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篇1

財政政策是一國政府為達到既定目標(biāo)而對財政收入、財政支出作出的選擇或決策。其中，財政收入主要是稅收和公債；財政支出主要是政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府通過運用財政收入和財政支出兩種財政政策手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟活動，將二者作為影響宏觀經(jīng)濟的變量，調(diào)整這些變量來達到政府控制經(jīng)濟的目標(biāo)。

一、財政收入

1.稅收

稅收是國家為了實現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段，是財政收入的主要來源。稅收作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的手段是通過改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。例如，經(jīng)濟蕭條時，政府采用減稅或降低稅率的措施刺激消費和有效需求從而增加生產(chǎn)和就業(yè)，起到阻礙經(jīng)濟衰退的作用。在經(jīng)濟過熱時，政府可以采取增稅或提高稅率的措施抑制總需要過度增加，起到反通貨膨脹的作用。改變所得稅結(jié)構(gòu)，使高收入者增加些賦稅負擔(dān)，使低收入者減少負擔(dān)，同樣可起到刺激社會總需求的作用，從而降低了經(jīng)濟波動的程度。因此，改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)是政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟活動的有力手段。

2.公債

公債，公債是政府對債權(quán)欠下的債務(wù)，包括內(nèi)債和外債，內(nèi)債是政府向本國居民、企業(yè)和金融機構(gòu)發(fā)行的債券。外債是向外國舉借的債務(wù)，包括向外國借款和發(fā)行外幣債券，公債不同于稅收，稅收是強制的，無償?shù)?，公債是自愿的、有償?shù)?，是政府運用信譽籌集財政資金的形式，包括中央政府的債券和地方政府的債券。當(dāng)政府稅收不足以彌補政府支出時，政府就會發(fā)行公債，使公債成為政府財政收入的又一個組成部分?，F(xiàn)代西文經(jīng)濟學(xué)家認為，公債的發(fā)行既可以為政府籌集資金，彌補財政赤字，又能影響包括貨幣市場和資本市場在內(nèi)的金融市場的貨幣流通，對金融市場的擴張和緊縮起重要作用，影響貨幣的供求關(guān)系，從而調(diào)節(jié)社會的總需求水平，對經(jīng)濟產(chǎn)生擴張或抑制效應(yīng)。因此，發(fā)行公債也是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟活動的有力手段。

二、財政支出

1.政府購買支出

政府支出是整個國家中各級政府支出的總和，主要是政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府購買是指政府對商品和勞務(wù)的購買，包括購買軍事物資、警察裝備用品、政府機關(guān)辦公用品以及支付給政府雇員的工資薪金。政府購買支出中，發(fā)生了商品和勞務(wù)的實際交易，因而直接形成了社會需求和購買力，是社會總需求和國民收入的一部分。政府購買支出的變動會直接影響社會總需要水平，對整個社會總需需求水平具有十分重要的調(diào)節(jié)作用，直接對產(chǎn)品市場產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)社會有效需求不足，增加社會總需求水平，從而刺激經(jīng)濟。反之，當(dāng)社會總需求水平過高時，政府可以通過減少購買支出水平，如減少軍費開支，實行裁員等，降低社會總需求水平，以此來抑制通貨膨脹。因此，變動政府購買支出水平是政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟活動的有力手段。

2.政府轉(zhuǎn)移支付

篇2

Abstract： In theory， macroeconomic has an impact on the stock market through transmission mechanism， resulting in the connected effect. The article mainly used the method of combining theoretical analysis and empirical analysis to set up the VEC model. The influence of macroeconomic policies in China on the trend of the stock market has been analyzed deeply. The results show that macroeconomic policies have a certain impact on the stock market. However， the notable degree of the influence of policy variables is related to the sensitiveness of the stock market to policy variables， lag phenomenon， the length of the observation time and market volatility.

關(guān)鍵詞： 宏觀經(jīng)濟政策；股票市場；VEC模型

Key words： macroeconomic policy；stock market；VEC model

中圖分類號：F83 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0017-03

0 引言

股票市場是資本市場的重要形態(tài)之一。當(dāng)股票市場的運行出現(xiàn)異常的現(xiàn)象時，政府采取的宏觀經(jīng)濟政策能否對股票市場產(chǎn)生影響，從而影響股價的波動？如果能，又是在什么樣的程度上影響股票市場？這個問題既具有理論意義，又具有實踐意義。而目前我國對股票市場的宏觀經(jīng)濟政策一直處于調(diào)整與適應(yīng)中。因此，筆者認為對宏觀經(jīng)濟政策是否有效影響股票市場這一問題進行深入研究很有必要。

1 理論分析

宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整通過對投資者信心與股票價格的影響，從而影響了整個股票市場，本文主要研究財政政策，貨幣政策，對外經(jīng)濟政策和產(chǎn)出水平對股票市場的影響。

1.1 財政政策對股票市場的影響 財政政策是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的一種基本手段，通過財政稅收、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付、國債政策等手段影響社會總需求從而促進社會總供求平衡。

若政府對個人減稅，相對于增加了股票市場投資者的收入，投資者信心增強，會增加對股票的投資，股票市場會走強。若政府對企業(yè)減稅，會提高企業(yè)的盈利，使得企業(yè)股票價格出現(xiàn)上漲。因此，改變稅收會影響股價的波動方向。

1.2 貨幣政策對股票市場的影響 政府宏觀經(jīng)濟政策中經(jīng)常通過調(diào)整基準(zhǔn)利率改變市場利率以及通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，再貼現(xiàn)率等手段改變貨幣供應(yīng)量來調(diào)控貨幣市場，從而對股票市場產(chǎn)生直接的影響。

貨幣供給量增加，或者利率下降，資金面變寬松，流入股票市場的資金增多，引起對股票需求的增加，促使股價上升。同時，銀根寬松，有助于企業(yè)融資，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)盈利增強，股價進一步上升。

通貨膨脹對股票市場的影響較為復(fù)雜。通貨膨脹率的上升，上市公司為了股東利益不受損，有可能會提高股息收益率，從而引起股價上升。而通貨膨脹率過高又會引起政府采取緊縮的經(jīng)濟政策，股價下跌?？偟膩碚f，一定程度的通貨膨脹率對股票市場有正向作用，不在這一范圍內(nèi)的通貨膨脹將會引起股市低迷。

1.3 對外經(jīng)濟政策對股票市場的影響 對外經(jīng)濟政策包括出口補貼、進口限額、匯率波動等。以匯率為例，若人民幣匯率上升，將對出口企業(yè)有利，不利于進口。一方面提高了出口企業(yè)的盈利，這些企業(yè)的股票價格將會上升；另一方面，貿(mào)易差額增大，社會總需求增加，股票市場走強。

1.4 產(chǎn)出水平對股票市場的影響 宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整會改變整個經(jīng)濟體的產(chǎn)出水平。產(chǎn)出水平提高，將會增強投資者對整個經(jīng)濟形勢的信心，從而提高投資者對股票市場的投資，股票價格將會上漲。同時經(jīng)濟景氣的預(yù)期會提高企業(yè)的產(chǎn)量，企業(yè)盈利增加，進一步促進股票市場走強。

2 實證分析

2.1 建立VEC模型 本文選取1996年1月至2013年2月各月的居民消費物價指數(shù)CPI，廣義貨幣供應(yīng)量M2，銀行間7天內(nèi)同業(yè)拆借加權(quán)平均利率R，人民幣對美元的匯率S，經(jīng)濟景氣指數(shù)中的一致指數(shù)X以及上證綜合指數(shù)與深證綜合指數(shù)月平均指數(shù)SH，SZ時間序列的對數(shù)值進行分析。為了對滬市與深市進行對比分析，把數(shù)據(jù)分為樣本1與樣本2。

ADF檢驗結(jié)果表明，所有時間序列都是非平穩(wěn)序列，所有序列的1 階差分形式全是平穩(wěn)序列。采用JOHANSEN方法進行協(xié)整檢驗，檢驗結(jié)果表明，樣本1、樣本2都各自存在一個協(xié)整向量，都應(yīng)在各自基礎(chǔ)上建立向量自回歸的誤差修正模型即VEC 模型。

2.2 脈沖響應(yīng)分析 以建立的VEC模型進行脈沖響應(yīng)分析。圖1-圖5給出了時間為40個月，滬深兩個股票市場對宏觀經(jīng)濟變量增長一單位（1%）正向沖擊的響應(yīng)曲線。圖中實線代表滬市的脈沖響應(yīng)曲線，虛線代表深市，橫軸代表響應(yīng)時間。

從圖1，2可以分別看出當(dāng)宏觀經(jīng)濟政策引起通貨膨脹增加或貨幣供給量M2增加后，滬深兩市的股票都有上漲的趨勢；兩者對滬深兩市的瞬時作用都在第5個月左右達到最大；之后，兩者瞬時作用開始減弱；但長期來看，對滬深兩市都有持續(xù)的正向作用。比較來看，通貨膨脹，貨幣供給量對滬深兩市的沖擊趨勢基本是一致的，但對深市的整體沖擊更大，而通貨膨脹對滬深兩市的沖擊作用在數(shù)量上大于貨幣供給量M2，在當(dāng)月反映來說，滬深兩市對貨幣供給量的響應(yīng)更迅速。

由圖3可得，利率增加后，滬深兩市會在短期內(nèi)出現(xiàn)一個很小幅的增長；之后很快就開始大幅的下降，利率增加變?yōu)檩^大的負向作用，說明利率對股票市場的影響存在時滯；從長期看，滬深兩市對利率增加的沖擊的響應(yīng)沒有減弱，而是趨于持續(xù)。比較來看，滬深兩市對利率沖擊的響應(yīng)趨勢基本一致，但對深市的長期沖擊更大。

圖4說明在匯率上升后，滬深兩市在短期出現(xiàn)了一個小幅的下降；之后開始大幅的上漲，匯率上升的作用由負向轉(zhuǎn)為正向，反映了匯率對股票市場的影響存在時滯；長期來說，匯率上升的正向作用沒有減弱，最終趨于持續(xù)。比較來看，滬深兩市的響應(yīng)趨勢基本一致，但深市的反應(yīng)時滯更長更強，而最后的正向作用較弱。

圖5中的LNSH，LNSZ對LNX沖擊的響應(yīng)曲線可以替代反映產(chǎn)出對股票市場的影響。當(dāng)產(chǎn)出增加后，滬深兩市有一個很微弱的正向反應(yīng)，之后開始走低，并穩(wěn)定在一個水平上。比較來看，滬深兩市的反應(yīng)基本一致，但深市長期反應(yīng)更強。

綜上，股票市場對宏觀經(jīng)濟政策沖擊的響應(yīng)基本符合理論分析，不同的是，實證中可以發(fā)現(xiàn)一些政策如利率，匯率等會存在一定程度的時滯，同時，不同市場對宏觀經(jīng)濟政策沖擊的響應(yīng)程度是不一樣的，比如本文中，深市就比滬市更為敏感與劇烈。在這里需要提出的是，產(chǎn)出對股票市場的長期影響并不完全符合理論分析，可能與我國金融制度，金融系統(tǒng)傳導(dǎo)機制有關(guān)，有待進一步研究。

2.3 方差分解 表1與表2分別列示了貨幣政策、各宏觀經(jīng)濟變量與上證綜指，深證綜指的方差分解結(jié)果。通過方差分解，不僅可以進一步掌握各考察變量被自身及其它變量的解釋程度，還可以考察不同變量對滬深兩市變動的貢獻度。

由方差分解表可見，LNM2對上證綜指對數(shù)值LNSH，深證綜指對數(shù)值LNSZ的方差的貢獻度在短期與其他變量的貢獻度相比變得十分微?。籐NCPI的貢獻度較大。貨幣供應(yīng)量，產(chǎn)出效應(yīng)起到的作用較小。而從長期來看，隨著時間的推移，各因子的貢獻度出現(xiàn)了變化，產(chǎn)出變量對滬深兩市股票市場波動的影響遠大于其他變量的影響。

3 結(jié)論

從理論角度分析，宏觀經(jīng)濟政策對股票市場的波動具有一定影響。貨幣政策，財政政策，對外經(jīng)濟政策以及產(chǎn)出水平都會在一定水平上引起股價變化，股價變動方向與政策調(diào)整方向有關(guān)。

從實證研究中可以基本印證理論分析。從協(xié)整分析中看，各政策變量與股票市場指數(shù)變動具有長期均衡關(guān)系；從脈沖響應(yīng)函數(shù)中看，股票市場對宏觀經(jīng)濟政策沖擊的響應(yīng)與理論分析中股價變動方向基本一致，但會存在一定程度的時滯；從方差分解來看，貨幣供應(yīng)量，產(chǎn)出效應(yīng)起到的作用較小，通貨膨脹作用較大，但從長期來看，產(chǎn)出變量貢獻最大。對比滬深兩市分析可得，不同地區(qū)股票市場受宏觀經(jīng)濟政策影響的趨勢相同，但程度存在差異，本文中深市的敏感性強于滬市。

綜上分析，本文認為，宏觀經(jīng)濟政策對股票市場有一定的影響，但政策變量產(chǎn)生影響的顯著程度并不相同，與股票市場對政策變量的敏感度，時滯現(xiàn)象，觀測時間長短以及市場自身波動性有關(guān)。

參考文獻：

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篇3

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；內(nèi)需結(jié)構(gòu)；調(diào)控

一、調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的宏觀經(jīng)濟政策有效性分析

研究財政貨幣政策對于內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，必須要對投資、消費與財政貨幣政策之間的關(guān)系進行深入分析。然而這些經(jīng)濟量之間是一種動態(tài)變化關(guān)系，基本不可能給出一個明確的因果關(guān)系。但我們可以利用已有的歷史數(shù)據(jù)，分析不同經(jīng)濟量之間的相互影響程度，以及宏觀經(jīng)濟政策在什么時候發(fā)揮作用和在市場中所能夠持續(xù)作用的時間長短。所以本文將建立一個VAR模型，以深度分析我國宏觀經(jīng)濟政策對于投資需求以及消費需求的影響程度，并研究宏觀經(jīng)濟政策之間存在什么樣的關(guān)系，旨在能夠為宏觀經(jīng)濟政策對總需求的影響提供可信的結(jié)論以及合理的解釋。

所謂VAR模型，即是向量自回歸模型。該模型實質(zhì)上是對被解釋變量與自身、其他被解釋變量之間，若干周期所滯后的值進行回歸。在VAR模型中，解釋變量與被解釋變量之間并沒有明顯的區(qū)別，所以利用該模型可以準(zhǔn)確的分析任意一類經(jīng)濟變量的歷史數(shù)據(jù)，與模型中其他類型經(jīng)濟變量的歷史數(shù)據(jù)之間存在著怎樣的影響程度，以及這些經(jīng)濟變量之間所存在的相互動態(tài)作用。

二、解決內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的財政政策措施

財政政策具有著非常廣泛的結(jié)構(gòu)性調(diào)控手段，但是因為我國財稅政策體系的不完善，使得財政政策在治理內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題中并未發(fā)揮其應(yīng)用的作用，達到應(yīng)有的政策效果?；诖?，本節(jié)就針對內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，提出幾點財政政策的改善意見。

（一）實施反周期糧食補貼增加農(nóng)民收入

雖然我國農(nóng)村消費需求在近些年有著一定程度的增長，但是增幅還是比較低。加之我國長期以來農(nóng)民收入水平低、城鄉(xiāng)收入差距較大的因素，消費需求持續(xù)增長困難重重。只有從根本上提高農(nóng)民收入，才是解決農(nóng)村居民消費需求問題的關(guān)鍵，才是解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題的關(guān)鍵。早在2004年，我國政府就對重點地區(qū)、重點糧食品種實行了最低收購價政策，以保證糧食生產(chǎn)安全，穩(wěn)定糧食市場，增加農(nóng)民收入，切實保護農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活利益。但通過這些年的實施效果上看，還是存在著一些問題：第一，最低收購價政策雖然一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)民收入預(yù)期，但同時也弱化了糧食產(chǎn)量與糧食價格之間的關(guān)聯(lián)性，特別是在糧食豐收的年份，政府財政支出的負擔(dān)過重；第二，糧食最低收購價政策的執(zhí)行主體是國有糧食企業(yè)，收購的主體非常單一，造成了糧食國有庫存對社會庫存的擠出效應(yīng)，大大削弱了社會庫存對市場供求的調(diào)節(jié)能力；第三，政策的執(zhí)行主體是全國各地的國有糧庫，這就勢必會導(dǎo)致區(qū)域性的糧食價格差距較大，大大局限了農(nóng)民受益范圍。所以從長遠發(fā)展的角度來看，我國必須要不斷地完善糧食補貼政策，實行反周期性糧食直接補貼政策。該政策是以糧食市場價格與目標(biāo)價格的偏離調(diào)整作為政策作用機制的，當(dāng)糧食市場價格高于反周期補貼目標(biāo)價格時，農(nóng)戶可以按照市場價格在任意的糧食企業(yè)銷售糧食；當(dāng)糧食市場價格低于反周期補貼目標(biāo)價格時，農(nóng)戶仍然可以按照市場價格銷售糧食，國家啟動補貼機制，直接向農(nóng)戶補貼差價。這樣就更利于發(fā)揮市場機制的導(dǎo)向作用，更有利于農(nóng)民增收。

（二）完善稅種結(jié)構(gòu)增強其經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能

稅收政策是國家財政政策的一種，在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中起著非常重要的作用。但就目前我國的稅種設(shè)置，對于調(diào)控內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡而言，仍然存在著一些問題，必須要對現(xiàn)有稅種及征收手段進行改革，以增強稅收政策的適應(yīng)性。

第一，改革增值稅制。我國當(dāng)前所執(zhí)行的生產(chǎn)性增值稅，存在著企業(yè)固定資產(chǎn)重復(fù)征稅的問題，這對于企業(yè)的技術(shù)進步以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常大的影響，尤其是對處于第二產(chǎn)業(yè)的資本密集型企業(yè)而言，生產(chǎn)性增值稅會大大降低企業(yè)參與技術(shù)革新的積極性。所以必須要盡快實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)變，擴大增值稅征稅的范圍，避免產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅與增值稅稅基爭奪問題的出現(xiàn)，有效保證增值稅鏈條的完整性。

第二，改革個人所得稅制度，大力縮小社會貧富差距?，F(xiàn)行的個人所得稅制度對于解決社會貧富差距過大的問題作用不明顯，高收入人群所執(zhí)行的個人所得稅申報制度，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。所以我國個人所得稅應(yīng)該實行家庭征收制，這樣不僅能夠擴大稅收的稅基，而且還可以進一步的清除應(yīng)稅人稅外收入征管盲點。

第三，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提高投資效率。當(dāng)前我國財政支出政策主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟建設(shè)型財政支出傾向明顯，政府財政投資效率較低。要想解決我國內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，必須要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮財政政策的有效性。政府要加大公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)支出力度，推進基本醫(yī)療保障體制的建設(shè)，促進全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的逐漸均等化。政府投資雖然能夠一定程度上拉動我國經(jīng)濟，但是完全寄希望于政府財政支出上效果畢竟有限，政府必須要最大限度的發(fā)揮政府性資金的使用效益，逐步推行以效率為目標(biāo)的投資方式。

（三）重視銀行間債券市場資本屬性增強對貨幣政策傳導(dǎo)的影響

銀行間債券市場是傳導(dǎo)貨幣政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，央行在實行貨幣調(diào)控政策時，通過銀行間債券市場進行業(yè)務(wù)回購，吞吐基礎(chǔ)貨幣，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量的變動情況，實現(xiàn)對微觀經(jīng)濟主體的影響。針對于我國當(dāng)前內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的情況，央行所實行的存款準(zhǔn)備金率以及再貼現(xiàn)率調(diào)控政策效果并不明顯。所以，央行在今后貨幣政策的制定中應(yīng)該更多去考慮銀行間債券市場屬性的變化，分析該變化對于貨幣政策傳導(dǎo)效力的影響程度，通過利率作為貨幣政策的中介，發(fā)揮利率在資源配置中所起到的作用，不斷提高利率變化對金融資產(chǎn)價格的影響程度，實現(xiàn)貨幣政策在銀行間債券市場的高效傳導(dǎo)。

參考文獻：

[1] 蔡志遠. 財政政策的周期性及有效性研究[D].吉林大學(xué)，2012.

篇4

關(guān)鍵詞：資本流動 管理 國際觀點

一、資本流動管理與宏觀審慎政策的關(guān)系

在特定的情況下，資本流動管理措施有助于宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，以及金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。采用何種資本流動管理措施取決于所要達到的效用和效率，但資本流動管理措施的設(shè)計和實施應(yīng)當(dāng)機制透明、目標(biāo)明確，具有臨時性和非歧視性。一方面，前者是以價格為基礎(chǔ)或具有行政管理性質(zhì)的措施，目的是限制資本流動。對于后者來說，不論系統(tǒng)性金融風(fēng)險來自國內(nèi)還是境外，其主要目的是減少系統(tǒng)性金融風(fēng)險和維護金融穩(wěn)定。例如，對特定跨境流入資本征收的賦稅屬于一種資本流動管理措施，不會單獨直接影響金融穩(wěn)定，但對系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)征收資本附加費或逆周期準(zhǔn)備金就是一種宏觀審慎措施，并會對資本流動產(chǎn)生間接影響。另一方面，當(dāng)流動資本產(chǎn)生了系統(tǒng)性金融風(fēng)險，用來解決這些風(fēng)險的工具可以既被看成資本流動管理措施，也可被視為宏觀審慎措施。宏觀審慎措施可以更好地處理與資本流動無關(guān)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險，但是，如果資本流動產(chǎn)生了系統(tǒng)性金融失衡風(fēng)險，限制資本流動的宏觀審慎措施應(yīng)同必要的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和金融部門管理相結(jié)合。當(dāng)資本流入到銀行部門，就會發(fā)生國內(nèi)信貸擴張和資產(chǎn)價格上漲的現(xiàn)象，通過限制銀行外匯借款流入，如對銀行的外匯流入征稅或要求銀行繳納外匯負債的存款準(zhǔn)備金，這些措施的目的是限制資本流動、降低國內(nèi)信貸規(guī)模和資產(chǎn)價格、減少銀行流動性和匯率風(fēng)險。限制資本流動以及降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險的措施既是資本流動管理措施，也是宏觀審慎措施。

二、管理資本急劇流入的措施

資本大量流入對政策制定者提出了挑戰(zhàn)，各國需適時制定政策、設(shè)置機構(gòu)來有效吸收資本流入，并將其引導(dǎo)至生產(chǎn)投資領(lǐng)域。應(yīng)對資本大量快速流入，各國可采取保持較低利率政策，外匯市場干預(yù)，貨幣升值，或宏觀經(jīng)濟政策與資本流動管理措施、宏觀審慎措施配合使用等許多不同方法，采取適當(dāng)?shù)恼呓M合需要考慮各國的特定情況。這些政策包括：第一，在經(jīng)濟尚未過熱或資產(chǎn)價格尚未明顯上漲的情況下，降低利率從而減少國內(nèi)和外匯資產(chǎn)之間的利差。第二，如果貨幣沒有較經(jīng)濟基本面高估，允許貨幣升值以使匯率同經(jīng)濟基本面變化相一致。第三，如果外匯儲備不足，可干預(yù)外匯市場以增加外匯儲備積累。一些國家的外匯儲備低于預(yù)防性動機設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，而涌入的資本給這些國家提供了積累外匯儲備的機會。就國家經(jīng)驗來說，土耳其一直保持較低政策利率，日本和瑞士進行外匯市場干預(yù)，南非使用過貨幣升值手段。在其他情況下，一些國家將宏觀經(jīng)濟政策與資本流動管理措施相結(jié)合，如巴西對某些流入資本征收賦稅，印度尼西亞對央行債券購買設(shè)定持有期限，韓國對銀行衍生頭寸設(shè)定杠桿上限等。特定的資本流動管理措施有助于防止過度擾亂市場和公共預(yù)期。當(dāng)資本急劇流入對宏觀經(jīng)濟和金融部門都產(chǎn)生風(fēng)險時，需要將資本流動管理措施和宏觀審慎措施相結(jié)合來限制資本流入，從而降低風(fēng)險。

三、管理資本破壞性流出的措施

資本大規(guī)模、持續(xù)性或突然間流出會對政策產(chǎn)生明顯挑戰(zhàn)。資本流出問題應(yīng)主要通過宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和金融政策來解決。當(dāng)資本流出并未伴隨經(jīng)濟危機立即爆發(fā)的風(fēng)險時，通常有余地調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策和部分金融政策來應(yīng)對危機，便于進行外部調(diào)整，且不會產(chǎn)生資本流動管理措施可能帶來的潛在的國內(nèi)多重成本，也不會破壞市場。但資本破壞性流出通常與經(jīng)濟危機相關(guān)，當(dāng)處于危機中或危機臨近時，可臨時采用資本流動管理措施應(yīng)對資本流出，防止匯率迅速下跌和外匯儲備消耗，阻止危機的全面爆發(fā)。如在危機期間，冰島對于居民在國外的投資和轉(zhuǎn)移進行限制，烏克蘭對非居民將國內(nèi)證券收益轉(zhuǎn)移設(shè)定等待期，馬來西亞對收益轉(zhuǎn)移征收賦稅等?？傮w上說，當(dāng)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，尤其是匯率、債務(wù)可持續(xù)性和金融穩(wěn)定恢復(fù)時，國內(nèi)資產(chǎn)重拾信心，國際資本市場融資功能恢復(fù)，外匯儲備攀升至警戒線以上，就應(yīng)該考慮退出資本流動管理措施。

四、關(guān)于資本流動監(jiān)管的國際協(xié)作

加強資本流入國之間、資本流入國與流出國之間的跨境政策協(xié)作有助于降低非合意的政策溢出效應(yīng)，使政策在全球發(fā)揮更有效的作用。尤其是對20國集團的政策制定者來說，面臨的一個關(guān)鍵挑戰(zhàn)是如何在享受金融全球化好處的同時，在國家和全球?qū)用孀柚购凸芾砥茐慕?jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長的風(fēng)險。因此，這些國家對保持宏觀政策健康持續(xù)發(fā)展承擔(dān)著特殊使命，應(yīng)避免經(jīng)濟過度失衡和政策大起大落。對于可能通過本國政策影響到其他國家時，如匯率管理政策，儲備貨幣發(fā)行國貨幣政策，以及資本流動管理措施等，應(yīng)考慮政策溢出效應(yīng)的潛在影響。定期、可靠和公平的多邊監(jiān)管評估機制可以檢驗這些政策所產(chǎn)生的單獨影響和總溢出效應(yīng)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：貨幣國際化；人民幣國際化；風(fēng)險

一、貨幣國際化與人民幣國際化

貨幣國際化是一國家貨幣的職能延伸到國外，一國貨幣被他國官方(包括中央銀行和財政部)及私人廣泛使用，在他國或國際間發(fā)揮流通手段、價值尺度、儲藏手段的職能。一國貨幣被用作國際貨幣，其職能與其作為一國國內(nèi)貨幣的職能有所不同，在官方領(lǐng)域往往被用作釘住貨幣、儲備貨幣、干預(yù)貨幣，在私人領(lǐng)域常被用作貿(mào)易結(jié)算貨幣、外匯周轉(zhuǎn)貨幣、金融投資貨幣及在國外流通使用的替代貨幣。人民幣國際化，簡而言之是指人民幣能夠跨越國界，在境外流通，成為國際上普遍認可的計價、結(jié)算及儲備貨幣的過程。貨幣國際化是一種權(quán)利和義務(wù)的國際化，它對該國際貨幣發(fā)行國是一把“雙刃劍”，在帶來收益的同時必然產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險。隨著我國對外開放程度的提高，綜合經(jīng)濟實力的逐漸提升，人民幣在國際上的聲譽日漸提高，人民幣已經(jīng)在我國周邊地區(qū)獲得了廣泛的使用，其國際化進程已經(jīng)開始。

二、人民幣國際化的風(fēng)險分析

人民幣在國際化的進程中，必然會實現(xiàn)自由兌換，外匯管制、貿(mào)易保護會逐漸減少，我們在獲得人民幣國際化帶來的各種收益的同時，也會面臨著由人民幣國際化帶來的風(fēng)險，如何防范、處理這些隨著人民幣國際化而產(chǎn)生的風(fēng)險是人民幣國際化面臨的巨大挑戰(zhàn)。一般而言，一國貨幣國際化進程中所面臨的風(fēng)險有以下幾個方面。

(一)宏觀經(jīng)濟政策的效力以及獨立性減弱風(fēng)險

隨著經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟開放型不斷增強，特別是在人民幣國際化進程中，我國與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系會越來越強。人民幣國際化后，央行在貨幣發(fā)行和管理方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，人民幣在境外流通的數(shù)量不斷加大，這就意味著不受央行貨幣政策控制的人民幣數(shù)量在增大。當(dāng)境外人民幣達到一定數(shù)量時，會在一定程度上弱化我國央行貨幣政策的效力。我國的宏觀經(jīng)濟政策的執(zhí)行，會受到國際生產(chǎn)要素流動以及其他國家宏觀經(jīng)濟政策的沖擊，使得宏觀經(jīng)濟政策的效力大打折扣，甚至是逆宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)而行，給國內(nèi)經(jīng)濟運行帶來一定的風(fēng)險。人民幣國際化進程中，最終會實現(xiàn)匯率的自由浮動和資本的自由流動，匯率和資本流動狀況成為改變經(jīng)濟傳導(dǎo)機制的重要變量，國家運用宏觀經(jīng)濟政策進行宏觀調(diào)控時，具有更大的不確定性。人民幣國際化將減弱我國央行貨幣政策的效力以及獨立性。

（二）資本大規(guī)模進出帶來的風(fēng)險

對隨著人民幣國際化的進行，我國的資本管制壁壘會越來越少，資本最終將實現(xiàn)自由流動，一定量的資本流動有益于我國經(jīng)濟的發(fā)展，投資資本的流入，可以滿足我國經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，又會為我國帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。但是大量、頻繁的資本流動，特別是投機資本的流入會給我國經(jīng)濟穩(wěn)定帶來巨大的風(fēng)險。由于貨幣管制壁壘的撤除，國際上的經(jīng)濟危機、金融危機、通貨膨脹等可以通過貨幣兌換直接傳導(dǎo)到國內(nèi)。

（三）貨幣替代的風(fēng)險

貨幣替代是一種強勢貨幣驅(qū)逐弱勢貨幣的現(xiàn)象。隨著人民幣國際化的進程，人民幣完全自由兌換以及國內(nèi)的金融管制放松后，我國將可能存在貨幣替代的風(fēng)險。隨著我國金融體系的日益開放以及人民幣匯率、利率市場的市場化的深入，人們被壓制的對美元等其他國家貨幣的需求就會爆發(fā)出來。特別是當(dāng)宏觀經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定時，人們就會在金融市場上通過各種避險工具將手中的人民幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為其他國家的貨幣，發(fā)生貨幣替代行為。另外，在人民幣國際化進程中也會存在銀行巨額不良債權(quán)的風(fēng)險，金融系統(tǒng)大量的不良資產(chǎn)將會影響人們對人民幣的信心，從而刺激人們獲取外幣以及外幣資產(chǎn)的愿望和動機。隨著人民幣可自由兌換的進程，我國居民可以購買和持有外幣以及外國金融資產(chǎn)的制度障礙將被消除，人民幣與外幣之間的交易成本也將大大降低。同時，人民幣實現(xiàn)完全自由兌換后，國內(nèi)外金融市場的聯(lián)系將更加緊密，金融市場發(fā)育日趨成熟，投資品種日趨多樣化，居民的資產(chǎn)選擇渠道變得更為多樣和豐富。這種情況下，將提高居民對金融資產(chǎn)價格的敏感程度，從而提高居民對外幣的需求彈性，帶來貨幣替代的風(fēng)險。

（四）人民幣國際化進程中存在著“特里芬難題”的風(fēng)險

人民幣國際化的進程中不可避免的面臨著“特里芬難題”的風(fēng)險。中國向其他國家提供國際儲備資產(chǎn)的責(zé)任是通過國際收支地位的削弱來實現(xiàn)的。如果一個國家需要增加其國際儲備資產(chǎn)，那么它須保持國際收支的順差。如果美元等其他儲備資產(chǎn)不能滿足該國的需要，而且該國愿意持有更多的人民幣，中國必須通過收支赤字來提供人民幣資產(chǎn)。中國越是通過赤字方式提供人民幣資產(chǎn)，其國際收支的地位就會更加脆弱。但是，如果中國有持續(xù)的赤字，將使持有人民幣流動性資產(chǎn)的國家不愿意持有更多的人民幣資產(chǎn)。

（五）人民幣國際化的市場進入阻撓風(fēng)險

人民幣國際化的市場進入阻撓是現(xiàn)有國際貨幣對人民幣成為一種國際貨幣進入國際市場的阻撓行為。一種新的國際貨幣的誕生會影響到原有國際貨幣的利益，這種國際貨幣就會對新的國際貨幣產(chǎn)生“市場進入阻撓”。雖然布雷頓森林體系解體以來，國際貨幣體系不斷出現(xiàn)新的變化，并且主要集中在貨幣本位制、匯率制度和國際收支調(diào)節(jié)機制等方面，國際貨幣體系由單極化格局向多極化方向發(fā)展，但是美國憑借其雄厚的經(jīng)濟實力，通過擠壓、排擠等非正當(dāng)競爭手段阻撓其他競爭對手進入國際貨幣市場，美元仍居主導(dǎo)地位，美元獨霸國際貨幣體系的局面依然沒有改變。可見，與日元、歐元等貨幣一樣，人民幣國際化必然會遭受美元的“驅(qū)逐”，匯改以來人民幣持續(xù)高估、人民幣兌美元被迫升值便是美元擠壓人民幣的最好佐證。

三、結(jié)束語

人民幣國際化對于我國而言是機遇與挑戰(zhàn)并存，人民幣國際化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。我們應(yīng)當(dāng)在人民幣國際化進程中充分認識到人民幣國際化將帶來的風(fēng)險，未雨綢繆。

參考文獻：

［1］黃梅波.貨幣國際化及其決定因素[J].大學(xué)學(xué)報,2001,(2).

篇6

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；統(tǒng)計方法；發(fā)展；思考

中圖分類號：F222.39 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-01

很多人都不太了解什么是宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析，在這里我們給出一個相對全面的解釋，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析主要是以宏觀經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，以指導(dǎo)國民經(jīng)濟運行為目的，對宏觀經(jīng)濟的整體運行過程進行分析的一種實證經(jīng)濟。在國際上，宏觀經(jīng)濟這個詞語第一次出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，由恩格斯提出理論知識，我們國家宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析產(chǎn)生于改革開放以后，隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，我國的固定資產(chǎn)投資額不斷增加，對國民生產(chǎn)總值的影響作用也越來越大。通過對宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計方法的分析，可以有效地制定經(jīng)濟政策進而實施宏觀調(diào)控，刺激經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

一、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的內(nèi)容

（一）宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的類別及特點

宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析主要包括四個方面：（1）事前分析、事中分析和事后分析；（2）狀態(tài)性分析、規(guī)律性分析和預(yù)測性分析；（3）專題分析和綜合分析；（4）定期分析和不定期分析。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的特點主要包括應(yīng)用性、數(shù)量性、對比性、綜合性、實證性五個特點，從真務(wù)實，用數(shù)據(jù)和事實說話，通過實證分析研究宏觀經(jīng)濟問題。

（二）宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的課題和內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析按照經(jīng)濟活動來進行課題劃分，可以劃分為國民收入分配、消費需求、投資需求、進出口需求、國民經(jīng)濟綜合平衡分析、宏觀市場運行等多個課題，在不同的歷史階段，由于其現(xiàn)實背景的差異，宏觀經(jīng)濟分析角度都會有不同的研究課題，描述我們宏觀經(jīng)濟的變化過程、特征、以及變化規(guī)律等問題，揭示影響事物變化的關(guān)鍵因素，探索其因果關(guān)系，并積極的找出解決問題的方法，以供決策者選擇。

二、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的方法

（一）均衡分析和非均衡分析

均衡分析是宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析中的重要手段之一，這一分析方法認為各種變量在綜合分析的情況下最終會達到一種均衡狀態(tài)，就供給需求理論而言，均衡分析理論認為供給曲線和需求曲線在一定的價格和數(shù)量條件下，這兩種曲線就會達到均衡，這種理論在馬歇爾將圖形引入宏觀經(jīng)濟學(xué)以后一直在西方經(jīng)濟學(xué)中占據(jù)主導(dǎo)地位；非均衡分析方法是相對于均衡分析方法而言的，認為市場上的供求不可能相等。非均衡分析方法更加貼近生活，它認為在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，由于信息的短缺和不對稱以及信息成本的提高，所以市場的供需總是會存在差異，是不可避免的，其中不完全競爭將是非均衡分析方法的研究重點。

（二）定性分析方法與定量分析方法

定性分析方法作為宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析中的一個分支，由于其缺乏理論知識的基礎(chǔ)，所以人們更多的還是傾向于定量分析方法，定量分析方法主要運用在金融領(lǐng)域，其中數(shù)學(xué)依據(jù)主要是計量和統(tǒng)計，在經(jīng)濟學(xué)中，常用的定量分析方法又分為5小種，分別為比率分析法、趨勢分析法、結(jié)構(gòu)分析法、相互對比法以及數(shù)學(xué)模型法，在這5種分析方法中，比率分析法是所有分析方法的基礎(chǔ)，趨勢分析方法、結(jié)構(gòu)分析法、相互對比法是分析方法的延伸，數(shù)學(xué)模型法則代表了定量分析方法將來的發(fā)展方向。

（三）靜態(tài)分析和動態(tài)分析

靜態(tài)的分析方法主要是橫截面分析，是相對側(cè)重于分析經(jīng)濟變量的均衡條件，而動態(tài)分析則引進了時間維度，比如較為流行的時間序列分析，相對側(cè)重于隨著時間發(fā)展經(jīng)濟狀況的發(fā)展，這兩種分析方法都是不全面的，需要兩者相結(jié)合來看待，以長泰縣為例，不僅僅要對長泰縣現(xiàn)有的經(jīng)濟狀況、發(fā)展水平、發(fā)展特點以及問題作出分析，還要在時間維度上來作出整體把握，充分考慮內(nèi)在條件和外在因素的雙重作用，從而制定出相對的經(jīng)濟改革策略。

三、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的意義

我們?yōu)槭裁匆芯亢暧^經(jīng)濟統(tǒng)計分析，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析有什么的意義？我們從以下幾個方面來分析：1.研究宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析有利于把握證券市場的總體變化趨勢，在證券投資領(lǐng)域是離不開宏觀經(jīng)濟分析的只有把握住了整體的經(jīng)濟發(fā)展方向，才能把握證券的整體變動趨勢；2.利用宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析來判斷整個證券市場的投資價值，這里的證券市場泛指整個證券交易市場，從狹義角度來說整個證券市場的投資價值就是整個國民經(jīng)濟增長質(zhì)量與速度的體現(xiàn)，當(dāng)然對于長泰縣這個小整體而言也是這樣的；3.通過宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析，掌握宏觀經(jīng)濟政策對證券市場的影響，證券市場與國家宏觀經(jīng)濟政策息息相關(guān)，認真分析宏觀經(jīng)濟政策，這樣才能準(zhǔn)確把握證券市場的運行趨勢和價值變動方向，對投資者、證券業(yè)本身，乃至整個行業(yè)的發(fā)展都有重要的意義。

四、結(jié)語

在宏觀經(jīng)濟學(xué)中，一方面在實證分析中，各類分析方法通常綜合起來，多種分析方法共同作用，解決相關(guān)經(jīng)濟問題；另一方面實證分析方法也和規(guī)范分析方法相結(jié)合，實證分析方法為規(guī)范分析方法提供了理論依據(jù)。在《資本論》中，馬克思曾提到“分析經(jīng)濟形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑，二者都必須用抽象力來代替”，因此在我們研究宏觀經(jīng)濟學(xué)問題的時候，要用多種分析方法來綜合考慮，研究宏觀經(jīng)濟分析方法的內(nèi)容、方法以及意義。長泰縣作為一個城市近郊縣，在經(jīng)濟發(fā)展的今天，也要秉持宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法，制定嚴(yán)謹?shù)慕?jīng)濟發(fā)展路線，帶動經(jīng)濟的騰飛，希望本文能對此有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]董濤.宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析發(fā)展的基本問題[J].中國科技博覽，2014.

[2]楊海琴.宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析在國民經(jīng)濟核算體系中的作用[J].現(xiàn)代國企研究，2016.

篇7

關(guān)鍵詞:理性預(yù)期;貨幣政策;宏觀調(diào)控

1 理性預(yù)期理論的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)70年代,西方各國陷入了嚴(yán)重的通貨膨脹、大量失業(yè)和經(jīng)濟停滯的困境,流行多年的凱恩斯主義的經(jīng)濟理論和政策發(fā)生了危機,“現(xiàn)代貨幣主義”學(xué)派的經(jīng)濟理論在改變停滯膨脹局面時也沒有出現(xiàn)人們所期望的效果。這種形勢下,理性預(yù)期學(xué)派產(chǎn)生發(fā)展起來。該學(xué)派以理性預(yù)期的概念改造宏觀經(jīng)濟學(xué),以預(yù)期問題為突破口,全盤否定了凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué),被稱為宏觀經(jīng)濟學(xué)中的理性預(yù)期革命。加之該學(xué)派理論上邏輯嚴(yán)謹,運用現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)的方法分析經(jīng)濟問題,因而理論影響迅速擴大,為西方經(jīng)濟學(xué)界普遍接受。加之該學(xué)派理論上邏輯嚴(yán)謹,運用現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)的方法分析經(jīng)濟問題,因而理論影響迅速擴大,為西方經(jīng)濟學(xué)界普遍接受。

在理性預(yù)期理論的代表人物中,羅伯特•小盧卡斯、薩金特和華萊士等人是第一代代表人物,典型理論是貨幣周期論;巴羅和普雷斯科特等人是第二代代表人物,他們發(fā)展了小盧卡斯等人的理論,建立了實際貨幣周期論、財政政策分析和政府決策行為分析等新的理論。

2 理性預(yù)期理論的微觀基礎(chǔ)與基本假設(shè)

小盧卡斯與凱恩斯主義的分歧始于他為凱恩斯主義尋找經(jīng)濟基礎(chǔ)。他認為,宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象不過是許多個人經(jīng)濟活動的總和,宏觀經(jīng)濟學(xué)中一切涉及人的行為的假定應(yīng)該有微觀基礎(chǔ)。他在為凱恩斯主義宏觀計量經(jīng)濟學(xué)模型中的工資,價格部分提供微觀基礎(chǔ)的過程中發(fā)現(xiàn),凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟學(xué)與新古典經(jīng)濟學(xué)確定的微觀經(jīng)濟行為者是理性人的假定相矛盾。在凱恩斯主義與新古典經(jīng)濟學(xué)發(fā)生沖突時,小盧卡斯轉(zhuǎn)向了新古典主義。他試圖尋求宏觀經(jīng)濟學(xué)的微觀基礎(chǔ),并從局部均衡轉(zhuǎn)向一般均衡。所以,理性預(yù)期理論的宗旨是建立與微觀經(jīng)濟學(xué)一致的宏觀經(jīng)濟學(xué)。為此,理性預(yù)期理論的主要代表人提出了三個分析的基本假設(shè):理性預(yù)期假設(shè);徹底的貨幣中性假設(shè);自然率假設(shè)。

(1)理性預(yù)期假設(shè)。

理性預(yù)期是在長期動態(tài)分析下,經(jīng)濟活動的當(dāng)事人以完全的、相同的信息為基礎(chǔ),他們能對未來作出準(zhǔn)確的預(yù)期,做出合乎理性的經(jīng)濟決策,即他們能對未來做出理性預(yù)期。

(2)徹底的貨幣中性假設(shè)。

貨幣中性假說是指經(jīng)濟總產(chǎn)量和就業(yè)的實際水平和自然水平同包括相應(yīng)地對商業(yè)周期發(fā)展作出反映的貨幣和財政活動無關(guān)。

(3)自然率假設(shè)。

自然率假說的要點是資本主義市場經(jīng)濟的運行有其內(nèi)在的動態(tài)平衡,外界力量能暫時打破這種平衡,但不能根本改變它;政府應(yīng)該順應(yīng)這種動態(tài)平衡。

3 理性預(yù)期理論的政策主張

一是政府應(yīng)制定長期不變的政策規(guī)定,消除政策規(guī)則的任意變動性。理性預(yù)期學(xué)派堅持古典經(jīng)濟學(xué)的信條,認為過多的政府干預(yù)只能引起經(jīng)濟的混亂,為保持經(jīng)濟繁榮,唯一有效的辦法就是盡量減少政府對經(jīng)濟生活的干預(yù),充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,因為“市場比任何模型都聰明”,它始終是使各種生產(chǎn)資源得以合理配置和充分就業(yè)的有效機制。理性預(yù)期學(xué)派堅持認為,政府的作用只是為私人經(jīng)濟活動提供一個穩(wěn)定的可以使人們充分了解的良好環(huán)境。因此如盧卡斯所說,“我們需要的是穩(wěn)定的政策,而不是積極行動主義政策。”政府干預(yù)越少,經(jīng)濟效率也就越高。

二是政府政策目標(biāo)必須注意長期性和穩(wěn)定性,并且著力解決通貨膨脹問題,政府的決策不能對一國經(jīng)濟的產(chǎn)量、就業(yè)和其他實際變量產(chǎn)生影響,但可以對一般物價水平等名義變量產(chǎn)生具有規(guī)則性的效果。因此,政府應(yīng)該把最理想的一般物價水平作為唯一的政策目標(biāo)。

4 理性預(yù)期理論及對我國貨幣政策的啟示

(1)應(yīng)充分考慮并正確引導(dǎo)微觀主體的理性預(yù)期。

不得不承認,我國微觀經(jīng)濟活動主體的理性預(yù)期能力隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立正日益增強。我國宏觀經(jīng)濟政策的實施應(yīng)充分考慮公眾的理性預(yù)期,考慮微觀經(jīng)濟主體的理性選擇。

從這個意義上來說,公眾的理性預(yù)期又是不斷提高我國宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)的一個前提條件。中央銀行要提高貨幣政策調(diào)控的有效性,就要準(zhǔn)確地公布通貨膨脹指標(biāo)和失業(yè)率,利用信息優(yōu)勢,通過輿論導(dǎo)向,準(zhǔn)確披露決策相關(guān)信息,加大宣傳力度,及時引導(dǎo)經(jīng)濟主體的預(yù)期,正確引導(dǎo)公眾預(yù)期,讓公眾及時了解這種政策目標(biāo)的變化,增強其信心。

(2)應(yīng)充分認識到貨幣政策對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的局限性。

在理性預(yù)期條件下,貨幣政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用是有限的。

當(dāng)前我國經(jīng)濟運行所面臨的是諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度轉(zhuǎn)軌等深層次矛盾和問題,單純的貨幣政策在短期很難起到明顯的改善作用,因為具有理性預(yù)期的公眾對此是很清楚的,所以宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控難以得到公眾的響應(yīng)。可以說,貨幣政策不是調(diào)控經(jīng)濟的萬能手段。不僅僅因為貨幣政策傳導(dǎo)過程本身需要宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境的支持;更因為貨幣政策本身在經(jīng)濟活動中具有局限性。

(3)政府的政策應(yīng)具有長期的穩(wěn)定性,以期提供一個穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境。

政策的制定與實施,原則是為了使微觀經(jīng)濟個體順利地從事經(jīng)濟活動,充分實現(xiàn)自身利益的最大化,從而穩(wěn)定經(jīng)濟,促進經(jīng)濟增長。所以,政府的政策要想得到各種經(jīng)濟成員的積極配合,使各項經(jīng)濟政策取得預(yù)期的效果,還必須取信于民,避免“朝令夕改”。因此政府的政策應(yīng)具有長期的穩(wěn)定性和符合經(jīng)濟活動當(dāng)事者的預(yù)期規(guī)律,可以使經(jīng)濟活動的當(dāng)事人從根本上擺脫由于政策的頻繁變動對其造成不良后果的擔(dān)憂,從而無需尋求應(yīng)變之策,而盡力去尋求自己利益的最大化和經(jīng)濟行為的最優(yōu)化。

總而言之,微觀經(jīng)濟行為主體的理性預(yù)期對宏觀經(jīng)濟政策的效果有著重大影響,政府在采取宏觀經(jīng)濟調(diào)整政策時必須充分考慮微觀經(jīng)濟行為主體的理性預(yù)期并引導(dǎo)這種預(yù)期朝著政策目標(biāo)的方向發(fā)展。我國發(fā)展市場經(jīng)濟離不開經(jīng)濟政策調(diào)控,這是有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的特點之一。今后,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立,我國微觀經(jīng)濟活動主體的理性預(yù)期能力日益增強,我們必須轉(zhuǎn)換思路,注意把握宏觀經(jīng)濟調(diào)控與微觀層面理性預(yù)期的結(jié)合點,謀求經(jīng)濟政策、經(jīng)濟主體的預(yù)期與行為及經(jīng)濟運行三者的和諧與穩(wěn)定。

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通?？梢杂谩皠討B(tài)復(fù)雜性”和“結(jié)構(gòu)復(fù)雜性”兩個概念描述經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)雜性。動態(tài)復(fù)雜性是指隨著時間延續(xù)，經(jīng)濟系統(tǒng)的行為也隨之發(fā)生變化，經(jīng)濟系統(tǒng)的變動趨勢越難以預(yù)測，運行越來越不規(guī)則，那么整個經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)雜性也就越高；而結(jié)構(gòu)復(fù)雜性是指某一時間點，經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)成狀態(tài)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜性假設(shè)經(jīng)濟系統(tǒng)由若干小部分組成，這些小部分既相互獨立，又相互依存。數(shù)量越多，說明經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性越高。然而，無論是基于動態(tài)復(fù)雜性角度分析，還是基于結(jié)構(gòu)復(fù)雜性角度分析，我國的經(jīng)濟系統(tǒng)都朝著日益復(fù)雜化的方向發(fā)展。

二、我國經(jīng)濟系統(tǒng)復(fù)雜性的特點

（一）我國經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)成變化速度加快

目前，我國經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)成變化速度日益加快，結(jié)構(gòu)復(fù)雜性日益增加，變動規(guī)律難以預(yù)測。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰，每年都會有數(shù)以萬計的經(jīng)濟單位在重組、破產(chǎn)、兼并過程中消失，但每年也會有數(shù)以萬計的經(jīng)濟單位注冊成立。與此同時，經(jīng)濟單位的所有制形式隨著經(jīng)濟體制改革的日益深入也變得較為復(fù)雜。無論是在經(jīng)濟總量中所占的比例還是數(shù)量，我國國有企業(yè)都呈現(xiàn)較為明顯的下降趨勢。而個體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)卻得到了較快發(fā)展。此外，從表1可以看出，我國第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率日益提高，從1990年僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.3%提高到2013年的46.8%，主要原因在于第三產(chǎn)業(yè)是溝通物質(zhì)產(chǎn)品最終消費者和生產(chǎn)者的中介產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)所占比重越高，說明各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系越密切，各個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)也越復(fù)雜。

（二）經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成部分的異質(zhì)性明顯提高

我國經(jīng)濟系統(tǒng)中存在較多的異質(zhì)性表現(xiàn)，如消費者需求日益多樣化、企業(yè)規(guī)模分布不均勻、行業(yè)規(guī)模分布不均勻、地區(qū)經(jīng)濟差異較大、居民收入不均勻等。從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況看，東部地區(qū)與西部地區(qū)、中部地區(qū)的差異日益增大，由表2可以看出，東部地區(qū)的江蘇省2011年生產(chǎn)總值為49110.27億元人民幣，2012年生產(chǎn)總值為54058.22億元人民幣，2013年生產(chǎn)總值為59161.75億元人民幣；而西部地區(qū)的貴州省2011年生產(chǎn)總值為5701.84億元人民幣，2012年生產(chǎn)總值為6852.20億元人民幣，2013年生產(chǎn)總值為8006.79億元人民幣，僅占同期江蘇省生產(chǎn)總值的12%左右?；谄髽I(yè)規(guī)模來看，企業(yè)與企業(yè)之間的規(guī)模差距日益加大，尤其是在電力、石油等壟斷性行業(yè)，少數(shù)占支配地位的大型企業(yè)幾乎完全壟斷了整個行業(yè)的市場銷售活動和生產(chǎn)活動，使企業(yè)與企業(yè)之間的內(nèi)部效率差異與經(jīng)濟行為差異日益增大。

三、經(jīng)濟系統(tǒng)復(fù)雜性對宏觀經(jīng)濟管理的影響

（一）促進政府制定細致的、針對性強的宏觀經(jīng)濟政策

經(jīng)濟系統(tǒng)的各個構(gòu)成部分之間差異越大，就需要越多信息協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行，這會增加整個經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性。而經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，越會使經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成部分呈現(xiàn)出高度多元化或高度異質(zhì)性特點。在這種情況下，政府若要開展有效的宏觀經(jīng)濟管理，就必須在采集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，制定細致的、針對性強的宏觀經(jīng)濟政策，而不能再采用過去統(tǒng)一的、簡單的經(jīng)濟政策。

（二）對政府的宏觀調(diào)控能力提出了更高要求

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就拿“家電下鄉(xiāng)”政策來說，政府采購就起到了至關(guān)重要的作用。2007年，為保障農(nóng)民切身利益，國家實施“家電下鄉(xiāng)”補貼政策，并在四省一市進行試點，到2009年“家電下鄉(xiāng)”已經(jīng)擴散到全國各地。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售7718萬臺，2011年1月，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售繼續(xù)保持了增長的態(tài)勢，月度產(chǎn)品銷售量首次跨上千萬臺階。全國“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售1048.9萬臺，實現(xiàn)銷售額253.6億元。

大多數(shù)地方的“家電下鄉(xiāng)”都由政府采購操作，而部分地方政府采購在進行“家電下鄉(xiāng)”招標(biāo)工作的同時，對新增加的產(chǎn)品種類也納入政府采購目錄范圍，將嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，去年的監(jiān)督檢查顯示，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量總體良好，質(zhì)量安全項目合格率在96%以上，八成以上農(nóng)村消費者對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)滿意?？梢哉f“家電下鄉(xiāng)”政策帶來的效果與政府采購執(zhí)行力度密不可分。

不僅如此，政府采購對國家各項經(jīng)濟政策都能起到積極作用，并且發(fā)展?jié)摿薮蟆闻c國外相比，就非常可觀。2009年全國政府采購規(guī)模達到7413億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%左右，如果按照發(fā)達國家政府采購金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%～15%左右計算，我國政府采購金額需要達到3萬億左右。還有，按照國際貨幣基金組織的口徑，2010年我國政府財政收入占GDP比重約為26%，低于世界平均約40%的水平。并且，財政部在《2011年政府采購工作要點》中重點指出繼續(xù)擴大政府采購實施范圍和規(guī)模。由此可見，政府采購規(guī)模的發(fā)展?jié)摿o限。

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【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)失衡 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2009年是進入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟最為困難的一年。但由于采取的宏觀調(diào)控措施準(zhǔn)確及時,我們率先擺脫了國際金融危機的不利影響。去年我國GDP增長8.7%,而且從總的經(jīng)濟形勢看,需求結(jié)構(gòu)明顯改善,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進,財政狀況逐步好轉(zhuǎn),經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況好于預(yù)期。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,強調(diào)要繼續(xù)“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性”。宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性與適度調(diào)整,有利于鞏固經(jīng)濟回升的基礎(chǔ),緩解短期經(jīng)濟波動。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境有所改善的情況下,今年我國宏觀經(jīng)濟運行情況會好于2009年。政府工作報告中提出,今年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是8%,這是留有余地的。綜合各方面因素,2010年我國GDP增速預(yù)計可達9%～10%,消費、投資和出口對經(jīng)濟增長的拉動將更加平衡。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡是宏觀經(jīng)濟最大問題

我國經(jīng)濟重新走上平穩(wěn)較快增長的軌道,說明我們正在擺脫金融危機帶來的不利影響,但宏觀經(jīng)濟中存在的一些問題不容忽視:經(jīng)濟運行的不確定因素和復(fù)雜因素較多,經(jīng)濟增長的自主性需要加強,經(jīng)濟體系的脆弱性尚待克服,需重視經(jīng)濟發(fā)展中的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,大力推進經(jīng)濟增長與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等。這些運行與發(fā)展層面的問題,是長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡累積的結(jié)果。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu),也包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu),還包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等等。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的諸多方面都存在著需要調(diào)整的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào);分配結(jié)構(gòu)中資本回報與勞動者收入增長不協(xié)調(diào),收入分配差距持續(xù)擴大;投資結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施投資與民生投資不協(xié)調(diào);就業(yè)結(jié)構(gòu)中大學(xué)生就業(yè)難與制造業(yè)招工難并存;等等。而最為突出的則是總需求結(jié)構(gòu)的失衡問題。我國總需求的失衡既表現(xiàn)為內(nèi)需與外需的失衡,也表現(xiàn)為投資需求與消費需求的失衡,還表現(xiàn)為政府消費需求與居民消費需求增長的不協(xié)調(diào)。

從內(nèi)外需求的結(jié)構(gòu)看,我國人口眾多,潛在消費能力很大,但實際消費能力低下,消費率不高,國內(nèi)消費市場相對狹小,大量投資帶來的產(chǎn)能只能靠外部需求來消化。近幾年,我國進出口總值占GDP的比重一直在60%以上,大大高于美國、日本、印度等國家20%左右的水平。對外部需求依存度的提高導(dǎo)致我國國際收支資本項目和經(jīng)常項目的順差越來越大,巨額外匯儲備使得人民幣面臨越來越大的升值壓力。從投資與消費需求的結(jié)構(gòu)看,近年來,在投資大幅增長的情況下,最終消費占GDP的比例持續(xù)下滑,2008年為48.6%,不僅低于世界平均水平,也低于亞洲國家的平均水平。從政府與居民的消費需求看,二者近年來呈現(xiàn)出此消彼長的趨勢,政府財政收入占GDP比重不斷增大的同時,居民消費占比不斷下降。2003年以來經(jīng)濟的高增長也沒有有效地提高居民消費的比例。從外部需求的結(jié)構(gòu)看,我國出口的迅速擴張是粗放式,雖然出口總值連年大幅增長,出口商品數(shù)量跨越式提升,但出口商品結(jié)構(gòu)和盈利能力卻很不合理。從投資需求結(jié)構(gòu)看,房地產(chǎn)投資和鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重較高,而科學(xué)研究、環(huán)境保護以及民生領(lǐng)域的投資比重較低;資金重點投向了第二產(chǎn)業(yè),且第二產(chǎn)業(yè)中重化工業(yè)的投資比重過大。

總需求結(jié)構(gòu)失衡的主要表現(xiàn)

我國的總需求結(jié)構(gòu)失衡問題,反映在經(jīng)濟發(fā)展方式方面,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長模式的非均衡、不可持續(xù)與低效率問題:

第一,經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口拉動,有利于社會經(jīng)濟良性發(fā)展的消費需求不振。2008年投資、消費與出口對GDP的貢獻率分別為45.7%、45.1%和9.2%。消費對GDP的貢獻遠低于世界60%的平均水平。投資驅(qū)動與出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略,導(dǎo)致國內(nèi)需求尤其是消費需求不斷萎縮,給經(jīng)濟的長期持續(xù)增長埋下了隱患。

第二,經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動,經(jīng)濟社會效益較高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我國發(fā)展過程中第二產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先,占GDP的比重近年來一直穩(wěn)定在45%~50%的區(qū)間內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)則為40%左右,不僅低于發(fā)達國家70%左右的水平,也低于印度50%的水平。與第二產(chǎn)業(yè)相比,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對資源、土地等生產(chǎn)要素的要求較低,吸納的就業(yè)人數(shù)較多,具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

第三,經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源的消耗,有利于提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)、勞動者素質(zhì)以及管理水平發(fā)揮作用不明顯。第二產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟增長的主要拉動力量,而在第二產(chǎn)業(yè)中,高耗能的重化工業(yè)發(fā)展迅速,使得我國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源消耗。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“重型化”,制約了經(jīng)濟競爭力的提高,也使我國的資源環(huán)境不堪重負。2008年,我國GDP占全球總量的7.3%,一次能源消耗量為20.03億噸油當(dāng)量,占世界的17.7%。美國、日本、印度的能源消耗量占世界的比重為24.4%、4.5%和3.8%,而我國的GDP大約為美國的1/3,與日本相當(dāng),是印度的3倍。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡必然導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不全面、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。因此,經(jīng)濟發(fā)展方式不科學(xué)、不合理問題是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡緊密聯(lián)系、互為因果的。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟的走向來看,為增強經(jīng)濟增長的持續(xù)性、經(jīng)濟發(fā)展的全面性和宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性,必須大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

未來如何促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

雖然國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻,但長期來看我國經(jīng)濟的基本面仍然是好的,支撐經(jīng)濟增長的動力還有很多:我國尚未完成工業(yè)化、信息化與城市化,工業(yè)生產(chǎn)水平升級、社會信息化水平提高和城市化的加快是我國保持長期經(jīng)濟增長的基本保證;龐大的農(nóng)村剩余勞動力帶來的低成本勞動優(yōu)勢還將長期存在;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟差異產(chǎn)生的經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移也會為經(jīng)濟的持續(xù)增長注入動力;龐大的人口規(guī)模還潛藏著巨大的消費潛力。要把這些有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的推動經(jīng)濟增長的力量,還需要在正確運用宏觀經(jīng)濟政策工具,積極并主動地應(yīng)對金融危機帶來的不利影響的同時,著力進行經(jīng)濟與政治體制改革,深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此,應(yīng)該重點把握并做好以下幾個方面:

一是不宜追求過高的經(jīng)濟增長速度。多年來,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢是高投入、高消耗、高增長與低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益,重在總量的提高和規(guī)模的擴張。在經(jīng)濟總量日益龐大、經(jīng)濟效益提升緩慢、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下,這種態(tài)勢已經(jīng)不可持續(xù)。過高和偏高的經(jīng)濟增長速度會加劇經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾,擠壓經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間,有時還會出現(xiàn)高通貨膨脹。今后我國宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)著力追求中高速經(jīng)濟增長與低度通貨膨脹的發(fā)展格局,比如9%左右的經(jīng)濟增長率與2%左右的低通貨膨脹率,避免大幅經(jīng)濟波動和高幅通貨膨脹。

二是加快收入分配機制改革,著力健全社會保障體系。調(diào)整收入分配格局,要逐步形成居民、企業(yè)、政府可支配收入?yún)f(xié)調(diào)增長的機制,提高居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重;逐步形成勞動報酬與資本回報合理分配企業(yè)收益的機制,提高勞動者報酬在初次分配中的比例;促進有助于增加居民財產(chǎn)收入的機制的形成;逐步形成向中低收入群體傾斜的機制,在二次分配中進一步提高低收入者收入,擴大中等收入者比重。以“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”為基本方針,完善社會保障體系;加快社會保障立法,完善社會保障制度;加大財政投入與轉(zhuǎn)移支付的力度,拓展其他籌資渠道;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改變過去社會保障體系重城市輕農(nóng)村的局面。

三是以政府轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。政府除了采取宏觀調(diào)控,以財稅和金融杠桿推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變外,關(guān)鍵是加快自身轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)。要弱化政府用行政手段直接干預(yù)經(jīng)濟的職能,強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,這就要求轉(zhuǎn)變政府運作理念,強化服務(wù)和調(diào)控的意識和能力;應(yīng)改變現(xiàn)有的政績考核模式,不單純以GDP論英雄;應(yīng)適當(dāng)減少政府層級,加快大部門制改革;要強化政府維護社會公平正義的職能;增強政府宏觀調(diào)控和駕馭經(jīng)濟社會全局的能力。