)法規(guī)，以及貫徹落實(shí)地方志發(fā)展規(guī)劃方面，存在差距。在宣傳黨的方針政策上，往往停留在依靠黨員干部職工自覺學(xué)習(xí)上，停留在報(bào)刊雜志閱讀上，缺少對黨員干部職工組織起來進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，因而對科學(xué)發(fā)展觀等理論缺乏深刻理解，廣泛宣傳，力度不夠。在對地方志法規(guī)的宣傳方面，只注重對本單位干部職工的學(xué)習(xí)宣傳教育，而缺少對全縣廣大干部職工和全社會(huì)的廣泛宣傳教育，沒有從廣度和深度上加強(qiáng)對國務(wù)院《地方志工作條例》、省政府《廣東省地方志工作規(guī)定》的宣傳學(xué)習(xí)，因而，《地方志工作條例》、《廣東省地方志工作規(guī)定》等兩個(gè)地方志工作法規(guī)，沒有在**縣的范圍內(nèi)很好地得到宣傳。在貫徹落實(shí)《廣東省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006～2010）》方面，存在重制訂規(guī)劃，輕抓好落實(shí)的問題。只依照省里的規(guī)劃，制訂了**縣方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是在抓落實(shí)方面存在差距。

（三）滿足于日常業(yè)務(wù)工作，在服務(wù)地方黨委、政府工作方面主動(dòng)性不夠。近年來，**縣委、縣政府作出實(shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、安康和諧縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)綠色崛起，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。作為服務(wù)地方黨委、政府的地方志工作部門，在積極主動(dòng)地提供服務(wù)上存在差距，往往只停留在被動(dòng)應(yīng)付的水平上。

（四）在抓好地方志干部隊(duì)伍建設(shè)上有差距。地方志工作，涉及方方面面，地方志工作者，應(yīng)是比較全面的人才。當(dāng)前，我縣地方志干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，對提高地方志編修質(zhì)量仍受到制約。近年來，縣志辦領(lǐng)導(dǎo)班子，在抓好隊(duì)伍建設(shè)方面，存在不足，對干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有待加強(qiáng)。

（五）開拓創(chuàng)新方面仍有差距。近年來，本辦領(lǐng)導(dǎo)班子，對做好地方志工作，雖然比較積極努力，也取得了一定成績，已成為梅州市方志系統(tǒng)的排頭兵。但是，在銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新方面，仍存在差距，往往存在因循守舊，按經(jīng)驗(yàn)辦事，按部就班的情況，缺少創(chuàng)新意識(shí)、開拓精神。

二、整改措施和標(biāo)準(zhǔn)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和體系特征。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個(gè)最為明顯的特征：其一，它必須能衡量一個(gè)國家或區(qū)域的“發(fā)展度”；其二，是衡量一個(gè)國家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”；其三，是衡量一個(gè)國家或區(qū)域的“持續(xù)度”。

（二）要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。樹立正確的政績觀。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)弘揚(yáng)"求真務(wù)實(shí)"的精神，堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義和。要堅(jiān)持黨的群眾路線，注意在實(shí)踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問題。

（三）力做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

一是提升科學(xué)發(fā)展的思想水平。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。知與行，首先要解決知的問題。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難；發(fā)展難，科學(xué)發(fā)展更難。我們應(yīng)當(dāng)抓住在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一契機(jī)，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，真正把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)變?yōu)橐环N理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法與工作方法。

二是提升科學(xué)發(fā)展的決策水平?？茖W(xué)決策引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是科學(xué)決策的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策，要把順應(yīng)發(fā)展潮流與遵循發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求、中央的精神與本地的實(shí)際結(jié)合起來，使決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。民主決策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)決策的民主化，要廣開言路，拓寬民主渠道，擴(kuò)大人民群眾的參與度，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，制定發(fā)展措施向人民群眾請教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，防止和克服一個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。依法決策保障科學(xué)發(fā)展。決策要堅(jiān)持合理性、民主性、公開性原則，講究程序，遵守規(guī)范，實(shí)行陽光運(yùn)行，杜絕暗箱操作，以科學(xué)程序保障科學(xué)決策。

三是提升科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行水平?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)效，很大程度上體現(xiàn)在執(zhí)行的力度上。我們領(lǐng)導(dǎo)干部做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不為虛名所累、不為私利所誘，在腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)干、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到求發(fā)展上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，讓人民群眾真正享受到科學(xué)發(fā)展的成果。應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃、身先士卒、靠前指揮、真抓實(shí)干，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，務(wù)求科學(xué)發(fā)展的新成效，使人民群眾感受到新變化新氣象。

（四）從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，理解和認(rèn)真實(shí)施縣委提出的建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、文化先進(jìn)縣、和諧安康縣三大發(fā)展戰(zhàn)略，走又好又快的綠色崛起之路。

縣委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合**的實(shí)際、**的縣情，我們必須在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，走又快又好的綠色崛起之路，在綠色崛起示范縣活動(dòng)中，認(rèn)識(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

綠色崛起就是可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)，支持走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。人與自然和諧是綠色崛起要追求的最重要的目標(biāo)，也只有做到了人與自然和諧才能保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，即綠色和諧崛起。要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又好又快，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以綠色崛起統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。“快”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)，“好”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求。注重發(fā)展質(zhì)量和效益，“好”字當(dāng)頭，又好又快，是今后引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本指導(dǎo)思路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)桿。這個(gè)“好”字既講求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益好，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量高，又要求節(jié)能降耗的效果好，環(huán)境保護(hù)的成效大，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀效益好，又要讓人民群眾從中得到的實(shí)惠多，又好又快是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的

整體。這個(gè)“好”字又特別注重發(fā)展中的“協(xié)調(diào)”兩字，即實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。**實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又好又快就要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。推行綠色GDP（綠色GDP是指用于衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財(cái)富的問題核算指標(biāo)）。我們的目標(biāo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這一切都必須建立在人與自然和諧的基礎(chǔ)上。必須處理好四個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系；正確認(rèn)識(shí)自然、合理改造自然、充分利用自然、有效保護(hù)自然。這四個(gè)環(huán)節(jié)對實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處缺一不可。正確處理人與自然的關(guān)系保持人與自然和諧相處，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

（五）努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)文化先進(jìn)縣的高度審視方志工作,積極探索，促進(jìn)方志事業(yè)，努力為**的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

一要以對今人和后人負(fù)責(zé),對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,從科學(xué)發(fā)展觀的高度對待《**縣志(1979～2000)》的審查、修改、出版工作。要求全體編輯人員必須認(rèn)真對待復(fù)審和終審意見,按“意見”,從科學(xué)發(fā)展觀的角度,實(shí)事求是地分析存在的問題,加以修改補(bǔ)正,力爭出好志。

二要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,探索“年鑒”如何服務(wù)于黨委、政府工作,服務(wù)于實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”?！?*年鑒》是綜合記載與**縣的自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)密切相關(guān)的年度資料性工具書,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)服務(wù)性。一方面為各方人士了解**,研究歷史,招商引資、文化交流等提供豐富的信息資料;另一方面,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策,發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供翔實(shí)資料依據(jù)。縱觀以上兩點(diǎn),可見年鑒的重要性。多年來,我們注重了年鑒的質(zhì)量,但仍存在不少問題。因此,用科學(xué)發(fā)展的角度審視我們過去的這一工作,在提高質(zhì)量,注重時(shí)效,服務(wù)和服從于黨委和政府工作方面多加探索,努力提高年鑒編輯質(zhì)量,同時(shí)抓好其發(fā)行運(yùn)用工作。

三要圍繞實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”建設(shè)文化先進(jìn)縣這一宗旨,探索研究如何著力抓好地方志資源的開發(fā)和利用工作。

近年來,**縣通過大力挖掘程旼文化、紅色文化、旅游文化“三大文化”，建設(shè)程旼故居毓秀書院、紀(jì)念公園和大佛寺,挖掘提升各旅游景區(qū)的人文內(nèi)涵,使這些歷史文化品牌真正成為**精神集結(jié)地,歷史風(fēng)貌彰顯地、名賢文化紀(jì)念地,成為提升城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵,全民素質(zhì)的重要內(nèi)容和載體。

在建設(shè)文化先進(jìn)縣中,地方志部門要繼續(xù)努力參與各項(xiàng)活動(dòng),利用本身的有利優(yōu)勢,發(fā)揮積極的作用,在如何開發(fā)利用地縣地方志方志資源方面作必要的積極的探索。

四要認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)貫徹好《地方志工作條例》和省政府《地方志工作規(guī)定》,加強(qiáng)地方志工作的信息化建設(shè)。建立省、市、縣三級(jí)地情資源網(wǎng),實(shí)現(xiàn)地情資料數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,向社會(huì)公眾提供全方位的地情信息服務(wù)。我們要按省的要求,做好人員培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、配套設(shè)備等工作,爭取在2010年基本完成地情網(wǎng)站建設(shè),為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

五要認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好《地方志工作條例》和《地方志工作規(guī)定》的宣傳貫徹落實(shí)工作。從長遠(yuǎn)的角度考慮,加強(qiáng)人才培訓(xùn),積極開展地方志理論研究,努力建設(shè)一支優(yōu)秀的地方志工作隊(duì)伍,不斷創(chuàng)新工作新思路,努力使地方志工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),在實(shí)踐中發(fā)展方志事業(yè)。

三、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限

（一）抓學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和體系特征。該項(xiàng)整改工作由韓園德同志負(fù)責(zé)。要組織廣大黨員干部深入學(xué)書記在紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)上的重要講話精神、黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省委十屆四次、市委五屆五次和縣委十一屆五次全會(huì)精神，使黨員干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。

（二）宣傳黨的方針政策和宣傳有關(guān)法規(guī)，以及貫徹落實(shí)地方志發(fā)展規(guī)劃方面工作，由韓園德同志負(fù)責(zé)。要在2009年抓出成效來。

（三）對滿足于日常業(yè)務(wù)工作，在服務(wù)地方黨委、政府工作方面主動(dòng)性不夠方面問題。由肖**同志負(fù)責(zé)抓整改。要在2009年有所改觀。

篇10

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政安排支農(nóng)資金1.82億元，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定糧播面積32萬畝以上，加快建設(shè)5萬噸糧庫二期工程，保障糧食安全。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、示范莊園。深化拓展、兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范樣榜。加快建設(shè)新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園，改造升級(jí)茶葉初制廠30家。進(jìn)一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，培育發(fā)展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵(lì)發(fā)展藍(lán)莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優(yōu)特農(nóng)林牧漁業(yè)。爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)上規(guī)模、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片，形成一批各具特色的精品農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“綠竹筍”、“穆陽線面”、“油茶油”等農(nóng)業(yè)品牌為抓手，支持10家省級(jí)、36家市級(jí)龍頭企業(yè)和1家國家級(jí)、10家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社做大做強(qiáng)，扶持一批效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社成長為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級(jí)、省級(jí)示范社，培育一批家庭農(nóng)場、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。推廣“五新”集成應(yīng)用，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增葡萄鋼構(gòu)大棚7000畝。充實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，加快基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)地初加工，拓展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加快賽江防洪二期三期溪東、長汀和段建設(shè)，抓好水庫、堤防、供水等在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目實(shí)施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫等重大水利項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成舊村復(fù)墾1000畝。加強(qiáng)防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控工作。

二、全力打造千億產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)增量提質(zhì)

全力打造鎳合金新材料、電機(jī)電器兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，精心培育醫(yī)療器械、船舶修造、食品加工等若干個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，爭取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅(jiān)持以引進(jìn)龍頭擴(kuò)大增量，以培育龍頭提升存量，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大。鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)以鼎信為龍頭，重點(diǎn)確保鼎信鎳業(yè)二期三期、鼎信實(shí)業(yè)三期和鼎信科技如期投產(chǎn)，爭取鼎信不銹鋼深加工項(xiàng)目、宏旺和甬金兩個(gè)100萬噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)一批不銹鋼精深加工下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全國不銹鋼加工生產(chǎn)銷售基地。建筑新材料產(chǎn)業(yè)以益聯(lián)遠(yuǎn)大為龍頭，加快拓展市場，引進(jìn)上游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，打造海西建筑工業(yè)化基地。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠(yuǎn)東華美等中國馳名商標(biāo)企業(yè)和怡和電子等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持走低成本、高科技、節(jié)能綠色、高附加值之路，發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品就地配套率，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搶占高端市場，培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業(yè)，確保東方神、澳柯瑪?shù)?57家企業(yè)在建項(xiàng)目大部分投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。船舶修造產(chǎn)業(yè)以白馬、中正、福寧重工等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，加快福寧重工擴(kuò)建、白馬軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產(chǎn)品。食品加工產(chǎn)業(yè)扶持一批成長性好的企業(yè)做大做強(qiáng)。通過龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)拓展空間、加快聚集、形成集群效應(yīng)。

注重完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步謀劃提升承接兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群全鏈條的園區(qū)大平臺(tái)，加快完善8個(gè)在建工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快推進(jìn)下白石半島臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、用海審批等前期工作，建設(shè)溪尾下邳工業(yè)集中區(qū)。突出抓好鼎信萬人生活區(qū)建設(shè)，加快鐵湖工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設(shè)，開工建設(shè)220千伏溪北洋變、110千伏桂林變，提升區(qū)域發(fā)展用電保障能力。進(jìn)一步完善園區(qū)管理和考核機(jī)制，優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，加強(qiáng)園區(qū)用地的投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、單位GDP能耗等指標(biāo)考核管理，促進(jìn)土地集約高效利用。

突出結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和質(zhì)量提升。進(jìn)一步落實(shí)和完善穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型政策，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創(chuàng)建、上市發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、成套設(shè)備等下游產(chǎn)品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機(jī)軸承等上游產(chǎn)品，推廣產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品重要零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)國家中小型電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、電機(jī)檢測國家重點(diǎn)試驗(yàn)室，全力爭創(chuàng)全國電機(jī)產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國家級(jí)出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵(lì)具備條件的按摩保健器材企業(yè)向新型醫(yī)療器械開發(fā)生產(chǎn)過渡轉(zhuǎn)型。船舶產(chǎn)業(yè)支持骨干企業(yè)加快資產(chǎn)、岸線資源整合重組，加強(qiáng)與省船集團(tuán)等國內(nèi)外大型船企合作或兼并重組，導(dǎo)入現(xiàn)代造船模式，培育分段加工制造企業(yè)，完善船舶配套體系。創(chuàng)新營銷模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，研究出臺(tái)扶持電機(jī)電器、食品加工企業(yè)連鎖經(jīng)營措施，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。完善小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，落實(shí)成長貸款項(xiàng)目，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融環(huán)境。加快建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

三、著力做大商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮

壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大型商業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展，支持有實(shí)力的連鎖經(jīng)營企業(yè)加快擴(kuò)張。動(dòng)工建設(shè)東百置業(yè)、大運(yùn)汽車生活廣場、大潤發(fā)商業(yè)廣場、巖湖茶葉批發(fā)市場、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)鼎信物流泊位和倉儲(chǔ)基地、圣農(nóng)、上饒物流碼頭工程、國藥控股物流、電機(jī)沖片綜合服務(wù)平臺(tái)、茶葉服務(wù)集成平臺(tái)等物流服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)與流通業(yè)互動(dòng)發(fā)展。完成1家市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、7家社區(qū)便利店建設(shè)，并通過省級(jí)驗(yàn)收。加快建設(shè)天潤國際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級(jí)酒店，提升旅游接待、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)能力。吸引和鼓勵(lì)更多銀行在設(shè)點(diǎn)展業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增加信貸投放，促進(jìn)金融市場穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)，大力提升運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、通信、郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，鼓勵(lì)發(fā)展民族文化創(chuàng)意等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游實(shí)景演藝、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮“珍華堂”國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用，抓好各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭取新增1-2家省級(jí)文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。

做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。愛國主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點(diǎn)的整合提升，鼓勵(lì)發(fā)展采摘園、體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項(xiàng)目，形成精品旅游線路。完善景區(qū)配套設(shè)施，完成世界地質(zhì)公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造，加快九龍洞景源拓展，開發(fā)建設(shè)白云峰景區(qū)，做好金鐘山開發(fā)前期工作，啟動(dòng)建設(shè)白云山旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)國家4A旅游景區(qū)，做好世界地質(zhì)公園中期評(píng)估工作。強(qiáng)化旅游宣傳推介和營銷創(chuàng)新，加強(qiáng)與周邊著名景區(qū)的聯(lián)盟協(xié)作，完善吃、住、行、娛、購、游等服務(wù)配套，爭創(chuàng)2家3A級(jí)旅行社，1家4A級(jí)旅行社，爭取5A級(jí)旅行社實(shí)現(xiàn)零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，爭取年旅游接待50萬人次以上。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀(jì)城三期、溪北洋中建融和等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，增加房源供應(yīng)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，依法規(guī)范住房維修專項(xiàng)資金使用。

四、突出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建濱海山水園林城市

以構(gòu)建閩浙贛內(nèi)陸疏港大樞紐、通江達(dá)海大交通、城鄉(xiāng)一體化大通道為抓手，加快推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”同城化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)，實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃，著重解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問題。全力推進(jìn)福壽高速、沈海高速復(fù)線至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業(yè)區(qū)泊位工程等交通大動(dòng)脈建設(shè)，加快實(shí)施國省道、普通公路改造提升工程，推進(jìn)縱一線、縱二線建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)沈海復(fù)線至蕉城段，抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。

堅(jiān)持新區(qū)拓展與舊城提升并重。溪北洋新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城同步、全面開發(fā)，動(dòng)工建設(shè)（溪北洋）至快速通道一期工程、溪北洋人行非機(jī)動(dòng)車隧道，加快令之大道等23條主干道路建設(shè)，確保大部分建成通車；醫(yī)療器械園區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)總部、工業(yè)孵化研發(fā)基地、溪北新村、一中新校區(qū)、“三館合一”等項(xiàng)目部分建成或完成主體，閩東醫(yī)院溪北洋新院區(qū)和衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院（籌建）新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)，核心區(qū)城市綜合體開發(fā)全面啟動(dòng)，初步構(gòu)建新城框架。富春溪西岸城市新區(qū)以富春大道為主軸，著力推進(jìn)富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春小學(xué)、公交停車場、富春溪濕地公園等一批大型商業(yè)廣場、星級(jí)酒店、住宅小區(qū)、公園綠地、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)富春大道三期工程，加快建成功能完善、服務(wù)配套的城市新區(qū)。老城區(qū)重點(diǎn)完善功能布局，改善配套設(shè)施，推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化人居環(huán)境；加快秦溪洋等城市綜合體建設(shè)和街尾舊城改造；拓寬湖濱北路，建設(shè)坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋，實(shí)施一批背街小巷道路改造提升工程；續(xù)建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園，完善城市綠化景觀和環(huán)陽頭島無障礙步行慢道系統(tǒng)；抓緊建設(shè)汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場和公交場站；進(jìn)一步完善供水、供電、管道燃?xì)?、排水、垃圾、污水處理等系統(tǒng)，整治提升“三邊三節(jié)點(diǎn)”，打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的城市完整社區(qū)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，強(qiáng)化建筑市場和工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，建成數(shù)字城管系統(tǒng)，發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局職能，全面提高城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治，持續(xù)加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度。

堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一。大力推進(jìn)、穆陽、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。、羅江、甘棠按照中等城市規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)大商場、大物流、高品質(zhì)居住區(qū)，形成區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、百姓宜居的濱海新區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)北部新區(qū)開發(fā)和解放街舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)。穆陽、穆云、康厝按照小城市格局，加快生態(tài)旅游新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)情街立面、東旭北路改造，加快限價(jià)房、畬族文化交流中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬和置業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動(dòng)白云山旅游綜合體項(xiàng)目。鎮(zhèn)抓緊祥安紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，做足農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范、品牌特色文章，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)街景及紅色旅游大道沿線村莊整治，建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快拓展提升鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)貌、街景，主動(dòng)融入濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。社口、潭頭、上白石、曉陽、、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)環(huán)境、山地資源、旅游基礎(chǔ)，因地制宜，科學(xué)謀劃，提升綠色發(fā)展水平。

堅(jiān)持打造“美麗鄉(xiāng)村”與扶貧攻堅(jiān)同步。加大財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)力度，繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位掛鉤、資金整合、項(xiàng)目傾斜”機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路安保提升等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環(huán)、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個(gè)國家級(jí)、省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)2-3個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，構(gòu)建“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村走廊。抓好49個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)重點(diǎn)示范村建設(shè)，加大第四輪省、市級(jí)、市本級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村以及老區(qū)村、少數(shù)民族、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，推動(dòng)全市農(nóng)村面貌整體提升。

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建碧水藍(lán)天美麗家園

強(qiáng)化生態(tài)治理和資源保護(hù)。深化美麗·宜居環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市、國家級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市。加強(qiáng)交溪流域源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地保護(hù)，推進(jìn)“四沿”墳?zāi)股鷳B(tài)綜合整治，抓好白馬港海洋環(huán)境治理。加大森林資源培育和保護(hù)力度，完成營造林3.08萬畝，加強(qiáng)城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。實(shí)施林分修復(fù)補(bǔ)植，完成城區(qū)一重山、白云山旅游大道兩側(cè)一重山和九龍洞景區(qū)道路兩側(cè)山體森林景觀改造提升。嚴(yán)控水資源“三條紅線”，繼續(xù)推進(jìn)交溪流域水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，推進(jìn)城區(qū)水廠、羅江水廠取水口上移。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金600萬元。繼續(xù)推進(jìn)南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面積1600公頃。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。

抓好污染整治和節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”、“三同時(shí)”制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程改造，強(qiáng)化污水廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅(jiān)決整治船舶沖灘拆解，加快推進(jìn)港岐船舶綠色拆解基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，大力推廣新型節(jié)能建筑材料，加快推進(jìn)一批新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)。新建、擴(kuò)建、續(xù)建一批污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項(xiàng)目，建成柳堤污水處理廠，確保污水處理廠3月份運(yùn)營，動(dòng)工建設(shè)溪北洋和灣塢、、穆陽、上白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快城區(qū)垃圾填埋場滲濾液提升、垃圾焚燒發(fā)電廠新建項(xiàng)目實(shí)施。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入，提升城鄉(xiāng)垃圾處理水平。

六、著力保障和改善民生，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平

提高社會(huì)保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入有效增長，積極引導(dǎo)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民、下崗職工就業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，實(shí)施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村醫(yī)生保障標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合住院和門診報(bào)銷水平。

切實(shí)關(guān)心困難群眾。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，深入開展扶貧攻堅(jiān)，致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，市老人服務(wù)中心采取公建民營方式，盡快投入使用，推進(jìn)閩東養(yǎng)老康復(fù)中心、溪北洋老年公寓和農(nóng)村幸福園等項(xiàng)目建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)市“福樂家園”，依托敬老院完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂家園”，推行孤寡殘疾人集中供養(yǎng)試點(diǎn)。健全臨時(shí)救助制度，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，抓好重度精神病殘疾人醫(yī)療救助。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）”。投資2.86億元，實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，加快中小學(xué)擴(kuò)容提升和薄弱校改造，新建、改建、擴(kuò)建5所中小學(xué)，啟動(dòng)完小校建設(shè)三年提升工程，爭取二中、民族中學(xué)一級(jí)達(dá)標(biāo)。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、民族中學(xué)圖書館建設(shè)。鼓勵(lì)名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，辦好民族教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫(yī)院綜合樓改造、市中醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心綜合大樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施“海云工程”，完成“120”醫(yī)療急救體系、189個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善基本藥物制度，推進(jìn)藥品網(wǎng)上“陽光”采購全覆蓋。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，實(shí)施市民素質(zhì)教育工程。積極構(gòu)建“文化強(qiáng)市”，加快大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善文藝人才培育機(jī)制，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護(hù)和傳承。實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極備戰(zhàn)第15屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。辦好閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。認(rèn)真做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關(guān)心下一代等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善“大調(diào)解”機(jī)制，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理事項(xiàng)，積極化解積案。深化“平安”、“誠信”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場供給，保障食品安全，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，穩(wěn)定市場物價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，今年49個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到5萬元，村居（社區(qū)）主干月補(bǔ)貼從7月起增加100元。深入推進(jìn)法制宣傳教育，完善法律援助制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、火災(zāi)隱患排查整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)道路交通、水上安全綜合整治。認(rèn)真落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質(zhì)。

七、全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革各項(xiàng)決策部署，把改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，對接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。