導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇防震減災(zāi)有效措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1建立健全地方地震工作機(jī)構(gòu)，完善防震減災(zāi)管理體制

防震減災(zāi)管理體制是指政府、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運(yùn)作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動(dòng)態(tài)方面，即管理機(jī)制的運(yùn)作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實(shí)現(xiàn)。

隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因?yàn)榉?、法?guī)的生命就在于執(zhí)行與實(shí)施。由于我國(guó)區(qū)域性的差異，國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)有些問(wèn)題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實(shí)際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國(guó)家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會(huì)實(shí)際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問(wèn)題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補(bǔ)充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實(shí)施。

最近的10年，我國(guó)發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因?yàn)?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺(tái)灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之巨、社會(huì)影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會(huì)管理主體的政府，責(zé)無(wú)旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書(shū)記"堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅(jiān)持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危害，建立健全地震工作機(jī)構(gòu)，使地震工作機(jī)構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對(duì)人民，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對(duì)外對(duì)內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)，爭(zhēng)取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從組織上、隊(duì)伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實(shí)做好災(zāi)前防御

每當(dāng)我們對(duì)國(guó)內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、對(duì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對(duì)比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，都給我們?cè)S多啟迪。通過(guò)這些地震事件可以探討一些值得重視和有價(jià)值的東西。

1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺(tái)灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實(shí)，給我們揭示一個(gè)重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂(yōu)患的意識(shí)，樹(shù)立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實(shí)施以預(yù)防為主的方面，落實(shí)預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強(qiáng)，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時(shí)各項(xiàng)建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實(shí)了預(yù)防措施、對(duì)策，才是實(shí)現(xiàn)和解決國(guó)家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。

樹(shù)立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢(shì)力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實(shí)，預(yù)防為主的方針沒(méi)有落實(shí)。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實(shí)預(yù)防措施就必須要花大錢(qián)，其實(shí)落實(shí)預(yù)防措施所花的錢(qián)，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費(fèi)用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬(wàn)倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動(dòng)上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書(shū)面總結(jié)上。這個(gè)狀況和做法一定要改變。

國(guó)內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說(shuō)明，地震對(duì)建筑的破壞是造成人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國(guó)家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開(kāi)展場(chǎng)址選址、場(chǎng)址土壤和巖石性質(zhì)、場(chǎng)地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實(shí)防御措施的實(shí)際步驟。

樹(shù)立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計(jì)劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運(yùn)作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。

在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作

所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗(yàn)收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項(xiàng)防震減災(zāi)工作的同時(shí)，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會(huì)在預(yù)測(cè)限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類(lèi)在自然災(zāi)害前就會(huì)變被動(dòng)受災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)，人類(lèi)對(duì)自然災(zāi)害也不會(huì)再那么俱怕、那么悲觀。3強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)宣傳教育和訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，努力加強(qiáng)社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識(shí)的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃緊密的結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)減輕地震災(zāi)害。

防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：

第一，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。人類(lèi)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類(lèi)掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭(zhēng)。人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)日益成為人類(lèi)文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國(guó)家文明程度、文化水平程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。

第二，使人們懂得地震災(zāi)害對(duì)我們生存條件的影響，人類(lèi)的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺(jué)性。

第三，提高人民群眾對(duì)地震災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，使謠言不攻自破，確保社會(huì)秩序和人心的安定。

第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識(shí)捕捉震前征兆，以便及時(shí)進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)自救。提高人們對(duì)災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們?cè)跒?zāi)害面前處驚不亂，遇險(xiǎn)不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。

第五，使人們有序、高效地實(shí)施緊急救災(zāi)搶險(xiǎn)，特別是及時(shí)采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動(dòng)。

第六，動(dòng)員全社會(huì)的力量采取全面的整體性的社會(huì)行動(dòng)投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點(diǎn)及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象因材施教，選擇不同的方式，實(shí)施防震減災(zāi)知識(shí)普及與宣傳。如：增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，生動(dòng)活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng)中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會(huì)的每一層次，各個(gè)角落，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，化為全社會(huì)的防災(zāi)行動(dòng)。

做好防震減災(zāi)工作還要做好針對(duì)政府官員、專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民眾、軍隊(duì)、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍的技能和實(shí)戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗(yàn)救災(zāi)預(yù)案及各項(xiàng)防災(zāi)措施的貫徹落實(shí)及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項(xiàng)救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會(huì)的減災(zāi)參與，適時(shí)適地的開(kāi)展防震減災(zāi)演習(xí)。

4結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案

我國(guó)地處世界最強(qiáng)大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動(dòng)頻繁，是世界上大陸地震最多的國(guó)家。我國(guó)的地震主要分布在五個(gè)地區(qū):臺(tái)灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國(guó)大致分為，中強(qiáng)震區(qū)和少震弱震區(qū)。

各個(gè)地區(qū)針對(duì)不同情況，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，是地區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)的重要工作。我國(guó)的地震大多數(shù)是構(gòu)造地震，次多水庫(kù)地震、礦震等誘發(fā)性地震。構(gòu)造地震的震源大都發(fā)生在地面iokm以下，是由地殼的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。一般來(lái)說(shuō)，就人類(lèi)現(xiàn)有的科學(xué)水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國(guó)家曾試用斷裂注水等方法使地應(yīng)力逐步釋放，而企圖達(dá)到削弱地震災(zāi)害源強(qiáng)度的目的，但這也僅是在研究過(guò)程之中，如若考慮到我國(guó)地震的多發(fā)性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力，類(lèi)似方法的實(shí)用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過(guò)地震波的形式傳播而進(jìn)行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災(zāi)體主要是構(gòu)筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損壞和引起次生災(zāi)害，這些通過(guò)工程防震和其他措施是可以保護(hù)和減少損失的，具有一定的可管性。

篇2

一、指導(dǎo)思想

按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用多種形式的宣傳教育手段，在校園內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，有效地開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育，發(fā)動(dòng)廣大師生共同參與防震減災(zāi)活動(dòng)，全面提高師生的防震減災(zāi)意識(shí)和自救自護(hù)能力，努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。

二、目的

要求通過(guò)開(kāi)展形式多樣防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使師生了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的防護(hù)措施和方法，最大限度地降低地震災(zāi)害造成的損失，從而提高師生緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。為防震減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，讓防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，使防震減災(zāi)科普教育真正成為一種自覺(jué)的需要和行為。

三、活動(dòng)安排

在今年秋新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，集中安排一周時(shí)間，開(kāi)展以“增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，采取各種有效方式，大力宣傳地震科普知識(shí)，進(jìn)一步加大學(xué)校防震減災(zāi)宣傳力度，認(rèn)真開(kāi)展校舍抗震安全排查，組織師生地震應(yīng)急疏散演練，提高全體師生防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí)結(jié)合9月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)各項(xiàng)工作，努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，通過(guò)加強(qiáng)地震科普知識(shí)教育（利用班會(huì)教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)）開(kāi)展校舍抗震安全排查。

2、開(kāi)設(shè)地震科普知識(shí)專(zhuān)欄，組織學(xué)生集中觀看防震減災(zāi)科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發(fā)《地震知識(shí)百問(wèn)百答》、《地震來(lái)了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過(guò)組織班隊(duì)會(huì)等活動(dòng)，在師生中宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，讓學(xué)校師生進(jìn)一步了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)害發(fā)生前的防范方法、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施。

篇3

經(jīng)市委同意，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)回良玉副總理在國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)精神，回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作，安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長(zhǎng)一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠(chéng)摯的感謝!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級(jí)組織、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問(wèn)!

前面，市地震局喬局長(zhǎng)做了全市防震減災(zāi)工作報(bào)告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長(zhǎng)做了重要講話(huà)。守俊局長(zhǎng)的工作報(bào)告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)的表態(tài)發(fā)言，總結(jié)工作實(shí)事求是，分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確，目標(biāo)任務(wù)明確具體，工作措施切實(shí)可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實(shí)處。為切實(shí)做好我市2009年防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之大，沒(méi)有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半個(gè)亞洲，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶(hù)4113戶(hù)，直接經(jīng)濟(jì)損失2939.1萬(wàn)元。固原與汶川同處我國(guó)南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有六盤(pán)山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)，地震活動(dòng)具有頻度高、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)、震源淺、易成災(zāi)的特點(diǎn)，具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區(qū)地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)認(rèn)為，2009年或稍長(zhǎng)時(shí)間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級(jí)左右地震的可能。我市是一個(gè)潛在的地震危險(xiǎn)區(qū)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的地震形勢(shì)比較嚴(yán)重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見(jiàn)>的通知》、《固原市落實(shí)<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)>工作方案》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，確保防震減災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作

(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。市、縣(區(qū))地震部門(mén)要強(qiáng)化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的相關(guān)工作，健全震情跟蹤制度，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高群測(cè)群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測(cè)、落實(shí)、收集、上報(bào)工作。對(duì)出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周、月會(huì)商，按時(shí)上報(bào)會(huì)商結(jié)果。

(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件。對(duì)未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國(guó)土資源部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià);建設(shè)部門(mén)要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法管理建筑工程的抗震設(shè)計(jì)與施工，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正，直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由建設(shè)行政主管部門(mén)將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會(huì)公布，使用單位不得投入使用，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向社會(huì)出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類(lèi)別提高為乙類(lèi)或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑，必須按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。地震部門(mén)要按照職能和工作要求開(kāi)展工作，加強(qiáng)與部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對(duì)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊(cè)，詳實(shí)記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內(nèi)容，使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求，要做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，是誰(shuí)的職責(zé)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)，誰(shuí)就承擔(dān)責(zé)任，確保各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

(三)積極開(kāi)展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門(mén)要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計(jì)劃，并將計(jì)劃的實(shí)施情況向社會(huì)公布。同時(shí)，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊(cè)，明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)，確?，F(xiàn)有房屋建筑能達(dá)到抗震要求。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，逐步開(kāi)展市區(qū)活斷層探測(cè)，為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這幾年我們積極實(shí)施危窯危房改造工程，國(guó)家投入了大量的資金，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗(yàn)，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場(chǎng)地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo)，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識(shí);定期對(duì)農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識(shí)培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。

(五)強(qiáng)化宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對(duì)災(zāi)難時(shí)，不致驚惶失措、盲目無(wú)序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門(mén)和新聞媒體面向社會(huì)、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作，要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則，正確引導(dǎo)輿論，牢牢把握好社會(huì)宣傳尺度，確保社會(huì)穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門(mén)要重點(diǎn)抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報(bào)社、廣播電視、科協(xié)等部門(mén)要免費(fèi)刊登、播放、發(fā)放防震知識(shí)科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展防震知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。

三、完善預(yù)案，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性，從物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)、組織搶險(xiǎn)、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善，細(xì)化、強(qiáng)化工作措施，明確部門(mén)職責(zé)，做到四落實(shí)即責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、人員落實(shí)、物資落實(shí)。全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院等人口密集場(chǎng)所，也要編制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位，必須實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，要嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實(shí)值班責(zé)任，保證24小時(shí)通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練，并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊(duì)伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報(bào)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時(shí)，在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭，地震部門(mén)配合，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場(chǎng)、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急模擬演練，努力提高地震應(yīng)急能力。

(三)做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門(mén)要按照《固原市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》(固政發(fā)[2008]4號(hào))文件要求，把應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，按照城市應(yīng)急避難場(chǎng)所人均有效面積不少于1平方米，服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，達(dá)不到要求的，建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場(chǎng)所按照人均有效面積不少于2平方米，服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

(四)建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門(mén)要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，財(cái)政部門(mén)要落實(shí)必要的地震應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作

篇4

這次全市防震減災(zāi)工作會(huì)議，是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的。省地震局局長(zhǎng)在百忙之中光臨會(huì)議，并作了重要講話(huà)，在此，我代表市政府表示衷心的感謝！剛才，局長(zhǎng)充分肯定了的防震減災(zāi)工作，我想既是對(duì)我們的鼓勵(lì)，更是鞭策。周局長(zhǎng)的講話(huà)，為我們今后的工作指明了方向，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

年，全市防震減災(zāi)工作，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，以不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，集中精力、抓住重點(diǎn)，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害防御、地震應(yīng)急救援、地震知識(shí)宣傳等工作都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。成績(jī)的取得，凝聚著全市防震減災(zāi)戰(zhàn)線干部職工的心血和汗水，更離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省地震局的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市政府向辛勤工作在防震減災(zāi)戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持防震減災(zāi)事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

同志認(rèn)真總結(jié)了去年的工作，對(duì)年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，就進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震災(zāi)害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失大，是群災(zāi)之首。因此，做好防震減災(zāi)工作必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正做到思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)。年我們經(jīng)歷了歷史上罕見(jiàn)、震驚世界的 大地震，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數(shù)十萬(wàn)群眾中，我們無(wú)法知道有多少人具備應(yīng)急避難的意識(shí)、知識(shí)和能力，但有一點(diǎn)是可以肯定的，具有一定的避險(xiǎn)意識(shí)，掌握一定的安全知識(shí)和自救技巧，就能更加有效地保護(hù)自己，減少傷亡。中學(xué)，在地震中遭遇重創(chuàng)，但由于平時(shí)學(xué)校多次組織師生進(jìn)行地震演習(xí)，地震發(fā)生后，全校多名學(xué)生、上百名老師，用時(shí)分秒，全部撤離到安全地帶，無(wú)一傷亡，創(chuàng)造了一大奇跡，是最有說(shuō)服力的例子。屬于國(guó)務(wù)院確定的首都圈重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，地處平原地震帶，東斷裂通過(guò)市區(qū)，地區(qū)人口密度較大，地震、大地震都波及，給造成不同程度的損失，特別是年月日，發(fā)生的級(jí)地震，造成損壞房屋達(dá)間。因此，面對(duì)防震減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，只有不斷牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念，從思想上提高對(duì)防震減災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧相處的目標(biāo)，這也是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要不斷加大防震減災(zāi)工作的力度，各部門(mén)之間要相互協(xié)作，真正把防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，才能有效地減少地震帶來(lái)的損失。的防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)政府一定要站在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作的重要性和防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，共同把防震減災(zāi)工作做好，為全市人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

二、明確職責(zé)，切實(shí)做好當(dāng)前防震減災(zāi)重點(diǎn)工作

（一）全面提升地震監(jiān)測(cè)能力。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。市防震減災(zāi)主管部門(mén)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)，進(jìn)一步提高迅速反映能力，確保在第一時(shí)間把及鄰區(qū)發(fā)生的地震向市政府報(bào)告，為政府決策當(dāng)好參謀。同時(shí)，要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的相關(guān)工作，技術(shù)人員要進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)和資料分析處理能力，完善震情短臨跟蹤方案，認(rèn)真做好地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的跟蹤監(jiān)視，不斷提高分析預(yù)報(bào)水平。各縣（市、區(qū)）政府要按照《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有地震臺(tái)網(wǎng)的管理、臺(tái)站的改造優(yōu)化，保證地震觀測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，要按照各自職責(zé)，依法做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和群測(cè)群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。一要不斷健全完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)。要根據(jù)省地震局《關(guān)于在市縣政府機(jī)構(gòu)改革中機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》、省編委《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》和《省縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》等文件要求，各縣（市、區(qū)）政府在新的一輪機(jī)構(gòu)改革中，要繼續(xù)保留原有獨(dú)立的縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)，對(duì)有條件的縣（市、區(qū)）也要建立獨(dú)立的地震工作機(jī)構(gòu)。二要繼續(xù)加強(qiáng)群測(cè)群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）要按照《市人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作的通知》（政辦字〔〕號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“三網(wǎng)兩員”隊(duì)伍建設(shè)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全穩(wěn)定的“三網(wǎng)兩員”經(jīng)費(fèi)渠道，制定崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保群測(cè)群防工作正常運(yùn)行。市地震局要做好“三網(wǎng)兩員”人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管。各級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)管檢查力度。對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程必須依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。各縣（市、區(qū)）要依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序。地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要各自負(fù)起法律賦予的責(zé)任，在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)相互協(xié)作，對(duì)未確定抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目不予辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行施工，確保新建、改建、擴(kuò)建等重大建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)可行性報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，地震監(jiān)督管理部門(mén)不予審批。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位須邀請(qǐng)建設(shè)工程所在地地震監(jiān)管部門(mén)對(duì)抗震設(shè)防要求采用情況進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得將建設(shè)工程交付使用。

（四）組織實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口密度高，建設(shè)房屋多數(shù)達(dá)不到抗震要求，存在嚴(yán)重的地震安全隱患。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)和地震等部門(mén)要有針對(duì)性地把農(nóng)村民居地震安全工程與“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“文明生態(tài)村”建設(shè)、“三年大變樣”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把農(nóng)村民居地震安全工程作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上免費(fèi)給建房農(nóng)民提供房屋設(shè)計(jì)圖和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然災(zāi)害的新民居，從而全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，真正為農(nóng)村群眾辦好事、辦實(shí)事。

（五）進(jìn)一步做好地震應(yīng)急與救援工作。一是各級(jí)政府要建立地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案和檢查制度，不斷加強(qiáng)地震應(yīng)急工作檢查，適時(shí)組織地震應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要明確完善工作程序，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到臨震不亂，科學(xué)決策，行動(dòng)迅速，處置有力。二是要進(jìn)行地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)。要配置必要的裝備設(shè)施，為地震應(yīng)急工作提供有力的裝備、技術(shù)和信息保障。三是要加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。四是要做好物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。民政部門(mén)要結(jié)合城市商品物流，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)；交通部門(mén)要保障震災(zāi)發(fā)生后救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸工作；衛(wèi)生部門(mén)要掌握周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治資源狀況，特別是要掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，在震災(zāi)發(fā)生時(shí)，統(tǒng)籌動(dòng)員組織和安置傷員的救治工作，并確保災(zāi)后無(wú)大疫情。五是搞好應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府要按照“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，本著因地制宜，平災(zāi)結(jié)合，便于疏散的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布置，依托城市規(guī)劃和改造，在廣場(chǎng)、綠地、公園等場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所，安置明顯標(biāo)志，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施。

（六）深入開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。防震減災(zāi)宣傳教育是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)、做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。只有大力開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳，才能使公眾在災(zāi)難來(lái)臨之際，做到臨危不亂，最大限度地減少損失。地震知識(shí)宣傳要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，形成地震部門(mén)推動(dòng)，宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關(guān)部門(mén)配合的宣傳教育機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新地震知識(shí)宣傳方式，構(gòu)筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育經(jīng)?；?、普及化。要在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟防震減災(zāi)知識(shí)專(zhuān)欄，向社會(huì)公眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，努力擴(kuò)大宣傳面。相關(guān)部門(mén)及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。防震減災(zāi)主管部門(mén)要組織專(zhuān)家深入到校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣講活動(dòng)，要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。市地震局要加強(qiáng)基層宣傳員的培訓(xùn)工作，在防震減災(zāi)知識(shí)常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，組織防震減災(zāi)知識(shí)宣講團(tuán)，開(kāi)展有針對(duì)性的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，不斷提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)提高群眾災(zāi)情面前自救、互救能力，最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

篇5

關(guān)于防震減災(zāi)活動(dòng)總結(jié)社區(qū)2021

一年以來(lái)，我社區(qū)防震減災(zāi)工作，在區(qū)委、*的指導(dǎo)下，按照年初制定《***社區(qū)防震減災(zāi)工作計(jì)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層作用

成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將我社區(qū)防震減災(zāi)工作納入了本年度社區(qū)工作目標(biāo)考核，并加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，做到人員落實(shí)到位。

二、創(chuàng)新宣傳方式，大力普及防震減災(zāi)知識(shí)

一是按照上級(jí)防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，4月1日組織社區(qū)干部、工作人員、居民參加了***社區(qū)組織的防震減災(zāi)知識(shí)講座，并結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)相關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，在社區(qū)醒目區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅，積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；二是傳達(dá)上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署了今年的工作任務(wù)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，對(duì)防震減災(zāi)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求：一是要有意識(shí)。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識(shí)；二是要有措施。要加強(qiáng)各方面的措施和準(zhǔn)備；三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)，加強(qiáng)責(zé)任心，相關(guān)工作人員要增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識(shí)，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共安全的重要內(nèi)容，關(guān)系*生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做好防災(zāi)減災(zāi)工作是大家義不容辭的重要責(zé)任。通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展調(diào)動(dòng)了全民參與的積極*，強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高了民眾的防災(zāi)能力，防震減災(zāi)知識(shí)得到了大力普及，為保護(hù)*生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

三、充分發(fā)揮基層作用，努力推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急工作

為全面貫徹上級(jí)防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)社區(qū)防震減災(zāi)工作，一是制定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。二是制定社區(qū)《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了防震減災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。三是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，基本籌建起一支地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展了志愿者隊(duì)伍的地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。四是制定了防震減災(zāi)緊急疏散應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展了應(yīng)急疏散演練，通過(guò)演練不斷完善了預(yù)案。

四、切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好自身建設(shè)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要

在社區(qū)的組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)人員的防震減災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一是組織各類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高防震減災(zāi)工作人員的綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)防震減災(zāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好震害防御、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要，促進(jìn)我社區(qū)防震減災(zāi)工作的發(fā)展。

在5.12特大地震和青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震，使許多鮮活的生命瞬間被無(wú)情地吞噬了，災(zāi)難給我們敲響了*鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據(jù)市、區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)的安排意見(jiàn)》文件精神，以增強(qiáng)師生防震減災(zāi)安全意識(shí)、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，我校于5月份在全校范圍內(nèi)廣泛深入地開(kāi)展了一次防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，普及防震減災(zāi)科普知識(shí)，開(kāi)展地震應(yīng)急模擬演練等活動(dòng)。增強(qiáng)了學(xué)生防震減災(zāi)意識(shí)和自覺(jué)*，開(kāi)闊了學(xué)生的知識(shí)視野，提高了學(xué)生地震災(zāi)害防御和自救互救能力，進(jìn)一步探索了學(xué)校防震減災(zāi)教育工作的新思路?，F(xiàn)將此次活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)科普教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。

廣泛宣傳動(dòng)員，提高了學(xué)校師生對(duì)防震減災(zāi)教育意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了師生積極參與防震減災(zāi)科普教育工作的積極*，有力提高了師生對(duì)防震減災(zāi)的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到防震減災(zāi)安全教育是學(xué)校安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須常抓不懈。

二、多渠道廣泛宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。

以加強(qiáng)師生公共安全教育和提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，根據(jù)《中華*共和國(guó)防震減災(zāi)法》，充分整合學(xué)?？破战逃馁Y源優(yōu)勢(shì)，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)科普知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提升，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。防震減災(zāi)教育重視活動(dòng)體驗(yàn)原則，開(kāi)展了以防震減災(zāi)為主題，以災(zāi)害防御科普知識(shí)教育為主線的系列科普教育活動(dòng)，增強(qiáng)師生的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和自覺(jué)*，提高災(zāi)害防御和自救互救能力。首先，把震減災(zāi)科普知識(shí)教育作為學(xué)校安全教

育的重要內(nèi)容，并列入教學(xué)計(jì)劃，重視學(xué)科滲透，將防震減災(zāi)知識(shí)引入課堂教學(xué)，發(fā)揮課堂的主渠道作用，在每周校本課程時(shí)間開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)教育。其次，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題宣傳：利用黑板報(bào)、手抄報(bào)、橫幅、展板、標(biāo)語(yǔ)、主題班隊(duì)會(huì)等形式，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)。并組織學(xué)生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災(zāi)錄像，使學(xué)生一方面了解了地震小知識(shí)、防震自救互救的小常識(shí)，拓寬了知識(shí)面，另一方面看到了地震給人類(lèi)帶來(lái)的巨大災(zāi)難。第三，組織防震減災(zāi)專(zhuān)題知識(shí)講座和知識(shí)競(jìng)賽，使學(xué)生對(duì)防震減災(zāi)和自救互救知識(shí)有了較系統(tǒng)全面的了解。

三、開(kāi)展地震應(yīng)急模擬演練。

制定了切實(shí)可行的地震應(yīng)急模擬演練實(shí)施方案，成立演練指揮部，確定了科學(xué)詳實(shí)的活動(dòng)流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時(shí)分別在羅坊中學(xué)、羅坊希望小學(xué)、下山橋小學(xué)三校進(jìn)行了地震應(yīng)急模擬演練，校長(zhǎng)親自指揮，班主任及課任教師協(xié)同配合，順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫(yī)療救助等過(guò)程，結(jié)束后校長(zhǎng)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行了總結(jié)。進(jìn)一步增強(qiáng)了師生防震意識(shí)，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對(duì)地震事件的能力，整個(gè)演練過(guò)程井然有序，歷時(shí)三十多分鐘，達(dá)到了預(yù)期的效果。

通過(guò)此次宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全校師生防震減災(zāi)安全意識(shí)，我校將以這次活動(dòng)為契機(jī)，以保障師生安全，提高應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，把防震減災(zāi)宣傳教育工作繼續(xù)開(kāi)展下去，創(chuàng)建*校園。

關(guān)于防震減災(zāi)活動(dòng)總結(jié)社區(qū)2021

打造社區(qū)減災(zāi)平臺(tái)，構(gòu)建和諧美好社區(qū)。在“防災(zāi)減災(zāi)日”來(lái)臨之際，根據(jù)區(qū)委、街道辦事處的要求，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，從防災(zāi)搶險(xiǎn)演練活動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制三方面進(jìn)行入手，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)演練

為引起社區(qū)全體居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，廣泛普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，結(jié)合本地防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際和我社區(qū)的具體情況有針對(duì)性地制定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)實(shí)施方案，細(xì)致安排部署活動(dòng)的實(shí)施步驟和操作辦法;假定演練背景，根據(jù)活動(dòng)總體要求，明確指導(dǎo)思想、社區(qū)及駐街單位在活動(dòng)中的具體職責(zé)。

我社區(qū)高度重視此次演練活動(dòng)，預(yù)設(shè)一居民樓發(fā)生險(xiǎn)情，演練開(kāi)始：報(bào)警器響起、社區(qū)的擴(kuò)音喇叭播放、敲鑼報(bào)警，緊急通知居民進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，通知消防隊(duì)進(jìn)行救援，派出所實(shí)施交通管制，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。演練總體情況良好，群眾順利轉(zhuǎn)移、疏散，但是也體現(xiàn)出一些具體問(wèn)題，如群眾和搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合默契差影響轉(zhuǎn)移速度等。

二、開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳周活動(dòng)

為進(jìn)一步深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳工作，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、心理承受能力和自救互救能力，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。我社區(qū)通過(guò)展板、宣傳欄等形式面向轄邊居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。

面向不同人群進(jìn)行了宣傳，司機(jī)朋友應(yīng)如何面對(duì)濃霧天氣;家中老人和少年兒童面對(duì)火災(zāi)應(yīng)如何自救。針對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展關(guān)于地震等災(zāi)難的相關(guān)知識(shí)。

通過(guò)宣傳，使居民不斷增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力;動(dòng)員廣大居民相信科學(xué)，不聽(tīng)信謠傳，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)上報(bào)，形成全社區(qū)廣泛參與的群防體系。

三、建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制

防災(zāi)減災(zāi)工作是關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要民生工作，必須在集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把一些行之有效的方法制度化、經(jīng)?；?，建立健全防災(zāi)減災(zāi)，及其宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。我社區(qū)通過(guò)此次活動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)居民的防火知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾的`防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避災(zāi)自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關(guān)心和參與防汛減災(zāi)工作的良好局面。另外我社區(qū)通過(guò)加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，為防災(zāi)減災(zāi)工作做好了準(zhǔn)備。

四、存在問(wèn)題

這次“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)是比較成功的，但同時(shí)通過(guò)活動(dòng)也體現(xiàn)出來(lái)一些問(wèn)題。

1、居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查、宣傳，我們發(fā)現(xiàn)一般群眾的防范意識(shí)和自救能力都有待大幅度提升。

2、防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)不勤，訓(xùn)練時(shí)間明顯不足。

關(guān)于防震減災(zāi)活動(dòng)總結(jié)社區(qū)2021

今年5月12日，是國(guó)家第x個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。為進(jìn)一步深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳工作，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、心理承受能力和自救互救能力，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。我社區(qū)于5月x日至x日向居民大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí)，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳周活動(dòng)

通過(guò)展板、宣傳欄等形式面向轄邊居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。面向不同人群進(jìn)行了宣傳，司機(jī)朋友應(yīng)如何面對(duì)濃霧天氣;家中老人和少年兒童面對(duì)火災(zāi)應(yīng)如何自救。針對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展關(guān)于地震的一些相關(guān)知識(shí)。通過(guò)宣傳，使居民不斷增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力;動(dòng)員廣大居民相信科學(xué)，不聽(tīng)信謠傳，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)上報(bào)，形成全社區(qū)廣泛參與的群防體系。

二、建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制

防災(zāi)減災(zāi)工作是關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要民生工作，必須在集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把一些行之有效的方法制度化、經(jīng)常化，建立健全防災(zāi)減災(zāi)，及其宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

我社區(qū)通過(guò)此次宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避災(zāi)自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關(guān)心和參與防汛減災(zāi)工作的良好局面。另外我社區(qū)通過(guò)加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，為防災(zāi)減災(zāi)工作做好了準(zhǔn)備。

三、存在問(wèn)題

這次“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)是比較成功的，但同時(shí)通過(guò)活動(dòng)也體現(xiàn)出來(lái)一些問(wèn)題。

1、居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查、宣傳，我們發(fā)現(xiàn)一般群眾的防范意識(shí)和自救能力都有待大幅度提升。

篇6

我市境內(nèi)分布有那坡斷裂帶、__—__斷裂帶、__—__斷裂帶等具備發(fā)生中強(qiáng)地震的活動(dòng)斷裂帶，是建國(guó)以來(lái)廣西地震發(fā)生頻率高、震級(jí)最大的地區(qū)，也是自治區(qū)確定的區(qū)內(nèi)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和高烈度區(qū)之一。20__年以來(lái)發(fā)生__2.5級(jí)、__—__3.2級(jí)、____2.4級(jí)、__—__—__4.5級(jí)、____2.3級(jí)等5次地震。由于我市地質(zhì)情況復(fù)雜，發(fā)生地震具有：小震級(jí)高烈度特點(diǎn)，在巖溶地區(qū)地表震動(dòng)有放大作用，小地震易引發(fā)大災(zāi)害；4級(jí)以上地震就可能造成大范圍的山石滾落，砸毀房屋，導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失兩個(gè)顯著的特點(diǎn)。加上我市大部分農(nóng)村地區(qū)民房，部分學(xué)校、衛(wèi)生院等人員密集場(chǎng)所建筑工程抗震設(shè)防等級(jí)低，極易造成重大經(jīng)濟(jì)損失，僅今年2月__—__—__4.5級(jí)地震，就造成經(jīng)濟(jì)損失__000多萬(wàn)元，全市農(nóng)村防震減災(zāi)工作比較嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，幾年來(lái)，各級(jí)政府積極按照上級(jí)防震減災(zāi)工作部署要求，不斷完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援等體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村防震減災(zāi)工作，取得一定的成效。

一是市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府分別成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)各種防震減災(zāi)規(guī)范性文件，印發(fā)了防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，明確了防震減災(zāi)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施的保障措施，并將各項(xiàng)工作考核目標(biāo)以年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式進(jìn)行了分解，將防震減災(zāi)法定職責(zé)分解到各部門(mén)及相關(guān)單位，有效推進(jìn)了全市防震減災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)。二是提高對(duì)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障防震減災(zāi)工作的正常開(kāi)展。三是部分縣投入巨資興建農(nóng)村防震保安工程建設(shè)示范工程，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用；四是完善應(yīng)急避難方案，各縣均建有應(yīng)急避難場(chǎng)所。

一是采取多種形式進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。市、縣（區(qū)）相關(guān)職能部門(mén)充分利用每年“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日和”7.28”唐山大地震紀(jì)念日前后，采取發(fā)放各種宣傳資料、電視播放宣傳片、手機(jī)短信平臺(tái)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講課等形式開(kāi)展一系列以防震減災(zāi)為主題的科普宣傳周活動(dòng)，取得很好的效果；二是組織農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校師生開(kāi)展防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)，強(qiáng)化安全教育的實(shí)際效果，不斷提高師生防震減災(zāi)應(yīng)急能力和避災(zāi)自救技能；三是組織對(duì)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)。幾年來(lái)各縣（區(qū)）住建部門(mén)多次組織農(nóng)村建筑工匠開(kāi)展防震技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村建筑工匠防震意識(shí)及施工技術(shù)。

一是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)取得一定成效。目前我市建有2臺(tái)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)、2個(gè)地下水位觀測(cè)站、2個(gè)測(cè)段水準(zhǔn)測(cè)量和__6個(gè)地震宏觀觀測(cè)臺(tái)，為地震預(yù)報(bào)提供科學(xué)依據(jù)；二是完善應(yīng)急技術(shù)及信息系統(tǒng)。建立起由市抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和3個(gè)重點(diǎn)應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)組成的現(xiàn)代化地震應(yīng)急系統(tǒng)及地震信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為高效應(yīng)急處置工作提供保障；三是開(kāi)展群測(cè)群防工作。在各個(gè)村、街、社區(qū)指定防震減災(zāi)助理員、災(zāi)情速報(bào)員、宏觀觀測(cè)員，為開(kāi)展群測(cè)群防工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是地震組織機(jī)構(gòu)不健全，12個(gè)縣（區(qū)）中，有__個(gè)縣設(shè)獨(dú)立的地震局，__、__、__縣掛靠在科技局，__區(qū)地震局人員還是科技局代管，還不是真正意義上的獨(dú)立；二是市、縣地震局行政級(jí)別低于同級(jí)直屬單位，不利于工作協(xié)調(diào)；三是市、縣基層地震工作人員偏少，尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；四是投入少，地震部門(mén)缺乏野外工作使用的地震儀及工作用車(chē)。

部分村民對(duì)地震、地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)了解不多，缺乏防震、抗震、避震和自救互救等方面的知識(shí)，正確應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力還十分有限，對(duì)地震后的危險(xiǎn)程度估計(jì)不足，參與防震減災(zāi)積極性不高，還有受經(jīng)濟(jì)條件的限制和居住習(xí)慣的影響，導(dǎo)致多數(shù)村民建房沒(méi)有設(shè)防的意識(shí)。

大多數(shù)村屯未進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃工作，宅基地審批與規(guī)劃和建設(shè)缺乏管理，實(shí)施過(guò)程中缺少技術(shù)法規(guī)依據(jù)，農(nóng)民在取得宅基地后，基本上是自建住宅，村鎮(zhèn)無(wú)防震減災(zāi)管理。因此造成農(nóng)居無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)抗震設(shè)防、無(wú)監(jiān)督管理的無(wú)序狀態(tài)。

目前農(nóng)村建房基本上是自籌資金，部分享受危房改造資金支持也非常有

限，對(duì)建造具有抗震設(shè)防能力的住房作用不大。在農(nóng)村房屋防震減災(zāi)方面國(guó)家和地方的巨資投入主要是用于災(zāi)后恢復(fù)重建，但如果這些經(jīng)費(fèi)用于震前對(duì)房屋采取抗震措施，對(duì)提高農(nóng)村民居的抗震能力、減少地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失將發(fā)揮重大作用。要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專(zhuān)欄、宣傳圖冊(cè)、科技下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳做好農(nóng)村防震減災(zāi)工作的重要意義和政策措施，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。農(nóng)民是農(nóng)村防震減災(zāi)的主體，增強(qiáng)農(nóng)民防震減災(zāi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變建房觀念至關(guān)重要。要通過(guò)深入廣泛的宣傳動(dòng)員，耐心細(xì)致的說(shuō)明解釋?zhuān)嬲惯@項(xiàng)工作進(jìn)村入戶(hù)，深入人心，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村民居防震減災(zāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)村民居防震減災(zāi)工作的深入開(kāi)展。

一是協(xié)調(diào)解決__區(qū)、__、__、__縣地震局機(jī)構(gòu)獨(dú)立的問(wèn)題，并適當(dāng)增加人員編制，以滿(mǎn)足日愈加大的防震減災(zāi)工作要求；二是建議將市、縣地震局行政級(jí)別提到正處、正科級(jí)，便于地震部門(mén)與其他職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)；三是增加經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)“三網(wǎng)一員”經(jīng)費(fèi)，配備野外工作地震儀、越野車(chē)、應(yīng)急通信等急需裝備，利于做好地震監(jiān)測(cè)和震情跟蹤工作。

一是完善抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理相關(guān)規(guī)范性文件，制定針對(duì)農(nóng)村建筑的防震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并逐步使之系列化，地震、國(guó)土、住建等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，使抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理完全協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是要求農(nóng)民新建房屋應(yīng)有適合當(dāng)?shù)胤罏?zāi)要求的設(shè)計(jì)圖紙，可選用政府免費(fèi)提供的標(biāo)準(zhǔn)圖，或請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙；三是建立農(nóng)村建筑工匠的管理、培訓(xùn)與施工上崗許可證發(fā)放制度，農(nóng)民的新建房屋或防災(zāi)加固房屋，應(yīng)由有資質(zhì)的村鎮(zhèn)建筑工匠牽頭的施工隊(duì)伍進(jìn)行建造或加固施工；四是政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)的抗震措施，提高房屋抗震能力，對(duì)農(nóng)民采取抗震措施建設(shè)的，政府給予相關(guān)優(yōu)惠，逐步引導(dǎo)農(nóng)村規(guī)范化建房。

篇7

（一）地震災(zāi)害情況

上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)大陸87%的7級(jí)以上地震發(fā)生在西部地區(qū)。新疆地處歐亞地震帶，強(qiáng)震活動(dòng)居全國(guó)首位，二十世紀(jì)以來(lái)，共發(fā)生6級(jí)以上地震百余次，平均每年發(fā)生一次6級(jí)以上地震，每7-8年發(fā)生一次7級(jí)以上地震，每100年發(fā)生2-3次8級(jí)以上地震。全區(qū)近60%的面積，包括80%以上的綠州、70%的市、縣和絕大多數(shù)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于地震多發(fā)的高危險(xiǎn)區(qū)。自1996年以來(lái)，新疆發(fā)生破壞性地震34次，造成327人死亡，數(shù)千人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)35億元。

（二）防震減災(zāi)“十五”發(fā)展概況

經(jīng)過(guò)幾十年的努力，特別是經(jīng)過(guò)“十五”規(guī)劃的實(shí)施，在國(guó)家和自治區(qū)的大力支持下，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)有效推進(jìn)，防震減災(zāi)能力顯著提高。

——管理體制不斷完善，依法行政逐步納入法制軌道。各級(jí)黨委、政府高度重視，自治區(qū)及各地、州、市（縣）防震減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)逐步健全，形成了各級(jí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮體系；自治區(qū)及部分地、州、市相繼頒布了防震減災(zāi)有關(guān)法規(guī)和管理辦法，防震減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)有了很大的改善，依法行政不斷推進(jìn)。

——“新疆?dāng)?shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”取得可喜成果。在“中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”的支持下，基本完成了8個(gè)前兆綜合觀測(cè)臺(tái)站、56個(gè)測(cè)震臺(tái)站、1個(gè)功能臺(tái)陣、1個(gè)流動(dòng)數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)、147個(gè)強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)站以及防震減災(zāi)中心等地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；完成了新疆地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和地震信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施了烏魯木齊市活斷層探測(cè)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)示范工程；在自治區(qū)的大力支持下，建成了集地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、科學(xué)研究、應(yīng)急指揮和科普宣傳為一體的防震減災(zāi)綜合樓。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，大部分地震觀測(cè)臺(tái)站實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和共享的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，全區(qū)及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)能力普遍提高0.5級(jí)，大震速報(bào)和定位精度明顯提高。在地震預(yù)報(bào)實(shí)踐方面，年度地震危險(xiǎn)區(qū)的預(yù)測(cè)更加趨于準(zhǔn)確，在短臨預(yù)報(bào)的科學(xué)探索與實(shí)踐中取得多次有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)報(bào)。防震減災(zāi)科學(xué)研究繼續(xù)深入，部分領(lǐng)域的研究成果在全國(guó)繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。

——地震應(yīng)急能力不斷提高。組建了由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮的新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，地震應(yīng)急救援體系已初具規(guī)模。地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作已在全區(qū)逐級(jí)展開(kāi)，各項(xiàng)措施不斷完善。

——震害防御工作全面推進(jìn)。自《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例〉若干規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作有效推進(jìn)，部分地、州、市出臺(tái)了配套管理辦法，抗震設(shè)防要求管理納入了政府基本建設(shè)管理程序，工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作逐步規(guī)范，城市和重大工程建設(shè)抗震設(shè)防及其監(jiān)管能力有所提高；在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和全社會(huì)的支持下，城鄉(xiāng)抗震安居工程和震區(qū)恢復(fù)重建工作實(shí)施規(guī)范，成效顯著，并在全國(guó)取得很好的示范性作用；防震減災(zāi)科普宣傳教育形式多樣，主題鮮明，公眾的防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高，地震謠言及造成的社會(huì)影響顯著減少。

防震減災(zāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題：

一是地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，地震監(jiān)測(cè)能力不能滿(mǎn)足地震預(yù)報(bào)，特別是短臨預(yù)報(bào)的需求，尚有許多監(jiān)測(cè)盲區(qū)。地震監(jiān)測(cè)和地震前兆觀測(cè)的臺(tái)網(wǎng)布局密度分別為0.34臺(tái)（項(xiàng)）/萬(wàn)平方公里、0.62臺(tái)（項(xiàng)）/萬(wàn)平方公里，與全國(guó)平均水平〔地震觀測(cè)1臺(tái)（項(xiàng)）/萬(wàn)平方公里，地震前兆觀測(cè)2-3臺(tái)（項(xiàng)）/萬(wàn)平方公里〕相比有很大差距，達(dá)不到應(yīng)有的觀測(cè)密度，嚴(yán)重制約了我區(qū)地震預(yù)報(bào)能力的提高。二是隨著社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，震害防御水平和能力難以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求，部分法律法規(guī)及相關(guān)措施得不到落實(shí)；社會(huì)防災(zāi)能力和公眾防災(zāi)意識(shí)整體水平不強(qiáng)，宣傳教育缺乏整體規(guī)劃和應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持，宣傳工作的深度和廣度不夠；震害防御科技支撐與積累不足，對(duì)城市和重大工程建設(shè)起關(guān)鍵防御作用的基礎(chǔ)探測(cè)資料和數(shù)據(jù)信息缺乏。三是地震災(zāi)害作為社會(huì)公共突發(fā)事件的重要組成部分，其預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制建設(shè)尚處于起步階段，地震災(zāi)情獲取能力不足，緊急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等問(wèn)題有待落實(shí)，各級(jí)政府實(shí)施地震應(yīng)急管理水平有待提高。

（三）未來(lái)地震形勢(shì)及災(zāi)害估計(jì)

根據(jù)2006-2020年全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)規(guī)劃方案：烏魯木齊至烏蘇、庫(kù)爾勒至庫(kù)車(chē)、喀什至塔什庫(kù)爾干列入全國(guó)24個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，未來(lái)存在發(fā)生6-7級(jí)地震的危險(xiǎn)性。研究認(rèn)為：2020年前我國(guó)大陸可能發(fā)生10余次7級(jí)以上強(qiáng)地震，甚至有發(fā)生8級(jí)左右特大地震的可能，強(qiáng)震活動(dòng)的主體地區(qū)是大陸西部。依照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年），我區(qū)烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、博樂(lè)、伊寧、庫(kù)爾勒、阿克蘇、喀什和阿圖什等重要城市均位于地震烈度Ⅶ度以上高烈度區(qū)。這些城市人口密度大，經(jīng)濟(jì)總量大，囊括了自治區(qū)絕大部分重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和國(guó)家能源接續(xù)基地。這些區(qū)域或鄰近地區(qū)發(fā)生6級(jí)以上地震，將造成建筑物的大面積破壞和數(shù)以百（千）計(jì)的人員傷亡，同時(shí)嚴(yán)重威脅著重大建設(shè)工程安全和城市化進(jìn)程，輸油（氣）管線、水利、交通、通訊等重要工程和城市生命線工程都可能遭受強(qiáng)烈地震的破壞，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和社會(huì)功能的癱瘓。

（四）全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)的需求

防災(zāi)減災(zāi)作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，是建設(shè)小康社會(huì)的基本保障，是人與自然和諧發(fā)展的必然要求，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。按照中央“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)**發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)的需求主要是：對(duì)地震災(zāi)害事件可以預(yù)期，減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失；地震應(yīng)急與救災(zāi)反應(yīng)系統(tǒng)快速有效，把應(yīng)急狀態(tài)控制在局部范圍，減少災(zāi)害對(duì)社會(huì)正常生活秩序的沖擊或影響，縮短恢復(fù)周期，最大限度地減少地震災(zāi)害給社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源安全、重點(diǎn)項(xiàng)目造成的中斷或遲滯；公眾生活環(huán)境更加安全，有充足的防震減災(zāi)公共產(chǎn)品可供選擇。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕25號(hào)）精神，**規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量，不斷提高防震減災(zāi)綜合能力，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護(hù)國(guó)家公共安全、構(gòu)建和諧社會(huì)和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

在指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，要把握以下要點(diǎn)：

——堅(jiān)持以人為本，把不斷滿(mǎn)足各族人民的需求和社會(huì)發(fā)展作為防震減災(zāi)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。把營(yíng)造有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境作為工作的根本任務(wù)。

——防震減災(zāi)事業(yè)是面向全社會(huì)，造福百姓的公共服務(wù)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同任務(wù)。各級(jí)政府要給予高度的關(guān)注和支持，將防震減災(zāi)工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中去，理順投資渠道，完善社會(huì)防御機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與，共享成果。

——各級(jí)政府必須全面部署和履行防震減災(zāi)工作。地震、建設(shè)、民政、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、水利、電力、交通、能源、化工等行業(yè)要按照國(guó)家、自治區(qū)防震減災(zāi)工作的要求進(jìn)行統(tǒng)籌部署，并列入行業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮部門(mén)的功能和作用，履行職責(zé)，強(qiáng)化三大工作體系建設(shè)，按照國(guó)家有重點(diǎn)的全面防御的戰(zhàn)略，采取有效的措施，實(shí)行預(yù)測(cè)、預(yù)防、救助全方位綜合管理。

——積極推進(jìn)科技發(fā)展和創(chuàng)新。以自然科學(xué)技術(shù)為支撐是推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵，要制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引進(jìn)和留住人才，優(yōu)化人才資源，人才強(qiáng)業(yè)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，開(kāi)展廣泛的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作和交流，進(jìn)行地震災(zāi)害、機(jī)理、規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2020年，全區(qū)基本具備綜合防御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，烏昌地區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的中心城市防震減災(zāi)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

各類(lèi)生命線工程和重要工程、各類(lèi)工業(yè)與民用建筑及公共設(shè)施，符合抗震設(shè)防要求，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)新建農(nóng)村民居全部采取抗震措施，城鄉(xiāng)地震綜合防御能力全面提升；地震應(yīng)急救援體系、救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系、預(yù)警機(jī)制、救災(zāi)保障與聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善，震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到初步生活和醫(yī)療救助；首府城市和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)中心城市有避難場(chǎng)所；重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程具備地震緊急處置設(shè)施；建成地表觀測(cè)、空間觀測(cè)和地下觀測(cè)相結(jié)合的立體觀測(cè)系統(tǒng)，形成對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和強(qiáng)震多發(fā)區(qū)有效的監(jiān)測(cè)能力，地震短臨和臨震預(yù)報(bào)有所突破。

2.**發(fā)展目標(biāo)

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和農(nóng)牧區(qū)率先達(dá)到綜合抗御6級(jí)左右地震的能力，其中烏昌地區(qū)、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市和農(nóng)牧區(qū)以及重大工程、重要設(shè)施、生命線工程全部達(dá)到；重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的其它城鎮(zhèn)達(dá)到70%、農(nóng)牧區(qū)達(dá)到80%；全區(qū)其它地震烈度在Ⅵ度以上的城市、城鎮(zhèn)60%達(dá)到綜合抗御6級(jí)左右地震的能力。

——整體提高全區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)監(jiān)測(cè)能力提高到1.5—2.0級(jí)，周邊地區(qū)提高到2.5—3.0級(jí)，前兆臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)密度達(dá)到2-3臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里；在強(qiáng)震多發(fā)地區(qū)建立地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)展多學(xué)科、大密度、實(shí)時(shí)分析的預(yù)報(bào)探索；發(fā)展空間對(duì)地觀測(cè)、城市深井綜合觀測(cè)和流動(dòng)跟蹤觀測(cè)。

——水庫(kù)、油（氣）田、重大工程、生命線工程、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和建筑群，都要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專(zhuān)用地震臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

——制定規(guī)范的地震信息、危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警判定等辦法，及時(shí)向社會(huì)震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、震后趨勢(shì)判定等信息。

——顯著提高城鄉(xiāng)防御地震災(zāi)害能力。城市一般建筑要全部達(dá)到區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求，重大工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施要全部按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行抗震設(shè)防。地震烈度Ⅵ度及以上的農(nóng)牧區(qū)新建房屋全部采取抗震措施。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)抗震安居工程。推進(jìn)地震預(yù)測(cè)群防工作和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。逐步建立政府支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究。依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新，引進(jìn)人才和智力，積極開(kāi)展跨國(guó)界的科技合作與交流，利用新疆地震多發(fā)的地緣條件，在防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和地震中短期預(yù)報(bào)中有所推進(jìn)和突破。

——提高全民防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。防震減災(zāi)科普教育和法規(guī)教育納入中小學(xué)教程和“五五”普法，防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到40%。發(fā)展1萬(wàn)人的志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處等基層組織的作用，全面提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。

——加強(qiáng)地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)。建立健全地震救援、應(yīng)急預(yù)案和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，落實(shí)措施，定期演練。大中城市和重要工礦企業(yè)要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和緊急疏散通道。救災(zāi)物資儲(chǔ)備覆蓋全區(qū)70%以上地區(qū)，震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)區(qū)得到基本生活救助。

3.到2015年的發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，地震烈度Ⅵ度以上的城市、縣城（鎮(zhèn)）和農(nóng)牧區(qū)全部達(dá)到綜合抗御6級(jí)左右地震的能力。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市、重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的設(shè)施和城市生命線工程綜合抗御6級(jí)左右地震的能力與5年前相比有顯著提高。

4.到2020年的發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全區(qū)所有城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)全部具備抗御6級(jí)左右地震的能力。其中烏昌地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。遭遇6級(jí)左右地震時(shí)，震前有一定程度的預(yù)報(bào)（預(yù)警），人口稠密地區(qū)人員傷亡率控制在十萬(wàn)分之一，房屋倒塌不超過(guò)5%，不會(huì)造成嚴(yán)重破壞并引發(fā)大規(guī)模次生災(zāi)害，生命線工程不會(huì)嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

1.把重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市地震安全作為重中之重

我區(qū)大部分城市處于地震烈度Ⅶ度以上的高危險(xiǎn)區(qū)，尤其是烏魯木齊以及地、州、市中心城市大多位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生破壞性地震，將造成大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失，并可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害。各級(jí)人民政府要制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，不斷提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力；加大建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，重大建設(shè)工程必須按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；加強(qiáng)城市地震應(yīng)急與救援體系、救災(zāi)與恢復(fù)能力的建設(shè)；地震部門(mén)要加強(qiáng)城市地震監(jiān)測(cè)，改造城市范圍內(nèi)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，開(kāi)展深井綜合觀測(cè)，消弱城市發(fā)展對(duì)地震觀測(cè)的影響，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。

2.依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)防震減災(zāi)社會(huì)管理

明確和強(qiáng)化各級(jí)政府防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)。通過(guò)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好公共設(shè)施的抗震設(shè)防、居住環(huán)境的地震安全、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和震后恢復(fù)重建等工作。防震減災(zāi)社會(huì)管理要向農(nóng)村擴(kuò)展，逐步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震設(shè)防管理與服務(wù)。

3.加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，提供適用的公共產(chǎn)品

在提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)防震減災(zāi)三大工作體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與我區(qū)社會(huì)發(fā)展和公眾需求水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。通過(guò)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為社會(huì)、企業(yè)和公眾提供充足適用的防震減災(zāi)公共服務(wù)和產(chǎn)品。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為防震減災(zāi)提供基礎(chǔ)支持

根據(jù)新疆特殊的強(qiáng)震活動(dòng)背景，以地震觀測(cè)技術(shù)和地震科學(xué)基礎(chǔ)研究新技術(shù)、新成果為依托，推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、緊急救援領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和推廣應(yīng)用。結(jié)合新疆監(jiān)測(cè)區(qū)域大、地形復(fù)雜的特點(diǎn)，大力發(fā)展和應(yīng)用空間對(duì)地觀測(cè)。通過(guò)推進(jìn)新疆?dāng)?shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和天山地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)的建設(shè)，逐步發(fā)展數(shù)值預(yù)報(bào)，顯著提高地震預(yù)報(bào)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性預(yù)測(cè)到物理預(yù)測(cè)的過(guò)渡。通過(guò)地震區(qū)劃技術(shù)攻關(guān)和區(qū)劃圖編制、參與重大工程和新型復(fù)雜結(jié)構(gòu)抗震標(biāo)準(zhǔn)研究及生命線系統(tǒng)應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防的科技支撐。通過(guò)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng)、災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和共享技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)以及地震現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高我區(qū)的地震災(zāi)害緊急救援能力。

5.提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)政府要把防震減災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育和科普基地、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和人口稠密地區(qū)要加大宣傳力度，提高公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救技能。地震、民政、宣傳和教育部門(mén)要采取有效的形式推進(jìn)廣大農(nóng)牧區(qū)的地震科普宣傳力度。要逐步在城市建立地震災(zāi)害信息制度，使各級(jí)政府部門(mén)和公眾科學(xué)有效地防御和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害。

三、**主要任務(wù)

**我區(qū)防震減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和政府應(yīng)急管理決策水平；有重點(diǎn)地提高城市、重大生命線工程和農(nóng)牧區(qū)的地震災(zāi)害防御能力；完善突發(fā)地震事件救援體系，提高各級(jí)政府地震應(yīng)急處置能力；提高公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）全面提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

1.整體提高全區(qū)監(jiān)測(cè)能力，消除地震監(jiān)測(cè)盲區(qū)。提高重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)臺(tái)網(wǎng)布局密度，地震監(jiān)測(cè)能力提升到1.5～2.0級(jí)，周邊和地震監(jiān)測(cè)盲區(qū)的地震監(jiān)測(cè)能力提升到2.5～3.0級(jí)，前兆臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)密度達(dá)到2～3臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里，并實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。在強(qiáng)震多發(fā)區(qū)建立地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)展多學(xué)科、大密度、實(shí)時(shí)分析的預(yù)報(bào)探索；在城市發(fā)展深井綜合觀測(cè)，改造現(xiàn)有觀測(cè)臺(tái)站；發(fā)展空間對(duì)地觀測(cè)，包括GPS觀測(cè)、衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測(cè)；發(fā)展綜合流動(dòng)觀測(cè)，彌補(bǔ)臺(tái)網(wǎng)布局不足，強(qiáng)化主要發(fā)震構(gòu)造的定期形變綜合觀測(cè)和對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)的短臨異常信息的跟蹤觀測(cè)；按分片組網(wǎng)的方式，對(duì)全區(qū)有人值守綜合觀測(cè)臺(tái)站進(jìn)行優(yōu)化改造，改善臺(tái)站的觀測(cè)、工作和生活條件。在整體提升新疆地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上，按照“以場(chǎng)求源”的科學(xué)思路，應(yīng)用高新觀測(cè)技術(shù)和綜合立體觀測(cè)系統(tǒng)獲取的高精度、大動(dòng)態(tài)、高分辨率觀測(cè)資料，構(gòu)建地震綜合預(yù)測(cè)技術(shù)平臺(tái)，提高短臨預(yù)報(bào)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.水庫(kù)、油（氣）田和重大工程等建設(shè)，要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專(zhuān)用地震臺(tái)網(wǎng)。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、建筑群和生命線工程應(yīng)依法設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。并依據(jù)《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，形成專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)用相結(jié)合、整體與局部互補(bǔ)、資源共享的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3.依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。在全區(qū)觀測(cè)環(huán)境狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上，按《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，并與當(dāng)?shù)匾?guī)劃和建設(shè)部門(mén)建立備案和征求意見(jiàn)制度，形成地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）努力提高地震預(yù)報(bào)和政府應(yīng)急管理決策水平

1.繼續(xù)深入開(kāi)展地震預(yù)報(bào)理論和方法的研究，保持地震預(yù)報(bào)實(shí)踐的先進(jìn)水平。在積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高地震預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。研究、判定未來(lái)五至十五年地震趨勢(shì)，及時(shí)提出災(zāi)害預(yù)測(cè)意見(jiàn)。

2.加強(qiáng)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理能力，完善經(jīng)費(fèi)投入渠道，協(xié)助政府制定、落實(shí)相應(yīng)的防御工作措施，做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位。

3.堅(jiān)持地震專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防相結(jié)合，科學(xué)家預(yù)測(cè)和政府應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)決策相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。

4.制定規(guī)范的地震信息辦法，及時(shí)向社會(huì)震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、震后趨勢(shì)判定等信息；適時(shí)適度地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)判定等預(yù)警信息。地震部門(mén)要及時(shí)向政府報(bào)告有關(guān)信息和建議，為政府建立和完善預(yù)報(bào)決策程序，提高決策水平提供依據(jù)。

（三）高度重視城市地震安全

1.做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。在“十五”烏魯木齊市地震活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、城市震害預(yù)測(cè)和防御對(duì)策示范工程的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的中心城市開(kāi)展城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工程和地震小區(qū)劃工作。開(kāi)展重點(diǎn)城市及主要地震活動(dòng)構(gòu)造帶和強(qiáng)震多發(fā)區(qū)的地震構(gòu)造探測(cè)、大比例尺活斷層地質(zhì)填圖等工作，建立新疆綜合防御對(duì)策基礎(chǔ)資料庫(kù)，為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的確定以及城市規(guī)劃和國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù)。

2.依法推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)地震部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的溝通，建立和完善有關(guān)配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)頒布的法律、法規(guī)，把抗震設(shè)防要求管理，作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，納入基本建設(shè)管理程序，從源頭上加大抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度。

3.各級(jí)政府要按照抗御6級(jí)左右地震的能力要求，對(duì)城市建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，重大工程和生命線工程開(kāi)展抗震能力普查，對(duì)不符合要求的建（構(gòu)）筑物提出整改要求和時(shí)限。加強(qiáng)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程以及學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物的抗震性能鑒定和查險(xiǎn)加固工作。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要適時(shí)推進(jìn)地震保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（四）做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系

1.各級(jí)政府要建立地震應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急程序，落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，建立和完善社會(huì)動(dòng)員、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，建立定期應(yīng)急檢查、演練和培訓(xùn)制度；建立多部門(mén)、多層級(jí)、多信息源協(xié)同的災(zāi)害響應(yīng)信息平臺(tái)，構(gòu)建地州市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集渠道和數(shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制；研究編制城市緊急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)方案，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

2.加快推進(jìn)我區(qū)地震災(zāi)害專(zhuān)業(yè)救援力量的建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)救助能力和水平。在新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的基礎(chǔ)上，增添專(zhuān)業(yè)救助設(shè)備，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)在**期間將其發(fā)展為國(guó)家緊急救援隊(duì)西北分隊(duì)；組織動(dòng)員社會(huì)公眾和民間團(tuán)體，發(fā)展救援志愿者隊(duì)伍，壯大地震救援力量。

3.民政部門(mén)要加強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和管理，確保震后災(zāi)民的安置及基本生活供給。交通部門(mén)要保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理。衛(wèi)生部門(mén)要組織好傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、疾病預(yù)防和可能的疫情控制。紅十字會(huì)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，開(kāi)展人道主義救援工作。建設(shè)、水利、電力、煤氣、水務(wù)、熱力等相關(guān)部門(mén)，要及時(shí)恢復(fù)和保障設(shè)施功能，確保生命線工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.各級(jí)政府要逐步建立政府投入、地震災(zāi)害保險(xiǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)等相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居示范工程

1.在繼續(xù)做好自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家在**推出的“地震安全農(nóng)居示范工程”及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)建我區(qū)農(nóng)牧區(qū)房屋抗震設(shè)計(jì)、政策扶持和引導(dǎo)體系。

2.建設(shè)、地震和民政等部門(mén)，要繼續(xù)開(kāi)發(fā)推廣適合我區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)具備抗震性能的經(jīng)濟(jì)適用房，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理軌道，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下確定管理體系。

3.各級(jí)建設(shè)和地震部門(mén)要采取有效的方式，向各族群眾宣傳抗震設(shè)防基本知識(shí)，積極推廣和應(yīng)用安全民居示范技術(shù)，把抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度。

（六）大力開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育

地震、宣傳、教育、科協(xié)、新聞等部門(mén)，要研究制定提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)的政策和相關(guān)措施，編制宣傳規(guī)劃，各級(jí)政府要加大防震減災(zāi)宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證宣傳教育活動(dòng)持續(xù)、廣泛、有效的開(kāi)展。加強(qiáng)基層宣傳員的培訓(xùn)，推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的中心城市要建立防震減災(zāi)科普基地，防震減災(zāi)科普教育納入學(xué)校課程，防震減災(zāi)法律法規(guī)納入自治區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容。

（七）切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作

1.地、州、市地震部門(mén)要制定轄區(qū)地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和管理辦法。推進(jìn)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，即地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”合成“一網(wǎng)”，設(shè)一個(gè)專(zhuān)職或兼職工作人員，地震多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮基層群測(cè)群防體系、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人愛(ài)好者在地震短臨信息監(jiān)測(cè)、災(zāi)情信息速報(bào)和地震科普宣傳中的重要作用。

2.研究制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的政策措施，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立穩(wěn)定的地震群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)渠道。

四、**重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）新疆?dāng)?shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)

地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)是支撐防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，其能力和水平對(duì)推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。

1.提高新疆地震臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力

按新疆五大強(qiáng)震活動(dòng)構(gòu)造帶（阿勒泰強(qiáng)震構(gòu)造帶、北天山強(qiáng)震構(gòu)造帶、南天山強(qiáng)震構(gòu)造帶、西昆侖—帕米爾強(qiáng)震構(gòu)造帶、阿爾金強(qiáng)震構(gòu)造帶）的區(qū)域分布特征，以國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)（北天山烏魯木齊—精河—新源、南天山東段庫(kù)爾勒—拜城、南天山西段阿克蘇—烏?。┲?chē)匾l(fā)震構(gòu)造的加密觀測(cè)和消除地震觀測(cè)盲區(qū)為主，兼顧邊鄰、省際和沙漠邊緣、腹地臺(tái)網(wǎng)整體布局以及提升地震臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力的需求。新建25個(gè)無(wú)線傳輸區(qū)域數(shù)字測(cè)震臺(tái)，15個(gè)前兆綜合觀測(cè)臺(tái)，使重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5-2.0級(jí)，全區(qū)80%的區(qū)域地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到2.5級(jí)；全區(qū)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度提高到0.50臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里，重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)前兆臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)密度達(dá)到2臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里；結(jié)合我國(guó)環(huán)華臺(tái)網(wǎng)在我區(qū)周邊國(guó)家的建設(shè)，通過(guò)信息共享的方式，改善我區(qū)臺(tái)網(wǎng)在邊鄰地區(qū)的布局不足；發(fā)展抗干擾觀測(cè)和深井綜合觀測(cè)，改善現(xiàn)有地震臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境噪聲背景受城市建設(shè)的影響，提高城區(qū)臺(tái)站觀測(cè)質(zhì)量；選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域布設(shè)小口徑功能臺(tái)陣，通過(guò)核監(jiān)測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)偵查技術(shù)，提高邊鄰地區(qū)和無(wú)人區(qū)等布設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)有困難地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)能力。

2.天山地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)

新疆的地震活動(dòng)主要分布在北天山強(qiáng)震構(gòu)造帶和南天山強(qiáng)震構(gòu)造帶，國(guó)家級(jí)三個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)就在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，在天山建設(shè)地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)既具有科學(xué)實(shí)踐意義，同時(shí)又有預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)的減災(zāi)現(xiàn)實(shí)意義。試驗(yàn)場(chǎng)跨越南、北天山主要發(fā)震構(gòu)造和有相互作用關(guān)系的主要構(gòu)造，在試驗(yàn)區(qū)新建30個(gè)綜合觀測(cè)臺(tái)站，同時(shí)對(duì)試驗(yàn)區(qū)的主要發(fā)震構(gòu)造開(kāi)展GPS、流動(dòng)重力、水準(zhǔn)和衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測(cè)，通過(guò)多學(xué)科、大密度的關(guān)聯(lián)布網(wǎng)，形成對(duì)重要震源區(qū)應(yīng)力場(chǎng)和地球物理場(chǎng)的高分辨率模型。發(fā)現(xiàn)可能的物質(zhì)遷移和應(yīng)力傳遞，從而對(duì)發(fā)震機(jī)制作出解釋?zhuān)瑢?duì)地震前兆及物理模型進(jìn)行檢驗(yàn)，以期獲得較為明確的短臨前兆指標(biāo)，建立地震數(shù)值分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)。

3.流動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

為彌補(bǔ)臺(tái)網(wǎng)布局不足、強(qiáng)化對(duì)新疆主要發(fā)震構(gòu)造帶和年度地震危險(xiǎn)區(qū)及預(yù)報(bào)區(qū)的跟蹤觀測(cè)，要建立應(yīng)急流動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)。主要包括30套組網(wǎng)便攜數(shù)字地震儀、30套短臨前兆觀測(cè)與分析儀器和形變測(cè)量?jī)x器（GPS、重力儀、精密水準(zhǔn)觀測(cè)儀）及運(yùn)載車(chē)。

4.強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)

在城區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)和生命線工程，建設(shè)不同場(chǎng)地（土層）條件的強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)站，對(duì)典型建筑群布設(shè)強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)陣，積累強(qiáng)震觀測(cè)記錄資料，為城市規(guī)劃、工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求管理提供地震動(dòng)參數(shù)，為城市和重要設(shè)施的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及地震烈度速報(bào)提供信息。

5.地震信息網(wǎng)絡(luò)、匯集處理與應(yīng)急體系建設(shè)

（1）建設(shè)地震信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，包括地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。

（2）建設(shè)地震信息匯集處理系統(tǒng)，包括分片組網(wǎng)的信息匯集與處理、地震現(xiàn)場(chǎng)的信息匯集與處理、各地、州、市、縣（市）地震信息的匯集與處理、新疆地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心的信息匯集、建庫(kù)與處理。

（3）構(gòu)建各地、州、市應(yīng)急系統(tǒng)，形成全疆應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）新疆地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城鄉(xiāng)地震安全工程

未來(lái)15年，新疆三個(gè)國(guó)家級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是：北天山西段（烏魯木齊－烏蘇）、南天山東段（庫(kù)爾勒－庫(kù)車(chē)）、南天山西段（喀什－塔什庫(kù)爾干），包括了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶和大多數(shù)中心城市。這些區(qū)域有發(fā)生強(qiáng)烈地震的背景，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)財(cái)富和人員密度高度集中，潛在地震風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，城鄉(xiāng)地震安全工程建設(shè)已刻不容緩。

1.城市地震安全基礎(chǔ)調(diào)查、探測(cè)與震害綜合防御工程

國(guó)內(nèi)外大量震例表明，城市地震災(zāi)害主要是由位于城市地下的斷層活動(dòng)所引起。通過(guò)開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，了解活斷層的分布和危害性，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)，可以大大減輕城市地震災(zāi)害。因此，在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市開(kāi)展此項(xiàng)工作對(duì)城市減災(zāi)具有重要作用。目前實(shí)施的烏魯木齊活斷層探測(cè)示范項(xiàng)目其成果已受到政府的高度重視。另外，不同時(shí)期的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和地震區(qū)劃圖，其結(jié)構(gòu)物抗震能力有所差異，近年來(lái)高層建筑和重大工程設(shè)施等新型工程結(jié)構(gòu)大量涌現(xiàn)，一些抗震技術(shù)、措施和新材料的使用尚未經(jīng)受大地震的檢驗(yàn)，日本阪神地震和我國(guó)臺(tái)灣集集地震的震害充分表明，新型工程結(jié)構(gòu)的地震安全問(wèn)題也不容忽視。

實(shí)施地震安全基礎(chǔ)信息探測(cè)與調(diào)查，完備城市建設(shè)工程地震安全基礎(chǔ)信息，建立城市建設(shè)工程地震安全技術(shù)支撐系統(tǒng)，為政府決策、城市規(guī)劃、工程建設(shè)、科學(xué)研究、公眾需求提供全面的公共服務(wù)。主要內(nèi)容包括：城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，震害預(yù)測(cè)和地震小區(qū)劃，建（構(gòu)）筑物和生命線系統(tǒng)抗震信息庫(kù)建設(shè)，公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，城市防震減災(zāi)規(guī)劃編制、防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)等。

2.城市強(qiáng)震應(yīng)急救援響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)工程

針對(duì)強(qiáng)震的毀滅性、突發(fā)性和易引發(fā)次生災(zāi)害的特點(diǎn)，加強(qiáng)我區(qū)城市強(qiáng)震應(yīng)急響應(yīng)和多部門(mén)、多體系的聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力，充分整合資源，提高政府對(duì)強(qiáng)震的應(yīng)急處置能力。主要內(nèi)容包括：

（1）建立地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，包括地震應(yīng)急信息報(bào)送系統(tǒng)；重大工程和次生災(zāi)害源災(zāi)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；數(shù)字化地震現(xiàn)場(chǎng)信息調(diào)查評(píng)估系統(tǒng)；地震災(zāi)情遙感信息獲取與處理系統(tǒng)。

（2）建立地震災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，包括三維電子地圖、災(zāi)情環(huán)境平臺(tái)、震害快速動(dòng)態(tài)評(píng)估、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同響應(yīng)、地震緊急救援決策調(diào)度等系統(tǒng)。

（3）建立地震緊急救援系統(tǒng)。在目前新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)地震救災(zāi)能力建設(shè)，爭(zhēng)取發(fā)展成為國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援西北分隊(duì)，并承擔(dān)國(guó)內(nèi)和國(guó)際緊急救援任務(wù)；發(fā)展志愿者隊(duì)伍；在我區(qū)重點(diǎn)城市，與相關(guān)行業(yè)協(xié)作組建災(zāi)害緊急救援分隊(duì)，不斷壯大專(zhuān)業(yè)協(xié)同救援力量。

3.農(nóng)村抗震安居示范工程

繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)。通過(guò)對(duì)全區(qū)農(nóng)村民房類(lèi)型和震害調(diào)查總結(jié)，開(kāi)展農(nóng)村民房抗震設(shè)防要求和抗震技術(shù)方法研究。在遭受6級(jí)地震房屋不倒塌的原則下，提出適用不同經(jīng)濟(jì)水平、地震背景、不同房屋類(lèi)型和民俗特點(diǎn)的房屋抗震技術(shù)和建造圖集。在全區(qū)選擇典型地區(qū)有代表性的農(nóng)村，通過(guò)防震減災(zāi)宣傳教育、農(nóng)村工匠培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，組織開(kāi)展地震安全農(nóng)居示范工程。同時(shí)，建立技術(shù)規(guī)范和管理機(jī)制。主要內(nèi)容包括：

農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查與抗震防震能力評(píng)價(jià)；農(nóng)村民居抗震技術(shù)開(kāi)發(fā)；示范區(qū)地震環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)；農(nóng)村民居地震安全知識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民居地震安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

4.城市地震監(jiān)測(cè)與強(qiáng)震觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

在烏魯木齊及重要城市建設(shè)綜合深井地震觀測(cè)系統(tǒng)和地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，探索解決城市地震觀測(cè)的抗干擾、斷層破裂運(yùn)動(dòng)特征和地震烈度速報(bào)等問(wèn)題，強(qiáng)化城市地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與速報(bào)，提高城市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

5.提高全區(qū)防震減災(zāi)綜合素質(zhì)工程

在重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)基本普及防震減災(zāi)科普知識(shí)、自救互救技能和相關(guān)政策法規(guī)宣傳，全面增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識(shí)。根據(jù)地震活動(dòng)背景分為三類(lèi)區(qū)域?qū)嵤阂活?lèi)是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)：全面普及防震減災(zāi)知識(shí)，公眾基本掌握自救互救技能；二類(lèi)是地震多發(fā)區(qū)：基本普及防震減災(zāi)知識(shí)，公眾基本了解自救互救技能；三類(lèi)是少震弱震區(qū)：初步普及防震減災(zāi)知識(shí)，公眾基本具備對(duì)地震的心理承受能力。主要內(nèi)容包括：

編譯符合新疆特點(diǎn)的系列宣傳圖集和手冊(cè)；建立全區(qū)防震減災(zāi)科普基地和網(wǎng)絡(luò)；組織實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳創(chuàng)新工程。

五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

防震減災(zāi)是科技型、社會(huì)性、基礎(chǔ)性的公益事業(yè)，是國(guó)家公共安全的重要組成部分。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，防震減災(zāi)的基本矛盾是地震災(zāi)害對(duì)公共安全的嚴(yán)重威脅與防震減災(zāi)能力不足的矛盾。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，短臨預(yù)報(bào)水平低；二是城市潛伏較高的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；三是農(nóng)村建筑基本不設(shè)防；四是社會(huì)和公眾防震減災(zāi)意識(shí)明顯不足。為了有效保障本規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施，應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的保障措施：

（一）加強(qiáng)政策、法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管

1.根據(jù)修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和制定的《地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的配套實(shí)施辦法和細(xì)則。

2.制定農(nóng)村建房抗震管理辦法，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。

3.繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地震計(jì)量工作的管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

4.將防震減災(zāi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育納入自治區(qū)“五五”普法。

（二）完善防震減災(zāi)公共政策，健全管理體制

1.建立健全地、州、市地震工作機(jī)構(gòu)及人員配置，特別是重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)投入、提高管理水平等方面加大工作力度。

2.加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整區(qū)域間發(fā)展的不平衡，使貧困地區(qū)能夠達(dá)到基本的公共服務(wù)水平。

3.制定鼓勵(lì)和扶持農(nóng)牧民建造地震安全農(nóng)居的優(yōu)惠政策，并把農(nóng)村建房納入管理體系。

4.充分發(fā)揮非盈利組織在防震減災(zāi)宣傳教育、社區(qū)防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、自救互救技能培訓(xùn)、群測(cè)群防工作，尤其是應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害事件以及恢復(fù)重建等工作中的作用。

5.根據(jù)國(guó)家地震保險(xiǎn)政策的制定和出臺(tái)，適時(shí)在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市推行政策性地震保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)并舉的地震保險(xiǎn)制度。

（三）建立多渠道投入機(jī)制

將防震減災(zāi)事業(yè)納入同級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障防震減災(zāi)事業(yè)公益性基礎(chǔ)地位，加大防震減災(zāi)事業(yè)投入力度，按照事權(quán)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，以政府財(cái)政投入為主、社會(huì)捐贈(zèng)、地震保險(xiǎn)相結(jié)合的多渠道投入機(jī)制，使防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

地、州、市各級(jí)人民政府在本行政區(qū)域的事權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)積極推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，著眼本行政區(qū)域人民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)的實(shí)際需求，編制本級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃，制定、實(shí)施防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，提高專(zhuān)項(xiàng)投入，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略

人力資源建設(shè)和人才培養(yǎng)是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性措施。要堅(jiān)持從政策上、制度上保障專(zhuān)業(yè)人才的需求，在體制上、機(jī)制上營(yíng)造有利于科技人才發(fā)展、創(chuàng)新的環(huán)境。按照“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來(lái)人才”的原則，培養(yǎng)各類(lèi)人才。注重將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)機(jī)制。改善隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。

（五）防震減災(zāi)國(guó)際合作

加強(qiáng)防震減災(zāi)國(guó)際合作與交流，在地震綜合國(guó)際預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)室、天山地球動(dòng)力學(xué)，蒙古阿爾泰山地球動(dòng)力學(xué)等合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)天山地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)、地震觀測(cè)資料共享、地震預(yù)報(bào)研究、震害預(yù)防以及國(guó)際救援等方面的合作。

篇8

日本是一個(gè)多火山地震的國(guó)家，處于亞歐板塊與太平洋板塊的碰撞擠壓帶，且地形構(gòu)造復(fù)雜，多為山地和丘陵，是個(gè)島國(guó)，人口密度大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，單位面積資產(chǎn)密度高。無(wú)論從自然地理還是人文地理的角度來(lái)說(shuō)，如果發(fā)生強(qiáng)震，面臨諸多的不利因素，日本這個(gè)國(guó)家將會(huì)有極大的損失。但是由于他們對(duì)地震的研究與重視，具有相當(dāng)豐富的應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，使得“地震之國(guó)”面臨強(qiáng)震卻比一般國(guó)家的人員傷亡等都要少，該國(guó)在地震防范與減災(zāi)方面有哪些獨(dú)到之處呢？

地震的前兆與預(yù)報(bào)

雖然地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和強(qiáng)度等具有隨機(jī)性，人類(lèi)還無(wú)法控制，但自然災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程都具有自身的規(guī)律，理論上是可以認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)的。日本該國(guó)在地震可預(yù)測(cè)性之一災(zāi)害前兆的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)這一方面就為地震的防范樹(shù)立了新概念。該國(guó)充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建立和健全了相對(duì)完善的地震監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)網(wǎng)，多次地震預(yù)報(bào)的成功，取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為地震的減災(zāi)發(fā)揮出了重要的作用。

震前的應(yīng)急預(yù)案

日本處于環(huán)太平洋地震帶上，本身國(guó)土上多火山地震，為了降低地震帶來(lái)的威脅，日本政府對(duì)地震高度重視，結(jié)合本國(guó)地形構(gòu)造復(fù)雜、人口密度大、單位面積資產(chǎn)密度大的國(guó)情實(shí)際，制定出了許多較為完善且合理的應(yīng)急預(yù)案。一但發(fā)生地震，有關(guān)部門(mén)可以在30分鐘內(nèi)自動(dòng)算出受災(zāi)規(guī)模，根據(jù)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，政府可以迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，做出及時(shí)且較準(zhǔn)確的救災(zāi)措施，有效的減輕地震所帶來(lái)的損失。

國(guó)民的防震減災(zāi)意識(shí)

日本本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，政治穩(wěn)定，一般有足夠的物力和財(cái)力來(lái)對(duì)本國(guó)國(guó)民進(jìn)行防震減災(zāi)的宣傳教育。較強(qiáng)的防震減災(zāi)意識(shí)，使日本國(guó)民在面臨地震時(shí)，一般都會(huì)保持相對(duì)的冷靜，懂得應(yīng)急措施，清楚防災(zāi)緊急通道，在災(zāi)中自救和互救意識(shí)比較強(qiáng)。在日常時(shí)候，日本國(guó)民有防震的準(zhǔn)備，家庭或公司通常都備有地震應(yīng)急包等應(yīng)急設(shè)施。較強(qiáng)的防震減災(zāi)意識(shí)，使得日本國(guó)民在面對(duì)地震災(zāi)害時(shí)，有效的降低了人身的易損程度，有效的降低了人員傷亡。

建設(shè)防震減災(zāi)工程

日本具有較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)，使得日本在建設(shè)防震減災(zāi)工程這方面為世界樹(shù)立了榜樣。該國(guó)的房屋建設(shè)一般由相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格的檢測(cè)與規(guī)劃、地理專(zhuān)業(yè)的地質(zhì)堪測(cè)、建材的抗震合格性三大部分組成。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的建造，有效的提高了日本房屋的抗震強(qiáng)度，能對(duì)地震災(zāi)情起到明顯的“縮小”作用。

篇9

一、滇東北地區(qū)地震活動(dòng)概況

2008年10月1日～2009年5月25日，××及鄰區(qū)(北緯26.5°～29.0°、東經(jīng)102.5°～105.5°)共發(fā)生2.0級(jí)以上地震153次，其中2.0～2.9級(jí)地震118次，3.0～3.9級(jí)地震32次，4.0～4.9級(jí)地震2次，5.0～5.9級(jí)地震1次。其中，3次4級(jí)以上地震全部發(fā)生在貴州威寧，分別為2009年1月17日、3月1日2次4.0級(jí)以及2009年3月22日威寧5.0級(jí)。

二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

(一)落實(shí)責(zé)任制，不斷完善《震情跟蹤工作方案》

歷年來(lái)，我局都把監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作作為防震減災(zāi)三大工作體系的首要任務(wù)。按照與省地震局簽訂的“震情跟蹤工作責(zé)任書(shū)”要求，日常工作中堅(jiān)持周、月、季度、半年、年度會(huì)商，并根據(jù)震情發(fā)展加密會(huì)商頻次，同時(shí)不斷總結(jié)和探索地震分析預(yù)報(bào)的新方法、新思路，為市縣兩級(jí)政府做出正確決策、確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了翔實(shí)、可靠的科學(xué)依據(jù)。年初，根據(jù)省地震局《關(guān)于印發(fā)云南省2009年度震情跟蹤工作方案的通知》(云震測(cè)發(fā)〔2009〕19號(hào)文)要求和部署，我局結(jié)合對(duì)年度震情趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，形成了《××市2009年度震情跟蹤工作方案》。同時(shí)還完善了《××市地震局地震短臨跟蹤方案》、《××市地震系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》、《24小時(shí)震情值班制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等工作方案和措施，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作得到保障。

(二)加密地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，觀測(cè)項(xiàng)目數(shù)字化改造工作逐步開(kāi)展

為進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域地震活動(dòng)的監(jiān)控能力和地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)科學(xué)合理布局，2008年底開(kāi)始，我局分別在綏江、水富、永善、彝良、大關(guān)架設(shè)短周期數(shù)字化測(cè)震儀，對(duì)彝良地震監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了改造，實(shí)現(xiàn)了“九五”數(shù)字氣汞、氣氡儀和數(shù)字化垂直擺傾斜儀通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)收數(shù)，降低了觀測(cè)成本。上半年，市局和綏江縣局自籌資金，購(gòu)置了數(shù)字化電磁波觀測(cè)儀，綏江局于5月18日完成儀器安裝工作，開(kāi)始正常觀測(cè)，填補(bǔ)了我市電磁類(lèi)觀測(cè)手段的空白，有力地促進(jìn)了震情跟蹤工作的開(kāi)展。此外，因各縣區(qū)現(xiàn)用的fd-105k型靜電計(jì)生產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，部分零部件已未生產(chǎn)，儀器若出現(xiàn)硬件故障就面臨停測(cè)可能。為確保水氡觀測(cè)的正常開(kāi)展，我局多方籌集資金，準(zhǔn)備新購(gòu)6臺(tái)fd-125型氡釷分析儀，為水氡觀測(cè)的升級(jí)改造作準(zhǔn)備。大關(guān)縣防震減災(zāi)局為加強(qiáng)震情跟蹤工作，繼2007年8月開(kāi)展重碳酸根、ph值、電導(dǎo)率觀測(cè)后，于2009年1月又新增氟離子觀測(cè)項(xiàng)目。

(三)樹(shù)立震情第一觀念，密切監(jiān)視震情發(fā)展

市政府收到省政府下發(fā)的《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于云南省2009年地震趨勢(shì)和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見(jiàn)的通知》(云政辦發(fā)〔2009〕31號(hào))后。結(jié)合我市實(shí)際，于3月3日下發(fā)了《××市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕17號(hào))到各縣、區(qū)政府及市直相關(guān)部門(mén)，文件對(duì)全市防震減災(zāi)工作進(jìn)行了具體的安排部署。

我局結(jié)合實(shí)際迅即采取相應(yīng)措施：一是成立震情跟蹤領(lǐng)導(dǎo)組;二是制定完善震情跟蹤工作方案和技術(shù)方案;三是落實(shí)責(zé)任到市局相關(guān)科室及各縣防震減災(zāi)局務(wù)必認(rèn)真落實(shí)周、月、季、半年、年度會(huì)商制度;四是確保各項(xiàng)觀測(cè)儀器正常運(yùn)行;五是密切注視，收集各種微、宏觀異常，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)核實(shí)上報(bào);六是做好應(yīng)急相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)震情能及時(shí)出發(fā)。作為震情跟蹤的職能部門(mén)，我局始終堅(jiān)持周、月、季等震情會(huì)商制度，對(duì)出現(xiàn)的每一起宏微觀異常及時(shí)進(jìn)行緊急會(huì)商，并及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)所出現(xiàn)的每一起重大宏微觀異常情況和會(huì)商結(jié)論以電話(huà)、傳真、ftp等方式及時(shí)核實(shí)上報(bào)市委、市政府和省地震局。2009年上半年共落實(shí)上報(bào)2起宏觀異常，指導(dǎo)永善縣排除1起“疑似異常”;形成《震情分析》2期。

(四)全力抓好地震監(jiān)測(cè)儀器的管理維護(hù)，最大限度地確保儀器工作正常，數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠

各類(lèi)觀測(cè)儀器的正常工作是震情跟蹤的基礎(chǔ)，今年上半年，我局先后配合省局完成了漁洞井、彝良井、sk-3井及全市20個(gè)強(qiáng)震臺(tái)的檢查、標(biāo)定工作;4月上旬完成了各縣水氡儀標(biāo)定工作。

(五)抓好技術(shù)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精通的防震減災(zāi)工作隊(duì)伍

加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高防震減災(zāi)工作能力的有效手段。我局采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)、送出去教”的辦法，有計(jì)劃地安排全市工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。今年上半年，通過(guò)到市局參加地震業(yè)務(wù)跟班培訓(xùn)的方式，共對(duì)基層業(yè)務(wù)人員和市局新進(jìn)人員共8人開(kāi)展了全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，我局還派出技術(shù)人員到水富、魯?shù)?、永善、巧家等縣對(duì)宏觀聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綏江、昭陽(yáng)、威信、鹽津、大關(guān)、鎮(zhèn)雄、彝良等縣局技術(shù)人員也在全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議上對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了以“震情形勢(shì)匯報(bào)、宏觀異常識(shí)別、地震災(zāi)情速報(bào)”等內(nèi)容為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地提升了群測(cè)群防工作水平。

(六)漁洞地震監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利

為不斷加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力，在市委、市政府和省地震局的關(guān)心支持下，由市財(cái)政劃撥資金，08年12月16日開(kāi)始對(duì)市局漁洞地震監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了改擴(kuò)建，工程主體是新建深55m的觀測(cè)山洞，以減小外界干擾，提高觀測(cè)精度。工程進(jìn)展順利，至5月25日，混凝土澆灌結(jié)束，進(jìn)入洞體墻面裝修階段，完工后將開(kāi)展數(shù)字化測(cè)震、形變、電磁波觀測(cè)。

(七)加強(qiáng)協(xié)作交流，促進(jìn)防震減災(zāi)工作的全面發(fā)展

為更好地做好綜合防震減災(zāi)工作，我局加強(qiáng)了同省內(nèi)以及周邊州、市防震減災(zāi)部門(mén)的交流合作。上半年，臨滄、紅河、德宏、西雙版納、東川、貴州畢節(jié)等地防震減災(zāi)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員先后來(lái)到我市進(jìn)行走訪交流。市內(nèi)昭陽(yáng)、魯?shù)?、巧家、永善、大關(guān)、威信、水富等縣也開(kāi)展了相互走訪、互通有無(wú)的活動(dòng)。今年我局還加強(qiáng)了同四川省涼山州的交流協(xié)作，通過(guò)相互的溝通協(xié)調(diào)，至此，四川有17個(gè)測(cè)項(xiàng)參與“××地震信息網(wǎng)”數(shù)據(jù)共享，觀測(cè)點(diǎn)范圍也由位于川滇交界南部的四川會(huì)東拓展到北部的雷波，增強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)防能力，極大地拓寬和豐富了區(qū)域震情跟蹤分析判定依據(jù)。

(八)配合做好農(nóng)村民居地震安全工作

協(xié)同配合市建設(shè)局完成全市上半年農(nóng)村民居地震安全相關(guān)工作。截止6月30日，全市進(jìn)行備料與基礎(chǔ)開(kāi)挖的467戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的11.675%，進(jìn)行主體建設(shè)的1348戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的33.7%，竣工驗(yàn)收合格的1805戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的45.125%;補(bǔ)助資金合計(jì)撥付1508萬(wàn)元，占補(bǔ)助資金總額的75.4%。

(九)科普宣傳活動(dòng)有序推進(jìn)

1、編印發(fā)行了第24期《××地震科普》;翻印新修訂《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》5500冊(cè);制作了5塊《防震減災(zāi)法》宣傳展板;在××地震信息網(wǎng)上共發(fā)表了27篇文章，宣傳報(bào)道我市防震減災(zāi)工作。

2、圓滿(mǎn)完成“5.11”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)

××市委、市政府高度重視防震減災(zāi)工作，在5月11日大關(guān)、永善7.1級(jí)地震紀(jì)念日和5月12日全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日到來(lái)之際。組織××市委宣傳部、民政局、防震減災(zāi)局、教育局、司法局、科協(xié)以及昭陽(yáng)區(qū)與市直的對(duì)口部門(mén)在市體育館廣場(chǎng)開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)大型宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)主要以宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》為主題，重點(diǎn)宣傳《防震減災(zāi)法》的重要性及相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，切實(shí)讓全社會(huì)了解這部法律及有關(guān)知識(shí)。將《防震減災(zāi)法》宣傳到社會(huì)的方方面面，為貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》營(yíng)造良好的氛圍。本次活動(dòng)中我局就《防震減災(zāi)法》、建設(shè)工程抗震設(shè)防、已建工程設(shè)施抗震加固、農(nóng)村建房抗震設(shè)防科普知識(shí)和地震基本常識(shí)制作了50余塊宣傳展板，在現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放《防震減災(zāi)法》宣傳冊(cè)、《地震知識(shí)100問(wèn)》、《防震避震常識(shí)》、《××地震科普》小報(bào)和各類(lèi)相關(guān)漫畫(huà)圖冊(cè)等宣傳資料30000余份，并設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)接受市民咨詢(xún)。此次宣傳活動(dòng)過(guò)程中有領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)回答電視臺(tái)記者提問(wèn)、工作人員展示宣傳版畫(huà)、展板、向市民講解介紹防震減災(zāi)知識(shí)等多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及范圍，增強(qiáng)了廣大群眾防震減災(zāi)意識(shí)和能力。

(十)參與重大建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作

上半年，參與市發(fā)改委等部門(mén)完成全市重大建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防管理相關(guān)工作，截止6月10日，共完成40個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目抗震設(shè)防審批，地震安全性評(píng)價(jià)工作2項(xiàng)。完成了單位審批(服務(wù))事項(xiàng)基本信息采集表，全部審批項(xiàng)目入駐云南省××市政務(wù)審批平臺(tái)。

(十一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)展順利

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局3月底啟動(dòng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，目前已經(jīng)進(jìn)入整改落實(shí)階段，各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了階段性的成效。

(十二)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作有序推進(jìn)

自3月份市委、市政府實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度以來(lái)，我局嚴(yán)格按照相關(guān)要求，落實(shí)責(zé)任，確保了陽(yáng)關(guān)政府四項(xiàng)制度各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

三、取得成績(jī)

通過(guò)全體職工共同努力，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。其中今年上半年宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作榮獲全市優(yōu)秀獎(jiǎng);被省委、省政府授予“5.12”抗災(zāi)救災(zāi)工作先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào);綜合防震減災(zāi)工作榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

四、下半年工作打算

一是繼續(xù)開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，找準(zhǔn)制約防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根源，努力破解發(fā)展難題;

二是牢固樹(shù)立震情第一觀念，堅(jiān)持24小時(shí)震情值班，做好日常地震監(jiān)測(cè)和跟蹤分析工作;

三是繼續(xù)加強(qiáng)全市地震系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì);

四是繼續(xù)推進(jìn)全市地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)改造;

五是加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理;

篇10

一、要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)多震災(zāi)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好防震減災(zāi)工作。

由于我區(qū)地處印度洋板塊與歐亞板塊的碰撞擠壓帶上，地震活動(dòng)頻繁，從公元1474年起，我區(qū)及臨近地區(qū)共發(fā)生5.0級(jí)以上地震高達(dá)60余起,頻繁的地震發(fā)生，給我區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,遭受地震災(zāi)害重已經(jīng)成為我區(qū)自然災(zāi)害最為顯著的特點(diǎn)之一。在*年*7.0級(jí)地震造成309人的死亡人數(shù)中，其中僅*區(qū)所屬的大研鎮(zhèn)死亡人數(shù)就高達(dá)86人，占死亡總數(shù)的27.8%。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001），全區(qū)國(guó)土面積全都處于大于等于8度的高地震烈度設(shè)防區(qū)。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，本世紀(jì)初，全球的地震活動(dòng)將進(jìn)入一個(gè)新的活躍期，*區(qū)所處的*地區(qū)將可能發(fā)生中強(qiáng)以上地震的危險(xiǎn)，未來(lái)我區(qū)面臨的震情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，做好防震減災(zāi)工作的任務(wù)仍將非常艱巨。

防震減災(zāi)工作是屬于國(guó)家安全體系的重要組成部分。今后幾年是*區(qū)發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)期，做好防震減災(zāi)工作的好壞，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到*區(qū)黨代會(huì)上的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的完成。努力做好防震減災(zāi)工作，不僅是我區(qū)所面臨的震情形勢(shì)和以人為本理念的必然要求，更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展的必然選擇。*年*的7級(jí)大地震發(fā)生后，遭受地震巨大災(zāi)害的*各族人民，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)自強(qiáng)、廣納、超前、進(jìn)取的“*精神”，搶抓機(jī)遇，努力拼搏，在國(guó)內(nèi)外的大力支持援助下，使大災(zāi)難變成了大機(jī)遇，促成了大發(fā)展，經(jīng)過(guò)3年的艱苦奮斗，圓滿(mǎn)地完成了重建一個(gè)新*的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的第一次騰飛，創(chuàng)造了人類(lèi)抗震救災(zāi)史上的奇跡。前事不忘，后事之師。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把防震減災(zāi)工作納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，牢固樹(shù)立震情無(wú)小事、責(zé)任重于泰山的意識(shí)，未雨綢繆，居安思危，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好防震減災(zāi)工作，。

二、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷鞏固完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震緊急救援的三大工作體系。

（一）、以地下流體監(jiān)測(cè)和地電監(jiān)測(cè)為主、宏觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)為輔，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。

監(jiān)測(cè)工作是地震工作的基礎(chǔ)，是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)幾年不懈的努力，我局現(xiàn)已擁有水質(zhì)、地電、電導(dǎo)率等多項(xiàng)地震監(jiān)測(cè)前兆手段，開(kāi)通了*地震電臺(tái)通訊的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸與共享。2008年，在*區(qū)黨委、政府和上級(jí)的關(guān)心支持下，完成了*山觀測(cè)站的搬遷工作，恢復(fù)和建立了數(shù)字化*地電臺(tái)的觀測(cè)和監(jiān)測(cè)用房。并逐步建立和恢復(fù)了束河龍泉、義尚甘澤泉、七河共和完小龍?zhí)丁⒔鸾瓬厝?、七河黃龍?zhí)?、大東溫泉等六個(gè)地下水宏觀觀測(cè)點(diǎn)和宏觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)。形成了以流體監(jiān)測(cè)和地電監(jiān)測(cè)為主、宏觀網(wǎng)點(diǎn)為輔的我區(qū)防震減災(zāi)工作的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系雛形。從1993年地震局成立開(kāi)始，我局始終緊緊抓住地震監(jiān)測(cè)這一基礎(chǔ)工作，狠抓監(jiān)測(cè)管理和質(zhì)量，在全省每年的地震監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)比中，連續(xù)15年保持佳績(jī)。通過(guò)不斷地實(shí)踐，監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)明顯提高，一批革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的地震科技工作者，已經(jīng)挑起了監(jiān)測(cè)工作的重?fù)?dān)。*年，經(jīng)過(guò)努力，引進(jìn)實(shí)施了國(guó)家地震重點(diǎn)科研項(xiàng)目----中國(guó)川滇強(qiáng)化地電數(shù)字化地震測(cè)試項(xiàng)目，完成了川滇強(qiáng)化地電數(shù)字化*臺(tái)的建設(shè)，使得我區(qū)的地震監(jiān)測(cè)由模擬向數(shù)字化現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。地電數(shù)字化*臺(tái)的建立，不僅夯實(shí)了監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，彌補(bǔ)了地電監(jiān)測(cè)在*地區(qū)的空白，而且也必將對(duì)實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生重大影響。在今后的工作中，我們要一如既往、自始至終、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷鞏固完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。

（二）、要以開(kāi)展工程震災(zāi)預(yù)防措施為主，加大地震、抗震科研成果的運(yùn)用，通力合作，努力推進(jìn)我區(qū)的震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。

地震是群災(zāi)之首，而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破壞而致人傷亡。國(guó)內(nèi)外的多次地震表明，一座城市設(shè)防與不設(shè)防在地震后的結(jié)果大不一樣。在大研鎮(zhèn)因地震死亡的86人中，其中因房屋破壞直接造成死亡人數(shù)高達(dá)83人，占死亡總?cè)藬?shù)的96.5%,間接死亡3人，僅占死亡總?cè)藬?shù)的3.5%。盡管，目前實(shí)現(xiàn)地震預(yù)報(bào)是世界難題，但在地震來(lái)臨之前，積極主動(dòng)采取綜合預(yù)防措施，對(duì)減輕人員傷亡更具現(xiàn)實(shí)意義，防御災(zāi)害比救災(zāi)更人道，更能體現(xiàn)以人為本的人為關(guān)懷。

因此，在未來(lái)*城市和農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程中，我們要繼續(xù)努力加大地震科技成果和抗震技術(shù)的運(yùn)用，提高城市和鄉(xiāng)村建筑物的抗震能力，著重以開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目的震災(zāi)預(yù)防措施為主，依法、管理、規(guī)范抗震設(shè)防工作。多年來(lái)，地震、城建、抗震辦等部門(mén)在開(kāi)展抗震設(shè)防和抗震加固等工作方面，投入大量的人力和資金，做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中，我們更要積極主動(dòng)與城建、規(guī)劃、發(fā)展計(jì)委等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，通力合作，圍繞中心，服務(wù)大局，從每一個(gè)項(xiàng)目的論證、選址、設(shè)計(jì)、圖紙、施工等等方面嚴(yán)格把好關(guān)，各負(fù)其責(zé)。在我區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，結(jié)合以新農(nóng)村建設(shè)、金沙江水庫(kù)移民安置搬遷工程以及我省實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程為契機(jī)，在防御地震、抗御地震等基礎(chǔ)薄弱的廣大農(nóng)村中，繼續(xù)加大防震、抗震的科技成果和科普知識(shí)的宣傳、管理和應(yīng)用，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)抓好城鄉(xiāng)的抗震設(shè)防工作，努力推進(jìn)我區(qū)震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。

（三）、進(jìn)一步落實(shí)好《*市*區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取綜合防御的措施，鞏固完善我區(qū)地震緊急救援體系。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。早在1993年，*縣委、縣政府就制定頒布了《*納西簇自治縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《*縣抗震防震指揮部各職能機(jī)構(gòu)一覽表》、《*縣抗震防震指揮部組織機(jī)構(gòu)一覽表》（簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》和《兩表》），并成立了*縣抗震防震指揮部，設(shè)立了常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府也十分重視防震減災(zāi)工作，并積極采取綜合防預(yù)措施。正因?yàn)槿绱耍?7.0級(jí)大震突然來(lái)臨時(shí)，依據(jù)《預(yù)案》在震后不到10分鐘，縣委、政府迅速成立*縣抗震救災(zāi)指揮部，率領(lǐng)全縣人民展開(kāi)了一場(chǎng)抗震救災(zāi)的斗爭(zhēng)，最大限度地減輕了地震傷亡和損失，創(chuàng)造了人類(lèi)抗災(zāi)史上的奇跡。*地震的實(shí)踐再次證明，制定落實(shí)好多震區(qū)《預(yù)案》工作，不僅能夠迅速有效地在震后實(shí)施緊急救援工作、搶救生命、減輕損失，而且對(duì)城市功能在災(zāi)后快速恢復(fù)和持續(xù)發(fā)展起到重要作用。區(qū)縣分設(shè)后，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，區(qū)人民政府及時(shí)制定出臺(tái)了《*市*區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也制定了相關(guān)的《地震應(yīng)急預(yù)案》。因此，我們要進(jìn)一步常抓不懈，有備無(wú)患，落到實(shí)處，確保一旦破壞性地震發(fā)生，抗震救災(zāi)指揮部立即啟動(dòng)《預(yù)案》，使地震應(yīng)急救災(zāi)工作能夠協(xié)調(diào)、有序、高效的進(jìn)行。

*年，根據(jù)*區(qū)《預(yù)案》的文件精神和要求，我局結(jié)合實(shí)際，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極強(qiáng)化防震減災(zāi)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，在不增加機(jī)構(gòu)、不增加人員、不增加經(jīng)費(fèi)“三不增加”的情況下，聘請(qǐng)了各鄉(xiāng)、街道辦事處的相關(guān)的人員擔(dān)任我區(qū)的防震減災(zāi)助理員，即由各鄉(xiāng)、街道辦事處的民政助理員擔(dān)任防震減災(zāi)助理員，明確了各鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、各街道辦事處主任為所屬地的防震減災(zāi)工作的第一責(zé)任人，把地震應(yīng)急的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，首創(chuàng)了新的防震減災(zāi)工作機(jī)制。在今后的工作中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、繼續(xù)充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)，積極采取綜合防御措施，組織和動(dòng)員整個(gè)社會(huì)的力量，進(jìn)一步鞏固完善好我區(qū)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)。要充分利用學(xué)校教育、新聞媒體、廣播電視等資源優(yōu)勢(shì)，深入持續(xù)廣泛地開(kāi)展宣傳和普及防震減災(zāi)知識(shí)，使廣大人民群眾能正確地認(rèn)識(shí)地震、對(duì)待地震，提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力，自覺(jué)地參與到地震應(yīng)急救援中來(lái)。

三、要進(jìn)一步嚴(yán)格按造“*”的要求，建設(shè)好一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)隊(duì)伍，為依法管理防震減災(zāi)工作打下人才基礎(chǔ)。

防震減災(zāi)是一項(xiàng)特殊而平凡的公益性事業(yè)。地震是當(dāng)今科學(xué)的難題，地震成因的復(fù)雜性決定了防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)含量高，涉及面廣的高科技工作。沒(méi)有高素質(zhì)的文化水平，沒(méi)有高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，防震減災(zāi)工作就只能在低水平上徘徊。防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展不能單靠增加人力，養(yǎng)活一只龐大而低素質(zhì)的隊(duì)伍去完成，需要的是一只有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，文化素質(zhì)較高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)的精干隊(duì)伍。由于地震工作具有連續(xù)、持續(xù)的工作特點(diǎn)，許多崗位，如值班、監(jiān)測(cè)、電臺(tái)等工作不可能得到正常休息。尤其是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，要安心地干好地震這一沒(méi)有“油水”的“冷門(mén)”，一個(gè)人的思想政治素質(zhì)對(duì)一只隊(duì)伍的建設(shè)顯得特別重要。

因此，在今后的工作中，我們不僅要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，還要為防震減災(zāi)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，更要進(jìn)一步嚴(yán)格按造“*”的要求，努力培養(yǎng)和造就一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、甘于清平、愛(ài)崗敬業(yè)的防震減災(zāi)隊(duì)伍。不斷地積極深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》的活動(dòng)，為依法管理防震減災(zāi)工作打下人才基礎(chǔ)。