導語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新對我國的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；林業(yè)技術創(chuàng)新；重要性

1我國林業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀

1.1林業(yè)技術創(chuàng)新資金嚴重缺乏

由于我國以往重視經(jīng)濟發(fā)展，缺乏對林業(yè)發(fā)展等生態(tài)經(jīng)濟重視，由于我國林業(yè)的技術創(chuàng)新的資金全都依靠政府支持，對林業(yè)發(fā)展重視不足也就導致了林業(yè)技術創(chuàng)新的資金也非常缺乏。林業(yè)部門缺乏技術創(chuàng)新的資金，無法針對當前的生態(tài)環(huán)境對樹種進行自主研發(fā)，也無法引進先進的設備，導致林業(yè)發(fā)展受到很大影響。而林業(yè)發(fā)展受到阻礙，會使我國的經(jīng)濟發(fā)展受到影響，形成惡性循環(huán)。

1.2林業(yè)技術創(chuàng)新意識相對薄弱

當前我國的林業(yè)發(fā)展還比較落后，而且由于我國以往對林業(yè)發(fā)展重視不足，沒有意識到林業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟的促進作用，導致了林業(yè)部門對林業(yè)技術創(chuàng)新意識非常薄弱，沒有意識到林業(yè)技術創(chuàng)新對于林業(yè)發(fā)展的重要性。對林業(yè)技術創(chuàng)新意識薄弱，就會導致在林業(yè)良種技術落后，林業(yè)生產(chǎn)跟不上時代的發(fā)展，無法滿足市場對林業(yè)的要求，林業(yè)發(fā)展在增益效益滯后，對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

2加強林業(yè)技術創(chuàng)新、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的有效對策

2.1拓寬資金投入渠道，加大技術創(chuàng)新扶持力度

林業(yè)發(fā)展需要資金的支持，林業(yè)技術創(chuàng)新同樣需要足夠的資金。因此，如何獲得林業(yè)發(fā)展所需的資金成為當前林業(yè)部門面臨的最大難題。林業(yè)部門不能只是依靠政府的投入，而應當拓寬資金的投入渠道，可以從銀行貸款，也可以吸引企業(yè)融資，還可以進行風險投資等。而政府也應當對于林業(yè)部門拓寬資金渠道加以扶持，對各項稅收進行減免，并且在各方面的政策進行扶持，以此來加大對林業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度，保障我國林業(yè)健康發(fā)展，從而帶動我國的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2轉變林業(yè)技術創(chuàng)新理念，提高林業(yè)技術推廣效率

為了能夠跟上時代的發(fā)展，林業(yè)部門應當對當前林業(yè)技術創(chuàng)新的理念進行積極的轉變，增強自身對林業(yè)技術創(chuàng)新的意識，以此來適應當前我國生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展對林業(yè)發(fā)展的需求。另外，林業(yè)部門也應當適應當前信息化社會的發(fā)展，充分的利用各種技術手段，通過利用互聯(lián)網(wǎng)和計算機進行林業(yè)技術創(chuàng)新理念的推廣。林業(yè)部門應當積極建立林業(yè)發(fā)展平臺，積極推廣林業(yè)技術創(chuàng)新，使林業(yè)相關的人員都可以從平臺上獲取最新的技術，提高整個林業(yè)的生產(chǎn)效率，使林業(yè)的效益得到有效提高，促進我國的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

2.3培養(yǎng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才，提高林業(yè)技術創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新人才是行業(yè)發(fā)展的基礎。因此，在林業(yè)發(fā)展過程中，要重視培養(yǎng)林業(yè)技術方面的專業(yè)人才，不僅重視提高林業(yè)科技創(chuàng)新人才的待遇，積極引進林業(yè)科技創(chuàng)新人才，而且要定期進行培訓，提高林業(yè)科技創(chuàng)新人才的專業(yè)知識只有林業(yè)部門把培養(yǎng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才作為整個林業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，意識到培養(yǎng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才能夠保障林業(yè)的發(fā)展，并且把人才培養(yǎng)當成整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠有效的提高林業(yè)技術的創(chuàng)新能力，從而提高林業(yè)生產(chǎn)的效率，促進林業(yè)的發(fā)展，繼而帶動我國的生態(tài)經(jīng)濟健康發(fā)展。

我國在林業(yè)技術創(chuàng)新方面還存在很多問題，首先，我國林業(yè)技術創(chuàng)新意識相對薄弱；其次，我國林業(yè)技術創(chuàng)新資金嚴重缺乏；最后，我國林業(yè)技術創(chuàng)新的人才非常缺乏。相關部門應當重視林業(yè)技術創(chuàng)新中存在的問題，并及時采取相應的對策，首先，林業(yè)部門應當轉變林業(yè)技術創(chuàng)新理念，其次，林業(yè)部門應當拓寬資金投入渠道，最后，林業(yè)部門應當培養(yǎng)林業(yè)創(chuàng)新人才，另外，政府也要加大對林業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新的扶持力度。林業(yè)技術創(chuàng)新能夠極大提高林業(yè)生產(chǎn)效率，給林業(yè)發(fā)展帶來更多的效益，從而帶動林業(yè)健康發(fā)展，促進我國生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

作者:張平 單位:紫金縣林業(yè)局黃塘林業(yè)站

參考文獻：

篇2

[關鍵詞]經(jīng)濟形勢；科技創(chuàng)新；影響

[中圖分類號]F0 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0071-02

一、前言

隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經(jīng)濟不斷興起、經(jīng)濟成分開始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。影響科技創(chuàng)新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會因素、經(jīng)濟因素等。其中，我國當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新有著至關重要的影響。本文先分析當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、當前我國經(jīng)濟形勢分析

從2005年開始，中央政府對過熱的經(jīng)濟增長進行有效抑制，相繼出臺了諸多宏觀調(diào)控措施，旨在實現(xiàn)“軟著陸”，并從根本上解決社會經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)的結構性矛盾。到了2008年，美國的“次貸危機”開始蔓延，對美國金融體系和資本市場造成了巨大傷害，導致美國實體經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，對消費者信心、全球經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響也開始顯現(xiàn)。身處于國際大環(huán)境中，我國也未能避免受到影響?？梢哉f，國際大環(huán)境的變化，導致我國社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的結構性矛盾進一步尖銳，宏觀調(diào)控的政策空間有所縮小，導致我國經(jīng)濟存在下行和“硬著陸”的風險。

以2012年為轉折點，我國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期，開始由高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年，我國GDP增長率是9.21%，2010年增長率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國經(jīng)濟確實進入了新常態(tài)。

造成我國經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開始，我國15-64歲的生產(chǎn)性人口比例有所下降，這意味著我國提前進入了老齡化社會，這對我國陸經(jīng)濟保持長期增長造成了一定的不利影響；再如環(huán)境因素，目前，我國面臨的生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大破壞，如果人類對環(huán)境的利用超過了自然界可以承受的程度，將產(chǎn)生難以想象的后果，使人類社會付出難以承受的代價。

雖然我國的經(jīng)濟處于下行期，但是其經(jīng)濟增長結構呈現(xiàn)出一些好的變化。一是消費對GDP的貢獻率不斷提高；二是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例日漸提高；三是城鎮(zhèn)化率不斷提高。這些都說明我國的經(jīng)濟發(fā)展還存在非常大的空間。

三、當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響

我國當前的經(jīng)濟形勢對社會諸多領域都產(chǎn)生了巨大影響，對科技創(chuàng)新的影響更為明顯。從行業(yè)層面而言，我國的機械、鋼鐵、汽車等行業(yè)的科技創(chuàng)新明顯受到經(jīng)濟下行壓力的負面影響。比如機械行業(yè)的覆蓋面十分廣泛，在目前的經(jīng)濟形勢下，明顯感受到了生存壓力，如果機械企業(yè)的科技創(chuàng)新能力強，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會繼續(xù)加大研發(fā)力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，而一些科技創(chuàng)新能力弱的機械企業(yè)，則是在“夾縫中生存”，勉強自保；再以鋼鐵行業(yè)為例，這些企業(yè)面臨的主要問題是生產(chǎn)成本與產(chǎn)品售價嚴重倒掛，鐵礦石的價格不斷上升，而鋼材價格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業(yè)的科技創(chuàng)新動力。

根據(jù)以上分析，可以將當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新形成的挑戰(zhàn)與機遇總結如下：

（一）挑戰(zhàn)

在資金方面，我國各行業(yè)紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因為銀根緊縮導致各企業(yè)陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對實體經(jīng)濟造成損害，我國開始實施嚴格的外匯管理政策；各企業(yè)的應收賬款不斷增加，但是實到賬款不盡如人意；企業(yè)資金回籠的周期有一定延長。這種種因素導致行業(yè)資金不容樂觀。

在成本方面，由于前些年的經(jīng)濟快速發(fā)展，造成我國大宗產(chǎn)品的價格急劇提升，進而帶動大多數(shù)生產(chǎn)資料的價格普遍上漲；國家最新頒布的《新勞動合同法》，使得人力資源的成本呈現(xiàn)剛性化狀態(tài)；由于受到世界經(jīng)濟放緩的影響，導致我國的生產(chǎn)資料價格存在動蕩性，可能使企業(yè)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價格出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。這一系列因素造成企業(yè)的成本支出不斷擴大，影響發(fā)展后勁力。

在市場方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，由于受到當前經(jīng)濟形勢的影響，導致我國不少企業(yè)的研發(fā)資金有所減少，研發(fā)活動趨于停滯、節(jié)奏放慢，直接影響我國科技創(chuàng)新的進度和動力。

（二）機遇

當然，當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新活動也不僅有負面影響，反而為科技創(chuàng)新活動帶來了前所未有的良好機遇，具體體現(xiàn)如下：

首先，我國中央政府為了應對當前的經(jīng)濟形勢變化，促使經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”，適當調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，比如下調(diào)存款利率和存款準備金，以此放松銀根，對投資和消費加強刺激，擴大內(nèi)需；國家對軌道交通、環(huán)保節(jié)能和醫(yī)療行業(yè)加大了撥款力度，可以促使這些行業(yè)加大科技創(chuàng)新動力，從中長期角度而言，財政政策的轉向可為我國生物醫(yī)藥行業(yè)、新能源行業(yè)注入新的動力。

其次，西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展速度有所減慢，導致大量的高端人才被閑置，這就使得我國吸納高端人才的成本有所降低。從目前來看，我國一些實力較強的企業(yè)打算整體收購西方發(fā)達國家代表行業(yè)最高水平的科研機構，這個舉措無疑會為我國科技創(chuàng)新增添新的“血液”。

再次，我國經(jīng)濟下行使得社會競爭越來越激烈，這將進一步加速市場的優(yōu)勝劣汰，并為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序創(chuàng)造新的條件，科研能力強、市場意識佳的企業(yè)可抓住這一契機加強行業(yè)整合和創(chuàng)新，以此進一步擴大市場競爭力。

四、當前經(jīng)濟形勢背景下推進科技創(chuàng)新的對策

當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新既有挑戰(zhàn)，也提供了良好的機遇。要想進一步促進我國的科技創(chuàng)新，可以從以下幾點人手：

（一）采取自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

事實證明，自主科技創(chuàng)新成果的擴散效應遠遠高于引進技術的溢出效應，一味采取以市場換技術的策略，永遠無法撐起我國技術強國的地位。有鑒于此，我國必須高度重視培養(yǎng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力。

首先，要鼓勵企業(yè)實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各大企業(yè)意識到科技創(chuàng)新的重要性，激發(fā)他們開展研發(fā)活動的動力；其次，積極創(chuàng)設自主創(chuàng)新的市場秩序，保護創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權，并對他們的創(chuàng)新型產(chǎn)品加大獎勵力度；再次，強調(diào)重點，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術加大扶持力度，盡快使企業(yè)走出科技創(chuàng)新的瓶頸期。

（二）對科技創(chuàng)新加大投入力度

科技創(chuàng)新應該以市場需求為導向，這樣才能使科學技術盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。有鑒于此，對科技創(chuàng)新加大投入力度，為其增強發(fā)展后勁力是當務之急。首先，我國要繼續(xù)加大對教育、技術研究的支持力度，通過完善相關政策，不斷激勵和引導各大行業(yè)的科技創(chuàng)新活動，使科技資源進一步擴大規(guī)模，并得到優(yōu)化配置，還要對教育加大投入力度，使國內(nèi)教育加強對科技人才的培養(yǎng)；其次，通過政策，加大對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有足夠的科研資金至關重要。毫無疑問，企業(yè)開發(fā)新技術、研制新產(chǎn)品，需要有大量的資金注入，但由于技術開發(fā)和產(chǎn)品研制的不確定性，可能會影響企業(yè)科技創(chuàng)新的主觀能動性，所以國家要通過行之有效的政策扶持引導企業(yè)進一步加大科技創(chuàng)新投入，比如頒布稅收優(yōu)惠政策、資金補貼等，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；再次，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動加大融資支持，比如對科技型企業(yè)提供融資擔保，引導信用擔保公司重點開展科技型企業(yè)的融資擔保業(yè)務。

（三）積極參與國際合作與競爭

在當前經(jīng)濟形勢下，科技創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋之勢，它對我國的科技創(chuàng)新提供了很多的便利條件?？萍紕?chuàng)新全球化會進一步增加外部技術來源，并促使國家間的科技活動不斷交融。發(fā)展中國家的技術鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國的力量尤為必要?，F(xiàn)階段，我國的勞動力受教育程度較高而且成本較低，國內(nèi)的市場容量比較可觀，再加上政治環(huán)境比較穩(wěn)定，所以我國可以在利用國內(nèi)外兩種技術資源的基礎上進一步加大國內(nèi)的科技創(chuàng)新力度，只有主動參與到全球技術競爭與合作中，才能使我國進一步打開創(chuàng)新思路，借鑒外部力量提高我國的自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我國改革開放進程的不斷推進，我國有條件、也有能力參與國際競爭，只有與時俱進、求真務實，我國方能進一步提升在國際中的地位。

篇3

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各項建設已經(jīng)取得了顯著成果，而隨之而來的是對資源以及生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，這種粗放式的經(jīng)濟增長方式將進一步加劇經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，因此必須對其展開深入研究，找到有效促進兩者平衡關系的發(fā)展方法。科技創(chuàng)新在促進社會節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中有著重要作用，因此該文重點研究了科技創(chuàng)新促進構建節(jié)能減排機制的途徑，從而為更好地促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的參考意見。

關鍵詞：科技創(chuàng)新 節(jié)能減排 構建策略

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（a）-0058-02

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源節(jié)約、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益嚴峻，如何發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為了社會廣泛關注的重要問題。構建社會主義和諧社會的重要舉措之一就是加快節(jié)能減排機制的發(fā)展，這對于我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展有著重要的長遠意義。而在節(jié)能減排發(fā)展的著手點中，科技創(chuàng)新是促進節(jié)能減排機制發(fā)展的核心舉措[1]。因此，政府與企業(yè)必須充分重視科技創(chuàng)新研究，最大可能地發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要功用，從而進一步促進我國節(jié)能減排機制的發(fā)展。

1 我國節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢與挑戰(zhàn)

雖然我國投入了大量人力、物力與財力進行了節(jié)能減排的發(fā)展，也取得了較多建設成果，但目前我國的節(jié)能減排工作仍然面臨著較為嚴峻的發(fā)展形勢與挑戰(zhàn)。首先，我國節(jié)能減排問題已經(jīng)處于較為嚴峻的境地，我國重大戰(zhàn)略資源消耗對外依賴度較高，而由于相關技術的落后造成節(jié)能減排工作無法較好地達到預期，環(huán)境污染與資源浪費已經(jīng)成為了影響經(jīng)濟發(fā)展的重要限制因素，而現(xiàn)有的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能較好地滿足社會發(fā)展需求[2]。其次，世界各國已經(jīng)將環(huán)境保護列為了重要的發(fā)展問題，全球氣候環(huán)境的惡化也進一步加深了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾關系，在這一發(fā)展環(huán)境下，世界其他國家必將以環(huán)境保護的名義進一步對我國經(jīng)濟發(fā)展進行施壓，我國的經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排面臨著更加嚴峻的國際形勢。同時，受到國際金融環(huán)境惡化的沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著較大的不利影響，國際石油、礦產(chǎn)等重要資源價格的大幅度波動，使得我國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨較大挑戰(zhàn)，我國出口增速不斷減緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力較大，這也將進一步影響我國節(jié)能減排進程的推進。為了更好地應對金融危機、促進經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，國家出臺了擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構等一系列發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)要通過科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排發(fā)展，并采取有力的發(fā)展措施推動節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而切實推動節(jié)能減排工作在我國的穩(wěn)步發(fā)展。

2 節(jié)能減排的發(fā)展路徑

進行節(jié)能減排必須從以下幾個方面進行展開：一是加快對產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，必須重點發(fā)展多種經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工與提高生產(chǎn)效率為目標進行這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設，同時還應重點進行高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型與發(fā)展，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)設備，從而提高高級產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率；其次還應該重視發(fā)展生活業(yè)，以更好地滿足社會生活服務需求[3]。二是強化技術創(chuàng)新，必須加大科技投入、大力推廣產(chǎn)業(yè)關鍵節(jié)能減排技術的創(chuàng)新與發(fā)展，通過加強企業(yè)與科研院校的合作交流，建設技術研發(fā)服務平臺，并重點進行部分標準示范企業(yè)建設從而達到較好的示范作用，企業(yè)與科研院校必須圍繞資源高效利用、減量技術、再利用技術等關鍵技術進行產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術的發(fā)展。三是建立健全考核機制，對于企業(yè)而言，必須建立科學合理的節(jié)能減排考核指標，以此為標準對企業(yè)的節(jié)能減排發(fā)展進行考核與評估，并以區(qū)域減排指標為基礎，具體細化到不同地區(qū)、不同企業(yè)的節(jié)能減排指標，從而能夠對企業(yè)進行科學、合理的節(jié)能監(jiān)督，同時也能夠較好地將責任落實到每個企業(yè)中，對于考核結果不良的企業(yè)進行重點整改，并給予考核優(yōu)秀的企業(yè)一定的獎勵，從而達到較好的節(jié)能減排發(fā)展效果。

3 以科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排發(fā)展的重要性

一是不斷擴大內(nèi)需，保證節(jié)能減排和經(jīng)濟可以得到共同的發(fā)展，這也是我國當前科技的主要任務。通過不斷實踐，可以發(fā)現(xiàn)科技的進步是克服經(jīng)濟危機的重要方式，同樣每一次的經(jīng)濟危機都必然會帶來新的技術革命，并讓經(jīng)濟獲得新的力量。

二是提高經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，對節(jié)能減排效果進行優(yōu)化，就必須發(fā)展科技創(chuàng)新。在應對全球氣候變化和優(yōu)化節(jié)能減排的過程中，科技技術有了更廣泛的發(fā)展范圍和空間，不管是汽車工藝的創(chuàng)新還是能源的再生、經(jīng)濟循環(huán)以及控污減排等技術的研發(fā)，都有了重大的突破。大力開展科技創(chuàng)新，為將我國建設成資源節(jié)約型社會，并大力開展友好型社會所需要的技術、設備和產(chǎn)品的研發(fā)提供技術支撐。根據(jù)我國相關部門的統(tǒng)計，我國科技部在科研費用上的投入已經(jīng)高達百億元[4]。

三是可以加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟可以得到穩(wěn)定發(fā)展。通過穩(wěn)定增長、社會結構調(diào)節(jié)、保證群眾可以獲得更多的優(yōu)惠，在面臨金融危機時可以更好地發(fā)揮出科技在其中的引導作用。同時在創(chuàng)新的過程中，需要重視科技和經(jīng)濟之間的融合?？萍嫉膭?chuàng)新是為了更好地服務整個社會，并在各個領域中發(fā)揮巨大的作用，同時在新興產(chǎn)業(yè)中有著重要的貢獻，并保證社會經(jīng)濟可以得到循環(huán)發(fā)展。

4 以科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排機制的構建策略

在以科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排機制發(fā)展的過程中，需要重視對以下4個方面的建設：一是制定合理的循環(huán)經(jīng)濟相關科技的發(fā)展規(guī)劃，從目前的氣候變化趨勢、社會發(fā)展形式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等多個方面考慮，制定全面、合理的發(fā)展規(guī)劃，從而為今后的節(jié)能減排工作制定全方位的發(fā)展框架。二是要進一步促進新能源技術的發(fā)展，政府必須充分重視對新能源技術的創(chuàng)新建設，推動以煤氣化聯(lián)合循環(huán)為核心的能源發(fā)展技術，并加快調(diào)整我國能源結構，更加廣泛地推廣取得的有益科技成果，從而有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型與技術發(fā)展，政府必須承擔起對環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引導責任，給予該類產(chǎn)業(yè)足夠的經(jīng)濟與資金支持，從而真正推動我國環(huán)保技術的普及與發(fā)展[5]。三是要加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新平臺與聯(lián)盟建設，要重點建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務平臺，重點進行產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術的發(fā)展與服務，并以市場需求為依據(jù)，推動以企業(yè)發(fā)展為目的的科技創(chuàng)新發(fā)展工作。四是堅持實施節(jié)能減排科技舉措，節(jié)能減排是一個長期發(fā)展的工作，因此必須始終堅持以科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排發(fā)展，在社會各層面、各產(chǎn)業(yè)領域廣泛地展開技術創(chuàng)新，并提高全社會的節(jié)能減排意識，最終真正形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

5 結語

文章首先探究了我國節(jié)能減排工作所面臨的嚴峻形勢與挑戰(zhàn)，包括嚴峻的環(huán)境污染與資源浪費問題、氣候惡化以及國際金融危機的沖擊，文章進一步分析了科技創(chuàng)新在促進節(jié)能減排發(fā)展中具有的重要性，認為科技創(chuàng)新能夠有效擴大內(nèi)需、促進循環(huán)經(jīng)濟以及促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在此基礎上給出了具體的以科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排發(fā)展的構建策略。希望此文對節(jié)能減排機制構建的研究，能夠對發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略價值、促進節(jié)能減排發(fā)展提供一定的幫助。

參考文獻

[1] 李忠華，霍奕彤.以科技創(chuàng)新促進沈陽節(jié)能減排機制的構建[J].沈陽大學學報：社會科學版，2014（5）：584-587.

[2] 查國強.以科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排的實踐與探索[J].山東冶金，2012（1）：49-51，54.

[3] 李軍紅.依靠科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排[J].創(chuàng)新科技，2012 （7）：28-29.

[4] 蔣桂芳.科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排加快中原經(jīng)濟區(qū)建設研究[J].創(chuàng)新科技，2012（6）：14-15.

篇4

【關鍵詞】科研人員信息素質(zhì)能力創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展

一、前言

生活在一個信息時代，信息技術無疑已惠及我們學習，工作，生活的方方面面。我們身邊的一切都與信息息息相關，而這種信息正是來源于科研人員的科研成果。而隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟化的提高和市場經(jīng)濟發(fā)展進程步伐的加快，我國研究所面臨的世界市場競爭環(huán)境其實是非常激烈的。眾所周知，科研工作本身就對各種學術信息有著持續(xù)不斷的高要求，因此，科研人員更應當具備很高的信息素質(zhì)和創(chuàng)新能力。那么，現(xiàn)實又是否如此呢？本文將對科研人員的信息素質(zhì)與創(chuàng)新的重要性及途徑進行分析。

二、科研人員的信息素質(zhì)的現(xiàn)狀，重要性及提升方法

（一）科研人員信息素質(zhì)現(xiàn)狀。信息素質(zhì)又稱信息素養(yǎng)，它包括信息意識、信息能力和信息道德三個方面的內(nèi)容。該概念最早是由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席Paul Zurkowski于1974年提出，他對信息素質(zhì)的理解包含如下三方面：具有在實際問題中使用相關信息的能力；具備運用信息工具與主要信息源的知識與技能；利用信息的目的是為了解決具體問題?，F(xiàn)階段，處于各種歷史原因和現(xiàn)實因素的影響，我國科研人員的信息素質(zhì)還處于有待加強階段。具體如下：首先，在信息意識方面，我國科研人員了解與獲取信息的方法和途徑過于狹窄，尤其是部分科研人員對網(wǎng)絡資源和數(shù)據(jù)庫信息源存在一定程度的恐懼情緒，而在人文社科領域里，有些人員傾向于使用自己積累的圖書資料來查找信息；在信息能力方面，我國很大一部分科研人員對檢索策略及檢索技巧的掌握程度明顯不夠；至于信息道德這一塊，我國科研人員做得還是不錯的，知識產(chǎn)權保護意識都很強，并且愿意與他人共享自己的信息，這一點是非常值得肯定的。

（二）信息素質(zhì)在科研工作中的重要性。科研工作作為一個集創(chuàng)造性、探索性和累積性于一身的工作，各個階段都離不開科研信息的使用。從某種程度上，科研信息實質(zhì)上是貫穿了科學研究的全過程，無論是在協(xié)助科研人員尋找突破口，還是在加快科研進程，提高科研水平和成果產(chǎn)出率方面都起著無可替代的作用。21世紀是一個充滿激烈競爭的信息時代，而人才無疑是這種競爭中的關鍵因素。眾所周知，我國實行“科教興國”戰(zhàn)略，而科研人員作為“科教興國”的主力軍，自然而然肩負著十分重要和光榮的歷史使命。因此，科研人員的信息素質(zhì)已成為影響我國科技界研究和創(chuàng)新能力乃至國家的綜合國力和國際競爭力的一個重要因素，它也對科研人員的綜合素質(zhì)的形成與發(fā)展起著不容忽視的影響?？蒲腥藛T只有具備良好的信息素質(zhì)，才能在信息交流中吸收更多的信息，有效地促進自身的學習和知識更新，不斷地提高綜合素質(zhì)。

（三）如何提升科研人員的信息素質(zhì)。要具備良好的科研素質(zhì)，離不開科研人員自身的努力?？蒲腥藛T在進行科研實踐時，應不斷增強信息意識，養(yǎng)成良好的信息檢索和利用習慣，從而有效提高自身信息素質(zhì)。同時，各級管理部門對科研人員信息素質(zhì)的加強也起著重要作用。例如，各級科研管理部門可以根據(jù)我國信息化建設的發(fā)展進程， 在結合社會信息化的大環(huán)境的前提下，對各領域的科研人員中開展國家信息化政策、信息法規(guī)、信息道德等方面宣傳教育，從而促使科研人員深刻認識到信息社會對現(xiàn)代化個體的現(xiàn)實要求， 以此培養(yǎng)他們的現(xiàn)代信息意識、信息技能、信息道德， 使他們能夠更好地融入這個日新月異的信息時代，以自信的態(tài)度應對信息社會中從事科研工作可能遇到的困難和挑戰(zhàn)。

三、科研人員信息創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，重要性及提升方法

（一）科研人員信息創(chuàng)新能力現(xiàn)狀。所謂科技創(chuàng)新能力，是指在一定發(fā)展環(huán)境和條件下，進行科學發(fā)現(xiàn)，技術發(fā)明創(chuàng)造及業(yè)化的綜合能力?？萍紕?chuàng)新能力是一個國家或地區(qū)的核心競爭力，其作為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，利于促進一個國家經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，社會富裕和進步，從而全面提升該國家的綜合國力。改革開放以來，我國在科技創(chuàng)新領域取得了前所未有的成就。在此過程中，我國的創(chuàng)新基礎條件不斷加強，研究開發(fā)能力顯著提高；創(chuàng)新環(huán)境也不斷改善，創(chuàng)新支撐能力大幅增強。然而作為一個發(fā)展中國家，我國的科研創(chuàng)新能力在世界競爭中仍處于弱勢。資源利用率低下，能源浪費嚴重，科研水平與西方發(fā)達國家還存在巨大差距等都是我們不得不面對的問題。

（二）信息創(chuàng)新能力的重要性。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。人類歷史發(fā)展至今，本身就是一部人類創(chuàng)新活動的歷史。因此，提高科研人員的信息創(chuàng)新能力顯得尤為重要。對于科研人員來說，創(chuàng)新能力的養(yǎng)成是相關研究所組織的精神支柱。一個研究單位，只有具備足夠的創(chuàng)新能力，才能更好地指導職工學習，工作及進行相關科研研究。才能以更為靈活的交流能力和應變能力應對激烈殘酷的市場競爭，從而創(chuàng)造出更新，更先進的發(fā)明創(chuàng)造。

（三）如何提高科研人員信息創(chuàng)新能力。豐富科研單位企業(yè)文化?，F(xiàn)代化的企業(yè)文化形象的建立能夠讓科研單位以自身的知名度，管理模式，精神面貌等獲得社會的認可與肯定，從而在未來的發(fā)展中不斷壯大自己，最終實現(xiàn)科研工作單位的不斷進步。創(chuàng)新不是無源之水，科研人員要想提高信息創(chuàng)新能力必須具備對前人成果的繼承與發(fā)展的能力。敢于自我否定與超越，在憂患意識與危機感中發(fā)展已有理念。總之，不斷從各種新知識中汲取營養(yǎng)，才能跟上時代步伐與潮流。

四、結語

綜上所述，有效提高科研人員的信息素質(zhì)和信息創(chuàng)新能力是貫徹落實我國科學發(fā)展觀，應對各種挑戰(zhàn)的需要。

參考文獻：

[1]王錦貴.論信息素質(zhì)[J]大學圖書館學報，2006，1

[2]肖自力.信息素養(yǎng)教育和高校圖書館的使命[J]大學圖書館學報，2005，（3）

[3]張淑萍. 重視人才培養(yǎng)。全面提升研究所科技創(chuàng)新能力[J]華北地震科學，2007，（3）

篇5

[關鍵詞]科技創(chuàng)新；資本市場；銀行信貸；風險投資

[中圖分類號]F204 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2014）03-0082-05

On the review and the prospect of the coupling of science and technology with finance

BAI Juan

（Science and Technology Department， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract： Science & technology and finance have become the two largest power systems of contemporary society； and scholars at home and abroad have launched a series of research on the interactive relationship. In China， we have a late start mainly on the promoting effect of government funds， bank credit， risk investment， capital market and guarantee to science and technology. The coupling of science and technology with finance is crucial for the sustainable growth of China economy， so we suggest using the game theory to solve the coupling of science and technology with finance.

Key words：the innovation of science & technology； capital market； bank credit； risk investment

黨的十報告明確提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，金融與科技的融合對于提高我國的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有重要的推動作用。當前對于科技與金融相結合的研究日益增多，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

一、科技研發(fā)與金融創(chuàng)新的互動關系研究

無論是重商學派還是亞當?斯密及約翰?穆勒都充分肯定了銀行活動對經(jīng)濟增長的促進作用，而金融安排對技術創(chuàng)新的最早論述，首見于經(jīng)濟學家J A Shumpeter1912年的研究成果?，F(xiàn)代經(jīng)濟學家R F Harrod 、E Domar和R M Solow開始研究金融對技術創(chuàng)新的作用及結合機制，提出金融和技術創(chuàng)新的結合是促進經(jīng)濟增長的主要原因，揭示了金融體系為技術創(chuàng)新提供的四種服務，分別是評估企業(yè)家、籌集資金、分散風險以及評估技術創(chuàng)新活動的預期收益。早期的研究都是論述金融對科技的促進作用，很少涉及科技對金融的反作用以及科技與金融的耦合關系。

針對科技創(chuàng)新與金融之間的互動關系的研究相對較晚，Moon和Schwartz在2000年肯定了科技創(chuàng)新活動和金融的相互關系，明確指出如果沒有金融的支持，企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展是非常困難的，而企業(yè)創(chuàng)新的失敗又會影響金融系統(tǒng)，導致通貨膨脹或信用膨脹。劉玉忠從正面論述了科技與金融的互動關系，提出金融促進科技成果轉化，科技成果的轉化與發(fā)展可以優(yōu)化資金投向，提高資金使用效益，同時指出科技資產(chǎn)是金融資本獲得高回報的引擎，而金融資本參與創(chuàng)新活動，可以有效地分散科技創(chuàng)新的高風險[1]。陳迅、陳軍認為現(xiàn)代金融業(yè)的工具創(chuàng)新離不開現(xiàn)代科學技術的支持，而技術創(chuàng)新更加依賴于金融的支持，現(xiàn)代金融業(yè)越來越依靠科技進步創(chuàng)新來創(chuàng)造發(fā)展空間，兩者呈現(xiàn)出一種互動關系，進而提出金融促進科技進步的政策和科技支持金融創(chuàng)新的政策[2]。由此可見，科技與金融已經(jīng)成為當代社會的兩大動力系統(tǒng)，金融和科技具有相互促進、保障和拉動的作用，科技為金融發(fā)展提供了知識準備和技術基礎，而金融業(yè)為科技創(chuàng)新提供了資本動力，科技與金融的結合，必將促進高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的客觀必然。

綜上所述，科技與金融互動關系研究的主要方面為：金融為技術創(chuàng)新提供資金支持，促進科技成果的轉化，同時分擔科技創(chuàng)新的高風險；科技為金融提供技術支持，科技的不斷發(fā)展也為金融帶來了高額的回報?？萍寂c金融作為一對孿生兄弟對于推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，高度重視我國科技與金融的結合問題尤為必要。

二、我國科技與金融耦合現(xiàn)狀研究

我國科技與金融耦合現(xiàn)狀的研究目前仍處于雛形階段，只是對我國科技與金融耦合的整體情況和各個地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了介紹，沒有進行深入研究。

從國家整體來看，我國過去幾十年形成了一套帶有計劃體制烙印的資本和科技融合方式，處于一種低效率的運行狀態(tài)，需要從根本上改善科技與金融相結合的基本構架。分析1991-1999年我國科技與金融的結合效益，發(fā)現(xiàn)科技金融結合的效益總體呈上升趨勢，但上升幅度不高[3]。這種情況可能源于缺乏完整的科技產(chǎn)業(yè)信貸政策來引導信貸資金對科技產(chǎn)業(yè)的投向，而且金融機構對科技的支持存在嚴重的滯后性，科技創(chuàng)新的高風險與傳統(tǒng)的銀行等金融機構追求低風險的目標相悖，而資本市場、風險投資等新興的融資方式又不能滿足科技創(chuàng)新的需求。對我國金融與科技相結合的省際差異情況和耦合協(xié)調(diào)度等問題分析，發(fā)現(xiàn)目前我國大部分省市科技金融滯后于科技創(chuàng)新發(fā)展，東中西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度差距較為顯著。這些情況的出現(xiàn)可能源于我國科技與金融結合模式在現(xiàn)階段主要是通過財政投融資來實現(xiàn)的，這種方式可能造成資源配置上的重復浪費和資源利用上的低效率，更深層次的原因可能是我國體制創(chuàng)新不足，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。從目前的情況來看，我國科技創(chuàng)新與金融耦合的環(huán)境和條件正在逐步改善，但是科技與金融耦合的效果并不理想，沒有起到很好的提振經(jīng)濟的作用。

從我國各個地區(qū)來看，科技與金融耦合的程度差異較大。江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟已初步實現(xiàn)了科技與金融的“良性”耦合，無論是產(chǎn)業(yè)扶持政策還是科技人才政策都得到了逐步落實，而且融資渠道不斷拓展，同時風險投資也取得了較大進步。而甘肅科技與金融合作較少，金融支持力度不夠，支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系仍需完善。廣東的研發(fā)投入較多，但是科技活動的首要資金來源是企業(yè)自有資金，政府資助和風險投資對科技活動的投入較少。黑龍江的高新技術產(chǎn)業(yè)在金融的支持下發(fā)展較快，而且金融的科技化水平也有所提高，然而其高科技企業(yè)獲得的資金遠遠不能滿足需求，金融服務系統(tǒng)的技術化水平也比較低。湖南創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境未得到有效改善，科技企業(yè)孵化器與風險投資的融合剛剛起步，存在較大的改進余地。武漢已基本形成了由“兩個平臺，五種方式”為核心內(nèi)容的科技金融創(chuàng)新體系，但在后危機時代，武漢科技金融服務面臨不少困難[4]。還有部分學者針對我國遼寧、湖北、大連、無錫、嘉興、河源高新區(qū)等多個地區(qū)的科技與金融結合現(xiàn)狀進行了研究。從中可以看出，各地在科技與金融耦合上取得了一定成績，但是在成效上差異較大，總體上不夠理想。

三、我國科技與金融耦合途徑的研究

1.政府財政資金

目前國家對科技創(chuàng)新投入了大量的資金，但是政府財政對科技投入總體不足。科技創(chuàng)新需要政府的支持，然而政府是科技金融體系殊的參與主體，只能是科技金融市場的引導者和調(diào)控者，不可能成為主要的投資主體。政府在科技與金融耦合中的作用主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是制定鼓勵創(chuàng)新的制度，制度創(chuàng)新對技術創(chuàng)新起著先決性作用，通過制度安排形成創(chuàng)新機制，我們必須認識到只有通過高效的制度安排才能產(chǎn)生真正的原始創(chuàng)新。二是發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的杠桿作用，鼓勵金融創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新，為科技銀行的設立提供有效的政策條件和保障措施，鼓勵科技銀行進行創(chuàng)新。三是制定有利于科技企業(yè)融資的政策，充分發(fā)揮財政補償激勵杠桿作用，對技術含量高、市場前景廣、信用記錄好的科技型企業(yè)，給予一定貸款貼息和中介費補貼。同時，政府資金投入方向應該從單個企業(yè)向公共平臺建設轉變，重點構建基礎平臺、企業(yè)信息平臺、融資服務平臺和技術市場交易平臺，促進企業(yè)資產(chǎn)由無形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)的轉變[4]。通過出臺優(yōu)惠政策吸引更多的科技企業(yè)到產(chǎn)權交易所進行股權交易和知識產(chǎn)權交易，設立科技創(chuàng)新企業(yè)非公開股權交易系統(tǒng)，探索風險投資退出渠道。通過服務平臺，鼓勵、支持和吸引各類金融及中介機構為科技企業(yè)提供高效率、全方位的金融服務，在最大程度上發(fā)揮財政擔保資金的效用。充分發(fā)揮政府財政資金在科技創(chuàng)新中的引導作用，最終構建一個覆蓋科技研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)化等不同階段、不同特點的科技金融多元化、多層次的扶持政策[5]。

2.銀行信貸資金

目前科技創(chuàng)新企業(yè)資金來源主要是自有資金，在自有資金不足的情況下，更多的企業(yè)傾向于銀行信貸資金。然而由于科技創(chuàng)新企業(yè)普遍存在無形資產(chǎn)占比高、風險高、信用缺失等問題，銀行又缺乏專業(yè)科技人才，對科技創(chuàng)新把握能力不足，導致銀行對科技創(chuàng)新不愿投入，但是在科技與金融的結合過程中，銀行等金融機構必須發(fā)揮引導作用。一是逐步培養(yǎng)專業(yè)化的行業(yè)客戶經(jīng)理，確立客戶經(jīng)理制，針對需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域，配備具有專業(yè)知識和經(jīng)驗豐富的客戶經(jīng)理隊伍，從而提高科技型企業(yè)的風險識別和控制能力，以減少信息不對稱的程度。二是建立咨詢專家?guī)?，搭建科技專家網(wǎng)上業(yè)務咨詢平臺，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢和對科技型企業(yè)的綜合評估評價以及判斷能力，對科技信貸進行外部評審，提升對科技型企業(yè)的風險識別和控制能力，為金融部門決策提供重要技術參考。三是鼓勵建立專門的科技銀行，確立“服務科技創(chuàng)新”的市場定位，聯(lián)手風險投資機構，實現(xiàn)資源共享的同時，為創(chuàng)業(yè)投資機構提供直接的銀行服務，也為創(chuàng)業(yè)投資機構所投資的企業(yè)提供服務，共同構建科技型企業(yè)金融服務網(wǎng)絡平臺[6]。四是借助專業(yè)的中介機構，對科技創(chuàng)新企業(yè)進行資產(chǎn)調(diào)查、市場調(diào)查、資信評級等，以降低商業(yè)銀行信貸風險；引入擔保機構，分擔商業(yè)銀行的信貸風險。五是不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，包括應收賬款質(zhì)押、專利權質(zhì)押、商標權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權質(zhì)押、公司理財和賬戶托管等業(yè)務，為企業(yè)提供符合需求的融資服務，通過開展銀政合作、銀投合作和銀保合作，解決中小高新技術企業(yè)的資金瓶頸問題。

3.風險投資

要進一步提高我國高新技術產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，必須大力發(fā)展風險投資，因為風險投資對科技創(chuàng)新具有支撐作用。張劍平、杜湖湘提出大力發(fā)展風險投資對于實現(xiàn)“知識―技術―經(jīng)濟”的轉化，推進國家技術創(chuàng)新體系的建設具有重要意義[7]。程昆、劉仁和劉英以專利申請量作為技術創(chuàng)新的衡量指標（采用中國1994-2003年的數(shù)據(jù)），分析了技術創(chuàng)新與風險投資之間的關系，結果表明，風險投資對中國技術創(chuàng)新有促進作用[8]。龍勇和楊曉燕認為風險投資公司和創(chuàng)新科技企業(yè)之間的信息不對稱，會出現(xiàn)委托和道德風險等問題，使得創(chuàng)新企業(yè)的融資成本高于其他企業(yè)，導致技術創(chuàng)新投資不足[9]。中國社科院金融研究中心課題組認為政策環(huán)境、體制環(huán)境和金融環(huán)境是我國科技與資本結合的三大障礙，他們影響了我國風險投資的相對收益率、風險投資與風險創(chuàng)業(yè)活動的安全感以及風險資本的順暢退出，進而不利于科技成果的轉化。林林、徐翔宇提出轉變風險投資的發(fā)展方式，建立以風險投資為核心的，以銀行資本、保險資本積極參與的，包括多層次資本市場為背景的金融支持體系，使風險投資從政府資金為主向民間資本為主的資金籌集模式轉變成為可能；而風險投資的成功與否主要取決于風險投資人員的專業(yè)背景和對投資風險的判斷能力，通過培養(yǎng)與激勵約束機制，提升風險投資人才能力的同時，使其承擔與能力相對稱的風險與收益[10]。

4.資本市場

陳鳳娣和吳有根對資本市場在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施進程中的作用進行了研究，指出中國資本市場已經(jīng)具備了支持科技自主創(chuàng)新的有利條件，但仍存在一定的問題[11]。科技企業(yè)直接融資的途徑主要有發(fā)行債券與股票融資。我國對發(fā)行債券的安全性有較嚴格的要求，比如資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平、持續(xù)盈利能力、信用等級等，科技企業(yè)較少能達到公開發(fā)行債券的要求。針對現(xiàn)狀，為了鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開展，可以積極發(fā)展場外交易市場，作為證券交易市場的重要補充；同時大力發(fā)展“新三板”市場，為高科技企業(yè)提供理想的融資平臺，為掛牌企業(yè)帶來知名度的提升；規(guī)范財務管理，建立現(xiàn)代公司治理制度，發(fā)揮銀行間債券市場的融資功能，建立適合科技企業(yè)特點的債券品種，發(fā)揮中國國際技術產(chǎn)權交易市場為科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務的平臺作用；支持符合條件的科技型企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，積極支持科技型企業(yè)到海外上市，拓寬科技型企業(yè)直接融資的渠道。從中可以看出，科技創(chuàng)新企業(yè)在資本市場中處于劣勢，需要我國資本市場制度的不斷變革和創(chuàng)新。

5.擔保機構

在科技與金融結合過程中，擔保機構對于減少投資方風險、降低信息不對稱起到了決定性作用。我國擔保機構規(guī)模較小，難以產(chǎn)生規(guī)模效益，而且擔保公司風險分擔和損失補償機制不明確，擔保行業(yè)法律法規(guī)建設落后，缺乏對擔保公司運作程序的監(jiān)管，導致?lián)C構在科技與金融結合過程中沒有擔負起應有的責任。因此要大力推進科技保險業(yè)務，積極開發(fā)更多適合科技研發(fā)的險種，利用科技保險解決科技開發(fā)中的出現(xiàn)的風險問題，為科研開發(fā)提供風險防范和保護體系。

除了上述五個方面，我國學者還在保險機構、民間資金、社區(qū)銀行、中介機構、評價機構、企業(yè)價值評估體系等方面進行了研究。

四、科技與金融耦合研究的展望

我國關于科技與金融耦合的研究取得了一些具有借鑒性的成果，初步探討了科技與金融的互動關系，初步闡述了我國科技與金融結合的現(xiàn)狀，最大的成就還在于對科技與金融耦合存在障礙的認識和就此提出的一些具體解決方法和對策。雖然近年來國家、各個地區(qū)、企業(yè)、科研機構和學者們已經(jīng)認識到科技與金融耦合的重要性，但是能夠使科技與金融實現(xiàn)真正耦合的卻很少。已有的科技與金融耦合研究還存在如下問題：一是研究不夠深入，更多地從表面論述科技與金融耦合的情況，很少從定量的角度進行深入分析和闡述；二是研究更多地提出了金融推動科技發(fā)展的策略，但是對于科技如何促進金融發(fā)展的研究相對較少。實際上科技與金融是互相促進、互相推動的。三是對于耦合路徑的研究較少，路徑的設計需要綜合考慮科技企業(yè)和金融供給方的利益；目前運用博弈論解決科技與金融耦合路徑問題的研究很少且不夠深入。

后續(xù)研究應把科技與金融耦合研究與博弈論相結合，分析阻礙科技與金融結合的因素，為科技與金融結合提供新思路。通過推動科技與金融的耦合，使科技創(chuàng)新得到金融的有力支持，使金融發(fā)展在科技創(chuàng)新的助推下實現(xiàn)轉型升級，為我國科技與金融耦合開辟新的途徑。

肖澤磊，韓順法，易志高.我國科技金融創(chuàng)新體系的構建及實證研究[J].科技進步與對策，2011（9）：6-11

房漢廷.關于科技金融理論、實踐與政策的思考[J].中國科技論壇，2010 （11） ：5-10.

王海，葉元煦.科技金融結合效益的評價研究[J].管理科學，2003（2）：67-72.

崔毅，趙韻琪.廣東省科技與金融結合現(xiàn)狀及對策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2011（1）：36-37.

張育明.科技與金融結合的機制與模式[J].經(jīng)濟學家，2001（4）：127-128.

顧峰.國內(nèi)外科技金融服務體系的經(jīng)驗借鑒[J].江蘇科技信息，2011（10）：4-6.

張劍平，杜湖湘.關于轉型期我國政府在市場經(jīng)濟中角色定位的思考[J]. 湖北社會科學，2004（2）：100-101.

吳緯地，孫可娜，劉娜.科技創(chuàng)新金融支撐體系的構建[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2011（12）：58-59.

龍勇，楊曉燕.風險投資對技術創(chuàng)新能力的作用研究[J].科技進步與對策，2009（23）：16-20.

篇6

根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和馬克思的生產(chǎn)力理論,我們認為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有先進科學技術,先進生產(chǎn)工具,先進科學管理和經(jīng)營體系,資源高效利用,高經(jīng)濟效益,與環(huán)境和諧并可持續(xù)發(fā)展,代表先進生產(chǎn)力的商品型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,促進農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一個重要方面。

(一)加快農(nóng)業(yè)科技進步是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑

實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務?，F(xiàn)階段,我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎還不穩(wěn)固。只有依靠科學技術,走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子,才能確保國家糧食安全;只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益,才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

(二)加快農(nóng)業(yè)科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技進步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關鍵舉措

農(nóng)業(yè)的國際競爭,很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要在國際競爭中占據(jù)有利地位,關鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力,特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、資源環(huán)境等前沿領域的原始創(chuàng)新能力。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作 推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快,一些重大技術和關鍵領域的研究取得重要進展,成果轉化應用水平不斷提高,科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率穩(wěn)步提高。并且,隨著良種推廣補貼、農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥等政策措施和重大項目的實施,一大批農(nóng)業(yè)實用技術廣泛運用到生產(chǎn)實踐中,有力地促進了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入連續(xù)穩(wěn)定增長,推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。但這與發(fā)達國家相比,與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相比,我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平仍存在較大差距。比如,我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48%,肥料、水、農(nóng)藥利用率只有30%―35%。農(nóng)業(yè)科技重大突破性成果比較少,科技儲備相對不足;科技成果轉化率較低,能夠運用到生產(chǎn)領域的新成果少;科研課題設置重復分散,農(nóng)業(yè)科研效率不高;農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設滯后,農(nóng)技推廣“最后一公里”瓶頸問題突出等一系列問題。因此,要進一步提升我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應用水平,使之真正推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,還需要做好以下幾方面工作:

(一)增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設

進一步增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系,不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重,形成穩(wěn)定的投入增長機制。抓緊建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機制、以機制建體系”的工作思路,扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力與應用能力建設。搞好農(nóng)業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā),加快生物技術和信息技術等高新技術的研究。改革和改善科研機構內(nèi)部管理,建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制,最大限度地調(diào)動科研人員的積極性。

(二)加強農(nóng)業(yè)重大技術攻關和科研成果轉化

加強農(nóng)業(yè)高新技術研究,開展農(nóng)區(qū)土地生產(chǎn)力培養(yǎng)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在線檢測、主要農(nóng)產(chǎn)品和生物質(zhì)能源及產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大關鍵技術攻關,盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大農(nóng)業(yè)科研成果。力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用、關鍵農(nóng)業(yè)設施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備的研發(fā)等方面取得新的突破。大力實施農(nóng)業(yè)科技跨越計劃,加強主導品種集成創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)核心技術中試、熟化和轉化,促進農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)化進程。同時,加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護力度,激勵農(nóng)業(yè)科研、教學單位和龍頭企業(yè)開展自主創(chuàng)新。

(三)著力健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系

加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設,積極探索對公益性職能與經(jīng)營實行分類管理的辦法,合理設置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構,明確基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構承擔的公益性職能。完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)科研、教學等單位的作用,鼓勵科研、教學單位的科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,推廣新品種、新技術。要引導和鼓勵科研機構、教學單位、推廣機構、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會中介機構,聯(lián)合實施科技推廣項目,形成以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主體,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎,農(nóng)業(yè)科研、教學單位、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與,分工協(xié)作、形式多樣、服務到位、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。探索科技成果推廣的新模式,加大農(nóng)業(yè)科技推廣重大項目的實施力度,大力實施科技入戶、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)科技推廣項目。按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求,加強科技示范戶的能力建設,形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術源泉,以技術指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡。

(四)健全農(nóng)業(yè)信息化建設

健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化。加強信息服務平臺建設,深入實施“金農(nóng)”工程,建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心。用信息技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行數(shù)字化設計、智能化控制、科學化管理。通過電子信息網(wǎng)絡對農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)市場優(yōu)化配置,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應和產(chǎn)品需求的市場連接。加快信息技術研究成果和產(chǎn)品進入農(nóng)業(yè)領域并轉化為生產(chǎn)力的步伐,鼓勵和引導有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術,積極發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)應急信息系統(tǒng)建設,提高農(nóng)業(yè)自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。

三、結束語

篇7

關鍵詞：中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；科技保險；政府補貼

一、 引言

在知識經(jīng)濟時代，科學技術是第一生產(chǎn)力。企業(yè)，作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要載體，只有具備強勁的科技創(chuàng)新能力，才能促進一國生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟的進步。科技創(chuàng)新的重要性不言而喻，可是由于科技創(chuàng)新項目資金投入的回報高度不確定，所以在一般情況下，中小型企業(yè)從事技術創(chuàng)新活動的積極性較低。為了完善市場化的科技風險互助和轉移機制，促進科技與保險的結合，2006年12月，保監(jiān)會下發(fā)了《關于加強和改善對高新技術企業(yè)保險服務有關問題的通知》，提出了大力發(fā)展科技保險，構建中小企業(yè)科技創(chuàng)新保險支持模式的基本思路，并著手實施了科技保險在北京、重慶、武漢等試點城市的推廣工作；此后又陸續(xù)推出了《關于進一步支持出口信用保險為高新技術企業(yè)提供服務的通知》等政策，想方設法鼓勵科技保險的實施，科技保險迎來了最佳的發(fā)展時期。

由于科技保險在我國尚屬新生事物，且在現(xiàn)階段具有明顯的正外部性和政策性特征，不僅在其推廣過程中難以借鑒一般財產(chǎn)保險和人壽保險的成熟經(jīng)驗，而且國外也沒有現(xiàn)成的模式可循。要解決科技保險推廣過程中碰到的種種問題，無疑需要保險理論的重大創(chuàng)新。雖然眾多學者對科技保險的相關問題展開了探討，形成了豐富的研究成果，但由于這些文獻角度不同，側重點不同，解決問題的思路和方法也不同，尚未形成系統(tǒng)的研究體系。本文從科技保險的涵義、運作模式、險種設計、政府補貼和實施績效等多個維度對相關研究進行了梳理和總結，試圖在對該領域的理論全貌進行準確把握的基礎上，給出科技保險研究的系統(tǒng)理論框架，并指出現(xiàn)階段急需解決的理論問題和未來研究的可能發(fā)展方向，供科技保險的理論探討和實踐推廣工作借鑒。

二、 科技保險的涵義

西方發(fā)達國家在上世紀的四五十年代就開始關注到了保險在分散科技創(chuàng)新風險中的重要作用，伴隨著科技的進步開發(fā)出許多規(guī)避科技創(chuàng)新風險的保險產(chǎn)品，例如環(huán)境責任保險、出口信用保險、知識產(chǎn)品保險等等，K.J.Arrovo（1995）等學者也從理論的角度分析了保險在科技創(chuàng)新活動中的重要作用，認為其可以顯著提高參與創(chuàng)新者的人數(shù)，激發(fā)科技創(chuàng)新的熱情。但國外理論界并沒有明確提出科技保險的概念，可以說，科技保險實際上是我國政府和學界為了加強保險在高科技中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動中的保障和融資功能而率先提出的，國內(nèi)學者則從不同的角度對科技保險的內(nèi)涵進行了界定。謝科范（1995）是較早關注科技保險的學者之一，他從科技保險的根本屬性出發(fā)，認為科技保險是在風險與收益對稱原則下實現(xiàn)科技風險社會分攤的一種有效形式。此后隨著科技保險試點的陸續(xù)展開，學者們對科技保險的涵義進行了更細致的探討。邵學清（2007）認為科技保險是為了規(guī)避在研究開發(fā)、科技成果轉化、科技產(chǎn)品推廣等過程中，由于內(nèi)部能力的局限和諸多不確定外部因素的影響，而導致科技活動失敗、中止、達不到預期目標的風險而設置的保險；陳雨露（2007）指出，科技保險是對某項科學技術的理論研究、新產(chǎn)品開發(fā)或新技術產(chǎn)業(yè)化，以保險期內(nèi)的失敗為前提，以等待期內(nèi)無成功事實出現(xiàn)為條件，以合同商議價為保險金額的給付保險；呂文棟、趙楊、彭彬（2008）則將科技保險定義為是承保在企業(yè)技術創(chuàng)新過程中，由于項目自身及外部環(huán)境的影響，導致項目失敗、終止或在規(guī)定期限內(nèi)不能完成價值實現(xiàn)風險的一攬子保險的統(tǒng)稱；等等。從以上分析可以看出，雖然目前理論界對于科技保險仍沒有一致性的定義，但就其內(nèi)涵已經(jīng)基本達成了共識：科技保險已經(jīng)遠遠不是狹義上的單純承?？萍紕?chuàng)新失敗風險的險種，而是發(fā)展成為一個涉及承?？萍紕?chuàng)新活動全過程（包括創(chuàng)新失敗、成果轉化失敗、產(chǎn)品責任、知識產(chǎn)權侵犯等）風險的廣義概念?？萍急ｋU內(nèi)涵的明確界定為科技保險理論的進一步發(fā)展奠定了基礎。

三、 科技保險的推廣路徑與運作模式

歐美國家普遍采用商業(yè)保險的運作模式來推行科技保險，主要通過兩種途徑：一種是為技術創(chuàng)新活動中的特定風險設置單獨險種，如用于轉移侵權風險的知識產(chǎn)權保險（也稱專利保險）、用于轉移責任風險的過失與疏忽保險，以及轉移與電子信息安全有關風險的網(wǎng)絡保險等等；另一種是向從事特殊技術創(chuàng)新活動的行業(yè)提供組合保險服務，例如美國丘博保險公司針對生命科學行業(yè)提出的解決一攬子解決方案，具體包括財產(chǎn)和營業(yè)收入保險、一般責任保險、失誤與過錯保險等等。

由于我國保險公司對科技風險的承保經(jīng)驗不足、中小科技企業(yè)的保險意識不強、資金缺乏等原因，目前我國的科技保險具有明顯的政策性特征，在其推廣過程中直接采用商業(yè)保險的運作模式是明顯不合適的。針對科技保險的本質(zhì)屬性，國內(nèi)學者探討了適合于我國現(xiàn)狀的科技保險推廣模式：謝科范、倪曙光（1995）創(chuàng)新性地提出了投保-理賠、擔保、半?yún)⑴c和全參與四種運作模式，并給出了科技保險推廣過程中從易到難的三步走路徑；任偉、胡安周（1997）認為科技保險的發(fā)展應經(jīng)歷三個階段，第一個階段應針對可控性強、損失不大的領域開展科技保險服務，比如技術轉讓保險、新產(chǎn)品投產(chǎn)階段保險、新產(chǎn)品質(zhì)量信譽保險等等；第二階段將其拓展到對研究和開發(fā)活動全過程的保險，比如技術改造綜合保險、開發(fā)項目全過程保險等等；第三個階段逐步形成以風險投資為主，普通保險與風險投資相結合的風險分散體系；王劍銳、陳培忠（2007）論證了目前試點階段宏觀上采用政府引導和商業(yè)運作相結合模式的合理性；孫珊（2008）在分析科技創(chuàng)新活動特點的基礎上，提出了常規(guī)保險、擔保保險和投資保險三種承保模式；劉驊、謝科范和趙湜（2009）在謝科范、倪曙光（1995）的基礎上，給出了擔保、半?yún)⑴c和全參與三種運作模式的詳細流程，并針對目前科技保險推行過程中存在的問題，總結出分類定率、逐批遞減和總額控制的工作推進機制。

四、 科技保險的險種創(chuàng)新

1. 科技風險相關研究。對科技風險種類和特點的研究是科技保險險種設置和費率厘定的前提。隨著科技進步的日新月異，科技風險的種類和特點也在不斷發(fā)生著變化，國外學者對科技風險進行了大量的研究，為科技類保險的開發(fā)奠定了堅實的理論基礎。例如，F(xiàn)edra和Weigkricht（1995）開發(fā)了一個科技風險評估的信息系統(tǒng)，幫助評估科技發(fā)展對環(huán)境和人體健康的風險；Stirling和Mayer（2000）針對現(xiàn)有風險評估中忽視文化和社會影響的弊端，提出了一種轉基因作物的多目標定位風險測量方法；Cannice，Chen和Daniels（2003）以美國在亞洲的高科技公司為例，探討了如何測度和管理國際間的技術轉移風險問題；Alan和Robert（2006）將高新技術發(fā)展風險的識別過程劃分為開發(fā)模型和技術、收集數(shù)據(jù)、評估技術發(fā)展的可能性以及相關利益人的決策分析四個部分，并在此基礎上開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)訪問的技術風險評估協(xié)作系統(tǒng)以便于在技術成功的可能性評估方面征求專家意見；MARA and VLAD（2009）將自然和科技風險分析方法拓展到了對私人公司經(jīng)受的礦難相關災害的分析上；Tulbure（2010）使用生命周期評估（LCA）以及環(huán)境管理系統(tǒng)，評估了產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境造成的風險，可以供環(huán)境責任險的設置借鑒；Musee（2010）從廢物管理的角度探討了納米技術的風險評估問題；Juraj和Damir（2011）評估了沿海集裝箱班輪運輸過程中，由于采用不同的運輸方式和裝卸技術所帶來的不同風險等等。

相對而言，我國對科技風險的研究則顯得非常薄弱，基本還停留在定性分析階段，定量分析很少，作為支撐科技保險費率厘定的基礎還遠遠不夠。例如，周勇（2001）對技術創(chuàng)新過程中存在的風險因素及其主要表現(xiàn)進行了詳細分析；吳濤（2003）提出了基于風險因素創(chuàng)新過程和決策層次的技術創(chuàng)新風險三維分析框架，并介紹了將其簡化為三個二維矩陣的方法；姜鈺（2006）提出了一套適合我國國情的高新技術投資項目風險評估指標體系，并在此基礎上建立了高新技術項目風險評價的多層次模糊聚類評價模型；劉驊、方榮軍（2010）探討了科技風險的基本規(guī)律和科技保險的運行原則；等等。

2. 科技保險的險種設置。如前所述，國外科技保險活動涉足的領域多種多樣，除了以單一險種的方式承保外，還經(jīng)常采用組合保險的方式幫助科技企業(yè)分散風險。我國在于2007年下發(fā)的《關于加強和改善對高新技術企業(yè)保險服務有關問題的通知》中，明確規(guī)定了現(xiàn)階段重點推廣的六大險種：關鍵研發(fā)設備保險、產(chǎn)品研發(fā)責任險、出口信用保險、營業(yè)中斷保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健康保險以及意外險。這六大險種涉及財產(chǎn)保險和人壽保險兩大領域，對基本險種的設置已經(jīng)基本完善。在此基礎上，有部分學者針對我國科技保險的產(chǎn)品創(chuàng)新進行了探討，例如劉驊（2010）通過界定科技保險創(chuàng)新行為的具體目標，給出了產(chǎn)品創(chuàng)新的原則、流程和發(fā)展方向；趙湜、謝科范（2011）針對科技保險的險種創(chuàng)新設計了具體的方案，并提出了發(fā)展研發(fā)技術人員職業(yè)責任險及其費率厘定的初步構想。趙湜、謝科范（2012）通過構建科技保險險種創(chuàng)新的進化博弈模型，分析了政府和保險公司的在創(chuàng)新進化中的穩(wěn)定性，進而對險種創(chuàng)新的若干促進策略進行了探討。

五、 科技保險的政府補貼機制

由于科技保險市場存在著外部性和價格效應，面臨著失靈的危險（胡慧源、王京安，2010），導致了政府財稅干預和補貼存在的必要性。謝科范等（2009）通過建立科技企業(yè)、政府和保險公司間的不完全信息動態(tài)博弈模型，強調(diào)了財政補貼的重要性，并提出在地方財政預算內(nèi)列出科技保險配套扶持資金的建議；曹國華、蔡永清（2010）通過建立科技企業(yè)和保險公司的博弈模型，發(fā)現(xiàn)必須通過政府實施財政補貼才能達到納什均衡；黃英君、趙雄和蔡永清（2012）在為政策性科技保險財政補貼的合理性提供理論依據(jù)的基礎上，以北京、重慶和武漢為例分析了補貼模式，并利用激勵相容理論確立了財政補貼的最優(yōu)規(guī)模。除了理論研究外，目前在科技保險實踐過程中各試點城市根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的特點，也出臺了一系列的補貼政策（如表1所示）。

六、 科技保險存在的問題

由于我國保險業(yè)的發(fā)展階段、承保和風險控制能力都與國外有較大差距，所以我國的科技保險在推廣過程中也遇到了種種問題：

（1）科技保險的需求不足，投保企業(yè)比重偏低，專門保證技術研發(fā)過程的險種投保比例很小（吳應寧，2010；王香蘭，2011）。

（2）保險公司缺乏科技保險統(tǒng)計樣本，精算數(shù)據(jù)不足，且風險與收益不對稱，導致科技保險供給乏力（蘇維娟、周紅雨，2009；馮海昱、任立，2010）。

部分學者對供需不足的原因和解決途徑進行了探討，例如彭志文、宋旺（2010）則通過對中關村科技園區(qū)高新技術企業(yè)的調(diào)研，從宏觀經(jīng)濟、市場結構和制度環(huán)境等多個角度分析了供需不足的根源；趙俊英（2012）利用效用函數(shù)分別從保險公司和科技企業(yè)兩個角度分析了科技保險供需不足的原因，并提出了多種解決途徑。

（3）由于科技保險保費補貼細則不夠明確，對優(yōu)惠對象的標準制定過高等原因，造成財政補貼不能按時到位（邵學清，2009）。此外，雖然已經(jīng)明確了科技保險的保費支出納入企業(yè)技術開發(fā)費用，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠，但由于財政、稅收等不同部門的協(xié)調(diào)配合問題，該項政策的落實效果有待于進一步提高。

七、 科技保險的實施績效評價

科技保險在試點城市的陸續(xù)展開及其運行數(shù)據(jù)的積累，為科技保險的績效評價工作提供了可能。實施績效不僅是科技保險現(xiàn)階段運行狀況的全面反映，還可以為科技保險工作的改進和提升提供理論依據(jù)。劉驊和王朝平（2010）利用灰色關聯(lián)度分析方法率先測算了首批試點城市的科技保險實施績效，并利用灰靶理論找出了影響績效的主要因素；萬歡（2011）則利用數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）對首批科技保險試點城市的科技保險實施績效進行了測算，結果表明深圳和北京科技保險工作的情況較好，進而對如何提升科技保險的實施績效提出了若干政策建議。

八、 科技保險研究的理論框架和未來發(fā)展展望

對科技創(chuàng)新的保險支持模式展開研究，探索完善這一模式的途徑，對促進科技保險的開展，分散轉移技術創(chuàng)新中的高風險，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情進而推動國家的技術進步，都有著十分重要的意義。而科技保險的推廣過程實際上是涉及高科技企業(yè)、政府和保險公司的三方博弈，只有從這三個角度出發(fā)，深入研究科技保險推廣過程中各個主體的行為特點，探討實踐中相關難題的解決之道，才能在保證各自利益的基礎上實現(xiàn)穩(wěn)定的納什均衡，也才是保證科技保險長久生命力的根本之道。

在高科技企業(yè)層面，科技保險的研究涉及科技保險的需求特點和高科技企業(yè)的投保決策行為特征等問題；在保險公司層面，涉及對科技風險的認知和度量、科技風險的分散途徑以及科技保險業(yè)務的盈利途徑等問題；在政府層面，則涉及科技保險的推廣模式、保費補貼的最優(yōu)規(guī)模、補貼資金來源以及稅收優(yōu)惠等問題；總起來說，可以構建中小企業(yè)保險支持模式的理論研究框架如圖1。

通過對相關文獻的系統(tǒng)梳理，并對比以上研究框架可以看出：第一，在高科技企業(yè)層面，現(xiàn)有研究側重于對科技保險需求的特點和投保決策行為特征的分析，但對高科技企業(yè)和保險公司共同關注的科技風險的識別和度量方面則涉及極少，與國外對高科技風險的豐富（下轉第18頁）研究成果形成了鮮明的對比。針對我國科技創(chuàng)新活動特點展開科技風險的度量研究，不僅是科技保險費率厘定的基礎，更是高新技術企業(yè)掌握科技風險規(guī)律、減少科技創(chuàng)新?lián)p失的捷徑，值得我國學者進一步關注和研究。第二，在政府層面，現(xiàn)有研究針對推廣模式、補貼規(guī)模以及稅收優(yōu)惠的比例等方面探討的較多，但忽略了一個非常重要的問題：財政補貼的資金從何而來？財政補貼的資金來源問題是財政補貼機制賴以運行的基礎，學者們可以借鑒試點城市的成功經(jīng)驗（例如上海市建立了“科技發(fā)展基金”，為財政補貼融資），對此問題從多個角度展開探討。第三，客觀地說，雖然科技保險的推廣過程中普遍存在著供給乏力的問題，但目前理論界對于保險公司層面的研究還非常少，不足以支撐科技保險的設計和運行。一方面，現(xiàn)有研究集中于探討科技保險的險種創(chuàng)新問題，但對科技風險研究的缺失使科技保險成為空中樓閣，在這種情況下探討險種設計無疑是紙上談兵；另一方面，保險公司是追求利潤最大化的企業(yè)，只有幫助其建立起合適的科技風險分攤途徑（比如再保險、與風險投資相結合等），并理清科技保險業(yè)務的盈利機制，才能真正調(diào)動起保險公司的積極性，但在這一方面，我國的理論工作者無疑還有較長的一段路要走。

對于任何國家而言，科技創(chuàng)新都是一個永恒的話題。作為科技創(chuàng)新活動有效的風險轉移機制，科技保險直接關系著一個國家的科技創(chuàng)新水平，因此越來越受到業(yè)界和學術界的重視。本文通過對相關研究成果的梳理和總結，給出科技保險研究的系統(tǒng)理論框架，并指出現(xiàn)階段急需解決的理論問題和未來研究的可能發(fā)展方向，希望能對科技保險理論的創(chuàng)新起到拋磚引玉的作用。

參考文獻：

1. Cannice M.V.， Chen R.， Daniels J.D. Managing international technology transfer risk： A case analysis of U.S.high-technology firms in Asia.Journal of High Technology Management Research，2003，（14）：171-187.

2. 黃英君，趙雄，蔡永清.我國政策性科技保險的最優(yōu)補貼規(guī)模研究.保險研究，2012，（9）：64-75.

3. 邵學清.對科技保險試點的經(jīng)驗總結與展望.中國科技論壇，2009，（4）：41-45.

4. 曹國華，蔡永清.基于政府補貼行為的科技保險參與主體博弈分析及對策研究.保險研究，2010，（5）：96- 102.

5. 劉驊.企業(yè)項目風險與科技保險需求模型及實證分析.科研管理，2011，（4）：37-42.

6. 彭志文，宋旺.我國科技保險市場的問題、根源及對策——基于中關村高新技術企業(yè)抽樣調(diào)查的分析.保險研究，2010，（9）：63-69.

7. 謝科范，何菲，劉驊.科技保險中的企業(yè)行為研究.科技進步與對策，2010，（8）：96-98.

基金項目：國家自然科學基金重點項目“企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡、技術創(chuàng)新能力演進及其相互促動機制”（項目號：71132006）和上海市科技發(fā)展基金軟科學研究項目“上海市科技創(chuàng)新的保險支持模式”（項目號：11692105700）資助。

篇8

1問題的提出

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，當前形勢下推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主要手段之一。但是，從歷年的數(shù)據(jù)來看，近30年來的農(nóng)民收入?yún)s呈現(xiàn)出以下兩個明顯的特征：第一，城鄉(xiāng)人均可支配收入比率呈現(xiàn)出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農(nóng)村居民的收入在逐漸增加，但是收入結構卻由家庭經(jīng)營性收入占主導地位逐漸變?yōu)楣べY性收入占主導地位。根據(jù)我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際情況，對上面的兩個特征做出如下的解釋。

第一，1978―1985年我國城鄉(xiāng)人均收入比率縮小的原因可以歸結為農(nóng)村的改革。1985―2009年城鄉(xiāng)人均收入比不斷提高，說明農(nóng)村已經(jīng)處于制度均衡期，農(nóng)業(yè)增長率已經(jīng)在相對下降；2009年以后我國城鄉(xiāng)人均收入比率又縮小的原因是農(nóng)民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。

第二，在農(nóng)業(yè)增長率相對下降的同時，大量的農(nóng)村剩余勞動力卻在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。目前，已經(jīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大中城市打工的農(nóng)民工大約有25億人，未來還有大約13億的農(nóng)村剩余勞動力需要向城市轉移。[1]這種轉移的內(nèi)在驅動力顯然就是“經(jīng)濟利益”。

當青壯年農(nóng)民在農(nóng)業(yè)增長率相對下降、在“經(jīng)濟利益”的驅動下不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的時候，我們必須要盡快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，防止因農(nóng)業(yè)勞動力流失導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡。相關研究表明，生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結構、技術以及制度是經(jīng)濟增長的決定因素，但對實踐操作意義最大的還是技術進步，其他三個因素事實上都在一定程度上受制于技術變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。

2文獻綜述

21國際方面

Tugrul Temel（2003）發(fā)現(xiàn)中層組織的公共部門和私人部門間信息流動困難，資金和人力資源限制組織聯(lián)系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個管理創(chuàng)新系統(tǒng)信息流的框架，為加速系統(tǒng)信息流動提供了信息戰(zhàn)略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創(chuàng)新的動力和制度變化之間的關系。Andy Hall（2007）認為未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)需要集體學習和創(chuàng)新的網(wǎng)絡模式。Spielman，David.J et al（2008）發(fā)現(xiàn)教育培訓不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個人傳播、信息應用等方面發(fā)揮作用。

22國內(nèi)方面

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農(nóng)民技術教育和農(nóng)業(yè)高等學校參與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強調(diào)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認為應充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)應由農(nóng)業(yè)科技的管理、研發(fā)、推廣、投入、人才、法律法規(guī)及其運行機制構成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新模式。

（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農(nóng)業(yè)科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環(huán)節(jié)的制度和能力影響創(chuàng)新系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術服務系統(tǒng)應是公共服務和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強調(diào)產(chǎn)學研合作對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系的重要性。

23評述

上述文獻關注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、知識信息和社會資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先決條件進行研究。在目前我國農(nóng)村基本處于制度均衡期的實際情況下，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須先改變創(chuàng)新的外圍條件。

3模型的構建

根據(jù)馬克思的資本有機構成理論，高的資本有機構成必然意味著高的生產(chǎn)力水平，在實際中表現(xiàn)為單位勞動力控制的生產(chǎn)資料的增加。就我國目前的實際而言，農(nóng)業(yè)資本技術構成的提高就意味著農(nóng)村剩余勞動力的轉移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加。在土地的數(shù)量基本不變和農(nóng)村基本處于制度均衡期的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加需要資本向農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)村土地使用權的流轉，而資本向農(nóng)業(yè)的投入需要暢通城鄉(xiāng)資本流通的渠道、農(nóng)村土地使用權的流轉需要農(nóng)村土地使用權流轉制度的改革。除此之外，還應該考慮市場和政府的因素――開放的市場為農(nóng)產(chǎn)品的實現(xiàn)提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農(nóng)”。因此，在上述邏輯下構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件模型見下圖。

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件圖

4典型案例

相關研究表明，農(nóng)業(yè)基礎設施完備、農(nóng)業(yè)機械化水平與生產(chǎn)力水平較高、農(nóng)業(yè)技術發(fā)展迅速、土地產(chǎn)出率較高、農(nóng)業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化和國際化的道路已經(jīng)成為發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。[3]奧地利圣?吉爾根市的烏爾班農(nóng)莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農(nóng)莊養(yǎng)殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個農(nóng)莊卻僅僅由農(nóng)莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經(jīng)營。由此可見現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資本技術構成是很高的。

5對策建議

根據(jù)上述分析，針對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新外圍條件的構建提出如下建議。

（1）繼續(xù)推進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。目前的實際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉移；另一方面，已經(jīng)轉移的農(nóng)村剩余勞動力保障制度的建設還很不完善中國城市科學研究會副會長李兵弟在解讀“中國特色城鎮(zhèn)化論壇”的信息時指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總人口的比例只有大約33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。。因此，就繼續(xù)推進農(nóng)村剩余勞動力的轉移而言，一是應該促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉移；二是應該通過農(nóng)村社區(qū)的職業(yè)教育、就業(yè)信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務等措施為農(nóng)村剩余勞動力的轉移創(chuàng)造條件。就完善已經(jīng)轉移的農(nóng)村剩余勞動力的保障制度而言，主要應以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉(xiāng)隔離的保障制度，同時加強城市基礎設施建設、完善勞動力市場、完善教育制度、加大廉租房和經(jīng)濟適用房的建設力度并建立統(tǒng)一的社會保障制度，為已轉移的剩余勞動力提供公平待遇。[4]

（2）大力推進土地使用權流轉制度的改革。目前我國農(nóng)村人地關系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現(xiàn)象屢見不鮮。[5]我國農(nóng)地流轉效率仍然較低，已成為阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大因素。因此，針對上述問題具體應做好以下幾個方面的工作：第一，建立專門的機構和土地流轉市場負責土地流轉信息的收集、溝通，并以制度的形式規(guī)范土地的流轉手續(xù)和程序，實行規(guī)范化、契約化管理，從而達到降低交易成本的目的；第二，規(guī)范地方政府土地管理行為，促進地方政府在結合實際的基礎上積極自上而下地進行農(nóng)地流轉制度的設計與施行；第三，積極協(xié)調(diào)對農(nóng)地使用權有供給與需求愿望的農(nóng)民進行土地使用權的變更，并支持和推廣他們對土地使用權流轉進行的一些可行的創(chuàng)新行為。

篇9

【關鍵詞】標準化 科技創(chuàng)新 市場經(jīng)濟體制 經(jīng)濟增長方式集約化 經(jīng)濟質(zhì)量與結構

要實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量與結構的提升,離不開以下幾個方面:一是科技創(chuàng)新是經(jīng)濟質(zhì)量與結構提升的動力。科技進步已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的最強有力的因素,當科技進步與生產(chǎn)要素相結合時,必然會改變生產(chǎn)力的配置狀態(tài),而這種建立在科技進步基礎上的生產(chǎn)力配置就會成為產(chǎn)業(yè)結構演化及經(jīng)濟結構轉換的基礎。二是經(jīng)濟體制的完善是經(jīng)濟質(zhì)量與結構提升的重要保障。完善的市場經(jīng)濟體制是調(diào)整供給矛盾的基礎,它有利于生產(chǎn)要素在各部門間合理流動,與此同時,競爭從某種程度上來說,是推動經(jīng)濟結構轉換的有力手段,且自始自終伴隨著經(jīng)濟結構的演進。三是加強科學管理,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式集約化是提升經(jīng)濟質(zhì)量與結構的有效途徑。而標準化是科技創(chuàng)新的重要推動力,是提高經(jīng)濟效率的重要基礎,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐,是完善市場經(jīng)濟體制的客觀要求。因此,標準化對中國經(jīng)濟質(zhì)量與結構提升有著重要促進作用。

一、標準是科技創(chuàng)新的重要推動力

1、有效減少科技創(chuàng)新中的風險性

科技創(chuàng)新是一種對未知的探索,是科學技術和經(jīng)驗積累過程中的突破,它具有明顯的風險性或不確定性。科技創(chuàng)新從研究問題的提出、創(chuàng)新的過程和結果都具有不確定性,這些不確定性具體表現(xiàn)在:市場的風險性、技術的風險性和管理的風險性。推進標準化對科技創(chuàng)新的目標、過程、結果都具有引導作用,使得各種行為變得可以預測和易于管理,從而減少創(chuàng)新過程中的不確定性。

(1)削弱了科技創(chuàng)新中的市場風險

建立一個符合社會主義市場經(jīng)濟體制的標準化體系,其目的之一就是要建立科技研發(fā)與標準化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運行機制,即建立暢通的標準(主要是技術標準)-市場需求-科技研發(fā)信息交流機制。即以市場需求來確定科技研發(fā)項目,根據(jù)掌握的市場和顧客對產(chǎn)品的信息需求,有針對性地進行科技研發(fā),提高科研成果的市場適應性,同時將市場需求的信息轉化為標準中的質(zhì)量要求,以符合標準要求的產(chǎn)品占領市場。技術標準通過市場作用可以推進科技創(chuàng)新,減少科技研發(fā)創(chuàng)新的市場不確定性。

(2)降低了科技創(chuàng)新中的技術風險

標準化則是技術積累的平臺,是科學技術和經(jīng)驗的積累過程,為技術創(chuàng)新奠定基礎。標準的制、修訂過程實際上就是經(jīng)驗和技術的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”的過程。因此,推進標準化,實現(xiàn)技術標準與科技研發(fā)創(chuàng)新的同步進行,為科技創(chuàng)新提供了技術積累與支撐,推動了科技創(chuàng)新,減少了創(chuàng)新中的技術風險。

(3)減少了科技創(chuàng)新中的管理風險

科技研發(fā)創(chuàng)新中的管理風險是由于科研主體面臨著內(nèi)在和外在環(huán)境的不確定性、利益相關的市場風險,使得在科技創(chuàng)新過程中創(chuàng)新主體在組織管理日?？蒲?、協(xié)同各方正常運作、處理內(nèi)外問題時存在的一些完全未知的或很難預測的因素或風險。而標準化最初就是被應用于管理領域的,隨著管理的現(xiàn)代化和管理的重要性日益增強,管理體系標準化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,不僅管理標準的種類和數(shù)量不斷增多,而且出現(xiàn)了一個個管理體系標準,例如,ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準、ISO14000環(huán)境管理系列標準、ISO17799信息安全管理體系標準等等。這些管理標準體系必將有效的減少了科技創(chuàng)新的管理風險性,提高了管理工作的效率與質(zhì)量。

2、為科技創(chuàng)新提供了激勵機制

(1)是實現(xiàn)技術積累的平臺

每一個新標準的產(chǎn)生都標志著某一個領域或某項科技研發(fā)成果被規(guī)范化。標準的制定過程,實際上就是總結和積累科技研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)驗的過程;標準的實施過程,實際上就是推廣和普及已被規(guī)范化的科研成果的過程;標準的更新則是以新成果代替舊成果,是科技研發(fā)創(chuàng)新的深化、提高過程。標準化的基本功能就是總結科技研發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)驗,并把這些經(jīng)驗規(guī)范化、普及化,從而為技術創(chuàng)新奠定基礎。企業(yè)可以通過學習、引進、消化、吸納國外先進技術與標準,強化技術融合,提高產(chǎn)業(yè)化技術運作水平,適應不斷發(fā)展著的國際標準化的需要。

(2)是提高科技創(chuàng)新效率的平臺

技術標準化在促進科技成果迅速轉化為生產(chǎn)力,為新一輪的技術創(chuàng)新提供動力和資金的同時,也調(diào)動了政府機構、科研機構和企業(yè)等組織參與科技研發(fā)創(chuàng)新的積極性,形成多元化主體開展科技創(chuàng)新的激勵機制,使得科技研發(fā)與標準化工作緊密地結合為一個整體,建立起垂直協(xié)作體系,不斷地推進科技進步。與此同時,由于標準的推進,企業(yè)可以根據(jù)標準合理安排產(chǎn)品的發(fā)展計劃及同類產(chǎn)品企業(yè)間的生產(chǎn)分工,防止各企業(yè)盲目設計已經(jīng)落后的沒有發(fā)展前途的品種,從而提高了科技研發(fā)的效率。

(3)是增強科技成果市場適應性的平臺

在我國,科技研發(fā)每年產(chǎn)生的相關技術果數(shù)量較大,但是能向生產(chǎn)力進行轉化的卻成少,不少科研成果缺乏實用性和推廣價值,與市場需求嚴重脫節(jié)。造成這種科技成果市場適應性差、轉化率低下的主要原因是技術標準與科技創(chuàng)新的嚴重脫節(jié)與滯后。推進標準化,可以使企業(yè)和科研機構運用標準化,利用市場的反饋作用和信息確定自己的科研方向,加快新產(chǎn)品的研制開發(fā),從而提高了科技成果的市場適應能力。

3、加速了科技成果的擴散

(1)是科技成果快速擴散的必要條件

一項新技術若要在實踐中得到廣泛的應用,需要有相應的技術規(guī)范和標準來推動。成果轉化是一項十分復雜的過程,涉及因素有科技成果本身和相關主體,只有標準化才能協(xié)調(diào)與統(tǒng)一這個過程中的各項活動。推進標準化建設可以使得科技成果的管理趨于規(guī)范化,通過技術升級、制度創(chuàng)新、組織科學和市場穩(wěn)定等重要環(huán)節(jié)發(fā)揮標準化工作在科技成果轉化中的作用,制定和實施重點科技成果的標準和推廣計劃,充分發(fā)揮技術標準的擴散作用,借助市場和網(wǎng)絡推廣科技成果標準化、國際化和市場化,縮短科技成果轉化為生產(chǎn)力的周期,達到科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的目的。

(2)是科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁

科技創(chuàng)新成果的擴散是創(chuàng)新活動的最后一個環(huán)節(jié),也是一個關鍵性的環(huán)節(jié)。科技成果轉化為生產(chǎn)力的途徑有很多種,技術標準化則是較好的途徑之一。由于技術標準具有科學性、系統(tǒng)性與權威性,科技創(chuàng)新的成果一旦轉化為技術標準,就會被潛在的使用者廣泛接受。只有技術標準水平高的科技成果,才能更快地被市場認可接受,降低二次開發(fā)的成本,減少企業(yè)采用科技創(chuàng)新成果的經(jīng)營風險。所以,現(xiàn)在越來越多的企業(yè)在將自己的創(chuàng)新成果申請專利保護的同時,以此為基礎開發(fā)標準,并竭力將其標準向國家標準甚至是國際標準滲透,力爭成為國家標準與國際標準的原形。當其他企業(yè)采用此標準時,就不可避免地采用其專利技術,企業(yè)的創(chuàng)新成果便可以獲得穩(wěn)定可觀的收入。

4、科技創(chuàng)新的重要保障

標準作為一種制度安排和市場規(guī)則,在一定程序上約束了人的機會主義行為,規(guī)范了生產(chǎn)、交易和競爭秩序,減少了市場交易的復雜性,提高了市場運作效率,從而降低市場交易的費用和風險,為科技創(chuàng)新提供一個健康發(fā)展的外部環(huán)境。另外,作為法律法規(guī)技術支撐的標準在維護市場正常運行的基礎上,可以根據(jù)科技發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的不斷提高的要求,快速地更新法律法規(guī)指定引用的相關技術指標,及時地調(diào)整市場準入和退出,為科技研發(fā)提供了方向和參考依據(jù),對產(chǎn)品市場具有開拓作用,減少了市場的盲目性,節(jié)約了社會資源。

二、標準化是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式集約化,提高經(jīng)濟效益的基礎

1、有利于實現(xiàn)科學管理,提高生產(chǎn)效率

(1)是實現(xiàn)科學管理的前提。標準化能最大限度地擴大勞動成果的重復利用,減少勞動耗費。標準化就是在經(jīng)濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念,通過制訂、和實施標準,實現(xiàn)人、財、物、技術和時間等資源的節(jié)約與合理利用,從而獲得最佳秩序和社會效益。所以標準化是管理的基礎性工作。

(2)使管理經(jīng)驗規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。管理的標準化就是在總結前人經(jīng)驗的基礎上,對管理實踐中具有普遍性、規(guī)律性的認識用模式化的方式和規(guī)范化的要求加以表述,并進行推廣與普及,從而實現(xiàn)科學化管理。

(3)標準的權威性強,比一般行政規(guī)定更富有科學依據(jù),比較容易被人們尊重與接受,從而便于組織管理。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開標準化

循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的最大限度重復利用,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則。而合理利用資源、節(jié)約能源也是標準化的一貫原則。近幾年來,由于資源的枯竭與生態(tài)的惡化,資源和能源標準的制定與實施已經(jīng)成為我國標準化的一個重要領域。而日本、歐盟國家和美國等世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較好的國家,更是強調(diào)標準在節(jié)約資源方面的作用,制定了一系列節(jié)能標準,并使之成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效保障。

3、改變粗放式經(jīng)營方式要走標準化之路

產(chǎn)品系列化、零部件通用化、生產(chǎn)專業(yè)化是發(fā)達國家發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的思路,這對我國的制造業(yè)的發(fā)展以及改變粗放式經(jīng)營方式有著重要借鑒作用。要實現(xiàn)產(chǎn)品系列化與零部件通用化離不開標準的系列化與通用化。一方面,可以通過構筑標準化平臺,實現(xiàn)標準通用化與系列化,最大限度減少在設計和制造過程中的重復建設與投資。另一方面,可以根據(jù)標準合理安排產(chǎn)品的發(fā)展計劃及同類產(chǎn)品企業(yè)間的生產(chǎn)分工,充分發(fā)揮系列產(chǎn)品的系列化、通用性強的優(yōu)越性,提高生產(chǎn)專業(yè)化水平。

4、有利于提高企業(yè)綠色競爭力

“企業(yè)綠色競爭力”是基于環(huán)境保護、綠色貿(mào)易體制和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實而提出的新概念。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中,關稅壁壘作用日趨削弱,而包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關稅壁壘卻日益顯現(xiàn)。近幾年,一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面,不僅要求末端產(chǎn)品要符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我國入世后,必須遵從國際規(guī)則,按照國際標準提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量,特別是與人體健康和環(huán)境有關的質(zhì)量,這就對企業(yè)提出了更高的要求。企業(yè)必須積極進行科技創(chuàng)新,使自己的產(chǎn)品達到國際標準,進而提高企業(yè)綠色競爭力。因此,標準化一方面推動了科技創(chuàng)新,另一方面敦促了企業(yè)必須使自己的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準,從而提高資源的利用率和產(chǎn)出率、降低生產(chǎn)成本、增強國際競爭力。

三、標準化是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求

1、市場是標準形成的客觀依據(jù)

從標準化形成和發(fā)展的歷史看,它是市場的產(chǎn)物,是根據(jù)市場的需要產(chǎn)生。有了市場才有產(chǎn)品的交換,才需要在廠商與顧客之間、顧客與顧客之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一對商品要求的標準。制定什么標準和怎樣制定標準應根據(jù)市場或顧客的要求決定的。在市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家,標準化團體的最高決策者們在成立什么工作組、制定什么標準、由誰參加等問題上,都要按照反映市場要求的廠商成員的提議和參與來做出決定。此外,各標準制定組織還專門設立了保護顧客利益的部門,專門處理用戶利益問題并且及時地根據(jù)用戶反饋信息制定、更新、修訂標準以滿足市場的需求。

2、完善的市場經(jīng)濟體制需要以市場為導向的標準

黨的十六屆三中全會做出了“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的重大決策,在逐步完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中,經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高與我國技術標準落后、滯后的矛盾將會更加突出,它綜合表現(xiàn)為我國技術標準市場適應性不強,難以滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此,為適應市場發(fā)展的需要,標準必須盡快調(diào)整,形成以市場為導向的技術標準體系和符合市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的標準體制。

3、是產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障

產(chǎn)品的質(zhì)量與安全是企業(yè)決勝市場的實力,是市場競爭的至勝法寶,也是經(jīng)濟活動的基石。一方面它是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù),同時也是企業(yè)的質(zhì)量目標。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有專門的檢驗機構和檢驗制度,但判定的依據(jù)則是標準。當然標準只有當它能正確反映市場需求時,用它來判定產(chǎn)品是否合格才有意義。否則,即使合格品也毫無價值,因為它不可能被市場接受。另一方面,標準化管理與生產(chǎn)是質(zhì)量安全的保障。產(chǎn)品質(zhì)量安全不可能是制定幾項規(guī)章制度,就能解決問題的,它本身也是一項系統(tǒng)工程,必須用系統(tǒng)理論為指導,采取系統(tǒng)化的管理措施。在這方面,一些工業(yè)發(fā)達國家在總結管理經(jīng)驗的基礎上形成了一套系統(tǒng)化的管理模式,例如ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準,就是由國際標準化組織在吸收英、美、加拿大等發(fā)達國家成功經(jīng)驗的基礎上頒布的。

4、是維護市場競爭秩序的有力武器

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,它的一個突出特點是激烈的市場競爭與嚴格的市場規(guī)則并存,這是市場經(jīng)濟運作的基本條件。市場規(guī)則是市場本身的要求,它包括一系列經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、行政管理規(guī)則、標準和各種行為道德規(guī)范等,共同結成一個市場經(jīng)濟的規(guī)則體系。標準之所以成為市場規(guī)則體系的重要組成部分,是由于法規(guī)難以對商品的質(zhì)量和有關性能做出具體的規(guī)定,便把這項任務交由標準來承擔。因此,標準成為支援法規(guī)、配合法規(guī)對市場主體行為進行調(diào)整和限制的工具,也成為保護消費者利益和公平競爭秩序的技術保障。另外,在市場日益全球化和高科技化的今天,國際標準有形無形地起著國際市場中公認的游戲規(guī)則的作用,已經(jīng)成為國際經(jīng)濟活動必須遵守的準則。

綜上所述,當代經(jīng)濟社會的發(fā)展對標準化的依賴程度迅速提高。標準化不僅滲透到現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿,促進高新技術轉化為新的產(chǎn)業(yè),成為新的生產(chǎn)力的橋梁。而且突破了傳統(tǒng)的標準實施范圍,涉及到社會各個領域。因此,標準化已經(jīng)成為推動技術進步、規(guī)范市場秩序、提高產(chǎn)品競爭力、轉變經(jīng)濟增長方式的重要技術基礎。因此,積極推進標準化建設對于促進我國提升經(jīng)濟質(zhì)量與經(jīng)濟結構提升有著重要作用。

(注:本文得到安徽合肥學院科研發(fā)展基金項目,編號:09KY

11RW的資助。)

【參考文獻】

[1] 李寶貴、竇以松、肖新民、王嵐:技術標準與科技研發(fā)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略研究(三)――技術標準促進科技成果有效轉化為生產(chǎn)力策略研究[J].水利技術監(jiān)督,2004(5).

[2] 高本虎、李貴寶、竇以松、肖新民、王嵐:技術標準與科技研發(fā)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略研究(四)――技術標準通過市場作用推進科技研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展策略研究[J].水利技術監(jiān)督,2005(1).

[3] 王理:探討循環(huán)經(jīng)濟的標準化戰(zhàn)略[J].世界標準化與質(zhì)量管理,2006(3).

[4] 張軍立:中國經(jīng)濟結構調(diào)整問題報告[M].企業(yè)管理出版社,2000.

篇10

關鍵詞：水利工程； 技術工人； 隊伍建設

1 加強技術工人隊伍建設是當今時代的需要

水利事業(yè)發(fā)展到二十一世紀的今天，我國的治水思路有了戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉變。隨著我國改革開放、社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利行業(yè)針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在要求以及人類對自然生態(tài)環(huán)境依賴狀況等提出了新的治水思路，即：要實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，以水資源持續(xù)利用來支持我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。水利的發(fā)展以維護自然和人類的生存環(huán)境為首要前提，繼而達到人與自然的和諧相處。我們說的實現(xiàn)治水思路的不斷更新轉變，離不開黨和政府的關心支持，離不開各級領導以及水利專家們決策理念的轉變，離不開廣大水利行業(yè)技術工人的思想觀念的轉化和整體技能水平的提高，實現(xiàn)治水思路的轉變和達到理想的目標，最終還是要通過我們廣大的干部職工的共同努力、用雙手才能變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，我們要注重加強水利行業(yè)技術工人的培養(yǎng)和開發(fā)工作，不斷加強他們的文化理論知識和專業(yè)技能培訓，強化提高他們的政治素質(zhì)，增強他們的政治責任感和工作責任心，從而使其能夠具備有良好的職業(yè)道德、較高的理論水平和過硬的實際操作能力，更好的把新的觀念、新的治水理念、新的發(fā)展目標貫徹落實到我們的實際工作中去。

2 加強技術工人隊伍建設是提高水利建設和管理水平的需要

我們的水利工程的建設和管理，除需要依靠先進的科學技術和各類設備器材外，還要依靠一大批具備、掌握一定科技知識和操作技能的技術工人。在從事各項水利工程的建設與管理中，先進的設備和儀器可以從國外進口或國內(nèi)自我研制為我所用，但使用操作這些先進設備儀器的技術工人做不到全部從國外招來引進，擔當主力軍的技術工人隊伍仍是要靠我們自己來培訓。顯而易見，僅單靠先進的機械設備，完全依賴國外的專家顧問，沒有我們自己的高素質(zhì)的技術工人隊伍，沒有過硬的專業(yè)技能本領就不能夠充分的發(fā)揮先進設備儀器應有的效能作用，也就難以高質(zhì)量、高效率的提高工程建設和管理的水平。平時我們也時有看到，有些水利工程建設科技創(chuàng)新、工程質(zhì)量、功能效率不高，這里除了工程設計、施工管理等方面的因素外，與建設工程的技術工人的能力和水平高低也無不有很大的關系。

3 加強技術工人隊伍建設是當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要