導語：如何才能寫好一篇環(huán)境統(tǒng)計工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作；縣級統(tǒng)計；統(tǒng)計環(huán)境

中圖分類號：C81 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01

近年來，統(tǒng)計工作越來越受到各級黨政部門和社會各界的重視和關(guān)注，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性成為大家關(guān)注的焦點?？h級統(tǒng)計部門處在銜接基層統(tǒng)計單位和上級統(tǒng)計部門的關(guān)鍵位置，其工作的優(yōu)劣程度，直接影響基層統(tǒng)計工作的開展和統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行，進而影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。擴大統(tǒng)計工作影響力、提高統(tǒng)計工作社會認可度，營造和諧有序的縣域統(tǒng)計工作環(huán)境，才能有力推動全社會統(tǒng)計工作的穩(wěn)步發(fā)展，下面我對優(yōu)化縣級統(tǒng)計工作環(huán)境談幾點看法。

一、當前縣級統(tǒng)計工作環(huán)境存在的問題

1.縣級統(tǒng)計人員的整體綜合素質(zhì)水平不高，不足以承擔目前多變的統(tǒng)計任務。基礎牢不牢，人才是前提，當前的統(tǒng)計工作早已不再是簡單的數(shù)字加總，而成為了一門專業(yè)性很強的工作，需要統(tǒng)計人員在具有較高的數(shù)理分析能力的同時，還需要統(tǒng)計人員懂政治、經(jīng)濟，對社會各行業(yè)、各階層有一定的了解。一是近年來充實進縣級統(tǒng)計部門的人員中統(tǒng)計學專業(yè)畢業(yè)的屈指可數(shù)，導致縣級統(tǒng)計部門人員整體素質(zhì)水平不足以做好當前工作；二是在經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的同時，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求也進一步提高；三是基層基礎人員配備不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)統(tǒng)計是基礎的基礎，是數(shù)據(jù)的源頭，而恰恰是這些基層的統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，給統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的保障帶來了影響。

2.基層基礎設施建設相對落后，辦公場所狹小、經(jīng)費短缺，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。一方面，在目前的縣級統(tǒng)計機構(gòu)中，大部分沒有獨立的辦公場所，統(tǒng)計局都是在政府大樓中占用幾間辦公室，統(tǒng)計局、調(diào)查隊、普查中心等部門在一起辦公，每逢大型普查、調(diào)查來臨，都要臨時租用辦公場所，嚴重影響了統(tǒng)計工作的正常運行；另一方面，交通工具、調(diào)研經(jīng)費等的短缺，工作任務的繁重，致使統(tǒng)計人員很少能下基層調(diào)研，只能在辦公室坐等基層報表，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量；第三，鄉(xiāng)、村兩級財政緊張，無力負擔對自身發(fā)展作用不大的統(tǒng)計工作的經(jīng)費，致使基層統(tǒng)計人員工作舉步維艱。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在縣級更容易受到影響。作為縣級統(tǒng)計部門，是國家整體“統(tǒng)計大廈”中的基礎，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)口。但由于各種原因，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，影響了統(tǒng)計工作自身的地位。一是鄉(xiāng)、村、企業(yè)統(tǒng)計人員自身素質(zhì)、工作態(tài)度等原因造成的登記性誤差；二是受各種利益的驅(qū)使，出現(xiàn)人為對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行干擾，導致數(shù)據(jù)失真；三是受行政干擾較大，縣級政府統(tǒng)計人員的人事權(quán)在當?shù)卣?，辦公經(jīng)費由當?shù)卣畡潛?。政府為完成目標考核任務，往往會給統(tǒng)計施加有形、無形的影響，導致數(shù)據(jù)失真。

4.統(tǒng)計部門和部門統(tǒng)計的銜接不夠。我國的統(tǒng)計制度是由統(tǒng)計部門和部門統(tǒng)計相結(jié)合的統(tǒng)計制度，而在縣一級，這兩者的接合是很不好的。一方面，部門統(tǒng)計的數(shù)字不能很好地到達統(tǒng)計部門并被有效地運用；另一方面，二者都調(diào)查的數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)“打架”的現(xiàn)象，極大地影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

5.社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計工作的了解和重視程度不高。一是統(tǒng)計法宣傳不到位，社會各界對統(tǒng)計法的內(nèi)容知之甚少，加之人們對某些統(tǒng)計數(shù)字的質(zhì)疑，降低了社會各界對統(tǒng)計工作的認知度；二是統(tǒng)計執(zhí)法工作不深入，一些單位對統(tǒng)計工作不重視，造成統(tǒng)計資料報送不及時、偽造篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、對優(yōu)化縣級統(tǒng)計工作環(huán)境的思考

1.積極打造一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計工作要堅持以人為本打造高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍，以不斷提供高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和高水平的統(tǒng)計服務，推進統(tǒng)計科學發(fā)展。一要把培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才作為一項戰(zhàn)略的基礎工作來抓，積極招錄統(tǒng)計學專業(yè)的大學生加入到統(tǒng)計隊伍中來，通過輸送新鮮“血液”，增強統(tǒng)計隊伍的整體活力；二要有計劃、分層次組織人員培訓，培養(yǎng)造就一批在統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、微機操作等方面的業(yè)務能手，提高統(tǒng)計人員的整體工作能力；三要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓，增強對源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制；四要加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育，增強他們從事統(tǒng)計工作的責任感；五要建立科學的監(jiān)督激勵機制，通過科學、公正的激勵，增強統(tǒng)計人員的工作動力，充分發(fā)揮他們的主觀能動性。

2.加快統(tǒng)計管理制度和統(tǒng)計方法制度改革，以適應當前社會發(fā)展的需要。一要改革統(tǒng)計管理制度，統(tǒng)計部門隸屬于當?shù)卣?，人事財政都受到當?shù)卣芾恚焕诮y(tǒng)計工作獨立開展。可實行垂直管理，使統(tǒng)計部門的統(tǒng)計工作不受任何干擾，獨立地行使自己的職責；二要改革統(tǒng)計調(diào)查方法，增強統(tǒng)計部門和部門統(tǒng)計的銜接度，在各個部門設立獨立的統(tǒng)計科，逐月或逐季向統(tǒng)計部門報表、聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享。

3.以業(yè)務建設為核心，加強基層基礎建設。一是要以規(guī)范日常統(tǒng)計報表為核心，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。把組織報表、審核評估、調(diào)研分析有機結(jié)合起來；二是要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)統(tǒng)計的管理，減少基層統(tǒng)計工作經(jīng)費的負擔，確?；鶎尤藛T的工資、加班費、誤餐費等按時、足額發(fā)放，增強基層統(tǒng)計人員的工作積極性；三是要創(chuàng)新統(tǒng)計服務方式，對統(tǒng)計資料進行深加工，多出統(tǒng)計產(chǎn)品、統(tǒng)計新品、統(tǒng)計精品，才能贏得黨政領導的支持和社會公眾的認可 。

4.以法制建設為關(guān)鍵點，增強整個社會對統(tǒng)計工作的理解和支持。一要大力加強統(tǒng)計法制宣傳，在充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、橫幅、宣傳畫、宣傳標語等傳統(tǒng)形式基礎上，還可以通過大型廣告牌、廣場宣傳、巡展板、電子屏幕等宣傳形式，充分挖掘宣傳資源，形成立體多維的統(tǒng)計法制宣傳態(tài)勢；二要加強統(tǒng)計執(zhí)法，積極展開統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，逐步把以往的打擊型執(zhí)法向服務型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“查處一項違法行為，留下一份整改建議，規(guī)范一家報表單位，示范一片宣傳效果，獲得一種理解支持”的良好執(zhí)法形象和優(yōu)秀辦案效果，積極爭取全社會的理解和支持。

篇2

一、不斷完善政策制度體系

山西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳《關(guān)于加強技師學院建設的意見》、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實的實施意見》以及相配套的《校企合作促進辦法》等五個專項文件，山西省人社廳制定印發(fā)了有關(guān)技工院校學籍、教學、學生資助資金、專業(yè)帶頭人和骨干教師評選、教講課（說課）競賽組織等五個辦法和一體化課程教學改革、畢業(yè)生待遇落實等兩個通知。在全省建立了較為完善的技工院校管理政策體系，為推動全省技工院校改革發(fā)展提供制度保障。

二、大力加強技工院校辦學基礎能力建設

加強與發(fā)改委、財政、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，大力加強全省技工院校辦學基礎能力建設：一是積極爭取國家中職教育基礎能力建設和示范校建設項目，有8所技工院校獲批承建國家中等職業(yè)教育基礎能力建設項目，7所技工院校建成國家中職示范校；二是實施中職教育質(zhì)量提升計劃項目，完成和在建重點專業(yè)建設項目30個、實訓基地建設項目56個；三是加強高技能人才培訓基地和師資隊伍建設，建成和在建高技能人才培訓基地國家級11個、省級20個，培養(yǎng)雙師型教師1146名；四是積極推動課程教學和培養(yǎng)模式改革，有5所技工院校列入國家一體化課程教學改革試點校，有5所技工院校與7家國有大型企業(yè)合作，確定1150名學徒開展企業(yè)新型學徒制試點；五是經(jīng)省編委批準，成立了省技能人才教育研究室。

三、充分發(fā)揮技工院校服務社會功能

一是確保技工院校學制教育基本穩(wěn)定，每年學制教育招生穩(wěn)定在3.5萬人以上，全日制在校生穩(wěn)定在11萬人左右。二是積極服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)，面向農(nóng)民工、企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗和失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體，積極開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。三是服務脫貧攻堅，實施技能脫貧千校行動。實施6萬名“建檔立卡”農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓，2017年2月21日下午，樓陽生省長到太原市高級技工學校進行調(diào)研指導，現(xiàn)場聽取了人社廳對推進實施6萬名“建檔立卡”農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓和促進技能就業(yè)工作匯報。

四、持續(xù)優(yōu)化技工院校辦學環(huán)境

篇3

    關(guān)鍵詞:礦業(yè)統(tǒng)計;礦業(yè)管理

    現(xiàn)代社會已處于信息時代,科學技術(shù)和現(xiàn)代化管理科學的飛速發(fā)展使信息的重要性逐漸被人們廣泛認識。隨著現(xiàn)代礦山管理的發(fā)展,礦業(yè)統(tǒng)計管理已成為一門專門的學科,作為礦業(yè)管理體系的信息交流樞紐,其作用正在被管理者重視。礦業(yè)的科學決策應當建立在充掌握礦山生產(chǎn)建設的各種信息基礎上。礦業(yè)統(tǒng)計專業(yè)性強,其質(zhì)量的好壞將直接影響到各種信息的可靠性,影響礦業(yè)經(jīng)營決策水平,因此,統(tǒng)計工作在礦業(yè)管理中具有不可忽視的重要作用。  

    一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的性質(zhì)

    1.1統(tǒng)計信息要有可信度

    礦業(yè)統(tǒng)計指標在礦業(yè)質(zhì)量控制及成本核算中占有重要的比率,統(tǒng)計信息是否準確將直接影響我們的產(chǎn)出日報、月報、季報、年報等報表的準確性。不準確的信息將直接誤導決策者及相關(guān)職能科室的決策,對礦業(yè)的規(guī)劃建設及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數(shù)大中型礦業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理,聯(lián)網(wǎng)后的計算機不同于單機運行,錄入并儲存的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現(xiàn)由于操作人員網(wǎng)絡操作失誤而引起數(shù)據(jù)錯誤或丟失等情況,這就要求統(tǒng)計工作者明確統(tǒng)計工作的整個環(huán)節(jié),每個統(tǒng)計項目都要遵守相應的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計起止時間等要求,對隨機出現(xiàn)的問題:如基層統(tǒng)計人員因?qū)δ硢栴}理解的不同而出現(xiàn)不同的填報情況,輸入操作員出現(xiàn)的手錯等,都要求統(tǒng)計工作者有能力及時發(fā)現(xiàn)并解決,對原始數(shù)據(jù)認真核對,努力減少原始性差錯,以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。

    1.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、及時、全面地反饋信息

    各類統(tǒng)計數(shù)字均來源于礦山生產(chǎn)一線,統(tǒng)計工作者直接深入現(xiàn)場,把好各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一關(guān),并依據(jù)目前的統(tǒng)計工作的發(fā)展方向,建立健全礦業(yè)綜合信息臺賬,包括地質(zhì)、人事、財務、設備、科研培訓等,并定期進行綜合分析,及時反饋給決策者和上級主管部門,使信息科真正成為管理者的“信息庫”。

    二、開展和拓寬統(tǒng)計工作職能

    2.1全面開展統(tǒng)計工作,加強礦業(yè)質(zhì)控工作

    礦業(yè)統(tǒng)計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標構(gòu)成整體開展的,這個指標體系說明和研究礦山生產(chǎn)活動的各個方面和全過程,完整的礦業(yè)統(tǒng)計指標對實現(xiàn)礦業(yè)宏觀調(diào)控、加強科學管理、提高礦業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量有重要意義。礦業(yè)統(tǒng)計的質(zhì)量水平高低反映了礦業(yè)企業(yè)總體管理水平,根據(jù)礦業(yè)企業(yè)制定總的經(jīng)營管理目標,把炸藥、雷管、輪胎、鋼、鐵球、襯板消耗等物耗指標;柴油、汽油、電力、水等能耗指標;鉆機、汽車、電機車、破碎機、磨機等設備運行指標分解到各生產(chǎn)單位,礦業(yè)統(tǒng)計定期通報。密切關(guān)注質(zhì)量指標、工作計劃指標的完成情況,動態(tài)、及時反饋執(zhí)行情況,為企業(yè)決策者以及各科室提供相關(guān)業(yè)務信息服務,并根據(jù)年終或季末統(tǒng)計結(jié)果進行考核或制定下一年工作計劃。

    2.2深化拓展統(tǒng)計工作,靠攏礦業(yè)管理

    時代在發(fā)展,礦業(yè)也在發(fā)展、改革,我們的統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在以往的礦業(yè)統(tǒng)計工作中,統(tǒng)計工作主要將礦業(yè)工作完成情況搜集、整理、匯總,進而為礦業(yè)管理者及各科室提供數(shù)據(jù),處于一種被動服務、數(shù)據(jù)滯后的局面。但是現(xiàn)在礦業(yè)的改革發(fā)展趨勢要求統(tǒng)計工作從單一的日常報表等常規(guī)工作向多元化、專題化方向發(fā)展,擴大統(tǒng)計對象范圍,運用統(tǒng)計方法為礦業(yè)的管理、科研和發(fā)展提供及時、動態(tài)的反饋信息,并加強信息預測職能,提供有預見性的數(shù)據(jù),為礦業(yè)制定各項計劃、政策提供可行性依據(jù)。

    2.3統(tǒng)計信息可指導礦業(yè)管理者對現(xiàn)有資源的有效利用

    統(tǒng)計信息可以利用統(tǒng)計數(shù)字、圖表和文字相結(jié)合的形式,反映礦業(yè)生產(chǎn)活動和經(jīng)營管理情況,同時作為礦業(yè)信息來源的主體,不僅要掌握礦業(yè)的縱向發(fā)展,還要對國外礦業(yè)發(fā)展動態(tài)進行橫向的對比分析,據(jù)此來確定重點發(fā)展方向,對重點科研和薄弱科室要有意識地加強,以此分配現(xiàn)有的人力、物力和有限的財力,以達到最佳的資源優(yōu)化配置,為礦業(yè)創(chuàng)造更佳的效益,避免人力、物力、財力的浪費。

篇4

1.1統(tǒng)計信息要有可信度

醫(yī)療統(tǒng)計指標在醫(yī)院質(zhì)量控制及成本核算中占有重要的比率，統(tǒng)計信息是否準確將直接影響我們的產(chǎn)出日報、月報、季報、年報等醫(yī)療工作報表的準確性。不準確的信息將直接誤導院領導及相關(guān)職能科室的決策，對醫(yī)院的規(guī)劃建設及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數(shù)醫(yī)院實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,聯(lián)網(wǎng)后的計算機不同于單機運行,錄入并儲存的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現(xiàn)由于操作人員網(wǎng)絡操作失誤而引起數(shù)據(jù)錯誤或丟失等情況，這就要求統(tǒng)計工作者明確統(tǒng)計工作的整個環(huán)節(jié)，每個統(tǒng)計項目都要遵守相應的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計起止時間等要求，對隨機出現(xiàn)的問題：如臨床醫(yī)生因?qū)δ硢栴}理解的不同而出現(xiàn)不同的填報情況，輸入操作員出現(xiàn)的手錯等，都要求統(tǒng)計工作者有能力及時發(fā)現(xiàn)并解決，對原始數(shù)據(jù)認真核對，努力減少原始性差錯，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。

1.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、及時、全面地反饋信息

各類統(tǒng)計數(shù)字均來源于醫(yī)院各科室，統(tǒng)計工作者直接深入科室，把好各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一關(guān)，并依據(jù)目前的統(tǒng)計工作的發(fā)展方向，建立健全醫(yī)院綜合信息臺賬，包括人事、財務、儀器設備、科研培訓和患者資料等，并定期進行綜合分析，及時反饋給院領導和上級衛(wèi)生部門，使信息科真正成為管理者的“信息庫”。

2開展和拓寬統(tǒng)計工作職能

2.1全面開展統(tǒng)計工作，加強醫(yī)院質(zhì)控工作

衛(wèi)生統(tǒng)計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標構(gòu)成整體開展的，這個指標體系說明和研究醫(yī)院醫(yī)療活動的各個方面和全過程，完整的醫(yī)療統(tǒng)計指標對實現(xiàn)醫(yī)院宏觀調(diào)控、加強科學管理、提高醫(yī)療效益有重要意義。醫(yī)療質(zhì)量水平高低反映了醫(yī)院總體醫(yī)療水平，根據(jù)醫(yī)院制定總的質(zhì)量管理目標，把床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、出入院人數(shù)、診斷符合率、平均住院日、無菌切口感染率、臨床初診與臨床確診符合率、手術(shù)前后診斷符合率等質(zhì)量控制指標分解到科室，醫(yī)院定期通報。密切關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量指標、工作計劃指標的完成情況，動態(tài)、及時反饋執(zhí)行情況，為各科室提供相關(guān)業(yè)務信息服務，并根據(jù)年終或季末統(tǒng)計結(jié)果進行考核或制定下一年工作計劃。

2.2深化拓展統(tǒng)計工作，靠攏醫(yī)院管理

時代在發(fā)展，醫(yī)院也在發(fā)展、改革，我們的統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在以往的醫(yī)院統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作主要將醫(yī)院工作完成情況搜集、整理、匯總，進而為醫(yī)院管理者及各科室提供數(shù)據(jù)，處于一種被動服務、數(shù)據(jù)滯后的局面。但是現(xiàn)在醫(yī)院的改革發(fā)展趨勢要求統(tǒng)計工作從單一的日常報表等常規(guī)工作向多元化、專題化方向發(fā)展，擴大統(tǒng)計對象范圍，運用統(tǒng)計方法為醫(yī)院的醫(yī)療、管理、科研和教學提供及時、動態(tài)的反饋信息，并加強信息預測職能，提供有預見性的數(shù)據(jù)，為醫(yī)院制定各項計劃、政策提供可行性依據(jù)。2.3統(tǒng)計信息可指導醫(yī)院管理者對現(xiàn)有資源的有效利用

醫(yī)院的管理者一定要掌握醫(yī)院的服務半徑、所轄區(qū)域人群的疾病分類結(jié)構(gòu)和變化趨勢。統(tǒng)計信息可以利用統(tǒng)計數(shù)字、圖表和文字相結(jié)合的形式，反映醫(yī)院醫(yī)療活動和經(jīng)營管理情況，同時作為醫(yī)院信息來源的主體，不僅要掌握醫(yī)院的縱向發(fā)展，還要對院外進行橫向的對比分析，據(jù)此來確定重點科室、重點科研和薄弱科室要改變發(fā)展的客觀趨勢，以此分配現(xiàn)有的人力、物力和有限的財力，以達到最佳的資源優(yōu)化配置，為醫(yī)院創(chuàng)造更佳的效益，避免人力、物力、財力的浪費。

3建議

提高統(tǒng)計分析水平，當好領導管理和決策的“智囊團”，具體有以下幾點：醫(yī)院設立專門的信息統(tǒng)計機構(gòu)，配備專門的統(tǒng)計工作人員，健全醫(yī)院信息網(wǎng)絡，從整個醫(yī)院管理的角度對醫(yī)院信息統(tǒng)計工作提供組織機構(gòu)上的保障；醫(yī)院統(tǒng)計具有較強的專業(yè)性和科學性，既要有一定的醫(yī)學知識，又要具備統(tǒng)計專業(yè)知識，時代的發(fā)展又要求統(tǒng)計工作者具備一定的計算機技術(shù)，所以統(tǒng)計工作人員必須不斷地吸取新的知識，拓寬知識面，提高自身素質(zhì)，在實踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，充分利用專業(yè)特長幫助醫(yī)療科室進行課題設計、數(shù)據(jù)處理，使統(tǒng)計職能深入人心；為醫(yī)院決策提供可行性論證，使統(tǒng)計廣泛應用于醫(yī)院管理決策、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督等各個方面；統(tǒng)計工作者要得到領導的重視與支持，在實際工作中應主動承擔重要任務,增強醫(yī)院統(tǒng)計參與管理的意識,主動跟蹤醫(yī)院管理，進行全方位、多層次的信息綜合收集、利用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實為醫(yī)院決策提供及時、準確和完整的信息服務，真正成為醫(yī)院管理者的參謀部和“智囊團”；定期或不定期做好統(tǒng)計分析及統(tǒng)計信息反饋工作：每季、半年、年度做定期綜合性統(tǒng)計分析，其內(nèi)容包括門診及臨床各科的工作量、工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、經(jīng)濟效益及病人滿意度等。并從縱向（與往年同期比）、橫向（與同級醫(yī)院比）以及目標完成情況等進行分析，從中找到影響醫(yī)療工作的各種正負因素，提出合理化建議，及時提供給醫(yī)院及有關(guān)部門。院領導往往據(jù)此主持召開各職能科室負責人參加的醫(yī)療質(zhì)量分析會，并把統(tǒng)計分析報告進行宣讀，對于成績及問題進行全面討論，給予表揚和批評，并制定相應的措施。在日常工作中，隨時發(fā)現(xiàn)問題及時做專題性調(diào)查，寫出不定期統(tǒng)計分析；改進統(tǒng)計方法：醫(yī)療評價更合理在診斷質(zhì)量評價上，以前我們只評價門診/出院診斷符合率、入/出院診斷符合率，實際工作中我們體會到，僅這兩項指標不夠全面，又把漏診率、待診率、入院3日確診率納入考核項目，對診斷質(zhì)量進行全面綜合評價。并把一目了然、反映不出診斷水平的疾病，如大部分骨折、燒燙傷、原因明確的中毒和部分創(chuàng)傷等剔除，使其不參與診斷符合率的計算。

兩點體會：第一方便了領導對統(tǒng)計信息的利用，為醫(yī)院管理科學決策提供了依據(jù)；第二有效地發(fā)揮了統(tǒng)計監(jiān)督工作。

參考文獻

[1]于承浩.統(tǒng)計信息在現(xiàn)代醫(yī)院管理中的作用.中國醫(yī)院統(tǒng)計,2002;9（2）：99-100.

[2]張翠紅.統(tǒng)計工作與醫(yī)院的綜合管理.地方病通報,2002;17（2）：82-83.

[3]侯世方，孫長福.統(tǒng)計職能在醫(yī)院信息網(wǎng)絡建設中的拓展.中國衛(wèi)生統(tǒng)計，1999;16（5）：275.

[4]馬天華.淺談醫(yī)院統(tǒng)計職能的拓展.中國衛(wèi)生統(tǒng)計,1999;16（4）：202.

[5]趙雯.搞好醫(yī)院統(tǒng)計要處理好八個關(guān)系.醫(yī)院管理雜志，1999；6（3）：237-238.

篇5

一、加強領導，周密布署

今年初，我局成立了以局長為組長，四名分管領導為副組長，各股、室負責人為成員的統(tǒng)計執(zhí)法檢查領導小組，較為周密地制定了工作計劃和實施方案，實行分工負責，做到了精心組織、統(tǒng)一安排，確保了此項工作有領導抓、有專人管，進一步完善了“三制度一紀律”（即錯案責任追究制度、舉報制度、備案報告制度和辦案紀律），嚴格辦案程序，嚴格實行目標考核制度。

二、強化宣傳，普法深入

今年，我縣采取各種形式開展了統(tǒng)計法規(guī)宣傳工作，“五五”普法工作得到了深入貫徹。一是充分利用黨政網(wǎng)等信息資源，加大對統(tǒng)計法律法規(guī)知識的宣傳；二是結(jié)合我縣5月份開展的“法律宣傳月活動”進行街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料4000余份，向100余人解答了有關(guān)疑難問題，進一步增強了老百姓對《統(tǒng)計法》的認知；三是利用市、區(qū)、縣統(tǒng)計局慶“七一”聯(lián)誼活動之際，通過開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識競賽，進一步增強了全體干部職工的知法、懂法、守法意識；四是利用各種會議、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓和繼續(xù)教育等有利時機，學習、宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，共有百余名基層統(tǒng)計人員參加法律培訓。通過深入學習、宣傳，我縣逐步形成了較好的學法、懂法、守法氛圍，促進了統(tǒng)計工作的全面、深入開展。

三、嚴格執(zhí)法、依法行政

統(tǒng)計執(zhí)法是統(tǒng)計法制工作的核心和重點。按照市局的工作目標要求和我縣的工作安排，今年我縣開展了以下統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作內(nèi)容：一是重點抓了工業(yè)、服務業(yè)、勞動工資和能源等行業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查；二是突擊對城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計領域，如房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大抽查工作；三是常年性對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了統(tǒng)計基礎工作大檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各組采取“一聽、二看、三查、四落實”的方法，即（聽匯報；看原始數(shù)據(jù)、看報表與臺帳是否一致；查有無上崗證，查基礎五有，查報表是否經(jīng)領導審簽和會議討論；落實崗位責任制，落實辦公場地，落實檔案整理，落實統(tǒng)計經(jīng)費）。對全縣60多個單位進行了系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。全年共發(fā)《催報通知書》8份，《查詢書》6份，《查令改正通知書》4份，10個單位被警告處分，2個單位被通報批評，4個單位被處以罰款。

篇6

一、生態(tài)市建設工作：[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]

1、組織擬定20__年生態(tài)省建設年度工作計劃。

2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實生態(tài)市建設指標數(shù)據(jù)

3、上報省局我市生態(tài)市建設工作簡報

4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作

5、組織編發(fā)生態(tài)市建設工作簡報　期。

二、環(huán)保模范城建設工作

1、組織局機關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學習國家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標及其實施細則。

2、按國家新標準起草哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。

3、組織創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作。

三、目標管理工作：

1、生態(tài)省建設及省市長環(huán)保目標工作：組織迎接了省政府對20__年生態(tài)省建設階段性目標及省市長環(huán)保目標完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態(tài)省建設及環(huán)境保護目標工作先進單位。

2、組織擬定20__年度生態(tài)省建設考核目標，并組織落實與實施。

3、省市長目標工作：組織編印了20__年省市長目標專項工作材料匯編。

4、市級工作目標取得了好成績。經(jīng)市責任辦年初檢查考核，我局被評為目標考核優(yōu)秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標，并組織落實。

5、區(qū)縣政府、委辦局目標：組織對區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__年目標完成情況進行檢查考核，代政府起草了《關(guān)于表彰20__年度環(huán)境目標責任狀考評先進單位的通報》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__－20__年環(huán)保目標；完成了市長同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。

6、局系統(tǒng)目標：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對區(qū)、縣（市）上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標管理聯(lián)絡員隊伍，召開聯(lián)絡員會議，對聯(lián)絡員進行目標管理培訓。

7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區(qū)、縣（市）領導班子指標。

四、環(huán)境統(tǒng)計工作

1、指導、協(xié)調(diào)完成20__年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計工作；收集上報20__年度社會統(tǒng)計公報環(huán)境保護有關(guān)數(shù)據(jù)。

2、上報市統(tǒng)計局20__年度統(tǒng)計年鑒環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)及材料。

3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報的審核工作。

五、城考工作

1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”結(jié)果通過了國家局組織的專家審核。

2、指導4個縣級市上報省局20__年“城考”結(jié)果，并進行審核上報。

3、指導機關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學習國家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則。

六、其他工作

1、組織首屆環(huán)境友好型社會成果展

2、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。

3、上報20__年度發(fā)文電子文擋

篇7

關(guān)鍵詞：信息價值 質(zhì)量標準 可行性分析

由于統(tǒng)計分析可以實現(xiàn)完整、全面、正確地反映客觀現(xiàn)實的重要的作用，統(tǒng)計分析工作可以實現(xiàn)遠程操控，而不必身臨其境才能實現(xiàn)對企事業(yè)單位的分析，這使統(tǒng)計分析成為了實現(xiàn)良好監(jiān)督的重要手段。統(tǒng)計部門掌握大量風準確的統(tǒng)計資料，可以比較全面準確地了解企業(yè)的大量信息，如企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況、經(jīng)濟運行情況和發(fā)展變化的情況等。在統(tǒng)計部門獲得大量的統(tǒng)計分析結(jié)果的時候，就可以實現(xiàn)對企事業(yè)單位良好的監(jiān)督功能，能夠承擔起監(jiān)督企業(yè)單位對政府相關(guān)政策的執(zhí)行情況、生產(chǎn)和發(fā)展的完成情況.統(tǒng)計分析人員根據(jù)統(tǒng)計分析將結(jié)果用報告的形式寫出來，則是實現(xiàn)監(jiān)管人員對企業(yè)單位進行監(jiān)督的方式。這樣，監(jiān)管人員即使沒有深入企業(yè)單位內(nèi)部進行調(diào)查研究，也可以根據(jù)統(tǒng)計分析報告對企業(yè)單位進行監(jiān)督。

一、信息與核算

1.信息資料的取得

信息資料的取得以原始資料為依據(jù)，在實物量和勞動量指標下，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計進行原始數(shù)據(jù)的封存管理，以便統(tǒng)計資料用于財務和其他部門。對于原始憑證和票據(jù)都需要妥善的保存，按照價值量指標進行最終的數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)計出當日、當月的生產(chǎn)量。

2.核算分析方法的運用

統(tǒng)計上的靜態(tài)指標反映在動態(tài)分析上，采用核算分析的方法對專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以分析，以此提供給決策部門進行預測和決策等控制分析。按照概率預算和標準成本差異分析，對統(tǒng)計指數(shù)進行分析，從而得出統(tǒng)計指標，為資產(chǎn)的收益和費用的使用進行關(guān)聯(lián)狀態(tài)分析，基層企業(yè)統(tǒng)計分析的產(chǎn)量和資金包括實物的流動，按照統(tǒng)計分析的時期指標進行考量。

二、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

1.統(tǒng)計設計階段的質(zhì)量控制

統(tǒng)計設計是統(tǒng)計工作的首要環(huán)節(jié)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，首先決定于這個過程，它是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提。如果設計過程的工作質(zhì)量不好，就會給統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量留下許多后遺癥。設計過程的質(zhì)量控制需要抓好以下幾項工作：

正確規(guī)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標準。數(shù)據(jù)質(zhì)量標準是指根據(jù)不同的統(tǒng)計目的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)精度所提出的要求。滿足統(tǒng)計目的精度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是準確的，高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。首先要作充分的調(diào)查，系統(tǒng)地收集市場和用戶對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的反映和實際使用效果的情況；其次要分析研究過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要質(zhì)量問題，找準統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主攻方向；最后要進行反復論證，考慮到統(tǒng)計工作中實際能夠達到的水平。

合理設計統(tǒng)計指標體系及其計算方法。統(tǒng)計指標設計得是否合理，也是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素之一。采用統(tǒng)計報表搜集資料，首先要實行標準化管理，制定的指標要符合統(tǒng)計制度的規(guī)定，范圍要全，分組要準，指標涵義的解釋和計算方法要精確；其次要對統(tǒng)計報表的設計、頒發(fā)、填制、匯總的全過程實行全面質(zhì)量管理。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的原則

對于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制需要整個統(tǒng)計系統(tǒng)部門內(nèi)的所有參與者進行有效的制度執(zhí)行，對于出現(xiàn)錯誤的統(tǒng)計而導致數(shù)據(jù)層層失真的現(xiàn)象需要及時的糾正，以確保每個數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。單純的依靠數(shù)據(jù)統(tǒng)計的一線人員無法使得數(shù)據(jù)在初級階段得到很好的控制，必須在這個監(jiān)督體系控制下，參與監(jiān)督和數(shù)據(jù)采集樣本的人員共同合作，針對數(shù)據(jù)控制中的傳輸問題，盡可能的將數(shù)據(jù)錯誤的發(fā)生消除在第一步驟上，解決全員性的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問題，需要建立基層統(tǒng)計的控制體系，在這個體系的維護下，對數(shù)據(jù)采取負責制，按照工作質(zhì)量標準，以合理的分工進行數(shù)據(jù)控制。與數(shù)據(jù)統(tǒng)計相關(guān)的廣大統(tǒng)計工作者的職責是確保數(shù)據(jù)的第一準確的保證，由統(tǒng)計體系引導的數(shù)據(jù)控制和數(shù)據(jù)合理性分析都會給數(shù)據(jù)的真實性和可靠性提供更加強的工具。數(shù)據(jù)的錄入和采集按照企業(yè)的基本要求，實行每日采集，交接班制度的數(shù)據(jù)執(zhí)行到位，按照數(shù)據(jù)分工明確，數(shù)據(jù)分析到位的指導原則進行數(shù)據(jù)采集和分析，做到不遺留一個數(shù)據(jù)，不發(fā)生較大的數(shù)據(jù)錯誤，對于已發(fā)生的數(shù)據(jù)錯誤要及時的按照體系要求進行整改。

三、企業(yè)統(tǒng)計工作制度執(zhí)行

1.企業(yè)統(tǒng)計工作制度

企業(yè)統(tǒng)計工作實行單位法定代表人負責制，可指定一名負責人具體負責，并配備專（兼）職統(tǒng)計員。貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)和有關(guān)統(tǒng)計制度，增加統(tǒng)計法制意識，準確及時報送政府各類統(tǒng)計調(diào)查報表。依法辦理統(tǒng)計單位登記和變更登記手續(xù)，按時參加上級部門組織的年度統(tǒng)計單位清查核對。企業(yè)統(tǒng)計員應按規(guī)定取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，不得任用不具備統(tǒng)計從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計工作。

重視統(tǒng)計基礎建設，改善統(tǒng)計工作環(huán)境，搜集整理統(tǒng)計原始記錄，建立健全相關(guān)統(tǒng)計工作臺帳，按照統(tǒng)計檔案管理要求規(guī)范管理年度統(tǒng)計資料。積極開發(fā)統(tǒng)計信息資源，參與企業(yè)管理，主動提供企業(yè)發(fā)展可行性分析調(diào)研報告，為企業(yè)領導決策提供優(yōu)質(zhì)服務。

2.企業(yè)統(tǒng)計員工作職責

統(tǒng)計工作中，按照統(tǒng)計法規(guī)的要求實行統(tǒng)計資格執(zhí)業(yè)上崗的要求，統(tǒng)計員須具備從事統(tǒng)計工作的從業(yè)資格，并且在實際工作中繼續(xù)實現(xiàn)對統(tǒng)計工作的全面掌握，在提高本業(yè)務水平的基礎上加強對統(tǒng)計知識的繼續(xù)學習。由企業(yè)制定的統(tǒng)計工作計劃，須按照計劃的具備實施步驟積極制定統(tǒng)計業(yè)務核算和統(tǒng)計記錄方面的具體帳目。在此，須做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與原始數(shù)據(jù)保持一致，沒有出入。經(jīng)各項制度執(zhí)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表，不得遲報以及虛報，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的信息資源須按照企業(yè)的綜合管理進行分析處理，從統(tǒng)計資料出發(fā)進行分類的數(shù)據(jù)整理工作需要在生產(chǎn)可行性報告上進行分析，提出可行性的發(fā)展分析報告。各項報表的統(tǒng)計檔案的管理需要嚴格執(zhí)行企業(yè)管理制度，在提取報表時須經(jīng)企業(yè)負責部門審核同意。

參考文獻

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論文摘要：醫(yī)院統(tǒng)計是醫(yī)院管理的重要組成部分，為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)，在醫(yī)院的經(jīng)濟運行中發(fā)揮著信息、咨詢和監(jiān)督三大職能。當前全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，圍繞此項活動，醫(yī)院的統(tǒng)計工作應如何開展才能更好地為醫(yī)院管理服務，充分顯示統(tǒng)計工作的魅力，已是擺在醫(yī)院統(tǒng)計工作者面前的新課題。

現(xiàn)代社會已處于信息時代，醫(yī)學技術(shù)和現(xiàn)代化管理科學的飛速發(fā)展使信息的重要性逐漸被人們廣泛認識。隨著現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展，醫(yī)療統(tǒng)計管理已成為一門專門的學科，作為醫(yī)院管理體系的信息交流樞紐，其作用正在被管理者重視。醫(yī)院的科學決策應當建立在充掌握院內(nèi)的各種信息基礎上。衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)性強，其質(zhì)量的好壞將直接影響到各種信息的可靠性，影響醫(yī)院經(jīng)營決策水平，因此，統(tǒng)計工作在醫(yī)院管理中具有不可忽視的重要作用。在新形勢下，醫(yī)療競爭日趨激烈，醫(yī)院要加強管理，促進自我生存和發(fā)展，不能單純地追求經(jīng)濟效益，必須充分發(fā)揮統(tǒng)計職能，有效開發(fā)和充分利用統(tǒng)計信息。只有依據(jù)科學的統(tǒng)計信息資料，才能提高醫(yī)院的服務質(zhì)量，從而促進醫(yī)院的全面發(fā)展。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的性質(zhì)

1.1統(tǒng)計信息要有可信度

醫(yī)療統(tǒng)計指標在醫(yī)院質(zhì)量控制及成本核算中占有重要的比率，統(tǒng)計信息是否準確將直接影響我們的產(chǎn)出日報、月報、季報、年報等醫(yī)療工作報表的準確性。不準確的信息將直接誤導院領導及相關(guān)職能科室的決策，對醫(yī)院的規(guī)劃建設及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數(shù)醫(yī)院實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,聯(lián)網(wǎng)后的計算機不同于單機運行,錄入并儲存的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現(xiàn)由于操作人員網(wǎng)絡操作失誤而引起數(shù)據(jù)錯誤或丟失等情況，這就要求統(tǒng)計工作者明確統(tǒng)計工作的整個環(huán)節(jié)，每個統(tǒng)計項目都要遵守相應的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計起止時間等要求，對隨機出現(xiàn)的問題：如臨床醫(yī)生因?qū)δ硢栴}理解的不同而出現(xiàn)不同的填報情況，輸入操作員出現(xiàn)的手錯等，都要求統(tǒng)計工作者有能力及時發(fā)現(xiàn)并解決，對原始數(shù)據(jù)認真核對，努力減少原始性差錯，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。

1.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、及時、全面地反饋信息

各類統(tǒng)計數(shù)字均來源于醫(yī)院各科室，統(tǒng)計工作者直接深入科室，把好各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一關(guān)，并依據(jù)目前的統(tǒng)計工作的發(fā)展方向，建立健全醫(yī)院綜合信息臺賬，包括人事、財務、儀器設備、科研培訓和患者資料等，并定期進行綜合分析，及時反饋給院領導和上級衛(wèi)生部門，使信息科真正成為管理者的“信息庫”。

二、開展和拓寬統(tǒng)計工作職能

2.1全面開展統(tǒng)計工作，加強醫(yī)院質(zhì)控工作

衛(wèi)生統(tǒng)計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標構(gòu)成整體開展的，這個指標體系說明和研究醫(yī)院醫(yī)療活動的各個方面和全過程，完整的醫(yī)療統(tǒng)計指標對實現(xiàn)醫(yī)院宏觀調(diào)控、加強科學管理、提高醫(yī)療效益有重要意義。醫(yī)療質(zhì)量水平高低反映了醫(yī)院總體醫(yī)療水平，根據(jù)醫(yī)院制定總的質(zhì)量管理目標，把床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、出入院人數(shù)、診斷符合率、平均住院日、無菌切口感染率、臨床初診與臨床確診符合率、手術(shù)前后診斷符合率等質(zhì)量控制指標分解到科室，醫(yī)院定期通報。密切關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量指標、工作計劃指標的完成情況，動態(tài)、及時反饋執(zhí)行情況，為各科室提供相關(guān)業(yè)務信息服務，并根據(jù)年終或季末統(tǒng)計結(jié)果進行考核或制定下一年工作計劃。

2.2深化拓展統(tǒng)計工作，靠攏醫(yī)院管理

時代在發(fā)展，醫(yī)院也在發(fā)展、改革，我們的統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在以往的醫(yī)院統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作主要將醫(yī)院工作完成情況搜集、整理、匯總，進而為醫(yī)院管理者及各科室提供數(shù)據(jù)，處于一種被動服務、數(shù)據(jù)滯后的局面。但是現(xiàn)在醫(yī)院的改革發(fā)展趨勢要求統(tǒng)計工作從單一的日常報表等常規(guī)工作向多元化、專題化方向發(fā)展，擴大統(tǒng)計對象范圍，運用統(tǒng)計方法為醫(yī)院的醫(yī)療、管理、科研和教學提供及時、動態(tài)的反饋信息，并加強信息預測職能，提供有預見性的數(shù)據(jù)，為醫(yī)院制定各項計劃、政策提供可行性依據(jù)。

2.3統(tǒng)計信息可指導醫(yī)院管理者對現(xiàn)有資源的有效利用

醫(yī)院的管理者一定要掌握醫(yī)院的服務半徑、所轄區(qū)域人群的疾病分類結(jié)構(gòu)和變化趨勢。統(tǒng)計信息可以利用統(tǒng)計數(shù)字、圖表和文字相結(jié)合的形式，反映醫(yī)院醫(yī)療活動和經(jīng)營管理情況，同時作為醫(yī)院信息來源的主體，不僅要掌握醫(yī)院的縱向發(fā)展，還要對院外進行橫向的對比分析，據(jù)此來確定重點科室、重點科研和薄弱科室要改變發(fā)展的客觀趨勢，以此分配現(xiàn)有的人力、物力和有限的財力，以達到最佳的資源優(yōu)化配置，為醫(yī)院創(chuàng)造更佳的效益，避免人力、物力、財力的浪費。

三、建議

提高統(tǒng)計分析水平，當好領導管理和決策的“智囊團”，具體有以下幾點：醫(yī)院設立專門的信息統(tǒng)計機構(gòu)，配備專門的統(tǒng)計工作人員，健全醫(yī)院信息網(wǎng)絡，從整個醫(yī)院管理的角度對醫(yī)院信息統(tǒng)計工作提供組織機構(gòu)上的保障；醫(yī)院統(tǒng)計具有較強的專業(yè)性和科學性，既要有一定的醫(yī)學知識，又要具備統(tǒng)計專業(yè)知識，時代的發(fā)展又要求統(tǒng)計工作者具備一定的計算機技術(shù)，所以統(tǒng)計工作人員必須不斷地吸取新的知識，拓寬知識面，提高自身素質(zhì)，在實踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，充分利用專業(yè)特長幫助醫(yī)療科室進行課題設計、數(shù)據(jù)處理，使統(tǒng)計職能深入人心；為醫(yī)院決策提供可行性論證，使統(tǒng)計廣泛應用于醫(yī)院管理決策、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督等各個方面；統(tǒng)計工作者要得到領導的重視與支持，在實際工作中應主動承擔重要任務,增強醫(yī)院統(tǒng)計參與管理的意識,主動跟蹤醫(yī)院管理，進行全方位、多層次的信息綜合收集、利用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實為醫(yī)院決策提供及時、準確和完整的信息服務，真正成為醫(yī)院管理者的參謀部和“智囊團”；定期或不定期做好統(tǒng)計分析及統(tǒng)計信息反饋工作：每季、半年、年度做定期綜合性統(tǒng)計分析，其內(nèi)容包括門診及臨床各科的工作量、工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、經(jīng)濟效益及病人滿意度等。并從縱向（與往年同期比）、橫向（與同級醫(yī)院比）以及目標完成情況等進行分析，從中找到影響醫(yī)療工作的各種正負因素，提出合理化建議，及時提供給醫(yī)院及有關(guān)部門。院領導往往據(jù)此主持召開各職能科室負責人參加的醫(yī)療質(zhì)量分析會，并把統(tǒng)計分析報告進行宣讀，對于成績及問題進行全面討論，給予表揚和批評，并制定相應的措施。在日常工作中，隨時發(fā)現(xiàn)問題及時做專題性調(diào)查，寫出不定期統(tǒng)計分析；改進統(tǒng)計方法：醫(yī)療評價更合理在診斷質(zhì)量評價上，以前我們只評價門診/出院診斷符合率、入/出院診斷符合率，實際工作中我們體會到，僅這兩項指標不夠全面，又把漏診率、待診率、入院3日確診率納入考核項目，對診斷質(zhì)量進行全面綜合評價。并把一目了然、反映不出診斷水平的疾病，如大部分骨折、燒燙傷、原因明確的中毒和部分創(chuàng)傷等剔除，使其不參與診斷符合率的計算。

兩點體會：第一方便了領導對統(tǒng)計信息的利用，為醫(yī)院管理科學決策提供了依據(jù)；第二有效地發(fā)揮了統(tǒng)計監(jiān)督工作。

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篇9

【關(guān)鍵詞】科學發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎規(guī)范建設

所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。

一、 基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重

部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

二、 統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因

（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設機構(gòu)設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設

統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。

（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。

（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。

參考文獻

[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．

篇10

【關(guān)鍵詞】科學發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎規(guī)范建設

所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重

部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

二、統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因

（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設機構(gòu)設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設

統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”?；鶎咏y(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。

（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設。基層統(tǒng)計機構(gòu)應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。

（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。超級秘書網(wǎng)：

【參考文獻】

[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．