導語：如何才能寫好一篇校園突發(fā)事件總體應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】學校 突發(fā)事件 應對和處置

學校是人員密集、教學、科研等活動集中的重要場所，也是教育活動的基本單位，學生則是一個非常重要、特殊的群體。近年來，發(fā)生在學校甚至是學校以外的突發(fā)事件，不僅給學生、學校、家庭帶來無法愈合的創(chuàng)傷，而且也在社會上產(chǎn)生了不良影響。從一些發(fā)生在學校的突發(fā)事件的分析看，造成損失或造成損失擴大的原因是多方面的，其中一個重要的原因是學校應對和處置突發(fā)事件的能力亟待提高。因此，做好突發(fā)事件應對和處置非常重要，也非常必要。

近年來，隨著各級黨委政府對安全工作的不斷重視與加強，我國學校應對和處置突發(fā)事件的能力也逐步得到加強。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是有關立法對學校安全及突發(fā)事故的應急處置作出相應規(guī)定。如國務院頒布的《中華人民共和國國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第十條規(guī)定：“政府及政府部門必須加強中小學校的安全管理。中小學校實行安全工作校長負責制，防止發(fā)生食物中毒、火災、交通、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全……”二是國家有關部門公布學校安全事故災難應急總體預案，各類學校也相應地制定突發(fā)事件的應急預案，并組織了必要的演練。三是各類學校成立了應對和處置突發(fā)事件的組織領導機構和工作體系，明確學校有關部門及其負責人的工作職責，初步形成了應對與處置突發(fā)事件的工作機制。四是各類學校更加重視日常安全的管理，組織力量、投入資金及時整改事故隱患，安全管理水平逐步提高。五是組織開展了有關突發(fā)事件應急知識的教育。如《中華人民共和國突發(fā)事故應對法》第三十條明確規(guī)定：“各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督”。六是應急救援隊伍及其裝備得到重視和加強。

但不可否認的是，由于多方面的原因，學校在應對和處置突發(fā)事件上也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1 一些學校對做好突發(fā)事件應對、處置工作的重要性沒有真正認識到位。一是沒有將做好突發(fā)事件應對、處置作為學校工作的一項重要內容和必須履行的法定職責加以重視、加以研究。二是將突發(fā)事件應急救援預案的制定等同于突發(fā)事件應對和處置工作體系的建設，認為有了應急預案就可以有效地應對和處置突發(fā)事件，常常在突發(fā)事件發(fā)生后，被動地去應對與處置。三是缺乏必要的資金投入。有些人認為突發(fā)事件是偶然事件，發(fā)生概率很小，學校資金有限，而用于突發(fā)事件預防、應對的費用較大，又不可能產(chǎn)生明顯的效果，不值得。四是認為突發(fā)事件的應急、處置只是學校后勤保衛(wèi)部門的事情，是一件簡單的、沒有技術含量的工作，沒有足夠的認識與估計。

2 學校應對和處置突發(fā)事件的制度、規(guī)則還不完善。制度、規(guī)則是做好突發(fā)事件應對和處置的先行基礎?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條雖然有“縣級以上地方各級人民政府應組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”的規(guī)定，《中華人民共和國突發(fā)事故應對法》及國家有關部門公布的的學校突發(fā)事件應急總體預案，也對突發(fā)事件應對處置的總體方針、基本原則、管理體制、運行機制、應急救援響應程序、信息等方面作了原則性的規(guī)定，但還缺少配套、具體和可操作的法規(guī)或規(guī)章，對學校應對和處置突發(fā)事件的預案制度、應急程序、應急內容等操作層面的內容還缺乏明確、具體的制度規(guī)定，導致學校應對和處置突發(fā)事件總體上還處于較低層次、較低水平。

3 學校突發(fā)事件應急預案不完善不可行的問題較為普遍。預案是有效開展突發(fā)事件應急處置的重要保證。目前，各類學校突發(fā)事件應急預案存在的主要問題：一是對編制突發(fā)事件應急預案的目的不太了解，沒有組織人員認真進行預案的編制。二是由于國家有關方面還沒有就相關突發(fā)事件應急預案制定編制指南，一些學校編制的應急預案過于簡單，要素不全。三是一些學校的突發(fā)事件應急預案與政府及相關部門的突發(fā)事件應急應急預案不銜接、不配套。四是一些學校沒有組織突發(fā)事件預案的演練。有些學校雖然組織了演練，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但沒有根據(jù)這些問題與新的情況及時對預案進行修訂、完善。

4 一些學校日常安全防范與管理基礎較為薄弱。一是有些學校日常安全防范與管理的制度不夠完善、不夠落實。二是一些學校負責安全防范與管理的機構及有關人員對安全工作不熟悉，既沒有掌握安全管理方面的法律法規(guī)及必要的安全知識，又對學校內部的日常安全檢查不夠認真，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題與隱患。三是一些學校對隱患治理的投入嚴重不足，導致一些安全隱患長期存在。部分學校對可能引發(fā)突發(fā)性事件的苗頭性、傾向性問題沒有及時化解、消除。

做好突發(fā)事件應對與處置的關鍵在于提高自身的能力。突發(fā)事件的應對和處置能力是一種綜合的保障能力，主要由五個方面構成：一是預防能力。立足預防，消除安全隱患，并對可能發(fā)生的事件采取有效的防范措施，以減少消除突發(fā)事件的發(fā)生。二是決策能力。能具有權威的應急處置領導與決策能力，對突發(fā)事件的應對與處置進行及時決策、合理組織、科學指揮、有效調度。三是實踐能力。具有完善、可操作性強的應急救援預案，形成上下銜接、橫向協(xié)作、場內預案與場外預警、適時聯(lián)動的預案體系。四是保障能力。具有配合默契、堅強可靠的應急救援保障系統(tǒng)。五是導向能力。通過確立“以人為本”的理念和有效的宣傳教育，使學生自覺學習掌握必備安全知識、應急知識與技能，從而提高自身的安全素質，在學校范圍內形成良好的安全氛圍。

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一、指導思想和目標要求

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、預防為主,以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本,以落實和完善各級各類應急預案為基礎,以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點,全面加強應急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標要求?！?”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應急預案體系;健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制;完善應急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應急管理工作;建設統(tǒng)一高效的應急指揮調度平臺系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協(xié)調、軍地結合、全社會共同參與的突發(fā)事件應急管理工作格局。

二、加強應急管理基礎建設

(一)建立健全應急管理機構。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應急預案(試行)》和自身實際,建立健全應急管理的領導機構、工作機構和辦事機構。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負責本行政區(qū)域內各類突發(fā)事件的預防和應對工作,設立應急管理機構,配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內各類突發(fā)事件的預防和應對工作,要根據(jù)實際情況,明確領導機構,確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內容,落實責任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設立專職或兼職的應急管理機構,指導本部門、本行業(yè)開展應急管理工作。各社會團體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實際情況建立健全應急管理組織體系,在屬地政府的領導下開展應急管理工作。

(二)完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應急預案編制工作。開展較大規(guī)模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應急預案。編制預案要符合實際,職責清晰,簡捷實用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強應急預案的管理工作,將各專項應急預案、市政府部門應急預案、縣(市)區(qū)政府總體應急預案報市政府備案。各級各部門要抓好應急預案演練工作,針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練,不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應急管理機制建設。加強各級各部門及各專項應急指揮機構的協(xié)調聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理辦事機構聯(lián)系工作機制,實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。加快突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制建設。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調查評估制度。應急處置工作結束后,要及時客觀公正地對發(fā)生的事件進行全面的調查和評估。

(四)加強應急體系規(guī)劃建設。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎設施。各級各部門要緊密結合實際,編制本級和本行業(yè)突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設。做好國家突發(fā)事件應對法的各項實施準備和貫徹落實工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應急管理納入法制化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策;建立完善應急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險;研究制定促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵研發(fā)適合基層、家庭使用的應急產(chǎn)品,提高應急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見,鼓勵和規(guī)范社會各界從事應急志愿服務;研究建立應急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。

三、加強應對突發(fā)公共事件的能力建設

(一)推進應急平臺體系建設。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標準規(guī)范、整合資源的建設原則,在優(yōu)化資源配置的基礎上,建設具備監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的市級綜合應急平臺,并實現(xiàn)與國務院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項應急指揮機構和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應的應急平臺。各級各類應急平臺要注重完善信息報告和預警功能,通過公用通信網(wǎng)絡向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警的不暢問題,努力構建覆蓋全市的應急管理信息網(wǎng)絡。

(二)建立健全應急救援隊伍。要整合現(xiàn)有應急救援隊伍資源,加強應急隊伍建設,建立骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應急救援骨干隊伍建設。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關部門要對現(xiàn)有應急救援隊伍進行布局調整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓演練,不斷提高應急救援能力。要逐步建立社會化的應急救援機制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。各級政府和各專項應急指揮機構要根據(jù)實際需要,建立應急救援專家隊伍,為應急處置提供決策建議。

(三)健全應急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應急資源的基礎上,建立應急資源儲備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關技術的信息儲備,提高統(tǒng)一調配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新。充分發(fā)揮社會各方面在應急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用,實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結合。依托現(xiàn)有各運輸企業(yè),建立應急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯(lián)合運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)及協(xié)調機制;依托各通信企業(yè),建立完善各級、各類應急管理和指揮機構間通信網(wǎng)絡,保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應急指揮機構之間通信暢通。強化科技支撐體系建設,加強公共安全新技術的引進和應用。加強對有關技術資料、歷史資料、風險隱患等的收集整理,建立應急管理基礎數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災工作有關規(guī)定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規(guī)劃為災時避難場所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級負責的原則,根據(jù)各自實際,也要建立相應的應急保障體系。

(四)加大應急管理資金投入。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,切實保障公共安全以及預防與處置突發(fā)事件中確需政府負擔的經(jīng)費,并納入本級財政年度預算,每年適當安排政府預備費,用作公共財政應急儲備資金。健全應急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時足額發(fā)放。通過提取安全費用、風險抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制,增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力。

(五)強化風險隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時開展風險隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設、交通、農業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關部門要加強隊伍建設,完善監(jiān)管手段,對本行業(yè)和領域的風險隱患進行全面普查,落實各行業(yè)和領域安全防范措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要切實落實社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位的安全管理主體責任,經(jīng)常開展風險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,落實責任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發(fā)事件的預測預警。完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡,增加監(jiān)測點,擴大監(jiān)測覆蓋面,不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風險分析,及時做出預測。根據(jù)預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件及時進行預警。建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預警信息。

(七)積極開展宣傳培訓工作。市及縣(市)、區(qū)應急管理部門、各有關單位要制訂應急管理的培訓規(guī)劃,明確培訓內容、標準和方式,建立培訓質量評估和考核制度。要將應急管理納入干部教育培訓內容,采取開辟專欄等形式,宣傳應急預案和應急防護知識。要著重做好各中小學校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農村基層應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責任意識。要引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對員工進行培訓,提高員工安全生產(chǎn)意識,熟練掌握有關防范和應對措施;要引導高危行業(yè)企業(yè)重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,積極推進應急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內容來抓。

(八)嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照上級關于加強突發(fā)事件信息報告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,明確信息報告的責任主體,及時準確地報告突發(fā)事件信息,并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時向有關單位和救援機構報告;縣鄉(xiāng)政府及其有關部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發(fā)事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保通訊聯(lián)絡暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)預案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時報告。各級政府和有關部門要依照應急預案規(guī)定及時采取相關應急響應措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領導應急處置工作,根據(jù)實際情況及時啟動相關預案,組織調動應急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應急處置結束后,各級各有關部門要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合,堅持統(tǒng)一領導、科學規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規(guī)及時開展事故調查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結事故教訓,制訂整改措施并督促落實。

(十)認真做好統(tǒng)計評估和趨勢分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關方面對上年度全市應急管理工作情況進行全面評估,同時,對當年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據(jù)分類分級標準,及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關情況,并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應急機制,及時調查掌握突發(fā)事件造成的影響并預測發(fā)展趨勢。

四、加強領導,積極構建良好的應急管理工作格局

(一)強化領導,落實責任。各級政府要高度重視應急管理工作,切實把應急管理擺到重要位置。要在黨委領導下,建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度,把應急管理工作情況納入政府工作目標管理考核內容。各級領導干部要深入一線,加強指揮,注意總結應急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預防和處置獎懲制度,對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

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一、應急預案體系建設情況

我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應急總體預案（即鄉(xiāng)應急管理制度），同時建立了鄉(xiāng)自然災害應急處置預案、鄉(xiāng)地質災害應急預案、鄉(xiāng)防洪搶險應急預案等專項應急預案，鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應急預案、鄉(xiāng)危險化學品事故應急預案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應急預案、鄉(xiāng)水上應急救援預案、鄉(xiāng)處置應急預案、鄉(xiāng)重大疫病防治應急預案、鄉(xiāng)森林防火安全應急預案、建立了鄉(xiāng)防災救災水上應急演練預案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應急預案等重大活動應急預案；在08年的時候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應急救援預案、唐家山堰塞湖防洪搶險應急預案等14個預案。

學校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應急預案總案制訂了自然災害應急預案、安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、被盜案件應急預案、大型活動突發(fā)事件處置應急預案、傳染病預防與控制應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、交通事故應急預案、食物中毒應急預案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應急預案、學校緊急事態(tài)預案、學生急性傷病處置預案、實驗傷害事故的防范及處置預案、外來人員安全管理預案、校園治安保衛(wèi)工作應急預案、教學樓緊急疏散預案、用電、用水安全預案、學生突發(fā)事件應急處理預案、體育課意外運動傷害應急預案等19個預案。

菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應急預案總案制訂了安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、被盜案件應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、自然災害應急預案、外來人員安全管理預案、用電、用水安全預案、工傷事故應急處置預案等7個預案。

頁巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應急預案總案制訂了安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、被盜案件應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、自然災害應急預案、放炮作業(yè)安全應急預案、用電、用水安全預案、工傷事故應急處置預案等7個預案。

社區(qū)建立了安全事故搶險救災應急預案、火災事故應急預案、防洪抗汛搶險應急預案、自然災害應急預案、食品安全衛(wèi)生事件應急預案、處置應急預案、鐵水火龍表演安全應急預案等7個預案

我鄉(xiāng)從2005年至今根據(jù)縣府應急總案，結合我鄉(xiāng)實際基本建立起了應急預賽建設的體系，主要是采取政府牽頭，分級負責的原則，逐步建立起各級各部門的應急預案，并在近幾年通過各種活動逐步對各項預案進行了完善和修訂。特別是通過孝德文化旅游節(jié)，全國內河水上救援應急演練等大型活動，對我鄉(xiāng)建立的應急預案進了驗證和修訂。

二、應急預案編制過程中遇到的問題和困難

1、預案編制缺乏專業(yè)性

由于我們鄉(xiāng)人員少，專業(yè)人才特別缺乏，而各種預案的制訂都需要有具備一定的專業(yè)知識，所以編制的預賽的專業(yè)性不夠，很多預案的編制都僅停留在安全性的考慮上，而應急防控，應急救援等專業(yè)性要求相對較強的環(huán)節(jié)就顯得不夠細。

2、預案編制驗證和修訂困難

由于很多預案都是根據(jù)縣級總案和上級部門預案編制，如地質災害，自然災害，重大食品安全、重大疫病防控等，這些預案本身是針對特定的條件的，不發(fā)生就沒辦法驗證其是否科學合理，而無法驗證就更談不上修訂。而一旦發(fā)生，預案的執(zhí)行也就存在著一定的風險性。

3、預案物質的準備和儲備困難

由于預案的執(zhí)行本身也需要一定的物質準備和儲備，這就需要一定的經(jīng)費支持，而鄉(xiāng)級財政資金困難是普遍現(xiàn)象，這就導致很多預案的物質準備和儲備不足，如果預案發(fā)生，而物質準備不足，就會給預案執(zhí)行帶來影響。

4、預案經(jīng)費的解決困難

沒有專項的預案經(jīng)費解決渠道，預案的經(jīng)費只能通過擠占其他資金的方式來解決，這就導致預案經(jīng)費總是處于緊張狀態(tài)，也會影響預案的執(zhí)行。

三、預案編制的建議

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[關鍵詞] 突發(fā)事件；預警機制；心理干預

近年來，高校各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，已成為高校學生教育和管理中比較棘手的問題之一。2004年2月13日，云南大學馬加爵在打麻將與同學發(fā)生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時期教育部了限制高校學生離校通知后第二天北京飛往長沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學院徐匯校區(qū)宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽臺一躍而下， 4人均當場死亡。火災原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級女生、21歲的陳蕾從旁邊教學樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當場死亡；2011年12月份19日，江西航空職業(yè)技術學院絕大部分學生因不滿學校食堂的飯菜質量，集體罷餐……所有這些都說明了處于社會轉型時期的高等院校，面臨著頻頻發(fā)生的種類繁多的突發(fā)事件，對學校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時有效地處置高校學生突發(fā)事件，不僅關系高校的秩序和聲譽，而且影響整個社會的安全和穩(wěn)定，只有建立起正確的突發(fā)事件預警體系和采取恰當?shù)耐话l(fā)事件應對措施，高校管理部門才能有效的提高應急管理能力，預防和應對學生突發(fā)事件。

一、高校學生突發(fā)事件的概念、分類和特點

（一）高校學生突發(fā)事件的概念

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中，對突發(fā)公共事件的定義是“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發(fā)事件的定義引申，可以把高校學生突發(fā)事件定義為：發(fā)生在高校內，或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著相當聯(lián)系的事件。此事件由于受到高校內外部多種因素的影響，事前難以預測，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學生起主導作用，同時不以高校管理者的意志為轉移，在較短時期內驟然發(fā)生并容易迅速演化為較大的規(guī)模，造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失，甚至危及高校形象和聲譽，對學校甚至社會造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學生突發(fā)事件的分類

1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。當一種未知的傳染性疾病引起突發(fā)事件時，初期易被忽視，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學生心理的恐慌和教學秩序的混亂。

2、政治類突發(fā)事件。此類突發(fā)事件帶有濃厚的政治色彩，學生聚集性強，事件擴散速度快、社會影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預見，可一旦爆發(fā)，僅僅靠學校自身處置難度極大。

3、治安安全類突發(fā)事件。如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發(fā)生火災等突發(fā)事件。

4、自然災害類突發(fā)事件。如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

5、學校管理類突發(fā)事件。包括由于學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如學生食堂衛(wèi)生、食物質量、教育質量、教學收費等問題，引起學生不滿而罷餐、罷課等。

（三）高校學生突發(fā)事件的主要特點。

一是群體的特殊性。高校學生突發(fā)事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區(qū)域內的學生群體，主體結構比較單純。二是影響的廣泛性。高校學生突發(fā)事件發(fā)展過程中，學生之間、學生與社會系統(tǒng)之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數(shù)按參與學生數(shù)呈幾何數(shù)遞增。三是演進的不確定性。引發(fā)高校學生突發(fā)事件的誘因可能是一個單純的因素，但事件可能發(fā)展為由眾多量變到質變的過程。四是復雜性。高校學生突發(fā)事件是由其本身矛盾的復雜性決定的，本身就是一個突變的復雜的矛盾綜合體。五是誘發(fā)因素的多樣性。從高校發(fā)生的突發(fā)事件看，誘發(fā)原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性?，F(xiàn)代社會網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網(wǎng)絡通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時掌控。

二、高校學生突發(fā)事件的預防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學生突發(fā)事件預警機制

由于高校突發(fā)事件影響較大、社會關注度較高，因此做好高校學生突發(fā)事件預警機制就顯得尤為重要。預警機制應該遵循預防為主的原則，高度樹立消除隱患意識，見微知著，做好學生的各項工作，加強內部管理，把易引發(fā)突發(fā)事件的原因解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層、在校內。

1、收集信息，掌握動態(tài)。收集信息、掌握動態(tài)在高校學生突發(fā)事件預警機制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過學生、教師、家長、網(wǎng)絡等多渠道收集學生的相關信息。全方位收集包括學生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學生動態(tài)。

2、日常疏導，及時化解。學生要保持健康的人格、心態(tài)和思想狀態(tài)，日常疏導對于減少和避免突發(fā)事件的發(fā)生卓有成效。如果發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件爆發(fā)的端倪，應該及時疏導，本著宜解不宜結的原則，將矛盾的癥結找到，逐步化解，及時制止，避免突發(fā)事件的發(fā)生。

3、關心為主，活動為輔。高校學生大多為住讀生，遠離家庭和親人，教師除了教授專業(yè)知識外，更應從學習、生活等方面關心他們的成長，更應提倡同學間的互幫互助，潤物于無聲處。同時，還要以活動為輔。在大學生中開展人文團體活動，有利于身心的調節(jié)、同學的團結，同時可以培養(yǎng)人文素養(yǎng)和藝術細胞。使他們融入大學的團體生活中來。

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1新時期高校突發(fā)事件的基本態(tài)勢及特點

21世紀是一個全新的時代，在新的時代背景下，我國社會發(fā)生了巨大的變化。我國十分重視教育問題，對國內高校的發(fā)展提供了大力的支持。從高校的角度講，近些年，突發(fā)事件時有發(fā)生。在信息化時代，消息的傳播是非?？焖俚?。有些高校突發(fā)事件成為社會熱點，如“李剛門”事件、“藥家鑫駕車撞人殺人”事件等?？偟恼f來，筆者認為新時期高校突發(fā)事件具有下述特點：

1.1涉及內容呈多元化趨勢

目前，高校突發(fā)事件的覆蓋內容變得越來越廣闊。相關人員針對這一問題開展了研究，并將新時期的高校突發(fā)事件分成了四個不同的類型，具體如下：

第一種是自然災害類突發(fā)事件。顧名思義，引起這類事件的主要原因就是一些自然因素，比較常見的主要有：地震、洪澇災害等。這類突發(fā)事件的發(fā)生對于高校人員的影響是巨大的，一方面可能會為師生帶來一定的生命威脅和身體傷害；另一方面，可能為高校師生的財產(chǎn)帶來一定的損害。

第二種是事故災害類事件。這一類突發(fā)事件包含的內容主要有：交通問題引起的事故；相關設備故障引起的事故等。近年來，這類事故的典型代表主要有：宿舍樓火災案等。

第三種是公共衛(wèi)生事件。這一類突發(fā)事件包含的內容主要有：食品問題引起的事故；傳染類疾病引起的事故等。近年來，這類事故的典型代表主要有：非典、高校食堂食物中毒事件等。

第四種是高校安全事件。這一類突發(fā)事件包含的內容主要有：一些由?W生們引起的群體性事件等。近年來，這類事故的典型代表主要有：脫產(chǎn)門事件等。

1.2事件產(chǎn)生呈瞬間爆發(fā)性趨勢

就高校突發(fā)事件而言，其最大的特點就是突發(fā)性。高校突發(fā)事件一般都是直接爆發(fā)的，在事情出現(xiàn)之前沒有什么明顯的征兆。具體來講，好多自然災害類的時間都是突然就發(fā)生的。還有一些事件的爆發(fā)是由于之前一系列小事情的不斷累積，當某一點被觸發(fā)之后，整個事件就開始徹底爆發(fā)。但是，總的說來，高校突發(fā)事件具有一定的瞬間爆發(fā)性。更為重要的是，高校突發(fā)事件往往是沒有規(guī)律的，這對管理人員來說是一個非常大的挑戰(zhàn)。

1.3社會影響呈擴大化趨勢

網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展把我們帶入了信息化的時代，信息傳播的路徑變得越來越多。在這樣的大背景下，當高校突發(fā)事件出現(xiàn)之后，相關消息就會迅速被上傳到網(wǎng)絡，并立即擴散開來，從而引起人們的關注。高校作為培養(yǎng)社會后備力量的重要場所，高校的一舉一動都受到了人們的關注。一旦出現(xiàn)了高校突發(fā)事件，這些事件很快就會成為社會上的輿論焦點，從而產(chǎn)生較大的社會影響力。

2高校班主任在應對校園突發(fā)事件中存在的問題分析

就高校而言，班主任肩負著十分重要的任務，其主要任務就是對學生進行管理。可以說，高校班主任是開展學生工作的一線人員，同時也是最為了解學生的人群。在這個角度講，當高校出現(xiàn)突發(fā)事件時，班主任發(fā)揮著關鍵的作用。但是，從我國高校的現(xiàn)有情況來看，高校班主任在處理校園突發(fā)事件時還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1工作推進缺乏主動性

現(xiàn)階段，我國高校已經(jīng)處于穩(wěn)定運行的狀態(tài)，總體形勢是比較樂觀的。而且，高校管理工作也已經(jīng)步上正軌，各個高校都逐漸建立了適合自身的管理體系。學生管理工作時高校管理工作的重要組成部分，開展學生工作的教職工深知學生管理工作的重要性，在開展相關工作時一直堅持安全和穩(wěn)定的理念。但是，就高校突發(fā)事件管理工作而言，好多高校還存在一定的問題，主要包括：第一，相關預防手段還不夠全面；第二，相關制度還存在缺陷；第三，高校過于依賴班主任，班主任的職責逐漸被放大。好多高校都認為班主任是和學生直接接觸的人員，一旦學生出現(xiàn)了任何狀況，班主任就需要去解決，從而導致班主任的工作量相對較大；第四，很多高校對于一些具有累積性的小事件不夠重視，任由其不斷累積，最終在某一時刻徹底爆發(fā)，從而形成一個大事件。這也就顯示出好多高校在突發(fā)事件的預防方面存在問題，不夠積極。

2.2師資隊伍缺乏專業(yè)性

高校班主任在學生管理工作中發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)階段我國還未能制定選拔高校班主任的統(tǒng)一標準。各個高校都是根據(jù)自己的實際需求來選擇班主任，班主任自身的專業(yè)不受限制。從另一個角度講，高校班主任自身擁有的權利是有效的，作為基層工作人員，在實際的工作過程中，話語權不是很多，工作難度相對較大。很多高校最終選擇的班主任都沒有相關工作經(jīng)歷，也沒有接受過突發(fā)事件處理的相關培訓。這導致班主任在實際的工作中，無法為學生提供較為專業(yè)的指導，工作效果不夠理想。

2.3培養(yǎng)考核機制不健全

目前，很多高校對于班主任工作的認識和理解還不夠深刻，未能意識到班主任工作的重要性，也就導致很多高校不太重視班主任的培養(yǎng)工作?，F(xiàn)在實際情況是，很多人都將班主任工作看作是一個階段性的工作，并沒有將其作為可以終身奮斗的事業(yè)。另一方面，很多高校不太重視對班主任工作的考核。由于我國未能統(tǒng)一考核體系，各個高校都是根據(jù)自身的實際情況來對班主任工作進行考核。高校內部的班主任工作考核體系大多都不是很健全，還存在一定的問題，需要進一步的改進。

2.4理論問題研究滯后

就我國而言，承擔高校班主任職務的一般都是比較年輕的教師。在日常的工作中，班主任的工作任務相對較多，需要處理的事物也相對比較瑣碎，這就導致班主任們沒有什么時間來進行相關理論學習。另一方面，很多高校都認為班主任是一個非常重視實踐工作的職務，不太重視對班主任的理論教育。其實，筆者認為高校班主任應該加強對相關理論的學習。就突發(fā)事件處理而言，高校班主任應該對這一問題進行深入的研究，尤其需要關注與此相關的一些預防機制理論。理論可以為實踐提供有效的指導，有堅實的理論基礎，班主任才能更好地開展學生工作。

3提升高校班主任應對校園突發(fā)事件的能力的對策

現(xiàn)階段，高校突發(fā)事件時有發(fā)生，作為處理突發(fā)事件的中堅力量，高校班主任的作用是不可忽視的。不斷提高高校班主任應對高校突發(fā)事件的能力是十分有必要的，筆者認為高?？梢詮南率鰩讉€角度開展相關工作：

3.1政策法規(guī)層面

合理的法律法規(guī)為突發(fā)事件的處理提供了有效的參考和依據(jù)，目前為了更好地處理高校突發(fā)事件，我國已經(jīng)頒布了相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》以及《學生??害事故處理辦法》等。但是，從實際使用的效果來看，上述法律法規(guī)還不夠全面，可操作性較低。因此，我國應該重視對高校突發(fā)事件處理法律環(huán)境的不斷完善，制定科學合理的專項法規(guī)。具體來講，首先需要對高校突發(fā)事件進行定義，給出相關標準；其次，確定專項法規(guī)的實際使用范圍，同時還需要明確突發(fā)事件的民事責任，以及責任性質等；再次，對高校參與突發(fā)事件處理的部門進行明確的職責劃分，確保不同部門之間可以相互合作等。

3.2高校管理層面

從高校的角度講，應該做好下述幾個方面的工作：

第一，進一步健全校園突發(fā)事件應急預案。在處理高校突發(fā)事件時，相關應急預案的存在為班主任處理問題提供了有效的方法。作為高校班主任，為了更好地處理突發(fā)事件，在面對突發(fā)事件時能夠臨危不亂，班主任應該對相關應急預案進行透徹的學習和理解，熟練掌握高校突發(fā)事件的一般種類、性質以及處理方式等。

第二，重視對高校班主任的培訓。處理高校突發(fā)事件對于高校班主任的要求是非常高的，不但要求高校班主任具有相關理論知識，還要求高校班主任具有實際應對問題的能力。因此，對高校班主任進行合理的應對突發(fā)事件培訓是非常重要的。在培訓時，應該做到以下幾點：首先，培訓形式應該是多種多樣的，通過多種形式的培訓來幫助班主任熟悉突發(fā)事件的處理過程；其次，培訓涵蓋的內容應該具有廣泛性，高校突發(fā)事件本身就具有一定的廣泛性，哪一種都有可能突然爆發(fā)。培訓時應該關注培訓內容的廣度，不能僅僅對其中的一部分進行培訓；再次，培訓之間的間隔時間不應該太長。高校應該定期對班主任進行培訓，確保班主任可以非常熟悉處理突發(fā)事件的流程和方法。

第三，構建高校突發(fā)事件應急處理系統(tǒng)。科學合理的高校突發(fā)事件應急處理系統(tǒng)是確保應急處理工作可以順利進行的基礎和前提，在該系統(tǒng)中，發(fā)揮關鍵作用的就是高校突發(fā)事件危機處理小組。高校班主任是該小組的主要成員，該小組還包括一些其他的校園管理人員。

3.3班主任自身層面

從高校班主任自身的角度講，他們應該從下述幾個方面來不斷提升自身的能力和素質：

第一，樹立正確的工作理念。在新的時代背景下，高校的安全和穩(wěn)定問題逐漸引起了人們的重視。而且，隨著時代的不斷發(fā)展，社會對人才的要求逐漸提高，逐漸開始關注人才的綜合素質。就高校而言，對學生進行德育教育是非常關鍵的。高校班主任應該緊跟時展的步伐，將高校安全和穩(wěn)定的工作理念逐漸融入各項工作中，尤其是德育教育中。

第二，不斷提高自己對突發(fā)事件的預防意識。從事件發(fā)生的角度講，高校突發(fā)事件發(fā)生的可能性不是很大，但是這也不代表不會發(fā)生?？茖W合理的預防工作可以有效地阻止相關事件的出現(xiàn)，高校班主任應該不斷加強自己的預防意識，并通過實際行動來影響學生，如召開班會、走訪宿舍等。

第三，不斷提高自己對高校突發(fā)事件的處理能力。首先，高校班主任應該熟練掌握相關理論知識，如應急處理預案等；其次，積極參與各種類型的培訓，不斷提高自己的實踐能力；再次，為高校應急處理系統(tǒng)的建立獻策獻計等。

篇6

 

為使大家了解防震、疏散等應急避險知識，提高全校師生在密集場所緊急避險、自救自護和應變的能力，掌握地震來臨時最有效的逃生方法，今天下午學校組織了一次地震應急疏散演練，各班組織到位，安全有序，迅速及時，取得了預期效果。

通過演練活動我們充分認識到逃生演練的重要性和必要性，掌握了基本的逃生技能和方法，增強了珍愛生命，預防為主的安全意識。文明還認識到在危險面前要遵守紀律、團結協(xié)作、聽從指揮、服從安排，做到遇事不慌，頭腦冷靜，真正提高突發(fā)公共事件下的應急反應能力和自救互救能力，確保災害降低到最小限度。 這次演練十分成功。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：  

    一、領導重視，演練活動組織到位

    為了確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任組長、各班班主任等為組員的領導小組，并召開領導小組會議和全校教職工大會，部署演練工作。會上，學校領導要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。學校領導還著重強調，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進行。   

二、籌劃縝密，演練方案安全可行

在方案中就演練的時間、路線、內容、對象都作了具體的說明。對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行，進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。要求班主任教育學生，聽到宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品；不得擁擠、推搡，搶先下樓，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各司其職，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務。          

三、井然有序，演練效果呈現(xiàn)良好

    警報一拉響，全體學生馬上有秩序地撤離?！痹趫鼋處熤笇W生有秩序地迅速撤離。到達安全地帶后，各班主任馬上清點人數(shù)，向安全科長匯報。演練指揮小組坐陣統(tǒng)籌，駕馭全局。這次活動全部學生從教室撤離到操場只用了1分52秒，演練按預案進行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我?！缎@突發(fā)安全事件應急預案》的一次檢驗，不僅再次落實了我校應付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實際應對和處置實發(fā)安全事件的能力，更進一步增強師生的安全意識，增進師生之間的患難真情，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達到了預期目標。

當然，本次演練也存在一些問題，主要有：

1、個別班主任反應速度較慢，多數(shù)班級能做到學校的要求，但也有的班級速度較慢，影響二樓同學下樓，存在隱患。

2、有的班級后門打開不及時，學生排隊速度慢，撤出的班級不能形成整體，容易脫離班主任的掌控，存在一定的隱患，希望班主任平常多練習。

3、來到操場上，有一部分學生重視不夠，沒按要求去做，不嚴肅莊重，有聲音。有的班級后部分學生隊伍不整齊、渙散。

這次演練是沒有任何通知的，純突擊演練，從總體來看，學生行動及時、迅速，動作敏捷、規(guī)范，疏散人員能按照操作流程開展疏散工作，無踩踏事故發(fā)生，各項指標得到了預演的規(guī)定要求，今后我們要進一步加強和提高各種突發(fā)公共事件下的應急反應能力，真正讓我校的各項安全工作落實到位，為構建平安，文明，和諧的校園而不懈努力。

 

篇7

關鍵詞 高校 突發(fā)事件 新動向 機制

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Research on the College Unexpected Event and Its Strategy

Under the Background of the New Age

JIANG Fan

(School of Political Science and Law, Shanghai University, Shanghai 201701)

Abstract With the development of depth of higher education, College emergencies in recent years more and more public and media attention. College incident is an important factor in the college campus and stability. However, due to the colleges and universities in the lack of experience and coping mechanisms when dealing with emergencies, Information disclosure is not enough time, missed the best time to deal with events, passivity. This paper analyzes the university emergencies incentives, new trends and problems of college emergencies, put forward college emergency management improvement strategies.

Key words college; incident; trends; mechanism

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出，要完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發(fā)事件應急管理機制，妥善處置各種事端。伴隨著高校體制改革的推進和招生規(guī)模的不斷擴大，高校內突發(fā)事件的數(shù)量也在不斷攀升，校園安全危機日益凸顯，這給中國高校的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何更好地應對校園突發(fā)事件，維護大學校園的和諧氛圍，不僅要靠教育、靠管理，更要靠制度和機制，尤其是長效機制的保證。

1 高校突發(fā)事件的概念、類型及特征

1.1 高校突發(fā)事件的概念及類型

突發(fā)事件特指政府行政管理中所遭遇的緊急情況，是從公共管理角度研究危機的專門概念，主要指突然發(fā)生、導致或可能導致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，是對社會應急、政府管理有很大影響，必須立即做出抉擇，并要付出較大代價才能脫離困境的一些事件。①

高校是一個培養(yǎng)人才、增長知識、鍛煉思維、提升技能的地方。研究高校突發(fā)事件就應當清楚地把握相關概念，我們可以把高校突發(fā)事件定義為：學校里緊急發(fā)生的，對校園教育秩序造成混亂或較大干擾的，給校園師生生命財產(chǎn)造成威脅或實際傷亡的，給高校聲譽造成不小損害的不確定性情況。②《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》明確規(guī)定，依據(jù)突發(fā)事件的性質和發(fā)展演變過程的不同，可將其分為事故災害、自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等四個類別。③

1.2 高校突發(fā)事件的特征

（1）突發(fā)性：發(fā)生突然，很難預計。突發(fā)事件作為事物的矛盾運動，是內在矛盾瞬間由量變向質變飛躍的過程。人們難以完全預測其發(fā)生的具體時間、相關態(tài)勢、具體規(guī)模和實際影響,體現(xiàn)較大的突然性，難以提前防范。

（2）蔓延性：擴散迅速，關注廣泛。目前，隨著高校正逐步從整個社會的邊緣走向中心，受到社會各個方面的關注也越來越多，發(fā)生在校園內的一些突發(fā)性事件很容易引起社會、媒體的廣泛關注，加上網(wǎng)絡的盛行，甚至可能在一小時時間里擴散到全世界。

（3）危害性：影響安危，破壞秩序。不管突發(fā)事件的規(guī)模和性質如何，都必然或多或少地給高校正常、穩(wěn)定的教學、生活、管理秩序造成不確定的干擾，同時造成學校名譽、資產(chǎn)上的破壞，甚至造成政治影響。

2 我國高校突發(fā)事件的誘因分析

2.1 社會大環(huán)境沖擊不斷

改革開放30年讓整個中國的社會、經(jīng)濟等各方面發(fā)生了翻天覆地的變化。目前高校中的學生大都是在改革開放30年中成長起來的，這些學生的父母也來自社會的各個階層，他們既是的影響者，也是改革開放30年親身經(jīng)歷者，他們對現(xiàn)今社會形式、改革開放的認識在不同程度上影響著自己的孩子。此外，《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中明確提出，當代大學生面臨著大量西方價值觀念和文化思潮的沖擊，我們不可低估某些腐朽沒落的生活方式對他們的影響。隨著不斷擴大的對外開放和深入發(fā)展的市場經(jīng)濟，政治信仰迷茫、價值取向扭曲、社會責任缺乏、誠信意識淡薄、心理素質欠佳等問題在一些大學生群體和個體身上或多或少地存在。

2.2 高校管理隱患叢叢

高校與學生之間缺乏認同感。近年來相關高等教育的研究成果證明，大學生對學校教育活動認同與否，對校方管理工作支持和理解與否，主要還是決定于大學生對高校教育、管理活動是否能夠在利益層面產(chǎn)生共識。④當前，許多高校對大學生權利的關注普遍不夠，在維護和保障學生基本權益上，也不能做到“三公”，不少學生的合法權益沒能得到良好保障，導致學生對學校工作的認同感偏低。

2.3 學生自主意識不斷增強

90后的大學生與70、80后不一樣，由于網(wǎng)絡的普及和教育民主程度的提高，90后的大學生對自己的人生表現(xiàn)出來的信心和理性遠超過他們的前輩。學生的個性化發(fā)展日趨多樣化，維權意識增加，而傳統(tǒng)的教育管理方式并沒有及時的調整和跟上學生的變化，導致學生中諸如罷餐、集會等群發(fā)性事件增多，為高校管理者提供了新的課題。

3 我國高校突發(fā)事件應急管理問題分析

3.1 應急管理理念落后，突發(fā)事件管理流程缺乏

通常普通高校會把突發(fā)事件的處理看作僅僅是學校安保部門的職責， “大學校園安全意識” 尚未樹立，也沒有認識到校園內外多元主體協(xié)作治理網(wǎng)絡才是高校應急管理的應有之義，這樣工作必然要協(xié)同發(fā)揮各方面力量。⑤就目前情況而言， 國內的許多高校還沒有建立系統(tǒng)的危機教育機制， 尤其是缺乏突發(fā)事件預防階段的模擬演練，未能設計制定標準的應急工作程序，校自身現(xiàn)有的應急組織結構體系無法適應突發(fā)事件預警與快速反應的需要。

3.2 應急指揮中心協(xié)調聯(lián)動能力薄弱，應對和整合能力大打折扣

第一，因為缺乏常設的工作機構，一些日常突發(fā)事件的預警預測、指揮評估等工作基礎薄弱，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就不能及時協(xié)調所需的人力和財力；第二，由于領導機構也多是臨時設置的，完善的應急處理方案和科學的應急管理計劃難以形成且不易付諸實施；第三，由于突發(fā)事件的處理往往需要學校內外多個層面和部門的合作，臨時設置的應急管理機構每次都要在對外對內協(xié)調上花費大量時間和成本，導致錯失應對良機，更是難避免出現(xiàn)權責不明、職能不份、相互推諉的問題。

4 應對我國高校突發(fā)事件的改進策略

4.1 提升預警預測觀念，建立信息、資源的交流和共享機制

預警預測是指事先發(fā)出警示信號，提示人們要對于系統(tǒng)運行中馬上可能發(fā)生的不均衡的突況高度警惕，注意采取即時措施，維護系統(tǒng)的良好運行。⑥一般意義上講，高校突發(fā)事件的發(fā)生總會有一個過程，包括開始醞釀、突然發(fā)生以及迅速蔓延，一些信息也總會通過各種不同的跡象凸顯，面對這種情況，我們的高校領導以及管理學生工作的同志應當養(yǎng)成較高的預警觀念，加強信息、資源的交流、搜集和共享，為校園管理的科學決策提供信息層面的支持。

4.2 重視學生主體意識，落實“以學生為本”的管理理念

高校學生主體意識不斷增強，他們追求平等、自由、互惠雙贏和自負責任等行為準則。這些訴求對高校管理者是一種挑戰(zhàn)，如果高校管理者不了解學生思想動態(tài)和行為特征，無法適應學生的新發(fā)展，勢必會引發(fā)學生不滿情緒，產(chǎn)生隱患。同時，在新情況下，高校辦學及管理理念應以學生為本，在平時給學生提供有效舒緩的空間和正確反應問題的途徑，解決學生日常的“不順心”，防止積壓。

4.3 建立新聞發(fā)言人制度，主動應對突發(fā)事件

過去很多學校和老師往往憑借自己的經(jīng)驗，采用息事寧人的態(tài)度希望把突發(fā)事件壓制，這種方法在新時期下愈發(fā)顯得捉襟見肘。網(wǎng)絡的普及使得信息變得不再可控，大學生自主意識的增強使他們不再滿足以妥協(xié)的方式處理問題。所以只有采取更加積極的手段和主動的方式才是最根本的解決方式，建立新聞發(fā)言人制度，主動應對突發(fā)事件，第一時間向媒體公布突發(fā)事件的真實信息，為新聞工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化打下良好的基礎。

注釋

① 茍欣文,李國軍.試論應對突發(fā)事件的與提高執(zhí)政能力[J].探索,2003(4):33.

② 張思佳,李晶.高等學校突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀及改進措施[J].陜西教育,2009(5):25.

③ 省略/yjgl/2005-08/07/content_21048.htm.

④ 朱新力.高等學校突發(fā)事件的誘因分析及預防對策[J].教育與職業(yè),2009(6):52.

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[關鍵詞] 高等院校； 突發(fā)事件； 預防管理； 機制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 055

[中圖分類號] G47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）01- 0094- 02

1 引 言

近年來，高等院校的生存和發(fā)展環(huán)境不斷變化，高校的一些突發(fā)事件擾亂了正常的教學和科研秩序，也威脅到學校的教師和學生的安全。

更多的研究學者開始對高校應急管理進行研究，積累了一些經(jīng)驗，在具體的管理策略上有了一定的共識，并提出了一些應對措施，以應對突發(fā)事件，為高校建立預防和應急管理機制提供了理論依據(jù)。但總體上看，目前還是以分析研究為基礎的，在體制和機制的確立上缺乏系統(tǒng)的研究。研究的內容主要是從應對策略和采取措施的角度進行分析，而對建立研究機構和機制仍然缺乏。內容的研究項目將進一步深化，同時對大學生這個特殊群體的研究工作需要加強。

2 內涵及本質特征

高校突發(fā)事件主要包括：、惡性事件、暴力恐怖事件和重大惡性刑事案件、發(fā)生群死群傷等重大事故、防火、防毒、防爆以及衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡與信息安全、師生心理問題、實驗室藥品安全、交通安全、自然災害等突發(fā)事件。

高校突發(fā)事件是一種特殊類型的突發(fā)事件，大致理解為有害事件在大學中出現(xiàn)，狹隘地理解為威脅到學校活動或破壞學校的功能的人為事件。這個初步的分析可以知道，高校突發(fā)事件是指學校內部條件或外部變化，在大學內突然發(fā)生的自然或人為原因造成的事件，大學生發(fā)揮主導作用，而不是以高校管理的意志為轉移的，后果嚴重的，有一定社會影響的危險的事件。

高校突發(fā)事件的最本質特征是突然發(fā)生的事件，經(jīng)常讓學校感到意外或處理困難。然后會給學?，F(xiàn)有的學習、工作、生活和秩序造成一定的干擾或影響，具有一定的危險性和影響力。

3 產(chǎn)生的原因

引發(fā)高校突發(fā)事件的原因相當復雜，有時可能是多種因素相互交織在一起共同作用的結果，但主要有以下幾個方面的原因。

（1） 自然災害和事故災難引發(fā)。高校在遭遇自然災害和事故災難時（如地震、臺風、洪澇、火災等），如果對搶險救災、恢復重建工作組織不力，對學生的學習、生活保障不到位，對受傷害學生的善后處置不當?shù)脑挘蜁て饘W生的不滿而引發(fā)突發(fā)事件。

（2） 社會性問題的輻射和影響。近年來，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟和社會轉型過程中暴露出的問題也越來越多，使得各個方面的矛盾也日益尖銳，學校若不及時有效地對學生進行疏導，很有可能演變?yōu)橥话l(fā)事件。這類突發(fā)事件直接或間接地威脅到學生的人身安全，嚴重影響學校正常的秩序。

（3） 高校內部管理與服務問題所致。高校在對學生進行教育管理和提供服務過程中，若因管理和服務問題而影響了學生的切身利益時，容易引發(fā)大學生群體性突發(fā)事件。例如對當下學生危機處理不當，后勤保障工作不到位，從而導致學生傷亡等問題，都可能引起突發(fā)事件。

（4） 大學生心理情感問題引發(fā)。大多數(shù)大學生的生理、心理都還在發(fā)生著大的變化，尚未完全定型，意志性格處于后期形成的過程中，尚不十分穩(wěn)定。他們情感豐富，缺乏判斷是非的能力，觀點容易片面，情緒容易激動；他們理性與沖動并存，正處在世界觀、人生觀、價值觀形成和確立的過程中，需要學校教師加強教育和管理。

4 預防處置和應急管理

高校突發(fā)事件不利于和諧校園的建設，妨礙了高校教學秩序的正常運行，必須在分工負責、責任明確的基礎上，積極預防、有效控制、妥善處置。重點可從以下幾方面進行。

（1） 切實進行預防體系的構建。構建預防體系是高校公共安全建設的重點，也是有效預防學生群體性突發(fā)事件的基礎和關鍵。做好預防、及時緩解和鈍化危機，應著重考慮兩方面：①思想認識體系的構建，使學校高度重視學生群體性突發(fā)事件的預防，正確認識校園危機，確立起共同的危機管理價值理念和行動原則；②工作體系的構建，提前制訂周密的突發(fā)事件應急預案，達到使危機損害最小化，同時對突發(fā)事件的管理做到常態(tài)化，提高對管理層突發(fā)事件的應急處置能力。

（2） 完善預警機制，加強預測。應建立預警機制，加強信息的收集＼分析和判斷，同時分類設定的分級預警信號，建立多層次、多渠道的預警信息網(wǎng)絡，抓住監(jiān)測點，一級抓一級，從底部到上部，形成完整的信息鏈，及時掌握學生的思想趨勢，關注了學生的精神狀態(tài)，以確保快速、暢通的信息傳遞。學校加強對情況和思想發(fā)展趨勢的分析和判斷，有針對性地提高教育質量，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早預防，早解決，把種種跡象的事件消滅在萌芽狀態(tài)，要注意提高危機管理的科學性和響應系統(tǒng)的靈敏度。

（3） 創(chuàng)建一個充滿愛的環(huán)境，構建和諧的氣氛。構建和諧校園，并不意味著學校不能有問題出現(xiàn)，而是要及時解決矛盾與協(xié)調矛盾。事實上，社會矛盾在任何地方，任何單位是客觀存在的，要關心，要介入管理，這樣做的實質是建立一個和諧的校園環(huán)境。因此，我們要以鼓勵領導和教師干部深入班級、宿舍，和學生交朋友，積極開展教育以及和諧班級、宿舍創(chuàng)建活動，大力開展心理輔導，努力解決同學之間的人際矛盾，努力創(chuàng)造團結友愛的學校環(huán)境。

（4） 堅持處置原則，妥善做好各項工作。處置突發(fā)事件，要堅持統(tǒng)一領導，正確處理好發(fā)展穩(wěn)定的關系；以保護師生員工生命財產(chǎn)安全，維護學校正常秩序為最高原則；堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則；堅持思想教育和依法辦事、原則性與靈活性相結合的原則，及時妥善處置；堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面為主的原則，及時準確信息，滿足師生的知情權；在堅持慎用警力、警械和強制措施的前提下，果斷妥善處置，謹防激化矛盾；堅持正確輿論導向，堅持教育疏導、分化瓦解為主及時果斷處置。

（5） 構建有效的激勵機制。引導和化解高校突發(fā)事件，采取有效的激勵機制。①要建立輿論激勵機制，就是強調思想上的正確引導，通過廣泛教育，使學生充分認識到突發(fā)事件的危害性；②要建立活動激勵機制，就是要統(tǒng)一組織學生開展模擬性突發(fā)事件演練，參與預防處置和應急管理的整個過程等活動；③要建立榜樣激勵機制，就是要建立和暢通學生與學校的聯(lián)系機制，做好跟蹤服務，交流經(jīng)驗，展示楷模；④要建立主體激勵機制，就是要激發(fā)學生的主觀能動性，轉變?yōu)殚L期、穩(wěn)定的防衛(wèi)觀念。

總之，高校突發(fā)事件預防處置和應急管理是一個系統(tǒng)工程，需要政府、高校、學生及社會各界共同努力。高校突發(fā)事件誘發(fā)因素不同，所呈現(xiàn)出的反映形式、參與規(guī)模、影響程度等不盡相同。在政府及外部客體結合實際、采取措施、創(chuàng)新工作保障的情況下，高校如果應對及時，處置得當， 真正發(fā)揮好引導、鼓勵、激發(fā)、促成和推動等作用，就可能預防和處置好突發(fā)事件，維護學校穩(wěn)定大局，構建和諧校園。

主要參考文獻

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甘肅建筑職業(yè)技術學院甘肅蘭州730050

摘要:目前高校教學管理信息中安全問題頻發(fā)，暴露出了諸多安全管理問題，文章對高校教學管理信息安全中存在的問題進行了仔細分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞 ：信息安全；問題；措施

隨著信息化建設進程的加快，信息安全問題逐步成為各高校所面臨的難題。高校經(jīng)過多年的不斷努力，通過物理、技術、管理等方面的各種措施，來保障整個校園信息的安全，通過近年來的管理，也取得了一定的成效，但是高校網(wǎng)絡信息安全的管理不單單是技術上的問題，也不單單是出臺幾個管理條例就能解決的事情。根據(jù)信息安全管理體系理論對高校信息安全管理的基本要求，高校要建成相對比較完善的信息安全管理制度體系、管理措施等。而通過對高校目前的信息安全管理現(xiàn)狀分析來看，仍然存在多方面的不足。

1 高校信息安全管理存在的問題

1.1 信息安全意識淡薄。目前，高校在信息系統(tǒng)防御能力方面薄弱，網(wǎng)絡硬件、軟件、協(xié)議和安全防護存在較多缺陷和錯誤，且無法及時、定期修復，嚴重滯后于信息技術的發(fā)展。部分高校教師缺乏安全知識和信息技術水平，對防護措施漠不關心，片面認為學校信息安全是屬于專業(yè)技術人員的工作。有些學校也不重視高校信息安全管理，導致缺乏安全管理人才及專業(yè)指導，同時缺少信息安全系統(tǒng)規(guī)劃和合理整體布局，風險分析不徹底，制定保障策略存在漏洞。

1.2 過分依賴軟硬件技術保護。投入信息安全產(chǎn)品，如專業(yè)防火墻、專業(yè)的VPN 通道設置等之后，軟件和設備防護能力提高，起到信息安全保護與防范作用。但是仍然存在“重技術、輕管理”的思想，管理的意識不夠，觀念沒有徹底轉變。信息安全不僅是技術層面的工作，還需考慮物理、技術、管理安全方面的因素。目前，高校在技術措施上投入大量經(jīng)費，購買安全產(chǎn)品，卻在管理措施上投入較少，過分依賴于硬件技術的保護。信息安全事件主要是人為的管理不善，管理意識的淡薄、條例的不健全、操作過程不當?shù)仍斐傻摹?/p>

1.3 信息安全管理人員配備不足。做好信息安全管理工作，需要有一支高素質的管理隊伍，但高校在信息化辦公室人員配置上數(shù)量較少，專業(yè)結構不合理，信息技術部門的工作人員只是購買安全軟件裝在服務器上。在服務器的管理和維護工作上，通常采用與校外公司簽訂維護服務協(xié)議解決人員緊缺及技術問題，但因不是本校員工，難免出現(xiàn)因事務繁雜而導致責任心不強的問題，有所疏忽將造成重大的損失。還有一種不能忽視的問題，在各個高校普遍存在，就是有部分信息安全管理人員不是計算機或者網(wǎng)絡安全專業(yè)出身，不能勝任專業(yè)的信息安全管理工作，從一定意義上來說，這部分人員不是信息安全管理的專業(yè)人員。

1.4 管理制度體系不夠完善。目前，很多高校沒有成立信息安全組織機構，未配備專門人員，盡管部分高校制定了管理辦法和規(guī)章制度，但達不到信息安全的管理要求。根據(jù)信息安全現(xiàn)狀和管理要求，各高校都應成立相應的安全組織、管理和技術機構，形成系統(tǒng)的信息安全管理機制。同時，還有部分高校在信息安全管理方面，幾乎沒有應急預案，一旦出現(xiàn)信息安全問題，后果不堪設想，一些高校雖然制定了《大學網(wǎng)絡與信息安全報告管理辦法》，但沒有真正發(fā)揮作用，未能起到預防信息安全事件發(fā)生和消除事件影響的作用。因此，完善高校信息安全管理體系還有很多工作要做。

1.5 信息安全管理和技術有待提高。高校信息安全管理規(guī)章制度權威性不足，沒有形成長效機制，是目前普遍存在的問題。任何管理措施都需要執(zhí)行力，盡管目前高校在教學、管理、服務等方面都普及了數(shù)字化，但由于信息安全風險的不確定性，致使信息安全不被充分重視，信息安全管理和保障設備投入有限，設施陳舊，組織框架混亂，安全管理工作的分工不明，導致不能預防和及時處理信息安全方面的問題。信息安全管理制度的落實是高校的重點工作，各高校要高度重視，加強軟硬件建設，提高管理人員技術水平，保證高校信息的安全性和可恢復性。

2 高校信息安全防護措施

2.1 建立有效的信息安全防護系統(tǒng)。合理配置操作系統(tǒng)端口，詳細設置防火墻，開放必須利用的端口，關閉其他不必要的端口；免費提供正版殺毒軟件，供全校師生免費下載使用，定期修復系統(tǒng)漏洞，發(fā)送錯誤報告并進行分析處理，升級防毒軟件，保障校內所有計算機的安全運行；安裝與配置IDS 入侵檢測系統(tǒng)，檢測防火墻過濾后的隱匿攻擊，安裝漏洞掃描系統(tǒng)，內外兼防確保信息終端的可信賴性。

2.2 建立安全管理體系。在了解高校當前信息安全管理面臨的威脅和風險，分析原因的基礎上，結合現(xiàn)有信息安全管理現(xiàn)狀，整體規(guī)劃設計信息安全管理體系。制定相應的安全管理工作機制，明確各管理部門責權，對重點部門、重點節(jié)點重點進行安全風險的防控，有效確保整個信息安全管理工作的高效落實。

2.3 加強信息安全管理人員的配備和管理。成立學校信息安全管理機構，采取激勵政策，引進培養(yǎng)素質高、數(shù)量足的高水平網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)管理人才隊伍，并培養(yǎng)部門信息安全管理員，充分調動他們的積極性和主動性，為學校信息安全保駕護航。對全體師生進行信息安全技術培訓，使廣大師生熟練掌握日常的安全操作和系統(tǒng)維護，針對性的加強部門、學生內部安全意識和技術人才的培養(yǎng)，使教師學生掌握基本的網(wǎng)絡防御技能和安全保密素質。

2.4 提高高校信息安全管理應急處理能力。信息安全事件具有隱蔽性、突發(fā)性的特征，甚至是具有災難性和傳播性的惡性事件。因此，要充分考慮信息安全事件發(fā)生時的影響度、損壞度，并進行風險評估，建立和完善信息安全預警與應急處理機制。各校要成立網(wǎng)絡信息安全應急處理小組，明確應急處置流程、落實相關處置人員職責，以加強預防為主，在網(wǎng)絡信息安全應急事件發(fā)生時，迅速實施應急預案，有效控制突發(fā)事件，妥善處理問題。在處理信息安全突發(fā)事件時，要兼顧高校正常工作中對網(wǎng)絡的需求，在有效控制校園網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件后盡快恢復校園網(wǎng)絡，避免影響正常辦公。

3 結語

總體來講，高校目前在信息安全管理方面還存在很多缺陷，已有的安全管理規(guī)章和制度只是一種局部的、事后糾正式的安全管理方式，要從根本上避免和降低信息安全事件發(fā)生的概率，就必須要根據(jù)自身的實際情況，借鑒其他高校的相關經(jīng)驗，制定一套適合本校的安全管理策略和措施體系。

參考文獻：

[1]聶磊，劉小玲.淺談校園網(wǎng)絡信息安全管理［J］.教育教學論壇，2010（21）.

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學校地震演練心得體會

學校是城鄉(xiāng)較大的人員密集場所，學生是在地震災害中可能受到嚴重傷害的較大群體。如何加強對學生的防震減災知識教育和地震應急疏散演練，增強學生安全意識，提高防御地震災害和自救互救能力的有效途徑，是學校安全教育的一個重要組成部分。

因此，學校要高度重視并進一步規(guī)范和加強學校地震應急演練工作，在演練中檢驗并不斷完善學校地震應急預案，提高學校地震應急預案的科學性、合理性和可操作性;通過演練逐步增強學生自覺識別地震謠傳和積極防震避震意識，掌握防震避震技能和自救互救能力，使學生在遭遇地震等突發(fā)災害事件時能夠鎮(zhèn)定應對，積極進行自救互救，盡量減少傷亡.綜合我們學校組織的數(shù)次疏散演練，得出如下幾點體會。

一、疏散演練目的要明確

疏散演練并不是讓學生產(chǎn)生恐慌，認為災難即將來臨，而是為了讓學生在真正的地震來臨時減少恐慌，避免更多損失。經(jīng)常性地演練，學生才能在承受巨大心理壓力的情況下按照曾經(jīng)演練的程序迅速、有序撤離，避免在地震時真正發(fā)生出現(xiàn)恐慌、慌亂。

演練和不演練絕對不一樣。通過地震應急疏散演練，使師生掌握應急避震的正確方法，熟悉緊急疏散的程序和路線，確保在地震來臨時，應急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護師生的生命安全，減少不必要的非震傷害，同時通過演練活動培養(yǎng)學生聽從指揮、團結互助的品德，提高突發(fā)公共事件下的應急反應能力和自救能力。

二、疏散演練人員責任要明確

平時疏散演練，急時疏散疏導人員，必須責任到位，培訓到位;必須保持一貫的警惕性，每個人都明確自己的職責，在第一時間履職到位。

班主任是本班的地震應急疏散演練的指揮員，不但要聽清楚學校下達的警報，而且要組織好本班學生按應急預案進行實施。

疏導員即任課教師，在演練開始前要到達所負責的崗位。在疏散路線的每個拐彎處，都要有專人負責，而且要切實履行職責，嚴防學生踩踏和串線，以免造成二次傷害。

學校應急疏散演練領導小組成員要及時掌握和觀察各個班級疏散情況以及各個樓梯口的情況，做好應急指揮調整。

三、疏散演練要求要明確

1、在疏散過程中不要驚慌，保持鎮(zhèn)定是首要，迅速進入是關鍵。

2、要嚴肅認真，要當作是一場實戰(zhàn)來演練。

3、保持安靜，動作敏捷、規(guī)范。要有序地疏散，在走出教室門和下樓梯時，嚴禁推拉、沖撞、擁擠、串線、跌倒。

4、疏散過程中，要雙手護頭，以防被砸。

5、各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。緊急清點人數(shù)，預防遺漏，準備二次搶救。

安全工作是一切工作的重中之重，關系到一方的穩(wěn)定，一方的平安，完善各種預案，建立長效機制，責任到人到位，才能做到有備無患，萬無一失。

學校地震演練心得體會

地震是世界上最兇惡的敵人，它會直接造成建筑物與構筑物、地面、山體等自然物的破壞，海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上海岸，還會造成沿海地區(qū)的破壞。地震的直接災害發(fā)生后，有可能會引發(fā)出次生災害。有時候，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還要大。

“5.12”大地震，使四川人民遭受了巨大的精神和物質傷害;前一段時間，海地7級大地震使首都太子港等地化為一片廢墟。地震再次顯示了它巨大的殺傷力。為了防止遭受類似災害，我校于本學期搬離了抗震能力較差的房屋。為了強化師生安全意識，提高自救能力，針對突發(fā)事件情況下，如何讓師生熟悉逃生路線，確保師生生命安全，我校組織全體師生進行了一次地震逃生演習。

一個星期五的上午8：35分，演習正式開始。同學們在老師的指導下，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。嘈雜聲過后，學生們分樓層、分教室迅速有序地撤離教室。所有人員按照預先制定的路線從教學樓逃離，短短的2分鐘以后，所有人撤離到大操場上。整個過程指揮到位，秩序井然。

這次地震逃生演練、緊急疏散演習活動開展得非常有意義，不但增強了同學們應付突發(fā)事情的意識，而且還讓學生懂得了很多自救知識。他們知道了在操場或室外遭遇地震時，應該原地不動蹲下，雙手保護頭部，注意避開高大建筑物或危險物;在室內遭遇地震時，應該在老師的指導下，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，震后再有組織地撤離;在樓上發(fā)生地震時，千萬不要跳-樓，不能站在窗外和陽臺上。另外，學生們還親身體會到了在逃生過程中，不能只顧個人安危，要服從老師的指揮，鎮(zhèn)定、有序地疏散到安全地帶的重要性。

這次地震逃生演習，還讓我想到了很多。我想到了在學校里對小學生進行類似逃生演習的重要性。有些災難并不是像我們想象的那樣離我們很遠，相反，有些災難就可能出現(xiàn)在我們身邊。必要的知識宣傳和實地演習，能增強學生自我保護的意識，提高自我保護的能力，能在災難來臨之際，減少傷亡。地震逃生演習、火災逃生演習……我們要多開展類似的工作。有中長期地震預報的地區(qū)，平時更要結合教學活動，向學生們講述地震和防、避震知識，在活動中培養(yǎng)學生聽從指揮、團結互助的品德，提高師生突發(fā)公共事件下的應急反應能力和自救互救能力。

我還想到了，學校發(fā)生地震時，最需要的是學校領導和教師的冷靜與果斷。震前要安排好學生轉移、撤離的路線和場地;震后沉著地指揮學生有秩序地撤離。沉著冷靜的指揮和合理得力的措施，能最大限度地減少災難帶來的損失，保護師生的生命安全。

學校地震演練心得體會

地震演練的心得體會領導高度重視是演練成功的保障。本次應急疏散演練，學校領導高度重視，成立了以校長韓貴喜為組長的演練領導組

忻州市首次組織防震應急疏散演練，演練點設在忻府區(qū)秀容中學。忻州市防震減災領導組和忻府區(qū)防震抗震指揮部全體成員共計80余人觀摩了本次演練。通過觀摩演練，我們有以下幾點體會 ：

一、舉行防震應急疏散演練很有必要。通過防震應急疏散演練，有組織、迅速地引導學生安全疏散，讓學生掌握逃生的方法，進一步提高學校師生應對各種自然災害及突發(fā)事件的應變能力，增強自護和自救能力，因而能夠最大限度地減輕地震災害造成的損失。

二、領導高度重視是演練成功的保障。本次應急疏散演練，學校領導高度重視，成立了以校長韓貴喜為組長的演練領導組，制定了比較完善的《秀容中學防震減災安全演練方案》，設立了指揮部，明確了工作人員分工及職責，并在演練前詳細向師生講解預案內容，讓師生熟悉演練程序。

三、本次應急疏散演練基本成功。整個疏散演練活動的過程緊張有序，全體學生在老師的指揮下按照事先設定的疏散通道，迅速地撤離了教學樓，并到達學校操場的指定地點，沒有發(fā)生任何危險事故。整個過程緊張有序，師生們把它當成一次真實的逃生經(jīng)歷，沒有絲毫的疏忽。通過演練，全體學生均掌握了逃生的核心要領(護頭)和其它基本要領。

四、本次演練貼近真實，但與實戰(zhàn)還有一定差距。如：演練中有的同學嘻嘻哈哈不夠嚴肅：撤離教室時各樓層沒有分樓層、按規(guī)定的延時撤離，所以人員比較集中，相當擁擠，容易發(fā)生擠倒、踩踏等事故。

五、應通過拓寬應急演練層面，普及應急公共安全知識。通過本次應急疏散演練，學生們有了很大的收獲，學校也積累了一定的經(jīng)驗。應讓秀容中學對不足之處加以改進后，將他們演練的成功經(jīng)驗在全市推廣，通過拓寬應急演練層面，普及應急公共安全知識，進一步增強應急管理水平，提高全民安全意識和自救自護能力。

火災逃生演練心得體會這次演練雖然結束了，但安全工作沒有止境。各班級要認真總結經(jīng)驗教訓，完善責任制度，確保校園安全。

這次演練，參演學生136名，用了 分 秒安全撤離到運動場，到清點人數(shù)完畢，一共用了 分半鐘。但是，在取得成績的同時，我們也通過演練發(fā)現(xiàn)了一些問題：表現(xiàn)為部分學生在活動中沒能把演練當作一次實戰(zhàn)演習，在疏散的過程中緊張程度不夠，撤離速度較慢。

這次逃生疏散演練警示著全校師生時刻提高安全防范意識，促進了學校安全管理工作的完善，檢驗了全校師生安全疏散的有效程度，對加強學校的安全工作，是非常必要的、有益的。

這次演練雖然結束了，但安全工作沒有止境。各班級要認真總結經(jīng)驗教訓，完善責任制度，確保校園安全。

為切實抓好安全工作，確保師生的生命安全，學校倡議同學們努力做到以下幾點：

1、在正常教學和晚自習時出現(xiàn)突發(fā)事件，全校師生要沉著冷靜，一切行動聽指揮，按照學校緊急疏散預案的總體要求，比照這次演練，有組織有秩序地進行疏散。

2、避免打架、翻墻上網(wǎng)等違紀現(xiàn)象，避免因違紀引發(fā)的安全事故。

3、盡量杜絕購買路邊小吃，流動攤販的食品，以免發(fā)生食品安全事故。

4、在體育活動、課外活動中，要注意人身安全。

5、遵守交通規(guī)則，主動避讓機動車輛，謹防交通意外事故發(fā)生。

6、加強安全知識的學習和體能的訓練，不斷增強安全意識。

做好消防安全工作是促進學校健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，是保障全體老師和同學的生命與財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是我校安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，也是本次活動的一項重要內容。為了本次的火災逃生演練，我校領導和廣大師生團結協(xié)作，共同努力，特別是學校政教處、總務處、教導處、團委會以及各位班主任多次研究部署此次活動方案。在此我代表學校對組織和參加本次活動的各位老師、同學的辛勤付出表示衷心的感謝!

百善文明為先，萬思安全是重。文明在于細節(jié)處理，安全在于未然防患。讓我們積極行動起來，為彼此的生命撐起一片安全的天空。“遠離火災，創(chuàng)建平安校園”是我們共同的目標，老師們，同學們，讓我們攜起手來，更加關愛生命，更加關注消防安全。