導語：如何才能寫好一篇防災減災相關(guān)法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動時間

5月7-13日為“防災減災”宣傳活動周，5月12日為“防災減災”集中宣傳日。

二、活動內(nèi)容

全區(qū)“防災減災日”工作重點開展“三個一”活動：

（一）開展一周“防災減災”宣傳活動。

5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報、社區(qū)宣傳欄等開展防災減災知識、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災減災知識得到普及，提高群眾防災減災意識。

牽頭單位：區(qū)文廣局

參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。

（二）開展一次防災減災知識“四進”活動。

5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災減災知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行演講講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災減災知識。

1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應急演練等。

牽頭單位：區(qū)教育局

參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊、區(qū)安監(jiān)局。

2、進企業(yè)活動。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，加強企業(yè)員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局

配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

3、進社區(qū)活動。在各社區(qū)廣泛開展“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災減災知識普及到社區(qū)和廣大市民。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

4、進鄉(xiāng)村活動。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)指導；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災害等災害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災、地質(zhì)災害防控知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道

配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。

（三）開展一次“防災減災”法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動。

5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。

牽頭部門：區(qū)政府應急辦

參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。

三、工作要求

（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度，把做好“防災減災日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

（二）加強領(lǐng)導，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經(jīng)費，提前準備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。

（三）營造氛圍，擴大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體對防災減災的宣傳作用，確?！胺罏臏p災日”活動宣傳報道有力有序開展。要創(chuàng)新活動形式，組織政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社會組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災減災工作的良好局面。

篇2

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化村鎮(zhèn)防災體系構(gòu)建

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：

村鎮(zhèn)防災減災是我國亟待解決的問題。綜合防災的實現(xiàn)可避免村鎮(zhèn)防災減災資源的重復投入與浪費，降低防災成本。構(gòu)建適宜的防災體系，使防災減災措施能夠在村鎮(zhèn)得以實現(xiàn)是解決村鎮(zhèn)防災減災問題的關(guān)鍵。

一、新型城鎮(zhèn)化引導下村鎮(zhèn)防災體系構(gòu)建的必要性

1、我國村鎮(zhèn)自然災害比較嚴重

我國自然災害的發(fā)生頻率較高，波及地區(qū)較廣，損失嚴重，以地震為例，我國是一個地震頻繁的國家，自20世紀以來，我國在地震中死亡的人數(shù)高達55余萬，占同時期全球地震死亡總?cè)藬?shù)的53％，據(jù)統(tǒng)計，我國大陸遭受的強震約占全球總數(shù)的33％。村鎮(zhèn)是我國地震發(fā)生最頻繁的地區(qū)。泥石流、地震、雨雪、滑坡等自然災害在村鎮(zhèn)頻頻發(fā)生，給村民的生命和財產(chǎn)安全帶來了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，全國地質(zhì)災害總數(shù)的50％以上及泥石流總數(shù)的60％以上均發(fā)生于村鎮(zhèn)，地裂縫災害在村鎮(zhèn)的發(fā)生面積占總面積的80％以上。

2、村鎮(zhèn)抵御災害能力較差

隨著社會的發(fā)展，村鎮(zhèn)各方面都有了很大進步，但廣大村鎮(zhèn)是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū),由于其地理位置、氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施、教育程度、生產(chǎn)力水平等的限制，在災害發(fā)生時，村鎮(zhèn)往往受損失最嚴重。據(jù)地震資料記載，20世紀全球破壞性地震總數(shù)的1/3發(fā)生在我國，死亡人數(shù)占全球總數(shù)的1/2，其中60％來自村鎮(zhèn)。同樣等級的災害，村鎮(zhèn)遭受損失的程度往往遠高于城市地區(qū)。經(jīng)濟和生產(chǎn)力程度越低，村鎮(zhèn)遭受的損失越嚴重。這是因為與城市相比，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)計、經(jīng)濟及技術(shù)水平較落后，尤其是防災減災的措施和基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺，御災能力差，災后救援難度大、效率低。村鎮(zhèn)是我國防災減災弱勢地區(qū)。

3、我國村鎮(zhèn)防災的研究較欠缺

由于城市建筑密集、人口集中、物質(zhì)財產(chǎn)聚集，因此城市一直是防災減災的重點研究對象，隨著建筑設(shè)計及城市規(guī)劃在規(guī)范、措施及法律方面的不斷完備，城市防災減災也有了一個系統(tǒng)的研究理論并積累了一定的實踐經(jīng)驗，但是村鎮(zhèn)生產(chǎn)力落后，防災規(guī)劃和設(shè)施不完備，建筑質(zhì)量及抵御災害的能力與城市相差甚遠，由于村鎮(zhèn)防災減災系統(tǒng)的不完備、理論和實踐研究的不足以及村鎮(zhèn)災后救援等設(shè)施的缺失，災害會給村鎮(zhèn)帶來極大損失。

村鎮(zhèn)的受災程度主要決定于災害強度及村鎮(zhèn)的御災能力。綜上分析，我國村鎮(zhèn)是災害多發(fā)的地區(qū)，但其御災能力較弱，防災減災研究不足，加之我國一半以上的人口都居住在村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)一旦發(fā)生災害，將會遭受巨大損失。因此要對村鎮(zhèn)防災減災給予高度重視，吸取城市防災減災的經(jīng)驗教訓，研究并建立一套適合于村鎮(zhèn)地區(qū)的防災減災體系。

二、我國村鎮(zhèn)建筑防災體系的構(gòu)建

1、依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村建筑防災減災工作

（1）全面推進將村鎮(zhèn)民居納入相關(guān)法律監(jiān)管范圍。針對《中華人民共和國建筑法》與《中華人民共和國防災減災法》將限額以下建筑排除在外的法律，將我國村鎮(zhèn)中大部分民房納入相關(guān)法律的監(jiān)管范圍，賦予基層管理組織一定的執(zhí)法力量，使管理工作有法可依，達到預期的管理效果。只有依靠法律的效力及約束力，基層管理的效力才能最大化發(fā)揮，相關(guān)細則的推進才能深入村鎮(zhèn)居民。

（2）地方推出各地適用的法規(guī)細則，提高法規(guī)的可操作性。我國國土面積遼闊，各地在經(jīng)濟發(fā)展，自然狀況等方面相差甚遠，應根據(jù)本地具體情況，組織相關(guān)專業(yè)人員編寫適用于本地的法規(guī)細則。一是結(jié)合本地災害現(xiàn)狀，綜合考慮村民的經(jīng)濟水平、當?shù)亟ú募傲晳T做法，修改并完善通用設(shè)計圖集，力求簡明扼要、操作性強，提高其在建房中的可接受度。二是盡快出臺地方規(guī)劃法規(guī)，杜絕宅基地區(qū)域批復，細化相關(guān)要求如房屋間距，建筑密度。三是出臺對村鎮(zhèn)工匠的資格審核的方法，杜絕無證施工，保證施工質(zhì)量。四是出臺對村民采取防災措施的鼓勵政策，提高村民在防災上的積極性。

2、加強宣傳教育及培訓，普及防災意識及知識

（1）提高公民的防災意識及責任意識。借鑒日本經(jīng)驗，利用廣播、電視、報紙、宣傳冊、主題講座、展覽會等方式普及防災減災知識，提高村民的自我保護及救助能力，減低村民對政府監(jiān)管的排斥心理；經(jīng)濟條件允許的村鎮(zhèn)，組織全村防災演習活動，培養(yǎng)村民在災害來臨時不慌亂，知道如何規(guī)避與救助；防災意識從娃娃抓起，在災害多發(fā)的村鎮(zhèn)，學校中增加防災知識及自救相關(guān)課程。

（2）加強對村鎮(zhèn)施工人員的專業(yè)培訓。村鎮(zhèn)房屋的施工質(zhì)量對房屋的抗災性能有很大影響。針對目前村鎮(zhèn)施工人員缺乏建房專業(yè)性知識，憑經(jīng)驗施工以及缺乏防災減災意識等問題，組織對村鎮(zhèn)工匠的定期培訓，普及專業(yè)民房建設(shè)技術(shù)，提高他們的專業(yè)能力，特別加強在重點環(huán)節(jié)的培訓如圖紙閱讀、質(zhì)量控制、基礎(chǔ)開挖、墻體砌筑、樓板屋架安裝、砂漿混凝土攪拌等，培養(yǎng)整個建房過程中的防災意識。

3、加強村鎮(zhèn)建筑全過程的專業(yè)性

村鎮(zhèn)在整個建房過程中均缺乏專業(yè)性與我國村鎮(zhèn)不發(fā)達的現(xiàn)狀是有直接關(guān)系的，如設(shè)計方面設(shè)計費用較低不能吸引專業(yè)的設(shè)計機構(gòu)；施工方面也缺乏專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)控制工程質(zhì)量。針對目前現(xiàn)狀，應努力好以下工作：

（1）完善細化標準圖集，彌補專業(yè)人員的不足。盡管目前我國大多數(shù)村鎮(zhèn)已有標準設(shè)計圖集，但在村民建房中的普及率不高。標準圖如果不夠詳盡，對房屋安全保障就起不到應有的作用。因此，聘請專業(yè)人員完善并改進當?shù)氐臉藴蕡D集十分必要，一定程度上彌補了村民在專業(yè)性上的欠缺。同時，對建房者進行通用圖集的培訓更有利于標準圖集的普及與應用。

（2）加大專業(yè)人才在農(nóng)村防災方面的投入。解決農(nóng)村缺乏專業(yè)人員的問題有兩條路徑：一是大力培養(yǎng)建筑專業(yè)技術(shù)服務人才，將建筑專業(yè)延伸到農(nóng)村。但是人才的培養(yǎng)是個長期的過程，不可能在短時間達到預期目標，并且目前村民的經(jīng)濟情況也存在著購買力上的局限，收費性質(zhì)的有償服務接受度差。二是通過鼓勵專業(yè)技術(shù)人員定期或不定期的對村鎮(zhèn)建筑提供專業(yè)咨詢指導服務。如何提高專業(yè)人員的積極性是這一方法的關(guān)鍵。國家應加大相應的資金投入，提出相應的鼓勵政策如資質(zhì)提升、資金補貼、政策刺激等促使專業(yè)技術(shù)人員能夠積極主動的深入農(nóng)村建設(shè)全過程。

4、加強基層管理部門管理力度

（1）建立民居基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是村鎮(zhèn)制定防災減災策略、規(guī)劃以及相關(guān)政策的前提條件。盡快建立當?shù)卮彐?zhèn)民居的結(jié)構(gòu)形式、抗災能力、場地條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于因地制宜的確定當?shù)氐姆罏闹攸c并完善標準設(shè)計圖集，普及防災技術(shù)措施。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案的過程促使基層管理機構(gòu)能夠更好的了解村鎮(zhèn)現(xiàn)狀，指導村民采取必要的防災措施。

（2）監(jiān)管與服務的雙重職能。村民“自建自用”心理導致對政府監(jiān)管存在一定的排斥性?；鶎咏M織應擺正自己的位置，即監(jiān)管與服務雙管齊下，一方面能消除村民的排斥心理，另一方面通過合理的咨詢指導等服務進一步促進農(nóng)村民居的抗災能力。在宅基地批復、設(shè)計、施工等建筑全過程中，監(jiān)管的同時提供全過程的咨詢及服務，同時注重鼓勵引導村民采取正確的防災措施。

（3）因地制宜，適度推進示范工程。示范工程的順利推進離不開政府的政策扶持及引導。政府應把握“因地制宜，適度推進”的原則，注意調(diào)動各方積極性并做長期的努力。示范工程的推進能夠帶動和引導農(nóng)村居民建設(shè)規(guī)范化，逐步改善村鎮(zhèn)居民抗御地震災害能力。以城帶鄉(xiāng)、以點帶面、通過示范區(qū)、示范戶的建設(shè)提高整個村鎮(zhèn)的防災能力。

結(jié)束語

為解決我國一半以上人口的防災問題，本文新型城鎮(zhèn)化引導下村鎮(zhèn)防災體系的構(gòu)建為研究目的，對村鎮(zhèn)常見災害做了系統(tǒng)而又整體的研究，具體做了簡要的研究，并得出了明確的防災策略，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)代村鎮(zhèn)的建設(shè)有所幫助。

參考文獻

[1] 任航,李宏男. 我國村鎮(zhèn)建筑防災減災問題與對策研究[J]. 工程管理學報. 2010(05)

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第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)預警信息適用本辦法。

第三條本辦法所稱預警信息，是指可能發(fā)生，可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件信息。社會安全事件的預警信息適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可以參照本辦法施行。

第四條預警信息包括單位、時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

第五條預警信息的預警級別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

預警信息的分級標準按照《縣突發(fā)公共事件應急綜合預案》及各類突發(fā)事件單項應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

第六條一、二級預警信息，由市政府或市政府授權(quán)的市級有關(guān)部門或單位在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)；三、四級預警信息由縣政府或者縣政府授權(quán)有關(guān)部門和單位；法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、四級預警信息，有升為二級以上趨勢的，由縣政府及時上報市政府，由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門或單位按規(guī)定啟動預警信息程序。

三、四級預警信息由縣政府或縣政府授權(quán)的部門和單位領(lǐng)導批準后予以，并由縣應急辦備案。

第七條預警信息通過縣政府突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)實行統(tǒng)一制度，突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)設(shè)在縣氣象局。

第八條廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運營單位要及時、準確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA警信息。

第九條縣外發(fā)生突發(fā)事件可能影響我縣的，縣應急辦要立即組織有關(guān)部門和單位開展應急監(jiān)測監(jiān)控，組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，必要時按規(guī)定啟動預警信息程序。

第十條可能造成市內(nèi)乃至國內(nèi)、國際重大影響的突發(fā)事件，縣應急辦報縣政府批準后，及時向市政府報告，并通報相關(guān)地區(qū)。

第十一條預警信息并宣布進入預警期后，縣應急辦要及時向縣人武部、駐銅部隊和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。

第十二條各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位接到預警信息后，要按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施做好防范應對工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成的危害。

第十三條各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車、農(nóng)村“大喇叭”等信息傳播平臺，快速、及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。并采取足以周知的有效傳播方式將預警信息傳播至老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)。

第十四條村民委員會、居民委員會以及其他基層組織和村社信息報告員接到預警信息后，要進行宣傳動員，組織群眾做好防范應對工作，充分發(fā)揮基層信息報告員的作用。

第十五條有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息的部門和單位要及時宣布終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第十六條各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位要加強預警信息相關(guān)知識的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高公眾自救、互救能力。

第十七條有下列行為之一的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究責任：

（一）未經(jīng)授權(quán)即向社會與傳播預警信息的；

（二）編造并傳播虛假預警信息，或明知是虛假預警信息而傳播的；

（三）擅自更改或者不配合預警信息的；

（四）預警信息工作人員，導致預警信息出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的；

（五）違反預警信息管理的其他行為。

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目前，在氣象社會管理方面，我國氣象部門進行了一些積極、科學的探索，也取得了一些成績，但是效果并不明顯，創(chuàng)新和加強氣象社會管理工作亟需被提上工作日程，作為社會管理的重點工作來抓。若將管理工作細化，具體應包括：一是要提高防災能力，二是必須加強預警信息制度的完善，三是對傳播途徑要加強監(jiān)督。將這3個方面作為工作的重中之重來抓，從而達到避免或降低氣象災害損失的目的。從以往來看，基層氣象部門對社會管理的作用未能真正體現(xiàn)和發(fā)揮，存在意識不強和對其必要性、重要性認識不足的問題，往往重視公共氣象服務產(chǎn)品提供，重視業(yè)務管理，重視內(nèi)部責任，而輕視甚至忽略氣象服務社會管理，輕視職能的發(fā)揮，輕視自己所應承擔的社會責任。目前，我國公共氣象服務的覆蓋面還不廣。比如說那些生活在偏遠地區(qū)的人們，他們居住比較松散，信息傳遞不方便，從而對于的氣象預報預警信息不能及時的接收。當然，這種現(xiàn)象不僅在偏遠地區(qū)頻頻發(fā)生，在一些城市也會出現(xiàn)這樣的情況，最終導致對人們的生命和財產(chǎn)造成了威脅。若要基本公共氣象服務實現(xiàn)均等化，必須著重解決信息覆蓋問題，即保證信息的及時覆蓋與全民覆蓋。如果要做到這一點，就需要廣播、電視以及通信等部門通力合作，也需要城鄉(xiāng)基層組織的積極參與。若要完全解決這一問題，僅公共氣象服務部門個人的努力是不夠的，它需要借助于社會管理的力量，需要相關(guān)法律法規(guī)的敦促，需要政府職能部門的協(xié)助，需要相關(guān)企事業(yè)單位以及社會群眾組織的積極響應。社會的不斷進步必然對其體制下的機構(gòu)、部門提出了更高的要求，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國基層氣象機構(gòu)仍存在經(jīng)費不足、服務人員素質(zhì)不高以及管理不到位等現(xiàn)象。

對我國氣象部門辦公自動化應用及管理的思考

按照國家對公共服務改革的要求，我們應當發(fā)揮基層氣象機構(gòu)的職能?；鶎託庀髾C構(gòu)在為社會提供基本公共氣象產(chǎn)品和承擔基本觀測任務的同時，還要實現(xiàn)氣象社會管理，包括對街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及偏遠地區(qū)的信息的傳達。我國屬氣象災害頻發(fā)區(qū)，且氣象災害分布范圍廣，種類較多，而且一旦發(fā)生，危害較大，這嚴重威脅著我們的生命和財產(chǎn)安全。我國氣象防災減災工作中氣象災害預警信息不能及時傳遞、信息覆蓋面不廣的問題體現(xiàn)最為突出。為保證人們的生命及財產(chǎn)安全，當務之急必須保證氣象災害預警信息的有效傳遞，所以應加強我國相關(guān)法律法規(guī)的制定，并付諸于社會管理任務中，對有可能受災地區(qū)的人員，要向其灌輸相關(guān)自防自救知識。如果在這一過程中有效引入辦公自動化概念，將會將所有問題簡化。辦公自動化是降低和避免氣象災害損失最有效的途徑。利用現(xiàn)代化的計算機、辦公設(shè)備及通信技術(shù)，能提高辦公效率，有效地進行預警信息的傳遞，提高災害防御能力，達到避免或降低氣象災害損失的目的。推進基本公共氣象服務社會化管理進程，充分發(fā)揮氣象部門在防災減災中的作用，氣象服務民生才能具有真正的意義。社會發(fā)展到現(xiàn)階段，基本公共氣象服務是人們應該享有的最基本的公共服務產(chǎn)品，我國推進基本公共服務均等化的一個重要的內(nèi)容就是人們能夠普遍地享受到基本公共氣象服務，而辦公自動化是我們實現(xiàn)基本公共氣象服務均等化的必然選擇。

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關(guān)鍵詞：應急綜合減災；城市災害；公共安全；

中圖分類號：F21 文獻標識碼：A

近幾年來，城市設(shè)施如雨后春筍般密集地林立在各大、中型城市土地上。但相關(guān)的安全措施缺卻沒有配套到位，導致各界救援力量在災難發(fā)生時手足無措。如震驚國內(nèi)的“上海靜安區(qū)高層大樓火災”事件，就是典型的例子。城市因其建設(shè)的復雜性，可以說城市災害幾乎涵蓋所有的災害險情，充滿了復雜的規(guī)律性。那么城市應急綜合減災工作，如何跟隨城市發(fā)展建設(shè)與時俱進、深化完善？下面筆者談談自己的分析觀點：

一、我國城市災害的災情分析

根據(jù)國家建設(shè)部在上世紀90年代公布的《城市建筑綜合防災技術(shù)政策綱要》內(nèi)容，認定火災、水災、氣象災害、地震災害為城市的主要災害源。但在2003年蔓延全國的“SAS“病毒，與2013、2014年不斷發(fā)生的事件，再次更新了人們對現(xiàn)代城市災害的認識。令人痛心慘劇提醒我們，現(xiàn)代城市的災害不單局限于自然天災、人為事故，更涉及病毒傳播、恐怖襲擊、及新生災源。而我國各個城市因其地理環(huán)境、人文環(huán)境導致其各有不同的特點，如：北京災源為極端氣象災害，天津主要災源為臺風、風暴潮，重慶為地震災害，南疆為襲擊等。

二、城市綜合減災管理改良方略：

城市綜合減災管理作為政府推廣的一個公共產(chǎn)品，就需要建立與之完備的推廣渠道與社會網(wǎng)絡(luò)，在推進該公共產(chǎn)品不斷發(fā)展進步的同時，也要加快城市減災產(chǎn)業(yè)化的步伐。筆者現(xiàn)針對城市綜合減災應急體系，提出管理改良方略如下：

（一）制定完備的應急預案

從近幾年我國各地頻發(fā)的重大城市災害中可以看出，災情具有極大的破壞性、范圍性、其蔓延與擴散的速度遠遠超過了人們常識性范疇。我們要將減災管理的重點放在災難的預防階段，并將過去某種災害相關(guān)管理部門的預防，提高到整個城市的預防層面。制定預案時，必須結(jié)合以下問題：①制定預案時要避免應急，預案各個模塊之間的孤立與重復，并應結(jié)合本城市的特點，考慮到抗災救災的時效性。 ②在預案的擬定設(shè)計中，要包含有預測預警系統(tǒng)，對救災指揮機構(gòu)各級的職權(quán)、職責、協(xié)調(diào)方式方案，進行緊密銜接配置。③制訂一整套的城市綜合災情應急預案后，還應根據(jù)本城市所處的自然環(huán)境、地域環(huán)境、人文環(huán)境進行風險評估。結(jié)合預案之外的范圍考慮其他可能發(fā)生的災難險情，擴展制訂應急預案。并將風險評估內(nèi)可能發(fā)生的險情，明確相應的負責部門，增加城市對災情的應急功能。

（二）完善減災體制建設(shè)

綜合減災體制建設(shè)的危機管理模式核心是全面整合的模式，在原則上主要有三點：危機全局的管理、危機全過程的管理、危機管理的整合?？紤]到以上三點原則，筆者建議我國各城市在日常管理中要盡快將危機管理組織體系與相關(guān)責任各機構(gòu)，進行分工、協(xié)調(diào)、整合。從國務院、到省市級、再到基層單位，無論規(guī)格級別如何，都要有一整套綜合減災管理戰(zhàn)略。此減災戰(zhàn)略的完整機制包括：減災管理、政策、規(guī)劃；各種災害隱患的風險評估；應對突發(fā)災害的預警、通信、組織、策略、協(xié)調(diào)；在日常時期的預防、安全教育、抗災演習與培訓；并且我們考慮到城市災情的多樣性與特殊性，應明確不同政府機構(gòu)的特定只能及統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)調(diào)的危機管理體制的整合。

（三）完善減災機制建設(shè)

綜合減去災機制建設(shè)核心，就是優(yōu)化管理系統(tǒng)的各個模塊，做到統(tǒng)一全局，兼顧細節(jié)的協(xié)調(diào)性運作模式。例如：在機制建設(shè)中將城市綜合減災管理融入到城市日常管理模塊中去，災難管理融入到行政管理中去等。但也應做好減災管理與專業(yè)災害管理的協(xié)調(diào)工作，不可以建立機制為名，人為地擴招崗位。我們可以將工礦企業(yè)的安全人員進行災害管理培訓，當災情發(fā)生時，該企業(yè)的安全保障人員即可成為綜合減災機制的應急處理人員，不但了解當?shù)毓さV企業(yè)情況，還具有相當專業(yè)的災情應對技能。當然，我們應根據(jù)每個城市不同的實際情況去，完善機制建設(shè)，本著“統(tǒng)一高效，靈敏便捷”的原則；”平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)“的原則；“資源整合，逐步提升的”的原則，進行實地調(diào)研設(shè)計。

（四）完善綜合減災法制建設(shè)

城市災害的相關(guān)法律系統(tǒng)主要解決以下問題：對各級政府職能部門制定預案、落實預案的監(jiān)管、對相關(guān)部門動員調(diào)配資源、物資的支持、在災害中以法律保障公民的生命財產(chǎn)安全、維持災害中的管理秩序并保障正常生活恢復。由此可見，完善的公共應急法律是城市綜合減災系統(tǒng)最根本的基礎(chǔ)。筆者認為，各項應急減災法律之間應是互相配合的關(guān)系，各級政府職能部門應通過提案不斷完善各項救災法律，如《緊急狀態(tài)法》、《救災法》、《城市防災法》，然后通過處理對應險情的實際經(jīng)驗總結(jié)，通過提案的方式協(xié)同國家立法部門不斷理順各個單一災難種類的法律體系。

三、結(jié)語

綜上所述，我國城市綜合減災管理無論從應急預案、體制建設(shè)、機制建設(shè)、法制建設(shè)上都應與時俱進地不斷改良、擴充、完善，才能使公共安全職能緊隨時展與經(jīng)濟建設(shè)的步伐，從而為保障人民生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建穩(wěn)定、安全、和諧的社會服務。

參考文獻：

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論文關(guān)鍵詞 自然災害 醫(yī)療救援 救援主體

近年來，全世界自然災害頻繁發(fā)生，過去的2011年就是個重災年?？箵魹暮?，拯救生命，挽救損失，是每個國家需要解決的主要任務。相比中國，美國、日本作為等發(fā)達國家就設(shè)置了比較先進的自然災害醫(yī)療救援制度，其經(jīng)驗可以為我們所了解及借鑒。

一、美國的自然災害醫(yī)療救援制度

1.法律法規(guī)。美國《國家應急預案》是有關(guān)處置災害的綜合性法法律，將國土安全、緊急事件管理、法律實施、消防、公共工程、公共衛(wèi)生、應急救助人員的健康和安全、應急醫(yī)療服務以及私人部門等統(tǒng)一為一個整體結(jié)構(gòu)，對聯(lián)邦政府、州長、地方行政首腦和民族行政首腦在應急事件時期的職責作了詳細的規(guī)定，成為聯(lián)邦政府與州政府、地方政府和民族政府在緊急事件期間互相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)?！睹绹话l(fā)公共衛(wèi)生實際應急反應指南—針對州、地方及民族自治地區(qū)的公共衛(wèi)生管理者》旨在幫助州、地方及民族自治地區(qū)的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，在突發(fā)事件或災難發(fā)生后24小時內(nèi)，迅速有效地采取公共衛(wèi)生應急反應行動豍。這是針對災害醫(yī)療應急救援的專項立法。此外，還有《減災和緊急救助法》、《聯(lián)邦緊急相應計劃》、《聯(lián)邦緊急事態(tài)應對預案》、《國家地震災害減輕地震災害法》等。

2.自然災害醫(yī)療救援應對體系。美國的自然災害醫(yī)療救援體系被納入突發(fā)公共衛(wèi)生應對體系之中。美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件為三級應對體系，自上而下包括：CDC（聯(lián)邦疾病控制與預防系統(tǒng)）一HRSA（地區(qū)/州醫(yī)院應急準備系統(tǒng)）一MMRS（地方城市醫(yī)療應急系統(tǒng)）二個子系統(tǒng)胡。當出現(xiàn)自然災害突發(fā)公共公共衛(wèi)生事件時，指揮系統(tǒng)由CDC提升到聯(lián)邦應急計劃，總統(tǒng)有權(quán)根據(jù)危機事態(tài)的嚴重程度決定是否需要宣布國家進入“緊急狀態(tài)”，并啟動聯(lián)邦應急計劃；HRSA主要通過提高醫(yī)院、門診中心和其它衛(wèi)生保健合作部門的應急能力，來發(fā)展區(qū)域應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。主要負責藥物獲得、急救、運輸、信息傳遞、隔離檢疫、醫(yī)務人員培訓以及醫(yī)院系統(tǒng)協(xié)調(diào)；MMRS通過地方的各個執(zhí)行部門，如：消防、自然災害處理部門、醫(yī)院等部門，現(xiàn)場救援人員協(xié)作，確保城市在一起公共衛(wèi)生危機中最初48小時的有效應對

3.非政府機構(gòu)依法成為災害醫(yī)療救援的法律主體。美國十分重視自愿者和自愿組織在災害醫(yī)療救援的作用。1970年成立全國抗災志愿者組織，該組織的主席是聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局顧問委員會的委員，在《聯(lián)邦緊急事態(tài)應對預案》中被要求固定承擔緊急救援和為災民提供后勤服務方面，被公認為是第一應對者和有效救援者。此外，還有1881年成立的美國紅十字會豏，履行包括國內(nèi)和國際災難救援在內(nèi)的某些美國政府的責任，具有“聯(lián)邦工具”的合法地位，今天，美國紅十字會的日常工作，幾乎完全納入了美國緊急事態(tài)管理的工作體系，承擔著美國聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局的部分工作。

4.設(shè)立專門的災害信息管理系統(tǒng)。美國在聯(lián)邦CDC中專門設(shè)有負責與媒體溝通的通訊辦公室，負責向公眾和醫(yī)療救援人員及時告之災害事態(tài)信息，幫助相關(guān)人員正確判斷災害發(fā)展狀態(tài)。此外，美國聯(lián)邦應急管理署主持全球應急管理系統(tǒng)，以災害信息服務、災害應急事務處理為目標，主要業(yè)務包括同國際系統(tǒng)連接，進行災害管理、減災、風險管理、救助搜索、災害科研等。

二、日本的自然災害醫(yī)療救援制度

1.法律法規(guī)。1961年頒布實施的《災害對策基本法》是日本預防災害、對應災害和災后重建等事業(yè)方面的根本大法，對其他相關(guān)法律起著指導性的作用，也是其他相關(guān)法律的立法依據(jù)。該法就防災救災中政府的責任、地方團體的責任以及市町村的責任等作了明確的規(guī)定。公布于1947年的《災害救助法》是關(guān)于災害應急救助問題的最早的法律。其宗旨是：在發(fā)生災害時，國家要在地方公共團體、日本紅十字會、其他團體及國民的協(xié)助下，進行應急的必要的救助，以此來保護受災者和維護社會秩序豑。此外，針對多發(fā)行地震災害，還制定了詳盡的地震災害對策性法律，如《地震防災對策特別措施法》等。

2.確立包括災害醫(yī)療救援在內(nèi)的三級政府負責管理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，即中央一都（道、府、縣）一市（町、村）三級，由主管衛(wèi)生和福利的厚生勞動省負責建立，并以之為中心，納入整個國家危機管理體系。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險，日本政府會向國民及有關(guān)機構(gòu)發(fā)出緊急通報，通告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，同召開了干事會，研討對策。中央主管機構(gòu)對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的最主要職責是收集信息并制定和實施應急對策。在日本突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理系統(tǒng)中，消防（急救）：警察、醫(yī)師會、醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會、通信、鐵道、電力、煤氣、供水等部門，也按照各自的危機管理實施要領(lǐng)和平時的約定相互配合。平時，在災害疾病的預防工作中起主導作用的是全國各都道府縣的地方保健所和市盯村的保健中心豒。

3.非政府機構(gòu)依法成為災害醫(yī)療救援的法律主體。2007年修訂的《災害基本對策法》把紅十字會在內(nèi)的61個非政府機構(gòu)制定為全國性公共事業(yè)，要求其無條件配合災害救援工作。

4.快速反應的災害救援機制。建立災害發(fā)生后24小時內(nèi)的醫(yī)療救援程序，并根據(jù)不同時間段設(shè)立了應急措施：災后6小時內(nèi)，主要救援工作是派遣醫(yī)療隊救助傷??；災后12—24小時內(nèi)，主要救援工作是轉(zhuǎn)移傷病。

5.建立應急信息管理網(wǎng)絡(luò)，可服務與災害醫(yī)療救援工作。日本建立了完善的災害通訊網(wǎng)絡(luò)體系，包括：以政府各職能部門為主的“中央防災無線網(wǎng)”；以全國消防機構(gòu)為主的“消防防災無線網(wǎng)”；以自治體防災機構(gòu)和當?shù)鼐用駷橹鞯亩嫉揽h府、市町村的“防災行政無線網(wǎng)”；以及在應急過程中實現(xiàn)互聯(lián)互通的防災相互通訊用無線網(wǎng)等。此外，還建立了包括緊急聯(lián)絡(luò)通訊網(wǎng)在內(nèi)的各種專業(yè)類型的通訊網(wǎng)。另外，還正式設(shè)立內(nèi)閣信息中心，以24小時全天候編制，負責迅速搜集與傳達災害相關(guān)的信息，并把有關(guān)災害通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為一項重要任務。

三、美日自然災害醫(yī)療救援制度分析

美國對自然災害醫(yī)療救援制度有相關(guān)的法律進行規(guī)范，體現(xiàn)在基本行政法律、各項專門的減災法之中，并且還有針對災害醫(yī)療應急救援的專項立法；依法分配了各行政職能部門在災害醫(yī)療救援中的職責，并且該職責是其日常工作的一部分，而非災害發(fā)生后的“臨危受命”；把衛(wèi)生系統(tǒng)與其他系統(tǒng)串聯(lián)起來，使得公共衛(wèi)生、災害事件管理、執(zhí)法、醫(yī)療服務等領(lǐng)域內(nèi)的人員可以綜合有效的協(xié)作；重視非政府組織的災害醫(yī)療救援力量，并將其納入政府的管理體系，發(fā)揮其優(yōu)勢作用；依法確立了災害醫(yī)療救援的日常應對體系及具體程序和專門的服務與災害醫(yī)療救援信息管理系統(tǒng)。

篇7

氣象防雷行政執(zhí)法是氣象行政管理工作的重要組成部分，是氣象防雷事業(yè)順利發(fā)展的重要保障。氣象部門的縣局由于受以往比較單純的業(yè)務性質(zhì)的影響，主要側(cè)重內(nèi)部的業(yè)務管理和人事管理。然而隨著社會的發(fā)展、法制的健全賦予了氣象部門行政執(zhí)法以及更多的社會管理職能。本文通過總結(jié)具體執(zhí)法工作過程中的法律運用、證據(jù)采集、執(zhí)法程序的把握等基層執(zhí)法的一些方法和措施，提出搞好基層氣象防雷行政執(zhí)法的方法和建議。

關(guān) 鍵 詞:行政執(zhí)法；證據(jù)；程序

前言：天等縣位于廣西西南部,地處亞熱帶季風氣候區(qū)，常年雷暴日數(shù)在90天以上，屬于雷擊多發(fā)區(qū)域。2000年《中華人民共和國氣象法》頒布以來，賦予氣象部門新的管理職能，防雷行政管理成為氣象事業(yè)發(fā)展的又一職能，防雷防災減災成為氣象部門義不容辭的社會責任。2011年3月，天等縣氣象局防雷中心積極做好夏季防雷工作，對本縣加油站、煤氣充氣站、煙花爆竹儲存庫等易燃易爆場所以及學校、工廠等各個建筑單位進行了年度防雷檢測，先后檢測123家，及時排除安全隱患50多處，對于存在安全隱患拒不堿性檢測的單位，通過行政執(zhí)法程序進行行政執(zhí)法。通過近幾年來的總結(jié)和探索，天等縣防雷行政執(zhí)法水平得到了一定的提高，執(zhí)法水平和執(zhí)法力度明顯提升。

1、法律法規(guī)日趨完善，氣象行政執(zhí)法有法可依。

氣象行政執(zhí)法，就是指氣象部門在行政管理活動中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將氣象及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章直接應用于個人或組織，使國家氣象行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。氣象行政執(zhí)法也要堅持的基本原則：合法性原則、合理性原則、正當程序原則、效率原則、誠實守信原則、責任原則。氣象防雷行政執(zhí)法主要運用的法律條文及規(guī)章概括下來有以下幾方面的層次，第一層次：《氣象法》；第二層次：國務院412號令《氣象災害防御條例》第三層次：地方法規(guī)（廣西氣象條例》、《廣西氣象災害防御條例》）第四層次：部門規(guī)章《防雷減災管理辦法》（中國氣象局8號令）《廣西防雷減災實施辦法》（省政府81號令）《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局10號令）《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》（中國氣象局11號令），這些法律和規(guī)章為做好氣象防雷執(zhí)法提供有力的法律依據(jù)，確保氣象防雷行政執(zhí)法的順利開展。

2、證據(jù)采集

2.1、相關(guān)單位查閱獲取證據(jù)

新建建筑物的審批、備案都有一套完整的手續(xù)，首先發(fā)改委是項目的立項部門，城建規(guī)劃部門是項目的審批部門，與這些部門加強溝通第一時間獲取第一手的資料，對新建建筑物的名稱、性質(zhì)、用途、建設(shè)單位、承建單位、法定代表人、相關(guān)資質(zhì)證號、相關(guān)單位的通訊地址及主要負責人的通訊方式。

2.2、發(fā)放通知，督促辦理新建建筑物防雷相關(guān)手續(xù)

及時發(fā)放相關(guān)行政執(zhí)法通知，告知當事人相關(guān)的權(quán)利和義務，防雷審核在基層畢竟是新生事物，人們總要有個適應的過程，細心耐心的講解宣傳，氣象防雷行政執(zhí)法就成功了一半，執(zhí)法的目的不是處罰，執(zhí)法的最終目的是當事人服從管理。

2.3、現(xiàn)場走訪、周圍詢問獲取證據(jù)

因為新建建筑物從用地、施工到竣工是一個周期相當長的過程，走訪周圍群眾，做好詢問記錄，最后讓被走訪人簽字，這是行政執(zhí)法過程中比較實用，證據(jù)效果也比較有說服力的證據(jù)。

2.4、調(diào)查詢問筆錄獲取證據(jù)

要掌握調(diào)查詢問過程中的技巧，主要圍繞已查明案件事實，收集的證據(jù)，向案件當事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況，詢問應掌握詢問氣氛，防止語氣過硬產(chǎn)生沖突，仔細耐心向被詢問人問清他的基本情況，詳實記錄姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對象的關(guān)系等。詢問筆錄中應寫明詢問的起止時間。詢問地點，應寫明具體地點。詢問內(nèi)容，應記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。

3、文書制作及送達

防雷氣象行政執(zhí)法程序是一種普通行政執(zhí)法程序，適用的程序也是行政處罰中的基本程序。包括以下步驟：①.立案②.調(diào)查取證③.調(diào)查結(jié)束④.制作《違法行為告知書》，說明理由、當事人陳述與申辯⑤.作出處罰決定⑥.送達。

本程序在平時日常行政執(zhí)法過程中，最難辦的就是送達，當事人肯定不會順利地給有效的法律文書上面簽字，這就要求執(zhí)法人員要采用靈活多樣的送達方式，郵寄送達、留置送達、公正送達等送達方式在日常執(zhí)法中經(jīng)常運用。

4、法院配合強制執(zhí)行，維護法制權(quán)威和尊嚴，推進防雷執(zhí)法進程。

在申請法院強制執(zhí)行前必須做到案卷完善，要有生效的法律文書；發(fā)生法律效力的處罰文書具有給付義務或作為義務內(nèi)容，這樣才能產(chǎn)生強制執(zhí)行的問題，涉及義務有兩項分別是限期辦理相關(guān)手續(xù)和具體罰款數(shù)額；拒不履行發(fā)生效力法律文書所確定的事項；有處罰強制執(zhí)行的法律依據(jù)；所作出的處罰是合法的。申請強制執(zhí)行的法律依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條，《行政復議法》第三十三條，《氣象行政處罰辦法》(中國局1號令)第四十一條。申請強制執(zhí)行需注意的細節(jié)，執(zhí)法人員隨時應對法院提問，能對答如流，使法官在第一印象中認為我們的處罰適用法律法規(guī)是正確的。一旦執(zhí)行，及時掌握違法者的經(jīng)營動向和資產(chǎn)情況，為法院提供執(zhí)行信息，使行政處罰得以順利的執(zhí)行。

5.結(jié)語

篇8

一、加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍。

繼續(xù)加大《紅十字會法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，開展“5.8”世界紅十字日博愛周、公益宣傳、志愿服務活動，充分發(fā)揮紅十字志愿者的作用，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神。積極參與造血干細胞志愿捐獻者的報名登記、血樣采集和遺體（器官）志愿捐獻工作。積極參與無償獻血的宣傳推動工作。

二、參加救災救護培訓，強化備災救災及安全救護意識。

緊緊圍繞“人人學救護，人人能救人”這一主題思想，組織紅十字志愿者在轄區(qū)繁華地段、老年活動中心和居民小開展群眾性現(xiàn)場緊急救護技能演練活動，推動現(xiàn)場自救互救知識和技能的普及。加強應急救護培訓工作宣傳力度，積極推動紅十字救護培訓進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)，全面提高社會公眾安全防范意識和應對處置各種突發(fā)事件的能力。

三、加強志愿者隊伍建設(shè)，深化社區(qū)紅十字服務活動。

切實加強紅十字志愿者隊伍的培訓和管理，組織紅十字志愿者每月開展一次有主題的紅十字社會公益活動，為轄區(qū)行動不便的特困空巢老人、高齡老人及生活困難的退休職工開展走訪慰問、義務理發(fā)、義診體檢、心理撫慰等服務，打造紅十字志愿服務活動品牌，形成紅十字志愿服務長效機制。

篇9

在市氣象局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，積極支持、配合局領(lǐng)導工作，團結(jié)全體職工、齊心協(xié)力、努力工作。下面就一年來的政治思想和主要工作情況向領(lǐng)導和同志們述職，請予以審議。

一、強化學習，更新觀念

——認真參與防災減災大討論活動。通過對總書記總書記重要講話精神的認真學習，深感黨和國家對加強氣象防災減災工作的高度重視。經(jīng)過學習，使我進一步認清了形勢，進一步增強了責任感和使命感，更加堅定了做好氣象防災減災工作的信心和決心。

——學習法律知識。堅持《憲法》、《氣象法》、《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實施辦法》、《訴訟法》和部門相關(guān)法律法規(guī)知識的學習不放松，學會了用法律來護衛(wèi)單位發(fā)展。

——學習專業(yè)知識。認真組織、參與業(yè)務學習和質(zhì)量分析會，加強自學，學習新知識、新技能，為工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

二、以提高基礎(chǔ)業(yè)務質(zhì)量為重點，夯實基礎(chǔ)

——用制度管人，促進業(yè)務質(zhì)量不斷提高。年初，進一步完善了各項業(yè)務規(guī)章制度，落實綜合目標考核管理，分工負責、任務清楚、責任明確、獎懲逗硬。對《業(yè)務值班制度》、《業(yè)務學習制度》、《交接班制度》等執(zhí)行情況常檢查、常監(jiān)督，同時定期和不定期的對目標任務完成情況進行檢查，抽查氣薄-1和值班日記，肯定成績，查找差距，增添措施。

——加強學習，增強服務意識。通過定期和不定期的業(yè)務學習、質(zhì)量分析會，按照業(yè)務科制訂的業(yè)務學習方案，加強業(yè)務知識的學習，進一步提高了業(yè)務技能。通過全市防災減災大討論活動后，全體業(yè)務人員進一步認識到做好基礎(chǔ)業(yè)務工作的重要性，端正了工作態(tài)度。

——加強設(shè)備檢修，確保資料齊全。今年我局二級站設(shè)備和區(qū)域自動氣象觀測站多次出現(xiàn)故障，發(fā)現(xiàn)故障后，第一時間向上級主管部門報告，組織業(yè)務人員進行排查。并先后多次帶領(lǐng)業(yè)務人員冒著惡劣天氣前往各區(qū)域自動氣象觀測站點進行維護，查找原因、認真分析、及時排除，保證了儀器的正常工作，確保了資料的完整。

今年，觀測、發(fā)報、預審無出站錯，通過百班驗收7個。

三、以提高氣象服務質(zhì)量為中心，樹立形象

——氣象服務準確、及時、周到。在中長期預報和短期災重天氣預報服務上，堅持分析、討論、制作、簽發(fā)制度。截止目前，共印發(fā)決策服務材料31期;開展專題專項服務35次。并通過短信平臺、12121等方式將預報及時傳遞到各級領(lǐng)導和群眾手中，準確的預報為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)，為抗災自救贏得了主動權(quán)，做到了領(lǐng)導、用戶、群眾滿意，樹立了良好的社會形象。

——全力搞好抗震氣象服務。5月12日14時28分汶川發(fā)生8.0級地震后，我局迅速反應，立即成立了抗震救災應急氣象保障服務領(lǐng)導小組。在確保人員安全的前提下，加強值班，開展好抗震氣象服務，抗震氣象保障專題預報七期?？h長同志來我局視察工作，并詢問了震后天氣趨勢，他說：“氣象局反應迅速，工作有條不紊，氣象服務主動及時”。

——努力增強氣象服務針對性。為了解春耕生產(chǎn)情況，更好地搞好春季氣象服務，汛前，組織業(yè)務技術(shù)人員深入、、等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。通過認真的調(diào)查了解，摸清了當前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素，并及時向縣委、縣政府匯報了情況;為我們有針對性的開展氣象服務和增強服務的適用性，提供了依據(jù)。

四、穩(wěn)步推進氣象科技服務

——增強手段，大力宣傳。一是充分利用報刊、活動、電視節(jié)目等宣傳氣象法律法規(guī)和科普知識，讓更多的人了解氣象、關(guān)注氣象、支持氣象。今年共發(fā)放資料3000余份，制作電視節(jié)目四期，接待咨詢?nèi)罕?00多人次，上報氣象信息23期。

——加強部門協(xié)作，規(guī)范氣象科技服務工作。一是積極申請辦理氫氣球灌充施放許可證和廣告經(jīng)營許可證，目前已取得兩證，增強了氣象科技服務工作的合法性。二是進一步加強年度檢測工作。分別與縣安監(jiān)局和縣教育局配合，對易燃易爆場所和全縣中小學校的防雷安全工作進行了一次綜合檢查。三是理順關(guān)系，規(guī)范了前期可行性評估工作。目前，我局已進入行政服務中心綜合服務窗口。

積極開展雷災事故調(diào)查。8月21日，縣城北變電站遭雷擊，我局迅速組織技術(shù)人員對此次雷擊事故進行調(diào)查，通過實地調(diào)查，作出分析報告后向縣安委會匯報，并制作一期防雷簡報在黨政網(wǎng)上，引起了社會各界的高度重視。

——服務到位，效益明顯增長。今年，通過與各部門的配合協(xié)作和氣象科技服務人員的努力，效益與歷年同期相比明顯增長。

五、廉潔勤政，在廉政建設(shè)中既唱好“主角”，也唱好“配角”。

廉正建設(shè)在我局具有較健全的規(guī)章制度和較完善的監(jiān)督程序，作為一名領(lǐng)導，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。知情、參與、監(jiān)督、評判的過程充分體現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理，同時也是落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要環(huán)節(jié)。在日常事務中如設(shè)備維修，物品添置等諸多事項，我們嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度辦事。同時我也要求大家在工作中不漏項、不違章，每個工作環(huán)節(jié)都實行陽光操作、透明處理，無論事大事小都要做到廉潔自律、奉公守法，在黨風廉政建設(shè)過程中，既唱好了“主角”，也唱好了“配角”。為保證廉潔自律工作落到實處，在保持先進性中作出了應盡的職責。

六、體會

一是加大了知識更新的力度。由于隊伍縮小，一個人要勝任幾項工作，促使在職人員學習新知識、掌握新技術(shù)。為了提高工作效率，提高業(yè)務質(zhì)量，從業(yè)人員自學的積極性明顯提高。二是競爭意識普遍增強。隨著事業(yè)單位崗位設(shè)置的落實，打破了“鐵飯碗”，在職職工認清了形勢，學會了用新觀念、新知識包裝自己，找準了自己的位置。三是責任心不斷加強。由于人少事多、任務重，全體職工打破了八小時工作制，以工作質(zhì)量的好壞為標準，全力履行自己的崗位職責。

七、存在的不足

1、對政治理論的學習不夠，政治修養(yǎng)還有待提高。

2、管理經(jīng)驗不足。

八、今后努力的方向

一是必須清醒地看到在我們的工作中還存在一些亟待改進和解決的問題。二是高度重視人才隊伍建設(shè)，建立新型的、開放

篇10

【關(guān)鍵字】城市發(fā)展；氣候；可行性論證方法

【Abstract】Along with our country city and of industrialized process accelerate, city ecological development to address the issue of climate change has become the core and key. In this respect, in addition to promote low carbon way of life and production, reduce emissions, in city planning and city construction project in the meteorological factors and feasibility study of climate and its pollution, but also can greatly reduce the background of climate change multiple disasters caused by the loss

【Keywords】city development; climate; feasibility study

中圖分類號：[X24] 文獻標識碼：A文章編號

引言

氣候可行性論證是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。它不但強調(diào)氣候本身對城市規(guī)劃、建設(shè)項目的制約、影響，也需要兼顧城市規(guī)劃實施后和項目建成后可能對周邊氣候帶來的影響。

1城市發(fā)展進行氣候可行性論證的必要性

在全球氣候增暖的背景下和城市高速發(fā)展的過程中，城市局地小氣候也發(fā)生顯著變化，氣溫升高，日照減少，風速減小。城市熱島效應，霧都，霾都，大氣污染，城市內(nèi)澇成為制約城市發(fā)展的主要因素。因此城市規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項目，重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)等與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目應當進行氣候可行性論證，是實現(xiàn)生態(tài)城市的前提和條件。

1.1實現(xiàn)生態(tài)宜居城市需進行氣候可行性論證

實現(xiàn)低碳發(fā)展，城市在其中起到至關(guān)重要的作用。氣象條件與城市功能區(qū)的布局，氣象條件與建筑設(shè)計，建筑的形式等等都是密切相關(guān)的。過去有一些城市因為在規(guī)劃中未充分考慮氣象因素，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的問題。所以，城市的選址，對它的可持續(xù)發(fā)展，是否適合人居至關(guān)重要。隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快，城市低碳發(fā)展已經(jīng)成為解決氣候變化問題的核心與關(guān)鍵。在這方面，除了倡導低碳生產(chǎn)生活方式，減少排放之外，城市規(guī)劃同樣不容忽視，其中在城市規(guī)劃中引入氣象因素極其重要。按照當?shù)貧夂蛞?guī)律、氣象因素來規(guī)劃城市將能有效減小城市能耗和污染。從城市規(guī)劃管理角度出發(fā)，如不重視城市發(fā)展對局地氣象條件的影響，可能造成難以逆轉(zhuǎn)的嚴重后果。例如城區(qū)的擴大和建筑物增高，可能造成城市通風能力下降、大氣污染物濃度增加。盡管同時在污染源治理上投入了大量資金，但最終改進環(huán)境質(zhì)量的收效也會被抵消。如果在城市規(guī)劃中合理考慮氣象條件，不但可以起到預期的防災目的，而且還可以從低碳發(fā)展角度取得可觀的社會、經(jīng)濟效益。

1.2提高城市防御自然災害能力需要氣候可行性論證

城市的道路、建筑群成為一種特殊的下墊面，而隨著全球變暖，氣候極端事件也急劇增多，災害性天氣頻繁發(fā)生，內(nèi)澇、霧都、霾都、熱島效應給城市的防災抗災提出新的課題，加強氣象可行性論證工作可增強城市應對氣候變化和增強氣候防災減災能力，保障人民的生命和財產(chǎn)安全。全國政協(xié)科協(xié)界委員、上海市氣象局學術(shù)委員會主任徐一鳴在全國政協(xié)第十一屆第四次會議期間提出《城市規(guī)劃中引進氣象因素極其重要》的提案，建議進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)氣象“風水”規(guī)劃城市功能區(qū)，城市規(guī)劃應考慮氣象風險區(qū)，城市重大工程建設(shè)必須通過氣候論證和加強城市建設(shè)氣象規(guī)劃的研究。

2城市發(fā)展氣候可行性論證的主要途徑

在開展氣候可行性工作中，根據(jù)各種重大項目與氣候條件的關(guān)系，進行基本情況調(diào)查、氣候背景分析、氣象災害的影響評估、氣候極值的推算、污染氣象條件分析等作為重大建設(shè)項目氣候可行性論證的內(nèi)容，并以平均值計算、變率分析、極值推算、污染氣象條件分析、超短資料序列的訂正延長等數(shù)理統(tǒng)計分析工作作為氣候可行性論證的技術(shù)方法。

2.1城市規(guī)劃氣候可行性論證

人口的增長，城市化進程的加劇，使得城市作為人口的集聚地迅速擴展規(guī)模，由此產(chǎn)生了一系列城市問題，如城市熱島、環(huán)境污染、交通擁塞等。如何科學合理的實施城市規(guī)劃建設(shè)以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前亟需解決的問題。近年來將氣象環(huán)境最新研究的成果與城市規(guī)劃相結(jié)合，在具體實踐中對之進行新的闡釋與吸納，改善了傳統(tǒng)單純依靠“風玫瑰”手段的局面，豐富了城市規(guī)劃綜合體系中的薄弱的定量技術(shù)環(huán)境，進而充實和完善現(xiàn)行的城市規(guī)劃理論與方法。在規(guī)劃前，根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果，提出規(guī)劃布局建議；在規(guī)劃過程中，對原設(shè)計方案進行定量分析評估，依據(jù)結(jié)果對規(guī)劃布局和規(guī)模提出修改意見；在規(guī)劃后對不同規(guī)劃方案進行定量評估，為規(guī)劃方案的選優(yōu)提出科學依據(jù)。從而提高了城市規(guī)劃設(shè)計的科學性。

2.2重大工程氣候可行性論證

重大工程氣候可行性論證就是在進行重大的工程建設(shè)過程中應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，進行氣候可行性論證和災害風險評估，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響以及工程建成后可能對當?shù)貧夂虍a(chǎn)生的影響。即在某個工程實施前評估當?shù)氐臍夂蚴遣皇欠蠗l件，它的氣候風險有多大等等。通過論證，使得項目在進行過程中充分考慮當?shù)貧夂蚩赡艹霈F(xiàn)的一些氣象災害或極端氣候事件，從而避免對工程可能造成的危害。也從另一個角度來論證大型工程的建設(shè)對局地氣候可能產(chǎn)生的一些影響。如果這種影響非常大，或者是對周圍的人類活動，以及人的居住有影響，可建議這個工程的選址可以重新規(guī)劃，保證在建設(shè)好工程的同時，不要對周圍的環(huán)境有所破壞。

3結(jié)語

進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上嚴格規(guī)定城市規(guī)劃和大型工程建設(shè)必須要有氣象參與。為落實科學發(fā)展觀，提高氣象災害防御和應對氣候變化的能力，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》的有關(guān)規(guī)定和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局令第18號)，加強城市規(guī)劃和建設(shè)項目氣候可行性論證工作（包括雷擊風險評估），制定相應的地方性法規(guī)和規(guī)范。同時氣象部門應加強研究，從城市建設(shè)氣候可行性論證和城市氣象條件的跟蹤監(jiān)測與評價兩個方面，進一步完善監(jiān)測預警與服務系統(tǒng)，對城市建設(shè)所產(chǎn)生的氣象條件效應進行跟蹤分析監(jiān)測。

參考文獻：

[1]蘇志、黃梅西 氣候論證的內(nèi)容和技術(shù)方法探討 ;廣西氣象,2005.25(3),17-19