導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)

1．完善應(yīng)急預(yù)案體系。對(duì)縣總體應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂，加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

2．加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。

3．調(diào)整充實(shí)縣應(yīng)急委成員，建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。

二、規(guī)范值守應(yīng)急工作

1．進(jìn)一步規(guī)范值守工作。抓好《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》的落實(shí)，不斷完善相關(guān)工作制度。強(qiáng)化節(jié)假日和特防期值守工作，隨機(jī)抽查值守情況。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，拓寬突發(fā)事件信息服務(wù)范圍。嚴(yán)格按照《縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急信息報(bào)送工作，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全報(bào)送。

3．進(jìn)一步提高突發(fā)事件處置水平。規(guī)范預(yù)案啟動(dòng)程序，加大部門(mén)協(xié)作力度，依法依規(guī)處置突發(fā)事件。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

1．著力提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加大預(yù)警能力建設(shè)，不斷完善突發(fā)事件預(yù)警信息體系，有效提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

2．著力健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改督查機(jī)制。采取“明查暗訪”等形式，加大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。

3．加強(qiáng)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。

四、創(chuàng)新宣教培訓(xùn)工作

1．廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)集中宣傳和日常宣傳，深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。

2．切實(shí)抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。組織全縣相關(guān)單位應(yīng)急管理工作人員開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)；依托縣行政學(xué)院，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)應(yīng)急管理知識(shí)長(zhǎng)效培訓(xùn)制度，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育工作。

五、提升應(yīng)急保障能力

1．加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理，積極提升基層志愿者隊(duì)伍救援能力。

2．加強(qiáng)應(yīng)急演練工作。建立健全應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。各應(yīng)急救援隊(duì)伍和預(yù)案主責(zé)單位要牽頭組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。

3．加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。開(kāi)展應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備調(diào)查摸底工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。

4．充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、平臺(tái)建設(shè)等方面的作用。

六、推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

1．加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

2．充分發(fā)揮小型應(yīng)急移動(dòng)平臺(tái)在處置突發(fā)事件中的作用。

七、加大督查考核力度

1．建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和趨勢(shì)分析制度。每年12月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門(mén)要做好本年度突發(fā)事件工作評(píng)估和下年度突發(fā)事件趨勢(shì)分析工作。

2．加大應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰；政府工作部門(mén)應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

3．強(qiáng)化應(yīng)急管理監(jiān)督考核工作。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和相關(guān)文件要求，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位應(yīng)急管理日常工作的監(jiān)查力度，建立健全應(yīng)急管理年度計(jì)劃、總結(jié)、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記等資料的備案制度，認(rèn)真開(kāi)展年度綜合績(jī)效評(píng)估中應(yīng)急管理考核評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)倒扣分制度。

篇2

為有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，防止礦山事故的發(fā)生，保障礦山安全生產(chǎn)和采礦從業(yè)人員的人身安全，促進(jìn)我市采礦業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)礦山安全管理工作通知如下：

一、建立礦山安全生產(chǎn)巡查檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)礦山安全生產(chǎn)巡查檢查力度，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、非法開(kāi)挖和切坡建房等違法行為，要及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰；對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采的，要責(zé)令退回原批準(zhǔn)礦區(qū)范圍；對(duì)采礦人未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。拒不停止開(kāi)采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞或安全事故的，依法追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

二、建立健全礦山安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，落實(shí)好各項(xiàng)礦山安全責(zé)任機(jī)制。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、巡查不到位、查處不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇3

處理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

一、總體要求

五縣（區(qū)）政府和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本預(yù)案要求，緊密結(jié)合實(shí)際情況，本著“全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性”的總要求，堅(jiān)持“以人為本、社會(huì)參與、依法規(guī)范、依靠科學(xué)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分邊負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、資源整合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、反應(yīng)及時(shí)”的原則，全面提高應(yīng)對(duì)邊界公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

在*、*市*區(qū)、*縣、*縣、*縣分別成立創(chuàng)建渠廣營(yíng)平蓬線處理邊界突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部，分別由各縣（區(qū)）的縣（區(qū)）長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，由分管民政工作的副縣（區(qū)）長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員?？傊笓]部下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在各縣（區(qū)）民政局，由五縣（區(qū)）民政局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理邊界公共突發(fā)事件聯(lián)絡(luò)工作。一旦突發(fā)公共事件發(fā)生，立即啟動(dòng)此應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行緊急處置。

三、適用范圍

本預(yù)案所稱(chēng)邊界地區(qū)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生涉及*、*市*區(qū)、*縣、*縣、*縣雙方或三方，或一方發(fā)生，但屬重特大公共突發(fā)事件，造成或者可能造成重

大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件，給邊界地區(qū)正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響和嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件，啟動(dòng)本預(yù)案。主要分為以下五類(lèi)：

（一）邊界爭(zhēng)議及糾紛。指因行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)及附圖上的界線與實(shí)地認(rèn)定不一致而引發(fā)的土地、林權(quán)、礦產(chǎn)、水資源等爭(zhēng)議及糾紛。

（二）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（三）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（四）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（五）社會(huì)治安事件。主要包括各類(lèi)重大刑事案件、治安事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等。

四、實(shí)施原則

（一）以人為本，減少危害。切實(shí)履行三邊政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少邊界地區(qū)突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（二）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。以屬地管理為主，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分邊負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的應(yīng)急管理體制，在縣委、縣政府、區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分動(dòng)員和發(fā)揮邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（四）依法管理，規(guī)范運(yùn)作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)和處理邊界地區(qū)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（五）依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)邊界地區(qū)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

五、工作要求

（一）邊界爭(zhēng)議及糾紛的處理

因行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)及附圖上的界線與實(shí)地認(rèn)定不一致而引發(fā)的土地、林權(quán)、礦產(chǎn)、水資源等爭(zhēng)議及糾紛，由雙方縣民政局及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組共同派員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，按照雙

方政府簽訂的協(xié)議書(shū)相關(guān)條款，有利于人民團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，共同協(xié)商處理，報(bào)縣（區(qū)）人民政府備案。如無(wú)法調(diào)處，報(bào)請(qǐng)四川省民政廳同意后，按規(guī)定程序處理。

（二）其他重特大公共突發(fā)事件的處置

邊界地區(qū)突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照以下程序和措施進(jìn)行處置：

1、在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)職能部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，力爭(zhēng)將損失或危害降到最低程度。

2、根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展人員和物資疏散及安置工作，緊急調(diào)用各類(lèi)應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。

3、公共突發(fā)事件發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)向社會(huì)有關(guān)信息，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)信息和救援情況、災(zāi)區(qū)需求等，并做好宣傳發(fā)動(dòng)和公眾教育工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，宣傳自救互救知識(shí)和救援工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事。

4、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和突發(fā)事件的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急預(yù)案的組織和人員各盡其職；指派專(zhuān)人和重大危險(xiǎn)源單位經(jīng)常保持聯(lián)系，使應(yīng)急預(yù)案不斷得到更新和完善。

5、明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真做好綜合保障工作。

①能源部門(mén)保證水、電、氣正常供應(yīng)。

②醫(yī)療部門(mén)做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作

。

③防疫部門(mén)針對(duì)疫情級(jí)別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。

④環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)做好排污和垃圾清運(yùn)處理工作。

⑤交通部門(mén)保證交通通暢。

⑥財(cái)政部門(mén)設(shè)立處理重大突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，并視災(zāi)害程度隨時(shí)增加資金的投入。

⑦公安、政法等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，

嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),防止發(fā)生社會(huì)混亂和其他次生事件。

⑧工商、物價(jià)等部門(mén)依法打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,保證商品供應(yīng)充足，物價(jià)穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序良好。

⑨民政部門(mén)開(kāi)展好社會(huì)慈善救助工作。

6、制定出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展慈善救助工作，通過(guò)政策優(yōu)惠、政府救濟(jì)、社會(huì)互助，從資金、技術(shù)、物資等方面給予遭受損失的單位和個(gè)人支持和救助，確保人民群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

7、配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事件調(diào)查處理工作。

8、按照屬地管理，互相支援原則，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的人員傷亡、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。保

篇4

【關(guān)鍵詞】 金清新閘 防汛預(yù)案 編制策略

金清新閘工程地處溫黃平原金清水系主要出?？?，位于路橋區(qū)金清鎮(zhèn)劍門(mén)港村，是一座以排澇為主，御咸蓄淡，并兼有通航功能的大型水閘，為省級(jí)重點(diǎn)工程，是溫黃平原防洪排澇的重要骨干工程之一，對(duì)減輕溫黃平原金清水系轄區(qū)內(nèi)的洪澇、旱災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快起到十分重要的作用。

水閘主體工程由排澇閘、上游新引河，引河公路橋、老港道拓浚、老港道堵壩五個(gè)部分組成。金清新閘于1991年5月28日動(dòng)工，1995年4月12日試運(yùn)行，1998年7月8日竣工驗(yàn)收投入正式運(yùn)行，歷時(shí)17年多。全閘10孔，分成8個(gè)排澇孔（每孔孔寬8m）和2個(gè)通航兼排澇孔（每孔孔寬10m，閘室總寬102.8m）凈泄流量84m，通航標(biāo)準(zhǔn)為500t級(jí)，最大泄流量1446m3/s，總投資1.4億元。

根據(jù)《水利水電樞紐等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL265-2001）的規(guī)定，金清新閘工程的主體工程水閘設(shè)計(jì)最大流量介于5000-10000m3之間，防護(hù)對(duì)象屬建制鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)澆灌面積為94萬(wàn)畝，重要性為中等，新閘設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出設(shè)計(jì)，最大泄量為1446m’/s；設(shè)計(jì)擋潮標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；確定金清新閘為大（2）型Ⅱ等工程，件建筑物級(jí)別中主要建筑物2級(jí)，次要建筑物3級(jí)。

1 預(yù)案編制依據(jù)和原則

為提高金清新閘對(duì)突發(fā)事件的處置能力，有序、高效與科學(xué)地做好新閘遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保新閘工程安全，最大程度地保障新閘上游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效防止和減輕災(zāi)害的損失。

1.1 預(yù)案編制依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水閘安全鑒定管理辦法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《臺(tái)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臺(tái)州市防汛防臺(tái)防旱總體預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)為編制依據(jù)。

1.2 預(yù)案編制原則

（1）堅(jiān)持“以人為本、生命第一”原則，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）貫徹“以防為主、防避結(jié)合”原則，通過(guò)對(duì)新閘可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的對(duì)策。（3）按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；實(shí)行分級(jí)管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制，做到職責(zé)明確、責(zé)任到位、反應(yīng)敏捷、運(yùn)作高效。（4）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書(shū)面文件。（5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門(mén)其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。（6）實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化而適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充完善。

2 應(yīng)急組織及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織構(gòu)成

金清新閘管理局是金清新閘的管理單位，管理局成立金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)工作組，分別為監(jiān)測(cè)與巡查組、預(yù)警組、調(diào)度組、搶險(xiǎn)組、信息保障組、后勤保障組。突發(fā)安全事件有關(guān)信息的上報(bào)對(duì)象：溫嶺市防汛防旱指揮部、臺(tái)州市防汛抗旱指揮部、浙江省防汛抗旱指揮部。調(diào)度指令下達(dá)部門(mén)：臺(tái)州市防汛防旱指揮部。

預(yù)警信息部門(mén)：

（1）溫嶺市、路橋區(qū)防汛防旱指揮部，面向全區(qū)、全市范圍，重點(diǎn)向新閘上游沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）金清新閘管理局，面向金清新閘管理和保護(hù)范圍，以及金清新閘管理局全體人員。

2.2 應(yīng)急工作組職責(zé)

金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）密切關(guān)注樞紐工程險(xiǎn)情、汛情監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，確保及時(shí)傳達(dá)樞紐工程險(xiǎn)情、汛情信息；（2）根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求或者新閘自身?yè)岆U(xiǎn)需要，宣布啟動(dòng)《金清新閘安全應(yīng)急預(yù)案》。（3）根據(jù)工程險(xiǎn)情發(fā)展情況決定是否請(qǐng)求市防汛防旱指揮部啟動(dòng)《臺(tái)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《溫嶺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》或《路橋區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮各組的搶險(xiǎn)工作；（5）負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)和救護(hù)工作；（6）負(fù)責(zé)工程補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患整治等后期處理工作。

下設(shè)六個(gè)工作組，擔(dān)負(fù)如下職責(zé)：

監(jiān)測(cè)與巡查組：負(fù)責(zé)對(duì)大壩及其他建筑物的監(jiān)測(cè)巡查，提供工程技術(shù)資料，同時(shí)參加專(zhuān)家組的險(xiǎn)情分析。預(yù)警組：負(fù)責(zé)險(xiǎn)情的預(yù)警工作。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水文測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、泄洪閘和泄洪洞的開(kāi)啟。搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)工程的搶險(xiǎn)。信息保障組：負(fù)責(zé)信息宣傳工作。后勤服務(wù)組：負(fù)責(zé)做好車(chē)輛、食宿安排等后勤服務(wù)工作。

3 信息傳遞與預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測(cè)信息、巡查與險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息的傳遞與處理程序流程圖見(jiàn)圖1。

預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)流程圖如圖2所示。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 金清新閘提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)金清新閘發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）事件、重大（Ⅱ級(jí)）事件、較大（Ⅲ級(jí)）事件和一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí)，分別提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

金清新閘管理局將突發(fā)安全事件上報(bào)路橋區(qū)、溫嶺市、臺(tái)州市防汛抗旱指揮部，市、區(qū)、防指根據(jù)事件的危害程度、影響范圍等啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)可以分為以下兩種：

（1）直接啟動(dòng)。突發(fā)事件效應(yīng)明顯，可直接判斷出事件等級(jí)，如工程潰壩、內(nèi)河水位超過(guò)響應(yīng)特征水位等，直接啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；（2）會(huì)商啟動(dòng)。突發(fā)事件效應(yīng)沒(méi)有立即顯現(xiàn)，無(wú)法直接判斷危害程度，市、區(qū)防指組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議，分析研究，確定事件的危害程度、影響范圍等后發(fā)出命令，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 根據(jù)上級(jí)0要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)省、市、區(qū)防汛防旱指揮部預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，金清新閘管理局根據(jù)要求啟動(dòng)響應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)防指啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，結(jié)合新閘自身實(shí)際情況需要，宣布啟動(dòng)同等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或者啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5 應(yīng)急處置

5.1 險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)

在值班人員或巡查人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)及時(shí)向新閘管理局匯報(bào)，管理局立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)察勘并采取必要的應(yīng)急措施，盡可能防止險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。管理局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況和分析，編寫(xiě)匯報(bào)材料向路橋區(qū)、溫嶺市、臺(tái)州市防指匯報(bào)，如情況緊急，可同時(shí)向沿渠沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。同時(shí)，管理局召開(kāi)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)險(xiǎn)情情況，部署本單位管轄范圍內(nèi)應(yīng)急工作，宣布本單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，以及應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，各應(yīng)急小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)按照要求就位，樞區(qū)做好警戒，全處做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向市、區(qū)防指匯報(bào)新情況，做好市防指的調(diào)度指令和現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急措施。

5.2 應(yīng)急調(diào)度

如果工程出險(xiǎn)，申請(qǐng)市、區(qū)防指派專(zhuān)家組到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，勘察、分析研究并制定應(yīng)急方案，上報(bào)市、區(qū)防指并同意后實(shí)施方案。如果新閘遭遇大洪水或其它原因引起內(nèi)河水位暴漲，水位將超過(guò)相應(yīng)等級(jí)事件的水位，管理處做好洪水預(yù)報(bào)，并初步制定出調(diào)度方案，一同上報(bào)市、區(qū)防指，市、區(qū)防指組織專(zhuān)家會(huì)商，制定出詳細(xì)調(diào)度方案下達(dá)新閘管理局，新閘管理局及時(shí)執(zhí)行調(diào)度方案，并實(shí)時(shí)向市、區(qū)防指匯報(bào)調(diào)度方案執(zhí)行情況和險(xiǎn)情發(fā)展情況等。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

（1）在新閘工程險(xiǎn)情消除后，根據(jù)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作和二次成災(zāi)的隱患消除完成情況，金清新閘管理局安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況，報(bào)臺(tái)州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指，經(jīng)市、區(qū)防指會(huì)商，并批準(zhǔn)后，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）在路橋區(qū)、溫嶺市防指結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)后，金清新閘管理局安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況，適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

6 善后處理

應(yīng)急結(jié)束后，金清新閘管理局應(yīng)立即組織人員對(duì)工程各個(gè)部位進(jìn)行檢查，遇到破損現(xiàn)象，應(yīng)組織搶修。嚴(yán)重工程事故的恢復(fù)重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指揮部組織國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家研究論證后提出恢復(fù)處理意見(jiàn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，由臺(tái)州市人民政府組織對(duì)受損工程進(jìn)行修復(fù)。

當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，依據(jù)程序由上級(jí)有關(guān)部門(mén)委托組織專(zhuān)家組進(jìn)行事故的調(diào)查分析，金清新閘管理局有關(guān)技術(shù)人員配合、參與。專(zhuān)家組對(duì)新閘的安全認(rèn)定及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)新閘安全調(diào)度提出參考意見(jiàn)。

7 總結(jié)與評(píng)估

（1）若發(fā)生工程險(xiǎn)情，在險(xiǎn)情影響結(jié)束后，在臺(tái)州市水利局的領(lǐng)導(dǎo)下，由金清新閘管理局會(huì)同路橋區(qū)、溫嶺市水利及環(huán)保等部門(mén)和單位對(duì)險(xiǎn)情發(fā)生起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急情況等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后15日內(nèi)向臺(tái)州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指作出報(bào)告。（2）若發(fā)生汛情，在防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，金清新閘管理局及時(shí)應(yīng)組織本單位技術(shù)人員對(duì)汛期及防汛期間出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查、分析，做出總結(jié)和評(píng)估，于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后15日內(nèi)向臺(tái)州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指提供總結(jié)報(bào)告，并存檔。

8 結(jié)語(yǔ)

新閘預(yù)案的編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要符合規(guī)范，又要科學(xué)合理，且須與各級(jí)預(yù)案的銜接，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性；只有不斷總結(jié)歷史教訓(xùn)，吸收先進(jìn)的防汛舉措，逐步推進(jìn)防汛預(yù)案的完善，才能在面臨較大或者突發(fā)的汛情時(shí)，能真正做到科學(xué)防范、一觸即發(fā)、預(yù)案啟動(dòng)，并嚴(yán)格按照預(yù)案各就各位，有序應(yīng)對(duì)，才能安全度汛，減少損失，發(fā)揮出工程在防汛、排澇、通航等方面應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部.水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制與防汛防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)措施指導(dǎo)手冊(cè)[M].北京：中國(guó)科技文化出版社，2007.

篇5

一、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理的總體要求

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，可能發(fā)生不可預(yù)知的各種安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，引發(fā)各類(lèi)突發(fā)公共事故。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理，做好事故的預(yù)防、處置及事后重建等工作，是工程管理的重要內(nèi)容。本意見(jiàn)所稱(chēng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指列入*市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及上級(jí)要求，參照本意見(jiàn)實(shí)施。

加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全管理體制和機(jī)制，嚴(yán)格應(yīng)急管理程序，迅速有效處置突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的排查、評(píng)估和治理，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全平穩(wěn)有序?qū)嵤?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)及建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）都要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作。到去年底，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理工作體制全面建立、應(yīng)急預(yù)案體系全面覆蓋、應(yīng)急管理機(jī)制基本完善，從而進(jìn)一步提升我市應(yīng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)事件能力。

二、完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理體系

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體制建設(shè)。

1.建立健全工作機(jī)構(gòu)。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）都要明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，確定相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)做到應(yīng)急管理工作“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)”五落實(shí)。

2.落實(shí)管理責(zé)任。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）主要負(fù)責(zé)人是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人。市重點(diǎn)辦要將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理工作列入去年度*市重點(diǎn)工程建設(shè)“三比”競(jìng)賽考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)要按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，協(xié)助相關(guān)單位做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市應(yīng)急辦要對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“一案三制”建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接和督促，確保應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮應(yīng)有作用。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督查相關(guān)行業(yè)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）之間的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的應(yīng)急預(yù)案、演練計(jì)劃，經(jīng)征求相關(guān)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位意見(jiàn)后，在報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)的同時(shí)，報(bào)市應(yīng)急辦、重點(diǎn)辦和安監(jiān)部門(mén)備案。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)。

1.推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）要根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。凡已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）要在5月底前完成應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作；已經(jīng)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，各建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)在開(kāi)工前完成應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，提高預(yù)案質(zhì)量。

2.積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）要有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合或者聯(lián)合演練。通過(guò)演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)事故、實(shí)施人身救援的技能，提高應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)能力與效率，促進(jìn)建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案與政府、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。對(duì)已開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任部門(mén)要督促建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）在6月底前上報(bào)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并適時(shí)組織實(shí)施。演練后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)各建設(shè)單位進(jìn)行分析評(píng)估，并針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

3.完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)與建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的聯(lián)系，建立起政府、部門(mén)、建設(shè)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的合力。突發(fā)公共事件發(fā)生后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息，確保迅速有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

4.加強(qiáng)專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）要按照“專(zhuān)業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合”的原則，及時(shí)建立以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)已開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求在6月底前建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要督促各建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）依法為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，并切實(shí)采取措施，最大程度地降低應(yīng)急救援中地人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。

5.建立應(yīng)急信息報(bào)送工作制度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全信息員隊(duì)伍，落實(shí)信息報(bào)送時(shí)效與責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人，準(zhǔn)保應(yīng)急信息暢通、及時(shí)。對(duì)于遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為要依法追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)事故預(yù)防和處置能力建設(shè)

1.加強(qiáng)隱患排查整改。工程建設(shè)工地、場(chǎng)所要配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并有專(zhuān)人管理與保養(yǎng)；要設(shè)立警示、標(biāo)識(shí)、報(bào)警電話、安全生產(chǎn)制度等，顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）要加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患的排查，認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的普查、分類(lèi)、評(píng)估、登記、建檔等工作，并制定切實(shí)可行的整改方案，采取可靠的安全保障措施。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）未落實(shí)有效安全措施的較大、重大危險(xiǎn)源采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件發(fā)生后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置，并按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向有關(guān)部門(mén)及所在地政府報(bào)告。對(duì)可能危及周邊群眾和環(huán)境的突發(fā)公共事件，要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、群眾發(fā)出預(yù)警信息。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展救援和疏散工作。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并將事后調(diào)查評(píng)估、完善各項(xiàng)措施情況，按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理的宣傳與培訓(xùn)教育

1.加強(qiáng)宣傳教育工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等媒體的作用，特別是建設(shè)單位工地宣傳欄、工地簡(jiǎn)報(bào)等建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)宣傳媒體的作用，大力宣傳應(yīng)急管理知識(shí)，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置常識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

2.認(rèn)真組織培訓(xùn)考核。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）要將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、應(yīng)急管理及應(yīng)急救援培訓(xùn)納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，在單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和注冊(cè)安全工程師等培訓(xùn)中增加應(yīng)急管理的內(nèi)容，并強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

篇6

1.1編制的目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測(cè)和控制各類(lèi)公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件，確保文化市場(chǎng)繁榮，保持文化市場(chǎng)基本穩(wěn)定，管住、管好、管活、維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《*省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件，需要由縣人民政府處置或者參與處置的文化市場(chǎng)管理等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.3工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府各相關(guān)部門(mén)按照公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)的事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。要提高防患公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所及文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦分管副主任、縣文化局局長(zhǎng)

成員：由縣文化、公安、工商、財(cái)政、綜治、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所及文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告本縣文化市場(chǎng)管理發(fā)展變化情況。

（2）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，查處擾亂市場(chǎng)秩序和侵害消費(fèi)者利益的行為。

（3）對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.1.2縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所及文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣文化局，由縣文化局分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

（2）根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。

（3）綜合有關(guān)情況，代縣政府起草文化市場(chǎng)管理的有關(guān)文件。

（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（5）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3、預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1建立文化市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，縣城大型網(wǎng)吧、游戲場(chǎng)所和音像批發(fā)商，要實(shí)行信息定期報(bào)告制度。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序出現(xiàn)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)異常情況時(shí)，有關(guān)縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)迅速采取措施穩(wěn)定文化市場(chǎng)和文化活動(dòng)。確認(rèn)出現(xiàn)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向指揮部辦公室報(bào)告。

4.2應(yīng)急終止

公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣應(yīng)急指揮部要向縣人民政府提出終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急指揮秩序，恢復(fù)正常秩序。

5、應(yīng)急保障

5.1補(bǔ)貼資金

凡是執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案涉及的合理費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后，應(yīng)由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。

6、后期處置

6.1評(píng)估和改進(jìn)

縣政府和有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急終止后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

6.2獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.2.1對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補(bǔ)勵(lì)。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.2.2有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）拒不執(zhí)行公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)應(yīng)急指令的；

（3）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中，失職、瀆職的；

篇7

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命安全為根本，廣泛開(kāi)展應(yīng)急教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我縣科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）工作目標(biāo)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)制度，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)全縣應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，促進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力。

（三）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，整合教育資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范教學(xué)管理、保障教育質(zhì)量的指導(dǎo)原則，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進(jìn)行應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和應(yīng)對(duì)處置能力。

二、對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排

（一）教育培訓(xùn)的對(duì)象。教育培訓(xùn)的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而組建的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急管理干部隊(duì)伍、綜合應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍等。

（二）教育培訓(xùn)的內(nèi)容。應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容主要包括共同科目、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練三類(lèi)。

1.共同科目。共同科目是應(yīng)急隊(duì)伍的基本培訓(xùn)內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。共同科目主要進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、自救互救訓(xùn)練等內(nèi)容，以及《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。訓(xùn)練的目的是使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)和一般程序，具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，熟練掌握應(yīng)急基本技能和自救互救常識(shí)等。

2.專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。即各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍圍繞所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急救援任務(wù)開(kāi)展的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練關(guān)系應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，是能否順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的主要內(nèi)容。主要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育、設(shè)備使用訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等技術(shù)訓(xùn)練。通過(guò)訓(xùn)練，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)救援技能，有效地發(fā)揮救援作用。

3.戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。主要開(kāi)展指揮訓(xùn)練、快速集結(jié)與機(jī)動(dòng)訓(xùn)練等。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，是強(qiáng)化協(xié)同指揮，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的必要措施。通過(guò)訓(xùn)練，使各級(jí)指揮員和應(yīng)急隊(duì)員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。

（三）教育培訓(xùn)的方式。各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作由各牽頭組建單位負(fù)責(zé)，組建單位具體實(shí)施。訓(xùn)練方式可采取自訓(xùn)與互訓(xùn)相結(jié)合、崗位訓(xùn)練與脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合、分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方法。為保證訓(xùn)練效果，在訓(xùn)練前應(yīng)制定訓(xùn)練計(jì)劃，訓(xùn)練中應(yīng)組織考核、驗(yàn)收和評(píng)比。

1.授課啟發(fā)。針對(duì)不同的受訓(xùn)對(duì)象，制定不同的訓(xùn)練計(jì)劃，力求授課內(nèi)容豐富，授課形式多樣，知識(shí)性、趣味性融為一體。圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真思考，展開(kāi)討論，增強(qiáng)授課效果。聯(lián)系實(shí)際，安排有處置突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，請(qǐng)當(dāng)事人講述突發(fā)事件發(fā)生的過(guò)程和應(yīng)急處置情況，讓?xiě)?yīng)急隊(duì)員從中得到感性認(rèn)識(shí)，增加教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。

2.案例分析。廣泛搜集和編寫(xiě)近年來(lái)突發(fā)事件案例，開(kāi)設(shè)公共危機(jī)管理案例課。通過(guò)分析不同類(lèi)型的突發(fā)事件案例，讓?xiě)?yīng)急隊(duì)員從中找出突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，找到處置突發(fā)事件的有效方法，提高分析判斷和解決問(wèn)題的能力。

3.應(yīng)急演習(xí)。組織適度規(guī)模的突發(fā)事件演習(xí)活動(dòng)，讓?xiě)?yīng)急隊(duì)員充當(dāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的不同角色，演練如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

4.電教指導(dǎo)。將應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)項(xiàng)目制成錄像帶或光盤(pán)，通過(guò)播放錄像的形式進(jìn)行教育培訓(xùn)，使應(yīng)急隊(duì)員受到直觀教育。此外，還可以通過(guò)電腦提供練習(xí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情景模擬，讓受訓(xùn)對(duì)象得到訓(xùn)練。

（四）時(shí)間安排。各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)所承擔(dān)任務(wù)的特點(diǎn)，合理安排年度訓(xùn)練時(shí)間。

各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍每年用于共同科目訓(xùn)練的時(shí)間不少于3個(gè)訓(xùn)練日；用于專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的時(shí)間不少于5個(gè)訓(xùn)練日；用于戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的時(shí)間不少于2個(gè)訓(xùn)練日。各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演習(xí)或演練。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)重視教育培訓(xùn)師資的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)師資檔案，為應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)提供有力的師資保障。結(jié)合教育培訓(xùn)工作的需要，縣人社局、司法局、法制辦要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（二）編寫(xiě)教育培訓(xùn)教材。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合各類(lèi)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)要求，本著“少而精”、“能管用”的原則，確定應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)課程設(shè)置，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。組織編寫(xiě)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)教材和輔助資料，逐步建立起科學(xué)合理的應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)教材體系和教育培訓(xùn)案例庫(kù)。

（三）推進(jìn)教育培訓(xùn)手段現(xiàn)代化。要充分利用各類(lèi)培訓(xùn)教育資源和廣播、電視、遠(yuǎn)程教學(xué)等手段，盡量依托和整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加強(qiáng)合作，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)訓(xùn)練場(chǎng)地功能建設(shè)，改善教學(xué)條件，適應(yīng)情景模擬、應(yīng)急演練等教育培訓(xùn)要求；采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等手段，積極借鑒各地應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，拓寬教育培訓(xùn)渠道。

（四）保障培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)投入。要按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，保障經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇8

一是精心組織、明確責(zé)任，應(yīng)急預(yù)案體系逐步形成。周至地域廣闊，特別是黑河是西安市重要的水源地，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大。我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善了《周至縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，預(yù)測(cè)預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)，后期處置，信息管理，保障措施，宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)等方面作了具體規(guī)定，明確了有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人在應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中的任務(wù)和責(zé)任。分別交由有關(guān)職能部門(mén)編制完成了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)治安事件等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案20余個(gè)?？h政府編制了《****突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，并積極組織實(shí)施?？h財(cái)政不斷加大投入，改善應(yīng)急硬件設(shè)施。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的演練，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，先后開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所火災(zāi)、施工建筑物倒塌事故、防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急預(yù)案的演練，以及應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病的模擬演習(xí)，有效地提高了應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，對(duì)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了修訂和進(jìn)一步完善，在全縣初步形成了一套分工明確、配套科學(xué)的災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。

二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)，應(yīng)急組織體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)充實(shí)調(diào)整了周至縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急委員會(huì)主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任按處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類(lèi)突發(fā)公共事件的分工，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)人員能明確職責(zé)，各司其職，有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，堅(jiān)持分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則，建立健全了事發(fā)地黨委政府為主、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與省市駐周單位、部隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，形成了齊抓共管突發(fā)公共事件的工作局面。

三是積極實(shí)施、不斷規(guī)范，應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。在防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防重特大傳染病的傳入和發(fā)生。在防治禽流感等重大疫情中，我縣迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)和果斷處置，確保了疫情零發(fā)生。在處置事故災(zāi)害方面，制定下發(fā)了《重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組建了相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確和細(xì)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，為我縣重特大安全事故的處理提供了有益的指導(dǎo)。在預(yù)防社會(huì)安全事故方面，尤其是在一些重大活動(dòng)中，公安等部門(mén)都制訂了相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)安全保障，確保了這些活動(dòng)的順利、安全開(kāi)展。采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，組織2次培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)，結(jié)合苗交會(huì)、科技宣傳月等活動(dòng)，面向全社會(huì)廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救能力。積極整合資源，組建了專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急小分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍，并發(fā)揮了重要作用。

篇9

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）分類(lèi)與分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類(lèi)安全事故，鐵路、道路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)、IV級(jí)(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門(mén)和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門(mén)相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制?？h人民政府、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門(mén)、參與部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。

4、反應(yīng)快速

完善及時(shí)、民主、科學(xué)決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建及時(shí)發(fā)動(dòng)、組織求援的人、財(cái)、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門(mén)之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

6、預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識(shí)教育，加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。

（五）預(yù)案適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

縣突發(fā)公共事件各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

（六）預(yù)案的體系

本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該類(lèi)預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或兩種以上類(lèi)型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門(mén)牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。該類(lèi)預(yù)案是縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)的職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門(mén)制定、印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類(lèi)預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實(shí)際情況制定。

5、舉辦大型會(huì)展、游園、燈會(huì)、群眾集會(huì)和文化體育等方面的重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府備案。

各類(lèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成將不斷補(bǔ)充、完善。

二、組織體系

1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時(shí)，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類(lèi)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

3、辦事機(jī)構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專(zhuān)題會(huì)議，督促落實(shí)縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應(yīng)急工作專(zhuān)家委員會(huì)

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成縣應(yīng)急工作專(zhuān)家委員會(huì)。其職責(zé)是：平時(shí)為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢(xún)和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供指揮咨詢(xún)服務(wù)。

5、工作機(jī)構(gòu)

縣政府各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣突發(fā)公共事件主管部門(mén)），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門(mén)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、政府監(jiān)測(cè)

縣政府應(yīng)急工作主管部門(mén)，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。應(yīng)急主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)縣政府報(bào)告。

2、群眾報(bào)告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會(huì)或者相關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。

3、信息處理

縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，縣政府對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市政府報(bào)告，同時(shí)向市政府有關(guān)部門(mén)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報(bào)。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報(bào)警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報(bào)警電話，向社會(huì)公布接警電話，逐步確立一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話和報(bào)警系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)

一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，縣政府立即啟動(dòng)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門(mén)?？h人民政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí)，請(qǐng)求市有關(guān)部門(mén)給予支援。

③情況通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門(mén)在接到信息后立即逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)政府、主管部門(mén)報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門(mén)、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報(bào)市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門(mén)的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災(zāi)民安置

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)清理

縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

4、恢復(fù)與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。縣人民政府及時(shí)組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門(mén)采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施?？h人民政府根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告、受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對(duì)受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門(mén)提供資金、物資支援。必要時(shí)，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補(bǔ)償

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。

2、總結(jié)

縣政府對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對(duì)責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會(huì)同有關(guān)部門(mén)在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門(mén)、多手段、多路由、有線無(wú)線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開(kāi)通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

縣人民政府及其部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專(zhuān)門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)資源，組建專(zhuān)門(mén)或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2、企業(yè)隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并作為本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊(duì)伍。

3、隊(duì)伍動(dòng)員方案

縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防隊(duì)、武警中隊(duì)、預(yù)備役人員的方案和措施。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障

交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公路保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定保障車(chē)輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等各項(xiàng)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度。

（八）資金保障

1、政府專(zhuān)項(xiàng)資金

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金。當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款用于突發(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金。

3、投保

支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

（九））法制保障

1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時(shí)修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。

2、應(yīng)急工作執(zhí)法

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

七、宣傳、教育

1、應(yīng)急常識(shí)公眾宣傳

縣人民政府向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話?？h應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和縣廣播電視部門(mén)應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識(shí)和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)。

2、學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)、自救與互救知識(shí)和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識(shí)。新晨

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎(jiǎng)懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對(duì)公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2..預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。

附件1：縣直各部門(mén)在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)

篇10

一、目標(biāo)

以國(guó)家和省政府制發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案為總的指導(dǎo)原則，通過(guò)完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，指揮體系及應(yīng)急預(yù)案，努力加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭(zhēng)利用1年時(shí)間，確保我市達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的總體目標(biāo)，并積極爭(zhēng)取參加國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）評(píng)選。

二、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的創(chuàng)建內(nèi)容和要求

按照衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的總體要求，各級(jí)各部門(mén)要努力完善并做好以下8個(gè)方面的工作：

（一）建立健全組織體系

市政府成立市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入市政府規(guī)劃，將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核列入市政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要成立衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，村委會(huì)明確一名公共衛(wèi)生信息員負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報(bào)工作。市衛(wèi)生局成立有獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（二）搞好指揮協(xié)調(diào)

在市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局與各相關(guān)部門(mén)建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；市衛(wèi)生局、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位要建立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制；建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會(huì)商等基本功能。

（三）完善預(yù)案體系

市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；市衛(wèi)生局結(jié)合我市實(shí)際制定各類(lèi)單項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或處置流程，各類(lèi)預(yù)案和方案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)熟知本市、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；全市范圍內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位制定符合本單位實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或處置流程?；拘纬烧袑?zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)有單項(xiàng)預(yù)案、企事業(yè)單位有相關(guān)預(yù)案的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

（四）動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與

市衛(wèi)生局要制定衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育年度計(jì)劃。利用多種形式開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，提高居民的衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)素養(yǎng)。市政府或各相關(guān)部門(mén)要組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，制定管理制度，并能定期開(kāi)展培訓(xùn)、演練，志愿者能掌握基本救援知識(shí)與技能。

（五）做好應(yīng)急準(zhǔn)備

市政府將衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時(shí)安排臨時(shí)處置經(jīng)費(fèi)。市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家組和各專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的裝備；制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期進(jìn)行效果評(píng)估；制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄并落實(shí)儲(chǔ)備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能迅速開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

（六）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警

市衛(wèi)生局要有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并指定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，建立健全監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期組織專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常規(guī)和專(zhuān)題評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)、預(yù)警和干預(yù)措施；市疾病預(yù)防控制中心要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、事件評(píng)估率要達(dá)到100％。

（七）提高應(yīng)急處置能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)、確認(rèn)，并采取有效處置措施，及時(shí)向市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；市政府迅速啟動(dòng)或配合上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并能有效開(kāi)展事件相關(guān)病例上報(bào)工作；市疾病預(yù)防控制中心按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，市衛(wèi)生監(jiān)督所能及時(shí)開(kāi)展飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為；相關(guān)職能部門(mén)能利用大眾媒體及時(shí)經(jīng)市政府授權(quán)可由其的應(yīng)急處置相關(guān)信息，有效開(kāi)展面向公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通。

重大活動(dòng)開(kāi)展前，市衛(wèi)生局和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要有效開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出排查治理意見(jiàn)和干預(yù)措施，制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案；重大活動(dòng)期間，市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（八）認(rèn)真做好總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動(dòng)保障結(jié)束后，市政府或市衛(wèi)生局要對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與保障、應(yīng)急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。按市政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評(píng)估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作。制定并執(zhí)行合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)因參與應(yīng)急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關(guān)部門(mén)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助和撫恤，做好相關(guān)善后工作。

三、職責(zé)分工

市政府成立市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與考核自評(píng)及申報(bào)工作。市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室（下稱(chēng)創(chuàng)建辦公室）設(shè)在衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、信息綜合及檢查督導(dǎo)工作。各單位各部門(mén)也要成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將具體任務(wù)目標(biāo)層層分解到責(zé)任科室和責(zé)任人，根據(jù)部門(mén)和單位特點(diǎn)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，努力做好各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和監(jiān)測(cè)，充分完成市創(chuàng)建辦公室布置的各項(xiàng)工作。

市衛(wèi)生局（市創(chuàng)建辦公室）負(fù)責(zé)制定《市創(chuàng)建“衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）”工作實(shí)施方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組。在市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)下，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。

四、實(shí)施步驟

（一）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)我市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。市政府將在月份適時(shí)召開(kāi)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門(mén)和單位也要召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議進(jìn)行安排部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作的有關(guān)文件，利用新聞媒體、櫥窗等陣地廣泛宣傳衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作內(nèi)容、目的和意義，動(dòng)員各方面的人員和力量廣泛參與創(chuàng)建工作，形成衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。月底前相關(guān)部門(mén)要完成組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，并制定完善本單位本部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案;市創(chuàng)建辦要組織人員對(duì)相關(guān)部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急創(chuàng)建工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)創(chuàng)建工作信息，協(xié)調(diào)督導(dǎo)重點(diǎn)單位完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

（三）考核驗(yàn)收及申報(bào)工作。市創(chuàng)建辦要在月底前完成對(duì)各級(jí)各部門(mén)各單位自評(píng)、考核和驗(yàn)收工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位組織機(jī)構(gòu)健全、預(yù)案完善、資料完備、措施到位。月份完成向上級(jí)申報(bào)工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作是落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的抓手。各單位各部門(mén)要增強(qiáng)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，要把衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建作為我市今年衛(wèi)生應(yīng)急的工作重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加大投入，明確工作進(jìn)度，保障衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作落到實(shí)處，順利完成創(chuàng)建任務(wù)。

（二）綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。

國(guó)家開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建的目的是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急的依法科學(xué)規(guī)范管理，逐步提升有力有序有效處置突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。市衛(wèi)生局要牽總負(fù)責(zé)、搞好組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。要突出創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及學(xué)校、企業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)單位的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，各單位、各重點(diǎn)部門(mén)要選擇本系統(tǒng)的2-3個(gè)單位作為創(chuàng)建工作的示范點(diǎn)，加大工作力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，努力提升本系統(tǒng)本行業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力。