導(dǎo)語：如何才能寫好一篇動物防疫的目的和意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1牛羊短期育肥后出售、販運的數(shù)量加大受草場面積和飼養(yǎng)環(huán)境等因素的影響，牧區(qū)進行短期育肥和販運的力度在不斷加大，但很多牧戶認為育肥、販運家畜飼養(yǎng)周期短，發(fā)生疫病的機會少，動物防疫工作可搞也可以不搞，這種錯誤的想法反映了對動物防疫工作的重視程度在下降，影響動物防疫密度和質(zhì)量。

1．2使動物防疫工作日益復(fù)雜化隨著牧區(qū)整村推進扶貧開發(fā)項目的實施和力度的不斷加大，有些動物從本地區(qū)引進，有些從其它地區(qū)、甚至從外省引入，而引進的動物種類多、數(shù)量大，檢疫監(jiān)督一旦跟不上去，極易造成一些在本地區(qū)不存在的疫病的傳入。扶貧項目中引進動物導(dǎo)致重大動物疫病發(fā)生的例子已經(jīng)很多，這使牧區(qū)動物防疫工作更加復(fù)雜化。

1．3動物防疫設(shè)施不足隨著牧區(qū)“五配套”、“七配套”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強，牲畜飼養(yǎng)條件有了極大的改善，但防疫圈、藥浴池、活動或固定防疫欄等動物防疫設(shè)施建設(shè)缺乏投入而嚴(yán)重不足，加上牧區(qū)住戶居住分散，防疫人員缺乏交通工具，勞動力不足，獸醫(yī)人員深入牧戶、畜群開展工作難度大。

1．4牧戶自購自注疫苗現(xiàn)象的存在由于受利益驅(qū)動，個別獸藥銷售點通過各種渠道購入生物藥品并私自銷售，牧民為不繳納防疫費而自購自注疫苗，不但造成防疫質(zhì)量難以保證，而且影響動物防疫工作的有計劃進行。

2對策

2．1提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)動物疫病的防治是事關(guān)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和人民身心健康和社會安定的大事，對于畜牧業(yè)發(fā)展

的重要意義不亞于牲畜頭數(shù)絕對數(shù)量的增加。各級政府尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將動物防疫工作提到保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度來認識，把疫病防制做為保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施，納入議事日程，列入工作范圍進行安排和布置，依照《動物防疫法》和《海北州畜禽疫病防治雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制試行辦法》，明確政府和動物防疫部門的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委和政府各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，落實任務(wù)，協(xié)調(diào)工作，從而保證動物防疫工作扎實有效地開展。

2．2制定制度、強化管理對租賃、代放畜及走場、租賃草山在外放牧的牲畜，租賃本縣草地放牧牲畜的防疫作出明確規(guī)定，統(tǒng)一納入本縣或本鄉(xiāng)村的防疫范圍和包村人員任務(wù)中，防疫費由牲畜所有者承擔(dān)。堵絕防疫漏洞，提高防疫密度，徹底解決異地飼養(yǎng)家畜的防疫及防疫費收繳等問題。

2．3建立并完善免疫耳標(biāo)制和防疫登記制重大動物疫病免疫后佩帶免疫耳標(biāo)，并建立一戶一卡、一戶一檔的防疫卡和相對應(yīng)的防疫檔案，準(zhǔn)確掌握應(yīng)注苗的牲畜數(shù)量，避免代放畜和外來牲畜的漏防漏注。2．4加強動物防疫法及監(jiān)督力度業(yè)務(wù)單位要加大對家畜育肥和販運戶動物防疫法及重大動物疫病應(yīng)急條例的宣傳力度，強化產(chǎn)地檢疫及監(jiān)督工作，詳細了解所育肥販運家畜的來源及防疫情況，徹底消除育肥和販運戶的僥幸心理。

2．5參與扶貧項目的實施，杜絕其它疫病的傳入縣、鄉(xiāng)、站業(yè)務(wù)單位要積極參與農(nóng)村扶貧項目的實施工作，及時給扶貧部門提供本地區(qū)及周邊地區(qū)的動物疫情動態(tài)，掌握引進動物的健康狀況和防疫情況，加大檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)把動物引進關(guān)，協(xié)助扶貧部門做好動物引進的各項工作，堅決杜絕疫病的傳入本地區(qū)傳播。

2．6加大防疫設(shè)施力度今后要把動物防疫設(shè)施建設(shè)納入到“五配套”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)化當(dāng)中，使每個牧戶在定居區(qū)有防疫圈，夏季草原有固定或活動的防疫欄、藥浴池等，以利于動物防疫工作的順利進行，同時要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級交通設(shè)備條件和工作環(huán)境，以適應(yīng)新形勢下動物防疫工作的要求。

篇2

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；動物防疫工作；應(yīng)對措施

中圖分類號：S851.33 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932106

畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對我國的經(jīng)濟具有重要影響，為了保證畜牧業(yè)能夠健康發(fā)展，做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作就變得尤為重要，這主要是因為做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，不僅能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人權(quán)的權(quán)益進行保障，還能夠減少動物疾病對國際市場的沖擊，保證動物及其產(chǎn)品的質(zhì)量符合國際標(biāo)準(zhǔn)，因此相關(guān)部門及工作人員應(yīng)對這一問題進行高度重視。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作過程中存在的問題

1.1 所需要的數(shù)據(jù)不健全

在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作過程中，若所需要的數(shù)據(jù)不健全，將會變相的增加相關(guān)工作人員的工作量，使其工作的壓力變大，增大其工作過程中產(chǎn)生差錯的頻率，進而降低其整體工作效率，此外，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作將會涉及到較多的儀器和設(shè)備，這些儀器和設(shè)備的使用方法及操作步驟都將會對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的結(jié)果產(chǎn)生影響，目前，較多的單位并未建立完善的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，致使所收集的數(shù)據(jù)不夠全面，對資料的可靠性和完整性產(chǎn)生影響，有的部門單位甚至為了充面子，而胡亂編造數(shù)據(jù)，所提供的數(shù)據(jù)根本無法進行使用，對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作造成了非常不利的影響，還有部分單位為了節(jié)約成本，所采用的檢疫設(shè)備較為落后，甚至使用其他單位所淘汰的設(shè)備進行檢驗，嚴(yán)重影響基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的可靠性，情況較為嚴(yán)重時，還將對國際經(jīng)濟市場造成一系列的不良影響。

1.2 采用的技術(shù)較為落后

在進行基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作時，若缺少先進的技術(shù)，將會影響整個動物免疫檢查的結(jié)果，嚴(yán)重時還將導(dǎo)致整個免疫檢查工作完全無效，影響畜牧獸醫(yī)的公眾形象，降低其檢驗結(jié)果的可信度，目前，我國在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫方面，所采用的技術(shù)并不是最為先進的，而部分單位為了節(jié)約成本，仍采用已經(jīng)淘汰的檢驗技術(shù)，對檢驗結(jié)果造成了非常不良的影響，嚴(yán)重影響基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員的公信度。

1.3 專業(yè)人才處于緊缺狀態(tài)

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作是一項技術(shù)要求較高的工作，在進行這一工作時，要求相關(guān)工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，并在操作時盡量保證有經(jīng)驗豐富的工作人員在旁進行監(jiān)督指導(dǎo)，以保證防疫工作的質(zhì)量及效率，目前，我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作所需的專業(yè)人才，仍處于較為緊缺的狀態(tài)。

1.4 缺少完善的管理制度

制度是基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員工作時所參考的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，具有非常重要的作用，好的制度不僅能夠保證員工的工作質(zhì)量，還能提高其工作的積極性，建立良好的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的凝聚力與向心力，在當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作當(dāng)中，部分單位對制度的重視程度不高，企業(yè)的文化及向心力、凝聚力不強，這就使員工的流失率變大，目前，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的制度相對混亂，各職能部門的工作范圍劃分不夠細致與全面，工作的當(dāng)中易出現(xiàn)嚴(yán)重的交叉現(xiàn)象，致使整個基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作混亂，在工作時，容易找不到正確的對接人，嚴(yán)重影響整個基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的工作質(zhì)量和工作效率，此外，由于制度的不健全，員工在工作時，易出現(xiàn)散漫、拖拉的現(xiàn)象，員工整體工作的積極性不高，無法保證檢疫工作的可信度。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的措施

做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，不僅能夠減少畜牧產(chǎn)品因質(zhì)量所導(dǎo)致的一系列問題，以及因此所對國際市場所造成的沖擊，同時，還能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員的合法權(quán)益進行保障，減少技術(shù)人員的流失，本文從以下幾個方面，對做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的措施進行論述。

2.1 建立完善的數(shù)據(jù)庫并完善基礎(chǔ)設(shè)施

2.1.1 建立完善的數(shù)據(jù)庫

做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)庫，這是因為在進行基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作時，會涉及到較多的儀器、設(shè)備、藥物等，若想正確操作設(shè)備和儀器、使用正確劑量的藥物，工作人員在進行基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作之前，就必須掌握各個儀器設(shè)備的功能、用途，及藥物的使用劑量和用途，那么這就要求各相關(guān)單位建立完善的數(shù)據(jù)庫，以便工作人員在進行操作時參考，減少不良操作的現(xiàn)象及藥物使用不正確的現(xiàn)象，如為了保障畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量，一般將會對畜牧物注射疫苗，而注射的藥劑及劑量將會對注射的效果產(chǎn)生直接的影響，若有相關(guān)的文件資料，對類似情況進行記錄，就可大大減小注射的風(fēng)險，因由此可見，建立完善的數(shù)據(jù)可減少工作人員的工作量，進而減少其工作的壓力，減少其流動性。

2.1.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施作為基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作所必須的一項基本工具，對于基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的進行具有非常重要的意義，為了保證基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作能夠高效進行，相關(guān)單位在條件允許的情況下，應(yīng)建立專項研究小組，對設(shè)備和儀器進行深層次的研究，此外，相關(guān)工作人員應(yīng)下到基層參加實地考察，與養(yǎng)殖人員交換學(xué)習(xí)與工作的經(jīng)驗，對畜牧產(chǎn)品進行一定的了解后，再進行操作，以使設(shè)備的作用發(fā)揮到最大，這樣員工在操作時，就會減少很多不必要的操作環(huán)節(jié)，減少做無用功的情況，減輕其整體的工作壓力。

2.2 引進先進的技術(shù)

在進行基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作時，將會用到較多的機械設(shè)備和藥物藥劑，這些設(shè)備和藥劑的先進程度，對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的質(zhì)量具有非常明顯的影響，采用不同的設(shè)備或不同的藥物，所起到的防疫效果有時將會產(chǎn)生較大的差異，我國在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作領(lǐng)域所采用的技術(shù)，并不是世界上最為先進的技術(shù)，而為了保證基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的質(zhì)量，減少工作人員的工作壓力，相關(guān)單位應(yīng)采取積極的態(tài)度，引進先進的技術(shù)與設(shè)備，提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的質(zhì)量與效率，保證基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作能夠高效進行。

2.3 注重人才的培養(yǎng)

由于受制度完善程度、設(shè)備先進程度等因素的影響，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的工作人員的工作壓力較大，這就對工作人員的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的影響，加大工作人員的流動性，那么，為了保證基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作能夠正常進行，相關(guān)單位應(yīng)注重人才的培養(yǎng)，以減少因技術(shù)性人才的流失所造成的不良影響，同時，在人員的聘用問題上，應(yīng)選擇具有相關(guān)從業(yè)資格證書的人才，此外，還應(yīng)組織相關(guān)人員定期參加培訓(xùn)活動，并加強實踐活動，使其不斷更新自身的技能，防止理論與實際操作相互脫節(jié)的情況發(fā)生，注重培養(yǎng)工作人員的工作興趣及工作的積極性，是每個員工能夠清楚的認識到基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要性，使其在工作時，能夠秉承基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的最終目的進行操作，增強其責(zé)任感與使命感，提高其操作的規(guī)范性、專業(yè)性，并在工作當(dāng)中逐步的培養(yǎng)其工作的興趣，提高團隊的凝聚力，減少人員的流失情況。

2.4 建立完善的制度

制度是一個企業(yè)或一個單位在工作時的一種約束，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作要想順利、高效、保質(zhì)的進行，相關(guān)單位就一定要建立完善的制度，這些制度除了應(yīng)包含傳統(tǒng)的制度之外，還應(yīng)將各職能部門的工作權(quán)限及范圍進行明確的說明，以便于工作人員進行工作對接，減少對接工作中的麻煩，此外在制定制度時，應(yīng)設(shè)置便捷通道，以在遇到臨時或緊急情況時，能夠快速工作，減少等待的時間，同時還應(yīng)包含完善的獎懲機制，以防止基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員在工作當(dāng)中出現(xiàn)偷懶、懈怠的情況，而良好的晉升和獎勵機制能夠充分的調(diào)動員工的積極性，使其提高工作效率和工作質(zhì)量，減少失誤的情況 。

3 當(dāng)前做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作應(yīng)注意的事項

3.1 定期對動物進行檢查

畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點，就是對動物進行檢疫，防止動物產(chǎn)生疾病或?qū)膊∵M行控制，所以畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員在工作中，應(yīng)進行實地考察，以便對動物有所了解，能夠分辨出哪些癥狀屬于動物的正常生理反應(yīng)，不需要用藥物進行治療，哪些癥狀屬于動物產(chǎn)生疾病后的反應(yīng)，需要依靠機械設(shè)備進行檢驗后，用藥治療，以免在工作中使用錯誤的藥劑，反而對動物造成傷害，此外，相關(guān)工作人員還應(yīng)建立一定的應(yīng)急措施，以防止遇到緊急情況時，因未通過及時醫(yī)治，造成動物死亡。

3.2 培養(yǎng)相關(guān)從業(yè)人員的嚴(yán)謹(jǐn)性

畜牧獸醫(yī)動物防疫工作作為我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，對我國的經(jīng)濟具有非常重要的影響，因此在進行畜牧獸醫(yī)動物防疫工作時，相關(guān)的工作人員應(yīng)具備良好的從業(yè)素質(zhì)，認識到畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要性，以免在工作當(dāng)中出現(xiàn)懶散、相互推脫的狀況，在畜牧作物較為密集的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置專門的檢驗檢疫部門，并委派專人對這一地區(qū)的畜牧動物進行定期檢查，此外，相關(guān)單位在面對先進的機械設(shè)備及操作技術(shù)時，應(yīng)持有開放的態(tài)度，積極引進這些機械設(shè)備和操作技術(shù)，以提高我國整體畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的水平，減少從業(yè)人員的壓力，提高畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的效率及質(zhì)量。

4 結(jié)束語

畜牧獸醫(yī)動物防疫工作對于我國的經(jīng)濟及國民生活質(zhì)量，具有非常重要的影響，在進行畜牧獸醫(yī)動物防疫工作時，工作人員應(yīng)端正自身的工作態(tài)度，同時，相關(guān)單位應(yīng)制定完善的制度和數(shù)據(jù)庫，并引進先進的設(shè)備和技術(shù)，以減少工作人員的工作壓力，提高畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的質(zhì)量與效率，減少因畜牧獸醫(yī)動物防疫質(zhì)量問題所帶來的不利影響。

參考文獻

[1]蘇峰，孟偉，張偉，等.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友，2014（22）：249-152.

[2]段冉.淺談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2014（23）：67-68.

[3]劉成柱.做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的措施[J].農(nóng)民致富之友，2015（6）：256.

篇3

關(guān)鍵詞：動物檢疫：問題：對策

自1997年《中華人民共和國動物防疫法》頒布實施以來，特別是近些年非典型性肺炎、高致病性禽流感和豬鏈球菌病疫情發(fā)生以來，動物檢疫工作受到了社會和各級政府的高度關(guān)注，各級政府將其作為其一項重要工作來抓。大關(guān)縣動物檢疫工作取得了較大成績，也存在一些問題。

1 存在的問題

1.1 設(shè)備設(shè)施不全，手段落后

目前基層檢疫人員基本上是靠著“一支體溫計、一把檢疫刀”進行一般性的常規(guī)檢查，漏檢率較高，準(zhǔn)確程度相對較差，而且只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，對潛伏期的疫病則難以發(fā)現(xiàn)。消毒設(shè)施匱乏，具體工作中往往無法落實消毒措施。監(jiān)督設(shè)備基本是空白，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取證十分困難，許多案例證據(jù)易消失，而現(xiàn)場無法立即進行取證，助長了不法管理相對人的氣焰。

1.2 群眾對檢疫工作認識不足，部分檢疫員工作不認真

群眾對檢疫工作的重要意義了解不夠，因此對于未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物產(chǎn)品禁止銷售、食用很不理解，認為祖祖輩輩都吃過來了，也沒大問題。這種意識使群眾普遍缺乏在購買動物及動物產(chǎn)品時索取有效檢疫證明的習(xí)慣，缺少了群眾的普遍監(jiān)督，逃避檢疫、經(jīng)營檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品就有了廣闊的市場。

1.3 工作經(jīng)費不足，檢疫目的錯位

目前，縣鄉(xiāng)兩級動物檢疫機構(gòu)，財政只撥付工資，辦公經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。特別是實施產(chǎn)地檢疫的協(xié)檢員，其報酬主要靠檢疫收費來支付，違規(guī)檢疫、違規(guī)收費、，甚至買賣檢疫合格證明的現(xiàn)象時有發(fā)生，使檢疫工作得不到群眾的認可，被認為是專為收錢、可有可無的工作，嚴(yán)重影響了檢疫工作應(yīng)有的社會地位。

1.4 環(huán)境制約，檢疫工作困難重重

我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，由于交通不便、收費少、收費難，而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場、到戶，檢疫執(zhí)法成本過高，收取的檢疫費入不敷出，工作很難開展。

1.5 行政法規(guī)限制，檢疫工作束手束腳

一是《動物防疫法》對私屠濫宰、逃避檢疫等違法現(xiàn)象處罰太輕，起不到震懾作用，影響檢疫工作的有效開展；二是對同意檢疫但拒交或不交檢疫費現(xiàn)象缺乏強制手段；三是檢疫人員不能上路檢查，違法販運動物及其產(chǎn)品有較大活動空間。

2 對策和建議

2.1 保障經(jīng)費，改善裝備

各級政府要將動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入各級財政全額預(yù)算管理范疇，撥給必要的執(zhí)法經(jīng)費。依法收取的檢疫費等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，用于開展檢疫工作。同時，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù)，逐步配備好動物檢疫執(zhí)法中所必須的通訊、交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，提高動物檢疫隊伍裝備水平。

2.2 加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)

采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，外出輪訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。

2.3 完善法規(guī)，健全法制、機制

根據(jù)新的《中華人民共和國動物防疫法》，盡快制定出臺操作性強的配套法規(guī)，使其更符合新時期的需要，更具操作性，明確各級動物檢疫機構(gòu)的權(quán)限，并應(yīng)明確將冷庫、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院集體食堂納入動物檢疫管理范疇，對逃檢、拒檢以及不交檢疫費等行為定性處罰，對“違法所得”、

“運輸費用”等違法行為設(shè)立一定數(shù)額的罰款，對違法活動中的肉食品及作案工具定為由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存或拍賣等權(quán)限。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負其責(zé)，講求大局，密切配合。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村禽流感防疫；問題；措施

1 禽流感概述

禽流感，指的是由A型流感病毒所導(dǎo)致的一種比較常見的禽類傳染病。禽流感具有較強的傳染性，同時還帶有一定的"毀滅性"，一旦爆發(fā)將會給養(yǎng)禽業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，甚至危及公共衛(wèi)生安全[1]。所以，針對禽流感建立一個長效機制，重視且做好基礎(chǔ)免疫工作，積極防止禽流感的發(fā)生和蔓延，已經(jīng)成為熱點研究之一。

2 農(nóng)村禽流感防疫工作中的問題

2.1防疫禽流感宣傳力度不夠 在農(nóng)村禽流感防疫工作中，宣傳工作是不可或缺的組成部分，發(fā)揮著十分重要的作用。然而在部分相對偏遠的農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)主管部門未能做好防疫禽流感的宣傳工作，沒有充分利用電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳媒介，甚至沒有印發(fā)宣傳資料，以致于養(yǎng)殖戶對此知之甚少，甚至一無所知，不利于農(nóng)村禽流感防疫工作的高效開展[2]。

2.2養(yǎng)殖方式和觀念落后 農(nóng)村養(yǎng)禽業(yè)存在諸多問題，如養(yǎng)殖規(guī)模不大、管理不精細以及防疫條件不理想等。養(yǎng)殖者不重視甚至不支持免疫工作的開展，從而導(dǎo)致免疫密度無法獲得顯著提升。另外，受經(jīng)濟因素以及傳統(tǒng)觀念的影響，養(yǎng)殖者未能充分認識到禽流感防疫工作的重要性，隨意丟棄甚至食用病死家禽的問題比較突出，給農(nóng)村禽流感整體防控工作帶來了嚴(yán)重的負面影響。

2.3基層防疫隊伍存在的問題 部分農(nóng)村禽流感防疫工作人員沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，無論在理論知識方面，還是在實際操作方面，均存在一定的不足。尤其是一些村級防疫員，老齡化問題比較嚴(yán)重，接受新鮮事物的能力較弱，再加上上級主管部門未能有效落實相關(guān)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致一些最前沿的禽流感防疫技術(shù)沒有得到理想的推廣以及應(yīng)用。一些農(nóng)村基層獸醫(yī)機構(gòu)有待完善，主要問題有工資偏低、工作責(zé)任不具體以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等，這給農(nóng)村地區(qū)禽流感防疫工作的高效開展形成了一定的阻礙。

2.4動物防疫的組織管理薄弱 動物防疫工作不僅是政府行為，同時也是社會行為，還是公共衛(wèi)生不可或缺的組成部分，所以，其組織管理工作應(yīng)由相關(guān)政府主管部門負責(zé)。目前，動物防疫的組織管理工作主要存在下述問題：①動物疫病防疫未能真正納入政府公共衛(wèi)生管理工作，使得一些基層政府工作人員存在認識上的偏頗，認為該項工作是畜牧獸醫(yī)部門的工作，因而在相關(guān)的組織管理工作中暴露出不重視甚至不參與的問題；②動物防疫法律體系有待健全，受此影響，一些防疫政策和技術(shù)未能得到有效落實和推廣；③動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作有待落實，未能實現(xiàn)對阻撓免疫行為的有效打擊。

3 解決措施

3.1擴大宣傳，強化農(nóng)民的疫病防控意識 在禽流感防疫工作正式開始之前，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門應(yīng)重視和做好宣傳工作，一方面要責(zé)任到人，調(diào)動工作人員的主動性和積極性，另一方面要充分利用電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳媒介以加深養(yǎng)殖戶對禽流感防疫工作的認識。一線防疫工作人員應(yīng)充分認識宣傳的重要性，并積極落實到行動中去，如貼防疫標(biāo)語，將防疫宣傳資料準(zhǔn)確發(fā)放到每一位養(yǎng)殖戶的手中，并予以必要講解，從而使養(yǎng)殖戶充分認識到禽流感防疫工作的重要性，并主動參與到該項工作中來[3]。

3.2推廣技術(shù)，注重疫情預(yù)防知識的普及 建議重視和做好重大動物疫病預(yù)防知識以及技術(shù)的普及工作。各個基層站應(yīng)設(shè)立一個專門的禽業(yè)科技知識宣傳專欄，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件和需要推廣適宜的養(yǎng)殖技術(shù)，實時動態(tài)公布當(dāng)前最新的禽類疫病預(yù)防知識，強化養(yǎng)殖戶預(yù)防為主的養(yǎng)殖理念，使他們懂科技且能夠做到合理運用，從根本上推動農(nóng)村禽流感防疫工作的可持續(xù)開展[4]。

3.3強化培訓(xùn)，提高基層防疫隊伍專業(yè)水平 重視并做好基層防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)班以及講座等形式深化防疫人員的基礎(chǔ)知識以及法律知識，強化其基本操作技能。對業(yè)務(wù)不精的防疫人員應(yīng)加強教育，同時嚴(yán)格落實優(yōu)勝劣汰以及按勞取酬制度，充分激發(fā)防疫人員的工作熱情。建議適當(dāng)提高基層防疫人員的薪資及福利待遇，通過獎懲機制以調(diào)動其工作積極性。針對年齡偏大的基層防疫員，建立健全退休制度，根據(jù)工作年限發(fā)放相應(yīng)數(shù)額的退休工資獎勵[5]。如此一來，能夠顯著提升年輕一代基層防疫人員的工作信心，又達成了新老防疫人員自然更替的目的，同時還推動了基層防疫隊伍的不斷完善，為農(nóng)村禽流感防疫工作提供了有力保障。

3.4加大投入，建立動物防疫長效機制 不斷完善農(nóng)村動物防疫網(wǎng)絡(luò)，如設(shè)立村級動物防疫室，要求其充分做好如下工作：①每年春秋兩次普免以及新補欄禽類的補免工作；②防疫檔案建立和完善；③動物標(biāo)識的佩戴；④圈舍消毒；⑤病死動物的無害化處理；⑥疫情觀察等[6]。

3.5應(yīng)重視和推動法律體系的建立與健全 在建立與健全法律體系的過程中，應(yīng)突出其可操作性以及強制性，尤其要細化和明確相關(guān)主管部門及其工作人員的法律責(zé)任，使其在農(nóng)村禽流感防疫工作中有法可依。與此同時，應(yīng)嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。將防疫目標(biāo)通過層層落實的辦法具體到個人，避免"重布置、輕檢查"的問題，逐漸建立一個科學(xué)的動物免疫監(jiān)督機制，從而保障基礎(chǔ)免疫工作得到有效落實，具體包括以下幾個方面：①采用多層次目標(biāo)責(zé)任制；②采用獸醫(yī)責(zé)任制；③制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查標(biāo)準(zhǔn)等[7]。

4 總結(jié)

在當(dāng)前形勢下，深入研究農(nóng)村禽流感防疫工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實意義，是推動農(nóng)村經(jīng)濟水平不斷提高的重要途徑，將會對農(nóng)村整體發(fā)展產(chǎn)生直接且重要的影響。所以，面對現(xiàn)階段工作中存在的各種問題，應(yīng)明確工作思路，采取針對性的解決措施，從而保障農(nóng)村禽流感防疫工作的高效開展，推動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]梁鳳橋.農(nóng)村禽流感防疫存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2010，10（12）：81-82.

[2]陶雪江.淺談高致病性禽流感防疫技術(shù)[J].畜禽業(yè)，2010，10（15）：4-5.

[3]金云武.農(nóng)村禽流感免疫效果調(diào)查分析及對策[J].福建畜牧獸醫(yī)，2010，6（17）：18-19.

[4]金云武.淺談農(nóng)村禽流感免疫效果分析及對策[J].福建農(nóng)業(yè)，2010，11（22）：29.

[5]汪煒.流行病應(yīng)急響應(yīng)的國際合作--聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)下的禽流感防疫機制透析[J].戰(zhàn)略決策研究，2014，4（32）：87-95.

篇5

一、全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢

半年來，牲豬飼養(yǎng)量達28.2531萬頭，其中出欄14.9927萬頭，比去年增長3.1%，存欄13.2604萬頭，比去年增長2.8%；山羊飼養(yǎng)量達14.2634萬只，其中出欄6.4688萬只，比去年增長6.7%，存欄7.7946萬只，比去年增長1.9%；家禽飼養(yǎng)量123.48萬羽，其中出籠73.27萬羽，比去年增長2.2%，存欄50.21萬羽，比去年增長0.9%；肉類總產(chǎn)量13362.8噸，比去年增長3.2%。

二、主要工作完成情況

（一）認真抓好動物防疫工作，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

動物防疫是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我縣緊緊圍繞《中華人民共和國動物防疫法》以及《省動物防疫條例》提出的“依法防疫”和“預(yù)防為主”的原則，結(jié)合我縣的實際，制定了“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”方案，并在實際操作中重點推出“養(yǎng)、防、檢、治”的綜合措施，將強制免疫與常規(guī)免疫相結(jié)合，防疫工作做到常抓不懈。今年春防工作中，組織全縣154名村級動物防疫員和24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員，深入廣大農(nóng)戶，開展免疫接種工作。堅決做到“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經(jīng)市防重辦組織的縣（區(qū)）防疫交叉檢查驗收全面達標(biāo)。采集血樣進行抗體檢測，全面合格，達到了預(yù)期的目標(biāo)。并接受省里的春防檢查?？h鄉(xiāng)兩級的防疫基礎(chǔ)設(shè)施已完善達標(biāo)，同時，強化已免疫動物懸掛免疫標(biāo)識，強調(diào)疫病可追溯體系建設(shè)，建立免疫檔案。

（二）大力調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強畜產(chǎn)品市場競爭力

今年上半年，牲豬的市場行情起伏不斷，廣大養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性受到挫傷，因此，正確引導(dǎo)農(nóng)民認真分析形勢，并找準(zhǔn)突破口，實施品牌戰(zhàn)略，其意義尤為重要。今年，我縣在鞏固常規(guī)養(yǎng)殖外，結(jié)合草原法，重點推出菜牛，山羊養(yǎng)殖和鵝養(yǎng)殖。目前，菜牛養(yǎng)殖已初具規(guī)模。長平、東源、桐木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本地黑山羊供不應(yīng)求，東源的生態(tài)養(yǎng)鵝、雞冠山等地的野鴨養(yǎng)殖，成為我縣畜牧業(yè)的亮點。同時，重點推出金山普化的山雞養(yǎng)殖和長平生態(tài)養(yǎng)鴿等特色養(yǎng)殖，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強畜禽產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）依法實施檢疫，確保市民吃上放心肉。

為了認真貫徹《食品衛(wèi)生法》，確保市民吃上放心肉，全縣進一步加強了檢疫工作力度。一是派駐檢疫員到縣中心市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場實施白肉檢疫；二是強化產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)防染疫動物出境和上市流通；三是加強檢疫稽查力度，嚴(yán)查未經(jīng)檢疫的白條肉上市等違法行為。

（四）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督，強化疫病監(jiān)測工作。

今年我局重點抓好牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市畜牧局年初制定的疫病監(jiān)測計劃采集各種牲畜和家禽的血樣共計80余份，開展自檢和送檢。

（五）認真組織和開展“畜牧項目的自查驗收”工作。

按照省、市的統(tǒng)一安排，今年，我縣在畜牧項目的自查驗收過程中，加大宣傳力度，積極結(jié)合各個實施單位的《實施方案》，開展自查，下發(fā)整改文件，要求各企業(yè)盡快完善不足之處，達標(biāo)排放，全部開展清潔生產(chǎn)行動。

（六）著力建設(shè)“紅鯽”繁育示范基地，促進水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

“紅鯽”是地名命名的一種優(yōu)質(zhì)魚類，它具有生長速度快，抗病力強，肉質(zhì)鮮嫩，藥用價值高，體色純正通體呈紅色，富含多種氨基酸，是食用和觀賞兩相宜的優(yōu)質(zhì)魚種，是省主要推廣的淡水品種之一。自2010年起我們在福田戰(zhàn)山、邊塘建立了“縣福田紅鯽繁育示范基地”，到目前為止，繁育基地建設(shè)已完成。該基地建設(shè)利用紅鯽資源，融合現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù)，發(fā)展成為縣有明顯地方特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，進一步促進我縣漁業(yè)的發(fā)展。另外開展人工增殖放流，抓好水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

（七）認真抓好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試組織工作

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作是我國獸醫(yī)體制改革的重要組成部分，是發(fā)展畜牧業(yè)的技術(shù)支撐體系，因此，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，我們認真開展宣傳發(fā)動工作，要求全縣符合報考條件的獸醫(yī)人員必須參考，目前，已有10余名獸醫(yī)人員報名，等待省里的資格復(fù)審。

篇6

今年以來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲粩嗵岣?，為促進農(nóng)民增收、保障市場供給、維護生態(tài)安全做出了積極貢獻。但是，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認真分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?、明確下一步工作重點。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項目情況，地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關(guān)工作進行了匯報。下面，我講幾個方面的意見。

一、關(guān)于獸醫(yī)工作

自今年7月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西縣鐵石鄉(xiāng)（黔西縣種羊擴繁場宏宇養(yǎng)殖分場）新引進的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌??；三是自9月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認發(fā)生豬支原體肺炎。同時，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。

這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴(yán)格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。

重大動物疫病在三個月的時間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴(yán)重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴(yán)重影響。

認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：

一是對重大疫病風(fēng)險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認識到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認為我區(qū)地處邊遠山區(qū)，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”；有人認為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。

二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風(fēng)險大大增加。對這種風(fēng)險我們本應(yīng)有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調(diào)查，不認真進行風(fēng)險評估；不按規(guī)定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。

三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到100%，動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達到100%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現(xiàn)場檢疫、不認真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位，在動物免疫、標(biāo)識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。

四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構(gòu)與養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時才引起有關(guān)部門的注意，工作相當(dāng)被動。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位，對當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解，對可能的疫情風(fēng)險不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準(zhǔn)備不足、技術(shù)人員缺乏等等。

五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當(dāng)一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗的、能動手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠，在關(guān)鍵時候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應(yīng)對突發(fā)疫情的需要。

二、關(guān)于畜牧業(yè)項目建設(shè)

近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項目規(guī)模不斷擴大。初步統(tǒng)計，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項目149個，其中中央項目96個，投入中央資金1.2億多元；省項目53個，投入省級資金5322萬元。這些項目的實施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當(dāng)前項目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是部分項目進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，目前到達建設(shè)期限，但仍未完工的項目有27個，占總項目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴建項目；市優(yōu)質(zhì)肉?；仨椖?；大方縣優(yōu)質(zhì)肉牛基地項目；威寧縣巖溶地區(qū)退牧還草項目，的草地綜合治理項目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報站）建設(shè)項目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。

二是項目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前，影響項目建設(shè)進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險制約，以及項目原有設(shè)計或批復(fù)內(nèi)容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關(guān)項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領(lǐng)導(dǎo)變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項目一拖再拖。

三是項目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區(qū)確實涌現(xiàn)出了一些不錯的建設(shè)項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在有的項目長期沒能建成；有的項目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運行機制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項目經(jīng)濟效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項目應(yīng)有的示范帶動效應(yīng)，而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，全面推進我區(qū)動物防疫工作及項目建設(shè)

（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：

一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當(dāng)?shù)?、乃至一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負責(zé)人要第一時間作出反應(yīng)，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫工作責(zé)任書，責(zé)任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。

二是強化措施，嚴(yán)密防控外來動物疫病。要嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對動物的引進必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風(fēng)險評估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責(zé)任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術(shù)人員先進行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風(fēng)險、健康后才能進入養(yǎng)殖場（戶）；對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴(yán)格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進行分群飼養(yǎng)、采取嚴(yán)格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實行引種引畜責(zé)任制，誰引進誰負責(zé)，各縣（市、區(qū)）要明確專人對引種引畜過程進行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動物隔離場建設(shè)，確保調(diào)運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對引種引畜進行具體指導(dǎo)、全程參與。同時，地區(qū)畜牧局要加強對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計制度和疫病風(fēng)險警示制度，同時，要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。

三是打牢基礎(chǔ)，認真抓好基層動物防疫工作。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場（戶、小區(qū)），層層明確和落實責(zé)任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。

四是落實制度，強化動物疫病監(jiān)測、預(yù)警?！秳游锓酪叻ā芬约稗r(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求?！兜貐^(qū)動物防疫工作責(zé)任制的通知》（）也對動物疫病防控機構(gòu)在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)報、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構(gòu)要切實履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點監(jiān)測對象，重點把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式，設(shè)立定點鄉(xiāng)、村、場、戶，每月（或定期）進行一次抽檢、監(jiān)測。要認真執(zhí)行重大動物疫情報告制度，發(fā)生疑似重大疫情時，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報告，在采取相應(yīng)處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰(zhàn)機。要落實疫情信息通報制度。地區(qū)畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時向縣（市、區(qū)）通報疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查，適時把握疫情動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時提出防控指導(dǎo)對策。

五是加快動物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項目，加快建設(shè)進度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確?；鶎觿游锓酪邫z疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)。要抓好動物防疫體系建設(shè)項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫(yī)專家隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提高、人才引進、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。

（二）以高度的責(zé)任感大力推進畜牧業(yè)項目建設(shè)

推進畜牧業(yè)發(fā)展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認識抓好項目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：

一是要全面摸清項目建設(shè)的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強對畜牧項目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對近年來實施的各類畜牧業(yè)項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產(chǎn)生的效益情況。要認真分析項目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。

二是要采取有效措施推進項目建設(shè)。要建立一套好的機制，嚴(yán)格執(zhí)行每個項目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項目實施創(chuàng)造條件，切實負起責(zé)任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項目建設(shè)質(zhì)量，要建立項目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強化考核機制，把項目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設(shè)不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩?fù)愴椖康纳陥?。地區(qū)畜牧局要有專門人員負責(zé)項目調(diào)度，及時掌握項目進展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報一次畜牧業(yè)項目進展情況。

三是要加強對項目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農(nóng)業(yè)項目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經(jīng)常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴(yán)格要求，從嚴(yán)管理，對查出的問題要認真糾正、嚴(yán)肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保專款專用；任何單位和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。

四是不斷創(chuàng)新項目建設(shè)的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優(yōu)”能力和實力的對象來承擔(dān)項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則，使政府的項目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設(shè)資金，積極鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項目“滾動發(fā)展”機制，認真總結(jié)這幾年實施過程中的經(jīng)驗與問題，有針對行地進行完善和調(diào)整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。

五是充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。項目建設(shè)的一個重要功能就是示范和帶動效應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個跨越式發(fā)展的時期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項建設(shè)來解決。這就需要通過重點項目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學(xué)”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項目要做到“可學(xué)”，確實有經(jīng)驗。這就要求項目的運行必須做到“技術(shù)先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經(jīng)濟好社會效益是不現(xiàn)實的。因此，我們必須抓重點，集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點場（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。

（三）扎實做好秋冬畜牧業(yè)工作

要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須認真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。

一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓(xùn)，牢牢把握工作的主動權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動”，通過組織宣傳專場、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉(xiāng)村、場（戶）現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負責(zé)人，要分別落實包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準(zhǔn)備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進意見的真正落實，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴(yán)重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作?。┱埖貐^(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴(yán)重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二是加強監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測力度。要加強對獸藥、飼料批發(fā)市場管理，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點時段加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。

三是查漏補缺，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書，認真梳理檢查，進行一次全面的回頭看。要重點查年初制定的各項任務(wù)、目標(biāo)是否完成；重點查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項部署和要求是否落實（如：能繁母豬補貼政策、能繁母豬保險）；重點查各項政策、法規(guī)、制度是否得到認真執(zhí)行；重點查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬；重點查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當(dāng)前土壤墑情好的機遇，抓緊補種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點，積極推進冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。

四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想，要注意把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo)，要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項影響全局的大事，如：項目申報及重點工程建設(shè)、招商引資、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺等等。要落實責(zé)任，對每項工作分別確定責(zé)任人，明確目標(biāo)及時限。

篇7

關(guān)鍵詞：動物檢疫 活檢 肉檢 建議

前言

動物檢疫工作是確保農(nóng)產(chǎn)品尤其是動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段。多年來,我們認真貫徹落實《動物防疫法》,制定措施,壯大隊伍,開展監(jiān)督稽查等工作,對動物檢疫工作的開展起到了很大推動作用,但仍然存在許多問題,制約著動物檢疫工作的開展。檢疫手段落后、檢疫設(shè)備差、檢疫行為不規(guī)范等現(xiàn)狀沒有從根本上解決,檢疫率、疫病檢出率低等問題依然存在,動物疫病沒有得到有效凈化,動物疫病發(fā)生隱患及動物食品安全隱患沒有得到有效治理。

一、動物檢疫工作存在的主要問題

首先，農(nóng)民飼養(yǎng)的畜禽在出售前不作活檢,具原因是《動物防疫法》的宣傳不到位,農(nóng)民對動物檢疫申報制度認識不夠,加之農(nóng)民認為法不制眾,沒有全面推行。

其次，大多數(shù)地區(qū)定點屠宰工作很難推行,個體屠宰戶仍然是屠宰主流,其中的80%以上為收購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營,他們夜間到飼養(yǎng)戶收購、屠宰,白天到市場零售肉品均采取逃檢的辦法逃避費用。加上動物防疫監(jiān)督人員有限,收購環(huán)節(jié)防不勝防,屠宰環(huán)節(jié)中只能到定點屠宰場進行同步檢疫,卻無法到戶進行檢疫,只能在零售環(huán)節(jié)對肉品實施補檢,忽略了對動物經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點檢疫。

最后，對于山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽,由于交通不便、收費少、收費難,而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場、到戶,工作很難開展。對于平川鄉(xiāng)村,交通四通八達,違法販運戶晝伏夜出,繞道前行,千方百計的逃檢、逃費。絕大部分群眾防疫意識淡薄,對動物疫病的認識不到位,以至于對病死畜禽收購、加工視而不見,有的為圖便宜,購買未經(jīng)檢疫的肉品,從而給違法活動創(chuàng)造了很大的經(jīng)營空間。

二、執(zhí)法體系逐步完善，但以監(jiān)促檢相對滯后

1995年以來，我國相繼頒布實施了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》，并于2008年對《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)條例進行了修改和補充，2009年又對《生豬屠宰管理條例》進行了新修訂，進一步健全了執(zhí)法體系，為保證肉食品的安全提供了有力的法律保障。在加強法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時加強執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，把“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”作為動物檢疫執(zhí)法體系建設(shè)的重點，建立了一支思想品德好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的執(zhí)法隊伍。隨著動物檢疫執(zhí)法體系的不斷完善，逃避檢疫、販賣病死動物等違法行為的不斷被發(fā)現(xiàn)，作為打擊和遏制違法行為的主要方式，監(jiān)督環(huán)節(jié)越來越得到重視，以監(jiān)促檢的工作也日益凸顯其滯后性。

首先，檢疫后的監(jiān)督工作缺位。檢疫后的畜禽長距離調(diào)運導(dǎo)致畜禽感染疫病情況嚴(yán)重。畜禽在運輸途中病死后，被隨意丟棄或進入黑市交易，導(dǎo)致疫情傳播。由于餐館、食堂、凍庫及鹵制品、臘制品店是相關(guān)部門監(jiān)督管理中的一個相對較弱的一個環(huán)節(jié)，這些場地便成為病害動物產(chǎn)品的集中消化地。

其次，違法案件辦理難。在實際辦案中，由于違法者交易的隱蔽性、染疫動物對人危害的潛在性和病害動物及其產(chǎn)品價格的不確定性，往往導(dǎo)致違法者得不到應(yīng)有的法律制裁。

三、動物檢疫的對策

（一）搞好獸醫(yī)衛(wèi)生管理，有效減少疾病的暴發(fā)

1.要搞好圈舍衛(wèi)生，改善畜禽的生存環(huán)境。要及時清除和處理糞便，更換墊草，清潔圈舍，定期消毒，保持畜體衛(wèi)生。

2.做好消毒措施。要有適宜的消毒設(shè)施，消毒劑的選擇應(yīng)根據(jù)消毒目的而定。通常應(yīng)選高效、低毒、價廉、無殘留、使用方便、對人和家禽安全，并且在畜禽體內(nèi)不產(chǎn)生有害物質(zhì)的消毒劑。

3.要及時淘汰患病畜禽。一旦畜禽發(fā)病，要及早淘汰病畜禽。必要時可添加作用強、代謝快、毒副作用小、殘留低的非人用藥品和添加劑，或以生物學(xué)制劑作為治病的藥品，控制畜禽疾病的發(fā)生發(fā)展。發(fā)生傳染病時要根據(jù)實際情況及時采取隔離、撲殺等措施，以防疫情擴散。

4.要做好疾病防治工作。對畜禽疫病要堅持預(yù)防為主的原則，使用科學(xué)的免疫程序、用藥程序、消毒程序、病畜禽處理程序，搞好消毒、驅(qū)蟲等工作。要做到有計劃、有目的適時使用疫（菌）苗進行預(yù)防，及時搞好疫（菌）苗的免疫注射，搞好疫情監(jiān)測。防止畜禽發(fā)生疫病，避免動物發(fā)病用藥，確保畜禽及產(chǎn)品健康安全。

（二）搞好產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫

產(chǎn)地檢疫是整個檢疫環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，是檢疫工作的第一步。一是動物產(chǎn)地檢疫是一切檢疫的基礎(chǔ)和源頭，開展面和到位率要達到100%；二是檢疫人員必須到場、到戶、到點檢疫，不允許隔山開證；三是必須要分析防疫措施的落實情況，為檢疫結(jié)果負責(zé)；四是豬、牛、羊必須有免疫耳標(biāo)才能出證，否則要注射疫苗并補耳標(biāo)后實施產(chǎn)地檢疫?！秳游锓酪叻ā返?2條規(guī)定：經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸動物、動物產(chǎn)品的，托運人必須憑檢疫證明方可托運，承運人必須憑檢疫證明方可承運。通過運輸檢疫，補檢未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的動物及動物產(chǎn)品，重檢動物及動物產(chǎn)品再次驗證產(chǎn)地檢疫的正確與否，及時發(fā)現(xiàn)傳染病類及未經(jīng)檢疫的畜禽及畜禽產(chǎn)品，禁止危險性傳染病和寄生蟲病傳出，嚴(yán)防外地區(qū)的危險性傳染病及寄生蟲病傳入。屠宰檢疫是檢疫過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，意義重大，它關(guān)系到每個消費者的健康，關(guān)系到“放心肉”工程，是一道不容忽視的必不可少的檢疫手續(xù)。一是要在屠宰現(xiàn)場檢疫，不允許和市場的行政監(jiān)督、補檢、重檢混為一談；二是要按照“有宰必檢”的要求進行，屠宰檢疫到位；三是必須和屠宰過程同步檢疫，嚴(yán)格對照編號；四是屠宰檢疫權(quán)作為國家的一項重要執(zhí)法權(quán)利，不委托，更不允許自宰自檢，要嚴(yán)格執(zhí)法。

結(jié)語

民以食為天，動物檢疫工作是防止患病動物進入流通的關(guān)鍵，是促進動物疫病預(yù)防工作的有效手段，是保證動物產(chǎn)品質(zhì)量、維護公共衛(wèi)生安全的前提保障。必須把動物檢疫工作真正重視起來，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

參考文獻:

[1]陳東來,柳楓.動物診療與動物檢疫的關(guān)系[J].今日畜牧獸醫(yī).2006(06)

[2]張選民.動物檢疫工作存在的問題及建議[J].畜牧獸醫(yī)雜志.2011(03)

[3]劉紅.遼寧省基層動物檢疫工作的現(xiàn)狀及思考[J].畜牧獸醫(yī)科技信息.2010(04)

篇8

l.1編制目的

及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

l.4適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重損失和社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

（2）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

農(nóng)業(yè)部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實際工作需要，決定是否成立全國和地方應(yīng)急指揮部。

2.1.1全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，國務(wù)院辦公廳負責(zé)同志、農(nóng)業(yè)部部長擔(dān)任副總指揮，全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部負責(zé)對特別重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)部。負責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實各項防治措施。

2.l.2省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門組成，省級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機構(gòu)

農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

市（地）級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.3專家委員會

農(nóng)業(yè)部和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組建突發(fā)重大動物疫情專家委員會。

市（地）級和縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。

2.4應(yīng)急處理機構(gòu)

2.4.1動物防疫監(jiān)督機構(gòu)：主要負責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)、落實和監(jiān)督。

2.4.2出入境檢驗檢疫機構(gòu)：負責(zé)加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

國家建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)部和地方各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。

3.3報告

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；

b．各動物疫病國家參考實驗室和相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗檢疫機構(gòu)；

d．獸醫(yī)行政管理部門；

e．縣級以上地方人民政府；

f．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告?？h（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向省級獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告。省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時內(nèi)報省級人民政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，省級人民政府、農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。

認定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診，省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報農(nóng)業(yè)部，并抄送省級獸醫(yī)行政管理部門。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認特別重大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動本預(yù)案。

（1）縣級以上地方各級人民政府

a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。

b．根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

c．封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。

d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e．組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)、出入境的交通工具進行檢查和消毒。

f．按國家規(guī)定做好信息工作。

g．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控。

h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定。

必要時，可請求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進行。

（2）獸醫(yī)行政管理部門

a．組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

b．組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。

c．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

d．縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

e．對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

f．有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力。

g．組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。

（3）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)

a．縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

b．組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。

c．按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診。

d．承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）出入境檢驗檢疫機構(gòu)

a．境外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。

b．境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。

c．出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。

4.2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認重大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機制。

（1）省級人民政府

省級人民政府根據(jù)省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；或督導(dǎo)封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。必要時，可請求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進行。

（2）省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

重大突發(fā)動物疫情確認后，向農(nóng)業(yè)部報告疫情。必要時，提出省級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估；負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力。

（3）省級以下地方人民政府

疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

（4）農(nóng)業(yè)部

加強對省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)急處理突發(fā)重大動物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；并及時向有關(guān)省份通報情況。必要時，建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。

4.2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市（地）級人民政府

市（地）級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

對較大突發(fā)動物疫情進行確認，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省級獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告調(diào)查處理情況。

（3）省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

省級獸醫(yī)行政管理部門要加強對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

4.2.4一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

縣級地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進行確認，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。

市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。

省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3應(yīng)急處理人員的安全防護

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護措施。

4.4突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向上一級和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應(yīng)對措施。

5.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和個人，進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

5.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4災(zāi)害補償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。

5.5撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，國務(wù)院民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

6突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

6.2.2交通運輸保障

運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

6.2.5物資保障

各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

6.2.6經(jīng)費保障

各級財政部門為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

各級政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

6.3技術(shù)儲備與保障

建立重大動物疫病防治專家委員會，負責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

設(shè)置重大動物疫病的國家參考實驗室，開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。

6.4培訓(xùn)和演習(xí)

各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)部每年要有計劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。地方政府可根據(jù)資金和實際需要的情況，組織訓(xùn)練。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

7各類具體工作預(yù)案的制定

農(nóng)業(yè)部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進行修訂。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵挢i瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈l(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。

篇9

[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 性質(zhì) 原則 特點 分類

[中圖分類號] S851.34 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0165-01

在我國社會不斷發(fā)展的今天，人們對生活質(zhì)量與生活水平都提出了較高的要求，動物相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)成為了人們?nèi)粘ＫP(guān)注的重要問題。所以，為了使國的動物產(chǎn)品行業(yè)可以得以快速與健康的發(fā)展，就要在加強動物疾病的控制與免疫。要想維護消費者的權(quán)益和人民的身體健康，必須做好動物檢疫工作。動物檢疫工作與一般的檢驗工作有很大的區(qū)別，它是由特定的檢驗機構(gòu)，被法律承認的動物檢疫人員，正規(guī)的動物檢疫法律法規(guī)、動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)與手段組成的，專業(yè)人員對動物以及動物產(chǎn)品做出的強制性檢查，在之后出具一份檢疫報告的過程。

一、動物檢疫的原則

1.依法執(zhí)行原則

所有的動物檢疫工作都在要相關(guān)法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)進行，做到按照法律法規(guī)辦事，不可進行法律規(guī)定以外的動物檢疫行為。一旦檢疫工作違反了相關(guān)的法律法規(guī)就會受到法律的制裁。

2.尊重事實原則

檢疫過程中，不管是檢疫前還是檢疫后，結(jié)果的處理都應(yīng)該實事求是，根據(jù)真實的檢驗結(jié)果出具相應(yīng)的檢驗報告，否則就會違反法律，給經(jīng)營者和社會造成不可挽回的損失。

3.尊重科學(xué)原則

科學(xué)性是動物檢疫工作的基本屬性，因此，在進行動物檢疫工作之時要以科學(xué)性為重要原則，依據(jù)我國現(xiàn)有的合法的科學(xué)技術(shù)進行動物防疫工作。如果缺少科學(xué)技術(shù)的支撐，動物防疫工作很難進行。在具體的工作過程中，制定的政策、法規(guī)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)要符合科學(xué)原則的各項要求，在科學(xué)的指導(dǎo)下，動物檢測工作才具有有效性。

4.預(yù)防為主的原則

動物檢疫的主要目的就是及早發(fā)現(xiàn)病原，控制傳染源、防止其快速擴散傳播，因此，預(yù)防為主在動物防疫工作中具有重要的意義。

二、動物檢疫的作用

1.監(jiān)督檢查工作

動物檢疫工作不單單是純粹的技術(shù)檢查工作，在具體的工作中還需要按照相關(guān)的法律規(guī)定對被檢疫的單位進行全面的檢查。比如說在進行產(chǎn)地檢疫工作之前，要對被檢疫單位的檢疫證明與標(biāo)志進行一一核實。在進行屠宰檢疫時，要對產(chǎn)地檢疫的證明與運輸檢疫這些前提性檢疫證明進行審查，這些都是監(jiān)督檢查工作的重要任務(wù)。所以，動物檢疫工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對經(jīng)營者和養(yǎng)殖者的監(jiān)督檢查作用，通過這種作用可以使動物的養(yǎng)殖者自我開展動物疾病的預(yù)防工作，提高動物疾病的預(yù)防率和免役率，使監(jiān)督與預(yù)防的目的得以實現(xiàn)。

2.及時發(fā)現(xiàn)、收集、整理、分析動物疫情

動物防疫能夠為動物檢疫機構(gòu)制定相關(guān)的疾病預(yù)防方案和防御規(guī)劃貢獻關(guān)鍵的科學(xué)信息。

3.消滅某些動物疫病的有效手段

利用動物檢疫的各種技術(shù)和手段，及時發(fā)現(xiàn)疫情，并通過及時的消殺和處理感染病毒的動物，從而使消滅動物疫情與提升動物養(yǎng)殖與營銷水平的目的實現(xiàn)。

4.保證流通領(lǐng)域動物制品的質(zhì)量

實行動物檢疫能夠保證進入市場的動物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障，保護人民群眾的人身安全，維護人民群眾的合法權(quán)益，防止疫情突然爆發(fā)。

三、動物檢疫的種類

1.產(chǎn)地檢疫

1.1產(chǎn)地檢疫在動物檢疫工作中的地位和作用

預(yù)防不存在的動物疫情與消滅已存在的動物疫情是動物檢疫工作的目的。正如我們所知，疫情的發(fā)生有其獨特的地方，流行性快、爆發(fā)突然，這些特征對我國的動物檢疫工作提出了具體的要求，使其必須在國家相關(guān)規(guī)定下開展動物檢疫工作。如果沒有國家正確方針的指導(dǎo)，那么動物檢疫工作將失去其秩序性與目的性。動物檢疫工作的重點應(yīng)該放在動物進入市場之前的檢疫上，也就是將工作的重點放在養(yǎng)殖戶的獸藥、飼料的使用環(huán)節(jié)。

1.2產(chǎn)地檢疫的主要方法

首先，對于一般飼養(yǎng)的動物來說，在屠宰前主要是通過觀察的方法對其進行檢查，主要觀察動物的形態(tài)表現(xiàn)，包括站、立、行走、精神、進食、等幾方面是否正常，體溫、脈搏。呼吸是否達到動物的生理指標(biāo)等來判斷動物的健康情況；其次，對于種、乳、實驗、役用動物來說，其檢疫的方法除了上述的方法之外，還需按照相關(guān)的規(guī)定在實驗室進行檢驗，并依據(jù)國家相關(guān)動物檢疫方法與操作流程、規(guī)定的檢疫方法展開具體的動物檢疫工作。

2.運輸檢疫

所謂的運輸檢疫，就是指動物各相關(guān)的運用產(chǎn)品在離開生產(chǎn)地向經(jīng)銷地運輸過程中進行檢疫，并出具正規(guī)的動物和動物產(chǎn)品檢疫報告的過程。值得注意的是，這種動物檢疫的方法所出具檢疫證明的機構(gòu)和檢疫人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢疫員要對證明中所涉及的每一項內(nèi)逐一詳細的填寫，且填寫的內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，自己清楚，沒有明顯的涂改。另外，要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和適用的范圍開具相應(yīng)的檢疫證書報告，不能隨意開具證明，檢疫報告還應(yīng)蓋有檢疫機構(gòu)的統(tǒng)一公章和檢疫人員的姓名，大寫的漢字是填寫檢疫動物數(shù)量與有效期限的規(guī)范，檢疫書的頒發(fā)日期要用阿拉伯?dāng)?shù)學(xué)書寫。

3.屠宰檢疫

屠宰檢疫指的是，動物在屠宰的前后期，對動物本身與其相關(guān)產(chǎn)品進行檢疫，按檢疫的時間分可以分為屠宰前與屠宰后兩種。目前，國家對生豬和禽類實行定點檢疫。動物的檢疫機構(gòu)對多設(shè)立的屠宰地點進行定期的檢疫，在動物被屠宰的前與后實施兩次檢疫工作。動物檢疫機構(gòu)的工作人員要負責(zé)檢查和回收產(chǎn)地檢疫的各個證明已經(jīng)對相關(guān)的操作工具進行消毒，動物的產(chǎn)地檢疫證明和合格證最少要在相關(guān)部門保存一年以上。動物檢疫工作人員要按照相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)進行動物的屠宰檢疫，只有檢疫合格的動物才能進行屠宰，以此來保證動物產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

篇10

關(guān)鍵詞　動物疫病；監(jiān)督檢查；公路；六個到位；探討

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的問世，是為了適應(yīng)新形勢下我國動物防疫工作要求的重大舉措，旨在切斷動物疫病的傳播途徑，將疫情控制在最小的范圍、消滅在萌芽狀態(tài)。其作用和意義是不言而喻的，但是要真正搞好公路動物疫病監(jiān)督檢查工作卻不是一件輕而易舉的事，筆者根據(jù)多年在一線工作的經(jīng)驗，提出“六個到位”，與業(yè)內(nèi)同仁商榷。

1領(lǐng)導(dǎo)到位

1.1 指導(dǎo)到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查站是動物防疫工作的前沿陣地，各級政府、畜牧行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)居安思危，多深入第一線調(diào)查研究，多和同志們談心并認真聽取他們的意見或建議，制定出切實可行的工作方案，并付諸實施。

1.2科學(xué)管理理念到位

多年來，切斷傳染病的“傳播途徑”只停留在理論上，公路動物疫病監(jiān)督檢查站工作的開展填充了在實踐上的空白。其職能就是在流通環(huán)節(jié)切斷傳染源的傳播途經(jīng)，扼制其與易感動物的接觸傳染，從而達到控制傳染病在大范圍發(fā)生與蔓延的目的，其內(nèi)涵更大，外延更廣泛，這就要求各級行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)有科學(xué)的管理理念。而科學(xué)的管理理念只能來源于實踐，來源于生產(chǎn)第一線，一切閉門造車的管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新的要求。

2執(zhí)法人員到位

2.1執(zhí)法人員的數(shù)量到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的工作正常開展不能少于6人。實際工作時，1人負責(zé)警示、攔截運輸動物及其產(chǎn)品的車輛；1人負責(zé)查證驗物；1人負責(zé)檢疫；1人負責(zé)辦理票證；1人負責(zé)消毒；1人負責(zé)準(zhǔn)予放行工作。按照有關(guān)規(guī)定，公路動物疫病監(jiān)督檢查站要24h上班，工作人員更應(yīng)該增加，但是因缺少編制、經(jīng)費緊張，工作人員的數(shù)量嚴(yán)重不足，開展監(jiān)督檢疫工作成了一句空話。

2.2執(zhí)法人員的質(zhì)量到位

2.2.1執(zhí)法人員的政治素質(zhì)到位。公路動物疫病監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為是國家行為，樹立執(zhí)法隊伍形象是樹立國家形象，所以一定要選派講政治、識大體、顧大局、舉止文明、責(zé)任心強的人員上崗。

2.2.2執(zhí)法人員的執(zhí)法資格到位。執(zhí)法人員必須持證上崗，只有執(zhí)法人員身份合法，執(zhí)法行為才能有效，才能合法。在實際的工作中常有持證者不上崗、上崗者未持證、執(zhí)法者沒有執(zhí)法資格的現(xiàn)象普遍存在。

2.2.3執(zhí)法人員的專業(yè)水平到位。公路動物疫病監(jiān)督檢查站的工作職責(zé)，就是對流通環(huán)節(jié)的動物及其產(chǎn)品是否安全做出鑒定。沒有精湛的專業(yè)技術(shù)水平，難以勝任，所以必須選派職業(yè)道德良好、專業(yè)技術(shù)水平過硬的人員。

3裝備到位

3.1防疫監(jiān)督車輛到位

近幾年，根據(jù)公路動物疫病監(jiān)督檢查工作的需要，各省、市、自治區(qū)的動物防疫行政管理部門加大投入，給公路動物疫病監(jiān)督檢查站配置了監(jiān)督專用車輛，以便流動檢查，并對逃避檢疫的不法分子進行追查，但因燃料、保養(yǎng)等費用落實困難，使監(jiān)督車輛使用不能真正到位。

3.2儀器設(shè)備到位

開展公路動物疫病監(jiān)督檢查工作的檢疫、取證、記錄等必要的儀器設(shè)備都得到上級業(yè)務(wù)部門配置，但未能真正發(fā)放到公路動物疫病監(jiān)督檢查站，用于第一線的工作中。要檢疫到位，首先要儀器設(shè)備到位，用一把刀、一支體溫計檢疫的手段已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)發(fā)展的要求，需要高效、快捷、方便、準(zhǔn)確的檢疫儀器設(shè)備能應(yīng)用于實際工作中。

3.3信息通訊設(shè)備到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的選址在省際交匯處，遠離工廠、學(xué)校、鬧市區(qū)。應(yīng)在站內(nèi)建立互聯(lián)網(wǎng)，讓工作人員及時了解外界的疫情動態(tài)，尤其相鄰縣市的疫情動態(tài)，因此信息、通訊設(shè)備到位顯得特別重要。

3.4警示設(shè)備到位

設(shè)卡堵疫，必須有警示牌、警示線、減速帶等警示標(biāo)志，提醒運輸動物及其產(chǎn)品的車輛停車檢查，并有足夠亮度的照明設(shè)施，方便夜間檢疫工作。

3.5著裝到位

公路動物檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查工作者應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴行業(yè)標(biāo)志。讓運輸動物及其產(chǎn)品的從業(yè)人員清楚所檢查的內(nèi)容，才能夠自覺配合，主動報檢。

4上崗人員的待遇到位

4.1工資、補助待遇到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的工作要求24h值班，免享受周末、節(jié)假日，但執(zhí)法人員的工資待遇、補助很低，難免挫傷工作積極性。應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定提高執(zhí)法人員的工資及補助待遇。

4.2安全保險到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查工作在高危險環(huán)境內(nèi)，工作人員極有可能感染人畜共患病，車輛也有可能對執(zhí)法人員造成傷害。因此，動物衛(wèi)生監(jiān)督所要對執(zhí)法人員進行崗前培訓(xùn)，教育執(zhí)法人員提高安全意識、自我保護意識，同時給執(zhí)法人員進行人身安全保險，以解除執(zhí)法人員的后顧之憂。

5配合到位

5.1執(zhí)法人員之間配合到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的執(zhí)法人員之間要配合到位，只有執(zhí)法人員之間配合默契，各執(zhí)其事、各負其責(zé)，才能提高工作效率和工作質(zhì)量。

5.2領(lǐng)導(dǎo)與職工之間配合到位

領(lǐng)導(dǎo)與職工多談心，多聽取他們好的意見或建議，多關(guān)心職工的工作、學(xué)習(xí)、生活，在職工中樹立威信，職工樂意支持領(lǐng)導(dǎo)的工作，上下合力，開創(chuàng)出一個健康、有序、和諧的工作環(huán)境。

5.3相關(guān)部門的配合到位

防疫工作是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員的努力已經(jīng)不能達到預(yù)期的目的，除各級政府、主管部門的大力支持外，還需要財政、工商、公檢法、交通、農(nóng)機監(jiān)理等部門單位的全力支持配合，同時，應(yīng)調(diào)動全社會的力量，群防群治，建立一道強大的社會防線。

6票證管理到位

目前票證的管理，使用較混亂的是牲畜口蹄疫的“非疫區(qū)證明”，各?。ㄊ小^(qū)）都是自制的，沒有統(tǒng)一的制式標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員從甲地簽證到丙地，途中經(jīng)乙地查證驗物，有可能被否認“非疫區(qū)證明”的合法性、有效性，給廣大的從業(yè)人員造成很多不便和經(jīng)濟損失。公路動物疫病監(jiān)督檢查站的執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中缺乏可操作性，需要盡快對牲畜的“非疫區(qū)證明”統(tǒng)一印制、統(tǒng)一使用，健全管理制度。