導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市綠線管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)城市綠線，是指本市市區(qū)各類(lèi)城市綠地范圍的控制線。

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。國(guó)土、交通、農(nóng)林、水利、城管執(zhí)法等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第四條市建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類(lèi)綠地的控制原則，按照規(guī)定目標(biāo)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。

第五條市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照城市綠線管理的要求，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定不同類(lèi)型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)；在修建性詳細(xì)規(guī)劃中確定綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第六條城市綠線由市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、農(nóng)林、水利等行政主管部門(mén)根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及已批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等予以劃定，按規(guī)定程序?qū)徟_定。

第七條城市綠線的審批、調(diào)整，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定進(jìn)行。

第八條批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第九條下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、濕地等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、古典園林、古樹(shù)名木保護(hù)范圍等。

第十條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十一條城市綠線內(nèi)的用地應(yīng)予嚴(yán)格控制，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)，有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地、損毀綠化或改變其用地性質(zhì)的，應(yīng)組織論證，落實(shí)補(bǔ)救措施，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。確需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十二條任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞活動(dòng)。

第十三條市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向市政府及上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十四條各類(lèi)建設(shè)工程的配套綠化要與其主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，不得擅自減少綠化面積，市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)審查監(jiān)督力度，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十五條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由市規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)（園林綠化）行政主管部門(mén)分別按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由市建設(shè)（園林綠化）行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條違反本辦法規(guī)定，在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

目前，湖南省市（州）、縣（市、區(qū)）均設(shè)置了城管執(zhí)法局或城市管理和行政執(zhí)法局。在市（州），城管執(zhí)法部門(mén)均為政府工作部門(mén)，縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門(mén)多為政府工作部門(mén)，少部分為事業(yè)單位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2016年3月，城市管理執(zhí)法人員共2.13萬(wàn)人。城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能，各地差別較大。城管執(zhí)法一般采取“N+1”模式，涉及7-9個(gè)部門(mén)的行政處罰權(quán)。長(zhǎng)沙縣、耒陽(yáng)市的綜合行政執(zhí)法局，試點(diǎn)改革中分別承擔(dān)了22個(gè)、25個(gè)部門(mén)的行政處罰職責(zé)。絕大多數(shù)地方城管執(zhí)法局還承擔(dān)著臨時(shí)性、突發(fā)性和集中治理等任務(wù)。由于國(guó)家和省級(jí)層面尚未出臺(tái)有關(guān)城市管理和行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，城管執(zhí)法依據(jù)分散在各行各業(yè)的法規(guī)、條例或行業(yè)規(guī)章中。湖南省各地在不斷規(guī)范城市管理，多數(shù)地級(jí)市出臺(tái)了城市管理相關(guān)條例、規(guī)章。長(zhǎng)沙市人大于2010年11月率先立法，2011年1月16日，經(jīng)湖南省第十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，頒布實(shí)施了《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》，還配套出臺(tái)了市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、城市容貌管理規(guī)定、餐廚垃圾管理辦法、戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法、市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理移交暫行辦法、建筑垃圾運(yùn)輸處置規(guī)定等一系列規(guī)范性文件。此后，株洲市、衡陽(yáng)市也先后出臺(tái)了戶(hù)外廣告管理辦法、城市綠線管理辦法、戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范、建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法等規(guī)范性文件。

二、城市管理中存在的突出問(wèn)題

一是管理體制不順

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，由于中央和省級(jí)層面尚沒(méi)有單獨(dú)的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市縣城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏上級(jí)主管部門(mén)的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地方各自為政、單打獨(dú)斗。第二，市縣城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能范圍、建制屬性不規(guī)范，有的是單純行政執(zhí)法，有的是“管理+執(zhí)法”，有的是分級(jí)執(zhí)法，有的是一級(jí)執(zhí)法模式，有的是單一管理，范圍局限于市容環(huán)境衛(wèi)生，有的是綜合管理。管理職能條塊縱橫、權(quán)責(zé)不清、政出多門(mén)，綜合執(zhí)法很難實(shí)現(xiàn)，往往有利則爭(zhēng)、無(wú)利則推、他利則拖。城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域仍然存在不少城市管理“盲區(qū)”。第三，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理脫節(jié)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重末端執(zhí)法，輕源頭治理，普遍存在“建、管分離，管、養(yǎng)分開(kāi)，管、罰分設(shè)”等問(wèn)題，從源頭上給城市管理造成了諸多難題。

二是法律授權(quán)不到位

由于在國(guó)家和省級(jí)層面目前尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的城市管理法律法規(guī)，城市管理的定位、機(jī)構(gòu)、建制、職權(quán)、經(jīng)費(fèi)等基本內(nèi)容未能以法律形式確立。部分地方探索出臺(tái)的規(guī)定不完善，有的缺乏操作性、可行性，有的甚至尺度不一、相互沖突。

三是城管執(zhí)法人員的編制配備尚沒(méi)有統(tǒng)一

大多數(shù)城市配備執(zhí)法人員主要參照住建部2008年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》，該定額規(guī)定，市容監(jiān)察人員按城市人口的萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五的標(biāo)準(zhǔn)配備。事實(shí)上，市容監(jiān)察只是七大類(lèi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)職責(zé)中的一項(xiàng)。加之近十年來(lái)城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，城市規(guī)模、人口、管理職能及管理難度已不可同日而語(yǔ)。由于執(zhí)法編制不足，地方普遍臨聘輔助人員，一些地方輔助人員占在編人員總數(shù)的3/4。

三、提高城管水平的對(duì)策建議

一是進(jìn)一步深化城市管理執(zhí)法體制改革

在縱向上，理順層級(jí)關(guān)系。合理劃分城市管理事權(quán)，明確市、縣政府在城市管理和執(zhí)法中負(fù)主體責(zé)任，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，將工作重心轉(zhuǎn)移至基層。省級(jí)層面，進(jìn)一步整合歸并省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，省級(jí)負(fù)責(zé)城市管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)以及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。在橫向上，理順部門(mén)職責(zé)。建議明確城市管理的職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持編隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。市縣建立健全城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。此外，進(jìn)一步理順建設(shè)、管理、執(zhí)法體制。遵循城市運(yùn)行規(guī)律，建立以城市良性運(yùn)行為核心，地上、地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制。

二是通過(guò)推進(jìn)相關(guān)立法解決誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管的問(wèn)題，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決按什么標(biāo)準(zhǔn)管、達(dá)到什么管理標(biāo)準(zhǔn)等

建議國(guó)家層面盡快制定出臺(tái)有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。省級(jí)層面加快推進(jìn)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》的立法工作，在法律上確立城市管理在城市工作中的戰(zhàn)略地位，從根本上解決城市管理無(wú)法可依、借法執(zhí)法等困境。建議加快制定或修訂一批城市管理和綜合執(zhí)法方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在國(guó)家相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，積極采取地方立法、部門(mén)規(guī)章、技術(shù)指南、定額標(biāo)準(zhǔn)等多種方式，形成系統(tǒng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

三是科學(xué)確定城管執(zhí)法人員配備比例

篇3

一、園林綠化建設(shè)的基本情況

幾年以來(lái)城市基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成績(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，人氣指數(shù)和城鎮(zhèn)品位極大提升。特別是城市綠化在原有建設(shè)的基礎(chǔ)上，政府陸續(xù)投入，對(duì)城區(qū)各條主要道路不斷完善，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)墨河公園、水上公園加強(qiáng)管理，為廣大市民提供了一個(gè)個(gè)優(yōu)美舒適的活動(dòng)空間，提高了市民身體素質(zhì)，加強(qiáng)和豐富了市民的業(yè)余休閑娛樂(lè)生活。加快藍(lán)色新區(qū)建設(shè)和藍(lán)色硅谷及周邊環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)改造，大刀闊斧的建設(shè)一個(gè)開(kāi)放繁榮可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)，突出海洋環(huán)境建設(shè)。城市的園林綠化建設(shè)日益完善，城市環(huán)境指數(shù)不斷提高，取得顯著成效。先后建設(shè)打造了路鶴山路城市景觀迎賓大道、青煙路、青煙一級(jí)路、藍(lán)鰲路、長(zhǎng)江二路等諸多城市交通樞紐景觀道路；綠化改造馬山、鶴山、小龍山等山體綠化。城市發(fā)展的“山、海、泉”建設(shè)理念，也滲透在園林綠化建設(shè)中各個(gè)角落。

二、園林綠化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、綠地系統(tǒng)規(guī)劃需要進(jìn)一步完善。

2、城市廣場(chǎng)、城市公園、植物園等相對(duì)缺乏。

3、城市綠化管理檔次需要進(jìn)一步提高，加大資金投入和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)管理園林綠化管護(hù)。目前的園林養(yǎng)護(hù)管理，沒(méi)有自己的處罰執(zhí)行權(quán)，缺乏執(zhí)法力度，造成占用綠地、破壞綠地等情況，不能及時(shí)有效的制止或者處罰，缺少一支有強(qiáng)制執(zhí)行力的執(zhí)法隊(duì)伍。

4、進(jìn)一步科學(xué)合理規(guī)劃、建設(shè)園林綠地。

三、相關(guān)措施和建議

1、編制園林綠化規(guī)劃，完善規(guī)劃工作方案。對(duì)城市園林方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，組織編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》及各類(lèi)控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)綠化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，明確城市建設(shè)的紅線、綠線、紫線、藍(lán)線。嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度，按照《青島市城市綠化管理?xiàng)l例》抓好綠地建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度，綠化設(shè)計(jì)與建筑主體同步設(shè)計(jì)，同步施工。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)前，實(shí)行綠化設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查，竣工時(shí)實(shí)行綠化專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。凡綠地率不達(dá)標(biāo)的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不能交付使用。對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，要足額收繳缺建綠地補(bǔ)償費(fèi)。

2、增加公共綠地、廣場(chǎng)、公園及植物園的建設(shè)，大力擴(kuò)大綠化規(guī)模。城市人均公園綠地面積要求大于或等于8㎡/人，城市公園綠地布局合理、均衡分布，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率要求至少達(dá)到70%，城市公園數(shù)量基本滿(mǎn)足市民需求，萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)要求達(dá)到0.06。為了創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，我們必須大抓公園建設(shè)，大力擴(kuò)大綠化規(guī)模，加快新建公園游園綠化工程；綜合整治和改造工程，陳舊小區(qū)、街頭綠地及其他公共綠地；高規(guī)格建設(shè)道路景觀綠化工程，對(duì)現(xiàn)有街巷綠地、分車(chē)帶、行道等綠化樹(shù)草，進(jìn)一步搞好整修、完善、補(bǔ)植，切實(shí)抓好城市各個(gè)角落綠化；積極建設(shè)城市綠道工程。進(jìn)一步建設(shè)城市各類(lèi)植物園以及森林公園，提高城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造城市園林綠化的新格調(diào)布局，增加城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。

篇4

一、本市郊縣（區(qū)）范圍內(nèi)各種林地不得任意征用、占用、借用，禁止毀綠建房。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需征用、占用林地的，須經(jīng)市農(nóng)林局審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并交納林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)后，方能辦理劃撥用地手續(xù)。其他建設(shè)一般不得征用、占用林地。

二、凡申請(qǐng)征用、占用林地的單位，應(yīng)提供下列文件：

（一）征用、占用林地申請(qǐng)書(shū)；

（二）縣（區(qū)）級(jí)以上計(jì)劃主管部門(mén)按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件；

（三）被征用、占用林地平面圖和林木等地面附著物調(diào)查清冊(cè)。

需伐除和挖去樹(shù)木的，還應(yīng)由原林地、林木所有權(quán)或使用權(quán)單位提交采伐林木申請(qǐng)書(shū)。

三、征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)，按如下標(biāo)準(zhǔn)繳納：

（一）林木補(bǔ)償費(fèi)

1、防護(hù)林：以造林、培育（肥培管理、病蟲(chóng)防治、護(hù)林防火等，下同）全過(guò)程的投入加林木增值或按被征用、占用時(shí)林地上的林木實(shí)際價(jià)值計(jì)算。暫定造林當(dāng)年每畝為1000元，以后每增加一年增加500～800元計(jì)算。

2、用材林：同防護(hù)林。

3、經(jīng)濟(jì)林（果園、桑園，下同）、竹林：以造林、培育全過(guò)程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均畝產(chǎn)值三至五倍計(jì)算。暫定投產(chǎn)前每畝按1500～5000元計(jì)算，投產(chǎn)后每畝按5000～30000元計(jì)算。

4、特種用途林（包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡林、紀(jì)念林、自然保護(hù)區(qū)林和珍貴樹(shù)種林，下同）：以防護(hù)林的林木補(bǔ)償費(fèi)二至三倍計(jì)算或以被征用、占用時(shí)的實(shí)際價(jià)值計(jì)算。暫定造林當(dāng)年每畝 2000～3000元，以后每增加一年增加1000～2400元計(jì)算。

5、苗木：以征用、占用當(dāng)年或前三年平均畝產(chǎn)值計(jì)算。暫定一般用材樹(shù)苗一年生苗木每畝1500～2000元，二年生苗木每畝2500～3000元，三年生以上苗木每畝3500～6000元；珍貴常綠樹(shù)苗以一般用材樹(shù)苗的林木補(bǔ)償費(fèi)二至五倍計(jì)算或雙方面議。

6、“四旁”林木：按植樹(shù)、培育全過(guò)程的投入加增值計(jì)算。暫定一般用材樹(shù)植樹(shù)當(dāng)年每株5元，以后每增加一年增加3～5元計(jì)算；珍貴常綠樹(shù)以一般用材樹(shù)的林木補(bǔ)償費(fèi)二至五倍計(jì)算或雙方面議。

林地上林木、苗木以外的青苗附著物、建筑設(shè)施等，按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。

（二）森木植被恢復(fù)費(fèi)

暫定每畝30000元，免交墾復(fù)基金。征用、占用林地單位在被征用、占用林地鄰近補(bǔ)足林地的，不繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

（三）林地補(bǔ)償費(fèi)

按照本市征用、占用菜地的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理。

（四）勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)

參照《上海市住宅建設(shè)征用集體所有土地農(nóng)業(yè)人口安置辦法》（市政府第62號(hào)令）的規(guī)定執(zhí)行。

四、征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營(yíng)者。起出的林木或苗木能移地培育的，應(yīng)移地培育后重新用于造林綠化。

五、林木、林地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)行“誰(shuí)所有（使用），誰(shuí)收取”的原則。收取的林木、林地補(bǔ)償費(fèi)，除原屬于個(gè)人的林木或附著物、青苗應(yīng)獲得的補(bǔ)償付給個(gè)人外，統(tǒng)一交由享有原林地、林木所有權(quán)或使用權(quán)的單位。林木、林地補(bǔ)償費(fèi)用于重新造林營(yíng)林，恢復(fù)森林植被和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，不得挪作他用。

六、森林植被恢復(fù)費(fèi)由市農(nóng)林局收取，并開(kāi)具由市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。按照預(yù)算外資金管理規(guī)定，對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收支兩條線管理，并將此款專(zhuān)門(mén)用于森林植被的恢復(fù)和管護(hù)，以確保新林地建設(shè)面積與被征用、占用林地面積基本平衡或新林地建設(shè)面積略有增加。

七、經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的劃撥，必須由市或所在縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)派員監(jiān)督。

八、未經(jīng)市農(nóng)林局同意，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)征用、占用林地。對(duì)違反本辦法征用、占用林地或以其他方式非法占用林地的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

九、本辦法由市財(cái)政局、市物價(jià)局、市農(nóng)林局按各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)解釋?zhuān)墒修r(nóng)林局負(fù)責(zé)實(shí)施。

篇5

關(guān)鍵詞：河道管理 ；市場(chǎng)化；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市河道作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅具有提供水源、交通航運(yùn)、防洪排澇等功能，還具有調(diào)節(jié)氣候、削減污染等生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。近幾年來(lái)，河道環(huán)境問(wèn)題也引起了我國(guó)許多城市的重視，一些城市對(duì)市區(qū)河道進(jìn)行了大規(guī)模整治，南京市即在此列。然而由于缺乏強(qiáng)有力的針對(duì)城市河道建設(shè)和管理的法規(guī)依據(jù)和保障，南京市城市河道建設(shè)和管理的成效受到了影響。

1、南京市城市河道建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

南京城市河道經(jīng)過(guò)多年的綜合建設(shè)整治和保護(hù)開(kāi)發(fā)，取得了顯著的成效，并得到廣大市民的充分肯定。但按照《南京市清水行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)“飲水更安全，污水不下河，死水變活水，臟水變清水”，目前城區(qū)景觀河道水體仍存在較大的差距，主要有以下幾方面的問(wèn)題:

1.1河道成片成網(wǎng)整治的計(jì)劃統(tǒng)籌有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

城市河道整治按照點(diǎn)面結(jié)合、水系成網(wǎng)的要求推進(jìn)。但部分河道的綜合整治計(jì)劃受到周邊市政配套建設(shè)、城中村改造、地塊啟動(dòng)等計(jì)劃影響，按要求同步治理存在一定困難。致使已整治的城市河道水質(zhì)提升不明顯。此外，各區(qū)城市化進(jìn)程存在差異，受此影響，河道建設(shè)整治的重點(diǎn)和推進(jìn)力度不均衡，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2河道水質(zhì)現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。

近年來(lái)，雖經(jīng)雨污分流、河道清淤、引水補(bǔ)水、生物治理等多種手段改善城市河道水質(zhì)，但劣V類(lèi)河道仍占多數(shù)。從現(xiàn)有情況看，水質(zhì)改善主要面臨以下形勢(shì):首先，企業(yè)偷排污水，造成河道水質(zhì)和環(huán)境污染嚴(yán)重;其次。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重，生活污染和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)污染影響河道水質(zhì);再次，隨著河道整治范圍的擴(kuò)大，城郊結(jié)合部地塊管網(wǎng)不發(fā)達(dá)[1];最后，雨污分流工程尚未完成，部分地區(qū)污水截流管入河口改造不徹底，造成部分污水下河，影響河道水質(zhì)。

1.3河道引補(bǔ)水水源不足水質(zhì)較差。

河道引補(bǔ)水對(duì)于加速水體流動(dòng)、增強(qiáng)河道自?xún)裟芰哂兄匾饔谩Ｄ壳?，南京市江南六區(qū)市政管養(yǎng)的河道約123公里，其中約49公里河道實(shí)施了引水沖洗，非市政管養(yǎng)河道中約48公里實(shí)施了引水沖洗。引水沖洗覆蓋河道總長(zhǎng)度約97公里。引各類(lèi)水沖洗河道、湖泊，每日引水量約100萬(wàn)噸/日。南京市城區(qū)引水設(shè)施不夠完善，引水格局不盡合理，水源不足，水質(zhì)較差，部分河段引水不能覆蓋，一定程度上影響了河道水質(zhì)的改善。

1.4未整治河道周邊環(huán)境函待改善。

市區(qū)河道綜合整治工作開(kāi)展以來(lái)，基本完成南京市主城范圍內(nèi)主要河道的綜合整治工程。然而目前南京市仍然存在著未整治河道周邊環(huán)境臟、亂、差的狀況，河道保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑，傾倒垃圾、渣土，堆放雜物，毀綠種菜現(xiàn)象眾多。垃圾堆散、淤泥堆積、臭氣熏人，周邊居民對(duì)于河道建設(shè)整治的期盼日益迫切。

1.5河道的管理責(zé)任主體不明確。

南京市域河道管理主體較為混亂，管理單位有城管部門(mén)、水利部門(mén)、建成未移交的由建設(shè)主體管理，同時(shí)還存在相當(dāng)一部分的無(wú)主河道。2012年，城市維護(hù)管理事權(quán)下放下放后，所有市政河道按照屬地化管理原則均由各區(qū)負(fù)責(zé)管養(yǎng)。市城管局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)河道管理部門(mén)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核。同時(shí)負(fù)責(zé)辦理全市市政管理河道的挖掘占用審批。但目前仍有許多非市政河道（郊區(qū)非主流河道為主）管理主體尚不明確，造成河道養(yǎng)護(hù)工作不到位，河道雜物、垃圾較多，不止造成水體環(huán)境惡劣，同時(shí)影響汛期行洪，導(dǎo)致城市淹水。

1.6河道建設(shè)與管理立法建章有待進(jìn)一步完善。

目前南京市市政河道管理使用的地方性法規(guī)是1989年制定的《南京市內(nèi)秦淮河管理?xiàng)l例》，河道建設(shè)內(nèi)容較少，河道管理范圍較窄，作為河道建設(shè)整治與管理的法規(guī)依據(jù)和保障，有待進(jìn)一步完善。為此，應(yīng)加強(qiáng)城市河道建設(shè)整治立法，唯有實(shí)施依法治河，加強(qiáng)河道執(zhí)法管理，才能使城市河道建設(shè)與管理得以科學(xué)、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)。

1.7市政河道養(yǎng)護(hù)模式單一、經(jīng)費(fèi)偏低。

目前南京市政河道養(yǎng)護(hù)單位主要由各區(qū)河道管理部門(mén)指定，多數(shù)為改制后的各區(qū)河道所負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)工作。主要包括河道打撈漂浮物、岸坡清掃、截流溝養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。河道養(yǎng)護(hù)定額水平較低，為32.34元/米，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同級(jí)其他城市。模式單一、經(jīng)費(fèi)偏低的情況造成了養(yǎng)護(hù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，積極性不高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量一般，行業(yè)管理模式急需調(diào)整。

2、建議與對(duì)策

2.1明晰城市河道建設(shè)和管理權(quán)限，劃分工作職能。

城市河道建設(shè)和管理工作是一項(xiàng)涉及到水利、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通、國(guó)土資源等多個(gè)行政主管部門(mén)的綜合性工作，需要強(qiáng)化市、區(qū)二級(jí)人民政府在城市河道建設(shè)和管理中的職責(zé)，合理確定有關(guān)行政主管部門(mén)在城市河道建設(shè)和管理中的權(quán)限和職責(zé)劃分，特別是要明確界定水利行政主管部門(mén)與建設(shè)、城管行政主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，厘清建設(shè)行政主管部門(mén)與城市行政主管部門(mén)在城市河道建設(shè)和管理中的權(quán)限分工[1]。

針對(duì)“建”“管”分離的原則，建議市住建部門(mén)為市城市河道建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市河道建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核以及其他有關(guān)職責(zé)。各區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)本級(jí)城市河道建設(shè)的管理。市城管部門(mén)為市城市河道管理行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市河道的日常管理，對(duì)各區(qū)河道的管理部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市河道的管理。

2.2充實(shí)城市河道建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)范。

城市河道建設(shè)是整個(gè)城市河道建設(shè)和管理中的一個(gè)重要方面，而現(xiàn)行規(guī)章和政策文件規(guī)范不夠，效力不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)，包括河道建設(shè)項(xiàng)目用地、內(nèi)容的明確，河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，河道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)條件確定、建設(shè)條件手續(xù)辦理及河道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的規(guī)定等，并做到河道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理的無(wú)縫銜接，只有這樣，才能不斷推進(jìn)城市河道建設(shè)和管理水平，使河道品質(zhì)再上新臺(tái)階。加強(qiáng)河道藍(lán)線管理，明確河道藍(lán)線與城市綠線的關(guān)系，規(guī)劃部門(mén)與綠地審批部門(mén)應(yīng)在審批工作進(jìn)行前，與市政管理部門(mén)溝通，確保不占用河道藍(lán)線。

2.3加大控源截污的力度。

改善城市河道水環(huán)境質(zhì)量是城市河道建設(shè)和管理工作的重要目標(biāo)之一，加大控源截污的力度是有效改善水質(zhì)的手段。穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流工作，加快入河口的節(jié)點(diǎn)改造工作，同步開(kāi)展現(xiàn)有截流溝溢流口的封堵工作，杜絕污水下河。同時(shí)逐步開(kāi)展初期雨水的收集利用，減少城市面源對(duì)河道的影響。加強(qiáng)排水許可和河道挖掘占用審批工作，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范排水行為，保護(hù)河道環(huán)境。

2.4以生態(tài)化整治為主要目標(biāo)。

在整治、修復(fù)或再建生態(tài)河道時(shí)，整治的不僅僅是一條河道，而是河道流域內(nèi)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的綜合治理與改造。杜絕簡(jiǎn)單的裁彎取直、塊石駁岸等做法，采用自然生態(tài)的修復(fù)方式，如種植適宜的水生植物，恢復(fù)河道自然生態(tài)系統(tǒng)，建造節(jié)地型河流綠化帶，開(kāi)辟大型的自然生態(tài)公園等。完善生態(tài)景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水土交融、城鄉(xiāng)交替，河景交匯”。此外，河道的整治應(yīng)多采用自然材料來(lái)代替硬質(zhì)材料，以此來(lái)改善水質(zhì)，提高河道的功能性[2]。

2.5加大投入，提高河道引補(bǔ)水力度。

加強(qiáng)河道引補(bǔ)水是快速有效改善現(xiàn)有河道水質(zhì)的手段。在八月份亞青會(huì)期間，由于多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大了引補(bǔ)水水量，加快水體引換頻率，多個(gè)河道斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，河道水質(zhì)得到了明顯改善。建議政府加大資金投入，開(kāi)展引補(bǔ)水設(shè)施建設(shè)，加大引補(bǔ)水水量，開(kāi)展常態(tài)化、日?；ぷ鳌?/p>

2.6開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高養(yǎng)護(hù)定額。

進(jìn)一步開(kāi)放河道養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)，形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，構(gòu)建“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、公平化競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”市政管養(yǎng)運(yùn)行模式。真正實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)、管干分離、重心下移、市場(chǎng)運(yùn)作，提高養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量、管理水平和經(jīng)費(fèi)使用效益。提高河道養(yǎng)護(hù)定額，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)招投標(biāo)制度，不斷提高市政管理水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)城市河道建設(shè)和管理水平，需多部門(mén)齊心協(xié)力，多措并舉，著力改善河道水質(zhì)，立足于改善群眾居住環(huán)境，提升城市水環(huán)境質(zhì)量，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇6

一、指導(dǎo)思想

圍繞黨的*提出的“高舉*特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和‘*’重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”目標(biāo)，堅(jiān)持“以塊為主、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”原則，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，塑造省會(huì)城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高衛(wèi)生管理水平和全民健康意識(shí)，為*市建設(shè)新型工業(yè)基地和特色文化名城提供良好社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，發(fā)揮各方面積極性和有效資源，搭建創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)工作平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持以建設(shè)特色文化名城為引領(lǐng)，以綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為支撐，借助城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、生態(tài)園林大發(fā)展和文明和諧活動(dòng)大促進(jìn)，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需要，服從于市民健康需求，開(kāi)展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位活動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的公共衛(wèi)生問(wèn)題，調(diào)動(dòng)人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和主動(dòng)性，形成社會(huì)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)合力。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動(dòng)，調(diào)整*市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)組組成人員。調(diào)整后的人員名單如下：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

常務(wù)副組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)七個(gè)專(zhuān)業(yè)組：

（一）環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：圍繞城市道橋、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、居民區(qū)衛(wèi)生綜合整治(城鄉(xiāng)清潔工程)。全面完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和督促檢查。

（二）市場(chǎng)衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，完善市場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）河道干渠湖泊衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：組織對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)河道、干渠、公園湖泊、緩洪池進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)一步完善市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率。

（四）行業(yè)衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：組織實(shí)施食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治及小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)整頓工作，開(kāi)展滅蚊達(dá)標(biāo)和衛(wèi)生防病宣傳教育活動(dòng)，完成食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、健康教育、城區(qū)滅鼠和滅蟑鞏固、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理等工作的組織實(shí)施和督促檢查。

（五）督導(dǎo)組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：對(duì)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)具體實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各成員單位完成任務(wù)情況和各區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（六）宣傳報(bào)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作作為精神文明建設(shè)主要內(nèi)容納入創(chuàng)建文明和諧城市活動(dòng)，電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題節(jié)目，報(bào)社開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目進(jìn)行全面宣傳報(bào)導(dǎo)，使新聞監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

（七）資料組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：收集全國(guó)各地創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)信息和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)考核驗(yàn)收的具體要求，組織人員培訓(xùn)，建立完整的工作資料和技術(shù)資料體系；負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)方案、工作手冊(cè)、迎檢工作、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料的起草印發(fā)工作，負(fù)責(zé)資料匯編、畫(huà)冊(cè)和創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)題匯報(bào)片的編輯制作工作。

四、工作任務(wù)

（一）市建管委

組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排由市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法局等單位承擔(dān)的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)城建12319服務(wù)熱線、汾河景區(qū)和自來(lái)水廠衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（二）市教育局

負(fù)責(zé)大、中、小學(xué)校健康教育工作達(dá)標(biāo)；校區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（三）市水務(wù)局

負(fù)責(zé)河道干渠整頓治理工作，保持河道干渠無(wú)垃圾、無(wú)破損、無(wú)蚊蠅、無(wú)老鼠孳生；加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用違禁藥物管理，有效控制藥物殘留量；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（四）市農(nóng)業(yè)局

負(fù)責(zé)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中農(nóng)藥、獸藥的合理使用，有效控制藥物濫用現(xiàn)象，各種藥物殘留量控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)；監(jiān)督生肉生產(chǎn)銷(xiāo)售檢疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市場(chǎng)；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（五）市商務(wù)局

負(fù)責(zé)豬、牛、羊、禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（六）市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)飲食衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督管理和食品行業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康體檢等工作；飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和健康教育工作；城區(qū)除四害技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（七）市規(guī)劃局

負(fù)責(zé)市容景觀設(shè)計(jì)，取締違章廣告牌匾；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（八）市環(huán)保局

負(fù)責(zé)藍(lán)天碧水工程和各項(xiàng)環(huán)保工作的綜合治理和監(jiān)督管理，完成大氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)覆蓋、廢水排放、廢物綜合利用、環(huán)保投資等項(xiàng)工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（九）市文廣局

負(fù)責(zé)影劇院、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十）市旅游局

負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)旅游景區(qū)公廁星級(jí)評(píng)比工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十一）市市政局

負(fù)責(zé)主次干道和街巷道路維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到路面平整，無(wú)坑凹無(wú)破損，窨井通暢，無(wú)垃圾堵塞現(xiàn)象，市政照明設(shè)施完好；搞好市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十二）市園林局

負(fù)責(zé)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)綠線管制制度，完成綠化任務(wù)；建立公園衛(wèi)生管理制度，保持湖面清潔，岸坡無(wú)破損；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十三）市行政執(zhí)法局

負(fù)責(zé)執(zhí)行《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，保持良好市容市貌；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十四）市市容環(huán)衛(wèi)局

負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，制定“城鄉(xiāng)清潔工程”方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔”活動(dòng)；加強(qiáng)街巷、公共廁所清掃保潔和市容環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核；提高垃圾糞便收集、貯運(yùn)和無(wú)害化處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十五）市質(zhì)監(jiān)局

負(fù)責(zé)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督控制和食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生監(jiān)督工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十六）市工商局

負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督管理及流通領(lǐng)域包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市等食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十七）市食品藥品監(jiān)督局

負(fù)責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)食品安全整治方案，組織重大食品安全事故查處；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（十八）市文廣集團(tuán)

負(fù)責(zé)電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十九）*日?qǐng)?bào)社

負(fù)責(zé)*日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（二十）市愛(ài)衛(wèi)辦

負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理，城區(qū)除四害和單位、居民區(qū)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、評(píng)比工作；對(duì)城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二十一）*鐵路局、*民航機(jī)場(chǎng)管理局、*省汽運(yùn)集團(tuán)晉龍捷泰運(yùn)輸貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)客運(yùn)站的健康教育宣傳、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和除四害工作；所屬單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。

（二十二）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員部門(mén)要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，積極參加創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。

（二十三）各區(qū)

1、按照全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方案要求，開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)。

2、制定創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)方案，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防制、健康教育、城區(qū)除四害、單位與居民區(qū)衛(wèi)生等工作。

3、重點(diǎn)要抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

4、對(duì)社區(qū)和駐地單位進(jìn)行檢查評(píng)比，培養(yǎng)先進(jìn)、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，全面推廣。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段

20*年*月至*月。制定《*市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》、《*市有害生物防制管理辦法》、《*市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》和《*市煙草廣告管理暫行辦法》，出臺(tái)《*市衛(wèi)生城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《*市單位衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》和《*市社區(qū)衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》。按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)各級(jí)各類(lèi)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）宣傳階段

20*年*月至*月。按照工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，利用新聞媒體和各種宣傳形式，在全市范圍內(nèi)廣泛深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的重要意義、奮斗目標(biāo)和各級(jí)各單位具體要求等，調(diào)動(dòng)全民參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，形成構(gòu)建文明、健康、和諧的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

（三）全面完成任務(wù)階段

20*年*月至*月。召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市再動(dòng)員大會(huì)，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，號(hào)召全市上下緊急行動(dòng)起來(lái)，全力打好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門(mén)要制定突擊整治和全面完成任務(wù)的具體方案，并對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，迅速掀起創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)。

承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案中確定的工作任務(wù)和要求，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，尋找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，集中力量依法進(jìn)行治理。公安、行政執(zhí)法、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)要互相配合、互相支持，共同解決創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中的具體問(wèn)題。

（四）檢查驗(yàn)收階段

20*年*月。由督導(dǎo)組組長(zhǎng)帶隊(duì)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)六區(qū)和承擔(dān)任務(wù)的單位按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求考核驗(yàn)收，完成申報(bào)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）申報(bào)階段

20*年*月。在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收管理辦法的要求，由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)向省及全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申報(bào)，并做好迎接暗訪、調(diào)研和評(píng)審工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的形象工程，各級(jí)各部門(mén)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，按照市委市政府提出的奮斗目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。各工作組、各責(zé)任單位要根據(jù)市方案要求，制定實(shí)施意見(jiàn)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。各區(qū)要制定切實(shí)可行的創(chuàng)衛(wèi)工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)、具體部門(mén)、工作人員責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)認(rèn)真抓，確保*市創(chuàng)衛(wèi)工作取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。在全市范圍內(nèi)廣泛深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)普及創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重要意義、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、*市的工作方案、衛(wèi)生法律法規(guī)、除害防病等，引導(dǎo)市民關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，享受創(chuàng)衛(wèi)成果帶來(lái)的和諧、文明、健康。要在繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設(shè)置大型宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告，提示人們注意維護(hù)公共衛(wèi)生，規(guī)范市民生活行為，使創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)成為人人皆知、個(gè)個(gè)參與的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取兩條腿走路的辦法，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“屬地管理塊塊抓、分級(jí)管理層層抓、行業(yè)管理?xiàng)l條抓”原則，既要發(fā)揮各區(qū)政府的職能作用，又要抓好成員單位系統(tǒng)工作，以市帶區(qū)，以區(qū)促市，整體推進(jìn)。

（四）突出重點(diǎn)工作。有關(guān)部門(mén)要對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，完成突擊整治任務(wù)。

（五）堅(jiān)持依法治市。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)中，各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到有法必依、違法必究、文明執(zhí)法。

（六）抓好衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市百佳單位、百佳社區(qū)和十佳街辦評(píng)比工作，是創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的“細(xì)胞”工程，也是創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)能否形成社會(huì)效益的關(guān)鍵。各區(qū)、各街辦要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好駐地單位、社區(qū)和街辦衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作，凡是衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位和社區(qū)不能評(píng)為綠色單位及文明單位；綠色單位和文明單位衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。