導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：新媒體；涉稅；網(wǎng)絡(luò)輿情

中圖分類號：D630.9 文I識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

前言

在新媒體時代的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情中，稅務(wù)人員的稅收執(zhí)法向來是涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點，這就使得我國稅務(wù)機關(guān)在新媒體時代很容易受到涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的影響。為了避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情引起的負面影響擴散，正是本文就新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應對進行研究的原因所在。

一、新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情特點

1.載體多、傳播快、范圍廣

對于新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情來說，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的載體增多、傳播速度加快、傳播范圍擴大是其本身具備的特點，這一特點的出現(xiàn)主要是由于我國網(wǎng)民數(shù)量的不斷增多，更多的網(wǎng)民能夠參與到涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的討論、傳播中所致，這自然就對我國當下涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應對造成了較大的麻煩。炒熱涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情、傳統(tǒng)媒體介入、事件不斷關(guān)注度不斷提高、稅務(wù)機關(guān)公開表態(tài)已經(jīng)成為我國當下涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的固有套路，而這自然就會對稅務(wù)機關(guān)公信力與形象造成較為負面的影響[1]。

2.突發(fā)性強、關(guān)注度高

對于新媒體時代的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情來說，突發(fā)性強、關(guān)注度高也是這一輿情具備的特點，不同于傳統(tǒng)的涉稅輿情，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播可以借助的網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)不勝數(shù)，而傳播者也能夠利用網(wǎng)絡(luò)較好的隱藏身份，這就使得只要涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情足夠吸引眼球，我國網(wǎng)民就會為了自發(fā)的將其轉(zhuǎn)載，使這一涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情很快充滿整個網(wǎng)絡(luò)，這時想要進行涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應對，相關(guān)稅務(wù)部門往往需要付出較大的代價。

3.破壞力大

我國當下的網(wǎng)民總數(shù)已超7億，而如此數(shù)目龐大的網(wǎng)絡(luò)群體加上我國較為寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使得我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以稱得上是無時無處不在，而由于我國民眾整體素質(zhì)還有待提高，這就使得一些不法分子很容易通過自身的引導，將網(wǎng)民的視線集中在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情中，這一引導過程往往伴隨著虛假信息傳播、蒙蔽民眾的情況出現(xiàn)，這就很容易造成民眾情緒失控，質(zhì)疑國家稅務(wù)機關(guān)的問題出現(xiàn)，由此可見涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的破壞力之大[2]。

4.存在聯(lián)動效應

除了上述幾方面特點外，我國當下的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情還存在著聯(lián)動效益特點，這一特點主要表現(xiàn)為涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情通過各種媒體報道、網(wǎng)民的爭相傳播，很快形成強大的輿論風暴，而如果相關(guān)國家稅務(wù)機關(guān)不能在短時間內(nèi)介入問題，這一輿論風暴就很有可能出現(xiàn)失控，最終在有心人的利用之下，對我國政府的形象與公信力造成巨大傷害[3]。

二、應對新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的策略

1.凝聚輿情共識

為了能夠較好的應對新時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，我國稅務(wù)機關(guān)必須凝聚關(guān)于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的共識，將涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情視作一把雙刃劍，避免將涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情與地衣劃等號的情況出現(xiàn)，而稅務(wù)機關(guān)的每一名執(zhí)法人員都應具備大局觀念、責任意識與風險意識，這樣才能有效的防范涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情于未然。為了實現(xiàn)這一涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情共識的凝聚，稅務(wù)機關(guān)需要在目標和績效中加入涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的工作考核，并明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情歸口辦公室，這樣稅務(wù)機關(guān)才能夠較好的提高自身風險意識，解決各類利益糾紛，真正避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)。

2.完善危機管理機制

為了能夠進一步提高稅務(wù)機關(guān)應對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，除了凝聚關(guān)于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的公式外，稅務(wù)機關(guān)還應完善自身的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機管理機制，這一危機管理機制的建設(shè)，需要保證稅務(wù)機關(guān)具備新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)宣傳員、稅收評論員三支隊伍，這樣才能夠有效對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情風險進行評判，在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展初期進行較好應對。此外，稅務(wù)機關(guān)還可以通過組織局長接待日、開設(shè)公眾開放日、主動公布輿情與處理結(jié)果的方式，加強與公眾的溝通，這樣就能夠較好的降低涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的傷害力[4]。

3.講究方式方法

為了能夠進一步提高稅務(wù)機關(guān)應對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，稅務(wù)機關(guān)還必須掌握科學的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情處置方法，適當應用“冷處理”與“熱處理”，這樣才能夠有效降低涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情對稅務(wù)機關(guān)公信力造成的威脅。具體來說，“冷處理”指的是設(shè)法降低涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度，而“熱處理”指的是是積極解決涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，或是給予其有力的回應，“熱處理”只有做到快速反應、本著實事求是原則、審慎信息、保證溝通渠道的暢通、亮明積極的應對態(tài)度，才能夠?qū)⑸娑惥W(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響降到最低，而如果能夠較好的處理涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，稅務(wù)機關(guān)的自身形象與知名度還能夠得到一定提升，這是我國當下處理涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的最好方法之一。

三、結(jié)論

本文就新媒體時代的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應對進行了研究，詳細論述了新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情特點與應對新媒體時代涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的策略，希望這一內(nèi)容能夠為我國稅務(wù)機關(guān)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應對帶來一定幫助。

參考文獻：

[1]甘玉球，李育平，鄧永澤，廖晨，楊洋.涉稅輿情的發(fā)展特點及其應對策略[J].南方論刊，2013（2）：63-65+32.

[2]顧恩，顧慧武，鐘怡.網(wǎng)絡(luò)時代涉稅輿情的應對[J].群眾，2013，11：53-54.

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關(guān)鍵詞：軍隊醫(yī)院；網(wǎng)絡(luò)輿情；策略

Strategies and recommendations for Military hospitals cope with the Network Public Opinion

LI Jie，LI Zhi-jun，CHEN Jie

（The 113rd Hospital of PLA，Ningbo 315040，Zhejiang，China）

Abstract：Timely response to military medical network public opinion， correctly guide online public opinion and to deal effectively with the network of public opinion crisis， is a new task for military hospitals to face. This paper analyzes the main characteristics and the way to deal with public opinion related to military medical activities， and put forward suggestions on how to prevent it for military hospitals.

Key words：Military hospitals； Network public opinion； Strategies

近年來，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，特別是一些醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾的信息逐漸成為網(wǎng)上熱議的焦點。軍隊醫(yī)院作為軍隊單位的特殊性，如果對網(wǎng)絡(luò)輿情不加以及時引導，采取有效應對措施，在網(wǎng)絡(luò)媒體的炒作下，極有可能給醫(yī)院工作帶來被動，甚至對軍隊形象聲譽造成影響[1]。因此，如何適應網(wǎng)絡(luò)化、信息化的挑戰(zhàn)，不斷提升快速應對網(wǎng)絡(luò)輿情、正確引導網(wǎng)上輿論的能力，是當前軍隊醫(yī)院面臨的一項十分重要和迫切的新任務(wù)。

1網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互連網(wǎng)空間中，網(wǎng)民針對某一焦點熱點問題公開表達具有一定影響力和傾向性的意見。涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情就是患者和民眾通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞對軍隊醫(yī)院醫(yī)療行為和管理工作的態(tài)度、意見和情緒。

2涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點

目前涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情主要有以下三個方面特點：

2.1突發(fā)性強 在醫(yī)患關(guān)系日益緊張的背景下，醫(yī)患矛盾熱點事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、微博、論壇，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，加速了網(wǎng)絡(luò)傳播速度。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

2.2涉及面廣 因互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬、開放、互動等特點和優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)信息可以跨越時空、地域的界限，深入社會生活方方面面，已經(jīng)成為人民群眾了解信息，溝通交流的重要平臺，網(wǎng)民人數(shù)巨大，方式互動，網(wǎng)絡(luò)輿情表達快捷，熱點信息迅速得以大范圍廣泛傳播。

2.3控制難度大 互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了論壇、博客、聊天等交流平臺，網(wǎng)民可以利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性特點進行無限制的自由傳播，甚至發(fā)酵、放大、變形，而這種傳播往往難以在短時間內(nèi)得到及時有效的控制。

3應對涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情主要策略

當涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，要能夠迅速查找與輿情相關(guān)的醫(yī)療救治信息，仔細研判醫(yī)院在醫(yī)療救治過程中是否存在輿情所反映的問題，及時對所涉及的事件予以解釋澄清，快速妥當處理輿情事件，以維護軍隊醫(yī)院的形象。

3.1反應要迅速及時 面對涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情，醫(yī)院主管部門要立即采取措施，快速、準確獲取相關(guān)信息，全面了解情況，掌控事態(tài)發(fā)展[2]，及時正面澄清事實，引導網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正面的方向發(fā)展，縮短影響時間，控制影響范圍，避免事件進一步擴大化、復雜化。

3.2措施要得當有力 一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，監(jiān)管人員應及時向各級領(lǐng)導和相關(guān)部門匯報情況，醫(yī)院需立即找到涉事科室和人員全面了解情況，及時與患者及家屬進行溝通，處理相關(guān)意見，化解矛盾糾紛。同時加強與地方媒體和網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，借助媒體渠道，對損害軍隊醫(yī)院形象的虛假報道進行辟謠，正面維護醫(yī)院良好形象。也可根據(jù)網(wǎng)站的流程，通過正規(guī)途徑進行刪除申訴，或者聯(lián)系發(fā)帖人，進行有效溝通，請發(fā)帖人主動刪帖。

3.3方法要講究靈活 在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時，醫(yī)院要換位思考，從患者的角度出發(fā)，傾聽患者的網(wǎng)絡(luò)訴求，要尊重事實，講究客觀。對患者或家屬過激的言論，要從醫(yī)學專業(yè)的角度，耐心予以解釋，闡明醫(yī)療過程中所采取救治方法的正確性和合理性，在相互溝通中求得理解。

4預防涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點建議

4.1建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制 針對涉軍醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，醫(yī)院主管部門要高度重視，成立網(wǎng)絡(luò)輿情處置領(lǐng)導小組，成員涵蓋醫(yī)院領(lǐng)導、醫(yī)務(wù)部門、宣傳部門、臨床科室、輔診科室和信息科，明確職責和分工，同時加強與上級保衛(wèi)部門、地方公安部門、網(wǎng)監(jiān)部門的溝通，多種渠道推動工作高效開展[3]。

4.2建立信息機制 要嚴格規(guī)范醫(yī)院對外宣傳和公共信息審批流程，依托醫(yī)院門戶網(wǎng)站正面宣傳服務(wù)政策和醫(yī)療技術(shù)，正確引導輿情方向。

4.3建立輿情監(jiān)控機制 制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控實施辦法，指定專人負責對主流門戶網(wǎng)站以及本地網(wǎng)站的新聞信息和互動類網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇實施動態(tài)監(jiān)控，及時掌握了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)并上報主管部門。

4.4建立應急處置機制 制定醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情應急處置預案，明確處理原則、工作方法、上報流程等內(nèi)容，把責任落實到人。輿情熱點出現(xiàn)后，按照準確、及時、透明的原則，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情類別和等級，及時啟動應對預案。

4.5抓好網(wǎng)絡(luò)輿論主流陣地建設(shè) 大力加強醫(yī)院門戶網(wǎng)站建設(shè)，打造醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿論主流陣地，切實加大醫(yī)院網(wǎng)站對網(wǎng)民的宣傳力度，確保在網(wǎng)絡(luò)宣傳上占據(jù)優(yōu)勢地位。并加強和媒體的溝通。主動與主要網(wǎng)絡(luò)媒體建立溝通渠道，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導權(quán)。

4.6建立網(wǎng)絡(luò)輿情應對骨干力量 醫(yī)院成立基于各醫(yī)學專科的網(wǎng)評隊伍，負責醫(yī)療信息工作，并在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件出現(xiàn)時，負責網(wǎng)上發(fā)帖、跟帖和撰寫發(fā)表網(wǎng)評文章等，利用專業(yè)知識及時開展正面引導。并加強對醫(yī)護人員的網(wǎng)絡(luò)輿情應對方法培訓，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)知識、網(wǎng)絡(luò)公共危機應對技巧與策略等課程，切實提高醫(yī)院廣大醫(yī)護人員應對處置網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

參考文獻：

[1]楊曉蘭，夏錫儀，卞曉星，等.醫(yī)療機構(gòu)應對網(wǎng)絡(luò)輿情的策略[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，22（1）：80～81.

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關(guān)鍵詞：輿情管理；政府角色；素質(zhì)培養(yǎng)

目前，我國網(wǎng)絡(luò)實名制尚未得到全面實行，對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管還有待進一步完善，言論自由在虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺存在著失控的風險。網(wǎng)民一旦受到“網(wǎng)絡(luò)水軍”的挑釁，極易把事件當事人推上輿論的“風口浪尖”，極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情導向與司法公正之間博弈較量，面對新興媒介帶來的機遇與挑戰(zhàn)，如何開展好、把控好網(wǎng)絡(luò)輿情管理必將成為地方政府及其職能部門所關(guān)注的熱點問題之一。

一、管理對象的復雜性

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，但與傳統(tǒng)的社會輿論不同，首先是網(wǎng)絡(luò)輿情存在的空間是虛擬的，民眾對社會各方面產(chǎn)生的言論和觀點是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)進行傳播的。網(wǎng)絡(luò)輿情管理對象不僅包括網(wǎng)絡(luò)輿情的主體和客體，還包括網(wǎng)絡(luò)輿情存在的載體，即媒體本身。輿情管理對象的復雜性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.網(wǎng)絡(luò)輿情主體的不定性

在網(wǎng)絡(luò)空間里，民眾言論自由具有廣泛性和平等性，也就是說對特定的事件，公民個人對是否發(fā)表言論、發(fā)表何種言論、就哪一事件發(fā)表言論有其自主性。因此，就某一具體事件參與到網(wǎng)絡(luò)輿情中的人無論在人數(shù)還是范圍上并不確定。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情客體的復雜性

一方面，社會管理者、企業(yè)、個人等各種客體的類別之多，范圍之廣；另一方面，客體所持有的政治觀點、社會認識、道德標準之雜。二者結(jié)合在一起構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿情客體的紛繁復雜、多元多樣性。

3.輿情載體的局限性

虛擬性和匿名性，網(wǎng)絡(luò)的這一特點有利于人們發(fā)表意見，借助這個新的輿論空間，政府可以更真實地了解社會事件和基層民意動態(tài)，從而及時調(diào)整影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的政策。但是，虛擬性和匿名性同樣給人們的生活帶來了極大的困惑，網(wǎng)民言論的真實性、正當性在缺乏監(jiān)管的情況下有時使人們難以判斷，虛假信息和民意失真的情況大有發(fā)生之可能。

二、管理中政府角色肩負的特殊雙重性

輿情管理中的政府角色具有雙重性。一方面，政府是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者，面對與日增的數(shù)量及無限膨脹的事件規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響也越來越大，網(wǎng)絡(luò)言論使得人們在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的意見和看法缺乏必要的理性約束，極易導致“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“道德綁架”。特別是在社會轉(zhuǎn)型時期存在的資源分配不均、貧富差距問題，極易誘發(fā)網(wǎng)民的不理性言論，產(chǎn)生“仇富”“仇官”心態(tài)，進而在網(wǎng)絡(luò)這塊自由天地里無拘無束地滋生蔓延。由此可見，政府必將承擔起網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者的職責，為網(wǎng)絡(luò)輿情健康茁壯發(fā)展保駕護航。

另一方面，政府也是網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者。面對網(wǎng)絡(luò)輿論這片廣闊的新空間，地方政府也應該克服原有體制機制的束縛羈絆，開拓進取，緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)媒體帶來的無限機遇，通過轉(zhuǎn)變政府工作方式更好地為人民服務(wù)，為群眾排憂解難，提升政府的公信力。

三、輿情管理空間的虛擬無限跨越性

1.表現(xiàn)在輿情管理涉及了現(xiàn)實與虛擬兩大空間

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，而參與網(wǎng)絡(luò)輿情的組織或個人存在于現(xiàn)實空間。因而，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展一般經(jīng)過由線下到線上再到線下的空間轉(zhuǎn)移。例如，現(xiàn)實中發(fā)生某一社會熱點事件是為線下；從網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)表達觀點態(tài)度開始，到網(wǎng)絡(luò)信息的交互式傳播和集聚形成社會公共熱點問題，再到公共意見的發(fā)酵形成強大的網(wǎng)絡(luò)輿情是為線上；最后從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到引發(fā)公眾的廣泛思考是為線下。

2.網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)的時空限制

在這種虛擬介質(zhì)中，信息能夠?qū)崿F(xiàn)迅速匯集，實現(xiàn)即時互動。

也正因為如此，參與到網(wǎng)絡(luò)輿情大潮中的個人極大可能會分布在不同的現(xiàn)實空間領(lǐng)域。例如，“一帶一路”“二孩政策全面放開”“公車改革”“油價兜底”等都引發(fā)了各地網(wǎng)民的熱議。

3.表現(xiàn)在輿情管理涉及了不同虛擬平臺

網(wǎng)絡(luò)平臺的多樣化發(fā)展，以社交元素為基礎(chǔ)的平臺應用發(fā)展穩(wěn)定，使得網(wǎng)絡(luò)輿情從顯現(xiàn)、發(fā)酵、形成、變化和消解都不僅局限于某個單獨的網(wǎng)絡(luò)平臺，微博、論壇、微信等虛擬平臺之間的信息傳播變得更加頻繁。大數(shù)據(jù)技術(shù)重構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺本身所具有的裂變式傳播特性都給網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來深度的挑戰(zhàn)。

針對上述特點，地方政府要積極探索媒體引導網(wǎng)絡(luò)輿論的模式。積極與非官方網(wǎng)絡(luò)媒體開展溝通，增進信息的互聯(lián)、互通、互信，消除媒體傳播可能帶來的負面效應。建立網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測機制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應對能力。加強政府網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高政府網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)聲能力。加強對公民素質(zhì)的培養(yǎng)，加強對公民世界觀、人生觀、價值觀的培育，加強對公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)，推動實現(xiàn)公民從“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，營造文明上網(wǎng)的良好氛圍。

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【關(guān)鍵詞】 獨立學院；校園文化建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)輿情；融合路徑

獨立學院是我國高等教育趨于大眾化和社會化發(fā)展的辦學模式探索與嘗試，其更好的擴大和提升高等教育資源的有效利用。獨立學院成立時間普遍較短，校園文化建設(shè)雖具特色但不成體系，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展所帶來的網(wǎng)絡(luò)虛擬文化對其校園文化的發(fā)展帶來了巨大沖擊，加之獨立學院學生普遍存在著個體主導性弱而可塑性強的明顯特點，在這一特殊群體中，傳統(tǒng)的校園文化教育成果的被吸收程度已被網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力遠遠超越。因此，將校園文化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效融合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情在獨立學院校園文化建設(shè)中的正能量作用顯得尤為迫切和重要。

一、獨立學院校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點及現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會輿情的一種，在本質(zhì)上具有社會輿情的一般特征，只不過其是借助網(wǎng)絡(luò)傳播。而高校網(wǎng)絡(luò)輿情，是指以高校貼吧、微博、微信、QQ群等新媒體社交工具為平臺，作為主體的大學生網(wǎng)民對國內(nèi)國際熱點問題或校園內(nèi)有關(guān)學習、生活及某項政策規(guī)定等問題所產(chǎn)生和持有的具有一定影響力的態(tài)度、情緒和意見的總和，它具有自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒性與非理性等特征。[1]但并不是所有的校園網(wǎng)絡(luò)話題都會演變成網(wǎng)絡(luò)輿情，其必要的條件是參與討論的大學生達到一定的數(shù)量，且引起強烈反響才能成為校園網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情對于高校校園文化建設(shè)方面是一把“雙刃劍”，需要有效引導和防控，否則將對校園內(nèi)的主流文化價值產(chǎn)生消解乃至阻礙作用。

獨立學院因其校園文化底蘊還不夠深厚，加之學生特有的個性特點，校園網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)出明顯的特色性。

1、輿情內(nèi)容涉及廣泛但“事事關(guān)己”

獨立學院的大學生群體，從總體上看，有思維活躍、精力充沛、朝氣蓬勃、自我展示愿望強烈的一面；更有喜怒無常、盲動沖動、自我控制能力和辨別能力相對較弱的一面。這種個性特征在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的體現(xiàn)也明顯的表現(xiàn)出輿情信息的活躍性，輿情內(nèi)容涉及的范圍廣泛，但更多的體現(xiàn)出以“自我”為中心，議論的話題涉及各個方面但卻事事關(guān)己，而對于國際國內(nèi)熱點問題及所謂的“國家大事”關(guān)注度較低，大多輿情信息與于學生情感、興趣愛好、吃穿用及學校某項政策有關(guān)。

2、輿情情緒化突出但可控性強

大學生仍處在特殊的心理成長階段，思想尚未成熟，缺乏社會閱歷，情緒波動較大，容易受外界因素影響?！耙资茌浨榄h(huán)境和個人情緒變化的影響，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容把握不準，觀點也有相當程度的隨意性、主觀性。”[2]在獨立學院網(wǎng)絡(luò)輿情的情緒化特征更加明顯，這就給校園文化建設(shè)造成一定的影響。但同時，獨立學院學生的網(wǎng)絡(luò)輿情往往訴求單一，對某一問題的探討不夠深入，話題轉(zhuǎn)換較為頻繁，缺乏持久的影響力，一旦發(fā)生突發(fā)事件的苗頭，作為學校的管理者可以迅速采取措施對輿情實施干預，效果往往較好。

3、輿情活躍但監(jiān)管的措施和經(jīng)驗欠缺

大多獨立學院對于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導缺乏經(jīng)驗，也未建立起一套有效的監(jiān)控及引導機制，學校對于一些不理性的輿情時常所采取的對策往往是一些強制手段，例如，“刪除”、“堵截”和“掩蓋”等等，這樣更會使學生們在好奇心的驅(qū)使下發(fā)出更多不健康不合理的言論。不理性的輿情對校園文化建設(shè)會造成不良影響，阻礙校園文化正能量的傳播。

二、獨立學院校園網(wǎng)絡(luò)輿情與校園文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

獨立學院校園文化是在不斷建設(shè)和發(fā)展過程中能為全體師生普遍認可的價值觀念、行為準則和思想作風的總和，涵蓋了學校的科研設(shè)備、教學內(nèi)容、校容校貌、規(guī)章制度、價值觀念和精神氛圍等。是社會主義先進文化的重要組成部分，是積極的、健康的、向上的，集中體現(xiàn)了全體師生共同的價值理念。[3]通過比較分析，我們可以看出校園網(wǎng)絡(luò)輿情沒有先進與落后之分，但有理性與非理性之分，但它們均屬于校園亞文化范疇，兩者之間相互滲透，相互影響。理性的校園輿情會促進校園文化的發(fā)展，相反，非理性的校園輿情會阻礙校園文化的健康發(fā)展。

1、豐富的網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容，為校園文化建設(shè)注入了新活力

在網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下，上網(wǎng)幾乎充斥了絕大多數(shù)獨立院校學生的課余生活，他們可以在網(wǎng)上隨意瀏覽、、傳播各類信息，且具有隨意性，后果和影響考慮較少。久而久之，造成了當下高校網(wǎng)絡(luò)輿情廣泛性和復雜性，大可以是師生普遍關(guān)注的國內(nèi)外時政熱點，小可以是超市、食堂的商品和飯菜價格以及后勤服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度等等，范圍涵蓋廣泛，其中，那些積極向上的認知、態(tài)度，為校園文化建設(shè)提供新內(nèi)容。

2、互動的網(wǎng)絡(luò)輿情有利于校園文化建設(shè)的科學民主決策

互聯(lián)網(wǎng)思維下，每個人都是信息的來源，每個人都能表達自己的觀點。而且自由的觀點在親友圈內(nèi)更容易被接受和傳播。網(wǎng)絡(luò)輿情在這種情況下，容易受到情感的誘使不停發(fā)酵，在交互式的傳播中不斷強化民主的心聲。這種交互傳播下的校園文化，帶著學生的期待和情感，以真情的方式傳遞給高校管理人員。而管理者也能以最快最有效的方式給予回饋，積極誠懇的態(tài)度同時增強了民主決策的支持率、傳播率和執(zhí)行效力。在這樣的交互式反饋中，高校管理者能及時掌握學生思想動態(tài)，積極引導輿論導向，體現(xiàn)師生共建和諧校園文化的局面。

3、情緒化的輿情信息沖擊著傳統(tǒng)主流校園文化安全

在獨立學院，學生相對而言物質(zhì)條件較好，網(wǎng)絡(luò)工具普及性高，學生在學習等方面的自覺性相對較差，對新事物和敏感問題的自我理性把控能力較弱，尤其是高校貼吧、微博、微信、QQ群等社交媒體的大量出現(xiàn)，一件“雞毛蒜皮”的小事只要事關(guān)熱點或自身利益都可能被在網(wǎng)絡(luò)平臺上無限放大，成為急劇升溫的校園網(wǎng)絡(luò)輿情。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情因其主體參與意識強、好奇心理重、個性化特征明顯，所以與其他網(wǎng)絡(luò)輿情相比具有較強的特殊性。這種特殊性導致了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的情緒化和分散化突出。不良的網(wǎng)絡(luò)輿情很容易對大學生產(chǎn)生沖擊，使他們在人生觀、價值觀、世界觀取向上產(chǎn)生迷惑和沖突，理想信念產(chǎn)生動搖和傾斜，對我們的校園主流文化安全構(gòu)成威脅。

4、隱匿性的輿情信息增加了校園文化的管理難度

在新媒體構(gòu)建的虛擬空間里，年齡、性別、身份都被掩蓋，基于“熟人社會”的傳統(tǒng)道德效力因為“沒人認識我”，喪失了約束力，極易造成主體道德意識的弱化乃至喪失。[4]尤其是鑒別力和自控力較差的大學生，當他們沉溺于虛擬世界，就可能會漫無邊際的發(fā)表負面輿情信息，給校園文化建設(shè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

有難度的負面輿情出現(xiàn)，更需要管理層在順應主流價值和順勢引導輿論兩個方面達到平衡和統(tǒng)一。這種管理難度不只需要管理者從上而下的梳理，更需要自下而上的同理心，誠懇踏實的態(tài)度。因此校園文化的管理需要自上而下的宏觀調(diào)控，也需要自下而上的細節(jié)引導。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情與校園文化建設(shè)融合的路徑選擇

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報告顯示，全國網(wǎng)民人數(shù)在2016年初已達6.88億人，其中大學生的比例高達46.7%。除了大學生的人數(shù)比例高，大學生群體的傳播力更強但判斷力弱，這都表明虛擬文化的建設(shè)和發(fā)展已成為高校的主要目標之一。

在此背景下，黨的十報告也不斷強調(diào)要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要“掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和主導權(quán)，壯大主流思想輿論。”因此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導機制是堅持正確導向，引導學生形成統(tǒng)一的價值觀，壯大主流思想輿論，促進校園文化建設(shè)的重要舉措。

1、建機制，正確引導校園網(wǎng)絡(luò)輿情

獨立學院網(wǎng)絡(luò)輿情大多與學生利益密切相關(guān)，某一網(wǎng)絡(luò)輿情的背后往往體現(xiàn)的是輿情主體的私人利益訴求而非集體榮譽的維護。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使大眾更多關(guān)注和個人密切相關(guān)的時尚八卦，吃喝玩樂等消費文化，網(wǎng)絡(luò)的輿情更多體現(xiàn)出以個人為中心的主觀評價或以利益為中心的水軍陣營。在個人的利益面前，大學的精英文化被沖淡，而自身利益的訴求被強化。特別在獨立學院的學生群體，更多體現(xiàn)了自我的要求，輿情的表現(xiàn)形式多為不停吐槽而圍觀，或者出于好奇去圍觀的狀況。不論是理性還是非理性的利益訴求或觀點表達都應該加以正確引導。否則將在校園內(nèi)造成一定的思想混亂，并嚴重影響校園文化正能量的傳播。

因此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導機制變得十分必要。首先，文化引導要以學生榮譽感為切入點，構(gòu)建分層次、分模塊的文化輿情體系，正確引導網(wǎng)絡(luò)文化。其次在行動上，要通過凈化校園網(wǎng)站、校園論壇等網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)，始終以積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍抵制不良資訊的傳播。其次，在實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境規(guī)范化的基礎(chǔ)上，更要注意確保師生多元的利益訴求。對多元利益的承認和滿足，不僅是推動校園文化建設(shè)多元化的基礎(chǔ)，同時也是對“以人為本”，以學生為本的辦學理念的彰顯。再次，要成立校園輿情監(jiān)管和引導專門隊伍，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行及時篩選、甄別、回應和解決，將非理性輿情解決在萌芽狀態(tài)。

2、搭平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)輿情與校園文化連接的有效載體

一方面，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及化和新信息技術(shù)傳播的多元化，大學生對網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注已遠遠超過對傳統(tǒng)校園文化的關(guān)注，刷微信、刷微博等已占據(jù)了獨立學院學生大部分課余時間。因此，獨立學院要高度重視開辟校園文化建設(shè)的新戰(zhàn)場、新陣地，積極搭建新平臺，將先進的校園文化內(nèi)容搬至網(wǎng)絡(luò)，與校園輿情同臺競技，使得高校師生在關(guān)注各類校園輿情信息的同時也能關(guān)注到校園中的各類文化活動，親身去體驗和感受校園文化的魅力，潛移默化的感染和引導學生。用先進的校園文化引導網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。

另一方面，對于校園輿情要將分散的信息整合，利用校園廣播、宣傳欄等傳播載體予以及時回應，借助具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)平臺積極引導和化解非理性的校園輿情。

3、暢渠道，促進網(wǎng)絡(luò)輿情與校園文化的有效融合

高校管理者與學生在網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地的互動交流十分便捷，促進了網(wǎng)絡(luò)輿情與校園文化的互動交流。由于網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地的平等性和隱匿性，使得學生非常樂于通過網(wǎng)絡(luò)新媒體對于高校的教學科研和管理服務(wù)中的一些問題和不足發(fā)表自己的觀點和意見。同樣，高校管理者也可以通過該陣地及時了解掌握學生的思想動態(tài)，尤其是那些帶有情緒化的輿情。學生所提出的中肯意見對于學校的發(fā)展及校園文化建設(shè)具有借鑒意義，而學生在主動參與學校建設(shè)發(fā)展的過程中，不斷增強其對學校的歸屬感和榮譽感，從而增強了校園文化的互動功能。

因此，獨立學院要積極適應這一新形勢，切實轉(zhuǎn)變觀念，將傳統(tǒng)的視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸的觀念徹底革除，暢通網(wǎng)絡(luò)輿情反饋渠道，在校園文化建設(shè)中有效汲取理性輿情聲音，回應學生心聲與關(guān)切，進而促進網(wǎng)絡(luò)輿情與校園文化建設(shè)的有效融合，促進學校各項事業(yè)的順利推進。

【參考文獻】

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[3] 史潔，冀倫文，朱先奇.校園文化的內(nèi)涵及其結(jié)構(gòu)[J].中國高教研究，2005（5）.

[4] 駱玉安.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學校園文化建設(shè)芻議[J].鄭州大學學報：哲學社會科學版，2002.35（6）64-67.

【作者簡介】

篇5

關(guān)鍵詞：高職院校；網(wǎng)絡(luò)輿情；研判

新媒介生態(tài)環(huán)境為高職院校的管理和創(chuàng)建平安和諧校園帶來了很多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)甚至會引發(fā)。因此，研究高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情研判和預警機制，減少網(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響，是當前高職院校宣傳工作的題中之義。

一、當前高職院校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及特點

高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容復雜多樣，涉及高職院校學生生活與社會生活的方方面面。而學生既是高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情的制造者又是傳播者，使得高職院校校園網(wǎng)絡(luò)輿情具有如下特點：

（1） 話題多元，但討論不夠深入

目前，高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情從內(nèi)容上多元且分散，大多涉及校園生活、關(guān)注師生權(quán)益、對焦學校大事、同步于社會熱點，如對學業(yè)上的問題、就業(yè)面試、學校工作及對社會問題的一些咨詢求教、提出改進方法和建議等，在平等交流的前提下，以滿足生活的精神需求為主要目的，形成輿論中心主題。

由于大學階段正處在人生觀和世界觀的形成階段，對事物的認識還不夠成熟，對事件發(fā)生的深層次原因分析較少，易被事物表面現(xiàn)象所蒙蔽；對學校、社會的不滿意見等內(nèi)容，有時比較容易激起同學共鳴，造成單向性的“一邊倒”輿論趨勢，處理不當會造成學校工作的被動和形象的受損。

（2） 參與主體和參與方式的特殊

由于高職院校學生在心理、思維上都還未發(fā)育成熟，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下易受到各種錯誤資訊、輿論思潮的影響，高職院校校園網(wǎng)絡(luò)輿情交織著大學生們還涉世未深，對待事物容易形成一種帶有情緒化的非理性認識；大多數(shù)同學只是瀏覽微博、貼吧上的一些相關(guān)信息，以過客身份出現(xiàn)。他們把高職院校百度貼吧作為網(wǎng)絡(luò)信息的消息集散地和交往休閑的場所。

（3） 輿情形成與傳播迅速

網(wǎng)絡(luò)的便捷性、較為寬松的環(huán)境和匿名性為大學生率真的思考、無拘束的情感表達和便捷的溝通交流提供了良好空間。網(wǎng)絡(luò)輿論行為越來越受到大學生群體的青睞，一些涉及到具有大學生普遍性特點的議題在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)表，很快就能吸引很多大學生的關(guān)注在同學當中快速傳播。

二、新媒介生態(tài)環(huán)境下高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情應對存在的問題

（1）網(wǎng)絡(luò)輿論主體匿名性，導致責任與權(quán)利不對等

由于在虛擬空間中，隱匿性的“電子人”的身份使得不少師生脫離了社會身份意識的自我約束和社會監(jiān)督，更加自由、自主、真實、大膽地表達自身的觀點，這是網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)保障的關(guān)鍵，但“電子人”這種新的身份維度恰恰成為一把雙刃劍，一方面保障了網(wǎng)民的自由表達權(quán)利，另一方面卻使得享受自由所必須承擔的責任與義務(wù)無從追溯。

（2）網(wǎng)絡(luò)言論隨意自由，容易引發(fā)輿情危機

高職院校網(wǎng)絡(luò)輿論空間的開放性，使得以往在傳統(tǒng)傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達自由和言論自由得到空前展現(xiàn)，任何人只要進入網(wǎng)絡(luò)便暢所欲言，網(wǎng)絡(luò)輿論空間已經(jīng)成為網(wǎng)民表達意見、發(fā)表見解的“自由廣場”。網(wǎng)絡(luò)輿論空間中各種言論泥沙俱下，既有參與者的理性成分，但也存在著許多非理性的言論。網(wǎng)絡(luò)輿論中許多真知灼見淹沒在無聊的口水戰(zhàn)中，人數(shù)的多寡往往被簡單地等同于正確與否，聲勢取代了分析與探討。

三、新媒介生態(tài)環(huán)境下高職院校輿情研判預警機制的構(gòu)建

要實現(xiàn)高職院校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的正確把握和引導，需要構(gòu)建新媒介生態(tài)環(huán)境下高職院校輿情研判預警機制，即：

（1）構(gòu)建靈敏高的輿情信息收集網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)法規(guī)，切實做好校園網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)用戶的登記、備案工作，實行用戶實名登記制度，規(guī)范管理，準確掌握信息源；按照IP地址管理辦法，建立IP地址使用信息數(shù)據(jù)庫和IP地址分配使用逐級責任制。對于常規(guī)信息，堅持每天采集，并進行網(wǎng)絡(luò)引導、教育；對于重大突發(fā)事件，做到隨時報送，跟蹤事件進展，建立預警信息制度，防患于未然。

如建立輿情工作考核機制，定期進行評比。要加強學校輿情信息網(wǎng)絡(luò)的宏觀管理和考核，每個季度通報一次各單位上報信息和采用信息的數(shù)量，每年對輿情信息工作進行一次考核，并納入到各單位年末績效考評年度考核工作中。學校可每年對全校的輿情信息工作進行檢查評比，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作起色不大的單位和個人進行批評督促，以保障輿情研究工作的制度化、規(guī)范化。

（2）開展輿情研判，深入研究輿情信息傳播規(guī)律

組建一支由思想政治工作者、一線工作者、相關(guān)職能部門管理者、學生常任代表、教師、專家學者、相關(guān)職能處室負責人等專、兼職的研判人員組成的研判隊伍，成立校領(lǐng)導直接負責的網(wǎng)絡(luò)輿情研判領(lǐng)導小組和輿情研判辦公室。

此外，還需要根據(jù)輿情研判的內(nèi)容，建立高職院校校園輿情預警機制。并通過網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控與鑒別分析，對健康的、理性的輿情信息予以發(fā)表或傳播，對于非理性的輿情偏差可以借助新聞、言論等形式予以解釋或引導。

（3） 及時了解高職院校輿情信息并積極開展好研判預警

及時對輿情的發(fā)展進行監(jiān)測分析和正確引導，避免事件向消極的方向發(fā)展。在學校綜合管理的過程中，通盤考慮，注重協(xié)調(diào)，使有關(guān)組織機構(gòu)在輿情預警這一共同的目標任務(wù)下展開工作，形成上下聯(lián)動、信息暢通、運行有效的機制，對構(gòu)建和諧校園，促進大學生健康成長具有重要意義。

[參考文獻]

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篇6

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；治理；政府；商業(yè)化；網(wǎng)媒；演化博弈；前景理論；政媒合作

DOI：10.3969/j.issn.1008―0821.2017.06.001

[中圖分類號]G206.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1008―0821（2017）06―0003―06

網(wǎng)絡(luò)輿情的自由發(fā)展容易演化升級并蔓延到現(xiàn)實生活，影響社會穩(wěn)定并損害政府形象和公信力。已有研究表明，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理僅靠政府的力量是不夠的，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件中，危機的發(fā)生、發(fā)展、沖突到解決的過程，網(wǎng)媒的輿論導向作用不可小覷。因此，政府需要協(xié)同網(wǎng)媒等多元治理主體，充分發(fā)揮網(wǎng)媒對輿情引導的主體作用，運用媒體的資源，快速并有效地傳播信息、引導輿論及公眾的態(tài)度。中國社會化商業(yè)資訊（CIC）從企業(yè)商業(yè)運營的角度，將社會化媒體概括為論壇社區(qū)、微博、社交網(wǎng)站等，事實上以門戶網(wǎng)站、微博為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)成為危機事件、輿論的主要來源地，網(wǎng)媒以其技術(shù)特性，使信息傳播產(chǎn)生難以估量的“蝴蝶效應”。商業(yè)化性質(zhì)的網(wǎng)媒由于其自身的局限性，面臨追逐經(jīng)濟利益和履行社會責任的矛盾，為了吸納人氣、提高點擊率與影響力，獲取經(jīng)濟利益，以消息人士的口吻傳播不確定的信息，或者以虛假新聞作為噱頭，迎合受眾的低級趣味，散播暴力、媚俗信息。

為了研究網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)主體問的利益沖突，已有學者將博弈論融入到網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中，以相關(guān)主體在利益驅(qū)使下的行為選擇為對象，研究輿情產(chǎn)生與發(fā)展原因，具有較高的理論意義和現(xiàn)實參考價值。吳峰從博弈視角對重大突發(fā)事件的輿論博弈機制進行研究，認為突發(fā)事件輿論走向是多方力量博弈的結(jié)果，包括傳統(tǒng)媒體內(nèi)部的博弈、新媒體內(nèi)部的博弈、傳統(tǒng)媒體和新媒體輿論之間的博弈及國內(nèi)媒體與國外媒體間的博弈。宋余超等在τ咔櫓魈飫啾鴰分的基礎(chǔ)上，進行輿情主題與不同的參與主體組合的匹配，然后構(gòu)建對應的三方博弈模型，運用演化博弈的思想求解不同情境下各個參與主體的演化穩(wěn)定策略。劉人境等將地方政府部門與弱勢群體的策略互動和行為演化融入到傳染病傳播模型中，用于模擬輿論的擴散和收斂過程。周飛從網(wǎng)絡(luò)輿情參與方的角度出發(fā)，根據(jù)最大化自身利益為目的做出策略選擇，建立網(wǎng)民、政府及網(wǎng)媒博弈場，對政府的決策提出建議。趙靜嫻利用演化博弈方法建立偽輿情三方演化博弈模型，分析了治理網(wǎng)絡(luò)偽輿情中各要素間的博弈關(guān)系。劉錦德以演化博弈為基礎(chǔ)，建立對稱博弈矩陣，引入個體的記憶長度，根據(jù)設(shè)定的交互規(guī)則更新觀點，表明網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中存在羊群效應，并且受多種因素的影響。針對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的處理，宋彪針對網(wǎng)絡(luò)輿情在產(chǎn)生和發(fā)展過程中所呈現(xiàn)的群體性特點，應用群體動力學和演化博弈論的方法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情疏導模型，并指出一些新聞媒體在網(wǎng)絡(luò)上新聞，標新立異夸大事實必須落實到政府的日常管理。

上述研究成果對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和治理提供了豐富的理論基礎(chǔ)，但是并沒有充分考量以門戶網(wǎng)站（新浪、今日頭條）、微博等商業(yè)化網(wǎng)媒作為盈利主體的性質(zhì)及其影響力，對政府充分發(fā)揮網(wǎng)媒對輿情引導的主體作用的研究有所不足。大量的應急處置實踐證明，政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系既有管理成分又有博弈成分，這種關(guān)系在兩者之間造成了一定的互耗，影響了對的處置。因此，本文在此基礎(chǔ)上，研究兩者的立場和地位演變，探討建立政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的積極合作關(guān)系，以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的有效治理。結(jié)合前景理論，建立博弈支付的前景價值矩陣，分析在決策者不完全理性的條件下，商業(yè)化的網(wǎng)媒在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時的策略選擇，分析商業(yè)化網(wǎng)媒以負責任態(tài)度進行傳播的約束條件，并進一步考慮政府和網(wǎng)媒之間利益相關(guān)性，探究政媒合作制度對網(wǎng)媒行為的影響。

1政府和網(wǎng)媒行為的演化博弈

1.1模型假設(shè)與構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)輿情是突發(fā)事件的衍生產(chǎn)物之一，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播反過來又會加大原生事件的應急處置難度。網(wǎng)媒作為觀點、輿論交流傳播的平臺提供方，對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管具有不可推卸的責任和義務(wù)。因此，本文研究的重點是政府的輿情監(jiān)管部門和以微博、論壇等為代表的商業(yè)化運作網(wǎng)媒之間策略選擇的博弈，下文簡稱政府和網(wǎng)媒。

已有研究表明，突發(fā)事件容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)世界的大范圍討論，從博弈的角度，網(wǎng)民的策略選擇是（參與、不參與），事實上，商業(yè)性質(zhì)網(wǎng)媒從盈利的角度，更希望有大量網(wǎng)民能參與到話題討論，網(wǎng)民的不完全理性、跟風的特征、隱性矛盾的集中爆發(fā)使得虛假言論更容易傳播，而商業(yè)性質(zhì)網(wǎng)媒以不負責任態(tài)度進行傳播時，往往更容易造成“轟動效應”。因此，出于本文研究側(cè)重點的考慮，不再將網(wǎng)民假設(shè)為博弈主體。

假設(shè)1：博弈主體為政府和網(wǎng)媒，均為不完全理性，因此博弈主體對策略的選擇主要基于自身對策略支付值的心理預期，并非策略本身的直接損益。Kahneman和Tversky于20世紀70年代提出的前景理論，是心理學方面對期望效用理論的改進，認為人們對價值的感知并非價值本身，而是較之某一參照點的相對值，本文以此來衡量博弈主體的損益，將政府和網(wǎng)媒雙方對博弈支付值的心理感受定為前景價值V，由價值函數(shù).f（x）和權(quán)重函數(shù)x（p）組成：

假設(shè)2：網(wǎng)絡(luò)輿情隨著事件不路⒔停影響擴大，網(wǎng)媒獲得人氣提升帶來的效益，出于經(jīng)濟利益的考量，網(wǎng)媒不以負責任的態(tài)度進行引導，并且在一知半解的情況，為追求優(yōu)先報道，以消息人士等口吻片面化的言論，放任平臺內(nèi)極端、片面、虛假言論肆意傳播。若網(wǎng)媒選擇以負責任的態(tài)度積極應對，及時監(jiān)測輿情的發(fā)展情況，對片面極端、虛假言論進行有效的管控，聯(lián)系相關(guān)主體辟謠，制定相應策略，則需要付出人氣流失、網(wǎng)民關(guān)注度降低等損失。網(wǎng)絡(luò)輿情的演化結(jié)果會直接影響社會福利進而影響政府收益，網(wǎng)媒的議題設(shè)置對網(wǎng)絡(luò)輿情的演化具有重大影響，從政府和網(wǎng)媒博弈的角度，政府有兩種策略選擇，即對網(wǎng)媒進行積極管控或消極管控，所以政府的策略集合為{積極管控A1，消極管控A2}；網(wǎng)媒也有兩種策略選擇：{負責B1，不負責B2}。

假設(shè)3：網(wǎng)絡(luò)輿情的演化可能會加大原生事件的應急處置難度，產(chǎn)生一系列衍生事件，不利于社會穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)輿情失控致危機事件發(fā)生，博弈雙方均將承擔其策略選擇所造成的風險損失，假定博弈雙方分別需要承擔的責任成本線性相關(guān)，如果網(wǎng)絡(luò)輿情失控事件發(fā)生后的政府需要承擔的責任成本為G，則網(wǎng)絡(luò)媒體需要承擔的責任成本為δG，其中δ為責任成本的傳遞系數(shù)。

假設(shè)4：博弈雙方的策略選擇具有協(xié)同效應，當政府采取策略A1，網(wǎng)媒采取策略B1，網(wǎng)絡(luò)輿情失控從而導致網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生的概率較小，本文假設(shè)此情景下，網(wǎng)絡(luò)輿情演化升級引發(fā)危機事件的概率為零；當且僅有一方采積極策略時，即策略組合為{A1，B2}或{A2，B1}，網(wǎng)絡(luò)輿情失控發(fā)生的概率會增大，當策略組合為{A2，B2}，網(wǎng)絡(luò)輿情失控并導致網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件發(fā)生的概率最大。

假設(shè)5：模型中，政府消極態(tài)度無論是否導致網(wǎng)絡(luò)輿情的失控，都會引起社會福利的下降，且成本G已設(shè)定為可變函數(shù)，故將政府G2假設(shè)為常數(shù)，且C1》C2。

根據(jù)上述假設(shè)，構(gòu)建不完全信息下網(wǎng)絡(luò)輿情危機防治過程中政府和網(wǎng)媒之間策略選擇的博弈模型，關(guān)于模型的參數(shù)設(shè)置，如表1所示：

通過模型參數(shù)及博弈策略組合確認政府和網(wǎng)媒之間博弈支付的感知價值，如表2所示：

1.3模型的指導意義

第一，在同時滿足式（10）所述的條件時，網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生的概率最低：網(wǎng)媒負責任時付出的成本不能大于被政府處罰風險的感知價值及政府積極管控的情景下的網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件發(fā)生后風險傳遞成本之和，且不能大于策略組合為{A1，B1}，為網(wǎng)媒帶來的傳遞的外部性安全效益的感知r值；政府積極管控時付出的成本的感知價值，不能大于懲處網(wǎng)媒獲得收入的感知價值、消極管控付出的成本的感知價值與實施積極管控帶來的安全效益的感知價值之和，且不能大于消極管控成本的感知價值與在網(wǎng)媒積極管理時可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件的風險感知價值之和。

第二，根據(jù)前景理論可知，不完全理性的決策者在進行風險決策時，往往并不是依據(jù)期望效用理論進行判斷，往往是獲得收益時傾向于風險厭惡，面對損失時卻傾向于是風險偏好。網(wǎng)媒采取負責任策略時需要付出確定性費用及點擊量下降導致的凈損失B，而選擇不負責任的策略時，有一定的概率付出懲罰損失D和輿情危機傳遞損失犯。此時，網(wǎng)媒的風險偏好使其不愿意承擔確定性成本，愿意承擔風險選擇不負責策略；而政府同樣受到風險偏好影響，不愿意承擔確定性的成本，盡量減少積極管控所需支付的成本。

第三，博弈主體的風險偏好會妨礙系統(tǒng)模型正常的穩(wěn)定性演化，致使網(wǎng)絡(luò)輿情演化失控導致危機發(fā)生，其原因可能是網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性，導致π（p）和G被低估，即危機發(fā)生的概率及其影響被低估，且網(wǎng)絡(luò)輿情治理的實際操作與理論、法規(guī)的（脫節(jié)），以及博弈主體對既得利益的偏好，積極管控、負責需付出成本的前景價值（C1，B）被高估.問責機制的失范導致政府消極管控成本C2的前景價值被低估。

本文嘗試引入與網(wǎng)媒具有責任感時付出的成本B、網(wǎng)絡(luò)輿情危機風險成本G等相關(guān)的變量，政媒合作為網(wǎng)媒帶來的收益H，分析網(wǎng)媒在政媒合作條件下的價值感受及收益H對網(wǎng)媒行為的影響，進一步解釋網(wǎng)媒責任感缺失的原因，研究政府激勵網(wǎng)媒發(fā)揮主動性的管控模式。

2政媒合作制度對網(wǎng)媒行為的影響

2.1政媒合作制度對網(wǎng)媒行為的影響模型

網(wǎng)絡(luò)輿情的治理可以借鑒“公共服務(wù)多元化”的理論精髓，充分發(fā)揮網(wǎng)媒對網(wǎng)絡(luò)輿情引導的主體作用。

假定6：網(wǎng)媒作為不負責傳播者時，可以獲得人氣提升帶來收益r，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響面越大，網(wǎng)媒的收益r越高，若網(wǎng)絡(luò)輿情演化失控導致危機發(fā)生則政府的善后成本c12越大，所假定G是r的單調(diào)函數(shù)，即G=ψ（r），說明政府有意愿開展政媒合作共同治理網(wǎng)絡(luò)輿情。

3結(jié)語

本文運用演化博弈論對網(wǎng)絡(luò)輿情中的政府和網(wǎng)媒行為進行博弈分析，考慮到博弈主體不完全理性對風險偏好的影響，引入前景理論構(gòu)建博弈的感知價值矩陣，更能切實反映在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時，政府與網(wǎng)媒之間的博弈情境。

篇7

一、區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的現(xiàn)狀：

區(qū)人口密度大，網(wǎng)民基數(shù)高，呈現(xiàn)出網(wǎng)齡年輕化，思維活躍化的現(xiàn)狀。這些網(wǎng)民既關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)，關(guān)注黨委政府的民心工程，又對一些熱點輿情表現(xiàn)出既監(jiān)督，又使其傳播的新態(tài)勢。針對這一現(xiàn)狀，我們依托網(wǎng)這個網(wǎng)上宣傳陣地，加強正面引導，把握輿論導向讓正面輿論起主導作用。同時通過網(wǎng)推進政務(wù)信息公開、以疏通社情民意?？傮w看，目前網(wǎng)上輿論態(tài)勢正在呈現(xiàn)積極變化，正面輿論越來越成為網(wǎng)上的主流。在正面輿論的引導下，網(wǎng)上公共輿論逐漸理性，支持黨和政府的聲音越來越強。區(qū)委、區(qū)政府作出的一系列重大決策部署，都通過網(wǎng)及時，出現(xiàn)負面輿情，也能在第一時間掌握主動權(quán)。

在開展網(wǎng)上正面宣傳的同時，我們也不斷探索網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機制。通過不斷的探索，區(qū)網(wǎng)上輿論監(jiān)管和引導工作管理機制也在不斷完善。具體采取了以下措施，一是健全了輿情收集機制，每天都有專人負責輿情監(jiān)控，做到熱點輿情提早掌握，提早主動，事情處理后要出《輿情摘報》，給我區(qū)一些部門敲警鐘，讓他們繃緊弦，時刻不能麻痹大意，輕視網(wǎng)絡(luò)輿情；二是完善聯(lián)動工作機制，加強部門協(xié)作聯(lián)動，建立了輿情監(jiān)看聯(lián)絡(luò)員隊伍，這些聯(lián)絡(luò)員每天上網(wǎng)，及時掌握本單位網(wǎng)絡(luò)輿情，一有問題，馬上匯報，我們也能迅速采取應對措施；三是強化安全保障機制，建立重大突發(fā)事件應急預案，有效保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全；四是建立網(wǎng)上輿論引導機制。在全區(qū)相關(guān)部門和主要區(qū)直單位建立了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)評員隊伍。針對熱點、敏感問題和重大突發(fā)事件，根據(jù)事態(tài)及時運用網(wǎng)絡(luò)語言，開展網(wǎng)上輿論引導。這些工作機制的建立，使區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作初步形成了配合有力、聯(lián)動有序、處置有方的工作格局。

雖說區(qū)的這項工作也取得了一定的成效。但總體上還處于起步探索階段，面對快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)形式和日益變化的輿情傳播渠道還不適應，與中央提出的把“互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為傳播社會先進文化的新途徑，公共文化服務(wù)的新平臺，人民健康精神文化的新空間，對外宣傳的新渠道”的要求還有相當?shù)牟罹?，具體有以下幾點：

一是思想認識和形勢發(fā)展有差距。一些地方和部門對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的重要性和緊迫性認識還不到位，沒有把這項工作真正提升到黨委工作的重要議事日程上來。一些領(lǐng)導干部習慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對網(wǎng)絡(luò)基本知識的了解和掌握，缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情信息特點和規(guī)律的掌握，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意。

二是處置網(wǎng)上輿情能力還未達到強勢影響。盡管以網(wǎng)、政府網(wǎng)站為主的網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)初具規(guī)模，但總體上說，數(shù)量少、影響力弱，從網(wǎng)絡(luò)媒體看，宣傳缺乏感染力和吸引力；從輿論引導的力量看，總體素質(zhì)不高，力量薄弱，對網(wǎng)絡(luò)評論的特點把握不夠。輿論引導的主動性不夠，戰(zhàn)斗力不強，在論壇的引導存在著一管就死、一放就亂的現(xiàn)象，影響了網(wǎng)上輿論引導的效果。

三是網(wǎng)絡(luò)管理還沒有形成聯(lián)動作戰(zhàn)和快速處置的機制。在應對網(wǎng)上熱點敏感問題和重大突發(fā)事件，黨委宣傳、外宣部門和事發(fā)地或當事部門的聯(lián)動作戰(zhàn)和快速處置機制還沒有完全形成，普遍存在著提供情況滯后，配合聯(lián)動遲緩的問題。當事部門要求網(wǎng)上刪除、封堵的多，主動組織參與正面引導的少，在第一時間權(quán)威信息，搶奪輿論話語權(quán)、主動權(quán)的意識更是缺乏，致使網(wǎng)上不少熱點的輿論引導工作延誤最佳時機，形成網(wǎng)上評論熱潮，給工作造成被動。

加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的對策建議

一是上級輿情監(jiān)管部門要加強對縣區(qū)輿情信息工作的監(jiān)管指導。讓縣區(qū)輿情信息工作單位能夠及時了解掌握當前最新的輿情動向，得到市部對縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情工作開展的指導意見，上傳下達，查漏補缺。

篇8

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篇9

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)文化安全；網(wǎng)絡(luò)輿情；預警；智能分析

中圖分類號TP393 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）57-0213-02

0 引言

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應用的迅速發(fā)展，以數(shù)字內(nèi)容為標志、以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體、以開放、多元、虛擬、交互為特征的網(wǎng)絡(luò)文化，成為文化傳播的主要形式之一?；ヂ?lián)網(wǎng)在為人們提供大量的有用信息，給學習、生活帶來便利的同時，也帶來制造和傳播不良甚至非法網(wǎng)絡(luò)信息等新問題。在 Internet 普及的過程中，網(wǎng)民們積極參與網(wǎng)絡(luò)討論、自由表達個人觀點、自主傳播思想文化，從而形成網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情的直接反映。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、突發(fā)性和偏差性等特點[1]。網(wǎng)絡(luò)輿情的廣泛傳播常常導致現(xiàn)實社會有關(guān)事件的放大升級，甚至對事件的發(fā)展和結(jié)果產(chǎn)生巨大的影響力。針對網(wǎng)絡(luò)文化中存在的安全威脅，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的有效監(jiān)管，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的及時監(jiān)測和有效引導，成為當前亟待解決的問題。

1 網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)模型構(gòu)建方法

要保障網(wǎng)絡(luò)文化安全，實現(xiàn)全面、準確、及時地掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，必須依靠科學的方法體系，運用信息化手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)是其重要組成部分。

首先必須明確網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)的性質(zhì)和類型，采用科學的研究方法才能建立符合需求的應用模型，進而實現(xiàn)系統(tǒng)安全、可靠、有效的應用目標。

Internet安全對象不是一般的系統(tǒng)，而是開放、人在其中、與社會系統(tǒng)緊密耦合的復雜巨系統(tǒng)， Internet安全過程不是一般工程化的過程，而是一個時時處處有人參與的、自適應的、不斷演化的、不斷涌現(xiàn)出新的整體特性的過程[2]。因此，在建立網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)時是由人、機和環(huán)境構(gòu)成的人機系統(tǒng)，應采用“人網(wǎng)結(jié)合、人機結(jié)合”的模式，運用錢學森提出的綜合集成方法[3]，將各行專家的經(jīng)驗、知識與先進的數(shù)據(jù)挖掘、檢測與阻斷、模式識別、趨勢分析等處理技術(shù)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立基于“專家群體+數(shù)據(jù)信息+計算機技術(shù)+專家經(jīng)驗知識”的系統(tǒng)應用模型。圖1為運用綜合集成方法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)的理想?yún)⒖寄Ｐ汀?/p>

2 網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)總體框架

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，威脅網(wǎng)絡(luò)文化安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪日益趨向智能化、技術(shù)化，要保障網(wǎng)絡(luò)文化安全，必須綜合運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息處理技術(shù)、人工智能技術(shù)及數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)。運用綜合集成方法構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)模型分為支撐層、數(shù)據(jù)層、分析層和應用層四個層次，具體框架如圖2所示。

3 網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)模型分析

3.1 支撐層

支撐層由Internet和計算機軟硬件平臺構(gòu)成，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為系統(tǒng)上層提供海量數(shù)據(jù)源和信息處理平臺。

3.2 數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層實現(xiàn)信息采集的功能，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲對互聯(lián)網(wǎng)信息進行實時監(jiān)控和采集，并進行有效的過濾和存儲，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫。

信息采集是網(wǎng)絡(luò)輿情分析的基礎(chǔ)，采用縱向橫向結(jié)合的采集方式，滿足實時網(wǎng)絡(luò)信息和互動信息源定點提取的需要。定向采集保證監(jiān)控的深度和實時性，主要實現(xiàn)對新聞、論壇、評論、博客等設(shè)定站點板塊的信息采集。全網(wǎng)采集主要通過搜索引擎進行廣度采集，保證監(jiān)控的覆蓋面。對采集到的信息需要進行必要的預處理，如格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清理、主題提取、相關(guān)性判斷等，最后形成格式化信息，存儲在數(shù)據(jù)庫中。

3.3 分析層

分析層作為系統(tǒng)模型的核心層，主要利用人工智能和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)實現(xiàn)對輿情信息的智能分析，生成輿情分析報告提交給決策機構(gòu)實現(xiàn)智能輔助決策。

1）自動摘要

自動摘要是通過智能手段為文檔自動形成摘要的技術(shù)，是進行信息抽取的重要形式，融合了數(shù)據(jù)挖掘和機器學習技術(shù)[4]。用戶無需查看全部文檔內(nèi)容，通過該智能摘要即可快速了解文檔核心內(nèi)容，提高信息利用效率。主要采用基于統(tǒng)計與基于理解的方法，對輿情信息中各類主題、各類傾向形成自動摘要。

2）熱點發(fā)現(xiàn)

根據(jù)輿情信息出處的權(quán)威度、評論數(shù)量、發(fā)言時間密集程度等參數(shù)，識別出給定時間段內(nèi)的熱門話題，利用關(guān)鍵字布控和語義分析，識別敏感話題。

3）主題跟蹤

由于主題具有實時動態(tài)性，所以主題跟蹤是一個動態(tài)學習過程。針對熱點話題，實時地進行信息跟蹤，分析網(wǎng)絡(luò)上新發(fā)表的新聞文章和論壇帖子，關(guān)注話題是否與已有主題相同或類似。

4）趨勢分析

通過對某個主題在不同的時間段內(nèi)被關(guān)注的程度進行跟蹤，可以獲取輿情隨時間的發(fā)展變化趨勢或規(guī)律，以及地域信息分布，從而提供階段性的分析，實現(xiàn)對輿情環(huán)境的監(jiān)控和預警，進行適時控制和疏導。

5）傾向性分析

對每個主題，將各種信息進行自動聚合并利用文本聚類和觀點挖掘技術(shù)對信息闡述的觀點、主旨進行傾向性分析，判別信息的發(fā)展趨勢，從而明確公眾對相關(guān)熱點事件所持的態(tài)度和傾向，以便幫助政府職能部門及時了解社情民意，做出及時反饋。

6）輿情分析報告

將智能分析的結(jié)果形成簡報、報告、圖表等智能輿情報告，為相關(guān)職能部門快速、全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)點和事態(tài)發(fā)展趨勢，做出正確輿論引導，提供可信的分析依據(jù)。

3.4 應用層

應用層是人機交互層，一方面用戶可以通過一定的軟件環(huán)境對輿情信息的采集及輿情分析過程加以指導；另一方面則將輿情分析結(jié)果以直觀、簡潔的形式展現(xiàn)給用戶，便于用戶深入理解輿情信息，同時，提供信息檢索功能，用戶可以針對系統(tǒng)預設(shè)關(guān)鍵詞進行定制查詢，并能夠根據(jù)指定條件對熱點話題、關(guān)鍵信息及傾向性進行查詢，采用多種檢索方式，可以有效提高信息檢索的準確率。

更為重要的是，應用層將結(jié)合智能決策系統(tǒng)實現(xiàn)對輿情信息的智能決策。針對熱點信息與突發(fā)事件進行監(jiān)測分析，構(gòu)建趨勢預測模型，根據(jù)知識庫存儲的先驗專家知識進行推理判斷，形成最終的輿情分析結(jié)果，進而實現(xiàn)輿情預警。同時，對每次輿情預警進行必要的評價，優(yōu)化預測模型的參數(shù)，調(diào)整和完善知識庫存儲的知識，使預測意見更接近實際情況，提高輿情分析的準確率。

4 結(jié)論

本文針對Internet安全對象的特點，運用綜合集成方法構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)文化安全預警系統(tǒng)模型。該模型采用縱向橫向相結(jié)合的采集方式，保證了對互聯(lián)網(wǎng)海量信息監(jiān)測的深度、廣度和實時性，運行人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)和智能決策系統(tǒng)對輿情信息進行智能分析和智能決策，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)熱點問題并實時跟蹤，從而實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)文化安全態(tài)勢的預報和對危機的快速反應，通過輿情評價模塊將有助于完善系統(tǒng)模型，提高預警的準確率。

參考文獻

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篇10

摘要：經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展改變著我們的生活，高校面臨著更加復雜的內(nèi)外部環(huán)境。高校突發(fā)事件的處理已經(jīng)成為國內(nèi)各大高校的重要工作。如何及時、積極、有效的應對危機，成為高校突發(fā)事件處理中的重點和難點。對輿情的正確引導能夠有效化解伴隨突發(fā)事件而來的輿情危機。探究建立在輿情引導基礎(chǔ)上的應急機制有助于完善高校突發(fā)事件快速反應機制，營造和諧的高校輿論氛圍。

關(guān)鍵詞：輿情引導；高校；突發(fā)事件；應急機制

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0001-03

經(jīng)歷了較長時間的平穩(wěn)發(fā)展后，我國迎來經(jīng)濟的高速發(fā)展期和社會轉(zhuǎn)型期。長期累積的社會矛盾在這一時期集中爆發(fā)。高校作為知識、信息及人口都高度密集的單位，突發(fā)事件數(shù)量也呈現(xiàn)急劇增加的態(tài)勢。

新媒體環(huán)境下，頻繁出現(xiàn)的高校突發(fā)事件以及由此引發(fā)的高校輿論危機時刻都在提醒著我們，高校突發(fā)事件應急機制的建立已經(jīng)不能僅從監(jiān)管和控制來著手；更應從對輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制。

一、情的概念界定及特點

所謂輿情，是由個人及社會群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態(tài)度、意見和要求交錯的總和及其表現(xiàn)[1]。綜上，輿情的實質(zhì)可以認為是社會公眾對公共事務(wù)所做出的反應。在新媒體日益發(fā)達的今天，輿情更大程度上指的是網(wǎng)絡(luò)輿情，也就是社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的對與自身利益密切相關(guān)的各類公眾事物所做出的態(tài)度和反應。

也正是由于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的介入，使得當今的輿情具有以下幾個顯著特點：

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體多元化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和使用終端現(xiàn)已高度普及，不同教育、文化、社會背景的人群可以在網(wǎng)絡(luò)世界實現(xiàn)溝通互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網(wǎng)民群體。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體互動性。網(wǎng)絡(luò)的普及，使得人群間原有的職業(yè)、身份、地域等壁壘被打破，每個人都可以通過網(wǎng)絡(luò)對同一事件、話題發(fā)表看法，并利用網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)民就事件展開討論。這些討論有時甚至衍生出新的輿論事件。

再次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體高度去個性化。去個性化是社會心理學中的一個概念，具體是指：群體中個人喪失其同一性和責任感的一種現(xiàn)象。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)實名制并未完全落實，人們使用網(wǎng)絡(luò)時，可以拋開自己的職業(yè)、身份、受教育程度等因素發(fā)表一些非理性的言論和看法。

同時，網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容復雜。社會中的多元文化依托網(wǎng)絡(luò)得以發(fā)展和碰撞，這是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要特點，也正是因此使得網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容更加復雜。

另外，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅速。新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展使得個人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評論者及分享者，往往一條信息在短時間內(nèi)便成指數(shù)倍擴散[2]。

最后，網(wǎng)絡(luò)輿情具有較大破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情多是由一個時期的熱點事件所引發(fā)的，其傳播主體的去個性化，傳播內(nèi)容的復雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負面的消息會更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發(fā)展，往往會導致嚴重的后果。

二、高校突發(fā)事件的概念及特點

針對高校突發(fā)事件這一概念，專家學者從不同角度給出了解釋。有學者認為“高校突發(fā)事件一般指在高校突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和對校園或社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認為“高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無論從哪一種定義，都可以看出高校突發(fā)事件具有緊急性、突發(fā)性、危害性和一定程度的不可控性的特點。綜上，本文所述的高校突發(fā)事件是指：由自然、人為、社會因素引起的，在高校內(nèi)部或外部突然發(fā)生的，對校內(nèi)師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對校園和社會穩(wěn)定發(fā)展造成威脅和損害的緊急事件。

三、高校突發(fā)事件成因分類

高校突發(fā)事件的性質(zhì)各異，成因也各不相同；按照突發(fā)事件成因的種類將高校突發(fā)事件分為以下幾類：

1.不可抗因素。主要是指如戰(zhàn)爭、地震、火災、惡性疾病等；此類因素發(fā)生時極易引發(fā)群體性的傷亡事件。

2.個人因素。大學生心智處在由不成熟走向成熟的過渡期，思想單純，行為方式簡單；多數(shù)大學生遇事易沖動，易將小事化大，最終釀成大禍。

3.家庭因素。當代大學生多數(shù)為“95后”獨生子女，甚至部分學生的家長本身也是獨生子女；家庭教育中過分強調(diào)個性化，導致部分學生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問題。

4.學校因素。高校連年擴招，學生人數(shù)激增，學校軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后，教職員工配比都嚴重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導致了學校服務(wù)能力的下降，加大了學生管理工作的難度，從一方面增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

5.社會因素。大學生是最活躍群體，也是最易沖動、易受蠱惑的群體。當前，國際形勢復雜，一些敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)對青年學生進行“洗腦”，煽動學生，引發(fā)，借大學生之名對高校進行攻擊，間接對政府施壓。

四、高校突發(fā)事件的輿情現(xiàn)狀及剖析

近年來高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點：

1.快速性。大學生群體人數(shù)多，聯(lián)系緊，網(wǎng)絡(luò)普及率高；導致了高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，消息傳播迅速；同時，社會對大學生群體的關(guān)注會進一步加速高校突發(fā)事件的輿情發(fā)酵。

2.被動性。多數(shù)高校突發(fā)事件先是由非官方消息源披露，這個消息源有時并非當事人，多是小道消息。非正規(guī)的消息源占據(jù)了主動性，并直接決定了公眾對事件的第一印象和輿情的指向；也導致了后續(xù)官方跟進時對輿情處理非常被動。

3.指向性。當學生、教師或是高校相關(guān)人員參與到突發(fā)事件中時，在一段時期內(nèi)部分網(wǎng)友會因?qū)W生、教師或是相關(guān)人員群體的不滿甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進行攻擊。

高校在突發(fā)事件的輿情引導中之所以如此被動，一方面是由于高校內(nèi)的事件相關(guān)部門間推諉、扯皮，喪失了輿論引導的主動權(quán)；另一方面也是由于相關(guān)部門“官本位”的行事作風，不善于或者說是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導的主動權(quán)；另外還有一方面，多數(shù)高校雖然建立了突發(fā)事件的應急處理預案，但并未建立相關(guān)事件的輿情引導機制?；谝陨显?，高校官方在突發(fā)事件中喪失了話語的主動權(quán)，無法進行有效的輿論引導和輿情控制。

五、高校突發(fā)事件輿情引導的基本原則

高校突發(fā)事件發(fā)生后，負面輿論形成之前，高校應善用媒體進行有效的輿情引導。由于輿情引導不具備法律約束力，因而高校和媒體應注意引導輿情時的方式方法[5]。為了能更好的實現(xiàn)高校突發(fā)事件的輿情引導，應遵循以下幾個原則：

1.及時性原則。突發(fā)事件發(fā)生時，應及時讓公眾了解信息，發(fā)揮首因效應。首因效應是指人們對最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至會左右對后來獲得新信息的解釋[5]。當突發(fā)事件發(fā)生時，公眾迫切需要獲得相關(guān)信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時間獲得有效信息，從而避免非正規(guī)渠道消息對輿論的負面影響。

2.真實性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方應的在第一時間明確事件原因，分清責任，將事件的真實原因和經(jīng)歷，采用適當?shù)姆绞椒答伣o相關(guān)部門和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時也提高高校官方信息的公信力。

3.主動性原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應快速反應，掌握輿論引導主動權(quán)。一方面，校方應積極聯(lián)系教育管理部門、媒體和相關(guān)部門、機構(gòu)，做權(quán)威信息，將公眾的關(guān)注重點引導至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應借媒體之力獲得輿論引導后的公眾反應，共同制定好下一個階段的引導工作方案。

4.一致性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方要做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。對外的信息和溝通交流工作應由專人進行，這樣可以有效避免高校不同部門或不同領(lǐng)導對事件的不同回應給學校輿論引導工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權(quán)威性和一致性。

5.多樣性原則。針對不同因素引起的突發(fā)事件應建立不同的輿論引導機制。針對同一突發(fā)事件，在輿論發(fā)展的不同時期，也應有不同的引導重點和方式。針對輿論所反映出的不同的公眾反應，也應采取不同的回應方式。

六、基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制

構(gòu)建高校突發(fā)事件基于輿情引導的應急機制，可以有效的控制一些針對高校的惡意言論；并且當突發(fā)事件發(fā)生后，能夠在事件發(fā)展的各個階段防止因非理性輿情的傳播而導致的事件惡化。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展過程，基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制可分為四個主要部分：

1.監(jiān)控預警機制。高校突發(fā)事件引發(fā)輿情重在預防，必須建立有效的監(jiān)控預警機制。新媒體輿情監(jiān)控作用不僅體現(xiàn)于對輿情信息的感知與收集，還可通過新媒體掌握大學生的思想動態(tài)[6]。為了更好地完善輿情監(jiān)控體系，應在高校中建立“學生工作主管領(lǐng)導-思想政治輔導員-學生黨員和學生干部”為主體的三級信息監(jiān)控體系；發(fā)動該體系中的成員對學生的思想動態(tài)、各類媒體信息進行篩查、分析，及時感知輿情信息中潛在的危險因素，并加以正確引導，有效預防和控制輿情惡化。

2.快速反應機制。高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展快、破壞性高，在處理高校突發(fā)事件時，一定要建立快速反應機制。三級信息監(jiān)控體系既是一個自下而上的信息反饋體系，也是一個自上而下的快速反應體系。高校突發(fā)事件應急管理人員必須在突發(fā)事件爆發(fā)后在最短時間內(nèi)掌握豐富的一線信息，結(jié)合三級信息監(jiān)控體系，自上而下，分工合作，在學生、學校、社會等層面進行快速反應。

3.溝通引導機制。高校突發(fā)事件爆發(fā)后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強硬措施，限制學生自由，封鎖信息，導致內(nèi)外部信息不暢[6]，結(jié)果適得其反。因此，高校應建立成熟的信息機制，加強對外溝通：在事件發(fā)生后及時向公眾事件的發(fā)生、進展及采取的應對措施等。另一方面，事件發(fā)生后應立即啟動輿情引導機制：根據(jù)輿情的最新發(fā)展狀況，結(jié)合事件的發(fā)展，綜合考量，積極引導學生正確看待事件，理性發(fā)表評論，有策略地引導輿情走向，進而消除外界對事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。

4.消融總結(jié)機制。高校突發(fā)事件后期，社會對事件關(guān)注度降低，輿情傳播減少；此時為避免輿情反彈，高?？蛇\用教育引導的方式來進行輿情消融。

最后，在突發(fā)事件的輿情徹底消亡后，應及時針對突發(fā)事件的輿情發(fā)展和輿情引導工作進行總結(jié)，不斷提煉、更新基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制，促進高校的突發(fā)事件應急機制的完善。

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收稿日期：2016-12-10