導語：如何才能寫好一篇法治與社會經(jīng)濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    當前,我國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的階段。在這個過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,而新的適應社會主義市場經(jīng)濟的管理模式還在探索之中,因此,整個社會的經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象較為嚴重,逃、廢債行為相當普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護,金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失,敗壞了國家信譽和改革開放形象,嚴重妨礙了社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費者造成了損害。當前,整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益,關(guān)系到改革開放順利進行的重大問題,也是擺在我們面前的一項緊迫的重要任務。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強化行政管理、擴大行政權(quán)限、加強行政處罰;另一種方式是強化法律規(guī)范和嚴格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認為,當前單純依靠強化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國仍處于從集中型的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場經(jīng)濟的需求相比,仍然過大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場主體所應當享有的必要的自由,也障礙了市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。所以,與市場經(jīng)濟的要求相比,行政權(quán)力不是應當強化,而是應當逐漸弱化,這一點已經(jīng)形成了社會的共識。而強化行政權(quán)力,不僅會在一定程度上妨礙市場主體所應享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求是不符合的。另外,強化行政權(quán)力,不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見效,但從長期來看,難以產(chǎn)生應有的效應。

    我認為,整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強化法律手段。也就是要通過加強立法和執(zhí)法,強化依法行政,建立社會主義市場經(jīng)濟的法治秩序,盡快地使我國從一個人治社會向法治社會過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當前我們所需要的就是要進一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標結(jié)合起來,作為依法治國戰(zhàn)略目標的組成部分。事實上,只有加強法治,強化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場經(jīng)濟的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場經(jīng)濟本身就是法治經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動的。因此,市場經(jīng)濟要求實行自由的交易和公平的競爭,這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如,在計劃經(jīng)濟時代,可以通過行政的調(diào)處、領(lǐng)導的平衡和干預來解決各種經(jīng)濟糾紛和民間糾紛,但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭議的方法已被證明無法適應變化了的社會的需要。在一個開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場經(jīng)濟中,平等主體之間的經(jīng)濟行為必須要靠法律來規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應當靠最終解決爭議的機構(gòu)——人民法院來解決,這就是說,要通過法律手段來形成秩序。第二,從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看,盡管相當一部分是由于轉(zhuǎn)型時期社會變動的負作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決,但相當多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過法律手段來整治秩序,這就是要從制度建設(shè)入手,建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系,解決市場混亂的問題,真正使市場經(jīng)濟形成良性的循環(huán)。

    通過法律的手段來規(guī)范市場,建立市場法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場混亂的根本途徑。

    一、進一步完善民事立法

    據(jù)統(tǒng)計,自改革開放以來,我國有關(guān)市場經(jīng)濟方面的民事法律已經(jīng)超過40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險法、票據(jù)法等規(guī)范市場主體、調(diào)整市場行為、維護市場秩序等方面的法律相繼出臺,為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而,迄今為止,我國還沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調(diào)整市場經(jīng)濟的基本法律仍然缺乏。所以,應盡快頒布民法典,建立市場經(jīng)濟所需要的最基本的法律規(guī)則。我國民法典的制定自50年代初期以來,曾為無數(shù)的學者所呼吁和企盼。迄今為止,我國幾個重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典,但實際上已具備了法典的特點和功能。然而,民法典至今仍未出臺,實為一大缺憾。許多學者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應盡快地提上議事日程。我認為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實行依法治國戰(zhàn)略,完善社會主義市場經(jīng)濟的法律體系的重要標志。通過制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,充分保護其合法權(quán)益,并使人民法院審理民事、經(jīng)濟案件有法可依、有章可循。通過制訂民法典,可以為交易當事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責任,從而對其行為后果有合理預期,這就能從制度上保障市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn),從而有利于市場經(jīng)濟秩序的建立。通過制訂民法典,還能夠弘揚人格獨立、人格平等、契約自由、責任自負等理性的精神,這些都是建立法制社會所必須的。

    隨著我國《合同法》的制訂頒行,市場經(jīng)濟中的合同活動的規(guī)則由以前紛繁、復雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺,是我國民法典制訂工作的一個重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過匯編整理修訂的方式來完成,因此,當前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認和保護所有制關(guān)系的法律,而且是規(guī)范市場經(jīng)濟的基本法律規(guī)則,因為任何交易的前提是交易的當事人享有物權(quán),而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以,物權(quán)法首先要確認各類物權(quán),從而確認交易的前提。同時,物權(quán)法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對于維護交易安全,整治市場秩序具有重要的作用。當前,市場交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如,在商品房買賣中,由于登記制度不健全,一些消費者在購買商品房時,不能通過查閱不動產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣,或以已經(jīng)出售的財產(chǎn)作抵押,以騙取他人財產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟秩序混亂,社會信用降低。

    要進一步完善破產(chǎn)制度,這對于建立市場經(jīng)濟法治秩序也是十分必要的。目前,我國現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄,僅限于國有企業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,市場主體得到了極大的發(fā)展,各種類型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn),既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定,也對重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實踐中缺乏操作性。我認為,當前完善破產(chǎn)法的一個重要任務是保護債權(quán)人的利益。從實踐來看,假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問題相當突出(例如,在欠了巨額債務以后,本來有資產(chǎn)清償債務,卻立即向法院申請破產(chǎn),并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中,最后因為宣告破產(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償),甚至個別地方的政府機關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務人在欠下大量債務后,仍然通過關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財產(chǎn),還有一些債務人,在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務,或拒不提交或提交不真實的財產(chǎn)狀況說明書和有關(guān)財務報告,這些行為都損害了正常的債權(quán)債務關(guān)系的實現(xiàn)?？梢?破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序的維護和交易的安全,也是建立和維護正常的信用經(jīng)濟的基礎(chǔ)。所以,完善破產(chǎn)法對建立社會主義市場經(jīng)濟法治秩序非常重要。

    二、完善經(jīng)濟行政立法

篇2

經(jīng)濟法與社會法關(guān)系的研究是當下的一個熱點問題，這一問題之所以會引起廣泛關(guān)注，是和我國改革發(fā)展狀況有關(guān)，因為中國經(jīng)過二十多年來的改革開放，雖然經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了突出的成績，但社會各項事業(yè)的發(fā)展卻明顯滯后，各種社會問題日益突出，三農(nóng)問題、就業(yè)問題、社會保障問題等等大量存在，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。如果經(jīng)濟和社會不能協(xié)調(diào)發(fā)展，就可能產(chǎn)生劇烈的社會沖突從而制約和諧社會的建構(gòu)。而經(jīng)濟法和社會法具有突出的社會整合功能，怎樣發(fā)揮這兩個法部門的功能來積極促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展既是一個社會問題也是一個重要的法律問題，因此討論兩者的關(guān)系也具有很大的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟法的涵義

經(jīng)濟法作為一種法律現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的政治、經(jīng)濟原因和法律文化背景。傳統(tǒng)的個人自由觀念與民商法的建立息息相關(guān)，而關(guān)于社會公正的觀念則是經(jīng)濟法賴以產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。這種追求社會整體利益而使用的手段就是國家干預，因為只有國家才能為這種社會整體利益、公正提供有力、有效的公權(quán)力保障?？梢姡?jīng)濟法的本質(zhì)特征就在于國家干預經(jīng)濟法是國家干預經(jīng)濟運行之法.國家干預是經(jīng)濟法的基本內(nèi)涵。為糾正 “市場失靈”而進行的國家干預是經(jīng)濟法產(chǎn)生的根本原因，經(jīng)濟生活需要國家干預。國家干預要適度，而經(jīng)濟法無疑是國家適度、謹慎干預的基本法律保障。

二、社會法的涵義

二十世紀中后期，西方國家的法學家明確提出了社會法的概念。德國對社會法的定義與社會保障法類似，因此是一種狹義的社會法。在法國和日本，社會法的范圍就比德國要略微寬泛，除社會保障法外還包括了勞動法。而在英美國家，社會立法被解釋為對具有普遍社會意義的立法的統(tǒng)稱。由此可見，社會法的內(nèi)涵不甚明確，根據(jù)國家地區(qū)、不同學者的理解，其內(nèi)涵、范圍亦不同，可以說尚未形成公認的概念與內(nèi)涵的界定。本文為了明確研究內(nèi)容，認為社會法是解決社會問題和促進社會公共事業(yè)的基本法律形式， 將其與經(jīng)濟法的概念加以區(qū)分，即采用社會法與經(jīng)濟法是并行的部門法，以便于進行進一步的探討。

三、經(jīng)濟法和社會法的區(qū)別

雖然經(jīng)濟法與社會法都是以社會公共利益為本位，都是具有獨特調(diào)整對象的部門法，有許多相同之處，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容、公平觀念等方面仍有許多差異。

（一）規(guī)范內(nèi)容的差異

盡管社會法與經(jīng)濟法的本位都是以社會利益為出發(fā)點，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容上，卻存在著微妙的差別。其中，社會法內(nèi)容中體現(xiàn)的社會利益主要包括弱勢群體利益、社會整體的穩(wěn)定以及社會保障事業(yè)的發(fā)展，通過對這些公共利益的保障與調(diào)整，保護由于人們在能力、天賦等自然條件方面天然存在的差異和財富差距的增大等原因?qū)е律鐣话捕ㄖ匾蛩氐娜鮿萑后w，通過對這些群體的偏向性保障，達到社會整體和諧穩(wěn)定發(fā)展的目的。而經(jīng)濟法體現(xiàn)的社會利益主要是維護經(jīng)濟運行的秩序、安全和穩(wěn)定發(fā)展，通過對經(jīng)濟資源的合理配置，消除市場失靈帶來的對經(jīng)濟運行的不良影響，從而達到經(jīng)濟的良性、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）公平觀念的差異

社會法與經(jīng)濟法的差異，還體現(xiàn)在其作為法律的重要性質(zhì)——公平觀念的差別上。經(jīng)濟法體現(xiàn)出的社會公平觀是一種積極的、主動的社會公平觀，雖然在其法律規(guī)范的具體內(nèi)容中，也存在著保障弱勢群體、推動社會福利增加與合理配置的內(nèi)容，但是其主體思想是通過引導經(jīng)濟利益主體，在雙向而非單向的作用機制的基礎(chǔ)之上，在權(quán)責雙方的共同努力之下，達到維護社會公平的目的。與之相反，社會法在維護社會公平、保障弱勢群體利益、優(yōu)化社會福利的配置過程中，更多體現(xiàn)的是一種消極的社會公平觀，即通過建立一種后發(fā)性的社會保障機制，以利益的平均分配為原則，對已經(jīng)形成的社會問題起到一個糾正而非事前預防的作用。社會法與經(jīng)濟法之間這種社會公平觀的差異直接導致了其調(diào)整方法上存在著較大的差異。

（三）調(diào)整方法的差異

篇3

［關(guān)鍵詞］《經(jīng)濟法》；價值；和諧社會

［中圖分類號］D61 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）1-0153-02

近些年來,黨和政府把發(fā)展作為“第一要務”,堅持經(jīng)濟又好又快發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,人們生活水平普遍得到提高,貧困人口迅速減少。同時,在成就背后也存在著一些不和諧的因素,各個階層之間利益發(fā)生了變化,差別和矛盾還大量存在。貧富差距不斷擴大,分配不公,不正當競爭行為普遍存在等。構(gòu)建和諧社會需要全社會的努力,需要充分發(fā)揮《經(jīng)濟法》在構(gòu)建和諧社會中的作用?！督?jīng)濟法》作為規(guī)制市場經(jīng)濟的法律,它的基本理念是平衡協(xié)調(diào)國家、社會和個人之間的關(guān)系,執(zhí)行和遵守《經(jīng)濟法》,對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。

1 《經(jīng)濟法》的價值分析

法的價值在于體現(xiàn)公平、正義,《經(jīng)濟法》作為一個獨立的法律類型也應把公平正義作為它的基本價值取向,由于《經(jīng)濟法》調(diào)整特殊的經(jīng)濟關(guān)系,在其運行過程中也有獨特的價值目標。與《民法》相比較，《經(jīng)濟法》的特有價值表現(xiàn)在實質(zhì)正義價值,經(jīng)濟民主價值和經(jīng)濟增長價值。

第一,《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值。現(xiàn)代社會的正義的含義：一是平等,包括倫理上人格平等,政治上權(quán)利平等,經(jīng)濟上消除兩極分化實現(xiàn)分配上的平等；二是大公無私,即以社會公共利益為最終目標；三是正當合理,理即情理、公理、真理。正義有實質(zhì)正義與形式正義之分,以《民法》等為代表的私權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,強調(diào)個人在法律上一律平等,《民法》的這種私法性決定了它體現(xiàn)法的形式正義價值。而《經(jīng)濟法》是協(xié)調(diào)個人與個人、個人與國家、企業(yè)與國家等經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟關(guān)系,兼有公法與禮法的特點,《經(jīng)濟法》的這種社會性決定了《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值。《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值要求根據(jù)特定時期的特定條件來確定《經(jīng)濟法》的任務,以實現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展,體現(xiàn)了的價值觀、正義觀和歷史觀。

第二,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟民主價值。經(jīng)濟民主,在宏觀上是指在將現(xiàn)代民主國家的理論原則、人民貫徹到經(jīng)濟領(lǐng)域,使各項經(jīng)濟制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。經(jīng)濟民主在微觀上,旨在促進企業(yè)內(nèi)部的民主管理，依靠勞動者的創(chuàng)造性來達到經(jīng)濟效率的提高,《經(jīng)濟法》上的經(jīng)濟民主是在經(jīng)濟自由的基礎(chǔ)上提出的,現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟自由體現(xiàn)在市場主體參與競爭的自由、契約自由和經(jīng)營自由,過多的經(jīng)濟自由會對經(jīng)濟發(fā)展帶來很多問題。經(jīng)濟民主是在充分尊重經(jīng)濟自由基礎(chǔ)上的多數(shù)決定及在經(jīng)濟平等理念下的財富共享。包括經(jīng)濟主體的主人地位和主動地位、經(jīng)濟過程的廣泛參與、經(jīng)濟成果的平等分配等內(nèi)容。經(jīng)濟民主不僅與國家行政權(quán)、國家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)、勞動者的民主參與權(quán)以及獲得物質(zhì)利益的權(quán)利緊密相關(guān),這些權(quán)利本身就是經(jīng)濟民主實現(xiàn)的法律形式。

第三,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟發(fā)展價值。經(jīng)濟發(fā)展是相對于經(jīng)濟增長而提出的,經(jīng)濟增長反映一國的總體經(jīng)濟水平,但不能反映一個國家的貧窮問題、就業(yè)問題和貧富分化問題,而要解決上述問題，就需要國家干預,通過《經(jīng)濟法》的財政、社會保障方面的法規(guī)來協(xié)調(diào)。只有這些問題解決了,才可以說經(jīng)濟發(fā)展了?！督?jīng)濟法》以社會整體利益為基點,經(jīng)濟發(fā)展價值正是《經(jīng)濟法》社會本位的體現(xiàn)。發(fā)展不等于經(jīng)濟增長,發(fā)展應是全面發(fā)展。發(fā)展的根本要求不僅是追求經(jīng)濟增長,而且更是強調(diào)質(zhì)量和效益,以求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展的衡量標準就是平衡,是經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和人的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2 《經(jīng)濟法》的價值與構(gòu)建和諧社會

第一,《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值與和諧社會?！督?jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值強調(diào)針對不同的人、不同的情況予以不同的法律調(diào)整,體現(xiàn)正義的本來含義?！督?jīng)濟法》既在宏觀層面調(diào)整全局性和公共性的社會關(guān)系,也在微觀層面調(diào)整平等主體之間不平衡的經(jīng)濟利益關(guān)系,并強調(diào)對消費者、勞動者、被限制自由競爭的經(jīng)營者等弱勢群體具體人格的保護,這不僅體現(xiàn)了《經(jīng)濟法》的社會本位立場,而且充分表明《經(jīng)濟法》剝?nèi)チ怂^“人格抽象平等、權(quán)利機會平等”的外衣,對具體人格而非抽象主體進行真實具體的價值關(guān)懷?！督?jīng)濟法》作為一種法律制度以實質(zhì)公平、整體秩序、理性自由作為對實質(zhì)正義特有的解釋和價值構(gòu)成。這與社會主義和諧社會對正義的要求強調(diào)權(quán)利的公平、機會的平等、分配的公平在本質(zhì)上具有一致性。

第二,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟民主價值與和諧社會。經(jīng)濟民主打破了信息不對稱,防止經(jīng)營者對所有者的利益侵害,保障勞動者的權(quán)益,建立和諧的勞資關(guān)系,增強企業(yè)的向心力,使企業(yè)真正擁有作為法人應有的權(quán)利,實現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟民主協(xié)調(diào)了國家、經(jīng)營者、勞動者的關(guān)系,平衡了三方的經(jīng)濟利益,使《經(jīng)濟法》主體的權(quán)、責、利、義達到了有機的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟民主落到實處，才能實現(xiàn)社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會安定團結(jié),這正是我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會。

第三,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟發(fā)展價值與和諧社會。我國改革開放以來取得的經(jīng)濟建設(shè)成就舉世矚目。但我們也應當看到,隨著人們不斷創(chuàng)造和積累物質(zhì)財富,許多亟待解決的問題也日益暴露出來，這說明我們應從側(cè)重物質(zhì)財富的增長,轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重人們各種需求的滿足以及人的全面發(fā)展。從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看,經(jīng)濟體制改革已深入到完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的新階段，必然要求健全法制、公平競爭。社會發(fā)展已進入到全面建設(shè)小康社會的新階段，要求盡快減少貧富差距,要求城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會共同進步,同時,要保護資源和環(huán)境,實現(xiàn)自然、社會、人的和諧發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。

3 《經(jīng)濟法》的社會本位價值取向與構(gòu)建和諧社會

篇4

關(guān)鍵詞：治水 旱災 經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0228-02

1 從湖北的歷史上看，不治水、治不好水就要造成嚴重的經(jīng)濟損失

1.1 湖北歷史上的水害頻次及造成的損失

據(jù)歷史記載，千百年來，湖北省境內(nèi)水、旱災害頻繁、嚴重，特別是利于人類活動、經(jīng)濟發(fā)展的中南部平原，江河縱橫，湖泊密布，洪澇災害經(jīng)常發(fā)生，其間也常有干旱。據(jù)有文字記載的史料統(tǒng)計，從公元前3世紀至1949年的2200年間，湖北境內(nèi)發(fā)生范圍在州、府或5縣以上的洪、澇災害337次，平均15年1次。1949―1995年的46年間，湖北全省也發(fā)生重大洪澇災害8次（1949年、1954年、1964年、1969年、1980年、1983年、1991年、1995年），平均不到6年1次；而洪、澇、旱災發(fā)生的頻次越到近代越頻繁，災害損失越嚴重。

1931年7月―8月發(fā)生全流域型大洪水。長江干流自湖北石首至江蘇南通，沿程潰決漫溢354處，城陵磯至漢口一片，漢口市內(nèi)行舟，漢口站最高水位28.28 m，為1865年有記錄以來的最高值。湖北70個縣中就有50個縣受災。整個江漢平原一片，洪水浸泡達3個月之久。死亡14.5萬人。

1935年7月3至7日，長江中游發(fā)生特大暴雨，暴雨區(qū)位于清江、三峽區(qū)間下段小支流及漢江中下游地區(qū)。鄂西五峰站實測最大五天雨量1281.8 mm，為中國著名的大暴雨之一。潛水、沮漳河、漢江均發(fā)生特大洪水。漢江中下游堤防潰決，兩岸一片。長江荊江段，由于干支流洪水遭遇，宣泄不及，決口20余處，荊北一片。此次死亡14.2萬人，損壞房屋40.6萬間。

1948年湖北春夏雨，內(nèi)湖水位增高，低洼田地多被淹沒。大汛期間，江、湘并漲，漢水繼之，致中游洪水泛濫。全省受災30多縣，農(nóng)田55.3萬公頃，人口370余萬人。漢口最高水位27.03 m，為80年來第三次超過27.0 m。

1954年7月18日武漢關(guān)水位突破1931年的28.28 m的歷史最高水位。雖然荊江分洪工程三次開閘分洪，長江、漢江多處潰口和扒口，荊江大堤沙市水位仍達44.67 m的歷史最高水位，而且超44 m高水位持續(xù)半月之久。武漢關(guān)8月18日最高水位達29.73 m?！叭∫驗乃?.3萬人，死耕畜16000多頭。倒塌民房220多萬間。浸濕和沖走糧食690多萬斤，國營商業(yè)財產(chǎn)損失2134062萬元合作部門損失1465468萬元。9所中等學校房屋全部倒塌，14所部分倒塌。小學校舍遭毀的占災區(qū)原有校舍總數(shù)的50%以上全省受災田地2223萬余畝占全省總田畝35%強，受災人口10347000余人，占全省總?cè)丝?5%強。”

1998年長江流域自6月11日進入梅雨期后，各地暴雨頻繁。7月份暴雨、大暴雨、特大暴雨出現(xiàn)的次數(shù)最多，僅7月11日間歇一天。1998年汛期長江流域共出現(xiàn)74個暴雨日，其中大暴雨為64天，占暴雨日總數(shù)的86%，特大暴雨日為18天，占暴雨日總數(shù)的24%。湖北省有66個縣（市）受災，受災人口3688萬，死亡345人。農(nóng)作物受災254萬公頃，絕收58.8萬公頃，倒塌房屋122萬間。全省有545個民垸堤潰或扒口行洪，淹沒面積20.4萬公頃，涉及受災人口545萬。被水圍困589.6萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置477.8萬人，經(jīng)濟損失達500多億元。武漢市7月21至23日的特大暴雨，導致武漢三鎮(zhèn)一片，被淹面積46 km2，占總城區(qū)面積的1/5，漬水1.3億立方米。

1.2 歷史上的旱害頻次及造成的損失

湖北的旱災也十分嚴重，從1470年到1948的479年間發(fā)生重大旱災26次，平均18年一次，從1949年到1990的41年間發(fā)生重大旱災12次，平均3.5年一次，從1990年到1998的9年間發(fā)生重大旱災4次，平均2.2年一次，干旱發(fā)生的頻率越來越高，損失也越來越大。

1988年旱災，全省受災面積269.8萬畝，糧食減產(chǎn)30億公斤，棉花減產(chǎn)1.7萬噸，受災人口占農(nóng)村人口的51%以上。

1998年鄂北地區(qū)干旱嚴重，379.3萬畝減產(chǎn)或絕收。

2000湖北省大部地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的嚴重春旱，鄂北地區(qū)的旱情是“重中之重”，夏收作物大幅減產(chǎn)，春耕春播嚴重受阻，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失66億元多。

2011湖北全省遭遇冬春連旱，降水量50年來最少，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。87縣（市、區(qū)）989萬人受災；6萬人飲水困難，農(nóng)作物受災1800萬畝，其中絕收39萬畝；直接經(jīng)濟損失71億元，武鋼2009年的利潤76億元相當。

從以上可以看出，一次水災不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品，包括糧食，并淹沒農(nóng)田，毀壞作物，導致糧食大幅度減產(chǎn)，洪水還會破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施，從而造成對國民經(jīng)濟的直接破壞。一次旱災，不但可以造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)，人畜飲水發(fā)生困難，使農(nóng)牧民群眾陷于貧困之中，還能夠引發(fā)嚴重的生態(tài)災難。無論是水災還是旱災都能夠給湖北這個特殊的省份造成嚴重的經(jīng)濟損失，管子說：“善為國者必先除五害。水一害也，旱一害也，風霧雹霜一害也，厲一害也，火一害也，此謂五害，五害之屬水為大?！?，管子所說在湖北表現(xiàn)尤甚，不治水或治不好水將直接影響湖北經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2 從湖北治水的實踐上看，治水、治好水就能產(chǎn)生減災效益

1998年，湖北省受災最嚴重的為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，98湖北水利工程抗災減災效益就達1009億元，2012年武鋼的利潤為17億元，抗災減災效益接近60個武鋼2012年的利潤。

2007湖北省防汛抗旱指揮部辦公室宣布，經(jīng)過初步測算，今年入汛以來全省水利工程設(shè)施共減少淹沒耕地980.5萬畝，減少受災人口736.3萬人，避免34座城市進水，實現(xiàn)減災經(jīng)濟效益159.7億元。2007年減災經(jīng)濟效益相當于2012年武鋼的利潤的9.2倍，顯示了水利工程設(shè)施在防洪減災和保障群眾生命財產(chǎn)安全方面的巨大作用。

2008年湖北省氣候異常，4月至8月頻現(xiàn)13場暴雨洪水，有4個站點的降雨強度超過百年和450年一遇、25年一遇或者為當?shù)貧v史第一；有近千條河溪突發(fā)山洪，沮漳河等9條主要中小河流多次現(xiàn)峰，有的超歷史最高0.05 m；先后有1590座水庫、17座水電站水位突破汛限，省內(nèi)四條主要湖泊水位超汛限最高2.02 m，其中長湖超保證0.03 m，為歷史第三高。防汛工作初步總結(jié)中獲悉，今年該省在抗御多場次暴雨洪水中，通過人力防守和科學調(diào)度水利工程設(shè)施，保護了下游21座縣級以上城市、223萬畝農(nóng)田和166萬人的生命財產(chǎn)安全，一舉解除了沿岸125家大中型企業(yè)、50萬畝農(nóng)田和5萬居民用水污染，維護了生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。與近十年洪澇災害中的直接經(jīng)濟損失均值、死亡人數(shù)均值相比，分別降低約30個百分點、79個百分點，防洪減災社會效益達83.7億元。防洪減災社會效益相當于武鋼2012年17億元利潤的5倍。

2010，湖北省防汛抗旱指揮部的評估報告顯示，在抗御今年洪澇災害中，堤防防洪減災效益達248億元，全省水庫保護了下游337萬人、52.5萬畝農(nóng)田、13座縣城的安全，減少直接經(jīng)濟損失108億元，泵站通過田湖統(tǒng)籌排澇，減災效益296億元，解除了1850萬畝農(nóng)田漬澇，占受漬澇威脅2399.5萬畝農(nóng)田的77.1%。全省水利工程設(shè)施防洪減災效益高達652億元，相當于武鋼2012年17億元利潤的38倍。

三峽工程建成以后，歷史性地減輕了湖北的防洪壓力，帶動了鋼結(jié)構(gòu)橋梁、升船機制造等新型產(chǎn)業(yè)的等一批重點企業(yè)崛起，促進了旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。2010年7月，流量達7萬立方米每秒的洪峰進入三峽水庫。這是三峽水庫建庫以來的最大一次洪峰，峰值流量甚至超過1931年、1954年和1998年的特大洪峰。三峽水庫削掉了每秒3萬立方米的洪峰流量，當年累計攔洪260多億立方米，防洪經(jīng)濟效益266.3億元，相當于武鋼2012年17億元利潤的15.6倍。

從以上各年的防洪減災所產(chǎn)生的效益看，治水就能夠減災，就能讓人民安居樂業(yè)，就能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，就能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。

3 從湖北的地貌特點和社會經(jīng)濟布局上看，治水在湖北經(jīng)濟社會發(fā)展上有著特殊的意義

3.1 湖北的地貌特點

湖北地勢總體上是西高東低，西、北、東三面環(huán)山，向南敞開，約成一個形似馬蹄的不完整的盆地。其中西部山地為武當山、荊山、大巴山、巫山、武陵山、大婁山，一般海拔千米以上，最高點神農(nóng)頂3105 m，為華中第一高峰；北部有大洪山、桐柏山，東北部是大別山，東南部為幕阜山、九官山，一般海拔500 m以上，高峰在1500 m左右。長江從四川巫山入境，自西向東，沿湖北中、南部，過陽新、黃梅后進入江西、安徽，在湖北境內(nèi)流程1046 km；漢江從陜西白河縣入境，自西向東，納丹江后折向東南，于武漢匯入長江，在省境內(nèi)流程864 km。在長江、漢江交匯前的三角區(qū)域，形成一個3萬多平方公里的沖積平原，稱之為“江漢平原”。據(jù)匡算，全省海拔400 m以上的山區(qū)面積占全省總自然面積的56%，50 m以下的平原湖區(qū)面積占20%，山區(qū)與平原之間為丘陵崗地，面積占壘省總自然面積的24%。4300余條長度在5 km以上的中小河流，一般都從山區(qū)發(fā)源，從南、北、東、西向長江、漢江和中南部的平原湖區(qū)匯流；史稱湖北為“千湖之省”，就因省境內(nèi)中南部低平，四周中小河流匯注于此，壅塞成千百個積水洼地，形成“水袋子”之故。

3.2 湖北社會經(jīng)濟布局

正是這極易遭受洪、澇以及干旱之災的平原湖區(qū)及丘陵區(qū)，由于取水較易、交通方便以及其他有利條件，歷來成為湖北政治、經(jīng)濟、文化之中心。省會武漢，位于長江、漢江交匯之處，黃石、荊州、宜昌、襄樊、鄂州等重要工業(yè)城市，和武鋼、江漢油田等大型廠礦，都分布于兩江畔胖；全省2/3以上的人口都在這一地區(qū)生產(chǎn)活動，70%的糧食、80%的棉花都生產(chǎn)于這一區(qū)域；京廣、漢丹、武南鐵路和宜黃高等級公路等交通干線，都從這一區(qū)域通過。一旦遭災，損失就十分慘重。

篇5

關(guān)鍵詞：非公有制；經(jīng)濟發(fā)展；和諧社會

中圖分類號：F121.23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-02

在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，因此我國大力推行社會主義非公有制的發(fā)展。社會主義和諧社會的構(gòu)建適應了我國改革開放的需求，也符合廣大人民的根本利益，非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，面對人民群眾繁重的就業(yè)壓力與生活壓力發(fā)展起來的，這是非公有制生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在，所以在解決民生方面發(fā)揮了不可代替的作用，不僅促進了一部分人的就業(yè)，而且使人們的收入水平也得到大大的提升，進而提高了生活水平。因此要從我國的實際情況出發(fā)，有效的調(diào)動起一切積極的因素，實現(xiàn)和諧社會以及非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟服務社會主義和諧社會現(xiàn)狀分析

（一）非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營理念忽視了對社會利益的管理

非公有制企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展理念方面存在的問題主要有三個方面，首先，很多非公有制企業(yè)的員工沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的培訓，因此在職責以及意識方面存在非常淡漠的現(xiàn)象，只是為了工作而工作，為了賺錢而工作；其次，非公有制企業(yè)員工在面對消費者的過程中，沒有太多的責任意識，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是產(chǎn)品以次充好，以假充真現(xiàn)象嚴重，由此誠信經(jīng)營有待社會的考察和檢驗；最后，非公有制經(jīng)濟在面臨資源與環(huán)境的過程中缺少保護意識，我國要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，但是一些企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)亂開發(fā)、亂排污以及重污染的現(xiàn)象，與此同時，偷稅、漏稅現(xiàn)象更是較為普遍，對法律和人民社會的利益沒有充分的考慮，對自己的責任和義務也沒有十足的履行[1]。

（二）非公有制中的勞工權(quán)益存在問題

首先，非法使用未成年人童工，限制員工的人身自由，有時還會出現(xiàn)辱罵、體罰員工的現(xiàn)象；根據(jù)企業(yè)的需要，在不征求員工意見的前提下，無理由、隨意的延長員工的工作時間，經(jīng)常出現(xiàn)超過上班時間、加班加點、不支付任何加班費的現(xiàn)象。

其次，隨意扣押工人的工資，隨意降低工資標準，并且工資低于地方政府的最低工資標準，特別是扣押農(nóng)民工工資的現(xiàn)象非常嚴重。很多企業(yè)為了自身的利益考慮，在用人期間不簽訂任何用工合同，即使簽訂合同，履行合同的效率也非常低。工人的工作環(huán)境差，安全和衛(wèi)生條件根本得不到保障，發(fā)生職業(yè)病的概率大大提升。還有一些企業(yè)存在嚴重的性別以及地域歧視，員工得不到培訓與晉升的機會等等[2-3]。

二、非公有制經(jīng)濟對社會主義和諧社會構(gòu)建的促進作用

（一）非公有制經(jīng)濟促進民生問題的解決，縮小城鄉(xiāng)差距

非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，為了更好的解決人們的生產(chǎn)、生活、就業(yè)壓力而逐漸衍生和發(fā)展的，所以對于民生方面的關(guān)注和問題的解決方面發(fā)揮了不可代替的作用。在這種情況下，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為人們工作和生活不可或缺的一部分，為建設(shè)社會主義和諧社會提供了幫助[4]。非公有制經(jīng)濟成功的縮小了城鄉(xiāng)之間存在的巨大差距，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提升，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。例如，很多地區(qū)的農(nóng)村開始發(fā)展非公有制經(jīng)濟，建立了多種類型的企業(yè)，在吸收富余勞動力的同時還使城鄉(xiāng)一體化的腳步加快了，因此非公有制經(jīng)濟在區(qū)域發(fā)展方面發(fā)揮了極大的效用。

（二）非公有制經(jīng)濟解放生產(chǎn)力并發(fā)展生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟企業(yè)為了能夠讓自己在競爭中立足，能夠在市場上占據(jù)有利的位置，為國家和人民做出更大的貢獻，其開始在實踐中不斷的充實自己，引用先進的科學技術(shù)，提升勞動生產(chǎn)率。由此可見，在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力方面，非公有制企業(yè)做出了很大的貢獻，并且將社會上一些剩余的勞動力集中在一起，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，為社會以及人民創(chuàng)造了很多的財富，不僅使城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了優(yōu)化和補充，更直接且有效的解決了建設(shè)和諧社會過程中的主要矛盾。同時，非公有制經(jīng)濟使多種經(jīng)濟成分共同存在。我國改革開放以后在公有制經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上開始發(fā)展非公有制經(jīng)濟，這樣的發(fā)展形式讓我國的經(jīng)濟成分變得更加多樣化，社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，并且非公有制在經(jīng)濟上補充了公有制經(jīng)濟上的某些不足，和公有制一同為國家經(jīng)濟的增長做出了貢獻，另外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣性也推動了社會主義和諧社會基本經(jīng)濟制度的發(fā)展[5]。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法，社會本位

“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱之為研究范式。就其核心內(nèi)涵而言，無非是指“中心”，當然還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務等派生性內(nèi)涵。人們常說權(quán)利本位或義務本位，意即以權(quán)利或義務為中心，以權(quán)利或義務為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務，構(gòu)筑法規(guī)范體系。以主體價值的選擇為標準，法大致可以分為三種本位-國家本位、個人本位和社會本位。國家利用法實現(xiàn)其政治統(tǒng)治，建立和維護有利于統(tǒng)治階級利益的秩序，這種以“國家中心”為價值取向的法就是“國家本位”的；主張個人至上，個人利益神圣不可侵犯，認為法是為了維護和促進個體自由的秩序，這種以“個人中心”為價值取向的法就是“個人本位”的；追求社會公共和總體利益的最大化，注重社會整體發(fā)展的均衡，保障社會整體效率的提升，這種以“社會中心”為價值取向的法就是“社會本位”的。社會本位假定人作為社會成員彼此之間是聯(lián)系（連帶）的，因而強調(diào)，法應當以維護社會利益為基點。經(jīng)濟法是社會化的產(chǎn)物，是適應經(jīng)濟和市場社會化的迫切要求，為解決社會化引起的矛盾和沖突應運而生的。它是社會價值的體現(xiàn)，重在維護社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和運行的秩序、效率、公平、正義，側(cè)重于從社會整體角度來協(xié)調(diào)和處理個體與社會的關(guān)系，并超越統(tǒng)治階級的“國家利益”，而關(guān)注真正的社會利益，其固有的基本價值取向是社會本位。

一、從西方法律思想的視角認知法的社會本位理念

1755年，法國空想社會主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍本”中列出了“分配法或經(jīng)濟法”的十二條內(nèi)容。1843年，另一位法國空想社會主義者泰奧多爾·德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經(jīng)濟法”為標題進一步闡述了自己的思想。盡管空想社會主義是在“不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況、不成熟的階級狀況下，產(chǎn)生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經(jīng)濟法律觀點”。我們認為，摩萊里和德薩米的“經(jīng)濟法”理想里已經(jīng)閃現(xiàn)出“社會本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經(jīng)濟法”第十條：“每個城市、每個省份的剩余物品運往缺乏這類物品的地區(qū)，或者儲存起來以備將來需要?！钡滤_米在“分配法和經(jīng)濟法”中指出：“每個公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產(chǎn)品等的報表送交中央產(chǎn)業(yè)管理局?！鼻罢唢@示了物資調(diào)劑和物資儲備的思想，后者則透露出產(chǎn)業(yè)管理和宏觀調(diào)控的思想。總之，《自然法典》和《公有法典》都隱約地表現(xiàn)出對社會經(jīng)濟進行平衡協(xié)調(diào)和對社會利益給予統(tǒng)籌兼顧的“社會本位”理念。摩萊里和德薩米對經(jīng)濟法實是冥會暗通，在很大程度上把握了經(jīng)濟法的本質(zhì)。

1865年，法國著名經(jīng)濟學家和政治家蒲魯東（P.J.Proudhon）在其著作《論工人階級的政治能力》中提出，法律應當通過普遍和解來解決社會生活矛盾，為此需要改組社會，由“經(jīng)濟法”來構(gòu)成新社會組織的基礎(chǔ)。因為公法會造成政府過多地限制經(jīng)濟自由，私法則無法影響經(jīng)濟活動的整個結(jié)構(gòu)，必須將社會組織建立在“作為政治法和民法之補充和必然結(jié)果的經(jīng)濟法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經(jīng)濟法”是社會本位的法，即“經(jīng)濟法”是和解社會矛盾的產(chǎn)物，是改組社會組織的基準，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應運而生的?？梢?，一百多年前蒲魯東就對經(jīng)濟法的性質(zhì)作出了精準的定位，這種極富前瞻性的預見確實難能可貴。

自由資本主義時期，功利主義的創(chuàng)始人、分析法學的先驅(qū)邊沁（Jeremy Bentham）認為，政府的職責就是通過避苦求樂來增進社會的幸福，“最大多數(shù)人的最大幸福乃是判斷是非的標準?！边@是一種抽象的、寬泛的“社會本位”思想，模糊地把政府職責與社會幸福聯(lián)系在了一起。資本主義發(fā)展到壟斷階段以來，社會法學興起，他們強調(diào)社會、社會連帶（合作）、社會整體利益；在權(quán)利和義務的關(guān)系上，相當一部分法學家強調(diào)義務，傾向于社會本位。社會法學的出現(xiàn)是20世紀西方法學領(lǐng)域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學提出，必須把法律規(guī)范看成是價值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會群體中的一方利益應當優(yōu)先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應當服從第三方的利益或整個社會的利益?！边@是從利益沖突的角度反映出“社會本位”的法律價值理念。從某種意義上講，這已經(jīng)觸及到了“社會本位”的精髓-社會整體利益優(yōu)先。社會連帶主義法學的創(chuàng)始人萊翁·狄驥（Leon Duguit）認為，國家沒有主權(quán)，而只有實現(xiàn)社會連帶關(guān)系的義務；個人也沒有權(quán)利，而只有服從社會連帶關(guān)系的義務。這是從國家、個人和社會的關(guān)系來認識“社會本位”的，其重要意義在于把社會置于國家和個人之上，提出基于社會連帶關(guān)系的社會最高準則-“客觀法”，高于由國家制定的“實在法”，“實在法”的作用在于表示或?qū)嵤翱陀^法”，而且必須服從“客觀法”。

美國社會學法學的創(chuàng)始人和主要代表人物羅斯科·龐德（Roscoe Pound）以“通過法律的社會控制”或者說社會控制論作為其法律思想的核心內(nèi)容，把利益分為三類：個人利益（包括在個人生活中并從個人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會利益（存在于社會生活中并為了維護社會的正常秩序和活動而提出的主張、要求和愿望）。他強調(diào)，在三類利益中社會利益是最重要的利益，并指出對利益進行分類是為了有效的利用法律保護社會利益，首先利用法律確認社會利益的范圍，可稱之為立法保護；然后再尋找保護的方法，可視為司法保護。同時，他為了說明法律的目的和作用，把法律的發(fā)展劃分為五個階段-原始法階段、嚴格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會化階段，并指出從19世紀末以來，法律從抽象的平等過渡到根據(jù)個人負擔能力而調(diào)整負擔，法律的重點從個人利益轉(zhuǎn)向社會利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學》一書中補充了第六個階段-世界法階段，即“一個世界范圍的法律秩序”（一種新的萬民法，旨在發(fā)展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質(zhì)就是“社會本位”的必然趨勢-“人類本位”吧。龐德的社會法學思想是“社會本位”法律理念發(fā)展的里程碑，這既符合了“法社會化的時代潮流”，又極大地推動了社會法的理論和實踐。他創(chuàng)立的社會學法學自上世紀30年代以來幾乎成為了美國法庭上的官方學說，時至今日，仍然是在美國占支配地位的法學流派之一。

美國法律哲學家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律試圖通過把秩序與規(guī)則性引入私人交往和政府機構(gòu)運作之中的方式，在兩種社會生活的極端形式（無政府狀態(tài)與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒有一個社會能夠消除公共利益的理念，因為它植根于人性的共有成分之中。正義提出了這樣一個要求，即賦予人的自由、平等和安全應當在最大程度上與共同福利相一致。我們應當堅持認為，社會取向如果要在裁判法律問題方面起到一種適當尺度的作用，就應當是一種強有力的和占支配地位的趨勢。博登海默從秩序和正義的高度，把社會正義視為對個人自由的限制，把社會整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預見到“社會正義觀的改進和變化，常常是法律改革的先兆”?，F(xiàn)代經(jīng)濟法不正是法律基于社會正義的改進和變化而進行改革的產(chǎn)物嗎？目的法學派的創(chuàng)始人耶林也認為，法律的目的就是社會利益，社會利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會利益的目的而產(chǎn)生。而美國20世紀初期現(xiàn)實主義法學家卡多佐則認為，法律的最終起因是社會福利?？偠灾?，他們的法律思想都極大地豐富了社會本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢，也為現(xiàn)代經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展做了充分的思想準備。

二、從法律理性的視角審視經(jīng)濟法的社會本位特征

如果說國外“以社會法學派為代表的法哲學群體以‘社會化’為基調(diào)對法律進行了新的觀察和理解，突破了近代社會傳統(tǒng)的法觀念的局限，擴展了法律理論和實踐的范圍，為現(xiàn)代經(jīng)濟法的產(chǎn)生提供了必須的新的法觀念?！蹦敲慈缃駠鴥?nèi)法學界則對經(jīng)濟法的社會本位特征給予了高度的重視，并初步達成共識。

法理學家認為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復合領(lǐng)域，而且開拓了既非公法又非私法的新領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟法即是民法與行政法相結(jié)合的產(chǎn)物。按照傳統(tǒng)的法律觀點，現(xiàn)代經(jīng)濟法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實上，經(jīng)濟法既不以國家利益為本位，也不以個人或者個體利益為本位，而是以社會公共利益為本位，即社會福利本位。法的這種變化是與市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢相適應的。因為無論是傳統(tǒng)的公法或是傳統(tǒng)的私法都已經(jīng)無法達到調(diào)整社會關(guān)系的目的。私法的作用已經(jīng)無法滿足控制壟斷和不正當競爭的要求，而公法的過多運用則會影響市場競爭主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結(jié)合在一起產(chǎn)生一種新的法律部門，才能適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代社會日益發(fā)展的需要?，F(xiàn)代法律是‘交往’的，權(quán)利義務的配置來源于參加者的‘交往’。隨著社會公共關(guān)系的發(fā)展，社會公共利益作為一種獨立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關(guān)注的問題?！边@段話精辟地闡釋了經(jīng)濟法的“社會本位”性質(zhì)。沈宗靈教授認為，“在我國體現(xiàn)公私法混合性質(zhì)的法律主要是通稱為經(jīng)濟法這一部門法、勞動法與社會保障法、環(huán)境法等”。張文顯教授認為，勞工法、社會保障法、環(huán)境保護法、公共交通法、經(jīng)濟法等社會立法不斷制定出來，“法律的社會化”（socialization of law）成為時代的潮流。毫無疑問，法律是社會的調(diào)整器，法律要有效地調(diào)整社會必須適應時代精神和社會要求。當公私法建構(gòu)的社會基礎(chǔ)業(yè)已發(fā)生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標準，不能正視公私法融合的發(fā)展態(tài)勢，顯然是無法對現(xiàn)實作出合理解釋的。

目前，國內(nèi)經(jīng)濟法學界對經(jīng)濟法本位的認識有所不同。漆多俊教授認為，“經(jīng)濟法適應生產(chǎn)社會化要求而產(chǎn)生。它是關(guān)于國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法，以社會為本位。”李昌麒教授認為，“經(jīng)濟法所強調(diào)的，應當是國家對全局經(jīng)濟生活的干預，因此，它體現(xiàn)的是社會本位?！迸遂o成和劉文華二位教授認為，“經(jīng)濟法迫于社會化要求，為調(diào)和個別主體或私人間的利害沖突，使社會不至毀于一旦而產(chǎn)生，由此決定了其社會本位特性?！蓖醣浣淌谡J為，“經(jīng)濟法的調(diào)整對象是以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟管理關(guān)系，即政府以全社會的名義對經(jīng)濟進行適度干預時所發(fā)生的社會關(guān)系。”周林彬教授認為：“經(jīng)濟法主要調(diào)整政府、企業(yè)和個人之間有關(guān)社會公共利益的社會關(guān)系。”、“經(jīng)濟法的目標是解決個體營利性與社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和社會良性發(fā)展?！笔冯H春教授認為，“現(xiàn)代經(jīng)濟法為消除無度追求私人利益所生流弊，以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神之追求為己任，平衡協(xié)調(diào)原則作為經(jīng)濟法之社會本位的體現(xiàn)和基本要求，無論在宏觀抑或微觀領(lǐng)域的調(diào)整中均發(fā)揮著基本指導準則的作用。”劉瑞復教授認為，“國家獲得了‘共同的即社會的機能’。在形式上，國家的‘社會機能’與‘階級機能’分離了。隨著經(jīng)濟壟斷化的發(fā)展，要求立法反映‘社會公共利益’、‘社會福利’、‘社會經(jīng)濟的健全穩(wěn)定的發(fā)展’、‘社會責任’、‘社會經(jīng)濟秩序’等，并將其強制地規(guī)范化?！睏钭蠠@教授認為，“經(jīng)濟法作為國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行之法，以維護國家利益和社會公共利益為主。”劉隆亨教授認為，“在我們社會主義國家，處理‘利’的原則是兼顧國家、集體和勞動者個人三者的利益，這是社會主義制度本質(zhì)和社會主義物質(zhì)利益規(guī)律的反映，是社會主義國家制定經(jīng)濟工作方針政策的一個基本出發(fā)點，也是經(jīng)濟法的一個基本原則?！钡牵容^多的經(jīng)濟法學家認為經(jīng)濟法屬于社會法，即以社會為本位的法。雖然也有一些學者仍舊認為經(jīng)濟法屬于公法，但他們并不否認經(jīng)濟法主要是維護和保障社會的共同利益，這實質(zhì)上是受到了傳統(tǒng)公私法劃分的思維定式的影響，同時也是我國經(jīng)濟管理和調(diào)控“行政化”在經(jīng)濟法領(lǐng)域的縮影。畢竟我國的市場經(jīng)濟才起步不久，許多經(jīng)濟現(xiàn)象被打上了“轉(zhuǎn)軌”的烙印，我們不能苛求學者們在這樣一個不成熟的經(jīng)濟環(huán)境下創(chuàng)造出一套成熟的經(jīng)濟法理論。

《捷克斯洛伐克社會主義共和國經(jīng)濟法典》（1964年）第二十五條規(guī)定：“對法律行為的條件的解釋，必須始終符合國民經(jīng)濟發(fā)展中整個社會的利益，符合社會主義組織共同協(xié)作的要求”?！段含攽椃ā窂娬{(diào)“經(jīng)濟生活”的社會成分，處于這一憲法傳統(tǒng)之上的《德國基本法》第20條第1款和第28條第1款都規(guī)定，德意志聯(lián)邦共和國是一個社會聯(lián)邦國家。依據(jù)這一“社會國家原則”，德國的經(jīng)濟行政只能為公共利益、共和國利益服務，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認為，“經(jīng)濟法為滿足經(jīng)濟性-社會協(xié)調(diào)性的要求，不僅采取公法的規(guī)制，同時也采用了私法方面的規(guī)制。從這種意義上說，經(jīng)濟法正是跨于公法、私法兩個領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯的現(xiàn)象?！钡ぷ谡研?、厚谷襄兒認為：國家“必須用具有社會屬性的具體的人的集團（勞動者、中小企業(yè)、消費者等）來代替現(xiàn)代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構(gòu)成保護這些法律主體的實在法”、“這些法律在修正私法這一點上與私法不同，并且和傳統(tǒng)公法（即國家對私人）的兩面構(gòu)造也不同，在采取了公私法混合形態(tài)這一點上，也不屬于公法，可以說形成了第三個法律領(lǐng)域。當今這種法律領(lǐng)域被稱之為社會法?！绷硗猓ぷ谡研藕鸵翉膶捲谄渥钚轮鳌督?jīng)濟法總論》中詳細地論述了“經(jīng)濟法的社會法的性格”。德國的拉德布魯赫、法國的阿萊克西·雅克曼等人，則以實在法嚴格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會經(jīng)濟演變?nèi)胧?，指出傳統(tǒng)私法的不足以及經(jīng)濟法產(chǎn)生及存在的合理性，認為從市民法到經(jīng)濟法，是法律隨時代變遷而變遷的歷史軌跡；經(jīng)濟法為現(xiàn)代法，是對傳統(tǒng)民商法的補充與修正；傳統(tǒng)私法的不足及社會化，是經(jīng)濟法的法文化基礎(chǔ)；民商法以個人為本位，經(jīng)濟法以社會為本位。的確，民商法是以“經(jīng)濟人”亦稱“理性人”為基本假設(shè)的。利己性和有限理性是“經(jīng)濟人”行為的兩個基本特征，其中利己性是“經(jīng)濟人”的靈魂。“經(jīng)濟人”的人性缺陷不可避免地導致市場經(jīng)濟產(chǎn)生種種市場失靈，因此國家愈來愈多地利用手中的權(quán)力調(diào)整經(jīng)濟，以彌補市場作用之不足。這正是經(jīng)濟法產(chǎn)生的初衷，也從一個方面說明了經(jīng)濟法存在的必要性和重要性。

面對日益加快的社會化進程，傳統(tǒng)法律部門民法和行政法也在力求適應并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個人本位、私權(quán)本位、自我救濟和意思自治的法；行政法是調(diào)整公共行政管理關(guān)系、以政府為本位、實現(xiàn)國家利益和規(guī)范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個體權(quán)利本位”思想常常孤立地片面強調(diào)社會個體的意志和權(quán)利，而忽視甚至對抗社會整體的意志和利益；往往片面強調(diào)社會個體的權(quán)利和自由，而忽視其為國家、社會所承擔的義務和責任，將權(quán)利與義務割裂開來。所以，民法無法對整個社會經(jīng)濟生活進行全面、綜合、系統(tǒng)的調(diào)整。行政法所信奉的“行政權(quán)力本位”就是以國家行政機關(guān)的意志為主導，并通過行政管理體制和上下隸屬關(guān)系，形成的命令與服從為特征的調(diào)節(jié)機制。這在行政領(lǐng)域是絕對必須確立和實行的，在經(jīng)濟領(lǐng)域也是不可或缺的，但完全用它作指導調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，則常常會造成違背經(jīng)濟規(guī)律，影響市場經(jīng)濟的良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展等不良后果。因此，行政法也無法達到保障社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的目的。

總之，隨著市民社會與政治國家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會利益。私法與公法的相互交錯，出現(xiàn)了作為第三法域的中間領(lǐng)域、兼具私法和公法因素的社會法。經(jīng)濟法以社會為本位，立足于整體利益，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。它以維護社會整體利益為根本使命，體現(xiàn)了對我們共同生活的社會的終極關(guān)懷。在經(jīng)濟法的眼中，公權(quán)力的行使只有有利于社會整體利益，才是必要的、可行的；私權(quán)利的行使，只有不違背社會公共利益，才是自由的。傳統(tǒng)私法所標榜的所有權(quán)神圣、契約自由，在經(jīng)濟法面前得到了修正，競爭法對壟斷契約的禁止是典型例證；傳統(tǒng)公法中至高無上的國家權(quán)力，在經(jīng)濟法看來，僅僅是服務社會的工具而已?？梢哉f，經(jīng)濟法在某種程度上使傳統(tǒng)的公法和私法達到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會本位發(fā)展的觀點，例如有學者認為，19世紀中期以后，出現(xiàn)了各種嚴重的社會問題，民法思想為之一變，由極端尊重個人自由變?yōu)橹匾暽鐣哺＠θ笤瓌t有所修正，于是形成社會本位的立法思想。觀之將來民法之趨向，惟有在個人與社會之間，謀求其調(diào)和。由法律制度之進化過程觀之，民法系由義務本位進入權(quán)利本位，最后進入社會本位。我國制定民法典應體現(xiàn)權(quán)利本位與社會本位相結(jié)合，以權(quán)利本位為主，社會本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會本位所做出的一切努力，最終也只能保證個體追求自身利益最大化時不得損害他人利益。它向社會本位的邁進是有一定限度的-對個體私利的關(guān)懷并不必然意味著社會公益的成就；對社會公益的消極尊重也不能替代積極推進。所謂民商法的社會本位，僅僅是對意思表示的外部限制，外在強行性規(guī)范的增加以及形式主義的發(fā)展。

就我國現(xiàn)有的法律而言，《中華人民共和國民法通則》第一條明確規(guī)定：“為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，……，制定本法。”這表明民法以個體為本位，首先保護的是私權(quán)利。盡管《中華人民共和國民法通則》第七條也規(guī)定：“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，……?！钡?，這說明民法對社會利益的保障是位居其次的，因為個體利益的實現(xiàn)僅以不損害社會公共利益為要件，而并未促成社會公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第一條規(guī)定：“為保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法?！痹摲ǖ谖鍡l第1款規(guī)定：“國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。”第六條第1款規(guī)定：“保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責任。”另外，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第一條規(guī)定：“為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護用戶、消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，制定本法?！边€有《中華人民共和國反不正當競爭法》第一條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本法?！痹摲ǖ谌龡l第1款規(guī)定：“各級人民政府應當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！钡谒臈l第1款規(guī)定：“國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督?！鄙鲜鋈糠沙浞终f明：首先，經(jīng)濟法以保護社會整體的利益為首要價值目標；其次，國家（政府）以保障社會整體利益為職責；再次，全社會擁有保證前述目標和職責順利實現(xiàn)的權(quán)利。由此可見，經(jīng)濟法的社會本位觀開始成我國經(jīng)濟立法和司法的基調(diào)，盡管這種價值取向無法在我國的經(jīng)濟基本法中得到凸顯，但是我們從當前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會各界對“王海打假”的反映等各個方面已經(jīng)看到了這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

三、從毗鄰學科的視角探索經(jīng)濟法的社會本位內(nèi)涵

經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀末20世紀初，這個時代的特定社會背景是：受近代啟蒙哲學和古典經(jīng)濟學深刻影響的近代法律體系在商品經(jīng)濟高度發(fā)達的壟斷資本主義時期，已經(jīng)暴露出嚴重的局限性。崇尚個人自由的法哲學思想和自由放任的經(jīng)濟學理論是近代民主政治和法律體系的兩大理論支柱。從認識論的角度來看，經(jīng)濟法的產(chǎn)生正是對傳統(tǒng)法哲學和經(jīng)濟學以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結(jié)果。經(jīng)濟法產(chǎn)生和形成獨立部門法的社會根源在于由生產(chǎn)高度社會化引起的社會經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制和現(xiàn)代國家職能的變化，即國家調(diào)節(jié)機制和國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的形成和發(fā)達。由此產(chǎn)生對于保障國家調(diào)節(jié)的法律部門的需要，經(jīng)濟法于是應運而生?？梢?，經(jīng)濟法產(chǎn)生的最深刻的經(jīng)濟根源在于生產(chǎn)的高度社會化。

篇7

高職教育是“以就業(yè)為導向，以能力為本位，以服務為宗旨”的一種教育類型，承擔著為生產(chǎn)、管理、服務一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)人才的重任，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。貴州作為全國經(jīng)濟社會發(fā)展的“洼地”，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，亟需大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育尤其是高職教育在此過程中責無旁貸，任重道遠，是貴州經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要元素。

一、貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況與趨勢

中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對“高地”。由于自然條件等因素制約，在發(fā)展上長期處于相對‘洼地’，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標都處在全國靠后位置?！眱H以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國土面積，卻供養(yǎng)了占全國3.0%的人口，但生存質(zhì)量不高、生活水平偏低、人口素質(zhì)較差。例如貴州部分主要經(jīng)濟社會指標僅占全國的比重為：人均生產(chǎn)總值僅為全國的36%。從人口素質(zhì)上看，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.6、1.0、1.1%;財政總收入1.2%，全社會固定資產(chǎn)投資總額1.1%，社會消費品零售總額0.9%，進出口總額0.1%，實際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數(shù)0.7%，普通高校在校生數(shù)13%， 2007年的“人口素質(zhì)”這項指標的小康實現(xiàn)程度才達到57.1%，至于廣大農(nóng)村的“人口素質(zhì)”指標小康實現(xiàn)程度更是低達22.7%。

可見，人口素質(zhì)低是妨礙我省經(jīng)濟發(fā)展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時期，由于自然、歷史等原因，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國仍處在掛末位置。進入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰(zhàn)略布局，吹響了又好又快、更好更快發(fā)展的號角，在構(gòu)筑精神“高地”，沖出經(jīng)濟“洼地”的激勵聲中，全省各族人民在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，緊緊抓住中央出臺支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“國發(fā)2號文件”等政策機遇，充分利用自然資源、人力資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，厚積薄發(fā)、彎道超車、錯位發(fā)展，各項經(jīng)濟指標較以往有了突然猛進的增長，尤其是GDP增速濟身全國三甲并保持穩(wěn)定增幅，貴州掀起了追趕發(fā)達地區(qū)的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國民生產(chǎn)總值達到8000億元，力爭翻一翻、突破一億萬元的目標。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面又進一步明確了教育尤其是高職教育的時代責任。

二、貴州高等職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

經(jīng)濟要發(fā)展、教育須先行。要實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標，就必須繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。作為教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，擔負著經(jīng)濟社會生產(chǎn)服務一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會和傳承文化的重要職責，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府實施“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略，這對與經(jīng)濟社會發(fā)展最緊密聯(lián)系的職業(yè)教育提出了更高的要求，也是促進職業(yè)教育大發(fā)展的極好機遇?！笆濉蹦酥痢笆濉保俏沂∨c全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴大。加快職業(yè)教育的發(fā)展力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是緩解區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的人才短缺，提高人才儲備數(shù)量和質(zhì)量，促進就業(yè)再就業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。

（一） 我省經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢要求高等職業(yè)教育必須加快發(fā)展

高等職業(yè)教育是當今經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”和社會進步的“發(fā)動機”。一個國家和地區(qū)的繁榮與發(fā)展，根本的決定性因素在于教育發(fā)展水平，根本的核心在于其賴以依存的產(chǎn)業(yè)競爭力，高等職業(yè)教育就是為提高產(chǎn)業(yè)競爭力培養(yǎng)人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業(yè)教育本身也是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，壯大經(jīng)濟實力具有舉足輕重的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅能夠有力地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動經(jīng)濟發(fā)展，而且將有力地促進地方經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展。

（二） 大力發(fā)展職業(yè)教育，對全面推進“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略的實施具有重要的作用

貴州貧困和落后的根本原因在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。為此，省委、省政府審時度勢，提出要大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化同步”戰(zhàn)略。目前，貴州缺乏技術(shù)技能型人才，據(jù)人力資源部門統(tǒng)計，“十一五”末，貴州省僅有專業(yè)技術(shù)人才資源78.42萬人，技能人才資源54.51萬人，農(nóng)村實用人才資源30.19萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重僅有8.59%。根據(jù)《貴州省                  中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術(shù)人員、農(nóng)村技術(shù)人員資源分別要達到91萬、88萬和80萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重要達到11%。這就要求更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，將大量人力資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能人才，為“四化同步”發(fā)展提供人力支持。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，是貴州實現(xiàn)脫貧致富的迫切需要

按1274元扶貧標準測算，2010年全省貧困人口418萬，占全國2688萬的15.6%，居全國第一。按2300元測算，全省貧困人口有1764萬人，占全省常住人口近一半，兩項指標均為全國第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標準，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬人。在“兩加一推”的進程中，要解決就業(yè)問題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過職業(yè)教育和培訓，提高勞動者的技術(shù)技能和市場競爭力，使他們能夠從事一項技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出發(fā)展。也就是說，只要一個孩子進入職業(yè)院校就意味著帶動家庭脫貧，真正實現(xiàn)“培養(yǎng)一個，就業(yè)一人，脫貧一家”，讓每個貧困家庭都至少有一名靠技術(shù)技能吃飯的人，早日脫貧致富。

（四） 大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善職業(yè)教育自身特性的需要

職業(yè)教育以就業(yè)為導向、以服務為宗旨辦學，在國民教育中與經(jīng)濟社會建設(shè)聯(lián)系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)是最大的民生。貴州用包括超過10萬平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國1.8%的土地面積，供養(yǎng)占全國3%的人口。人多地少是基本省情，就業(yè)問題在貴州是一個不可回避而且必須解決的大問題。目前，貴州有800萬人常年在外務工，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力有數(shù)十萬人，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決上述問題的一種重要手段。

三、貴州經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐

“十二五”以來，貴州進入了一個需要人才，創(chuàng)造人才的時代。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入第二輪實施階段，“國發(fā)2號文件”加大了對我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的支持力度，以國家級開發(fā)區(qū)貴安新區(qū)為龍頭，一大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)上馬，城鎮(zhèn)化建設(shè)進度加快，隨著全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持速發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務一線的技術(shù)技能、應用、實用型人才更是緊缺，急需要職業(yè)院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。

然而，我省高職院校數(shù)量不足、規(guī)模不大、辦學水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規(guī)模只14萬人，僅占高等教育在校生38萬中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬人，也僅占高等教育在校生41.9萬中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國處于掛末位置。高職教育的質(zhì)量和水平與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此，必須創(chuàng)造條件增加優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大高職教育辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強勢，為我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)后發(fā)趕超提供強有力的人才支撐。

四、采取多種措施培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

“十二五”末期，是我省實施“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略進入攻堅的深水期，更是制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，全省面臨著全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在需求，更需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校尤其是高職院校要勇于擔當，在辦學體制機制、人才培養(yǎng)模式上實行全面深化改革，主動尋求創(chuàng)新突破，培養(yǎng)更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略實施取得實效。

（一） 強化完善制度建設(shè)

以人事制度改革和績效工資制度深入實施為重點，全面推進事業(yè)單位崗位管理制度的全覆蓋，調(diào)動全體教職工積極主動干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻、教書育人、愛崗敬業(yè)的熱情，在學生就業(yè)促進制度，定期舉辦和參與全國全省職業(yè)技能大賽制度，教師貢獻激勵獎勵制度等方面出臺新舉措，搭建新平臺，適應新形勢，滿足新要求。

（二） 加大辦學資金的措籌力度

營造“有為有位”的工作環(huán)境氛圍，主動爭取上級關(guān)心支持，享受國家和省有關(guān)職業(yè)教育各項政策投入，通過“向上要、財政給、社會融、企業(yè)投、對口幫、自己創(chuàng)”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學經(jīng)費良性投入機制。

（三） 著力實施二級管理體制機制

通過辦學宏觀統(tǒng)籌，在全面實行精細化科學管理基礎(chǔ)上，試點下放并賦予二級單位管理的辦學自主權(quán)，激活各級辦學主體的內(nèi)生動力，強化后臺管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺服務的精細化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營造科學、健康、創(chuàng)新、綠色的和諧發(fā)展氛圍。

（四） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

篇8

大部分高校將財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程作為會計學專業(yè)教學體系中的一門專業(yè)課，任課教師以講授法為主，通過考試的方式定期檢查教學效果。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程的教學對象是大學生，他們已經(jīng)具有一定的知識積累，知識積累可以用于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。在講授法下，由于過分強調(diào)記憶，不利于學生對課程興趣的培養(yǎng)。研究表明：當情緒高昂，大腦皮層處于興奮狀態(tài)，而情緒低落，大腦皮層則處于抑制狀態(tài)。大腦的興奮活動有助于創(chuàng)造思維的形成。講授法過分強調(diào)知識的傳授和機械記憶,阻礙了學生學習興趣的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的發(fā)展。而且講授法下，教師作為知識結(jié)果的傳授者，在課堂上具有絕對的權(quán)威性，可能拘束作為被動接受者的學生超出常規(guī)的創(chuàng)造性活動。

講授法作為一種單向傳播式的教學方法，使得財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程在“一本教材、一支粉筆、一塊黑板”和教師反復說教的情況下開展。它強調(diào)教師在教學過程中的主導地位，而學生處于被動學習的狀態(tài)，教師以專家的身份將財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德知識講授給學生，學生將其聽到的相關(guān)信息轉(zhuǎn)化為記憶，并通過頻繁課考強化記憶。在財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程教學過程中，講授法直接導致了教師和學生之間的信息溝通渠道受阻，因而針對某一具體的法律條文或某一會計問題，教師與學生難以進行廣泛討論。在課程考核上，教師也很少考慮學生期望得到的知識，而是按照教學大綱組織試題。在整個過程中，教師始終是主導者，課程的內(nèi)容、課程的進度和課程的考核等都由教師決定，對所學知識缺乏感性認識，其學習積極性逐漸消減。在整個過程中，學生作為被動接受者，只了解該課程的知識點，卻不懂應用，創(chuàng)新意識不斷降低。

二是財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程中教學方法新選擇。

第一是案例教學法。案例教學法的本質(zhì)在于教師利用典型案例為學生設(shè)立問題情境，引導學生在情境中討論案例，從而掌握理論知識和總結(jié)實際規(guī)律。該教學方法是為了實現(xiàn)課程的教學目標，教師和學生共同采取的行為方式。案例教學法的基本指導思想是給予學生發(fā)揮主觀能動性的情境，讓學生擁有充分的創(chuàng)新思維空間，激發(fā)學生自主學習。在教學過程中，案例提前發(fā)到學生手中，學生有充足時間研究案例，以自己的觀點參與案例討論。學生運用所學到的會計等理論知識分析和解決現(xiàn)實問題，討論的過程也給學生創(chuàng)造了一個表達個人觀點的廣闊空間，在這個空間里，學生通過信息交流與爭論，創(chuàng)新思維能力將得到發(fā)展。與此同時，在學生充分參與教學活動的情況下，教學考核就可以在事中進行，通過學生對案例的準備、參與案例討論的論據(jù)充分性、最終解決辦法的可行性等進行評分，從而克服傳統(tǒng)講授法重視教學結(jié)果、忽視教學過程的缺點。

財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程一般安排在第五或第六學期，此時，學生基本熟悉并掌握了會計學基本理論和法律基礎(chǔ)知識等。我國資本市場上涉及到財經(jīng)法規(guī)和會計職業(yè)道德不勝計數(shù)的案件給該課程的教學提供了豐富的素材庫。在這種條件下，可以將案例教學法運用到技術(shù)操作性強的財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程上。學生掌握了會計基礎(chǔ)理論之后，以“當事人”的主體身份參與案例的討論和解決，鍛煉了學生運用會計等理論知識分析和處理會計實務問題的能力。另外，資本市場中的案例為學生提供了現(xiàn)實情境，學生必須處理所面對的實際問題， 分析案例中的會計材料、運用會計判斷并進行決策等。如果案例成功解決，學生可以從中掌握應對復雜會計問題的方法和思路。反之，案例解決失敗，學生能夠深刻認識會計工作中的固有風險，體會會計理論與實踐的不同。

第二是問題教學法。問題教學法的本質(zhì)在于教師通過設(shè)立問題來激發(fā)學生學習的積極性與主動性，從而掌握理論知識、實踐技能和提高自主學習能力與創(chuàng)新意識。與案例教學法相同，問題教學法也是為了實現(xiàn)課程的教學目標，教師和學生共同采取的行為方式。問題教學法的基本指導思想是引導學生認識“問題”在學習過程中的重要性, 在學習中發(fā)現(xiàn)已有知識與未知之間的距離，讓學生在已有知識的基礎(chǔ)上認識未知的世界, 激發(fā)學生的創(chuàng)新思維，提高學生的創(chuàng)新能力。在教學過程中，首先需要一個疑難的情境，在此情境下，教師引導學生發(fā)現(xiàn)問題，讓學生通過已經(jīng)積累的知識確定問題的關(guān)鍵所在。其次，學生提出解決問題的不同假設(shè)，并通過推理判斷哪一個假設(shè)能夠解決所發(fā)現(xiàn)的問題。最后，搜集數(shù)據(jù)驗證假設(shè)，從而得出結(jié)論，該結(jié)論即為掌握的新知識。問題教學法下，在問題不斷的提出和解決過程中，學生不僅鞏固了已有知識，掌握了新的知識，理解了本課程知識與其他知識間的內(nèi)在聯(lián)系，而且能夠使學生認識到問題是激發(fā)創(chuàng)造性思維的媒介，善于發(fā)現(xiàn)和提出問題是探索未知的前提。與案例教學法的教學評價相同，問題教學法下教學考核也可以在事中進行，通過對學生分析問題、討論問題和解決問題等進行評分，可以克服傳統(tǒng)講授法教學評價的缺點。

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保障制度；發(fā)展趨勢；社會經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0057-02

一、醫(yī)保制度改革歷程及發(fā)展趨勢

（一）醫(yī)保制度的改革歷程

自20世紀80年代以來，經(jīng)濟體制改革明確了國民經(jīng)濟活動的最基本單位和獨立經(jīng)濟主體是企業(yè)。然而，因缺乏較有效的醫(yī)療制度的制約，企業(yè)職工的年醫(yī)療費用支出遠高于經(jīng)濟增長速度，部分企業(yè)單位不堪重負。由此看來，勞動保障醫(yī)療制度已經(jīng)是名存實亡。雖然國家增加了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投資，但投資的比例在財政支出中卻在減少。如此的做法雖然得到了一定的收益，但卻不能完全從根本上解決醫(yī)保制度的問題。

現(xiàn)代化企業(yè)制度階段的醫(yī)保改革，在各種程度上都遇到了很大的問題，滯后的社會保障制度和“企業(yè)版社會”都很難完善解決。各種失業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老、工傷事故等負擔只由國有企業(yè)承擔，造成其他企業(yè)不能減輕負擔，輕松上陣，在統(tǒng)一的起跑線上競爭。這時，各種醫(yī)療費用就只能依賴于政府，政府成為了他們的“經(jīng)濟后盾”，社會經(jīng)濟負擔加重。

醫(yī)保制度的改革在一定程度上也突破了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度只能由單一公有制作為主體的傳統(tǒng)觀念，這樣的突破雖然有所改善，但傳統(tǒng)的醫(yī)保制度的享受對象僅僅只是按照國家規(guī)定的行政事業(yè)單位工作人員和全民所有制、少數(shù)的集體所有制企業(yè)員工，只占14%而已。

現(xiàn)如今，處于攻堅克難階段的中國，如果一意孤行，進行深入的國有企業(yè)改革，那么，這不單會讓剩余勞動力繼續(xù)大量流失，而且還會增加企業(yè)下崗率。所以，要保證社會穩(wěn)定，推進中國經(jīng)濟體制改革就在于能否建立和健全一套行之有效的醫(yī)療保障制度。

（二）醫(yī)保制度的發(fā)展趨勢

醫(yī)療保證制度的必然趨勢是建立以宏觀調(diào)控為主的市場運行機制，它作為一種解決社會問題的穩(wěn)定機制，在一定程度上，它并不是被動的被當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟制度所局限，而是兼有經(jīng)濟制度和經(jīng)濟手段兩重身份。所以，醫(yī)療制度的選擇正確與否，不單可以為經(jīng)濟增長帶來投資收益，而且可以對經(jīng)濟起到調(diào)節(jié)的作用，減少社會支出。

在之后的改革中，我國的醫(yī)保制度將會愈加體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”這一原則。即一方面兼顧國家、企業(yè)和個人的利益，另一方面在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高醫(yī)療保障水平，體現(xiàn)社會保障的公平。

另外，醫(yī)療機構(gòu)的配套改革也決定著醫(yī)保制度的發(fā)展趨勢。國企的機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新的新階段已經(jīng)擺脫了國企的減稅利、承包經(jīng)營的局面。在國企改革的影響下，醫(yī)療機構(gòu)的改革也開始了，實事求是，多渠道辦醫(yī)，逐步實現(xiàn)所有權(quán)與管理權(quán)的分家，責權(quán)利的結(jié)合。在競爭中謀取發(fā)展，充分解決“看病難、看病貴”的問題，進一步深化經(jīng)濟體制改革，為人民謀福祉。

二、醫(yī)保制度改革對社會經(jīng)濟的影響

（一）醫(yī)保制度的改革對衛(wèi)生經(jīng)濟的沖擊

從理想角度而言，醫(yī)療需求應該與社會經(jīng)濟增長保持相同步伐。我們可以看到，在醫(yī)改之前，醫(yī)療需求明顯與社會經(jīng)濟不成比例，醫(yī)療供不應求，根本不符合社會發(fā)展的一般規(guī)律。

通過醫(yī)改的實行，我們可以看到，醫(yī)療供求已經(jīng)逐漸走向正軌。以界首為例，2008～2009結(jié)算方式為“以收定支，收支平衡，保障適度，略有結(jié)余”；2010～2011： “以大病住院補償為主，兼顧受益面，大病住院補償與門診統(tǒng)籌相結(jié)合；2012年：以住院補償為主，兼顧門診受益面，相對統(tǒng)一，分類指導，盡力保障，規(guī)范運行；2013年：總額預算，分期支付，實行按病種付費，提取大病保險基金，公立醫(yī)院改革的縣級門診診察費實行“總額控制，質(zhì)量考核，按季結(jié)算” 從界首的醫(yī)療結(jié)算方式，我們不難看出，醫(yī)保的改革對醫(yī)療體制產(chǎn)生了很大的影響。結(jié)算方式在不斷改善，據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)改前醫(yī)療業(yè)務收入年平均增長33%，醫(yī)改后下降了21%。由此可見，醫(yī)療需求的增長已經(jīng)得到很好的緩解，醫(yī)保制度的改革對社會經(jīng)濟的影響也是顯而易見的。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源可以得到充分利用

通過幾年的醫(yī)保制度改革，醫(yī)療費用的增長已經(jīng)十分緩慢，各種醫(yī)藥費在醫(yī)保改革的影響下得到控制，呈現(xiàn)小幅增長趨勢。逐步符合廣大人民的經(jīng)濟狀況。醫(yī)保制度的改革同時也提高了醫(yī)療資源的使用效率，控制了醫(yī)療費用增長過快的現(xiàn)象，社會經(jīng)濟也得到很好的改善。

三、構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的的醫(yī)療支持體系，實現(xiàn)醫(yī)保制度與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)同配套的醫(yī)療保障支持體系是要建立健全“三化”制度，通過合理渠道籌資，使用規(guī)范管理，依法辦事，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展體系，以解決廣大人民醫(yī)療問題為根本，創(chuàng)造社會經(jīng)濟為目的，實現(xiàn)醫(yī)療保險的可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個大工程，必須正確把握和妥善處理好以下五點：

第一，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況合理確定醫(yī)療保障水平，在社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)上實現(xiàn)醫(yī)保制度的改革、創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展。

第二，對于醫(yī)療保障基本制度的探索，不單要靈活多樣，保證在社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況下，能夠反映大多數(shù)的醫(yī)療問題。

第三，不斷擴大醫(yī)療保障的覆蓋面是醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

第四，規(guī)范并強化醫(yī)療保險管理，以民為本。

第五，配合社會經(jīng)濟來開展醫(yī)保工作，在不與社會經(jīng)濟相沖突的情況下來解決人民問題，醫(yī)保制度就如一只無形的手，在對社會經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，所以我們必須合理控制這只手，才能實現(xiàn)醫(yī)保制度與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少政府和社會支出。

四、結(jié)語

一套好的醫(yī)療保障制度不單要能適應民生，改善民生，還要能夠很好的和社會經(jīng)濟相結(jié)合，保證它能夠與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。讓所有的醫(yī)療機構(gòu)能緊依這一套醫(yī)療制度，解決廣大人民的醫(yī)療問題，充分利用醫(yī)療資源，使醫(yī)療需求能夠與社會經(jīng)濟增長保持在同一戰(zhàn)線。通過改革，減少政府對醫(yī)療機構(gòu)的投資，改變“企業(yè)版社會”，各企業(yè)能夠輕裝上陣，增加企業(yè)間的競爭力。企業(yè)的醫(yī)療壓力少了，政府對它們的醫(yī)療投資也就少了，社會經(jīng)濟效益也從之上升，對經(jīng)濟增長就起到了調(diào)節(jié)作用。所以，統(tǒng)籌兩者的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們改善醫(yī)療體制，促進社會經(jīng)濟上升的重要的途徑。

參考文獻

[1] 袁慶明.新制度經(jīng)濟學[M].中國發(fā)展出版社.

篇10

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;社會經(jīng)濟 ;勞動力再生產(chǎn)

國家要發(fā)展,社會要進步,民族要提高,這是任何民族、任何社會制度都必須正視、重視和需要解決的問題。而無論國家、社會還是民族其重要組成因素無疑是人--是勞動者!人的素質(zhì)決定著民族的素質(zhì),民族的素質(zhì)影響著國家的發(fā)展和社會的進步。由此,以人為本,提高勞動者的整體素質(zhì),理應大力發(fā)展職業(yè)教育,這是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要,是促進社會就業(yè)的重要途徑,也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。

德國是目前世界上經(jīng)濟和科學最發(fā)達的國家之一。人們在探索德國科學技術(shù)與經(jīng)濟迅速發(fā)展的奧秘時發(fā)現(xiàn),德國人所具有的文化素質(zhì)和發(fā)達的職業(yè)教育是促成該國強盛的關(guān)鍵所在。在德國,企業(yè)界人士更是認同職業(yè)教育就是產(chǎn)品質(zhì)量保證--是德國經(jīng)濟發(fā)展的柱石。國民經(jīng)濟的各行各業(yè)不但需要一大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才,而且迫切需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。我國人口多,勞動力多,特別是農(nóng)民多,就業(yè)問題是一個不可回避而且必須解決好的大問題,需要大力發(fā)展職業(yè)教育,提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

1 職業(yè)技術(shù)教育是勞動力再生產(chǎn)的手段

培養(yǎng)和訓練新的勞動力必須通過教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育才能實現(xiàn)。一方面,職業(yè)技術(shù)教育可以再生產(chǎn)人的勞動能力。馬克思說過“教育會生產(chǎn)勞動能力”,“工人階級的再生產(chǎn),同時也包括技能的世代傳授和積累”。另一方面,職業(yè)技術(shù)革新教育可以改變?nèi)说膭趧幽芰Φ男再|(zhì)和形態(tài)。馬克思在《資本論》中指出:“要改變一般的人的本性,使它獲得一定勞動部門的技能的技巧,成為發(fā)達的和專門的勞動力,就要有一定的教育和訓練”。的確,職業(yè)技術(shù)教育正好可以把一個簡單的勞動力、一般性質(zhì)的勞動力,加工訓練成為一個復雜的和專門的勞動力,即工程師、技術(shù)人員等。

2 職業(yè)技術(shù)教育是生產(chǎn)力再生產(chǎn)的重要途徑

馬克思說過“生產(chǎn)力里面也包括科學技術(shù)”,一方面職業(yè)技術(shù)教育是有傳遞、積累、發(fā)展和再生產(chǎn)科學的社會功能。另一方面,職業(yè)技術(shù)教育具有使科學轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的中介作用。職業(yè)技術(shù)學校(院)是使科學變?yōu)榧夹g(shù)、變?yōu)橹苯由a(chǎn)力和現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。

3 職業(yè)教育能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展進程

恩格斯曾經(jīng)提出并論述了人的全面發(fā)展的教育內(nèi)容,即智育、德育、美育、技術(shù)教育、體育。這里提出的“技術(shù)教育”,就是要“保證多方面的技術(shù)訓練和科學教育的實踐基礎(chǔ)”。職業(yè)技術(shù)革新教育是真正意義上的教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育形式,因此最能有效地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

實現(xiàn)了“全面發(fā)展”的人,作為一種“人力資本”能有效地促進社會經(jīng)濟的進步。美國芝加哥大學經(jīng)濟學家西奧多•W•舒爾茨把“人力資本”描述為“體現(xiàn)在人身上的體力、知識、技能和勞動者熟練程度的總和?！边@本身就包含在“人的全面發(fā)展”的內(nèi)涵之中。舒爾茨還指出:人力資本的積累是社會經(jīng)濟增長的源泉。因此,能有效促進人的全面發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育,同樣能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展進程。

4 職業(yè)技術(shù)教育能提高勞動生產(chǎn)率,促進經(jīng)濟的發(fā)展

首先,職業(yè)技術(shù)教育依據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律,傳授系統(tǒng)的技術(shù)知識,訓練科學的生產(chǎn)技能,有計劃循序漸進地開發(fā)個體在職業(yè)方面的潛力。從而使個體獲得職業(yè)所需要的知識、技能以及自我學習的能力,能促進個體在職業(yè)崗位上提高勞動生產(chǎn)率。

其次,職業(yè)技術(shù)教育通過提高勞動力的技術(shù)水平,發(fā)展其智能,使勞動者提高運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的能力,并能使勞動力有更多的技術(shù)革新與生產(chǎn)創(chuàng)新。

第三,職業(yè)技術(shù)教育能塑造勞動者的政治觀念,職業(yè)道德、專業(yè)思想,影響著勞動者的勞動態(tài)度,從而間接影響勞動生產(chǎn)率。

第四,職業(yè)技術(shù)教育能通過塑造勞動者的現(xiàn)代人格,實現(xiàn)勞動力的現(xiàn)代化,從而使勞動力能認同現(xiàn)代企業(yè)文化,能與現(xiàn)代管理要求相一致。積極配合現(xiàn)代管理的施行,提高現(xiàn)代管理的效能,從而提高勞動生產(chǎn)率。

參考文獻

[1] 《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

[2] 《在全國職業(yè)教育工作會議上的講話》