導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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入春以來，由于氣候回升快，生產(chǎn)性用火增多，火險等級偏高，我縣森林防火形勢十分嚴峻，為落實國家林業(yè)局《關于進一步做好當前森林防火工作的緊急通知》（林發(fā)明電9號）、-市護指-號精神和安委-號“關于立即開展春季安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知”的安排部署，原創(chuàng)我局安排森林警察大隊共出動車輛臺次，警力人次，從-月日至-月日，對全縣的森林防火工作進行了全面的檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、檢查的內(nèi)容

針對我縣近年來森林防火工作的特點和當前可能存在的問題，列出了重點檢查的十項內(nèi)容即：組織機構(gòu)是否健全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、居委會、廠礦是否簽定責任書，各級責任是否落實；防火組織安排部署是否到位；防火宣傳是否落實；撲火隊伍（組織）人員是否落實；防火預案是否制定；火源管理是否按規(guī)定執(zhí)行（按規(guī)定審批、堅持五不燒、十不準）；在防火警戒期是否堅持24小時值班；防火檢查是否落實；對發(fā)生的火情是否按“三不放過”的原則進行處理。

二、采取的方法

一是查軟件資料；二是抽查；三是到基層了解情況。

三、檢查的情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事業(yè)單位對森林防火工作很重視，納入了工作的議事日程，具體表現(xiàn)在：

一是機構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事單位都成立了護林防火領導小組。

二是責任落實。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、廠礦、林場（廠）和工區(qū)、護林員層層簽定了森林防火責任書，并納入了年度工作目標考核。

三是加大了森林防火的宣傳力度。各單位利用有線電視、板報、標語、各種會議宣傳森林防火工作，提高全民的防火意識。

四是根據(jù)轄區(qū)實際制定了防火預案。

五是加強了護林員的責任落實，堅持巡山檢查制度。全縣共配備專兼職護林員人，其中國有林區(qū)人，集體林區(qū)人。

六是防火工作有安排、部署、總結(jié)。

七是加強火源管理。在森林防火警戒期，在林區(qū)禁止一切非生產(chǎn)性用火，確需生產(chǎn)用火的報主管部門批準。

八是各單位成立了撲火隊伍。全縣有半專業(yè)打火隊-個人，義務撲火隊（應急分隊）個，共人。

九是堅持三不放過原則。對今年以來發(fā)生的火警一一進行了查處，對肇事者按森林防火條例和治安管理處罰條例分別給予了拘留、罰款的處理，真正做到了火案不查清不放過，肇事者得不到處理不放過，發(fā)生火案的原因不查清不放過，達到了查處一案、教育一片的目的。

四、存在的主要問題

雖然我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)企事業(yè)單位通過不懈努力，全縣－月共發(fā)生火警次，未發(fā)生森林火災，但還存在不容忽視的問題。

一是個別單位領導對森林防火工作重視不夠，沒有把此項工作真正納入議事日程。

二是宣傳不到位，還存在死角。

三是各別單位責任不落實，工作流于形勢。

四是防火經(jīng)費緊缺，基礎設施建設薄弱，撲火工具嚴重缺乏、落后，給撲火帶來困難。

五是防火值班堅持的不夠，漏崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。

六是火源管理難度大，特別是北山的生產(chǎn)用火難以管理，通過幾次火警的發(fā)生，都是人為引起的。

七是群眾的防火意識不強。

對以上存在的問題，我們以防火指揮部的名義發(fā)了整改通知書并限期整改到位。

五、對策和措施

一是加大森林防火宣傳力度，提高全民的防火意識。

二是加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時發(fā)整改通知書，并限期整改到位。

三是對工作不負責任的單位和個人，在全縣進行通報或曝光。

四是解決防火經(jīng)費。森林防火經(jīng)費應納入財政預算，用于森林防火的基礎設施建設，提高預防和撲救火災的能力。

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二、防控主要措施

今年以來，縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。

1、1月8日，市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火，戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。

2、2月4日，在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)2009年會上，縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。

3、2月8日，市森林防火指揮部電示重點縣(區(qū))禁火令。2月10日，我縣全縣禁火令，截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5 萬份。

4、2月10日晚，王健副市長致電給各縣(區(qū))政府主要領導，傳達市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對森林防火工作的指示，并要求務必高度重視，召開專題會議研究布置森林防火工作，特別要嚴令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要歸位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》，我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、場，分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災防范及撲救工作，為全縣人民營造一個安定團結(jié)的節(jié)日環(huán)境。

6、2月24日，縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費，用于縣專業(yè)森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3 萬元的森林防火專用經(jīng)費,縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費中支出9萬元給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當前森林防火工作經(jīng)費。

7、為加快火災案件查處力度，從嚴從快處理火災肇事者，縣林業(yè)局采取超常措施，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違反野外生產(chǎn)用火行為進行批評教育和處罰，并公開曝光，是儆效尤。

8、落實值班制度，及時報送信息。今年以來，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時領導帶班、干部職工輪流值班制度，科學調(diào)度，及時處置火情，確保政令暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點及群眾舉報的情況，及時上報上級有關部門和領導；專業(yè)森林消防隊24小時集中待命，隨時做好撲火準備。一旦發(fā)生火情，主要領導立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制，每天當班人員認真做好來電記錄和匯報，做到有事及時匯報，無事報平安。

三、存在的問題和原因

㈠天氣原因影響。從2009年6月至今，全縣持續(xù)高溫干旱，地面雜草、林下腐質(zhì)層增多，森林火險等級為高危險。

㈡認識不到位。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。

㈢野外用火頻繁。當前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié)，野外生產(chǎn)用火頻繁，森林火災隱患大。

㈣信息報送不及時。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對森林火災情況報告不及時，對衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點未能按規(guī)定反饋。

㈤撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊30人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設有半專業(yè)撲火隊，但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設，不能在第一時間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。

四、下一步工作措施

㈠切實加強組織領導。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區(qū)、全市森林防火電視電話。嚴格按照各級領導對當前森林防火工作的指示，把森林防火工作作為當前中心工作任務來抓，精心組織，周密安排，明確責任。嚴格執(zhí)行主要領導同志親自抓，分管領導具體抓。要按照“四不放過”的原則，對因責任不落實，工作措施不到位，造成森林火災或撲救不力的，要依法依規(guī)追究責任，確保各級森林防火行政領導責任制落到實處。

㈡抓認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓，狠抓責任制的落實，實行行政首長負責制，層層簽訂森林防火責任狀，落實責任，落實森林防火成員單位部門包村責任，鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。

㈢抓好森林防火互動聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報森林防火信息，一旦發(fā)生森林火災要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有責，形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查，縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊，由一名森林公安帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的，該罰款的罰款，該捕的捕。縣林業(yè)局授權各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權，罰沒款縣財政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈤增強撲救森林火災的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊,經(jīng)費開支列入縣財政預算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元, 打一場火補助50元,以后撲滅森林火災,以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主要力量，立足“打早、打小、打了”，火災撲滅后，要清除余火，清理火場，預防死灰復燃。

㈥抓火案查處。發(fā)生森林火災后，森林公安機關要立即組織力量在第一時間到達火災現(xiàn)場，開展案件偵破工作，加大破案力度，已偵破的森林火災案件要從嚴從重處罰，檢察院法院要提前介入，該重判的重判，決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。

㈦氣象部門要抓好天氣預測預報工作，隨時做好人工增雨的準備工作。

㈧下?lián)芙o每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費要做到專款專用，不能挪用，縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查，確保森林防火經(jīng)費真正做到?？顚Ｓ?。

㈨切實加強火源監(jiān)控。嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度，組織力量密切監(jiān)控，在禁火令期間，嚴禁一切野外用火。同時，采取超常規(guī)措施，突出抓好重點林區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域的森林火災防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護林員加強巡邏，及時糾正違法用火行為，防止火種進山入林。

㈩切實做好各項撲救森林火災準備?？h專業(yè)森林消防隊、以及德孚保護區(qū)半專業(yè)森林消防隊和那馬林場半專業(yè)森林消防隊，24小時集結(jié)待命，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時做好一切準備工作，做到人員、機具、車輛、通訊“四到位”，一旦接到火情報告，迅速啟動森林火災撲救應急預案，快速反應，科學組織撲救，確?！按蛟?、打小、打了”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(十一）強化督查工作。近期縣森林防火指揮部組織力量深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場開展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗訪等方式，對全縣森林防火工作的組織領導、責任制落實、半專業(yè)撲火隊伍建設、物資儲備、防火宣傳、火源管理、值班調(diào)度等情況進行嚴格檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題及時提出整改意見，切實抓好各項防范措施的落實。同時，縣森林公安要加大火案的查處力度，采取舉報有獎辦法，對提供起火原因知情者提供200元至3000元的獎勵，以加大森林火災案件查處力度。并且對重大森林火災的責任人從重、從快處理。

篇3

入冬以來，我縣持續(xù)干旱少雨（雪），森林火險等級居高不下，加之春節(jié)臨近，林農(nóng)煉山、農(nóng)事用火增加，燃放煙花爆竹、祭奠掃墓等活動急劇增多，火源管理難度加大，森林防火形勢十分嚴峻。近日，白王楊趙村、口鎮(zhèn)口鎮(zhèn)村的退耕還林地相繼發(fā)生荒火，對我縣森林資源安全造成了嚴重威脅。為了切實做好2009年春節(jié)期間森林防火工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認清當前形勢，對森林防火工作進行再動員、再部署、再落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步深化對做好森林防火工作極端重要性的認識，進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責本轄區(qū)森林防火工作，主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人的森林防火行政領導負責制。主要領導要親自安排部署春節(jié)期間的森林防火工作，層層明確森林防火責任，逐級簽訂責任狀，完善考核標準，加強督促檢查，嚴格獎懲措施，嚴肅責任追究，切實把森林防火的各項工作抓緊抓實抓好。

二、加強野外火源管控，嚴防森林火災發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要把火源管理作為防火工作的第一任務，認真組織開展森林防火工作檢查和火險隱患大排查，對存在的問題進行徹底整改，切實消除一切火災隱患。對退耕還林地內(nèi)的雜草、枯枝要組織群眾有計劃地進行清理。對林緣、林內(nèi)生產(chǎn)用火，要嚴格按有關規(guī)定進行審批，及時糾正隨意用火行為，確保在有防范措施的條件下用火。要加大依法治火力度，嚴厲處罰違規(guī)用火人員，依法追究森林火災肇事者和有關責任人的責任。

三、廣泛開展宣傳教育，營造全民防火氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要有針對性地加大對科學防火、安全撲火的宣傳教育力度。開展形式多樣的防火宣傳教育，特別是北部沿山五鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，充分利用宣傳車、標語、警示牌、手機短信等形式進行森林防火宣傳教育，切實做到宣傳到戶、發(fā)動到人，進一步增強全民安全防火、撲火意識，營造濃厚的森林防火氛圍。

四、高度戒備，認真做好撲救森林火災準備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)林局要加強森林防火隊訓練，強化值班，高火險地區(qū)、高火險時段要靠前駐防，一旦發(fā)生火情，快速出擊，速戰(zhàn)速決，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”。

五、完善預案，全面提升森林火災應急處置能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要結(jié)合當前森林火險形勢，按照《*縣處置重、特大森林火災應急預案》[*政辦發(fā)（20*）75號]修訂完善應急預案，健全森林防火分級響應機制。北部沿山五鄉(xiāng)鎮(zhèn)要補足撲火裝備物資，維修完善防火基礎設施，切實按照職責分工和相關預案做好應對處置重特大森林火災的準備工作。

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1、狠抓森林防火知識的宣傳培訓，提高全民的森林防火意識。一是制作發(fā)放森林防火戶主通知書1.5萬份發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標語30條，發(fā)至兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，重點林區(qū)、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時性宣傳標語1981條;五是制作國務院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發(fā)放到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進行廣泛的宣傳;六是發(fā)放省、市森林防火命令200份，在全縣范圍內(nèi)進行張貼;七是發(fā)放森林防火知識問答讀本100本，供鄉(xiāng)、村組宣傳學習培訓。八是擬寫森林防火公開信1200份，提醒告誡村民，增強防火意識。

2、進一步修定完善森林防火預案。全縣已修定完善應急預案5份。其中：縣級森林防火預案1份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場森林防火預案4份。

3、為認真搞好森林防火知識的培訓?？h政府安排防火培訓經(jīng)費2萬元，及時實施開展森林防火知識培訓，到目前為止，縣、鄉(xiāng)、村三級開展森林防火知識培訓24場次，培訓鄉(xiāng)、村、組基層領導干部，林業(yè)系統(tǒng)干部職工681人。

4、狠抓森林防火責任制的落實，嚴格執(zhí)行森林防火行政首長負責制?？h、鄉(xiāng)、村三級層層落實責任，簽訂森林防火目標管理責任書24份。其中，縣級3份，鄉(xiāng)級21份。

5、認真落實森林防火“五個百分之百”。一是全縣已落實簽訂森林防火目標管理戶主責任書13370份，實現(xiàn)了森林防火目標責任制到農(nóng)戶100%的管理。二是對全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無行為能力人員建卡登記造冊管理223人，落實了100%的監(jiān)護管理人。三是對重點林區(qū)墳主進行清理，對林區(qū)墳主100%的進行登記造冊管理202冢。四是對進入林區(qū)人員進行實名登記，100%的落實防火責任。五是對違規(guī)用火行為和森林火災肇事者，嚴格按照“四個不放過”的原則進行查處，對已發(fā)生的森林火災和野外違反規(guī)定用火行為已全部查處，查處率為100%。

6、狠抓“關鍵時段”的火源管理?！霸?、春節(jié)、清明、五一”節(jié)期間，縣、鄉(xiāng)、村三級成立森林防火巡邏督查組25支，人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組3支9人，村級巡邏督查組21支45人，加大野外火源巡邏檢查督查力度，對重點林區(qū)、路口、山頭、地塊、墓區(qū)等實行重點監(jiān)管，消除火災隱患。

7、采取超常規(guī)措施，加大森林火災和野外違反規(guī)定用火的查處打擊力度?？h、鄉(xiāng)、村三級，嚴格按照《森林防火條例》的相關規(guī)定，嚴肅查處森林火災肇事者，并制定切實可行的村規(guī)民約，強化野外火源管理，嚴查野外違規(guī)用火行為。到目前為止，全縣已查處一般森林火災3起，野外違規(guī)用火27起，共處罰款2770.00元，賠償損失2600.00元，造林保證金3000.00元，更新造林費6600.00元。

二、存在的困難和問題

1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴大，森林防火涉及千家萬戶，林農(nóng)交錯，死角地方農(nóng)事用火十分突出，極易發(fā)生森林火災。

2、少數(shù)基層干部森林防火意識觀念淡薄。特別是村、組兩級領導對森林防火工作未引起足夠的重視，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發(fā)生，十分突出。

3、森林防火經(jīng)費到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲，縣、鄉(xiāng)兩級森林防火經(jīng)費至今未到位，影響了森林防火工作的正常開展。

4、森林防火專業(yè)、半專業(yè)季節(jié)性撲火隊伍建設難度加大。農(nóng)村得力勞動力青壯年基本上進城或外出務工，撲火隊伍建設十分困難，一旦發(fā)生火情，及時撲救山火十分困難，存在重大森林火災隱患。

5、森林防火基礎實施建設落后。重點林區(qū)、森林資源集中的地方，山高坡陡，林區(qū)公路建設滯后，交通工具缺乏，嚴重制約著森林防火工作。縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火辦公設備陳舊老化，特別是鄉(xiāng)、村兩級森林防火實施設備空白，極不適應森林防火工作的需要。

三、下步工作意見

1、繼續(xù)認真搞好森林防火知識的宣傳培訓，著力提高和增強全民的森林防火意識。

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這次森林防火工作會議，主要是分析當前森林防火形勢，安排部署今年防火期的工作任務和措施。下面，我講三點意見。

一、要充分認識森林防火工作的重要性，切實增強責任感和壓力感

森林火災事故是當前全人類面臨的重要自然災害。當前我們擁有的林場，基本上是人工營造和維護起來的，一旦發(fā)生森林火災，不僅使多年的綠化成果毀于一旦，而且給人民生命和財產(chǎn)安全造成很大威脅。森林防火是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，做好森林防火工作，有利于保護森林資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。相對于其它安全事故，森林火災具有突發(fā)性強、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點，更要引起我們的重視。月中旬以來，黑龍江省等地相繼發(fā)生多起重大森林火災，我區(qū)個別地方也發(fā)生過小型火警，這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期，國務院、省、市先后下發(fā)通知對當前的森林防火工作提出了明確要求，月日市里又召開了林業(yè)工作會議，對今冬明春的森林防火工作專門進行了強調(diào)。

從我區(qū)的防火工作看，近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門認真貫徹上級關于林業(yè)發(fā)展的政策和指示精神，始終把森林防火工作放在突出位置來抓，按照“預防為主、積極消滅”的工作方針，加強領導，加大力量，積極開展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作，取得了連續(xù)十年未發(fā)生森林火災事故的好成績，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。目前全區(qū)林地面積達到萬畝，森林覆蓋率，林木蓄積量萬立方米，豐富的森林資源已成為我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展和森林旅游開發(fā)的重要組成部分。

林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，在生態(tài)建設、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時，也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務。特別是自去年以來，我區(qū)連續(xù)兩年降水豐沛，山上植被生長茂密，林內(nèi)可燃物較多，火災隱患程度大大增加。具體工作中，也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進一步開發(fā)，進山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多，森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領導，特別是非重點林區(qū)和個別旅游開發(fā)單位的領導存有麻痹思想和僥幸心理，對一些燒荒和燒地堰等容易引發(fā)森林火災的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠，野外火源管理不完善，違章用火時有發(fā)生。四是對森林防火投入不足，值班制度不完善等。這些都是引發(fā)森林火災事故的隱患，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

從月日起，全國進入森林防火期。對于我們來講，一方面山上植被已基本干枯，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來臨，城鄉(xiāng)人員外出、上山增多，整個防火期都是關鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，全面提高對森林防火重要性的認識，從現(xiàn)在開始，就要繃緊森林防火這根弦，時刻把防火放在心上，把責任落實好，把工作做扎實，把有限的森林資源保護好。

二、要強化工作措施，扎扎實實做好森林防火工作

（一）要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式，以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》和防火安全知識為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)周圍進行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要對森林防火宣傳設施進行一次刷新，進入林區(qū)的主要路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志，刷寫森林防火標語，擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，在全區(qū)營造濃厚的防火輿論氛圍；要加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育，使他們充分認識到火災的危害性，增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務設施上張貼森林防火宣傳標語。

（二）要加強野外火源管理，加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火災事故的發(fā)生。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項超前性的預防措施來抓。在防火期間，要嚴格控制進山入林人員，堅持火種檢查收繳制度，嚴格控制火種上山。、等旅游景區(qū)、索道公司要在檢票口處設立煙火檢查站和寄存處，不允許任何人攜帶火種進山。各國有林場和集體重點林區(qū)也要在主要進山路口設立檢查站，嚴防火種進入山林。要堅持依法治火，嚴格控制林區(qū)生產(chǎn)用火，對必須進行的生產(chǎn)用火，要嚴格按規(guī)定進行審批，用火責任要落實到人，監(jiān)督管理責任要落實到位；對在林內(nèi)和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產(chǎn)用火的行為，要落實強制管制措施，對違犯規(guī)定、擅自使用火種者要嚴加處罰，對造成火災的要依法嚴懲。從現(xiàn)在開始，要在全區(qū)范圍內(nèi)嚴禁野外燒荒，區(qū)政府將公告，廣泛張貼，做到家喻戶曉。在防火關鍵時期，對旅游點、風景區(qū)和火災多發(fā)區(qū)等重點區(qū)以及進山入林路口、墓地等關鍵部位，各防火責任單位要增加防火力量，實行重點防范，死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間要安排專人對重點地區(qū)進行盯防，確保萬無一失。各級防火機構(gòu)特別是林業(yè)公安、森警大隊要加強野外巡查，做到見煙就查，見火就罰，違法就抓；各國有林場和防火重點村也要在防火關鍵時期以護林員為主組成防火巡邏隊伍，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除火災隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理，特別要對在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查，逐人落實監(jiān)護人和監(jiān)控措施，防止發(fā)生意外。

（三）要加強防火隊伍建設，為預防和撲救森林火災提供可靠保障。林業(yè)部門、森林公園和旅游開發(fā)公司要組建人的森林消防專業(yè)隊，增強快速反應能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務森林消防隊，配備好專業(yè)撲火機具，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點村也要成立防火預備隊，一旦發(fā)生火災事故，迅速組織撲救。要加強對防火隊伍的管理，對各類防火隊伍要登記造冊，建檔立卡，保持隊伍的長期性和連續(xù)性。要加大對撲火隊伍的培訓力度，組織撲火隊員學習防火撲火知識和安全避險知識，努力提高防火隊員的科學撲救能力，并適時組織防火撲火演習和體力訓練，增強實戰(zhàn)能力。同時要廣泛發(fā)動群眾，發(fā)揮駐地群眾防火第一線的作用，積極發(fā)動他們投入到防火工作中去。要建立健全護林組織，對森林生態(tài)效益補助固定的專職護林員要落實專職護林與防火“一崗雙責”責任制，充分調(diào)動廣大護林員的積極性，使他們在森林防火工作中發(fā)揮更大的作用。要堅持“以人為本、科學撲救”的思想，在撲火過程中，撲火隊員要特別注意撲火安全，嚴禁動員中小學生、婦女兒童和老人參加撲火，堅決杜絕因撲火不當造成人員傷亡等。:

（四）要加強林區(qū)防火基礎設施建設，提高預防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災性質(zhì)，必須要有一定的設備和基礎設施建設做保證。近幾年，我區(qū)陸續(xù)建成的林火監(jiān)控中心、林場和寺林場的了望臺，投入使用后都發(fā)揮了重要的作用，但總體來看我區(qū)的防火設施還遠遠不能適應實際需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要進一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入，配備好防火器材，力所能及地改善防火條件，確保防火工作實際需要。對現(xiàn)有的防火通訊設備和專用撲火工具要進行及時維修，保證處于良好的工作狀態(tài)。林業(yè)、通信部門要協(xié)助重點林區(qū)搞好通訊設施及工具的配備，保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點林區(qū)還應籌集一定量的森林防火資金和物資，以備撲火急需。

（五）要加強值班調(diào)度，準確掌握火情動態(tài)。區(qū)、鄉(xiāng)防火機構(gòu)和防火單位在防火期內(nèi)要堅持小時領導帶班、職工輪流值班制度，確?；鹎樾畔⒓皶r傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要加強防火調(diào)度，及時掌握了解防火動態(tài)，一旦出現(xiàn)森林火災，領導同志要親赴火場，靠前指揮，迅速組織力量及時撲救，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”，最大限度地減少損失。要嚴格實行火情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)森林火災要及時向上級有關部門報告，不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰(zhàn)機造成損失的，要嚴肅追究當事人和有關領導的責任。

三、要全面落實森林防火責任，切實加強領導

全區(qū)各級防火責任單位要全面貫徹落實總理關于森林防火行政領導負責制的要求，進一步明確政府主要負責人是第一責任人、政府分管領導是主要責任人、林業(yè)部門是重要責任人、管林單位是直接責任人的責任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責任區(qū)、簽訂森林防火責任狀的要求，逐級落實好防火責任。剛才，區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場及有關單位簽訂了森林防火責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、安監(jiān)部門也要按照區(qū)里的要求，逐級簽訂森林防火責任狀；各國有林場和防火重點村也要把防火責任落實到每一位護林員，同他們簽訂防火責任狀，明確防火責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國有林場要建立健全防火指揮機構(gòu)，成立防火指揮部或領導小組，并落實好相應責任，凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整，責任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好，確保工作不留死角。對因領導失職、工作不力造成森林火災的有關責任人，將按情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分。

篇6

為切實做好我縣森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災，杜絕人員傷亡事故，現(xiàn)就我縣森林防火工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發(fā)期;同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發(fā)生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災，能迅速控制和撲滅。

二、強化責任，預防為主

省護林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)*省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規(guī)定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規(guī)的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區(qū)的路口和風景旅游區(qū)，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴管火源，消除隱患

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監(jiān)督、驗收關，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災。對林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監(jiān)控國家重點公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機制，加大巡護和監(jiān)測力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發(fā)生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)要多方籌集資金，加強對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業(yè)撲火隊伍，完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護區(qū)撲火突擊隊伍建設，做到縣專業(yè)森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。

六、嚴肅紀律，加強值班

篇7

一、我縣森林防火工作的現(xiàn)狀

我縣下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160多個行政村,5個縣屬農(nóng)林牧場和2個國營林場。近年來，通過三北防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、中日合作造林項目、中韓合作造林項目、灌木林建設項目、濕地保護項目等一批重點生態(tài)林業(yè)建設項目的相繼實施，我縣森林資源大幅提升，共有林業(yè)用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.9%。達到了歷史最好水平。

我縣森林防火的重點是沿黃河兩側(cè)黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約 10 萬畝。在這些重點防火區(qū)域，近幾年來我縣積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設施建設，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應急處置預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場都相應的組建了撲火隊伍，組成了約400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業(yè)隊80人，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊各20人。為了提高隊伍的撲火能力，我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應急演練，以專門對森林防火應急中隊進行點驗，并講授了各種防火用具的正確使用方法，做到一旦發(fā)生火災，能拉得出，用得上，可安全有效快速地撲滅火災。多年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，林業(yè)局高度重視森林防火工作，為了確保森林資源的安全，防止森林火災的發(fā)生，做了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

二、存在的主要問題

總結(jié)起來，我縣林區(qū)防火在防火意識、隔離帶設防、加強人員培訓，提高撲火機具裝備，加強宣傳等方面存在一些問題。

（一）林區(qū)防火意識有待加強。重點林區(qū)防火單位領導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場、對待森林防火工作只限于會議上講一講、下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區(qū)管理不嚴，缺乏有效的檢查監(jiān)督，存在一定的安全隱患。

（二）培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統(tǒng)一領導下，建立起一支素質(zhì)高、作風硬、業(yè)務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業(yè)知識；通過實戰(zhàn)演練，來提高各類撲火隊伍的應急反應素質(zhì)和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目，甚至可能發(fā)生傷亡事故。

（三）防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃，一旦發(fā)生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如前幾年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。

（四）森林防火基礎設施比較落后。防火經(jīng)費投入不足，配備的撲火機具沒有專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現(xiàn)象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應急處置工作的有效展開。

（五）林區(qū)防火宣傳工作不扎實。措施不到位，火災時有發(fā)生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地，每年都有不同程度的火災出現(xiàn)，據(jù)不完使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬子、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點火撩燒雜草等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，起火隱患隨時發(fā)生。

（六）缺乏有效的檢查督查機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將抓好的各項措施的落實。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點工作，有林業(yè)局林政檢疫站負責落實，處于監(jiān)督地位的林政檢疫站，因為人員較少，防火業(yè)務不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經(jīng)費不足，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制，在對森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。

（七）人員防范意識不強、素質(zhì)不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發(fā)生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質(zhì)不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業(yè)務不熟練，一知半解，一旦發(fā)生火災，很難在有效的時間內(nèi)保證完成任務。

三、下一步打算

（一）完善森林火災應急處置預案，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協(xié)調(diào)好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發(fā)火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。

（二）加強領導、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程，認真落實《森林防火條列》，把“三分造，七分管”的林業(yè)理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。

（三）加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災，因此，各級領導要轉(zhuǎn)變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區(qū)要建立嚴格的管理制度，對進去林區(qū)的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發(fā)放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發(fā)生。

（四）因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級業(yè)務部門組織的培訓演練學習的同時，要結(jié)合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術的應用、人員部署、兵員調(diào)動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力，確保快速有效的指揮效果。

（五）加大防火管理經(jīng)費的投入。建議區(qū)、市、縣各級政府和業(yè)務部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。

（六）加強防火物資儲備和維護保養(yǎng)工作。建議林業(yè)局和防火重點單位應儲備一定數(shù)量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現(xiàn)有設備的維護和保養(yǎng)，凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發(fā)生火災能發(fā)揮應有的作用。

（七）對沿黃河兩側(cè)濕地林場內(nèi)的道路、防火隔離帶進行規(guī)劃，設置防火隔離帶，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。

篇8

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)建設也日益受到重視，森林在改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，國家對林業(yè)的投入也在逐年增多，森林覆蓋率不斷提高，然而森林火災一直是森林資源的重要殺手，給林業(yè)帶來毀滅性的后果。目前是森林火災頻發(fā)的時段，抓好森林防火，保護東山縣森林資源、維護森林資源的安全，對東山縣林業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。筆者分析了山區(qū)森林防火存在的問題，并提出了相關對策，以期為今后森林防火工作提供參考。

1 山區(qū)森林防火存在的問題

1.1 火情發(fā)現(xiàn)能力弱

從現(xiàn)狀來看，森林資源大部分以上生長在山區(qū)，林區(qū)道路錯綜復雜，面積廣大，當?shù)鼐用裆a(chǎn)用火頻繁，護林人員難以杜絕火種上山，再加之林內(nèi)上有大樹，下有草灌，一旦發(fā)生森林火情，不容易及時發(fā)現(xiàn)，且蔓延迅速。從巡護責任來看，護林員工資報酬較低，工作積極性低；其他巡山護林員受到基層村級組織財力的限制，報酬不能及時足額兌現(xiàn)，使得這些人員工作責任心不強。且大多數(shù)護林員存在“誰燒山、誰受罰“事不關己高高掛起”的思想觀念，導致森林防火工作意識淡化。從巡護人員來看，首先，青壯年勞力大量外出務工，管護人員大多老齡化，工作效率較低；其次，林區(qū)森林管護人員大多為就近農(nóng)民，管護人員少，農(nóng)忙時森林防火便出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。

1.2 山火控制能力不強

一是林區(qū)大多交通不暢，信息不靈，林區(qū)人少分散，人力組織困難，森林山火一旦發(fā)生，一般只能靠基層人員全力以赴，嚴重影響撲救工作順利開展。二是缺乏撲火經(jīng)驗?；鶎右痪€撲火人員一般沒有經(jīng)過專門撲火訓練，一旦發(fā)生山火，只能靠蠻干、盲干，很容易造成人員傷亡。

1.3 防火撲火基礎脆弱

一是覆蓋山區(qū)的通訊設備設施不健全，存在死角，撲火很難遙相呼應、動態(tài)指揮、形成合力。二是林區(qū)消防通道建設不到位，道路狹窄，消防官兵及撲火隊員很難在道路通暢的情況下及時到達火情現(xiàn)場。

2 森林火災發(fā)生的原因

2.1 客觀原因

2.1.1 森林火災發(fā)生的預見難度大

森林火災的發(fā)生具有突發(fā)性、蔓延快、難處置的特點，且不具有預見性，森林火災的預警系統(tǒng)很難做好。

2.1.2 氣候變化預見難

近年來，全球氣溫普遍上升，加上入春以后空氣干燥高溫，秋冬季東北風強勁，火險天氣多，易導致森林火災頻發(fā)，另外林區(qū)雜灌叢生，枯落物多，可燃物增加，這些都是導致林火易發(fā)的重要原因。

2

.1.3 火源管理控制難

群眾有焚燒廢棄農(nóng)作物的習慣，燒香燃燭的祭祖方式?jīng)]有改變，這些都增加了野外火源管理的難度，加大了火災隱患。

2.1.4 火災個案查處難

在林區(qū)隨地亂扔煙頭的現(xiàn)象時有發(fā)生，煙頭落入林區(qū)后需一段時間才能發(fā)生火災；另外，人為有預謀的森林報復性縱火案時有發(fā)生，且調(diào)查取證難度大，案件偵查困難。

2.2 主觀原因

2.2.1 防范不到位

首先，宣傳工作有待加強。在一些地方，防火宣傳只是應付上級檢查，沒有深入，防火意識有待增強；其次，組織工作不到位。有些地方的防火機構(gòu)只是發(fā)文件，職能和責任沒有落實到位；另外，督辦不力。有的督辦組到基層后僅是看文件、聽匯報，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，不能夠提出整改的方案和措施，沒有進行現(xiàn)場指揮。

2.2.2 處罰不到位

一些地方對火災有關責任人的追究沒有及時、嚴格的兌現(xiàn)，有法不依，使有關人員存在僥幸心理，對于引發(fā)火災肇事者的打擊和處罰不到位，執(zhí)法不嚴，致使縱火行為一再發(fā)生。

2.2.3 專業(yè)隊伍建設不到位

首先，專業(yè)撲火隊伍建設不完善。森林火災發(fā)生時，沒有專業(yè)隊伍進行及時撲救。其次，隊伍缺乏對撲火原則、撲火要領的掌握，缺少培訓，以致?lián)浠饡r沒有計劃、沒有步驟

3 森林防火的對策

3.1 強化宣傳教育

普遍建立群眾性的自治防護林聯(lián)防組織，全面開展“縣、鎮(zhèn)、村”的護林聯(lián)防活動，推進這種活動的制度化、常規(guī)化。利用標語、廣播、電視、網(wǎng)絡等手段進行多種形式的防火宣傳，提高群眾的防火意識，將宣傳工作落到實處，做到家喻戶曉。例如我縣每到節(jié)假日，通過電視臺公布防火要聞，如下：

（1）加強宣傳教育。深入到林區(qū)群眾和常發(fā)災區(qū)中去，消除宣傳“死角”，全面提高群眾的防火意識，抽調(diào)人員深入營區(qū)開展撲火常識講座。

（2）加強值班和巡查。進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級森林防火責任制，堅持領導帶班的24小時值班制度，明確巡邏隊員，撲火隊伍的崗位職責，建立鎮(zhèn)、村聯(lián)防制度。

（3）加強火源管理。在農(nóng)事活動繁忙或野外用火頻繁季節(jié)，鎮(zhèn)、村及時組織布防，林業(yè)員或護林員深入山頭及責任地段巡山護林，監(jiān)視火情。

（4）加強撲火應急準備。建立縣、鎮(zhèn)、村三級撲火應急隊，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即參與撲救。購買備齊鐵掃把、滅火彈等撲救器械，完善防火通訊設施，確保防火信息暢通。

（5）加強對肇事者的打擊。在森林火災案件的查處時，由當?shù)劓?zhèn)政府、派出所與縣森林公安協(xié)作配合，從嚴從重打擊森林火災肇事者。

3.2 強化森林防火責任，落實責任追究制度

強化防火工作責任制，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，把負責制落到實處。制定有關防火工作的責任制度，一旦發(fā)生大的山火，除森林公安依法對肇事者進行處罰外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時對護林員到崗盡責情況檢查處理。

3.3 加強森林火源管理

采取有力措施，加強對野外火源的控制和管理，可有效消除火災隱患。制定相關規(guī)定，將森林防火工作落到實處。對林區(qū)居民的用火進行規(guī)范化的管理和宣傳教育，在火災高危天氣，應發(fā)出禁火通告，停止一切野外用火。在林事、農(nóng)事的用火高峰期，應利用森林火險的低等級時間，組織群眾集中開展田間地埂雜草的燃燒。各社區(qū)、村應加強對智障人員的管理和監(jiān)控。清明節(jié)期間應加強宣傳，提倡文明祭祖。避免亂點亂燒而造成森林火災。

3.4 加強森林防火隊伍建設和人員培訓

為了實現(xiàn)森林火災“打早、打小、打了”的目標，進入森林防火期后，防火隊伍要處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，立足于防大火、救大災。加強對防火人員林業(yè)政策、法律法規(guī)和森林防火業(yè)務知識的培訓和實戰(zhàn)培訓演練，提高基層職工在預防、撲救森林火災中的安全意識和自救能力。

3.5 設置防火線、防火帶

設置防火線、防火帶可以有效地阻止森林火災的蔓延和傳播，在發(fā)生火災時可以集中力量及時進行撲滅。

3.6 發(fā)動和依靠群眾

充分利用林區(qū)邊緣生產(chǎn)經(jīng)營者或居民住戶，平時多聯(lián)系宣傳并發(fā)放便民聯(lián)系卡，做為聯(lián)絡點或觀察點（哨）。林區(qū)火災往往會因群眾的生產(chǎn)不當、生活用火疏忽等情況造成，林區(qū)發(fā)生火災能有效被當?shù)厝罕姷谝粫r間發(fā)現(xiàn)并報告，且有時能在火災發(fā)生初期被撲滅。因此，對林區(qū)周邊群眾做好宣傳教育工作，是森林防火工作取得成功的關鍵。

篇9

一．森林防火的形勢與任務

(一)概況

縣位于貴州省東緣，黔東南苗族侗族自治州東部，東經(jīng)108°48′37″—109°24′35″，北緯26°23′29″—26°16′49″。東臨湖南省靖州縣，西靠劍河縣，南與黎平縣接壤，北與天柱縣為界。境內(nèi)一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本鄉(xiāng)龍干山)，最低海拔282米(東部陽豆溪清水江山境處)，南北最寬39.6公里，東西長55.5公里，總面積有1600.85平方公里。

縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)。因境內(nèi)植被條件較好，對氣候的分配有了相應的調(diào)節(jié)，故氣候溫和，雨量充沛。由于受到境內(nèi)復雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣候和林區(qū)氣候的特點。

(二)動植物資源概況

境內(nèi)植物資源以杉木、馬尾松、竹林、油茶林、常綠、落葉闊、葉林、灌木林、草坡等8種植被為主，總面積15910公頃，林業(yè)林地115892公頃，其中有林地78105公頃，經(jīng)濟林4083公頃，竹林429公頃，蔬林地618公頃，苗圃地14公頃，無林地15.708公頃，非林地43207公頃，森林覆蓋率為51.72%。

境內(nèi)動物資源以獸類、鳥類、爬行類、魚類等類型?，F(xiàn)存獸類20余種：野豬、豪豬、箭豬、巖羊、黃羊、樟子、猴子、野貓、大靈貓、小靈貓、白面貍、九節(jié)貍、狐貍、野狗、水獺、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獺?，F(xiàn)存鳥類：喜鵲、烏鴉、燕子、貓頭鷹、猴頭鷹、巖鷹、鷂鷹、飛虎、野雞、谷鳴、竹雞、紅腹錦雞、秧雞、黃譽、黃鵬、白頭翁、打魚郎、八哥、畫眉、白騖、白級、野鴨、鴛鴦、鴿鶴、布谷鳥、鸚鵡、雪鳥、斑鳩、山麻雀等等。

二、“十一五”期間森林防火情況和基本做法

(一)森林防火情況

我縣作為貴州省重點林區(qū)，多年來國家在森林防火設施建設上給予了重點扶持，使森林防火設施設備從無到有、從少到多。據(jù)統(tǒng)計截止2009年，鏡屏縣在林火測報、林火監(jiān)測、阻隔系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、撲救工具等設施設備上都進行了較大投入。在林火測報方面，已建森林火預測預報機構(gòu)個，配備人；在林火監(jiān)測方面，已建了望臺座；在通訊系統(tǒng)方面，配有門有線電話，臺超短波電臺；在撲救工具方面，已有防火指揮車輛、宣傳車輛、運兵車輛，其他撲火工具件(包括風力滅火機、水槍、二號工具等)。另外在林火阻隔系統(tǒng)建設上已有林區(qū)道路KM，防火隔離帶KM，防火林帶KM。

(二)森林防火工作基本做法

五年來，我縣各級黨委、政府及林業(yè)主管部門從思想上高度重視森林防火工作，以保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟為目標，認真貫徹國家和省有關森林防火工作的指示精神，在上級林業(yè)主管部門的支持和指導下，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，始終緊抓森林防火工作不放松，強化各項森林防火措施的落實。其基本做法是：

一是加強組織領導，落實行政首長責任制。建立健全各級森林防火組織體系和撲火隊伍。各縣、區(qū)成立了護林防火指揮部，建立了縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場、風景區(qū)、自然保護區(qū))森林防火責任制，層層簽訂了防火安全責任狀，進一步落實了森林防火行政首長負責制，并確定了重點森林防火責任單位。全縣設有護林防火指揮機構(gòu)個，組建專業(yè)撲火隊支人，半專業(yè)撲火隊支人，形成了較為完善的森林防火指揮和撲救體系。

二是制訂有關規(guī)定，規(guī)范了森林防火行為。先后制訂了《森林火災撲救預案》，《森林防火指揮部領導成員分工包片責任制》，《森林防火考核獎勵辦法》，《生物防火阻隔帶工程建設實施辦法》，以及加強森林防火工作布告、通告等一系列規(guī)定、辦法。同時加強了森林防火辦公室內(nèi)部業(yè)務建設，森林防火工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

三是加強宣傳，提高全民防火意識。多年來，我們始終把提高全民防火意識作為森林防火第一道工序來抓，不斷加強宣傳教育。共出防火?？?，防火宣傳碑牌處，書寫標語條，印發(fā)宣傳通告(冊)份，出動防火宣傳車次。

四是投入資金，建立了森林防火設施基礎。通過多年的努力，我縣累計投入了防火資金近萬元，購置了通訊設備、防火車輛、撲火機具，修建了一些防火了望臺(哨)，開辟了防火道、林道和生物防火隔離帶，建立了專業(yè)撲火隊和半專業(yè)撲火隊，在森林防火技術也進行了多次培訓，初步建立了森林防火設施、隊伍和技術基礎，火災發(fā)生率逐年下降。

(三)主要困難和問題

我縣是全省經(jīng)濟相對落后的地市之一，林區(qū)的居民生產(chǎn)生活用火繁雜，致使森林火災發(fā)生十分頻繁。其中民俗活動、吸煙、燒荒及生產(chǎn)性用火占95%以上，起火時間具有不確定性，突發(fā)性強。這與我縣森林植被構(gòu)成單一(多為落葉針葉林和落葉闊葉林)，林下可燃物多有很大關系，這是引發(fā)較大森林火災的潛在威脅。隨著改革開放的不斷深入，旅游資源的進一步開發(fā)，旅游觀光的人數(shù)將越來越多，人員流動性更大，野外火源管理和控制將越來越復雜，難度越來越大，現(xiàn)有的森林防火手段和措施已遠遠不能適應發(fā)展的需要。當前存在的主要問題是交通、通訊設施落后，沒有有效的預防和控制火災的監(jiān)測監(jiān)控設施和設備，林火阻隔系統(tǒng)沒有形成網(wǎng)絡，森林防火技術和手段落后，防火資金匱乏等等，所有這些限制了六安市進行有效林火監(jiān)管、及時撲救火災和減少火災損失的能力。

三、“十二五”森林防火規(guī)劃的指導思想和建設目標

(一)指導思想

圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點”的林業(yè)發(fā)展基本思路，貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學理論為指導，以實現(xiàn)森林火災“早預報、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”目標。積極建立森林防火標準化、規(guī)范化、信息化、科學化的管理體系，不斷提高森林消防綜合能力和控制火災的綜合治理水平，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，最大限度地防止和減少森林火災可能造成的損失和影響，為國民經(jīng)濟騰飛和林業(yè)現(xiàn)代化建設做出貢獻。

(二)原則

按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，規(guī)劃將堅持以下幾個基本原則：

1.堅持預防為主、綜合治理的原則。

2.堅持科技教育優(yōu)先的原則。

3.堅持因地制宜、因害設防、突出重點、不斷提高的原則。

4.堅持社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

5.堅持動員全社會開展森林防火、地方投入與國家補助相結(jié)合的原則。

(三)項目建設范圍、內(nèi)容和目標

1.進一步完善全縣森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設

2.在原森林防火指揮機構(gòu)的基礎上，建立一個高效率、高科技、高度統(tǒng)一的全縣森林防火指揮中心。

3.進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火組織，使之與縣級指揮機構(gòu)形成指揮網(wǎng)絡，完善森林防火工作規(guī)范化、制度化。

4.進一步建設好森林防火生物阻隔帶，制定完善森林防火的配套規(guī)劃。

5.加強對現(xiàn)有專業(yè)撲火隊伍的配備和培訓。

6.完善森林火災保險體制，建立和確定一套適合我縣市場經(jīng)濟發(fā)展的森林火災評估、補償辦法，確保森林火災受害率控制在0.4‰以內(nèi)。

7.多方籌集資金，爭取國家投入，增加防火物質(zhì)儲備量。

8.在十一五建設成果基礎上，為有效預防和撲滅可能的森林火災，在交通不便的林區(qū)增加林區(qū)道路建設資金投入。

四、總體規(guī)劃建設重點

(一)指揮中心

森林防火指揮中心的職責是傳達貫徹上級森林防火指揮部的決策命令，做好全縣森林防火的預防工作，檢查監(jiān)督下級森林防火工作的落實情況，發(fā)生火災，報告上級森林防火指揮部，指揮組織撲救，調(diào)集撲救力量、交通工具和撲火物質(zhì)，確保撲救工作順利進行，減少火災造成損失，探討總結(jié)科學有效的撲火機制。十二五期間，要新配置指揮車1輛，GPS平臺模塊1套，基礎矢量地理數(shù)據(jù)庫1套。

(二)生物防火隔離帶

按照因地制宜、適地適樹的原則，采用營造或砍灌墾覆的方法，要新建立、、及輻射地生物防火林帶。嚴格施工標準，確保施工質(zhì)量，充分發(fā)揮其防火作用。加大力度建立村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶，在條件適宜的地方，適當營造防火溝、防火墻等其他隔離帶。通過重點突破、整體推進的方式，力爭到2015年建立起完善的林火阻隔體系。

十二五期間，新建林內(nèi)防火林帶公里，新建村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶公里，其他隔離帶公里，基本形成有效的林火阻隔網(wǎng)絡體系。到2015年，力爭使林內(nèi)防火林帶達到公里，村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶達到公里，在全縣形成理想的、比較完善的、與現(xiàn)代森林防火工作相適應的林火阻隔體系，能充分發(fā)揮防火安全的功能。

(三)隊伍建設

全面加強森林消防隊伍建設。按照政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、吃苦耐勞、能打硬仗的標準，不斷加強森林消防隊伍建設，逐步達到森林消防人員的數(shù)量、質(zhì)量和消防隊伍的分布與森林防火工作的需要相適應。積極做好防火培訓基地建設，大力加強森林消防隊伍的培訓工作，不斷提高森林消防隊伍的整體素質(zhì)。持續(xù)加強對森林消防隊伍的資金投入，不斷強化森林消防的裝備、充實防火物資儲備，提升森林消防的現(xiàn)代化和科學化水平。

2011年全縣新建撲火專業(yè)隊伍支，人員達到人；半專業(yè)隊伍支，人員人。到2015年撲火專業(yè)隊伍要達到支，人員人；半專業(yè)隊伍要達到支，人員人。同時積極壯大群眾性森林消防力量，到2015年全縣所有防火重點村每村建立一支撲火應急分隊，人員不低于20人。按照配備標準對撲火隊伍進行設備及撲火物資配備，全面提高森林消防隊伍的戰(zhàn)斗力，確保達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的要求。

(四)林火監(jiān)測網(wǎng)絡建設

強化林火監(jiān)測網(wǎng)絡建設，逐步推進林火監(jiān)測的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。遵循突出重點、整體推進的原則，按照縣內(nèi)防火等級區(qū)域的標準，防火等級區(qū)域的標準，首先對一級火險地帶的村、以及自然保護區(qū)建立并完善全面的林火監(jiān)測網(wǎng)絡，形成空中監(jiān)測與地面巡邏相結(jié)合的立體監(jiān)控模式。其次逐步加大對國家公益林及山外四鎮(zhèn)火險重點隱患地帶的監(jiān)測覆蓋面，力爭到2015年監(jiān)測覆蓋面達到100%。積極加強瞭望臺建設，配足監(jiān)測儀器和設備。加強防火檢查站、護林哨卡和巡火隊等地面防火力量建設，形成強大的森林防火預警監(jiān)測合力，有效發(fā)現(xiàn)和控制火源，在最短時間內(nèi)組織撲救。

十二五期間，建立森林防火專用氣象站臺座，火險因子采集站個，新建瞭望臺座，配置望遠鏡架，定位儀臺，視頻監(jiān)控系統(tǒng)套，計算機臺，摩托車輛，其他輔助設備套。2011年，在十一五基礎上，增建氣象站臺座，火險因子收集站個，計算機臺，瞭望臺座，定位儀臺，望遠鏡架，視頻監(jiān)控系統(tǒng)個，其他輔助設備套。大力加強林火預測預報和防火通訊隊伍建設，到2015年專職或兼職林火監(jiān)測人員達到人，防火通訊人員達到人，林火信息管理、預測預報人員各達到人。

(五)物質(zhì)儲備

加強防火基礎設施建設，充實物資儲備，大力鞏固防火后勤保障。防火基礎設施和物資儲備狀況事關森林火災撲救成敗與效率，是現(xiàn)代森林防火工作的必備依托。目前全縣的森林防火基礎設施建設與物資儲備仍然相當薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立專用防火物資儲備倉庫，甚至處于空白狀態(tài)。當全面加強十二五期間的防火基礎設施建設與物資儲備工作。

十二五期間，在基礎設施建設方面，力爭新建防火物資倉庫個，每個面積不少于30平方米；新建防火檢查站個，面積50平方米；新建防火專業(yè)隊伍營房個，每個面積不少于30平方米；專用培訓設施個，每個面積40平方米；新建宣傳碑(牌)塊。在防火物資儲備方面，購置滅火水槍把，風力滅火機臺，風水滅火機臺，油鋸臺，水泵臺，砍刀把，消防鏟把，割灌機臺，GPS個，撲火服套，越野運兵車輛，普通運兵車輛，達到基本適應十二五森林防火工作的需要。

(六)林區(qū)道路建設

布局合理、密度適宜的林區(qū)道路可以有效阻隔林火的蔓延，同時為火災撲救贏得有利時機。十二五期間，在原有林區(qū)道路基礎上，新建各級道路計公里，其中區(qū)域、自然保護區(qū)、國家級公益林的林區(qū)道路密度要達到每公頃米，確保道路林火阻隔作用有效發(fā)揮。

五、投資概算與資金籌措

(一)投資概算

1.指揮中心建設：萬

2.生物防火隔離帶建設：萬

3.隊伍建設：萬

4.林火監(jiān)測網(wǎng)絡建設：萬

5.物質(zhì)儲備：萬

6.林區(qū)道路建設：萬

十一五期間森林防火規(guī)劃總投資萬元。

(二)資金籌措

根據(jù)總體規(guī)劃原則，國家投資部分納入基本建設計劃，按項目建設進度分期投入，地方配套資金要納入地方財政預算和地方統(tǒng)籌，分年度投入。

六、主要政策及保障措施

森林防火必須和林業(yè)其它項目一起納入各級政府、部門的整體工作安排中去，為此必須要有以下幾個方面的主要政策保障執(zhí)行，才能使我縣的森林防火十二五計劃得以全面實施。

(一)領導是關鍵，部門配合是基礎

由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公益林項目建設和新的林權制度改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和林區(qū)群眾日常生產(chǎn)活動增加，這些都給森林的火源管理增加了難度。各級行政領導要以行政區(qū)域劃定負責制，把森林防火工作納入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要任務來抓，堅持縣、鄉(xiāng)、村級行政領導簽訂森林防火責任狀，實行定期定員包片負責制度。林業(yè)部門要做好政府的參謀，提供信息和技術服務，協(xié)調(diào)各部門之間的配合，形成合力，共同為實現(xiàn)我縣森林防火的近遠期目標作出努力。

(二)專業(yè)的落實，撲火隊伍是保證

實現(xiàn)專業(yè)、半專業(yè)與業(yè)余義務撲火隊伍相結(jié)合。森林火災突發(fā)性強，危害性大，必須要有一支有組織、有戰(zhàn)斗力的撲火隊伍，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標，同時要把森林防火任務列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安消防、聯(lián)防的目標任務?？h級部門建立一支專業(yè)的撲火指揮和快速反應隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防、消防、林業(yè)站組成半專業(yè)撲火隊伍，村級可由村辦林場、村辦企業(yè)的的基干民兵為主體組成業(yè)余撲火隊伍。

(三)體系的建設，監(jiān)測預防是根本

建立完善的森林防火預警體制，加強宣傳教育工作力度。針對各轄區(qū)內(nèi)不同的火險地段和不同時期、不同對象進行靈活多樣的宣傳方式，加強森林防火知識的宣傳和法制教育，達到全社會共同管理的目的。在預防措施上除了建立完善的預警體系，實施好已規(guī)劃的生物防火隔離帶項目的建設。

篇10

一、主要工作開展情況

（一）落實森林防火責任。一是進入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會、23次重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經(jīng)營單位森林草原防火會、雅安、八縣護林防火會，先后4次組織督查組到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、爐城街道辦進行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》，與各村、中小學、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設單位簽訂《森林防火責任書》，把防火責任落實到了山頭地塊、人頭戶主。今年，全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負總責，部門齊抓共管，全社會共同參與”的責任體系。

（二）切實加強宣傳教育。堅持把重點林區(qū)、高火險區(qū)的居民點和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等作為重點宣傳區(qū)域，把中小學生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務工人員、智障人員監(jiān)護人等列為重點學習對象，一是建立森林防火短信平臺，定期火災情況、火險等級及警示短信10000余條；制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）滾動播放，并在重點林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標語800余條，書寫防火宣傳標語500條，發(fā)放宣傳資料15000余份。

（三）加大火災隱患排查。嚴格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定，開展火災隱患排查整改和專項督查4次。在重點時段、高火險時段，增加巡山護林力量，加大巡查力度，對跑馬山、木格措等重點景區(qū)，及時《縣人民政府關于加強森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關于加強跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴防跑馬山景區(qū)森林火災的公開信》，并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水，清理林下腐質(zhì)物等，及時清除火災隱患。

（四）逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預案、撲救預案》、《縣處置森林火災應急預案》、《縣重點景區(qū)森林防火工作預案》等3個應急預案。二是加快三期建設正在積極推進中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級物資儲備庫建設。三是投入16萬元購置相關撲火工具，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放，物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊2支120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊21支635人。完善專業(yè)撲火隊員聯(lián)絡、集中、運輸?shù)戎贫?，組織開展專業(yè)培訓1次，撲火隊員免費體檢1次。五是嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和森林火災報告制度，及時處理森林火災信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點等，確保防火工作下情上報，上情下達及時準確。

（四）及時控制各類火情。防火期以來，我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災，核查衛(wèi)星林火監(jiān)測、火情遙感監(jiān)測熱點4起。一是第一時間核實火情，按照“就近就地”組織原則，迅速組織精干力量參加撲救，確保了火情及時控制，實現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度，堅決依法嚴懲火災肇事者和嚴肅追究有關責任人的責任。截止3月1日，共調(diào)查森林火案2起，刑事拘留2人。

（五）科學增雨，減少森林草原火災發(fā)生率。進入防火期以來，我縣積極與州氣象局銜接，對wr98火箭發(fā)射器進行了檢修，通過4次實施人工增雨作業(yè)，有效的增加森林草原濕度，降低森林草原火災發(fā)生的風險，為我縣的森林草原防火的預防工作奠定了一定基礎。

（六）嚴格管理任務明確。專業(yè)撲火隊伍作為我縣一支有生力量，嚴格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊化進行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外，同時承擔全縣應急救災機動力量，參加抗震救災、應急搶險救災、維穩(wěn)等應急救援任務。通過參加抗震救災演練，提高了的快速機動和應急處置能力。

二、存在的主要問題

（一）防火形勢日趨嚴峻。防火期以來，氣溫相較往年以偏高為主，近四個月基本無明顯降水，且大風干燥，出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險天氣時段，森林防火等級居高不下。同時，受火場地理位置及風力風向影響，火勢多變，火點不均，致使一次性撲滅難。

（二）防火工作重視不夠。個別地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、開發(fā)企業(yè)對防火形勢認識不夠，麻痹大意，工作滿足于一般部署和安排，對通報的熱點問題重視不夠，森林防火巡護和野外用火，特別是對農(nóng)事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被動應付。

（三）防火設施基礎薄弱。專業(yè)撲火隊伍建設較為滯后，防火通訊、交通運輸、撲火機具、物資儲備等裝備設施與森林火災應急撲救要求還有較大差距。

（四）森林火案查處困難。森林火災大部分都發(fā)生偏僻山區(qū)，縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn)，火場容易破壞，給查處森林火災案件帶來困難。

（五）森林草原防火資金投入不足。按照相關要求森林草原防火資金要納入同級財政預算，但我縣在防火經(jīng)費沒納入地方財政預算，森林防火經(jīng)費缺乏，難以適應防大火、救大災的需要。

三、下步工作安排

（一）全面推進組織體系建設。一是全面落實森林草原防火行政首長負責制。實行縣級領導包片、縣級部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護人員包山頭地塊的管護責任制度，逐步規(guī)范管護人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，逐戶建檔建卡、落實防火責任。二是建全聯(lián)動責任機制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動協(xié)議，建立緊急互助機制，不斷加強區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點聯(lián)防區(qū)區(qū)域，落實聯(lián)防互援措施，形成嚴密的防范網(wǎng)絡。三是健全完善森林草原防火工作目標考核機制，探索建立森林草原防火獎懲機制。

（二）不斷增強火災防控意識。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合群眾工作全覆蓋，制定有效的森林草原防火宣傳方案，緊急動用林區(qū)各種宣傳手段，再次掀起防火宣傳教育，尤其是突出重點地區(qū)和重點時段的宣傳教育工作，做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內(nèi)有條幅。

（三）努力遏制非法用火行為。一是針對我縣野外用火管理難的實際，按照堵疏結(jié)合的原則，制定出臺《縣野外用火管理辦法》，嚴格實行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級落實防火巡邏檢查隊伍3500人，佩戴袖標、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點林區(qū)、重要景點和重點地段增設臨時檢查站，固定專人，檢查登記，杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上墳燒紙、宗教祭祀等重點場所看守和巡視責任，并對轄區(qū)內(nèi)“五類人員”逐一排查登記、切實落實“一對一”監(jiān)護責任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動，針對責任落實、預警響應、火源管控、隊伍建設、物資保障、基礎設施及宣傳教育等方面進行全面排查，對火災隱患進行限期整改。