導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇混凝土施工處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞建設(shè)工程監(jiān)理 建設(shè)工程施工 執(zhí)業(yè)工程師 行使處罰權(quán)的探索 建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，其管理過(guò)程影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大，參與人員多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要制度，在保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)理工程師作為管理現(xiàn)場(chǎng)的主要管理者，其管理工作涉及質(zhì)量管理、投資管理、進(jìn)度管理、安全管理等四大方面。在實(shí)際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。

盡管如此，在2007年以后，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》政策的出臺(tái)，對(duì)服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和發(fā)展。這些年，在我們建設(shè)領(lǐng)域，各種專業(yè)勞務(wù)、機(jī)械租賃、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)公司紛紛搶占建筑市場(chǎng)。這些技術(shù)性、勞務(wù)性業(yè)務(wù)外包的服務(wù)企業(yè)與日俱增，其直接影響是針對(duì)某一個(gè)建筑工程，由最早的三到五家合同關(guān)系增加為十到二十幾家合同關(guān)系，在極大的豐富建筑服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，也給從事建設(shè)監(jiān)理管理服務(wù)的監(jiān)理工程師增加了新的難度。

然而，2014年3月1日起，開(kāi)始實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，增加并明確了監(jiān)理單位應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，給監(jiān)理工作帶來(lái)推動(dòng)力的同時(shí)，再次也給監(jiān)理工程師的工作帶來(lái)新的壓力，帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

本人做為工程管理監(jiān)理主體方的一名工程師，在現(xiàn)場(chǎng)工作多年，深深體會(huì)到在管理過(guò)程中監(jiān)理工程師缺乏相應(yīng)的權(quán)限及對(duì)各參建方的制約手段，使管理的目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員在管理過(guò)程中，因質(zhì)量缺陷、安全隱患等整改問(wèn)題與施工單位爭(zhēng)執(zhí)起糾紛的情況屢見(jiàn)不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質(zhì)量、安全問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見(jiàn)諸報(bào)端。

作者認(rèn)為急需參照《道路交通安全法》對(duì)現(xiàn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)充，或出臺(tái)一部“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，使參與現(xiàn)場(chǎng)管理的執(zhí)業(yè)工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的方法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)中的一切違章、違規(guī)情況通過(guò)警告、處罰相結(jié)合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執(zhí)業(yè)工程師管理中缺乏相應(yīng)的權(quán)限的狀況，使整個(gè)建筑工程整體管理水平有一個(gè)質(zhì)的變化、大的提高。

在《中華人民共和國(guó)建筑法》中，從“建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理”等都已經(jīng)做出明確的規(guī)定。但在實(shí)際的施工管理過(guò)程中，違反《建筑法》各規(guī)定的情況可以說(shuō)是不勝枚舉。例如某一個(gè)工程從建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包等，上報(bào)到政府管理機(jī)構(gòu)的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中卻存在諸多問(wèn)題：比如最基本的從業(yè)資格，從勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、真正按照招投標(biāo)中要求的從業(yè)資格到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理單位雖然是現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關(guān)方的主要管理人員不到位時(shí)也無(wú)法制約，最后只能向建設(shè)方反映，一般也是在建設(shè)方的默許下不了了之，而監(jiān)理方卻也無(wú)法采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行約束。

又如在工程施工過(guò)程中，違反各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況常有發(fā)生。監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，一般會(huì)以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過(guò)了幾天或一陣子由于后續(xù)工作的進(jìn)展，隱患不需要進(jìn)行整改就隨工程進(jìn)展自然排除，這種現(xiàn)象在施工現(xiàn)場(chǎng)可以說(shuō)是比比皆是。施工方嘗到不整改節(jié)省成本甜頭，在更多的時(shí)候，也就依照此法方法對(duì)付監(jiān)理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發(fā)生，到時(shí)只能是追悔莫及，并且使監(jiān)理單位身受牽連。

再如質(zhì)量控制過(guò)程中，冬季施工常常因?yàn)闇囟认陆党霈F(xiàn)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到拆模要求的強(qiáng)度，而由于后續(xù)施工、模板周轉(zhuǎn)、勞務(wù)安排（勞務(wù)公司絕不會(huì)讓工人怠工等待）的需要，未等監(jiān)理方發(fā)出不允許拆除的指令時(shí)，施工方就已經(jīng)將模板拆除。這種做法是極其錯(cuò)誤和不允許的，它會(huì)對(duì)建筑主體的質(zhì)量造成極大的威脅，產(chǎn)生混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫或裂紋，導(dǎo)致滲漏水質(zhì)量隱患，甚至造成較大的工程質(zhì)量安全事故。

假如有“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，監(jiān)理工程師就能據(jù)此制止施工方的不規(guī)范行為并給以處罰，以強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質(zhì)量的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理方自身權(quán)益的保護(hù)。

雖然在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中，也有大多數(shù)建設(shè)單位給監(jiān)理工程師授權(quán)可以對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資問(wèn)題可以行使處罰權(quán)力，但在監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)方的授權(quán)進(jìn)行處罰時(shí)，常常會(huì)因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對(duì)于處罰權(quán)行使，嚴(yán)格的說(shuō)，建設(shè)方不是行政執(zhí)法單位，本來(lái)就無(wú)權(quán)行使對(duì)施工方的處罰權(quán)，也就談不上對(duì)監(jiān)理單位授權(quán)進(jìn)行處罰。而從法律角度，這種授權(quán)確實(shí)也是涉嫌違法，并且沒(méi)有法律依據(jù)的。

此外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)行政主管部門可以行使處罰權(quán)力，但作為主管部門的建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站代表政府管理部門，不可能隨時(shí)掌握某一工程的實(shí)際質(zhì)量、安全管理情況，這種處罰權(quán)力只有政府主管部門在進(jìn)行季節(jié)性、階段性的例行檢查中，對(duì)施工方違反國(guó)家在質(zhì)量、安全方面的法律、法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項(xiàng)目比較多，針對(duì)某一個(gè)工程的管理，根本不可能完全的、實(shí)際的了解整個(gè)工程質(zhì)量、安全管理情況，這種檢查可以說(shuō)是走馬觀花。而大量的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作要靠現(xiàn)場(chǎng)的管理人員去實(shí)施；而只有監(jiān)理方的監(jiān)督管理貫穿于施工全過(guò)程，最有資格和權(quán)力對(duì)施工過(guò)程中違反質(zhì)量、安全、法律、法規(guī)方面的規(guī)定行使處罰權(quán)力。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，規(guī)定在施工質(zhì)量管理活動(dòng)中，經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師都有權(quán)行使處罰權(quán)，都可對(duì)各自管理的施工方（分包單位）進(jìn)行處罰，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的分包資質(zhì)問(wèn)題、人員問(wèn)題、質(zhì)量缺陷、進(jìn)度問(wèn)題、投資問(wèn)題、安全隱患等進(jìn)行處罰，就可以最大限度的提升相應(yīng)項(xiàng)目的管理，切實(shí)加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理活動(dòng)。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，我們可以倡導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中行使處罰權(quán)力的主體為監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)的執(zhí)業(yè)人員的管理權(quán)限，另一方面也增強(qiáng)了工程技術(shù)執(zhí)業(yè)人員的工作榮譽(yù)感，也勢(shì)必促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的管理水平。

當(dāng)然，對(duì)建設(shè)施工過(guò)程中處罰權(quán)行使，鑒于工程管理涉及安全、質(zhì)量、特種設(shè)備、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面，假如要制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，應(yīng)該參照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動(dòng)中做到有法可依，違法必懲，切實(shí)改變現(xiàn)階段監(jiān)理工程師管理活動(dòng)中的尷尬境遇，使工程監(jiān)理的管理水平能上一個(gè)層次，能在新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013》執(zhí)行上給以促進(jìn)和提高。當(dāng)然，處罰條例的制定要牢固樹(shù)立“以人為本”的意識(shí),實(shí)行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，防止處罰的過(guò)于苛刻，防止處罰過(guò)程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

古人云“治國(guó)無(wú)法則亂”，在建設(shè)管理中同樣如此。在目前處罰權(quán)限基本缺失的情況下，建設(shè)方在與施工方簽訂合同時(shí)，就應(yīng)該在合同中約定相關(guān)處罰問(wèn)題，如果在質(zhì)量、進(jìn)度、安全上有問(wèn)題時(shí)，如何處罰，處罰權(quán)限是多少，進(jìn)行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開(kāi)始時(shí)，再將合同約定的處罰條款授權(quán)監(jiān)理方，監(jiān)理方的處罰才有依據(jù)。其次，監(jiān)理方也可通過(guò)工程例會(huì)，對(duì)質(zhì)量、安全等事項(xiàng)進(jìn)行明確要求，并約定達(dá)不到要求時(shí)如何處罰，形成各方共同簽訂的會(huì)議紀(jì)要；同樣處罰必須有相關(guān)條例、政府文件的支持，才能作為監(jiān)理方日后處罰的依據(jù)。

當(dāng)然，我們必須強(qiáng)調(diào)所有處罰必須有理有據(jù)，如建設(shè)方邊設(shè)計(jì)、邊施工、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)，造成各種質(zhì)量、安全問(wèn)題，也應(yīng)由監(jiān)理方代表施工方對(duì)建設(shè)方進(jìn)行處罰（索賠）；而且建設(shè)方的進(jìn)度款支付必須依照合同按時(shí)支付，否則監(jiān)理方的處罰權(quán)力很難付諸實(shí)施，甚至?xí)獾降种啤?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB／T50319-2013)。

[2] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編寫《建設(shè)工程監(jiān)理概論》。

篇2

簡(jiǎn)單建筑承包合同范文一

現(xiàn)有 公司(以下簡(jiǎn)稱甲方)將廠區(qū)白色混凝土路面工程承包給 (以下簡(jiǎn)稱乙方)施工，為了明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特簽定此合同，望雙方共同遵守。合同條款如下：

一，工程位于大慶市大同區(qū)新華電廠。

二，總工程量為 平方米。

三，工程承包形式為總承包。

四，工程每平方米造價(jià)為 元，工程總造價(jià)根據(jù)施工結(jié)束實(shí)測(cè)面積確定。

五，工程追加2000元的設(shè)備調(diào)遣費(fèi)。

六，工程自 年 月 日為開(kāi)工，至 年 月 日為竣工。

七，付款方式，乙方人員、機(jī)械、材料進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)后，甲方撥付工程總價(jià)的30%工程款;乙方完成總工程量一半時(shí)，甲方再撥付工程總價(jià)的30%工程款;其余40%工程款在乙方完工驗(yàn)收合格后一次撥付給乙方。

八，工程所用的混凝土標(biāo)號(hào)為C30，所用材料必須符合規(guī)范要求，

其中工程所用水泥必須為國(guó)家免檢的P42.5普通硅酸鹽水泥。

九，乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，要遵守公司的廠規(guī)廠法，愛(ài)護(hù)公司財(cái)物，文明施工，如損壞公司財(cái)物，要按價(jià)賠償。

十，乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，要注意安全施工，貫徹落實(shí)好安全施工條例，排除不安全的隱患。乙方如在施工中出現(xiàn)安全事故，乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無(wú)任何關(guān)系。

十一，本合同如有未盡事宜，按《中華人民共和國(guó)建筑法》和《道路施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。

此合同一式三份，自簽訂之日起生效。

甲方：

乙方：

年 月 日

簡(jiǎn)單建筑承包合同范文二

甲方：江蘇兄弟活塞有限公司

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)作用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立合同。

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方把兄弟活塞11號(hào)廠房工程承包人給乙方施工，為了盡快地把該廠房按期、按質(zhì)、按量順利的完成，特訂如下協(xié)議：

一、甲方將該廠房鋼結(jié)構(gòu)、土建、防雷承包給乙方施工，按建筑面積每平方元整。按圖紙面積計(jì)算(。

二、工期：從 年 月 日至 年 月 日，總工期 天，必須按甲方的工期進(jìn)度計(jì)劃完成，否則甲方有權(quán)辭退并不給乙方辦理任何結(jié)算手續(xù)。

三、付款方式：出基礎(chǔ)付總價(jià)的10%，鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)付35%，墻體地坪結(jié)束后付25%;驗(yàn)收合格后付35%，余款5%一年后付清。

四、乙方必須服從甲方管理，否則，甲方有權(quán)辭退乙方。乙方一定要按圖紙規(guī)范進(jìn)行施工，把好質(zhì)量關(guān)，并要為項(xiàng)目節(jié)約料、算好料、有意浪費(fèi)材料的，按項(xiàng)目部處罰條例執(zhí)行。

五、工程質(zhì)量，安全標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)

1、工程質(zhì)量，必須全部合格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、杜絕傷亡事故，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建議安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。

五、乙方必須按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保安全，一切工傷事故甲方概不負(fù)責(zé)，由乙方自負(fù)。

六、本合同一式兩份，望甲、乙雙方相互遵守，簽字生效。

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日 年 月 日

簡(jiǎn)單建筑承包合同范文三

甲方： 乙方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法、建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為了明確雙方職責(zé)，為維護(hù)雙方利益，避免糾紛，結(jié)合本工程實(shí)際情況，經(jīng)雙方共同協(xié)商簽訂本合同，并嚴(yán)格履行。

一、工程概況

1、工程項(xiàng)目名稱：

2、工程施工地點(diǎn)：

3、承包方式：包工包架的方式單包價(jià)格：

二、工程期限

本工程工期自 年 月 日至 年 月 日完成，在施工過(guò)程中中遇下列情況時(shí)，工期可順延：

1、由于甲方原因造成停工、停電、停水達(dá)四小時(shí)以上或不可抗拒的原因等，工期順延。

2、施工作途中由于甲方提出變更設(shè)計(jì)，更改施工圖紙，工期造量增減。

三、甲方責(zé)任

1、甲方向乙方提供建筑施工圖;

2、負(fù)責(zé)組織圖紙?jiān)O(shè)計(jì)員向施工人員進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)解說(shuō)交底;

3、按時(shí)如數(shù)供應(yīng)乙方在施工中所需的原材料，及時(shí)到位，保障乙方

正常施工;

4、對(duì)工程質(zhì)量及用料進(jìn)行全面監(jiān)督，提出合理要求，發(fā)現(xiàn)粗制濫造，違章施工等現(xiàn)象，甲方有權(quán)令乙方返工或停工并追究責(zé)任損失。

四、乙方責(zé)任

1、參加技術(shù)圖紙會(huì)審、制定施工方案，組織施工人員做好村民協(xié)調(diào)工作，機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，安全設(shè)備到位，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)開(kāi)工;

2、按照設(shè)計(jì)圖紙及施工規(guī)范精心施工，除(磚、水泥、鋼筋、河沙、水電、防盜門、塑綱窗、樓梯扶手、欄桿和后期精裝等附屬工程及衛(wèi)生防水處理由甲方安排第三方施工)。

3、乙方施工內(nèi)容，基礎(chǔ)、墻體、梁、架、柱、板、層面抹平、內(nèi)外粉刷、外墻瓷磚、鋼筋網(wǎng)架、樓頂瓦面蓋好，主體工程中所有大小項(xiàng)目由乙方全部完成;

4、安全設(shè)施及吊裝運(yùn)輸由乙方負(fù)責(zé)購(gòu)制并安裝到位;

5、每層所需材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及材質(zhì)要求必須由乙方提出詳細(xì)計(jì)劃，商品混凝土必須計(jì)算精確，所需輔料(模板、支撐)由乙方自己購(gòu)買;

6、乙方必須服從甲方對(duì)工程和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，并積極配合甲方工程負(fù)責(zé)人的工作，確保工程制度，每道工序完成后，分部分項(xiàng)的檢查驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序施工;

7、乙方必須搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)安全教育，特別要注意安全意識(shí)，遵守操作規(guī)程，配置安全設(shè)施，防范安全事故。

五、付款方式

根據(jù)本工程進(jìn)度按每層建筑面積核算，分期付款，每層澆砼完成按主體造價(jià)的55%付，磚體完成每層按主體造價(jià)的10%付，內(nèi)粉完成每層按主體造價(jià)的10%付，外粉完成每層按主體造價(jià)的15%付。待工程俊工甲方根據(jù)國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)算后余款一次付清。

六、其它

1、施工人員的安全保險(xiǎn)金由甲方出資購(gòu)買;

2、乙方如果中途退場(chǎng)、拖延時(shí)間，甲方有權(quán)另行安排施工隊(duì)，其所有工資作為自動(dòng)放棄，甲方所有損失由乙方賠付。

3、本合同一式三份，雙方各執(zhí)一份、存檔一份，甲乙雙方簽字生效，具有法律效力作用。

本合同未盡事宜，由甲方雙方協(xié)商解決。

篇3

第一條  為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程各方和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理適用本條例。

本條例所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第三條  建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計(jì)和施工單位保證、工程監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理制度。

第四條  自治區(qū)鼓勵(lì)實(shí)行科學(xué)的建設(shè)工程質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和建筑材料質(zhì)量認(rèn)證制度。

自治區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第五條  旗縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。

第六條  建設(shè)工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按照各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第二章  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

第七條  自治區(qū)實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須接受建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

第八條  自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)盟市旗縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)專業(yè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第九條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)，經(jīng)考核合格發(fā)給技術(shù)崗位資格證書和行政執(zhí)法證書，憑證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第十條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件、合同，按照下列程序?qū)ㄔO(shè)工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場(chǎng)影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為實(shí)施監(jiān)督，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。

（一）開(kāi)工前，審查勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計(jì)文件簽審是否符合規(guī)定，審查施工單位的質(zhì)量保證措施是否完善；

（二）施工中，以抽查為主的方式檢查施工質(zhì)量，重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的情況時(shí)，可以采取責(zé)令暫時(shí)停止施工的強(qiáng)制措施；

（三）竣工后，按照國(guó)家建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度對(duì)申報(bào)竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量核驗(yàn)。

第十一條  建設(shè)工程竣工申請(qǐng)質(zhì)量核驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位簽證，確認(rèn)完成工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)施工單位和建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位簽證，確認(rèn)完成工程承包合同中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有完整的工程技術(shù)資料、管理資料、經(jīng)簽署的工程保修書以及使用說(shuō)明書；

（四）具備國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程質(zhì)量核驗(yàn)條件。

第十二條  未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的工程，施工單位不得交付竣工驗(yàn)收，有關(guān)單位不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和使用。

第十三條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格，并經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審查合格和取得資質(zhì)證書后，方可在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)單位對(duì)出具的檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第三章  建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理。

建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量要求和違約責(zé)任。

建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)有煤氣、有線電視、通訊管線、供電、供熱、消防以及其他配套設(shè)施的工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套設(shè)施的工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

涉及建筑主體工程和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)文件；沒(méi)有設(shè)計(jì)文件的，不得施工。

建設(shè)單位要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工和不合理縮短工期。

第十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與建設(shè)工程相適應(yīng)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員。不具備工程質(zhì)量管理能力和按照規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

嚴(yán)禁在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

第十六條  建設(shè)單位在開(kāi)工前，必須申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。施工中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件、合同，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)工程質(zhì)量，并申請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十七條  建設(shè)單位按照合同約定向施工單位供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，必須符合設(shè)計(jì)文件要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)主要質(zhì)量責(zé)任；

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位不得要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不得擅自更改設(shè)計(jì)文件。

第十八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)本條例規(guī)定的建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，并建立工程質(zhì)量保證體系，遵守房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的工程質(zhì)量管理規(guī)定。

第十九條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)以及委托監(jiān)理合同，確定工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，配備與監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工程監(jiān)理人員，并進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

第二十條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施方案，明確對(duì)工程質(zhì)量的要求和監(jiān)理措施，在監(jiān)理前交建設(shè)單位和施工單位。

第二十一條  建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為實(shí)施監(jiān)理。對(duì)隱蔽工程和重要的工程部位必須按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，并審簽驗(yàn)收記錄。

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證、質(zhì)量證明進(jìn)行審核，參加和監(jiān)督施工單位的檢驗(yàn)，并做簽證。

第二十二條  建設(shè)單位要建立健全建設(shè)工程檔案。從工程籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第四章  勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十三條  勘察設(shè)計(jì)單位必須按照設(shè)計(jì)任務(wù)書以及合同進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十四條  勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同的規(guī)定。勘察文件應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)可靠完整；設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求。

第二十五條  勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施工圖紙會(huì)審，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工質(zhì)量核驗(yàn)；及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

第二十六條  對(duì)大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，并在合同中約定。

第五章  施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十七條  施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，編制工程施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。

第二十八條  施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

施工單位對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第二十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同，采購(gòu)和使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

第三十條  施工單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十一條  建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系。

第三十二條  生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土的單位，應(yīng)當(dāng)提品合格證明、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告以及安裝、使用、保養(yǎng)說(shuō)明，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六章  工程質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴

第三十三條  建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，商品房由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工單位維修。維修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。

第三十四條  因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，施工單位采購(gòu)的，由施工單位承擔(dān)主要責(zé)任；建設(shè)單位采購(gòu)、施工單位未提出書面異議的，由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購(gòu)、施工單位提出書面異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十五條  建設(shè)工程因用戶使用不當(dāng)或者自行裝修造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條  建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位將不超過(guò)3％的工程承包價(jià)款作為工程質(zhì)量保修金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門帳戶。工程竣工驗(yàn)收滿一年未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量保修金連同利息返還施工單位。

第三十七條  建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)任何單位、個(gè)人提出的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

第三十八條  因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)建設(shè)行政部門調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第七章  法律責(zé)任

第三十九條  建設(shè)單位開(kāi)工前不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款。

第四十條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，要求勘察設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款。

建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，降低工程質(zhì)量等行為的，責(zé)令停止施工并改正；有違法所得的，予以沒(méi)收，并處以該項(xiàng)材料費(fèi)2倍以下罰款。

第四十一條  工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  擅自對(duì)涉及建筑工程主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程施工的，責(zé)令改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條  勘察設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以單位工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收違法所得，并處以單位工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3倍以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條  施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

第四十五條  施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款；并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條  工程竣工后，建設(shè)單位不申請(qǐng)質(zhì)量核驗(yàn)投入使用的或者施工單位將質(zhì)量核驗(yàn)不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，并分別處以5000元至50000元罰款。

第四十七條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)單位出據(jù)虛假檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以檢測(cè)、試驗(yàn)費(fèi)2倍至5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條  本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和規(guī)定的職責(zé)范圍決定。

建設(shè)行政主管部門可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第四十九條  拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

第五十一條  建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十二條  自治區(qū)人民政府確定的小型建設(shè)工程，參照本條例執(zhí)行。

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Abstract:The quantity of the construction waste has already taken up 30%-40% of the municipal refuse. Construction waste has brought great danger to the world, so the situation has drawn the attention of all walks of life in the world. The thesis summarizes where the construction waste come from、the current disposal method and the suitable recycling.

關(guān)鍵詞:建筑垃圾;現(xiàn)狀;再生利用

Key words: construction waste; current situation; recycling

中圖分類號(hào):X799.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0213-01

隨著城市化進(jìn)程的加速,經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展,城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除,在這個(gè)過(guò)程中,建筑垃圾無(wú)形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾,是一個(gè)越來(lái)越值得關(guān)注的社會(huì)課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開(kāi)挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料,道路修建與養(yǎng)護(hù)過(guò)程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無(wú)毒無(wú)害,但若簡(jiǎn)單填埋,不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源,還會(huì)造成巨大的能源和資源的浪費(fèi)。

目前,建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國(guó)城市土地、資源的緊張局面,嚴(yán)重影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。

1我國(guó)城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀

中國(guó)垃圾處理起步較晚,垃圾無(wú)害化處理能力較低,曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來(lái),中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展,使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高,垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問(wèn)題存在,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在,垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普遍。整體來(lái)看,我國(guó)城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題:①建筑垃圾分類收集的程度不高,目前只能是絕大部分進(jìn)行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國(guó)建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少,政策法規(guī)措施還不健全,建設(shè)工作者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

2我國(guó)城市建筑垃圾處理對(duì)策

我國(guó)城市在對(duì)建筑垃圾處理上需要注意以下幾個(gè)重要問(wèn)題:

(1)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)的各個(gè)層面,該如何處理,這就需要有組織進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),分工負(fù)責(zé),齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專項(xiàng)方案,對(duì)工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。(2)提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式,缺乏對(duì)建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對(duì)建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級(jí)、清洗堆存的技術(shù),國(guó)內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào),并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問(wèn)題。(3)降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。我國(guó)建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低,建筑垃圾大部分被運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)堆放或填埋,不但占用了大量寶貴的耕地,而且對(duì)土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當(dāng)大的危害。同時(shí),在運(yùn)輸過(guò)程中給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對(duì)于那些分揀出來(lái)不能利用的垃圾要合理處置,把對(duì)環(huán)境的污染降到最低。(4)政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品,本身是沒(méi)有價(jià)值的,只有經(jīng)過(guò)加工處理再利用后才會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值。在建筑垃圾的回收處理利用過(guò)程中,由政府通過(guò)某種渠道在利用過(guò)程中給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。(5)建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來(lái),我國(guó)對(duì)建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認(rèn)識(shí),但還沒(méi)有引起足夠的重視。國(guó)家還沒(méi)有建立完善的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違反規(guī)定的處罰條例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放的條款還不完善。所以,應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),實(shí)行有效地獎(jiǎng)懲制度。

3再生處理方式

行業(yè)上按照可再生性和可利用價(jià)值,通常將建筑垃圾分為可直接利用的材料、可作為材料再生或可以用于熱回收的材料以及沒(méi)有利用價(jià)值的廢料三類,那么我們處理建筑垃圾的時(shí)候就可以通過(guò)這些分類,有目的性的進(jìn)行合理處理。

首先可直接利用的材料一類,由于此部分建筑材料還可再次進(jìn)行利用,我們姑且稱之為建筑余料,排除我們討論范圍之內(nèi);其次可作為材料再生或可以用于熱回收的材料,此部分材料包括廢鋼筋、廢電線、廢竹木料、廢舊板材等,廢鋼筋、廢電線可以重新回爐,再加工制造成各種規(guī)格的鋼材、廢竹木料和板材可用于制造人造木材(日本做法),也可作為熱電廠發(fā)電原料(美國(guó)做法);但是以上兩類建筑垃圾經(jīng)常與其他建筑垃圾摻雜在一起,比如鋼筋混凝土塊等,這樣我們處理的時(shí)候就需要進(jìn)行粉碎,然后進(jìn)行分揀歸類。再次就是我們過(guò)去稱之為沒(méi)有利用價(jià)值的廢料,也就是本文討論的重點(diǎn),它包括磚、石、混凝土、瀝青混凝土等廢料,這些廢料可以通過(guò)以下幾種方式進(jìn)行再生利用。

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第一條  為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程各方及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、管線敷設(shè)工程、設(shè)備安裝工程和建筑裝飾工程等建設(shè)活動(dòng)及實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條  本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量包括建設(shè)工程的勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工（含建筑安裝，下同）質(zhì)量、建筑構(gòu)配件質(zhì)量和保修期內(nèi)的保修質(zhì)量。

第四條  建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自控的管理體制。

工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范的質(zhì)量管理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保建設(shè)前期工作質(zhì)量，按照合理工期組織施工，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第五條  建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建設(shè)工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，建設(shè)單位、項(xiàng)目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）的主管責(zé)任人，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第二章  建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第六條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門；行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，行業(yè)主管部門的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第七條  建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格后方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

本省專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由省行業(yè)主管部門審查同意，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核定監(jiān)督范圍后方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門設(shè)置并核發(fā)證書的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在本省承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

第八條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的主要職責(zé)：

（一）按照法律、法規(guī)及有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督；

（二）核查受監(jiān)督工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工單位、建筑構(gòu)配件及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督其在資質(zhì)等級(jí)允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)及其質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況；

（三）按照規(guī)定對(duì)在建工程的質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查；

（四）審核初驗(yàn)合格的建設(shè)工程質(zhì)量；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受監(jiān)督工程的質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，不得降低質(zhì)量要求。

第十條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，并完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)其出具的工程質(zhì)量審核結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十一條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出監(jiān)督計(jì)劃，并通知勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

第十二條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督計(jì)劃，依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程所用的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時(shí)解決。

第十三條  建設(shè)工程竣工后，必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。

第十四條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位必須通過(guò)省級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十五條  任何單位和個(gè)人均有權(quán)向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門舉報(bào)影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并為舉報(bào)者保密。對(duì)舉報(bào)有功者，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問(wèn)題向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門、組織查詢、投訴。

第三章  建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，不得邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，依法招標(biāo)確定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)工程業(yè)務(wù)，并依法簽訂承包合同，明確質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段發(fā)包工程，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量管理。

按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須委托監(jiān)理。

第十八條  建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的承包合同中明確工程質(zhì)量等級(jí)要求和工程造價(jià)。

第十九條  工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

建設(shè)單位不得要求勘察、設(shè)計(jì)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，不得修改工程設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第二十條  工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工單位的交工報(bào)告，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量初驗(yàn)。經(jīng)初驗(yàn)合格后，由建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量審核。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)予以審核。

工程竣工后，按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)竣工驗(yàn)收的，從其規(guī)定。

第二十一條  按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求；建設(shè)單位不得要求施工單位在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件。

第四章  勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十二條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)本單位出具的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章。

第二十三條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制；參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題；參加工程質(zhì)量驗(yàn)收。

第二十四條  勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合國(guó)家、本省有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，不得任意增大或者減小可靠度；

（二）提供的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌狀況資料，數(shù)據(jù)可靠，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確；

（三）設(shè)計(jì)的深度符合設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)交代明確，標(biāo)注說(shuō)明清晰、完整；

（四）注明選用材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

勘察、設(shè)計(jì)文件按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)審批的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)批。

第二十五條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新工藝、新技術(shù)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜工程的施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，落實(shí)設(shè)計(jì)意圖，處理與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。

第五章  施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工業(yè)務(wù)，對(duì)本單位承建工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

禁止施工單位將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止施工單位將其承包的工程肢解以后分別轉(zhuǎn)包給他人。

施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。非主體結(jié)構(gòu)的施工，除總承包合同中約定的分包外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意后，才能發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。禁止分包單位將其承建的工程再分包。

施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條  施工單位必須建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其員工的崗位技能培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定必須持證上崗的人員，應(yīng)當(dāng)在取得崗位證書后上崗，其他人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的崗位技能要求。

第二十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

禁止在工程施工中偷工減料，禁止在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件。

第二十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)使用合格的施工裝備，遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得擅自修改。

工程施工中，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行自檢，對(duì)重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢。重要的隱蔽工程在隱蔽以前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位檢查、驗(yàn)收。發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條  建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的竣工條件，達(dá)到工程設(shè)計(jì)文件以及承包合同的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交完整的施工技術(shù)資料。

第三十一條  建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)返工、修理。返工、修理費(fèi)用及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。當(dāng)事人有異議的，可以申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定，也可以向人民法院起訴。

第六章  監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第三十二條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對(duì)其監(jiān)理人員出具的監(jiān)理文件、簽字等監(jiān)理行為負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得為其監(jiān)理的工程指定建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、供應(yīng)單位。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十三條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同制訂監(jiān)理計(jì)劃，并抄送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和施工單位。

第三十四條  建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施監(jiān)督，對(duì)重要的工程部位和隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行工程質(zhì)量初驗(yàn)。監(jiān)理人員對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工。有關(guān)責(zé)任方拒不接受的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

第三十五條  監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位、施工單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

第七章  質(zhì)量保修責(zé)任

第三十六條  建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。施工單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂工程質(zhì)量保修合同或者在工程承包合同中約定保修條款。

工程質(zhì)量保修合同或者工程承包合同中的保修條款約定的保修期限，應(yīng)當(dāng)按照保證建設(shè)工程設(shè)計(jì)壽命年限內(nèi)正常使用、維護(hù)建設(shè)單位和用戶合法權(quán)益的原則確定，但不得低于國(guó)家和本省規(guī)定的最低保修期限。

建設(shè)工程保修辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  建設(shè)工程在保修期限內(nèi)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等原因造成質(zhì)量缺陷的，由責(zé)任方分別承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

實(shí)行總承包的建設(shè)工程，其保修工作由總承包單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行總承包的建設(shè)工程，其保修工作由各承包單位分別負(fù)責(zé)。

第三十八條  建設(shè)工程在設(shè)計(jì)壽命年限內(nèi)因設(shè)計(jì)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等存在質(zhì)量缺陷造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)向受損害方依法給予賠償。

第三十九條  因使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件引起的工程質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任方承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第四十條  建設(shè)工程因用戶使用不當(dāng)或者發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)防范標(biāo)準(zhǔn)的地震、洪水等不可抗力造成損壞的，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第四十一條  建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者用戶有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起二十日內(nèi)認(rèn)定、通知質(zhì)量保修責(zé)任方，并通知原施工單位維修。質(zhì)量保修責(zé)任方和原施工單位應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起七日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位或者用戶確定維修方案，限期維修；緊急情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行維修。維修費(fèi)用由質(zhì)量保修責(zé)任方承擔(dān)。

建設(shè)工程在保修期內(nèi)因維修給用戶造成損失的，由質(zhì)量保修責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

建設(shè)工程維修部位的保修期限自最后一次維修完工之日起重新計(jì)算。

第四十二條  因建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院起訴。

第八章  法律責(zé)任

第四十三條  建設(shè)工程在設(shè)計(jì)壽命年限內(nèi)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，其工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，建設(shè)單位的主管責(zé)任人，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

第四十四條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以五千元以上、三萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對(duì)其主管責(zé)任人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法招標(biāo)或者將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的；

（二）將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；

（三）必須實(shí)行監(jiān)理的工程未委托監(jiān)理或者要求監(jiān)理單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理的；

（四）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)組織施工的；

（五）要求勘察、設(shè)計(jì)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，或者要求施工單位在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的。

建設(shè)單位將未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或者雖經(jīng)審核但質(zhì)量不合格的工程投入使用的，除按照前款規(guī)定追究法律責(zé)任外，造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十五條  監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定造成工程質(zhì)量不合格或者交付使用的建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或者按照合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，可處以監(jiān)理費(fèi)用一倍以下的罰款。直接責(zé)任人員不得再?gòu)氖卤O(jiān)理業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上、三萬(wàn)元以下罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十六條  施工單位在施工中偷工減料，使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件，轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包工程的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正，可處以一萬(wàn)元以上、十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)無(wú)償修理或者返工、改建，并賠償由此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包工程，有違法所得的，予以沒(méi)收。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正，停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，可處以五千元以上、三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修改工程設(shè)計(jì)的；

（二）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

（三）偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書或設(shè)計(jì)圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章的；

（四）不按照有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（五）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

第四十八條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位，未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查或者經(jīng)審查不合格及超越其資質(zhì)等級(jí)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止檢測(cè)，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收違法所得，可處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)因失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)督費(fèi)用，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整頓，給予警告，可以并處監(jiān)督費(fèi)用一倍以下罰款。對(duì)主管責(zé)任人和直接責(zé)任人員由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門給予行政處分。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按本條例規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查、核定監(jiān)督范圍或者辦理登記手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，除按前款規(guī)定追究法律責(zé)任外，其主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任；有關(guān)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條  拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其主管部門的管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條  本條例規(guī)定的行政處罰，涉及專業(yè)建設(shè)工程的，由有關(guān)行業(yè)主管部門按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的職權(quán)范圍決定；涉及停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章  附  則

篇6

關(guān)鍵詞：建筑垃圾；處理；商機(jī)

隨著城市化進(jìn)程的加速，經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除，在這個(gè)過(guò)程中，建筑垃圾無(wú)形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾，是一個(gè)越來(lái)越值得關(guān)注的社會(huì)課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開(kāi)挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料，道路修建與養(yǎng)護(hù)過(guò)程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無(wú)毒無(wú)害，但若簡(jiǎn)單填埋，不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源，還會(huì)造成巨大的能源和資源的浪費(fèi)。

目前，建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國(guó)城市土地、資源的緊張局面，嚴(yán)重影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。

1我國(guó)城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀

中國(guó)垃圾處理起步較晚，垃圾無(wú)害化處理能力較低，曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來(lái)，中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展，使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問(wèn)題存在，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足，垃圾處理的水平還很低，城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普遍。整體來(lái)看，我國(guó)城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：①建筑垃圾分類收集的程度不高，目前只能是絕大部分進(jìn)行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國(guó)建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少，政策法規(guī)措施還不健全，建設(shè)工作者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

2我國(guó)城市建筑垃圾處理對(duì)策

我國(guó)城市在對(duì)建筑垃圾處理上需要注意以下幾個(gè)重要問(wèn)題：

①高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，該如何處理就需要有組織進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專項(xiàng)方案，對(duì)工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

②提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式，缺乏對(duì)建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對(duì)建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級(jí)、清洗堆存的技術(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào)并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問(wèn)題。

③降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。我國(guó)建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低，建筑垃圾大部分被運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)堆放或填埋，不但占用了大量寶貴的耕地，而且對(duì)土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當(dāng)大的危害。同時(shí)，在運(yùn)輸過(guò)程中給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對(duì)于那些分揀出來(lái)不能利用的垃圾要合理處置，把對(duì)環(huán)境的污染降到最低。

④政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品，本身是沒(méi)有價(jià)值的，只有經(jīng)過(guò)加工處理再利用后才會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值。在建筑垃圾的回收處理利用過(guò)程中，常常使處理單位無(wú)利潤(rùn)可圖，缺少了積極性，直接影響利用工作的進(jìn)行，因此必須由政府通過(guò)某種渠道在利用過(guò)程中給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

③建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認(rèn)識(shí)，但還沒(méi)有引起足夠的重視。國(guó)家還沒(méi)有建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反規(guī)定的處罰條例，禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放的條款還不完善。所以，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)行有效地獎(jiǎng)懲制度。

3城市建筑垃圾處理蘊(yùn)含商機(jī)

在城市化進(jìn)程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，世界上許多城市均有過(guò)垃圾圍城的局面?，F(xiàn)如今，建筑垃圾被認(rèn)為是最具開(kāi)發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，這既是對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。建筑垃圾中的部分廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多是可以重新利用的，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，可利用途徑有：①建筑垃圾經(jīng)過(guò)破碎、分選成粗細(xì)骨料，替代天然骨料來(lái)配制混凝土、道路基層材料和建筑用磚。②鋼門窗、廢鋼筋、鐵釘、鑄鐵管、黑白鐵皮等經(jīng)分揀后送有色金屬冶煉廠或鋼鐵廠回?zé)挕＂蹚U磚瓦經(jīng)清理可以重新使用。廢瓷磚、陶瓷潔具經(jīng)破碎分選、配料壓制成型生產(chǎn)透水地磚或燒結(jié)地磚。④廢玻璃篩分后送微晶玻璃廠或玻璃廠做原料生產(chǎn)玻璃或生產(chǎn)微晶玻璃。⑤木屋架、木門窗可重復(fù)利用或經(jīng)加工再利用，或用于制造中密度纖維板。

所以，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后的發(fā)展方向。建筑垃圾的資源化利用牽涉到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多項(xiàng)問(wèn)題，是個(gè)系統(tǒng)工程。因此，需要全社會(huì)的快速、廣泛、積極地參與進(jìn)來(lái)。

篇7

關(guān)鍵詞：瀝青路面破裂超載車輛補(bǔ)救措施

目前我國(guó)的高速公路系統(tǒng)非常的發(fā)達(dá)，已經(jīng)遍布了我國(guó)大部分的地區(qū)，但是隨著高速公路的使用，大量的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，那就是高速公路瀝青路面的破壞情況非常的嚴(yán)重，高速公路的建設(shè)單位也在不斷尋找高速公路路面損壞的原因。研究發(fā)現(xiàn)使高速公路瀝青路面破壞主要是過(guò)量超載車輛造成的。

高速公路路面破壞的原因

經(jīng)過(guò)多項(xiàng)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成高速公訴瀝青路面破裂的主要原因就是由于過(guò)量超載車輛的行駛，瀝青路面不能承受巨大的壓力，而導(dǎo)致開(kāi)裂凹陷等現(xiàn)象，使高速公路的使用壽命大大減低。

我國(guó)高速公路路面情況的概況

我國(guó)高速公路的形式是多種多樣的，不同地段的路面結(jié)構(gòu)也不盡相同，很多特殊用途的路面還會(huì)采取特殊的工藝來(lái)完成，但是大體上都是這樣組成的：由下向上分別是20cm左右的石灰，水泥綜合地基，30cm左右厚的水泥穩(wěn)定石子地基，（水泥比例是5%），5cm左右厚的碎石SAC-16抗滑的表面，4cm左右厚的AC-16Ⅰ中面層，6cm左右AC-25的下面層，下封層是1cm瀝青。以上是我國(guó)高速公路的一般組成。

在我國(guó)，高速公路大部分保持完好，裂縫也較少，但是會(huì)有部分的路段會(huì)出現(xiàn)局部的裂縫、橫向裂縫或者網(wǎng)狀裂縫，這些地方都是容易出現(xiàn)凹陷的地方，如果沒(méi)有得到合理的處理，就會(huì)越來(lái)越大，本來(lái)這些凹陷或者裂痕都是處于行車道上，但是由于不能得到及時(shí)的樸陋措施就會(huì)導(dǎo)致破裂部位的多方向擴(kuò)散，所以我國(guó)的高速公路裂痕現(xiàn)象一般都是成片出現(xiàn)。另外這些裂痕還會(huì)受到車行方向的影響，一般來(lái)說(shuō)上行線和下行線由于行車載重的差異就會(huì)出現(xiàn)路面狀況的不同，時(shí)間久了就會(huì)形成道路的兩側(cè)路段狀況差異明顯的現(xiàn)象。

高速公路瀝青路面破壞的研究

針對(duì)我國(guó)高速公路瀝青路面的破裂情況作出具體的分析，探究各方面的原因，到底是過(guò)量超載行車的原因還是路面的設(shè)計(jì)不合理或者工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)。所以我們對(duì)寧滬高速公路的某段瀝青路面破裂處進(jìn)行了取樣研究，采用對(duì)芯樣和挖空觀測(cè)的技術(shù)方法。

首先在寧滬高速公路瀝青路面的破裂地段進(jìn)行鉆取芯樣。在網(wǎng)狀開(kāi)裂和凹陷等地方取樣的同時(shí)，觀察各個(gè)面層的連接情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，表面層和中面層的連接情況很好，中面層和下面層的連接情況不是很結(jié)實(shí)，中層面和地層面之間幾乎沒(méi)有瀝青了，地層面的AC-25混合物水損現(xiàn)象非常明顯。很多剛性層出現(xiàn)軟化。我們對(duì)路面破裂凹陷的部位進(jìn)行挖掘觀察很多剛性層面松散，受到地表水的入侵，里邊已經(jīng)破損嚴(yán)重，不能滿足高速公路的正常使用。在高速公路的緊急車到路段路面保持的一般很好，沒(méi)有出現(xiàn)瀝青路面破裂或者凹陷等現(xiàn)象。

對(duì)芯樣實(shí)測(cè)孔隙率的研究以及抽提篩分試驗(yàn)結(jié)果表明，在混合材料配備均勻的路段沒(méi)有發(fā)生瀝青路面的破裂，其中有幾組我們發(fā)現(xiàn)油石的含量比較低，經(jīng)過(guò)研究分析，這段是由于路面開(kāi)裂，地表的水流入其中，并且經(jīng)過(guò)沖刷，車載負(fù)重的沖擊等，使部分路面的瀝青剝落，這樣當(dāng)水流流走時(shí)就會(huì)帶走結(jié)構(gòu)的組成物質(zhì)，最后就形成了下面層AC-25中油石的含量降低。這種情況一般只會(huì)出現(xiàn)在行車頻繁的路面，在一些停車道，或者高速公路的應(yīng)急車道中就很難看到這種情況，在停車道或者高速公路的應(yīng)急車道，以及路面完好的車道上，油石的含量都在正常的范圍內(nèi)。

在研究過(guò)程中我們可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)該路段過(guò)往車輛的情況來(lái)判斷路面的破裂原因。在該路段的車輛收費(fèi)站調(diào)出這一時(shí)段機(jī)動(dòng)車的通行情況。通過(guò)對(duì)2008年9月期間通過(guò)這一路段的車輛數(shù)量，分析出平均的交通情況。結(jié)果顯示：載重在2500kg以下的一類車4410量，載重在2500kg到7000kg的二類車輛6501量，載重在7000kg到15000kg的三類車輛2450量，載重在15000kg到20000kg的四類載重車輛1011量。對(duì)這些車輛的調(diào)查結(jié)果顯示超載的車輛主要集中在二類車輛中，東風(fēng)牌的二類車超載現(xiàn)象明顯多于其他車輛，這類車一般標(biāo)準(zhǔn)的載重應(yīng)該在5000kg，但是多數(shù)的車輛都會(huì)載重10000kg，有的甚至達(dá)到了15000kg、18000kg，這些車輛多數(shù)都是在夜間通過(guò)，數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析顯示上行線的數(shù)量要明顯多于下行線的數(shù)量，一般情況下上行線的車輛要是下行線車輛的7-8倍。

本次研究中我們采用這樣的換算方法：一類車型載重較少我們就不計(jì)入了計(jì)算之中，二類車輛一東風(fēng)EQ140為標(biāo)準(zhǔn)，三類車換算成黃河JN-150，四類車換算成日野ZM-440。在下行線中超載車輛大約在15%，按照載重10000kg來(lái)記錄，上行線中有50%的重載，40%的空載，10%的正常運(yùn)載，在超載的50%中有50%載荷10000kg，20%載荷13000kg，20%載荷15000kg，10%的載荷18000kg。根據(jù)《高速公路瀝青路面運(yùn)載規(guī)范》中的各級(jí)軸載換算方法，經(jīng)過(guò)計(jì)算，上行線中平均每天的運(yùn)載量是原本設(shè)計(jì)規(guī)劃的4倍，下行線載荷量是設(shè)計(jì)估計(jì)的2倍左右。

面對(duì)這種過(guò)量的超載現(xiàn)象，高速公路路面出現(xiàn)破裂現(xiàn)象就很容易解釋了，高速公路段每天的運(yùn)載量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了高速公路在設(shè)計(jì)時(shí)的載量，高載重的壓力下，時(shí)間久了自然會(huì)導(dǎo)致路面出現(xiàn)各類問(wèn)題。

高速公路路面破壞的對(duì)策

4.1 高速公路路面的修補(bǔ)

在高速公路出現(xiàn)以上問(wèn)題時(shí)首先應(yīng)該解決已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的路面，對(duì)于凹陷或者開(kāi)裂的瀝青表面進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救，因?yàn)槲覀冎?，路面的?wèn)題是一個(gè)嚴(yán)重的惡性循環(huán)問(wèn)題，如果問(wèn)題路面不能得到及時(shí)的補(bǔ)救處理那么將會(huì)繼續(xù)影響到臨近路面，瀝青路面的開(kāi)裂面積會(huì)不斷擴(kuò)大，凹陷程度會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張，最后形成了大規(guī)模的路段問(wèn)題。所以在高速公路的瀝青路面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)做出對(duì)破裂部分的補(bǔ)救工作。

4.2 補(bǔ)強(qiáng)路面

對(duì)高速公路上容易出現(xiàn)車輛超載的并且對(duì)路面造成破壞的路段進(jìn)行路面的補(bǔ)強(qiáng)，例如在上行線中的路段、在轉(zhuǎn)彎處的路段，這些都是容易被超載貨車破壞出現(xiàn)路面問(wèn)題的地段。補(bǔ)強(qiáng)的方法是對(duì)這些路段進(jìn)行混合材料的補(bǔ)充，銑刨4-8cm（根據(jù)路段情況定），然后用AC-16、AK-13A、PE、SBS、SMA等材料的混合物進(jìn)行填充，可以根據(jù)不同路段的情況來(lái)配置這些材料的混合比例。之后的辦法就是對(duì)路面進(jìn)行全幅罩面，加強(qiáng)高速公路路面的強(qiáng)度。

4.3 高速公路車輛超載的限制

加強(qiáng)路政管理，嚴(yán)格控制高速公路段大型貨車的超載現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)分析，超載的大型貨車是造成高速公路路面瀝青破壞的主要原因，并且僅僅靠高速公路收費(fèi)站的收費(fèi)來(lái)維護(hù)高速公路的養(yǎng)護(hù)這點(diǎn)費(fèi)用是完全不夠的，相關(guān)機(jī)構(gòu)部門要做好對(duì)于高速公路上邊車輛超載的處罰條例，增加路段的檢測(cè)站，對(duì)于超載嚴(yán)重的貨車進(jìn)行禁行或者其他處罰措施。對(duì)于目前很多的高速公路來(lái)說(shuō)，建設(shè)工作已經(jīng)完成，再想要從公路的設(shè)計(jì)中解決這一問(wèn)題已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，所以只有通過(guò)路政部門的施壓，來(lái)對(duì)車輛超載以及通行數(shù)量來(lái)進(jìn)行科學(xué)的控制。

4.4 加強(qiáng)高速公路設(shè)計(jì)的完善

在對(duì)高速公路的設(shè)計(jì)時(shí)，要針對(duì)我國(guó)目前高速公路的實(shí)際情況進(jìn)行，采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)解決路面的一些問(wèn)題。設(shè)計(jì)師們?cè)俳ㄔO(shè)高速公路時(shí)可以通過(guò)對(duì)路面結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和工程材料的選擇上來(lái)解決高速公路瀝青路面的破裂現(xiàn)象，比如，在一些彎道處通過(guò)科學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來(lái)避免由于地面的受力不均勻而出現(xiàn)的路面破裂；調(diào)整路面施工材料的種類和比例，加強(qiáng)混合材料的組合強(qiáng)度等。

小結(jié)

近幾年我國(guó)高速公路經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)瀝青路面的破壞現(xiàn)象，通過(guò)以上的分析，高速公路路面破損大多是由于過(guò)量的運(yùn)輸以及超載的車輛負(fù)荷引起的。根據(jù)高速公路路面的特點(diǎn)，我們可以通過(guò)及時(shí)的補(bǔ)救、合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、完善的交通管理等措施來(lái)解決這些問(wèn)題。

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