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篇1

關(guān)鍵字：以色列；農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)業(yè)科技

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A

1 以色列高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)機械化

1.1 滴水灌溉技術(shù)

以色列的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件惡劣，但它卻是名副其實的農(nóng)業(yè)強國。以色列的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在它高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)機械化和先進的農(nóng)業(yè)科技2個方面。以色列的農(nóng)業(yè)機械化主要體現(xiàn)在它先進的灌溉技術(shù)。以色列國內(nèi)最重要的河流就是約旦河，以色列對約旦河的利用率十分高，但同時也十分重視對約旦河的保護。由于本國的水資源分布不均，以色列自1952～1963年，用了11a的時間，完成了“南水北調(diào)”工程，把南部的水運送到北部的沙漠地區(qū)，使得水資源稀缺的以色列北部的農(nóng)業(yè)發(fā)展得到有效的供給。為了增加水資源的利用率減少在農(nóng)業(yè)灌溉中的流失，以色列充分利用本國先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)明了滴水灌溉技術(shù)。以色列的果園全部采用這項技術(shù)，農(nóng)田中的大部分也采用了這一技術(shù)。滴水灌溉技術(shù)在以色列的高度推廣，大大節(jié)約了以色列的農(nóng)業(yè)用水，使得水資源的利用效率達到了最大化。這一先進的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，在全世界范圍內(nèi)得到了大力的推廣，很多干旱缺水的國家和地區(qū)紛紛學(xué)習(xí)和引進這一技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的輸出也是以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化和電子化

以色列為克服本國惡劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，高度重視本國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。希伯來大學(xué)的農(nóng)學(xué)院每年為以色列研發(fā)出很多先進的農(nóng)業(yè)科技，以及輸送大批的高水平的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，為先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。以色列的農(nóng)業(yè)機械種類繁多，技術(shù)先進，較為常用的有拖拉機、摘棉機、地溫測量器、病蟲害預(yù)警機、擠奶機等。這些種類的農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及率較高，更新?lián)Q代的速度也是極快，在質(zhì)量和數(shù)量上都達到了很高的水平。

在農(nóng)業(yè)電子化方面，農(nóng)業(yè)專家和計算機專家們聯(lián)合研發(fā)了一系列的計算機軟件，在溫室種植方面進行了應(yīng)用，還將先進的農(nóng)業(yè)電子化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機械化方面。以色列農(nóng)作物收獲無一不是機械化，包括棉桃采摘，并以最經(jīng)濟的辦法保持燃料的消耗和操作速度，既提高了勞動生產(chǎn)力，又提高了經(jīng)濟效益[2]。

2 我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機械的普及率、應(yīng)用數(shù)量相對較低

農(nóng)業(yè)機械的供給和需求存在差異。這一系列情況造成了我國農(nóng)機使用效率的低下，大量農(nóng)機閑置浪費，而又有少部分的農(nóng)機超負荷使用，使用期限嚴(yán)重縮短。農(nóng)業(yè)機械的投資、研發(fā)和生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，這不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率降低了，還占用了大量的農(nóng)業(yè)投資，使本來就有限的農(nóng)業(yè)投資變得更加微薄，從而影響到整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)文化水平整體較低

對農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)可程度較低，從而造成我國的農(nóng)業(yè)機械化進程較慢。同時，農(nóng)業(yè)機械化包括的范圍很廣，不僅僅局限在春耕和秋收這2個環(huán)節(jié)，但由于廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械認(rèn)識的局限性和片面化，使得其他先進的農(nóng)業(yè)機械很難得到大范圍的推廣，這就極大的限制了農(nóng)業(yè)機械化水平的發(fā)揮。

2.3 農(nóng)業(yè)機械柴油消耗不斷增加

我國的農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，這必將導(dǎo)致我國柴油消耗的加大，但其中有很大一部分是因為設(shè)備的老化、陳舊造成的，這與農(nóng)業(yè)的綠色持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)是背道而馳的。我國農(nóng)機過去大都是小型的，而不少小型機的特點就是效率低、能耗高，同時還存在著排放超標(biāo)的問題。如在我國農(nóng)村量大面廣的采用單缸柴油機的小型拖拉機和三輪農(nóng)用車等產(chǎn)品，在這方面的問題尤為突出[3]。

3 以色列農(nóng)業(yè)機械化對我國的啟示

我國農(nóng)業(yè)機械化水平與以色列還有很大的差距。我們應(yīng)因地制宜的引進和吸收以色列先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的普及和使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量和機械化水平。 在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該做到以下2點：

3.1 注重科技投入，積極研究開發(fā)適宜我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)

要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，改變我國以往粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，廣泛吸收國外先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大國外優(yōu)良品種的引進。比如：以色列的滴水灌溉技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)以及先進的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等。在加大對外技術(shù)引進的同時，還更應(yīng)該重視本國農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和對只有技術(shù)的專利保護[4]。

3.2 提高我國的農(nóng)業(yè)機械化水平，普及農(nóng)業(yè)自動化的應(yīng)用領(lǐng)域。

以色列的農(nóng)業(yè)科技水平一直處于世界領(lǐng)先的水平，同時農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)還十分重視農(nóng)業(yè)科技的實用性。他們把大量的先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，使得以色列的農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代速度很快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平始終處于世界前列。我國也應(yīng)該加大本國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程，加快農(nóng)業(yè)機械的更新速度，努力提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，要充分認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的相關(guān)性，應(yīng)結(jié)合其他領(lǐng)域全面發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。

參考文獻

[1] 黎海波.獨具特色的以色列農(nóng)業(yè)機械化（上）[J].國外農(nóng)機，2006（1）：21.

[2] 黎海波.獨具特色的以色列農(nóng)業(yè)機械化（下）[J].國外農(nóng)機，2006（2）：16.

[3] 劉向新，周亞立，翟超.我國農(nóng)業(yè)機械能耗現(xiàn)狀分析及節(jié)能減排技術(shù)[J].農(nóng)機化研究，2012（4）：224-227.

篇2

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)農(nóng)民；職業(yè)教育與培訓(xùn)

【中圖分類號】G717 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）29-0007-11

【作者簡介】馬建富，江蘇理工學(xué)院（江蘇常州，213001）教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院院長、農(nóng)村職業(yè)教育研究所所長，教授，主要研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育；董存田，江蘇理工學(xué)院（江蘇常州，213001）副院長，教授，主要研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育；呂莉敏，江蘇理工學(xué)院（江蘇常州，213001）教師，講師，主要研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育；陳春霞，華東師范大學(xué)（上海，200241）博士研究生，主要研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)；張勝軍；江蘇理工學(xué)院（江蘇常州，213001）教師，教授，主要研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育、教育政策；吳濟慧，江蘇理工學(xué)院（江蘇常州，213001）教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院副院長，副教授，主要研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育、教育生態(tài)學(xué)；楊燕，江蘇常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（江蘇常州，213025）教師，主要研究方向為職業(yè)教育基本理論；陳東勤，南京師范大學(xué)（江蘇南京，210023）碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本理論；卞晶晶，東南大學(xué)（江蘇南京，211189）碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育基本理論。

目前農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)存在哪些問題？

目前，江蘇省在努力探索走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路（以工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)），但是，職業(yè)教育的開展與廣大農(nóng)民的迫切需求，與提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍存在很大差距。管理者認(rèn)為農(nóng)民人力資源開發(fā)活動中存在的主要困難依次是：農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高、經(jīng)費投入不足、農(nóng)民文化程度低、缺乏相應(yīng)的實訓(xùn)設(shè)施、農(nóng)民不愿意承擔(dān)一定的培訓(xùn)花費、培訓(xùn)工作與實際需求脫節(jié)、缺乏合格師資、教育培訓(xùn)活動信譽度不高、教育培訓(xùn)成果很難得到實際運用等。因此，新型職業(yè)農(nóng)民教育與培訓(xùn)中不可避免地存在著一系列困境。

新型職業(yè)農(nóng)民培育模式由培育對象、培育目標(biāo)、培育定位、培育管理、培育保障等要素組成，這些因素構(gòu)成了一個系統(tǒng)，其中任何一個因素的問題都會影響到新型職業(yè)農(nóng)民培育的效果。

一、農(nóng)民素質(zhì)有待提升[1]

（一）文化素質(zhì)之憂

目前我國農(nóng)民平均受教育年限只有7.8年，與城市相差近3年，全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。[2]20世紀(jì)80年代末，世界農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育年限就已經(jīng)達到11年，美、法、德、英、日分別達到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。[3]與世界平均水平相比，我國農(nóng)民的文化程度差距很大。

（二）科技素質(zhì)之乏

中國科協(xié)舉行的中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占0.4%（城市居民該比例為3.1%）；每1000名農(nóng)業(yè)勞動力中平均才有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6.4人。我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重不足5%，而美國、荷蘭、德國農(nóng)村勞動力中受過職業(yè)教育培訓(xùn)的比例是70%以上。農(nóng)民的科技素質(zhì)可以體現(xiàn)在現(xiàn)代化機械設(shè)備的使用上，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機械化水平僅為48.8%。農(nóng)民的文化程度和科技素質(zhì)狀況無疑給我國農(nóng)村先進農(nóng)機設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的運用等帶來了挑戰(zhàn)。[4]

這幾年我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的只有3到4成，正在形成規(guī)模的不到20%。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員一般占農(nóng)村人口的1%，我國這一比例只有0.083%。而且不少地方對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站實行“斷糧”政策，科技推廣手段只是“一張嘴，兩條腿”，呈現(xiàn)的是“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。

（三）傳統(tǒng)觀念之困

一是認(rèn)知存在局限性。農(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)的主體意識淡薄，對職業(yè)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識往往只停留在淺層次上，對職業(yè)培訓(xùn)的真正價值及長遠意義缺乏深刻的認(rèn)知，這是導(dǎo)致農(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)持“無所謂”態(tài)度的重要因素。二是農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力和記憶力不適應(yīng)理論性強的學(xué)習(xí)，職業(yè)培訓(xùn)要盡量做到通俗易懂。三是農(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)的態(tài)度不穩(wěn)定。他們對職業(yè)培訓(xùn)的要求大都是在短期內(nèi)獲得直接利益，認(rèn)為接受職業(yè)培訓(xùn)不如打工來錢快。

二、農(nóng)村職業(yè)教育有待發(fā)展

（一）培育目標(biāo)之惑

目前農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育以滿足城市需求為目標(biāo)，在教育機構(gòu)的設(shè)置和教育目標(biāo)的確定上缺乏對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育特殊性、差異性和不平衡性的思考，缺乏農(nóng)業(yè)類的專業(yè)設(shè)置。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育不斷為城市建設(shè)輸送人才，滿足不了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對技術(shù)的需求，農(nóng)村職業(yè)教育正面臨著“離農(nóng)”的尷尬。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要求農(nóng)民學(xué)習(xí)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、銷售、服務(wù)等技能，而現(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)主要圍繞著農(nóng)業(yè)種植相關(guān)知識、技能培訓(xùn)展開，忽略了其他技能的教育。[5]

（二）師資隊伍之薄

農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)師資隊伍總體體現(xiàn)為“三多三少”，即傳統(tǒng)型人才多，高新技術(shù)人才少；普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。由于經(jīng)費投入不足，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師待遇遠遠不如城市，再加上條件相對艱苦，嚴(yán)重影響了師資隊伍的穩(wěn)定性。已有專職教師一是年齡偏大；二是文化層次偏低，50歲以上人員多為民辦教師轉(zhuǎn)正而來，本、?？茖W(xué)歷人員很少；三是工作基本上不涉及專業(yè)教育，他們從中小學(xué)教學(xué)崗位轉(zhuǎn)崗而來，多從事初級中學(xué)基礎(chǔ)文化課教學(xué)，對農(nóng)業(yè)社會致富信息了解甚少，并且缺少專業(yè)技能的教學(xué)經(jīng)驗；四是專業(yè)精神缺乏，多是臨時代課，業(yè)務(wù)不熟，明顯缺乏干事創(chuàng)業(yè)的主動和熱情。

（三）經(jīng)費投入之少

我國雖然逐步加大對教育的投入力度，但到2012年底，我國財政性教育經(jīng)費投入才達到國民生產(chǎn)總值的4.28%；而農(nóng)村成人教育的經(jīng)費就更少，不超過教育投入的2%，遠遠低于世界平均5%的水平。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蘇南教育現(xiàn)代化驗收涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證了縣級財政此塊經(jīng)費投入達到人均1.5元的標(biāo)準(zhǔn)，而蘇中、蘇北很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連人均1元都達不到。我國職業(yè)技術(shù)教育實行的是“分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與”的管理體制，中央財政對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的轉(zhuǎn)移支付和政策不夠明確，地方財政困難，而學(xué)校又缺乏相應(yīng)的籌資渠道，在這種情況下，維持職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)正常運行的經(jīng)費捉襟見肘。[6]

三、政策、制度、形式等有待完善

（一）法律、制度缺位

就立法而言，目前關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的法律只有《職業(yè)教育法》及有待完善的地方性法律法規(guī)，不能保障農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。在機制體制方面也亟待完善：領(lǐng)導(dǎo)機制與協(xié)調(diào)機制不規(guī)范，阻礙了職業(yè)培訓(xùn)的順利與協(xié)調(diào)發(fā)展；監(jiān)督機制與評價體系不完善，影響了經(jīng)費的合理使用及職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量；勞動力輸入輸出體系不協(xié)調(diào)，降低了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性及就業(yè)率；人才引進與保障體制不健全，阻礙了農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，等等。

（二）職業(yè)培訓(xùn)供需錯位

首先，就職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容而言，農(nóng)民的需要涉及種植養(yǎng)殖、機械加工、餐飲、服裝、美容美發(fā)等多種行業(yè)，也涉及農(nóng)業(yè)、管理、法律、機械維護等多方面的知識。但是職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容大多集中于種植養(yǎng)殖知識及技能，偶有涉及農(nóng)業(yè)政策，其他方面的知識涉及得非常少。此外不少農(nóng)民表示，培訓(xùn)內(nèi)容難懂，一些專家講的理論很難應(yīng)用于實踐。其次，目前培訓(xùn)單位常用的方式是集中講課，而農(nóng)民最愿意接受的方式是現(xiàn)場教學(xué)或是多方式結(jié)合。最后，農(nóng)民期望每次參加的培訓(xùn)時間在3～7天左右，不要耽誤他們?nèi)粘５墓ぷ?；但是目前的職業(yè)培訓(xùn)大多是根據(jù)培訓(xùn)單位或培訓(xùn)教師的方便而開展。

一、內(nèi)外合力，切實提高農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性

農(nóng)民參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的積極性不高，既有農(nóng)民自身素質(zhì)和觀念方面的原因，也有職業(yè)教育培訓(xùn)本身質(zhì)量不高的原因，還有外在的不利環(huán)境因素等等。因此，必須多處著力。

（一）要著力改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位，營造新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的有利環(huán)境。舒爾茨認(rèn)為，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是靠人力資本。在我國，“農(nóng)民”總是和“地位低、待遇低”聯(lián)系在一起，這是農(nóng)村人口大量外流的重要原因。當(dāng)前，國家應(yīng)該出臺必要的引導(dǎo)性政策，使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入水平達到或超過各行業(yè)的平均水平，給這些愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才更高的社會、醫(yī)療和養(yǎng)老保障；成立相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)組織，使農(nóng)民擺脫弱勢群體的尷尬境地，讓他們感受到農(nóng)業(yè)不再是弱勢產(chǎn)業(yè)。要重視農(nóng)民的權(quán)益保護，給予農(nóng)民政策優(yōu)惠，保證農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性。營造新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的有利環(huán)境，一是加快與戶籍制度相關(guān)的配套制度改革，建立起城鄉(xiāng)一體，推動農(nóng)民自由流動、自主擇業(yè)的新戶籍制度。二是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推動土地經(jīng)營向集約化發(fā)展，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度。三是參照工業(yè)企業(yè)職工社會保障標(biāo)準(zhǔn)，建立由個人繳費、企業(yè)補助、政府補貼相結(jié)合的職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障體系?？傊ㄟ^制度改革，完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的相關(guān)配套保障機制，消除他們的后顧之憂。

（二）完善新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理工作。政府部門應(yīng)該進一步探索和完善新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定和管理工作，切實提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位。要制定操作性強、切實可行的《新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)工作方案》《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》和《新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵暫行辦法》，對培訓(xùn)合格的農(nóng)民在充分尊重其意愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，進行職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。建立完整的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實施動態(tài)管理；建立能進能出機制，對不再符合新型職業(yè)農(nóng)民條件的，按規(guī)定程序予以清退，不再給予相關(guān)政策扶持。

2012年8月，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)確定了100個縣（市、區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點。四川崇州、山西榆次、湖南平江和福建龍巖等地區(qū)已經(jīng)在“教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持”三個方面取得了一些有效經(jīng)驗。如湖南平江制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與管理辦法，按照“個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審定、縣主管部門審核、縣政府批準(zhǔn)”程序，對430名新型職業(yè)農(nóng)民進行了星級認(rèn)定，其中一星級新型職業(yè)農(nóng)民185名、二星級150名、三星級95名。對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民建立了完整檔案，實行年審制。四川崇州建立了新型職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）評價委員會，制定了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評定標(biāo)準(zhǔn)和評定程序，對符合評定條件的頒發(fā)“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理”資格證書。并根據(jù)其生產(chǎn)技能、管理能力和經(jīng)營水平等，給予初級、中級、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理資格等級評價。建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫，獲得資格證書的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人全部納入人才庫管理。

（三）建立以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定為主的職業(yè)準(zhǔn)入制度。借鑒西方發(fā)達國家的做法，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度。統(tǒng)籌研究“注冊職業(yè)農(nóng)民”的資格準(zhǔn)入制度，對從事“規(guī)模化、技術(shù)化、專業(yè)化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村實用人才頒發(fā)“注冊職業(yè)農(nóng)民”證書，并且在培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、資格評估認(rèn)證、經(jīng)費資助等方面給予傾斜，切實提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民的社會地位。

（四）引導(dǎo)并幫助農(nóng)民做好職業(yè)生涯規(guī)劃。農(nóng)民參與培訓(xùn)的被動性和盲目性是導(dǎo)致現(xiàn)行培訓(xùn)效果不佳的重要原因之一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民缺乏對自己的職業(yè)生涯進行有效規(guī)劃的能力，“對于是否學(xué)、學(xué)什么、怎樣學(xué)以及學(xué)了以后又怎么辦等一些前提性問題感到迷茫和困惑。這種盲目隨意的學(xué)習(xí)自然會因缺失方向和有效規(guī)劃而難以收到預(yù)期成效”。[7]

我們認(rèn)為，寄希望于通過職業(yè)教育培訓(xùn)來改變農(nóng)民的現(xiàn)狀，必須先引導(dǎo)他們做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，通過職業(yè)定位、目標(biāo)設(shè)定、通道設(shè)計對農(nóng)民的職業(yè)生涯進行持續(xù)的系統(tǒng)安排，引導(dǎo)其分步驟地參與職業(yè)培訓(xùn)，最終實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民的職業(yè)生涯規(guī)劃僅僅依靠他們自身無疑是難以實現(xiàn)的，首先是因為他們中的絕大多數(shù)缺乏積極謀求改變的想法和觀念，其次缺乏對自身的準(zhǔn)確了解和定位，再次他們往往缺乏特定的知識背景和能力基礎(chǔ)。進行職業(yè)生涯規(guī)劃既需要一定的生活閱歷，還需要對職業(yè)前景有敏感的前瞻性眼光和對國家勞動法規(guī)及相關(guān)政策的熟悉與了解。在這方面，政府支農(nóng)部門的專家和農(nóng)村社工以及NGO組織等可以有一定的作為。[8]

（五）加大新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持力度，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育成果宣傳。一是積極爭取財政對新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持力度。二是促進新型職業(yè)農(nóng)民的政策發(fā)展和制度設(shè)計。加大政策性農(nóng)業(yè)保險的補貼力度和覆蓋范圍，將現(xiàn)有扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)生產(chǎn)的各項政策落實到新型職業(yè)農(nóng)民頭上，特別是新增的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系。三是與信貸部門加強溝通，爭取在創(chuàng)業(yè)資金上有所突破，從簡化貸款手續(xù)、減免或降低貸款利息等方面著手，幫助新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，扶持新型職業(yè)農(nóng)民穩(wěn)步發(fā)展。

同時，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種方式，加大對新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)宣傳力度，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)重大戰(zhàn)略意義的宣傳，加強典型經(jīng)驗宣傳，加強教育培訓(xùn)特色優(yōu)勢和辦學(xué)成果宣傳，牢牢把握輿論導(dǎo)向，營造全社會重視、關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的良好氛圍。

二、政府聚力，強化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的制度作用[9]

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)將伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的社會工程，必須著眼于制度建設(shè)，以制度建設(shè)保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的順利推進。目前，政府至少須在以下幾個方面做好制度建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)保駕護航。

（一）建議政府部門成立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理部門或聯(lián)席會議制度，對涉農(nóng)培訓(xùn)項目進行整合管理

目前我國針對農(nóng)民舉辦的職業(yè)教育培訓(xùn)項目種類多，歸口管理部門多，但項目的實際受益覆蓋面窄、培訓(xùn)規(guī)模小、影響力不強。這樣必然導(dǎo)致培訓(xùn)項目內(nèi)容的重復(fù)、培訓(xùn)資源的分散和浪費、農(nóng)民選擇的茫然等非理想結(jié)果。要想扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，切實提高培訓(xùn)資源的利用率和效果，就有必要從“頂層”對培訓(xùn)項目進行重新整合。因此，建議在地市級以下各級政府部門成立涉農(nóng)教育培訓(xùn)中心之類的行政管理部門，專門負責(zé)統(tǒng)整本地區(qū)的涉農(nóng)教育培訓(xùn)項目。

結(jié)合目前的情況，從務(wù)實的角度考慮，建議縣級政府設(shè)立涉農(nóng)教育培訓(xùn)專題聯(lián)席會議制度，用來調(diào)處本地區(qū)的涉農(nóng)教育培訓(xùn)項目管理。聯(lián)席會議制度至少包括以下幾個必備要素：一是以分管教育的領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，能夠統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排本區(qū)域不同渠道（如教育行政部門、人力資源和社會保障部門、財政部門、農(nóng)業(yè)部門、婦青組織、農(nóng)業(yè)協(xié)會等）的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，避免同時段低質(zhì)量、低層次的重復(fù)培訓(xùn)；二是有一支高素質(zhì)的管理協(xié)調(diào)者隊伍，有能力指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)不同培訓(xùn)項目的具體實施；三是地方政府及其職能部門突破狹隘的地方利益、部門利益觀念，從大局出發(fā)，對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目的歸口管理工作給予大力支持。

（二）建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主體資格審查制度

為保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)建立嚴(yán)格的培訓(xùn)主體資格審查制度。一是可以防止無資質(zhì)、無條件的培訓(xùn)機構(gòu)“濫竽充數(shù)”，避免浪費寶貴的培訓(xùn)資源；二是可以較好地從制度上規(guī)范地方政府行為，避免培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置上的“近親繁殖”；三是可以有效凈化培訓(xùn)市場，讓不具備資質(zhì)的機構(gòu)和組織徹底退出。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主體的資格審查制度，應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：一是舉辦者資質(zhì)；二是申報受理、審批的程序與辦法；三是辦學(xué)條件，包括對場地、師資隊伍、教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)（實習(xí)）基地、培訓(xùn)項目與課程體系、培訓(xùn)起點規(guī)模等方面的基本要求；四是培訓(xùn)機構(gòu)成為獨立法人的要件；五是公示與相關(guān)信息辦法；六是申訴與退出的程序與辦法，等等。

為鼓勵更多合格培訓(xùn)主體承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，地方政府應(yīng)徹底摒棄“地方保護主義”，面向全社會開放培訓(xùn)市場，歡迎和支持那些有條件、有能力的農(nóng)業(yè)院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟實體、社會公益組織等，承擔(dān)或參與新型職業(yè)農(nóng)民工作，以彌補自身培訓(xùn)能力的不足。

（三）建立新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)服務(wù)購買”制度

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)堅持公益性原則，建立以政府為主體的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費投入制度。我國不少地方農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)公共財政經(jīng)費的投入通常采用如下幾種具體方式：一是政府及其職能部門在向某一培訓(xùn)機構(gòu)下達培訓(xùn)任務(wù)時，同期把培訓(xùn)經(jīng)費全額撥付給該機構(gòu)。二是培訓(xùn)經(jīng)費不直接撥付給承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)，而是為培訓(xùn)對象參加一個具體項目的培訓(xùn)建立專門的“資金卡”（或“培訓(xùn)賬戶”），實行“?？▽Ｓ谩保ɑ颉百~戶專用”）。培訓(xùn)對象在接受培訓(xùn)后，再把“資金卡”（或“賬戶”）上的經(jīng)費轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機構(gòu)。三是給培訓(xùn)對象發(fā)放“培訓(xùn)券”，持券者可以自由選擇培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)，并支付相應(yīng)份額的“培訓(xùn)券”。這幾種公共財政經(jīng)費的投入，都是一種“事前免責(zé)”的方式，在實際運行中都不同程度地存在經(jīng)費使用效率低這一突出問題。如有些培訓(xùn)機構(gòu)利用監(jiān)管漏洞，采用各種辦法套取培訓(xùn)經(jīng)費；也有不少培訓(xùn)對象，因培訓(xùn)經(jīng)費不是出自自己的口袋而不愛惜使用，即便接受的是沒有質(zhì)量的培訓(xùn)，甚至沒有參與培訓(xùn)，也會濫用“培訓(xùn)卡”或隨意給付“培訓(xùn)券”。為此，建議建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的“培訓(xùn)服務(wù)購買”制度，改變公共財政經(jīng)費的投入方式。

“培訓(xùn)服務(wù)購買”是一種公共財政經(jīng)費的“事后投入”制度。引入市場機制，確保政府對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公共財政投入效益最大化，最大限度地避免公共財政經(jīng)費的浪費。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是規(guī)定中央和地方各級政府對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費投入比例；二是培訓(xùn)經(jīng)費的概算與分解辦法；三是“培訓(xùn)服務(wù)”的購買原則、程序與方式；四是“購買培訓(xùn)服務(wù)”的經(jīng)費核算與審計方法；五是對違規(guī)機構(gòu)和責(zé)任主體的處罰措施等。當(dāng)然，這種“購買培訓(xùn)服務(wù)”主要指向改革新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的公共財政投入方式。對于其他來源的經(jīng)費，如企業(yè)出資、社會捐資、個人資助等，其使用則應(yīng)充分尊重出資主體的意愿，以鼓勵更多的民間資本投入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動。

（四）建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)管制度

在以往開展的一些農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)活動中，某些培訓(xùn)主管部門常常把培訓(xùn)任務(wù)分派下去后就不再過問，以致有不少培訓(xùn)活動“偷工減料”“缺斤少兩”，培訓(xùn)效果難盡人意。因此應(yīng)建立一套科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管制度。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是監(jiān)管原則；二是監(jiān)管主體資質(zhì)；三是監(jiān)管內(nèi)容與責(zé)任分工；四是日常監(jiān)管的工作方式；五是監(jiān)管情況的交流、和監(jiān)管結(jié)果的反饋形式等。為有效執(zhí)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)管制度，應(yīng)注意：一是要建立一支高質(zhì)量的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的監(jiān)管隊伍，并分工明確、責(zé)任到人；二是應(yīng)對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中出現(xiàn)的突出問題，如培訓(xùn)師資、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間等，進行重點檢查和評估，并及時提出整改要求與建議；三是重視過程監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化。

（五）建立“能力本位”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量評價制度

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目的是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)實用的技術(shù)技能型人才，這種人才需要在生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)的第一線開展工作，應(yīng)具備較強的操作技能和現(xiàn)場能力。因此，職業(yè)能力的培養(yǎng)和提高應(yīng)成為一切新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動的出發(fā)點與落腳點；新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)本質(zhì)上還是一種職業(yè)培訓(xùn)活動，應(yīng)體現(xiàn)出一般職業(yè)培訓(xùn)“能力本位”的共同特征。建立“能力本位”的質(zhì)量評價制度，我們應(yīng)重點關(guān)注：一是針對不同類型、不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民制定不同的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。依照資格認(rèn)證的能力要求，細化質(zhì)量評價指標(biāo)，形成科學(xué)的不同類型、不同層次、與職業(yè)資格相對接的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的評價指標(biāo)體系。二是在考核內(nèi)容上注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實用知識和技能，而非科學(xué)技術(shù)理論。三是在考核形式上以現(xiàn)場操作為主。四是在考核結(jié)果上，以培訓(xùn)對象獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書或相應(yīng)等級的職業(yè)技能證書為培訓(xùn)質(zhì)量合格的最終標(biāo)準(zhǔn)。

需求決定著供給，從微觀上講，江蘇傳統(tǒng)農(nóng)民、準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民對于成為新型職業(yè)農(nóng)民的需求，直接決定著新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的成效。

一、培訓(xùn)意愿及影響因素分析

調(diào)研中問卷調(diào)查的回歸分析結(jié)果表明，多種因素影響著農(nóng)民是否愿意參加培訓(xùn)。首先，從個體特征變量來看，年齡與培訓(xùn)意愿呈顯著負相關(guān)。年齡越小的勞動力越愿意通過培訓(xùn)提升自己的人力資本。是否接受過培訓(xùn)與培訓(xùn)的意愿呈顯著正相關(guān)。曾經(jīng)接受過培訓(xùn)的人，一方面對自己學(xué)習(xí)新技能的能力有信心，另一方面自己從參加培訓(xùn)中獲得收益，進一步強化了他們參加培訓(xùn)的意愿。而“性別”“婚姻狀況”“受教育年數(shù)”“是否擔(dān)任過村干部”對參與意愿的影響在統(tǒng)計上呈現(xiàn)不顯著。其次，從家庭特征變量來看，家庭勞動力人數(shù)、家庭土地規(guī)模與農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿呈顯著正相關(guān)。家庭土地經(jīng)營規(guī)模大戶更需要獲取相關(guān)的知識與技能，而且有獲取技能知識的意愿和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，所以參加培訓(xùn)的積極性非常高。第三，從培訓(xùn)要素的選擇來看，農(nóng)民對培訓(xùn)信息的需求、培訓(xùn)地點距離與參與培訓(xùn)的意愿呈正相關(guān)，如果農(nóng)民對所提供的信息越需要，培訓(xùn)地點離農(nóng)民居住地越近，農(nóng)民就越傾向于參與培訓(xùn)。培訓(xùn)時間與參與培訓(xùn)的意愿呈負相關(guān)，農(nóng)民對培訓(xùn)需求以短期為主（如圖1）。因此，合理有效地安排培訓(xùn)時間是培訓(xùn)機構(gòu)在實施培訓(xùn)過程中要充分考慮的問題，培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的不同層次、不同類型的需求，采取機動靈活的時間安排。培訓(xùn)費用與培訓(xùn)意愿呈負相關(guān)，承擔(dān)的費用越少，他們就越愿意參加培訓(xùn)（如圖2）。

二、參與培訓(xùn)的動機分析

農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)動機的強弱排序是：提高技能、增加收入、提升素質(zhì)、獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、獲得政策扶持、獲得職業(yè)資格證書、提高學(xué)歷?！疤岣呒寄堋焙汀霸黾邮杖搿睂r(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的影響最大。政府和其他培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該重視培訓(xùn)的結(jié)果與培訓(xùn)的內(nèi)容，可以因地制宜地制定培訓(xùn)政策與獎勵機制，滿足農(nóng)民對培訓(xùn)的需求。

三、農(nóng)民對職業(yè)教育培訓(xùn)要素的選擇

（一）對培訓(xùn)組織者的選擇

調(diào)查表明，有64.94%的農(nóng)民愿意接受社區(qū)教育中心組織的培訓(xùn)，有48.05%的農(nóng)民愿意接受由社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，30.26%的農(nóng)民愿意參加鄉(xiāng)村自行組織的培訓(xùn)，有21.00%的農(nóng)民愿意參加職業(yè)院校的培訓(xùn)。

（二）對培訓(xùn)內(nèi)容的選擇

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.96%的農(nóng)民參加職業(yè)教育培訓(xùn)的主要目的是為了增加收入，因此他們在選擇培訓(xùn)內(nèi)容的時候傾向于選擇增收快的項目。如圖3所示，農(nóng)民選擇的培訓(xùn)內(nèi)容主要是蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品營銷等，主要內(nèi)容傾向于實用技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容需求多樣化。

（三）對培訓(xùn)方式的選擇

調(diào)查表明，46.03%的農(nóng)民表示最歡迎現(xiàn)場教學(xué)，其次是面對面授課、多方式結(jié)合，電視、廣播、VCD等方式不太受歡迎?，F(xiàn)場指導(dǎo)可以將理論與實踐相結(jié)合，針對性強，能及時解決問題，并且授課內(nèi)容具有較強的可操作性。要提高職業(yè)教育培訓(xùn)的效率，則要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。比如可以充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校等各類培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)，讓農(nóng)民一方面接受專家、教授的課堂講授、知識講座、實際輔導(dǎo)等，一方面走到田間地頭以現(xiàn)場教學(xué)的方式進行生產(chǎn)實際培訓(xùn)，進程中可采取以師帶徒、結(jié)對子等方式。

四、不同個體特征的農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容選擇的差異對比

（一）年齡與培訓(xùn)內(nèi)容選擇分析

2014年的調(diào)查顯示，80后、90后即24歲以下和25～34歲的農(nóng)民在培訓(xùn)內(nèi)容方面選擇“農(nóng)業(yè)機械的使用與維護知識”“創(chuàng)業(yè)渠道與經(jīng)驗”的比較多，45歲以上的更傾向于選擇“農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖業(yè)的知識”。說明年齡越大，越對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生依賴，而年輕人更容易接受新事物，愿意對人力資本進行自我投資。

（二）性別與培訓(xùn)內(nèi)容選擇分析

男性農(nóng)民更多地選擇種養(yǎng)殖知識、涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)機械的使用與維護知識，女性農(nóng)民更多地選擇文化知識、創(chuàng)業(yè)渠道與經(jīng)驗；在他人的成功經(jīng)驗、經(jīng)營管理知識、法律知識等方面，男性與女性的選擇比例大體相當(dāng)。

（三）受教育程度與培訓(xùn)內(nèi)容選擇分析

“小學(xué)及以下”學(xué)歷的農(nóng)民更多地選擇種養(yǎng)殖知識、他人的成功經(jīng)驗，在法律知識、農(nóng)業(yè)機械的使用與維護知識、創(chuàng)業(yè)渠道與經(jīng)驗方面選擇較少；“初高中”學(xué)歷的農(nóng)民在法律知識、農(nóng)業(yè)機械的使用與維護知識、創(chuàng)業(yè)渠道與經(jīng)驗方面選擇的比例有所上升；“大專與本科及以上”的農(nóng)民除了種養(yǎng)殖知識之外，相對更偏重于經(jīng)營管理知識和創(chuàng)業(yè)渠道與經(jīng)驗。農(nóng)民文化程度越高，選擇職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容的技術(shù)含量也越高，越容易接受新事物，學(xué)習(xí)能力也越強。

一、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)：立法先行、逐步完善

完善的法律法規(guī)是開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重要保證。美國的農(nóng)民培訓(xùn)已有150余年的歷史，早在1862年的《莫雷爾法案》中就要求聯(lián)邦政府向各州贈送數(shù)萬畝至數(shù)十萬畝土地，通過土地出售來資助當(dāng)?shù)刂辽俳⒁凰r(nóng)學(xué)院（贈地學(xué)院），這種實質(zhì)性的財政投入，促進了農(nóng)學(xué)院發(fā)展，為美國培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)實用人才；1914年的《史密斯?利費法》要求授權(quán)贈地學(xué)院與農(nóng)業(yè)部門合作，規(guī)定各級政府按比例投入資金，建立州、縣合作服務(wù)體系，服務(wù)于各州縣農(nóng)民；1929年的《喬治?里德法》規(guī)定從1930D1934年每年撥款150萬美元，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)家庭的家政教育；2008年的《農(nóng)業(yè)法案》、2012年的《新農(nóng)業(yè)法草案》則要求采取擴大農(nóng)民能力培養(yǎng)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)有鄉(xiāng)村、信貸傾斜支持等政策舉措加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。國外發(fā)達國家農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)有強有力的法律支撐體系，且不斷根據(jù)發(fā)展的需要適時完善相關(guān)法律法規(guī)，這為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)提供了保障。

二、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系：結(jié)合國情，凸顯適用

建立符合國情、適應(yīng)性較強的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系是取得良好培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。加拿大建立了“超市式”的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系。首先，培訓(xùn)品種齊全，不僅有培養(yǎng)各類專業(yè)人才所需要的職業(yè)教育短期培訓(xùn)，還有適合不同層次的學(xué)位文憑、技術(shù)證書培訓(xùn)等；學(xué)制有全日制和夜校，學(xué)員有在校生和在職人員；授課采用課堂授課和遠程授課相結(jié)合方式，也有與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作舉辦的專業(yè)培訓(xùn)。其次，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。培訓(xùn)的入門資格、課程目標(biāo)、學(xué)時分配、評價標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)等都規(guī)范統(tǒng)一，所有課程都以崗位需求為目標(biāo)，在保證所有受訓(xùn)者必修的素質(zhì)教育課程以及基礎(chǔ)課程與實用性課程外，該簡化的課程全部刪去，以充分保證培訓(xùn)質(zhì)量。最后，進出方便。所有進入“超市”的具有不同背景、不同需求的受訓(xùn)者都有多種選擇；同一個教育培訓(xùn)計劃也可適用于不同類型的學(xué)習(xí)者。所有培訓(xùn)者通過適合崗位需求的技能證書培訓(xùn)，掌握特定的技能，都能找到對應(yīng)需求的工作崗位。學(xué)習(xí)成績不僅學(xué)校認(rèn)可，行業(yè)協(xié)會甚至社會也予以承認(rèn)。

三、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)組織：上下貫通、通力合作

發(fā)達國家農(nóng)民培訓(xùn)由政府、社會團體、各種組織按照一定的法律、法規(guī)和程序來組織實施，除了由政府有效地開展農(nóng)民培訓(xùn)以外，一些民間團體和組織也積極投入到農(nóng)民培訓(xùn)活動中來，形成了上下貫通、通力合作的關(guān)系。

韓國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)主要由農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織（農(nóng)協(xié)）和其他農(nóng)業(yè)民間組織構(gòu)成；且韓國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)過國家統(tǒng)籌謀劃，做到了分工協(xié)作，形成了上下貫通的一體化體系。農(nóng)業(yè)振興廳是全國農(nóng)業(yè)科研工作及技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)的實施主體，主要負責(zé)的是教育培訓(xùn)農(nóng)民及農(nóng)村指導(dǎo)委員會、農(nóng)業(yè)公務(wù)員，指導(dǎo)下屬機構(gòu)開展農(nóng)民培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)大學(xué)側(cè)重于針對中青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者、專業(yè)農(nóng)民及骨干農(nóng)民開展較高層次的信息知識密集型培訓(xùn)；農(nóng)民協(xié)作合同組織是在政府與農(nóng)民之間架起的一座橋梁，主要任務(wù)之一即培訓(xùn)農(nóng)協(xié)委員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)民培訓(xùn)者、專業(yè)農(nóng)民及其他農(nóng)民。

四、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)方式：靈活多樣、分層培訓(xùn)

美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式非常獨特：

[培訓(xùn)主體＼&培訓(xùn)對象＼&培訓(xùn)形式＼&培訓(xùn)內(nèi)容＼&公立學(xué)校內(nèi)的培訓(xùn)＼&有意務(wù)農(nóng)的青壯年農(nóng)民＼&1.輔助職業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)（SOE，即Supplementary Occupation Training Experience）

2.未來美國農(nóng)民培訓(xùn)（FFA，即Future Farmers of America）

3.輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)（SAE，即Supplementary Agriculture Experience）

4.課堂指導(dǎo)的培訓(xùn)＼&1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理及投資融資等方面的知識

2.培養(yǎng)青壯年農(nóng)民的責(zé)任意識、創(chuàng)業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)才干以及團隊協(xié)作意愿。

3.指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)員將學(xué)到的生產(chǎn)經(jīng)營的理論知識、技能應(yīng)用于自家的農(nóng)場、企業(yè)或社區(qū)中。

4.培訓(xùn)種養(yǎng)技能和農(nóng)業(yè)機械的使用方法＼&公立學(xué)校之外的培訓(xùn)＼&成年農(nóng)民＼&1.開展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專題培訓(xùn)

2.教師到農(nóng)民家親自指導(dǎo)

3.專職教員專門培訓(xùn)成年農(nóng)民＼&1.解決農(nóng)民實際問題

2.對農(nóng)民的農(nóng)場進行指導(dǎo)和幫助

3.教授農(nóng)場管理的知識＼&“合作推廣服務(wù)”開展的培訓(xùn)＼&農(nóng)業(yè)培訓(xùn)推廣組織＼&＼&主要推廣大學(xué)、科研機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技、科研成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將其轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力＼&]

五、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費：政策保障、融資多元

澳大利亞政府每年投入大量的培訓(xùn)經(jīng)費支持農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。一般每個農(nóng)民一年可獲得6000澳元的培訓(xùn)補助。韓國法律明確規(guī)定，各種農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費由國家提供，農(nóng)民接受培訓(xùn)全部免費，所有的費用都由政府來補貼。為了提升農(nóng)民參與的積極性，韓國政府對農(nóng)業(yè)后繼者提供每位2000～5000萬韓元的資金援助，年息5%，償還期可達10年。發(fā)達國家農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費來源呈現(xiàn)多元化的特點，民間投資是其重要的組成部分。

江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)走在全國的前列，在大量的實踐中，不僅涌現(xiàn)出各種各樣的方式方法，還形成了具有一定推廣應(yīng)用價值的、符合區(qū)域?qū)嶋H的模式。

一、基本適應(yīng)了江蘇省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求

“經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性”依然是當(dāng)前江蘇省“三農(nóng)”問題的核心之一。經(jīng)濟發(fā)展作為新型職業(yè)農(nóng)民培育模式選擇的基礎(chǔ)，一般來說，不同的經(jīng)濟板塊有不同的主推培育模式。蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好，一定程度上實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，對農(nóng)民素質(zhì)提出較高的要求，農(nóng)民教育培訓(xùn)更多的是通過市場化運作來完成。蘇中、蘇北地區(qū)已經(jīng)形成了若干資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才支撐，具有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，蘇南地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)應(yīng)該選擇非政府主導(dǎo)、市場化運作程度較高的合作組織型或產(chǎn)業(yè)促進型模式。蘇中、蘇北地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)應(yīng)該是在政府的引導(dǎo)下，促使科研院所和企業(yè)合作，加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，選擇政企配合類或政府主導(dǎo)類培育模式。[10]

表1 江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的區(qū)域特點

[特點＼&模式＼&蘇南＼&蘇中＼&蘇北＼&自然條件＼&人多地少

資源有限＼&地域較廣

資源適中＼&人少地多

資源豐富＼&經(jīng)濟條件＼&發(fā)達＼&適中＼&相對落后＼&商業(yè)化

程度＼&較高＼&中等＼&較低＼&培育模式＼&市場主導(dǎo)＼&政府市場相結(jié)合＼&政府主導(dǎo)＼&教育

與培訓(xùn)＼&建立農(nóng)民培訓(xùn)基金，發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)的作用，企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)費用＼&建立農(nóng)業(yè)教育與科研推廣體系，對農(nóng)民后續(xù)服務(wù)較好＼&市場化程度不高，以政府為主導(dǎo)加強新型職業(yè)農(nóng)民培育＼&]

二、培育實踐比較豐富，培育方式呈現(xiàn)多元化

江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育在著眼農(nóng)民素質(zhì)整體提高的基礎(chǔ)上，加大對種養(yǎng)殖能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)專家、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和科技示范戶、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織骨干等群體的培育，重點突出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、緊缺人才、骨干農(nóng)民等“塔尖型”農(nóng)民的培養(yǎng)，強化典型示范和輻射帶動。培育模式的區(qū)域特色比較明顯，總體上蘇南已經(jīng)進入形成特色和規(guī)范提高的新階段，對培育項目的選擇、布局、申報、立項要求更高；而區(qū)域經(jīng)濟相對欠發(fā)達的蘇中、蘇北地區(qū)更多處于“跑項目、要經(jīng)費”的階段。在培育內(nèi)容上，蘇南產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，如南京市把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)作為基礎(chǔ)課程進行培訓(xùn)，還開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、前沿動態(tài)、農(nóng)業(yè)旅游等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了“南京農(nóng)業(yè)老板網(wǎng)”。蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)民培育模式也呈現(xiàn)出多元化的特征，如郭村“基地+農(nóng)戶”模式、儀征“塔尖人才引領(lǐng)”模式、固城“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”模式等。

三、創(chuàng)新格局已經(jīng)形成，培育體系相對完善

江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育工作目前已形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，產(chǎn)業(yè)依托、項目運作，社會參與、多元供給，創(chuàng)業(yè)推進、突出效果”的格局。新型職業(yè)農(nóng)民培育體系比較完善，實現(xiàn)了培育主體的多元化、培育力量的綜合化、培育途徑的多向化和培育載體的多樣化。從培育主體來看，政府、科研院所、農(nóng)業(yè)院校、用工企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、推廣服務(wù)組織、社會中介機構(gòu)等共同形成多元化的培育主體，形成政府主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型等培育模式。[11]從培育力量來看，教育教學(xué)、產(chǎn)業(yè)帶動、能人示范、工程推動、活動促進、政策引導(dǎo)等多種措施和力量發(fā)揮綜合作用，全方位推動。從培育實施途徑來看，已經(jīng)形成學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、短期進修、海外研修等多向化農(nóng)民素質(zhì)提高途徑。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、遠程教育、各類培訓(xùn)班、勞動中介組織、公益性基金項目、鄉(xiāng)村文化大院等為新型農(nóng)民培育提供了多樣化的實施載體，形成了比較完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

我們的調(diào)研顯示，我省蘇北地區(qū)的農(nóng)民更希望成為新型職業(yè)農(nóng)民，而蘇南地區(qū)農(nóng)民的此類意愿并不強烈。主要原因在于蘇南農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)偏多且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，他們更希望提高自己的文化素質(zhì)及其他職業(yè)技能以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)需求，更需要了解一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)旅游等前沿的動態(tài)信息。因此，蘇南、蘇北地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況以及農(nóng)民自身需求情況，制定具有區(qū)域適宜性的農(nóng)民職業(yè)培養(yǎng)模式。

一、以培養(yǎng)主體為標(biāo)準(zhǔn)

（一）蘇北地區(qū)可實行“農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)模式”

在農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的過程中，低收入國家的農(nóng)民對某一風(fēng)險過程中所發(fā)生的新事件的察覺、闡釋以及反應(yīng)能力，被西奧多?舒爾茨在《農(nóng)業(yè)刺激的扭曲》一書中稱作農(nóng)民的企業(yè)家能力。該模式旨在培訓(xùn)他們的責(zé)任意識、創(chuàng)業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)才干、團隊協(xié)作意愿等農(nóng)民的企業(yè)家能力，促使他們能夠自信地服務(wù)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。此模式的培訓(xùn)形式可以更多樣化，并將定期對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進行“充電”，發(fā)揮他們的導(dǎo)向和輻射作用，指導(dǎo)農(nóng)民提升市場意識，按市場需求生產(chǎn)和經(jīng)營。與此同時，通過為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)知識教育、配套政策指導(dǎo)、法律援助、資金扶植等一系列措施，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人物和從事農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家。

（二）蘇南地區(qū)實行“農(nóng)民實業(yè)家培訓(xùn)模式”

蘇南地區(qū)的農(nóng)民有資金，掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作。針對這種類型農(nóng)民的培訓(xùn)需求以及蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，可以考慮采用“農(nóng)民實業(yè)家培訓(xùn)模式”。農(nóng)民實業(yè)家與農(nóng)民企業(yè)家的不同之處在于，他們除了需要像農(nóng)民企業(yè)家那樣積累資本，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與管理外，將更關(guān)注社會責(zé)任，做既有利于自己又有利于他人的事情。該模式培訓(xùn)方式首先應(yīng)對農(nóng)民的經(jīng)營理念、管理方式、管理知識等進行引導(dǎo)，提高他們的經(jīng)營理念和意識；其次引導(dǎo)他們強化支持和扶持意識，更主動地承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境、生活等帶來的負面影響，更主動地關(guān)注農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。這是蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的現(xiàn)實要求。

二、以培養(yǎng)的組織方式為標(biāo)準(zhǔn)

（一）蘇北地區(qū)：輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)模式

蘇北農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)：一種是生產(chǎn)型農(nóng)民，另一種是服務(wù)型農(nóng)民。

生產(chǎn)型農(nóng)民大都掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，針對該類型農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)采取“輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)模式”。該培訓(xùn)其實是一種“做中學(xué)”，主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的普及、新技術(shù)和新產(chǎn)品的普及和推廣、農(nóng)場的經(jīng)營和管理、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、良種培育技術(shù)等進行培訓(xùn)。培訓(xùn)形式主要是農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)人員或科普人員深入田間地頭，依據(jù)生產(chǎn)需求，直接向農(nóng)民傳授現(xiàn)實所需要的生產(chǎn)技術(shù)和致富信息，教育形式比較靈活。參與服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)的多為提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)人員，他們已經(jīng)掌握了基本的種養(yǎng)殖知識，并能熟練使用各種農(nóng)用器械等，缺乏的主要是生產(chǎn)經(jīng)營的管理經(jīng)驗、服務(wù)意識等?！拜o助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)”模式主要的培訓(xùn)內(nèi)容是傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面技巧，教學(xué)形式多采取講授和答疑相結(jié)合的方式，一方面給農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面的先進經(jīng)驗，另一方面給農(nóng)民提供主動學(xué)習(xí)的機會，他們可以就自己在提供服務(wù)過程中遇到的問題向?qū)＜艺埥獭?/p>

（二）蘇南地區(qū)：在線學(xué)習(xí)學(xué)分制培訓(xùn)模式

調(diào)研結(jié)果顯示，蘇南地區(qū)農(nóng)民43.9%的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且目前的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)遠不能滿足需求，主要原因在于師資匱乏。蘇南地區(qū)的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)可嘗試在線學(xué)習(xí)的模式，實行學(xué)分制。課程分為必修課和選修課。必修課為了進一步提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使之更好、更快地融入現(xiàn)代化的城市生活中來；選修課為了讓不同農(nóng)民根據(jù)需要進行選擇，避免出現(xiàn)“所供非所求”的情況，一方面提高了培訓(xùn)的針對性，另一方面也很好地解決了師資困難。必修課主要有文化知識、道德修養(yǎng)、法律常識、現(xiàn)代生活禮儀等等，選修課主要是農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的知識；學(xué)員們在累積到一定的學(xué)分之后，可獲得專家指導(dǎo)，對自己的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行重新規(guī)劃與管理。實行在線學(xué)習(xí)學(xué)分制模式，能夠?qū)⑥r(nóng)民致富的近期效益同教育的長期效益統(tǒng)一起來，能夠使農(nóng)民的所學(xué)更適合蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求，實現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的無障礙聯(lián)系。

三、以培養(yǎng)的效果為標(biāo)準(zhǔn)

（一）蘇北地區(qū)：“短平快”農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式

該模式遵循“實際、實用、實效”的原則，突出實踐性，“即學(xué)即用，既用既學(xué)”，充分關(guān)注農(nóng)民的不同文化程度、不同技術(shù)水平和不同接受能力，突出操作教學(xué)，即重點教如何“動手”。該模式在教學(xué)安排上遵循三條原則：一是急需原則，即把蘇北地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)所急需的技術(shù)和科技致富所需的技能作為首選內(nèi)容；二是開發(fā)性原則，即找準(zhǔn)適合蘇北地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的項目，圍繞項目開發(fā)相關(guān)新技術(shù)的普及推廣和應(yīng)用；三是結(jié)構(gòu)性原則，即根據(jù)蘇北地區(qū)生產(chǎn)所需要的各項技術(shù)，通過多次教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民形成適用的知識和技術(shù)結(jié)構(gòu)。該模式所采取的教學(xué)方法主要有模擬法、案例法、診斷法、田間地頭教學(xué)法等。

（二）蘇南地區(qū)：“寬活實”農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式

該模式的培養(yǎng)目標(biāo)主要是掌握一定農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識的家庭經(jīng)營人才，可以采用基地建設(shè)的教學(xué)方法。如網(wǎng)絡(luò)示范基地，把生產(chǎn)過程一環(huán)扣一環(huán)地組成網(wǎng)絡(luò)，使它們的副產(chǎn)品得以互相利用，形成生態(tài)良性循環(huán)；立體農(nóng)業(yè)示范基地，根據(jù)各種動植物對環(huán)境條件的不同要求，充分利用空間和光能，長短效益結(jié)合輪作；家庭致富基地，在專業(yè)教師的指導(dǎo)下制訂家庭生產(chǎn)規(guī)劃和致富計劃，在校學(xué)習(xí)期間完善實施。在這些基地的建設(shè)過程中，農(nóng)民們既能學(xué)到豐富的、較高層次的農(nóng)業(yè)知識，也能自享學(xué)習(xí)成果；既調(diào)動了蘇南地區(qū)農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，也能進一步促進蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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