導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林消防防火預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、消防防控概況

該院地處南山風(fēng)景區(qū)，占地面積200多畝，建筑面積約30000平方米，院內(nèi)林木覆蓋面積達(dá)到了88%。院區(qū)內(nèi)有珍貴保護(hù)樹種、文物保護(hù)建筑、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、GLP中心、全國(guó)科普教育基地、國(guó)家中藥材標(biāo)本館等重要科研場(chǎng)所。近年來一直被消防部門定位于消防重點(diǎn)防范單位。

為確保全院總體消防安全， 2012年安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全院的公共地帶、重要研究所室、重點(diǎn)消防對(duì)象等區(qū)域進(jìn)行了全程24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)施監(jiān)控后，對(duì)火災(zāi)的防范起到了較好的預(yù)警作用。為此，在電子監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，植入無線電子節(jié)點(diǎn)傳感器，將大量的節(jié)點(diǎn)傳感器布入到全院消防重要位置及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過無線網(wǎng)絡(luò)將搜集到的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)（溫度、二氧化碳）信息反饋于監(jiān)控中心（控制室），中心控制人員再將根據(jù)預(yù)警信息，緊急啟動(dòng)相應(yīng)的滅火預(yù)案。

二、防火的必要性

一是落實(shí)重慶市消防管理?xiàng)l例的相關(guān)法規(guī)，做到消防重點(diǎn)布防；二是落實(shí)《重慶市森林防火條例》文件精神，達(dá)到“預(yù)防為主、積極消滅”的防控方針，改善防火設(shè)施，提升森林防火的預(yù)防撲救能力；三是確保南山風(fēng)景區(qū)森林的整體安全，我院一旦出現(xiàn)火情將會(huì)對(duì)西南面和北面的森林造成消防防控壓力，危及南山風(fēng)景區(qū)的森林防火形勢(shì)；四是確保我院珍貴中藥材標(biāo)本的安全；五是確保我院國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)等重要科研場(chǎng)所的消防安全

三、防控措施

1.無線電子節(jié)點(diǎn)傳感器與監(jiān)控平臺(tái)相結(jié)合的主體防范。

（1）構(gòu)造及工作原理

電子節(jié)點(diǎn)傳感器構(gòu)成：由煙感、溫感和無線電子發(fā)射波構(gòu)成。體積如同U盤大，當(dāng)采集到煙感和溫感時(shí)自動(dòng)向基站發(fā)射無線電波信號(hào)。

基站接收器：接收電子節(jié)點(diǎn)傳感器的信號(hào)，大小如同書包大，當(dāng)電子節(jié)點(diǎn)傳感器傳來信號(hào)后，自動(dòng)接收并報(bào)警。

工作原理：由于電子節(jié)點(diǎn)傳感器能夠靈敏地感應(yīng)溫度、光亮度等參數(shù)的快速變化，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)具備實(shí)時(shí)性和監(jiān)測(cè)精度高的優(yōu)勢(shì)，非常符合火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)要求。通過把微傳感器植入在重要監(jiān)控點(diǎn)，讓其自動(dòng)組織成一個(gè)無線網(wǎng)絡(luò)，把實(shí)時(shí)采集的各種環(huán)境數(shù)據(jù)（溫度、光亮度等），并通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到用戶平臺(tái)（監(jiān)控中心），從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、部位的全天不問斷24 h實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)控，位置可靠

2012年建立了一個(gè)完善的電子監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，減少了人員巡防的強(qiáng)度；無線電子傳感器每個(gè)節(jié)點(diǎn)能有效的將采集數(shù)據(jù)傳輸?shù)椒?wù)器，服務(wù)器并能及時(shí)數(shù)據(jù)處理，準(zhǔn)確報(bào)告出位置。

（3）無線傳輸，信息可靠

節(jié)點(diǎn)的無線傳輸，可避免有線光纖等數(shù)據(jù)傳輸?shù)木€路損壞等意外事件發(fā)生。精準(zhǔn)的信息能為業(yè)務(wù)人員提供準(zhǔn)確位置，對(duì)了解火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)、制訂防火、撲火決策，提供必要信息。

（4）易安裝，無死角

節(jié)點(diǎn)體積小，易安裝，成本低，有效利用減少人工巡防強(qiáng)度，節(jié)省人工費(fèi)用的開支；同時(shí)節(jié)點(diǎn)監(jiān)控的范圍大，覆蓋面廣，可彌補(bǔ)人工、電子監(jiān)控系統(tǒng)不能監(jiān)控及巡防的死角的預(yù)警。

2. 做到 “有重點(diǎn)、有針對(duì)、有計(jì)劃”的技防與人防相并重的輔助防范。

（1）消防防范有重點(diǎn)：

對(duì)全院消防安全進(jìn)行全盤劃分，根據(jù)各區(qū)段消防的重要性，劃分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)防控體系，在監(jiān)控到各級(jí)區(qū)域發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的防控措施及設(shè)施設(shè)備，爭(zhēng)取在第一時(shí)間，將火情控制在最小范圍，財(cái)產(chǎn)損失控制最小程度。

（2）消防防范有針對(duì)：

消防通道任何時(shí)候保持暢通，確保消防車輛能有效到達(dá)重要路口、文物保護(hù)建筑群和樹林覆蓋區(qū)域。

消防器材做到里外結(jié)合有保障，消防管理人員對(duì)全院消防設(shè)備、設(shè)施承擔(dān)維護(hù)和保養(yǎng)責(zé)任。

（3）消防防范有計(jì)劃：

成立機(jī)構(gòu)

院內(nèi)所有部門負(fù)責(zé)人為部門消防負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)全院日常護(hù)林防火的巡邏，消防器材的維護(hù)與保養(yǎng)，重點(diǎn)消防部位的監(jiān)控，與消防部門的外聯(lián)等工作。

注重培訓(xùn)

一是邀請(qǐng)消防中隊(duì)官兵做消防現(xiàn)場(chǎng)模擬演練；二是對(duì)全院職工、義務(wù)消防隊(duì)員、進(jìn)行消防培訓(xùn)，增強(qiáng)大家的消防知識(shí)，掌握日常消防常識(shí)、自救手段和逃生技能。三是對(duì)專職消防管理人員，從專業(yè)角度對(duì)火險(xiǎn)的報(bào)警、火災(zāi)的初期撲救、現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。

注重臺(tái)帳建設(shè)

一是對(duì)消防防控薄弱點(diǎn)進(jìn)行消防器材補(bǔ)充、更換、維護(hù)；二是加強(qiáng)對(duì)院通向林區(qū)的道路進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)消防車輛能有效到達(dá)；三是實(shí)現(xiàn)消防智能監(jiān)控。

四、防控體系運(yùn)行效果

通過無線電子節(jié)點(diǎn)傳感器與監(jiān)控平臺(tái)相結(jié)合為主、技防與人防相并重為輔的防控體系，實(shí)現(xiàn)電子實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控與人工監(jiān)控相互彌補(bǔ)，形成了一個(gè)安全、及時(shí)、可靠的消防監(jiān)控體系。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

1.消防安全意識(shí)能力建設(shè)不可松懈

消防安全在職工眼里，不重視，不在乎，只有消防事故發(fā)生在自己身邊時(shí)，才倍感消防安全的重要性，這種大意思想往往是釀成事故的主要根源。應(yīng)加大對(duì)消防安全的宣傳力度，消防安全的培訓(xùn)考核機(jī)制。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)重視能力

單位消防安全工作做的好不好，資金投入的大不大，全在領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，如何讓領(lǐng)導(dǎo)干部重視消防防控安全，應(yīng)增加領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加消防培訓(xùn)、消防安全檢查、消防安全的學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用。

3.防控體系應(yīng)重實(shí)效，輕形式

篇2

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全和煤炭工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析2005年的各項(xiàng)工作并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，安排部署今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下和安全、煤炭工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工作新局面。下面，我講兩個(gè)方面的問題：

一、2005年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作回顧

2005年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，消除安全隱患，煤礦采改取得重大突破，安全設(shè)施及裝備水平得到鞏固，全縣安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)整體形勢(shì)趨于平穩(wěn)。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。

一是出臺(tái)了《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》。此辦法的出臺(tái)，使我縣有了指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，并得到了較好的貫徹實(shí)施，為不斷提高我縣安全工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

二是安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全?？h委、縣政府通過公開選拔招聘，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全部到崗，專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作；十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已籌建完成，十個(gè)安監(jiān)站長(zhǎng)和安監(jiān)站其它工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)已全部上崗，正常開展工作。每個(gè)村都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步明確完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的安全管理職責(zé)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與企業(yè)、村層層簽定了安全監(jiān)管責(zé)任書，使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人負(fù)責(zé)，形成了全方位、多層次的縣、鄉(xiāng)、村、企三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

三是安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。我們長(zhǎng)期實(shí)行了四大班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包點(diǎn)的安全生產(chǎn)定人、定點(diǎn)、定責(zé)任“三定”管理機(jī)制；對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)行了“三委派”人員制度；在煤礦、非煤礦山、危化、交通、建筑行業(yè)等實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也按照有關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，不斷健全管理制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化監(jiān)督管理的軌道。

（二）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效明顯。按照國(guó)家和省、市的部署，去年我們突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展了一系列專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

一是煤礦安全專項(xiàng)整治。全縣所有生產(chǎn)礦井全部申請(qǐng)辦理了安全生產(chǎn)許可證，辦證率100%，通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作中，全縣40座生產(chǎn)礦井全部通過了市局通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其中達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井15座，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井17座，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井8座，達(dá)標(biāo)率100%。有43座煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)通過市驗(yàn)收合格投入運(yùn)行。煤礦“一通三防”等硬件安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，煤礦安全整治名列全市前茅。

二是非煤礦山安全專項(xiàng)整治。全縣有44座非煤礦山納入整治范圍，有14座鐵礦（18個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)）、21個(gè)采石場(chǎng)、4個(gè)磚廠領(lǐng)取了安全整治合格證，整治合格率達(dá)88.6%，安全生產(chǎn)許可證申辦中，有9座鐵礦12個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和3座磚廠領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，位于全市前列，非煤礦山安全管理逐步走向規(guī)范。

三是危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。我縣64家加油站，有62家取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（甲證），頒證率96.9%，1家液氧站和2家液化氣站取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙證）；危險(xiǎn)化學(xué)品氧氣（乙炔）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)辦安全生產(chǎn)許可證3家，已申報(bào)發(fā)證2家，另一家待審核發(fā)證，危險(xiǎn)化學(xué)品整治成效明顯。

四是道路交通安全專項(xiàng)整治。集中整治客運(yùn)車輛超載、疲勞駕駛、違章行駛?cè)N違章行為，共查處、糾正27475起，查扣兩無車輛297輛，辦理駕駛證670個(gè)，辦理牌照89個(gè)，排除事故隱患266起，排查事故多發(fā)點(diǎn)56處，全縣道路交通狀況明顯改善。

五是民爆物品和煙花爆竹專項(xiàng)整治。對(duì)全縣126家使用、儲(chǔ)存、經(jīng)銷民爆物品的單位進(jìn)行了6次安全大檢查，設(shè)立了隆化、南唐、王莊、老官莊四個(gè)治安檢查站，共銷毀炸藥18公斤，雷管49枚，導(dǎo)火索40余米，炮彈20枚，收繳非法煙花爆竹600余萬響，價(jià)值8萬余元。民爆物品和煙花爆竹管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是冶煉行業(yè)安全專項(xiàng)整治。納入整治范圍的21家鐵廠中經(jīng)安全核準(zhǔn)，有19家鐵廠審核發(fā)證，整治中下達(dá)整改文書42份，查處隱患400余條，培訓(xùn)管理人員112人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員448人，培訓(xùn)全員2000余人，冶煉行業(yè)安全整治初見成效。

七是公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治。共下發(fā)消防執(zhí)法文書200余份，提出整改火災(zāi)隱患800余條。印發(fā)消防防火布告5600余份，對(duì)6家寄宿制學(xué)校進(jìn)行了消防大檢查，對(duì)4家商場(chǎng)、賓館強(qiáng)制完善了防滅火設(shè)備和第二安全通道。全縣公眾聚集場(chǎng)所消防安全設(shè)施投入達(dá)到100余萬元，主體法人單位消防意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理格局基本形成。

與此同時(shí)，電力、農(nóng)機(jī)、森林防火、衛(wèi)生、學(xué)校、工商企業(yè)、單位內(nèi)部安全等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作也都取得了較好成績(jī)。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育深入開展。

一是全方位營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“7•10”警示教育日活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、出動(dòng)宣傳車、巡回演出等方式，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。開展了千人安全答卷活動(dòng)，參加全市安全監(jiān)管知識(shí)大賽榮獲二等獎(jiǎng)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化全員培訓(xùn)。針對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)低、安全意識(shí)薄弱的問題，共組織106名煤礦、鐵礦、加油站等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了省、市安全知識(shí)培訓(xùn)，組織1200余名特種作業(yè)人員和安全管理人員參加了全市培訓(xùn)，組織煤礦、非煤礦山、冶煉等企業(yè)培訓(xùn)人員10000余名。全縣煤炭企業(yè)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、特殊工種、一般職工全部實(shí)現(xiàn)了持證上崗。

與此同時(shí)，臨汾市與山西電視合在我縣橋上鎮(zhèn)順利拍攝了反映煤礦安全生產(chǎn)的四集電視劇《鳳凰嶺》，榮獲全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。通過深入開展一系列的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，在全縣初步形成了“以人為本，安全第一”的安全文化理念，大大提高了公眾和安全生產(chǎn)隊(duì)伍的安全文化素質(zhì)和安全意識(shí)。

（四）安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不斷加大。2005年，安監(jiān)部門在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全縣共查處各類事故隱患1017條，下達(dá)整改指令1132份，行政處罰決定書21份，罰款29萬多元。按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，由縣安監(jiān)局牽頭，對(duì)億通鐵廠、康音晉寶鐵廠、琨霖鐵礦等10起事故進(jìn)行了調(diào)查處理，處理事故責(zé)任人共67人，其中17人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)和煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作也取得了很大進(jìn)展。

（五）“精高煤電”建設(shè)取得可喜成績(jī)。

一是煤礦采改全面告捷，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度提高。全縣47座礦井中40座生產(chǎn)礦井全部完成了采煤方法改革，名列全市第一。采煤方法改革帶來了煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。2005年，全縣煤礦年核定生產(chǎn)能力達(dá)到780萬噸；原煤產(chǎn)量完成390萬噸，同比增長(zhǎng)46%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，同比增長(zhǎng)150%；煤炭行業(yè)上繳稅費(fèi)1.43億元，同比增長(zhǎng)110%；考核內(nèi)企業(yè)上繳稅費(fèi)6407萬元，同比增長(zhǎng)77%。

二是煤礦安全達(dá)標(biāo)領(lǐng)證工作全市領(lǐng)先。我縣40座生產(chǎn)礦井不僅全部領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，全部通過了市級(jí)通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，雙雙名列全市第一。

三是重點(diǎn)工程圓滿完成。列入2005年全縣80件實(shí)事的煤礦雙回路電源建設(shè)工程，總投資3700萬元，目前已基本完工；總投資780余萬元的牢寨煤礦鐵路專運(yùn)線擴(kuò)建改造工程已順利竣工剪彩，投入運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，牢寨煤礦順利進(jìn)行了改制，與首鋼等大型企業(yè)合作的煤電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。煤炭工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我受縣委、縣政府的委托，謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在安全、煤炭戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的全縣30萬人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作還存在著不少的漏洞和問題，我們面臨的安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。2005年，全縣共發(fā)生各類安全事故161起，比上年增長(zhǎng)12.5%，死亡80人，與上年相比仍然居高不下。特別是2005年2月9日，唐興鎮(zhèn)召欣鐵廠發(fā)生一起特大爐底燒穿事故，給人民群眾造成了很大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，在全市、全省乃至全國(guó)都造成了十分惡劣的影響。這些事故的發(fā)生，值得我們?cè)谧拿恳粋€(gè)同志深刻反思、引以為戒，同時(shí)也說明我們存在的問題還有很多：

一是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在嚴(yán)重的“重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”,“重效益、輕安全”,“重高危、輕一般”的傾向，對(duì)安全工作有厭倦情緒、應(yīng)付思想、僥幸心理，工作措施落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來；

二是安全主體責(zé)任不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)法人代表缺乏主體意識(shí)，安全投入不足，對(duì)湊生產(chǎn)，管理粗放，造成違章指揮、違章作業(yè)、違法經(jīng)營(yíng)，瘋狂追求經(jīng)濟(jì)效益，引發(fā)各類事故的發(fā)生；

三是安全法規(guī)和安全技能宣傳教育還不到位。基層企業(yè)、基層職工的安全意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，安全素質(zhì)急需進(jìn)一步提高；

四是安全監(jiān)管職能發(fā)揮還不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的日常安全監(jiān)督管理不正常、不規(guī)范，重檢查、輕整改，致使一些隱患長(zhǎng)期得不到整改，甚至一些部門還不知道翼政發(fā)[2002]35號(hào)文和翼發(fā)[2005]15號(hào)文賦予本部門的安全管理職責(zé)，不知道本部門管安全管什么，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以反思和解決。

二、2006年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)

今年是“十一五”規(guī)劃的起始年，是我們xx縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一年，是進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)工作成果，全面提升安全生產(chǎn)整體水平、推進(jìn)煤炭工業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作可以說是至關(guān)重要。我們安全和煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工必須進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)，全力推進(jìn)煤炭工業(yè)做大做強(qiáng)。

根據(jù)國(guó)家和省、市安全和煤炭工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，今年我縣安全和煤炭工作總的指導(dǎo)思想是：按照黨的十六屆五中全會(huì)和國(guó)家、省、市有關(guān)安全、煤炭工作會(huì)議精神，牢固樹立“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，整體推進(jìn)”的方針，緊緊圍繞實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加大安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，努力提高全縣的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和綜合防范能力，開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的新局面。

安全生產(chǎn)控制指標(biāo)：

1、全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失比上年下降10%；版權(quán)所有

2、煤炭行業(yè)杜絕一次死亡6人以上重特大事故，減少一般傷亡事故，煤礦百萬噸死亡率控制在1.5人以內(nèi)；

3、非煤礦山企業(yè)杜絕3人以上重大事故，一般傷亡事故下降10%；

4、道路交通杜絕3人以上特大事故，萬車死亡率控制在18人以內(nèi)；

5、杜絕非法制造、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用爆炸物品引發(fā)的各類爆炸事故和案件；

6、杜絕經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的火災(zāi)事故；

7、冶煉行業(yè)杜絕3人以上重大事故，行業(yè)內(nèi)事故死亡人數(shù)和起數(shù)分別比2005年下降30%和10%以上；

8、危險(xiǎn)化學(xué)品、教育、建筑、鍋容管特、食品衛(wèi)生、電力等行業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

9、環(huán)保、商貿(mào)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)（沼氣）、紡織、文化、旅游等行業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故為零。

煤炭工業(yè)控制指標(biāo)：

1、原煤總產(chǎn)量突破400萬噸，力爭(zhēng)450萬噸；

2、工業(yè)總產(chǎn)值突破2億元，實(shí)現(xiàn)利稅費(fèi)突破8億元；

3、煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量達(dá)到60萬噸，其中：東站30萬噸，牢寨鐵路集運(yùn)站30萬噸。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，今年，全縣安全和煤炭生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，開展兩項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)五項(xiàng)措施。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是要緊緊圍繞創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進(jìn)縣的奮斗目標(biāo)。

開展兩項(xiàng)活動(dòng)：一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，積極創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)、先進(jìn)、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和企業(yè)。二是在煤炭行業(yè)開展“文明礦井”建設(shè)，使全縣煤礦礦井建設(shè)、礦容礦貌、職工權(quán)益保護(hù)和上繳稅費(fèi)等方面有明顯提高。版權(quán)所有

落實(shí)五項(xiàng)措施：

（一）落實(shí)安全責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制。

要按照國(guó)務(wù)院、省、市政府的要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化和落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，突出企業(yè)的安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對(duì)縣上下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，要及時(shí)分解落實(shí)，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任和指標(biāo)明確到單位、到基層、到個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)抓落實(shí)的安全管理責(zé)任體系。特別是要從六個(gè)方面著手，進(jìn)一步下大力氣健全完善安全監(jiān)管機(jī)制：

一是嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度。凡屬違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的，對(duì)行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人一律建議就地免職；對(duì)未依法履行安全管理職責(zé)或失職、瀆職造成事故的，依法追究行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員的責(zé)任。

二是重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)2005年發(fā)生事故的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，健全完善各種安全管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。

三是健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。全縣各行業(yè)主管部門必須設(shè)置健全安全管理機(jī)構(gòu)科室，配備安全專管人員，重點(diǎn)行業(yè)部門要進(jìn)行公開選拔，配備安全副職；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全安委會(huì)及辦公室，設(shè)立安全監(jiān)督管理辦公室；各行政村要設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名村委會(huì)成員負(fù)責(zé)安全工作，形成全縣自上而下的安全監(jiān)督管理體系。

四是開展經(jīng)常性檢查。要充實(shí)縣安委會(huì)辦公室人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等等，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，按期組織協(xié)調(diào)全縣安全大檢查，定期召開安全例會(huì)，及時(shí)通報(bào)全縣安全管理情況，對(duì)全縣安全工作階段性地做出安排，同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)定期開展安全檢查及各項(xiàng)安全工作。要把安全生產(chǎn)大檢查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作進(jìn)行下去，通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患，杜絕各類事故發(fā)生。版權(quán)所有

五是進(jìn)一步完善煤礦“三委派”制度。要在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格公開招錄一批安全監(jiān)督員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配至各煤礦駐礦監(jiān)督。同時(shí)要在鐵礦、冶煉企業(yè)實(shí)施派駐安全監(jiān)察員制度，嚴(yán)格落實(shí)“三委派”制度。

六是嚴(yán)厲打擊非法違法采礦活動(dòng)?？h政府將按照省、市政府的要求，重拳出擊，多部門聯(lián)合行動(dòng)，成立專門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)查快辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦活動(dòng)，絕不允許非法違法采礦活動(dòng)在我縣滋生蔓延。一會(huì)兒衛(wèi)志敏書記還要宣讀縣委、縣政府關(guān)于這項(xiàng)工作的實(shí)施方案。在這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要認(rèn)清職責(zé)。打擊非法采礦，任務(wù)重，難度大，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是有煤礦和非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及紀(jì)檢、國(guó)土、安監(jiān)、公安、煤炭等各有關(guān)部門，必須充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性，真正把這項(xiàng)工作放在心上，拿在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，不允許有絲毫的懈怠和疏忽。特別是強(qiáng)調(diào)的是：這次打非專項(xiàng)活動(dòng)將嚴(yán)格按照中紀(jì)發(fā)〔2005〕12號(hào)、晉政發(fā)〔2005〕30號(hào)和晉紀(jì)發(fā)〔2005〕9號(hào)文件精神要求，動(dòng)真的，來實(shí)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追究。凡發(fā)現(xiàn)查處私開礦，涉及到誰，就追究誰的責(zé)任，直至給予降級(jí)、撤職、開除和追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。希望大家認(rèn)清這一點(diǎn)，千萬馬虎不得。二要把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①切實(shí)摸清底數(shù)，做到底子清，數(shù)字明，一個(gè)不漏；②全面公示，準(zhǔn)確上報(bào)，接受全社會(huì)監(jiān)督；③認(rèn)真測(cè)量鑒定，確保追究處罰依據(jù)準(zhǔn)確無誤；④經(jīng)濟(jì)處罰、刑事處罰追究徹底到位。這四個(gè)環(huán)節(jié)相輔相承，緊密相連，不能忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)。三要嚴(yán)格六條標(biāo)準(zhǔn)，就是炸礦填口，遣散民工，沒收設(shè)備，拆除建筑，處罰礦主，恢復(fù)地貌，確保徹底關(guān)閉。四要嚴(yán)格法規(guī)政策。對(duì)非法礦主的打擊要嚴(yán)格在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，公、檢、法部門要密切協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)格法律程序，加快辦案進(jìn)度，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為根據(jù)，突破一批大案要案，促進(jìn)打擊非法采礦全面、深入、順利開展。

（二）實(shí)施安全許可，強(qiáng)化源頭治理

一是落實(shí)安全許可制度。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。所有高危生產(chǎn)企業(yè)必須于2006年6月份以前領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不能按規(guī)定時(shí)限辦理安全生產(chǎn)許可證的高危生產(chǎn)企業(yè)一律予以關(guān)閉取締。冶煉行業(yè)整治要在2006年6月份以前全部結(jié)束，對(duì)不能按規(guī)定時(shí)限領(lǐng)取《安全生產(chǎn)基本條件核準(zhǔn)書》的企業(yè)，不論規(guī)模大小全部予以關(guān)閉取締。

二是嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”。全縣各行各業(yè)凡是新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一律要執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，按程序?qū)徟⑹┕?、?yàn)收，否則不得投入生產(chǎn)。新建和在建項(xiàng)目要一律辦理“三同時(shí)”手續(xù)，否則不得開工建設(shè)和停止建設(shè)。

三是推進(jìn)“科技興安”。注重科技成果的應(yīng)用推廣，積極主動(dòng)應(yīng)用各種先進(jìn)、適用的安全防范技術(shù)和監(jiān)控手段，靠實(shí)際應(yīng)用不斷增強(qiáng)“科技興安”的能力。

我們就是要通過以上措施，嚴(yán)把安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做到關(guān)口前移，重心下移，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，淘汰一批不符合安全生產(chǎn)基本條件和不符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要求的高危企業(yè)，從源頭上提高安全防范能力。

（三）深化安全整治，提高整體水平

一是突出整治重點(diǎn)。今年，我們要按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)突出重點(diǎn)，抓好煤礦安全生產(chǎn)和非煤行業(yè)安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)整治工作的不斷深入。煤礦安全專項(xiàng)整治要以建設(shè)“文明礦井”、打擊違法非法煤礦、隱患排查治理為重點(diǎn)；非煤礦山整治要以打擊違法非法采礦、實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)、完善安全設(shè)施、提高裝備水平、人員培訓(xùn)持證上崗為重點(diǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品整治以淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，取締非法經(jīng)營(yíng)、銷售黑網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)；公眾聚集場(chǎng)所整治要以消防安全和安全通道為重點(diǎn)；道路交通、民爆器材、煙花爆竹、冶煉、鑄造等行業(yè)按照行業(yè)整治有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)整體提高，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

二是啟動(dòng)應(yīng)急救援服務(wù)體系建設(shè)。要完善全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體制，完善機(jī)構(gòu)、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練。要醞釀成立安全咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供安全咨詢服務(wù)。

三是做好隱患排查。在安全整治中，企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，在落實(shí)上下功夫，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即停止生產(chǎn)。對(duì)查出的隱患要登記建檔，實(shí)行跟蹤管理和監(jiān)控，并制定隱患整改方案，明確人員、職責(zé)、資金、期限，認(rèn)真組織實(shí)施。各企業(yè)主管部門要強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

（四）加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)

一是全方位宣傳發(fā)動(dòng)。要通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，采取豐富多彩的宣傳教育形式，大力開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全方位宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容，使安全生產(chǎn)家喻戶曉，安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，努力營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全文化氛圍和輿論導(dǎo)向。

二是強(qiáng)制進(jìn)行全員安全培訓(xùn)。以臨汾市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心xx培訓(xùn)站為基地，對(duì)產(chǎn)值超300萬元和職工人數(shù)超200人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗，逐步提高全員安全技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心建設(shè)，加大對(duì)各行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)法人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全員安全培訓(xùn)，力爭(zhēng)高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓(xùn)持證上崗率100%，其它行業(yè)企業(yè)中層以上管理人員安全培訓(xùn)率100%。

（五）夯實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

一是全方位落實(shí)“文明礦井”建設(shè)工程。為全面提高煤礦綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，塑造良好的現(xiàn)代煤礦企業(yè)形象，市政府已把今年確定為“文明礦井建設(shè)年”。這就要求我們?nèi)h各煤礦都要緊緊圍繞“文明礦井”建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目、資金、人員，對(duì)礦井機(jī)電、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)等配套環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，進(jìn)一步引深采煤方法改革，新增綜采面一個(gè)，機(jī)采面一個(gè)，新增綜掘工作面1個(gè)。到2006年底，全縣力爭(zhēng)建成現(xiàn)代化礦井1座，標(biāo)準(zhǔn)化礦井16座，其余礦井全部達(dá)到文明礦井標(biāo)準(zhǔn)。

二是積極實(shí)施煤礦稅費(fèi)“153”升級(jí)工程。就是要加大服務(wù)力度，扶持一批強(qiáng)勢(shì)骨干企業(yè)，提高規(guī)模效益，力爭(zhēng)年內(nèi)培育3個(gè)稅費(fèi)上繳1000萬元以上的企業(yè)，6個(gè)稅費(fèi)上繳500萬元以上的企業(yè)，9個(gè)稅費(fèi)上繳300萬元以上的企業(yè)，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)業(yè)上繳稅費(fèi)今年能有大的突破。

三是全力推進(jìn)煤電鋼捆綁項(xiàng)目建設(shè)。300萬噸/年規(guī)模的隆化大型煤礦要確保2006年完成精查地質(zhì)勘探工作，爭(zhēng)取與電廠項(xiàng)目同步啟動(dòng)，同步建設(shè)。

四是實(shí)現(xiàn)原煤就地增值。要提高煤炭坑口篩選能力，對(duì)含炭率較高的煤礦強(qiáng)制安裝篩選設(shè)備，全年篩選能力爭(zhēng)取達(dá)到150萬噸。

五是扎實(shí)做好煤炭資源整合工作。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦進(jìn)行兼并、聯(lián)合或改制重組，幫助組建大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷加快我縣煤炭資源整合步伐。