導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高等教育管理的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：《高等教育管理學(xué)》 科學(xué)方法論 理論體系

一、 本書的編寫緣由

薛天祥教授主編的《高等教育管理學(xué)》是"高等教育理論叢書"中的一本。本叢書編寫的最直接動(dòng)因是1999年全國第三次教育工作會(huì)議的召開。會(huì)議就我國高等教育體制、高層次人才的培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究以及創(chuàng)新體系建立都作了重要的論述，并提出了我國高等教育改革中一系列重要的問題。我國高等教育改革與發(fā)展中的新鮮經(jīng)驗(yàn)需要理論的概括，新問題的解決需要理論的指導(dǎo)。本叢書就是試圖按照理論體系的科學(xué)方法論而撰寫的專著，主要內(nèi)容是研究高等教育專門領(lǐng)域的理論體系，即在開展高等教育理論研究的過程中，同事實(shí)現(xiàn)高等教育理論的系統(tǒng)化。編寫本叢書的宗旨之一也是為了加強(qiáng)高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)，為了與同行專家一起努力提高高等教育學(xué)科的專業(yè)化程度，使高等教育研究成果得以提升到系統(tǒng)化的水平。

本書也是貫徹了這套叢書的主題，在1991年薛天祥教授撰寫的《高等教育管理學(xué)導(dǎo)論》的基礎(chǔ)上，吸收了近年來高等教育管理理論的研究成果和改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而編寫的。

二、本書的體系結(jié)構(gòu)

本書是在科學(xué)方法論的指導(dǎo)下，運(yùn)用從抽象上升到具體的辯證邏輯的基本方法，構(gòu)造了有別于經(jīng)驗(yàn)體系的《高等教育管理學(xué)》理論體系，即從全部管理活動(dòng)中抽象出理論體系的邏輯起點(diǎn)--高等教育系統(tǒng)，并按照邏輯手段層層推演出中介概念--高等教育目的、中心概念--高等教育管理、后繼概念--高等教育管理基本規(guī)律、過渡性概念--高等教育原則和邏輯終點(diǎn)--高等教育效益與提高高等教育管理效益的技術(shù)與方法。

根據(jù)上述體系，本書被分成六個(gè)部分：高等教育系統(tǒng)論、高等教育目的論、高等教育管理本質(zhì)論、高等教育管理規(guī)律論、高等教育管理原則論和高等教育管理活動(dòng)和方法。為解決高等教育管理活動(dòng)中的不同矛盾，在撰寫管理活動(dòng)和方法時(shí)，將它分解為高等教育的計(jì)劃活動(dòng)、高等教育的組織活動(dòng)、高等教育的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和高等教育的控制活動(dòng)等四個(gè)部分。

高等教育系統(tǒng)論重點(diǎn)在于提出矛盾，闡述高等教育系統(tǒng)與環(huán)境之間，系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)之間，系統(tǒng)與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的矛盾。高等教育目的論在于揭示高等教育管理的方向和內(nèi)容。這兩個(gè)部分將為揭示高等教育管理的本質(zhì)和規(guī)律提供充分的準(zhǔn)備。高等教育管理本質(zhì)論是本書的最核心部分，它揭示高等教育管理的概念、本質(zhì)和規(guī)律，并為高等教育原則提供理論依據(jù)。高等教育管理原則論是高等教育管理本質(zhì)論的深化，它對(duì)高等教育管理者開展管理活動(dòng)提出了應(yīng)遵循的基本要求，體現(xiàn)出對(duì)高等教育管理活動(dòng)全方位、全過程、全部人員的有效指導(dǎo)。高等教育管理活動(dòng)和方法則是解決高等教育管理活動(dòng)矛盾的工具和手段。

三、本書理論體系的邏輯展開

1、高等教育管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)。高等教育管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)，只能到現(xiàn)實(shí)的管理活動(dòng)中去尋找，在大量的管理活動(dòng)中去抽象、概括。在對(duì)管理活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)存在和歷史發(fā)展分析后，我們可以看出，系統(tǒng)是管理的實(shí)踐的、歷史的起點(diǎn)。

系統(tǒng)是由處于相互聯(lián)系和相互關(guān)系之中的各個(gè)部分所構(gòu)成的整體。整體的特性不能歸結(jié)為其構(gòu)成部分的特征和屬性的總和，而是一些新的、一體化的素質(zhì)。系統(tǒng)的一體化的屬性保證了它的穩(wěn)定性，以及相對(duì)獨(dú)立的存在與職能。

系統(tǒng)的概念蘊(yùn)含著管理活動(dòng)全部矛盾的胚芽，蘊(yùn)含著管理學(xué)尚未展開的全部概念的豐富性。從系統(tǒng)的概念出發(fā)是有可能再現(xiàn)管理活動(dòng)的發(fā)生、發(fā)展和變化全部規(guī)律的，因而它應(yīng)該成為管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)。

高等教育管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)是管理學(xué)邏輯起點(diǎn)的一個(gè)特定的子概念：高等教育系統(tǒng)。高等教育系統(tǒng)是高等教育管理學(xué)理論體系的實(shí)踐的、歷史的起點(diǎn)。以師生群體為主的學(xué)術(shù)（教學(xué)、科研）活動(dòng)所構(gòu)成的高等教育系統(tǒng)，是最普遍、最基本的現(xiàn)象，是高等教育管理學(xué)中最基本的概念，應(yīng)成為本學(xué)科的邏輯起點(diǎn)。

2、高等教育管理學(xué)的中介概念。由系統(tǒng)這一概念，還不能直接推出管理的概念。這就是說，在這兩者之間還需要有中介和過渡。這個(gè)過渡的概念，稱之為中介概念或中介范疇。

管理只存在于社會(huì)系統(tǒng)之中，因?yàn)樯鐣?huì)的活動(dòng)全是有目的的活動(dòng)。由此，目的范疇也就成了從系統(tǒng)發(fā)展到管理的中介范疇。目的就是人在其活動(dòng)之前預(yù)先觀念的存在于頭腦之中的結(jié)果。目的表現(xiàn)為人們的出發(fā)點(diǎn)、過程和歸宿。人在改變世界時(shí)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自己的目的。正確地反映社會(huì)的需要，按照外部世界的客觀規(guī)律組織與實(shí)現(xiàn)目的乃是科學(xué)管理的最主要的任務(wù)。

3、高等教育管理學(xué)的中心概念。管理當(dāng)然是管理學(xué)的中心范疇。管理是人們依據(jù)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和在特定歷史條件下各種規(guī)律的表現(xiàn)方式，有意識(shí)的調(diào)節(jié)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)外的各種關(guān)系和資源，以便達(dá)到既定的系統(tǒng)目標(biāo)的過程。由系統(tǒng)和目的范疇矛盾運(yùn)動(dòng)而揭示的管理概念現(xiàn)在已不是一個(gè)抽象的概念，而是一個(gè)多樣性統(tǒng)一的概念了。

4、高等教育管理學(xué)的邏輯終點(diǎn)。高等教育管理學(xué)作為一門應(yīng)用科學(xué)，要研究其本質(zhì)和與管理過程有關(guān)的全部規(guī)律。而研究的最終目的在于用對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)去駕馭規(guī)律，從而使這些規(guī)律共同作用的結(jié)果恰好符合我們要達(dá)到的目的。因此，高等教育管理學(xué)的邏輯終點(diǎn)只能終止在高等教育管理的活動(dòng)與方法上，即終止在高等教育管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等各管理活動(dòng)和方法上。

《高等教育管理學(xué)》為高等教育管理學(xué)插上了邏輯的翅膀，構(gòu)造了有別于其它經(jīng)驗(yàn)體系專著的論述體系。它以"高等教育系統(tǒng)"--這個(gè)從全部管理活動(dòng)中抽象出的邏輯起點(diǎn)來為你展開高等教育管理學(xué)的宏大畫卷，使你可以了解相關(guān)概念的內(nèi)涵，了解高等教育管理的基本規(guī)律和基本原則，了解高等教育管理學(xué)學(xué)科理論體系構(gòu)造的基本方法，了解提高高等教育管理效率的途徑和基本方法，熟悉中國高等教育管理的現(xiàn)狀和歷史沿革，了解不同社會(huì)制度、不同歷史階段、不同社會(huì)文化對(duì)高等教育管理的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛天祥.高等教育管理學(xué)[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社

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高等學(xué)校管理是教育活動(dòng)管理的一個(gè)組成部分，教育管理是社會(huì)活動(dòng)管理范疇內(nèi)的一個(gè)特定活動(dòng)領(lǐng)域。教育管理與一般管理活動(dòng)有本質(zhì)區(qū)別，即教育管理以人的培養(yǎng)作為活動(dòng)目標(biāo)，不像生產(chǎn)部門那樣以物的產(chǎn)出為其基本活動(dòng)價(jià)值。這決定了高等學(xué)校管理過程和方法的獨(dú)特性。[3]隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，中國高等教育的傳統(tǒng)管理方式存在著一定局限性，具體表現(xiàn)為：

1.1行政管理體制高度中央集權(quán)。

高等教育行政管理體制是指高等學(xué)校行政管理的隸屬關(guān)系。我國高等學(xué)校行政管理的隸屬關(guān)系共分為4級(jí)，即“中央—省—地級(jí)市—企業(yè)”的層次。中央有直接管轄的高等學(xué)校，如“985工程”和“211工程”大學(xué)；省有省屬大學(xué)進(jìn)行直接管理；地級(jí)市和企業(yè)亦如此。中央高度集權(quán)使地方缺乏教育自，束縛了地方辦學(xué)和民間辦學(xué)的積極性；整齊劃一的學(xué)校模式，忽視了各地差異并脫離地方實(shí)際，不利于培養(yǎng)多元化人才；機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)責(zé)界限不明、行政效率低。

1.2管理方式單一。

我國高等學(xué)校傳統(tǒng)管理方式主要就是公文通知、開會(huì)匯報(bào)總結(jié)等形式，完全沒有創(chuàng)新性。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，這種形式單一的管理方式肯定會(huì)被社會(huì)所淘汰。

1.3政治滲透性強(qiáng)、法制化水平低。

我國高等學(xué)校傳統(tǒng)的管理方式一直滲透著很強(qiáng)的政治性，無不體現(xiàn)高度的中央集權(quán)性質(zhì)，加之法制化水平過低，造成法律規(guī)定的缺位、滯后與粗糙，最突出地表現(xiàn)在缺乏必要的糾紛解決機(jī)制。傳統(tǒng)的管理方式在很大程度上是一種極其落后的管理方式。[4]3.4權(quán)責(zé)不一、流于形式。高等學(xué)校傳統(tǒng)的管理其實(shí)是一種權(quán)責(zé)不一、流于形式的管理方式。過于追求表面工作量的增多以及結(jié)果的重要性，卻真正忽略了管理中質(zhì)的突破和過程的系統(tǒng)化。

2、大數(shù)據(jù)背景下高等學(xué)校管理方式的轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)概念出現(xiàn)前，電子信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用一直促使我們將高等教育變成數(shù)字化的教育，比如建設(shè)數(shù)字化校園、開設(shè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等。但當(dāng)大數(shù)據(jù)概念出現(xiàn)后，我們應(yīng)該思考怎樣將大數(shù)據(jù)和高等教育結(jié)合起來？如何在數(shù)字化的基礎(chǔ)上使高等教育向數(shù)據(jù)化方向發(fā)展？

2.1樹立數(shù)據(jù)化觀念。

大數(shù)據(jù)的提出是對(duì)當(dāng)今社會(huì)思維方式和處理問題能力的極大挑戰(zhàn)，高等學(xué)校作為高等教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)與載體，必須要使培養(yǎng)的人才具有大數(shù)據(jù)時(shí)代獨(dú)特的思維方式和全新處理問題的能力。高等學(xué)校管理方法的轉(zhuǎn)變最關(guān)鍵就是要樹立數(shù)據(jù)化觀念，具體表現(xiàn)在用數(shù)據(jù)化來進(jìn)行教務(wù)管理、行政管理、學(xué)生管理、科研管理和檔案管理等五個(gè)方面。

2.2綜合運(yùn)用系統(tǒng)論、協(xié)同論和突變論的管理方式。

系統(tǒng)論的核心思想就是系統(tǒng)的整體觀念。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，要求我們要將高等教育、高等學(xué)校、管理方式和大數(shù)據(jù)看成一個(gè)不斷變化發(fā)展的整體。因其整體性、結(jié)構(gòu)性和動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)能更好地促進(jìn)高等教育管理方式的轉(zhuǎn)變與調(diào)整。協(xié)同論認(rèn)為各個(gè)系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關(guān)系。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、高等教育系統(tǒng)、高等學(xué)校管理系統(tǒng)之間一定存在著某些聯(lián)系，通過將協(xié)同論的觀點(diǎn)運(yùn)用在高等教育管理方式的轉(zhuǎn)變上，將是前所未有的創(chuàng)新和進(jìn)步。突變論是研究客觀世界非連續(xù)性突然變化的現(xiàn)象。全球數(shù)據(jù)量爆炸式的增長導(dǎo)致大數(shù)據(jù)時(shí)代到來的過程就是突變論在現(xiàn)代社會(huì)最好的實(shí)例。高等學(xué)校的管理方式在通過突變論的方法進(jìn)行改革創(chuàng)新時(shí)，必定會(huì)成為處理和應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)帶來挑戰(zhàn)的有力實(shí)施者。

3、結(jié)語

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內(nèi)容摘要:高校學(xué)生教育管理法治化是高校思想政治教育研究的新視角。以學(xué)生為本,尊重學(xué)生人格尊嚴(yán),構(gòu)建和諧的高等教育行政法律關(guān)系,保障學(xué)生的合理知情權(quán)、正當(dāng)請(qǐng)求權(quán)與合法申訴權(quán),是高校思想政治教育中法治教育研究中的基本價(jià)值取向,是打造和諧教育、建設(shè)和諧校園的具體要求,更是辦好人民滿意高等教育的生動(dòng)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞:高等教育行政法律關(guān)系 依法治校 和諧教育 思想政治教育

高校教育管理要以學(xué)生為本,把滿足學(xué)生的成長成才愿望放在首要位置,把實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展作為終極目標(biāo)。讓學(xué)生在接受管理時(shí)感受到教育的意蘊(yùn),就會(huì)提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性、親和力與感染力,真正起到“潤物細(xì)無聲”的潛移默化育人功能,為促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展提供良好的制度環(huán)境與和諧法治氛圍。

和諧高等教育行政法律關(guān)系的一般理論分析

(一)高等教育行政法律關(guān)系中的學(xué)校管理權(quán)

在高等教育行政法律關(guān)系中,高等學(xué)校通常是以行政主體的身份出現(xiàn),大學(xué)生則處于行政相對(duì)人的地位。由于政府與高等學(xué)校之間關(guān)系的復(fù)雜性,導(dǎo)致高等學(xué)校與大學(xué)生之間關(guān)系具有多維性。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等相關(guān)法律的規(guī)定,政府通過委托授權(quán)的方式,賦予高等學(xué)校很多的自主管理權(quán),如自主制定招生計(jì)劃指標(biāo)、自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)類別、自主安排教學(xué)計(jì)劃進(jìn)度、自主開展教學(xué)科研活動(dòng)、自主對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理及頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書等,這些管理權(quán)在性質(zhì)上都具有行政權(quán)的色彩。

高校作為教育行政管理者,在教育法律法規(guī)的框架內(nèi),通過行使教育管理權(quán)開展日常的教育管理活動(dòng),學(xué)生作為行政相對(duì)人須要自覺遵守學(xué)校的紀(jì)律規(guī)范,按照學(xué)校的規(guī)章制度安排好自己的學(xué)習(xí)、生活?；诟咝Ｅc學(xué)生的這種教育行政法律關(guān)系,如果高校行使上述權(quán)力侵犯學(xué)生的合法權(quán)益或者對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響時(shí),學(xué)生可以通過申訴或者提起行政訴訟的方式救濟(jì)自己的權(quán)益。

除此之外,在高等教育法律關(guān)系中,高校與大學(xué)生之間還存在一定范圍的民事法律關(guān)系。如隨著高校后勤社會(huì)化事業(yè)的深入發(fā)展,很多高校將學(xué)校的飲食、住宿等公共服務(wù)領(lǐng)域外包給社會(huì)組織,一些資質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)較好、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人通過競(jìng)標(biāo)或者其它方式,獲得在高校的經(jīng)營管理資格,高校對(duì)承包經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。由此,在飲食、住宿領(lǐng)域,高校與學(xué)生之間就形成了平等的民事法律關(guān)系,如果雙方發(fā)生糾紛,可以通過協(xié)商、仲裁或者提起民事訴訟的方式解決。

當(dāng)然,上述所言的高校都是公辦院校,所指的學(xué)生也是在高校里學(xué)習(xí)并具有國家計(jì)劃內(nèi)學(xué)籍的大學(xué)生。然而,民辦高校具有其自身的特殊性,在民辦高校里學(xué)習(xí)的學(xué)生有兩部分組成,一部分是通過全國統(tǒng)一招生考試被錄取,取得國家計(jì)劃指標(biāo)學(xué)籍的學(xué)生,這部分學(xué)生同公辦院校的學(xué)生有同樣的身份,與民辦高校之間的關(guān)系具有教育行政法律關(guān)系的性質(zhì);另一部分是在國家招生計(jì)劃外的參加高等教育自學(xué)考試的學(xué)生,在民辦高校學(xué)習(xí),與民辦高校形成了助學(xué)性質(zhì)的民事契約法律關(guān)系,由于民辦高校不能對(duì)學(xué)生的學(xué)籍進(jìn)行直接管理,教育管理模式較為松散,學(xué)生的自由選擇權(quán)的空間較大,發(fā)生糾紛往往通過協(xié)商或者提起民事訴訟來解決。由于民辦高校與學(xué)生之間的關(guān)系具有多元性,本文不予論述。這里筆者將著重就公辦普通高校與大學(xué)生之間的教育行政法律關(guān)系進(jìn)行分析闡釋。

(二)教育行政法律關(guān)系中的概念辨析

構(gòu)建和諧的高等教育行政法律關(guān)系,首先解決的問題是要搞清楚相關(guān)的概念,從概念入手,分析它們之間的聯(lián)系及區(qū)別,有助于更好地來理解問題的本質(zhì)和內(nèi)涵。所謂行政法律關(guān)系,是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的、具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。也就是說,行政法律關(guān)系就是行政法調(diào)整的行政關(guān)系,它由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成,缺少其中任何一個(gè)要素都不能構(gòu)成行政法律關(guān)系。

高等教育行政法律關(guān)系,即通過高等教育行政法調(diào)整的教育行政關(guān)系,在教育行政法律關(guān)系法范疇內(nèi),相對(duì)于高校學(xué)生而言,高等學(xué)校屬于教育行政管理機(jī)構(gòu),具有教育行政主體資格,可以行使教育行政管理權(quán),其管理的對(duì)象是教育行政相對(duì)人。它既包括外部教育行政法律關(guān)系,也包括內(nèi)部教育行政法律關(guān)系,教育行政內(nèi)部法律關(guān)系是指,高校與教職工之間形成的管理與被管理的關(guān)系。

本文將討論外部教育行政法律關(guān)系,也就是高校和大學(xué)生之間的關(guān)系問題。那么,和諧的高等教育行政法律關(guān)系就應(yīng)是高等學(xué)校在實(shí)施高等教育管理過程中,教育者、教育內(nèi)容即教育過程、被教育者三者之間始終處于規(guī)范有序、和睦相處、平等互助的狀態(tài)之中,促進(jìn)教學(xué)相長,促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

高等教育行政管理過程中的不和諧現(xiàn)象與主要特征

(一)高等教育行政管理過程中的不和諧現(xiàn)象

高等教育行政管理中的不和諧現(xiàn)象主要是由教育行政管理違法或者違反程序性規(guī)定行為造成的。換言之,教育行政管理違法行為是造成不和諧的主要因素,妨礙了高校正常的教育、教學(xué)秩序,也損害了大學(xué)生的合法權(quán)益,歸納起來主要有三大類不和諧現(xiàn)象:

侵犯大學(xué)生的受教育權(quán)。受教育權(quán)是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利之一,是大學(xué)生作為公民謀求全面發(fā)展、提升自己社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都不得隨意剝奪大學(xué)生的受教育權(quán),除非有法律的明文規(guī)定;或者學(xué)生違反了法律規(guī)定,即便違反法律,也應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序來處理。在處理過程中,處罰是手段,教育才是目的,高校管理者要始終把說服教育放在首位,而且還要充分考慮相關(guān)因素,耐心聽取大學(xué)生的陳述與申辯。若這些工作沒能做到位,被處分的學(xué)生就不會(huì)心悅誠服地接受處罰結(jié)果,不和諧的高等教育管理現(xiàn)象當(dāng)然就會(huì)出現(xiàn)。

侵犯大學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)是我國《民法通則》規(guī)定的公民所享有的基本權(quán)利。個(gè)別高校在日常教學(xué)管理中,沒有顧及大學(xué)生這一法定權(quán)利,動(dòng)輒將學(xué)生的一些所謂“違反校紀(jì)校規(guī)之事”公之于眾或者進(jìn)行大量的宣傳報(bào)道,使這些學(xué)生在其他同學(xué)中的名譽(yù)評(píng)價(jià)受到影響,人格尊嚴(yán)受到侮辱。這一做法使那些自尊心很強(qiáng)的學(xué)生長時(shí)間處于自責(zé)、自卑狀態(tài)之中,學(xué)校的初衷是好的,以儆效尤,無可厚非,但是也要分清特殊情況注意方式和分寸,盡量將負(fù)面影響降到最低限度。否則,高校就沒有做到教育人、鼓舞人、幫助人,反而還打壓人、埋怨人,如此不和諧的因素當(dāng)然會(huì)存在。

侵犯對(duì)大學(xué)生的公正評(píng)價(jià)權(quán)。公正評(píng)價(jià)是高校對(duì)大學(xué)生在校期間的思想道德、學(xué)習(xí)成績(jī)、參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等諸要素環(huán)節(jié)的表現(xiàn)狀況給予的一種評(píng)定,這和大學(xué)生的自身?xiàng)l件和個(gè)人努力程度有關(guān),也是他們?cè)谛Ｆ陂g獲得獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。高校本應(yīng)在授予大學(xué)生名譽(yù)稱號(hào)時(shí)堅(jiān)持公平、公正、公開原則,達(dá)到“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的教育目的,使大學(xué)生以先進(jìn)同學(xué)為榜樣,時(shí)刻鞭策自己,禰補(bǔ)自己的不足,見賢思齊,見不賢而自省,最終達(dá)到育人的目的。如果高校在評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生時(shí)有失偏頗、有失公允、主觀臆斷,就會(huì)使大學(xué)生們不思進(jìn)取、不求上進(jìn),起到反作用,導(dǎo)致不和諧的教育效果出現(xiàn)。

(二)高等教育行政管理違章行為的特征

任何一個(gè)違章行為都有其自身的特征,高等教育行政管理違法行為也亦如此,它的特征概括為以下四個(gè)方面:

其一,違章的主體是教育管理人員。高校管理者依法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育管理,始終處于強(qiáng)勢(shì)地位,具有當(dāng)然行政優(yōu)益性,因而也極易手掌權(quán)力而濫用權(quán)力,如果缺少相應(yīng)制度規(guī)章約束,侵犯大學(xué)生合法權(quán)益就在所難免。

其二,教育管理者違反了教育法律、法規(guī)、規(guī)章,并侵犯了大學(xué)生的合法權(quán)益。如果教育管理者違反了教育法規(guī)以外的其它法律、法規(guī),就不構(gòu)成教育行政違法,則由其它法律規(guī)范來調(diào)整。比如,違反《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定,需要承擔(dān)民事責(zé)任;觸犯《中華人民共和國刑法》應(yīng)依法追究刑事責(zé)任等。

其三,教育行政違章行為須是在實(shí)施教學(xué)管理過程中進(jìn)行的。高校管理者在教學(xué)管理過程之外構(gòu)成的違法行為,不屬于教育行政違法行為,不由教育法律、法規(guī)、規(guī)章來調(diào)整。

其四,教育行政違章行為是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政違章責(zé)任的行為。如果教育行政違法行為沒有妨礙大學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)并沒有造成任何損害,就不構(gòu)成教育行政違法行為。

和諧高等教育行政法律關(guān)系的教育價(jià)值

大學(xué)生是特殊的群體,與其他社會(huì)群體相比具有自身的特殊性,在思想政治教育的方式、方法上要符合這一特殊性要求,客觀地反映教育規(guī)律。因此,對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育要始終堅(jiān)持以育人為本,在日常教育管理中,管理者要經(jīng)常換位思考,充分體察大學(xué)生的所想、所急、所需,多思考教育管理的方式方法,動(dòng)之以情,曉之以理,情在理先,寓理于情,情理交融,在柔性管理中教育人、塑造人,切忌采取強(qiáng)迫粗暴、僵硬、打壓的方式。

強(qiáng)化大學(xué)生的主人翁意識(shí),提升大學(xué)生的主體性地位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革,增強(qiáng)了大學(xué)生自主自立的思想、民主平等的思維和參與社會(huì)管理的意識(shí)。這些意識(shí)的養(yǎng)成對(duì)大學(xué)生畢業(yè)后走向社會(huì),成為合格的建設(shè)者與可靠接班人做好了思想準(zhǔn)備。在以往的思想政治教育中,高等學(xué)校注重行政管理的效率優(yōu)先價(jià)值卻忽視服務(wù)引導(dǎo)過程的程序育人功能,缺乏對(duì)大學(xué)生人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)的研究,這樣就很容易壓制學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,大學(xué)生有再多的新鮮觀點(diǎn)、個(gè)性化思想都被視為異類。如果在教育管理過程中不很好地維護(hù)、尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展的需求,就不利于他們的德、智、體全面發(fā)展。當(dāng)然,在允許、寬容學(xué)生張揚(yáng)自己個(gè)性的同時(shí)也要注意教育引導(dǎo),讓學(xué)生懂得在行駛自己的權(quán)利時(shí)不要侵犯集體及其他人的合法利益,在權(quán)利和義務(wù)上尋找平衡點(diǎn),祈求“雙贏”的良好狀態(tài)。提升大學(xué)生的主體性地位,還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們積極參與高校的教育管理活動(dòng),在參與管理中幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)范習(xí)慣、形成穩(wěn)定的獨(dú)立人格,在參與管理的真切實(shí)踐情感體驗(yàn)中獲得快樂、習(xí)得知識(shí)、錘煉品行,增進(jìn)教育的親和力、凝聚力和感召力。

營造對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育的良好環(huán)境。法律意識(shí)教育是思想政治教育的重要組成部分,法律意識(shí)教育不僅包括普法教育、守法教育,還應(yīng)包括依法維權(quán)意識(shí)的養(yǎng)成。隨著我國民主法治觀念日益深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,人們的依法維權(quán)意識(shí)大為強(qiáng)化,在高等教育領(lǐng)域也亦如此。大學(xué)生作為學(xué)校的主人,享有法律規(guī)定的受教育權(quán)、公正評(píng)價(jià)權(quán)等,這些權(quán)利被校方侵犯就會(huì)影響其今后的全面發(fā)展,如果這些權(quán)利遭受侵犯,大學(xué)生應(yīng)該拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,與校方通過正當(dāng)渠道謀求問題的妥善解決。

和諧高等教育行政法律關(guān)系中高校管理者的角色定位

構(gòu)建和諧的高等教育行政法律關(guān)系需要管理者和大學(xué)生雙方共同努力,但基于教育行政管理的強(qiáng)勢(shì)優(yōu)先地位,高校應(yīng)承擔(dān)更多的義務(wù),自覺扮演起“管理者與服務(wù)者并重、教育者與保護(hù)者兼顧”的角色。

以學(xué)生為本,樹立平等觀念。在教育、教學(xué)管理過程中,教育管理者要以學(xué)生為本,處處為大學(xué)生著想,幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難,把促進(jìn)他們的全面發(fā)展作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。平等對(duì)待每一位大學(xué)生,不偏私、不歧視,在制定相應(yīng)管理規(guī)定時(shí),尤其是涉及到可能影響大學(xué)生的權(quán)利正常行使時(shí),更應(yīng)一視同仁,保證大學(xué)生在校時(shí)的受教育機(jī)會(huì)均等。高校教育管理要以學(xué)生為本,把滿足學(xué)生的成長成才愿望放在首要地位,把實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展作為終極目標(biāo)。由此,在思想政治教育過程中,處理好教育與自我教育的關(guān)系就顯得極其重要。教育者起著主導(dǎo)作用,受教育者是教育對(duì)象又是接受教育的認(rèn)識(shí)主體,所以這個(gè)過程既是教育者對(duì)受教育者施加教育影響的過程,也是受教育者發(fā)揮主觀能動(dòng)性,把社會(huì)要求內(nèi)化為自己的情感、意志和行為的過程,只有兩者高度結(jié)合才能形成嚴(yán)謹(jǐn)有效地教育過程。

堅(jiān)持程序公正,維護(hù)和尊重學(xué)生的合法權(quán)益。在高校教育管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)符合法治精神的教育行政程序,這是育人功能發(fā)揮的重要路徑。構(gòu)建和諧的高等教育行政法律關(guān)系,要求行政主體在教育管理中堅(jiān)持公正的教育程序,沒有公正程序,受教育者在學(xué)校中的“機(jī)會(huì)平等”就難以實(shí)現(xiàn),其合法的“請(qǐng)求權(quán)”、正當(dāng)?shù)摹斑x擇權(quán)”與合理的“知情權(quán)”就難以在管理過程中實(shí)現(xiàn)公開和公平,而且“事后救濟(jì)權(quán)”也得不到保障,從而也就談不上對(duì)個(gè)體的公正?！半[私權(quán)”問題是日常教育管理工作中最容易被忽視的問題之一,這既涉及對(duì)學(xué)生的尊嚴(yán)維護(hù),又關(guān)系到對(duì)學(xué)生隱私的界定、保護(hù)以及相關(guān)的公平問題。

依法治校,彰顯法治精神與人文關(guān)懷。在構(gòu)建和諧的高等教育行政法律關(guān)系過程中,始終體現(xiàn)法治精神和人文關(guān)懷是對(duì)高校教育管理者的更高要求與期待,依法治教、依法治校應(yīng)是題中應(yīng)有之意。在管理過程中,只有遵守教育法律法規(guī),尊重教育、教學(xué)規(guī)律,切實(shí)維護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)益,高校才會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展,為創(chuàng)建“平安校園、和諧校園、民主校園”提供制度支撐。當(dāng)前,各高校應(yīng)結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的教育活動(dòng),根據(jù)本校的實(shí)際情況,進(jìn)一步修訂完善涉及大學(xué)生切身利益的規(guī)章制度,使規(guī)章制度更加符合教育發(fā)展規(guī)律與大學(xué)生成長成才的規(guī)律。轉(zhuǎn)變管理理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)法治內(nèi)涵,豐富教育形式與內(nèi)容。在教育管理過程中,要更加注重人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)的重要性,貼近大學(xué)生實(shí)際、了解大學(xué)生所需,幫助大學(xué)生成才、激勵(lì)大學(xué)生成功、規(guī)范大學(xué)生行為,在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施管理,爭(zhēng)取大學(xué)生的理解和支持,以降低教育管理成本,減少由于教育行政管理而產(chǎn)生的“管理阻力”,讓大學(xué)生在和諧、法治、文明的教育氛圍中健康發(fā)展。

結(jié)論

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,推進(jìn)和諧高等教育體系建設(shè)、促進(jìn)我國高等教育又好又快發(fā)展、滿足人民群眾對(duì)高等教育的多樣化需要,是當(dāng)前高等教育界面臨的重要任務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為,和諧高等教育體系是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間高度協(xié)同、共生共榮的一種良性體系(劉克利,2007)。綜上所述,和諧高等教育行政法律關(guān)系的構(gòu)建不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,需要高等教育決策者和管理者的智慧與勇氣,需要高等教育法律制度不斷的完善和與時(shí)俱進(jìn),更需要全社會(huì)的持續(xù)關(guān)注與理解支持。如此,在建設(shè)和諧社會(huì)、打造和諧教育的宏觀背景下,逐步構(gòu)建起和諧高等教育行政法律關(guān)系必將成為高等教育的一種價(jià)值取向。

參考文獻(xiàn):

1.皮純協(xié),張成福.行政法學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,2002

篇4

關(guān)鍵詞： 高校管理 管理理念 院校研究 管理行為

高校管理本質(zhì)上是高等教育的一個(gè)衍生性的行為。這種“衍生性”表現(xiàn)在：一方面，高等學(xué)校的教育教學(xué)行為在先，而高等學(xué)校的管理行為在后，高等學(xué)校的管理是服務(wù)于高等學(xué)校的教育教學(xué)行為的，另一方面，高等教育管理行為也是發(fā)生在教育制度化之后的事，教育制度化使得教育教學(xué)行為有了某種規(guī)范，因而產(chǎn)生了管理。高校管理行為應(yīng)服從于高等教育行為，而高等教育無論是從歷史維度上還是從邏輯維度上，也無論是在高等教育的“學(xué)術(shù)性”上還是在“育人性”上，都要求高等學(xué)校管理具有科學(xué)性。中國的高等教育將要進(jìn)入大眾化階段，接受高等教育的公民占全人口比例不斷上升，而高等教育質(zhì)量卻受到了大眾的質(zhì)疑。在這種情況下，高等教育管理的重要性日益突出，尤其前一段時(shí)間我國進(jìn)行了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多院校從中等?？茖W(xué)校、高等專科學(xué)校、電視大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格到大學(xué)本科行列中，這類新增院校更需要加強(qiáng)管理的科學(xué)性。

一、現(xiàn)代管理理念

管理從顯層意義上講，是一種可見，并且這種行為的“施動(dòng)者”和“受動(dòng)者”都是人，所以有學(xué)者認(rèn)為，管理是“一個(gè)合作群體將各種行動(dòng)引向共同目標(biāo)的過程”［1］。因此，管理的主要任務(wù)是“引向”活動(dòng)，而“引向”的對(duì)象則是另一個(gè)“人”（“合作群體”中的人）。管理就是“人”對(duì)“人”的“引向”。“人”具有復(fù)雜性，人的復(fù)雜性使得“人”對(duì)“人”的“引向”行為變動(dòng)不居。從這樣角度看，要想管理好一個(gè)“合作的群體”主要依靠的是一種經(jīng)驗(yàn)以及管理者和被管理者的思維習(xí)慣和思想境界。

現(xiàn)代管理之父泰勒認(rèn)為，“由經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣形成的勞動(dòng)形式與管理方式并不一定是最有效的”，他強(qiáng)調(diào)“以科學(xué)方法來研究管理，取代傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的管理方式”，“只有通過對(duì)工作行為的科學(xué)分析，才能發(fā)現(xiàn)和設(shè)計(jì)最有效的工作方式”［2］。所以，現(xiàn)代管理理念是強(qiáng)調(diào)“科學(xué)理性”，提倡通過對(duì)已有的管理行為作科學(xué)分析而后抽象出更一般意義上的規(guī)律，從而利用這種規(guī)律性設(shè)計(jì)管理行為?！敖?jīng)驗(yàn)”是一種淺層次的感性的東西，在被管理對(duì)象具有簡(jiǎn)單性時(shí)，“經(jīng)驗(yàn)”是能起作用的，例如，“倉儲(chǔ)管理”經(jīng)驗(yàn)性成分更多一點(diǎn)。“經(jīng)驗(yàn)”在管理活動(dòng)中能起作用的前提條件是事物的“相似性”，而事物的“相似性”具有雙重性格，一方面“相似性”能提供人們對(duì)新事物的思考，例如，科學(xué)研究中的轉(zhuǎn)化思想和化歸思想就是利用事物的“相似性”而進(jìn)行的，另一方面“相似性”又僅僅停留在事物的表層，即“相似性”并非事物間本質(zhì)的屬性，因此，利用事物“相似性”往往會(huì)因?yàn)闆]有抓住事物的本質(zhì)而做出錯(cuò)誤的決定和解決辦法。

人類起初因?yàn)樯嬉?guī)律的制約而只能采用群居的方式，生產(chǎn)力水平低，不足以形成滿足生存之后的“公共生活”，而后隨著生產(chǎn)力水平提高，經(jīng)過彼此之間的交往形成了“公共生活”領(lǐng)域?！肮采睢毙枰芾?，因?yàn)椤肮采睢笔恰敖⒃谌藗兊默F(xiàn)實(shí)差別基礎(chǔ)上的人與人的統(tǒng)一”［3］。“統(tǒng)一”使管理具有可能性，而“差別”使管理具有存在性。在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上對(duì)“差別”進(jìn)行管理需要的是“科學(xué)理性”，因?yàn)椤叭酥煌?，需求不同”，只有在各種“差別”中找到“共性點(diǎn)”才可能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)?！肮残渣c(diǎn)”不是能直接依靠“經(jīng)驗(yàn)”得到的，需要“理性”才能把“共性點(diǎn)”在“差別”中甄別出來?？档抡J(rèn)為“感性是接受印象的能力，知性是規(guī)則的能力，理性是原理的能力”［4］。管理的本質(zhì)目的在于維護(hù)我們的“公共生活”，發(fā)展和提高我們的“公共生活”，擴(kuò)大我們“公共生活”中的“統(tǒng)一性”，因此管理應(yīng)該用“理性”來梳理，用“理性”來實(shí)施。那么在管理活動(dòng)中什么樣的管理才是具有科學(xué)性的管理呢？由于管理的目的在于維護(hù)公共生活中的公共利益，所以，從結(jié)果上講，科學(xué)性的管理應(yīng)該以被管理者全體成員所共同認(rèn)同和接受為基準(zhǔn)；從過程上講，科學(xué)性的管理應(yīng)該尊重管理中的“事實(shí)”，從“事實(shí)”出發(fā)，確定管理的目標(biāo)，制定管理的計(jì)劃。

二、高等教育管理與高校管理

高等教育管理作為高校管理的上位概念，從本質(zhì)上講就是“協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)有限的資源投入與高效益地實(shí)現(xiàn)高等教育總目標(biāo)的矛盾”［5］，因此，高等學(xué)校管理直接是為“高等教育總目標(biāo)”服務(wù)。高等學(xué)校管理的直接對(duì)象是高等學(xué)校，高等學(xué)校又是高等教育目標(biāo)的實(shí)施者。從高等學(xué)校的主體來看，高等學(xué)校的主要任務(wù)是教育、科研與社會(huì)服務(wù)，因此相應(yīng)的管理內(nèi)容就有“教育管理、科研管理、社會(huì)服務(wù)管理稱之為高校管理的任務(wù)”［6］（注：“教育管理”指的是一種狹義上的用法，主要是指高等學(xué)校中的教育教學(xué)活動(dòng)管理）。從“教育管理”、“科研管理”和“社會(huì)服務(wù)管理”的發(fā)生學(xué)角度看，高等教育管理又以“教育管理”為首位，因?yàn)楦叩冉逃到y(tǒng)的主要目標(biāo)是一種教育目標(biāo)，而高校管理就是使如何培養(yǎng)人才的種種要求具體化。

三、院校研究與高校管理科學(xué)性

盡管泰勒在他那個(gè)時(shí)代創(chuàng)立的“科學(xué)管理”所針對(duì)的是企業(yè)與工商界，但作為高等教育的管理似乎與企業(yè)和工商界是格格不入的，因?yàn)槠髽I(yè)和工商界管理行為的目標(biāo)在于提高成本效益，是一種物質(zhì)性的、單一性的和功利性的，而高等教育則是非物質(zhì)性的、非單一的和非功利的。隨著管理學(xué)理論和高等教育的發(fā)展，盡管在“科學(xué)管理”理論創(chuàng)立時(shí)期主要的應(yīng)用對(duì)象是工商企業(yè)界，但是由于高等教育管理實(shí)踐中有學(xué)者在高等教育管理活動(dòng)中運(yùn)用了工商界的管理方法，使得高等教育活動(dòng)中采用“科學(xué)管理”模式對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行管理。當(dāng)前在高等學(xué)校管理活動(dòng)中引入“院校研究”（Institutional research）就是最有力的說明。

“院校研究”“應(yīng)當(dāng)是院校的自我研究，旨在解決高校自身的問題”，是“對(duì)學(xué)校工作的各個(gè)方面所進(jìn)行的批判性的自我研究，目的是發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題與不足，提出解決方案，促進(jìn)學(xué)校工作的改進(jìn)”［7］?！霸盒Ｑ芯俊弊鳛橐环N高等學(xué)校管理的工作形式，它是高等學(xué)校管理范式的一次革命，這種革命不僅表現(xiàn)在管理形式上，更為重要的是高等學(xué)校管理理念的變革，徹底地改變了過去普遍存在于高等學(xué)校管理中的“以開會(huì)代管理”的“由上而下”的“行政式管理”模式，而轉(zhuǎn)變成為“問題解決管理”的“由下而上”的“研究式管理”模式。“問題解決”的管理模式要求管理活動(dòng)的開展要以事實(shí)為基礎(chǔ)，管理者首先要了解“事實(shí)”，即對(duì)管理事務(wù)進(jìn)行“事實(shí)判斷”，然后在事實(shí)的基礎(chǔ)上確定出管理的計(jì)劃和管理的目標(biāo)，即對(duì)管理事務(wù)進(jìn)行“價(jià)值判斷”。在“院校研究”中的“研究者的具體任務(wù)大多分兩項(xiàng)，一是狀態(tài)描述，二是對(duì)策論證”［8］?！皢栴}解決”的“研究式管理”模式把管理活動(dòng)的工作臺(tái)面放在被管理對(duì)象的“事實(shí)”基礎(chǔ)上，使得管理者著眼于“事實(shí)”，直面管理“事實(shí)”，表現(xiàn)出管理者對(duì)管理活動(dòng)中的“事實(shí)”的尊重。如果說“對(duì)人的尊重”是人文精神的核心的話，那么“對(duì)事實(shí)的尊重”則是科學(xué)精神的核心。因此，院校研究作為高等學(xué)校管理的一種過程性階段存在于高等教育管理活動(dòng)中，表明了高等學(xué)校管理從經(jīng)驗(yàn)型活動(dòng)轉(zhuǎn)變成為一種科學(xué)型活動(dòng)，高校管理應(yīng)該具有科學(xué)性。

四、高校管理行為的科學(xué)化

科學(xué)性是高等學(xué)校管理的一個(gè)基本屬性，而作為高等學(xué)校管理中的具體行為應(yīng)該科學(xué)化。高等學(xué)校管理行為科學(xué)化要求管理行為“目標(biāo)化”、“理性化”和“制度化”。

4.1管理行為的目標(biāo)化

管理行為的目標(biāo)化要求管理活動(dòng)在未展開之前首先通過對(duì)被管理者和被管理領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查了解管理中的“事實(shí)”，然后從“事實(shí)”中找到要對(duì)其實(shí)施管理的“問題”所在，確定管理的目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理實(shí)施方案。目標(biāo)的確定不能單憑主觀想象和“拍腦袋”。在高等教育實(shí)際管理活動(dòng)中，“行政式管理”模式的一個(gè)最根本的原因就在于管理者從主觀出發(fā)?！靶姓芾怼敝械哪繕?biāo)來自管理者的“腦袋”或者來自他人的“腦袋”。例如，看到兄弟學(xué)校在人事或者教學(xué)上如何進(jìn)行管理，自己也就跟著在相應(yīng)的領(lǐng)域中做相同的事務(wù)。這樣確定的管理目標(biāo)并不是從自身學(xué)校的實(shí)際出發(fā)而總結(jié)出來的，這樣的目標(biāo)是不切實(shí)際的，是一種盲從。他人的管理目標(biāo)或管理行為是他人在他們的管理環(huán)境、管理理念和管理對(duì)象的特殊性前提下做出的?！皶r(shí)間”和“空間”、“地點(diǎn)”和“人物”都已經(jīng)發(fā)生了變化，“故事”也就不可能重復(fù)了。

每所高校都有其自身的特殊性，例如，根據(jù)校園文化、社會(huì)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)等各種原因，要求高校管理應(yīng)該從自身的實(shí)際出發(fā)，包括自身內(nèi)在條件、自身外在條件以及內(nèi)外關(guān)系互動(dòng)度，來確定高校自身的管理行為目標(biāo)。當(dāng)然，也不否認(rèn)“拿來品”亦可“他山之石，可以攻玉”，但是，管理活動(dòng)的最顯著特征是“當(dāng)下性”、“情景性”。所以，在借用外來管理行為時(shí)，一定要與本校自身實(shí)際結(jié)合起來，再確定自己的管理行為。在管理目標(biāo)制定上，根據(jù)美國夏威夷大學(xué)成中信教授的觀點(diǎn)，高校應(yīng)該制定：發(fā)展人的創(chuàng)造潛力和培養(yǎng)高品質(zhì)的人的“人文主義的管理目標(biāo)”；發(fā)展人的專業(yè)能力的“科技專業(yè)主義的管理目標(biāo)”；發(fā)展一個(gè)良好的倫理環(huán)境的“道德社群主義的管理目標(biāo)”；發(fā)展一個(gè)不斷創(chuàng)新的智性與知識(shí)社群的“知識(shí)社群主義的管理目標(biāo)”；發(fā)展一個(gè)個(gè)體與群體、內(nèi)與外的合作依存的“可持續(xù)發(fā)展主義綜合管理目標(biāo)”［9］。

4.2管理行為的理性化

高校管理行為主要涉及“人”與“事”兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面都需要管理者在管理行為上具有理性。在行為的實(shí)施上，管理行為理性化主要表現(xiàn)在：從管理的外層看，管理行為對(duì)“人”要發(fā)揚(yáng)人文精神，人文精神是大學(xué)精神的一個(gè)重要方面，作為大學(xué)管理行為理應(yīng)體現(xiàn)和張揚(yáng)大學(xué)精神。大學(xué)精神不僅要在知識(shí)海洋里通過課堂教學(xué)、科學(xué)研究得以凸現(xiàn)，而且還要在大學(xué)管理活動(dòng)中得到彰顯，創(chuàng)造出一種人文精神的氛圍。從管理外層看，管理行為對(duì)“事”要發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，廣義地講，科學(xué)精神也是一種人文精神，尤其在當(dāng)今高等教育改革中呼吁加強(qiáng)“科學(xué)精神”與“人文精神”的融合時(shí)，不僅要在教學(xué)科研中體現(xiàn)科學(xué)精神，而且在管理“事”中也要體現(xiàn)科學(xué)精神，要求管理行為應(yīng)該是“尊重事實(shí)”，一切從事實(shí)出發(fā)。管理行為對(duì)“人”與“事”互動(dòng)中，既要體現(xiàn)人文精神又要體現(xiàn)科學(xué)精神，很好地把握“對(duì)人的尊重”和“對(duì)事的尊重”的度，既不要在對(duì)“事”時(shí)“認(rèn)理不認(rèn)人”“得理不饒人”也不要在對(duì)“人”時(shí)“見人不見物”“靈活無度”；從管理內(nèi)層看，管理行為應(yīng)以管理目標(biāo)為準(zhǔn)則，管理是隨目標(biāo)而定，脫離了目標(biāo)無論對(duì)“人”還是對(duì)“事”還是“人”與“事”之間的互動(dòng)的度把握得再好，這種管理行為也是一種無效行為，有時(shí)可能是一種有害行為。

在行為的選擇上，高校管理行為理性化主要表現(xiàn)在：所選擇的行為作為高等學(xué)校的管理行為，要符合高等教育的規(guī)律，按照高等教育規(guī)律辦事。大學(xué)是生產(chǎn)知識(shí)的場(chǎng)所，大學(xué)管理行為應(yīng)表現(xiàn)出“尊重知識(shí)”、“尊重人才”。規(guī)律是人們?cè)谑挛锇l(fā)展過程中對(duì)事物認(rèn)識(shí)的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是知識(shí)的一種，尊重知識(shí)就應(yīng)該尊重規(guī)律，管理行為就會(huì)按照高等教育規(guī)律辦事。尊重人才，也就是尊重人才的個(gè)性，包容大學(xué)中各種類型的人，作到“兼容并包”，這是大學(xué)發(fā)展的一種普遍規(guī)律。在大學(xué)里會(huì)有許多個(gè)性突出的人，他們可能“難以管理”，但是這類人往往可以做出突出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，因?yàn)槿魏斡袆?chuàng)造性的工作都是具有個(gè)性的，沒有個(gè)性的東西絕對(duì)不是一種創(chuàng)新的東西。1916年底，對(duì)北大進(jìn)行改革時(shí)，“在校長的‘兼容并包’下，北大各派教員在學(xué)術(shù)上各抒己見，這不但活躍了學(xué)術(shù)空氣，而且有利于人才的成長?！保?0］在管理行為選擇上，行為理性化還有一個(gè)方面表現(xiàn)在：作為一個(gè)真正的管理者，在管理行為上不存在正確與錯(cuò)誤之分，但是有“好”與“壞”之分?！昂谩迸c“壞”之分即一種價(jià)值判斷。管理者做出的行為選擇是管理者思考的結(jié)果，但是，“思考”可以分成三個(gè)層次，第一層次是“思考的對(duì)象”，即要明確所要解決的問題；第二層次是“思考的方式”，即要明確所要解決的路向；第三層次是“思考方式背后的倫理、道德和價(jià)值等”，即要明確從道德、倫理和價(jià)值上來審視思考的路向。每個(gè)人都有解決同一個(gè)問題的不同的方法，但是只有一個(gè)方法是最好的方法，它既符合倫理道德又符合價(jià)值要求。因此，管理行為選擇的理性化要求有一種“微型聽證”制度形式，思想是在磨合和交鋒中進(jìn)步的。

4.3管理行為的制度化

高校管理行為在科學(xué)理性的作用下，為了形成高等學(xué)校自身的歷史文化，必須有制度作保證，沒有制度即便是科學(xué)的管理行為也很難發(fā)揮它的應(yīng)有作用。制度是一種公共秩序，公共秩序要依靠公共生活中各個(gè)成員遵守來發(fā)揮其價(jià)值。盡管初期制度人們的行為中具有一種外來性，對(duì)行為的實(shí)施具有強(qiáng)制性，但是經(jīng)過一段時(shí)間之后，人們會(huì)逐漸習(xí)慣而成為一種自然過程，即所謂“習(xí)慣成自然”。

高校管理行為制度化的另一個(gè)作用則是制度反過來又對(duì)管理行為具有約束力，在具體的管理行為的實(shí)施中會(huì)成為一種“標(biāo)準(zhǔn)”，成為公共生活中人們對(duì)管理者的管理行為進(jìn)行評(píng)判的尺度，在管理上具有反饋功能。制度具有時(shí)效性同時(shí)也具有穩(wěn)定性。在新的制度尚未建立時(shí)人們必須以舊制度來約束其管理行為；任何制度都具有時(shí)效性，超過了一定的時(shí)間舊的制度會(huì)被新制度所代替，但是，在政策制定上切勿“朝令夕改”。在一定的時(shí)期里，高等學(xué)校的外部和內(nèi)部環(huán)境總是相對(duì)穩(wěn)定的，所以一項(xiàng)政策方針的制定總應(yīng)該有一定的前瞻性，具有前瞻性的政策方針制定才能表明領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平。

高校管理行為制度化在對(duì)管理者的任用上，要對(duì)人員任用必須從被考察者的實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行考察，不能僅僅從被考察者的“表格”上“閱讀式”考察；在對(duì)管理者的績(jī)效考察中要進(jìn)行“問責(zé)制”，在一部分管理活動(dòng)中常常出現(xiàn)“利有人要，事無人管”，“權(quán)有人用，責(zé)無人問”。

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篇5

一ISO9000質(zhì)量管理體系的基本內(nèi)涵

ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（In-ternational Organization for Standardization，簡(jiǎn)稱ISO）在總結(jié)了世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家一些先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的質(zhì)量管理理論的基礎(chǔ)上，形成的一套通用性標(biāo)準(zhǔn)。它強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用和全員參與，強(qiáng)調(diào)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)。這種全面、全員、全程的管理，用過程控制保證產(chǎn)品質(zhì)量，能確保質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了質(zhì)量管理的基本規(guī)律。2000年12月的2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原先的1994版進(jìn)行了重大修改，將ISO9001、ISO9002、ISO9003合并為ISO9001∶2000，使用了“管理職責(zé)”、“資源管理”、“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”、“測(cè)量分析與改進(jìn)”四大模塊的過程模式來闡述質(zhì)量管理體系；將“顧客滿意”和“持續(xù)改進(jìn)”列為標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)的重要依據(jù)；將標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的質(zhì)量體系原則歸結(jié)為八個(gè)方面：以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系。

二ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在新建民辦本科院校的適用性

新建民辦本科院校作為一種教育組織，建立一套完善的教育質(zhì)量保障體系是實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)的根本保障。新建民辦本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)高等教育大眾化的進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。大眾化的高等教育要求把學(xué)生作為教育的服務(wù)對(duì)象，為學(xué)生素質(zhì)的提高提供全面的教育服務(wù)。但是，處于初創(chuàng)期的新建民辦本科院校大都處在建章立制、積極探索建立健全本科教育體系的探索階段，如何提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，以滿足學(xué)生、社會(huì)的多元化需求是其面臨的首要問題。ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系作為一種系統(tǒng)的、先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，它強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用和全員參與，強(qiáng)調(diào)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)。這種全面、全員、全程的管理，用過程控制保證產(chǎn)品質(zhì)量，能確保質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了質(zhì)量管理的基本規(guī)律。ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系最有價(jià)值的是它既提出了關(guān)于質(zhì)量管理的要求，又能注意到教育行業(yè)質(zhì)量管理的特殊要求，因此，新建民辦本科院校導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)族，對(duì)幫助學(xué)校建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，對(duì)規(guī)范學(xué)校教育管理、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí)、推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力和提升辦學(xué)公信力，將起到巨大的促進(jìn)作用。

三新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的必要性

新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，既是管理科學(xué)發(fā)展的特殊路徑，也是其發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是新建民辦本科院校發(fā)展的客觀需要。

（一）接軌國際教育管理的需要

高等教育國際化已成為當(dāng)今高等教育發(fā)展的潮流，新建民辦本科院校作為為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的區(qū)域性本科高校，如何立足本地，積極探索國際化的合作辦學(xué)將是促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。而如何融入世界，以何種方式走向國際更是此類院校急需解決的一大難題，因?yàn)榻逃膰H合作與交流需要一套各國認(rèn)可的質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn)作為一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、實(shí)用性、操作性和通用性強(qiáng)的國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，已被各國普遍接受和認(rèn)可，很多國家已將其運(yùn)用到教育領(lǐng)域中來，用它作為教育管理質(zhì)量的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在國際的交流與合作中，一些國家的教育機(jī)構(gòu)對(duì)外國學(xué)生的學(xué)歷或?qū)W位是否經(jīng)國際質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)校授予的學(xué)歷和學(xué)位做出了硬性規(guī)定。因此，新建民辦本科院校及時(shí)的將ISO9000族國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到學(xué)校的管理當(dāng)中，構(gòu)建國際認(rèn)證的質(zhì)量管理體系，必將極大推進(jìn)國際化辦學(xué)進(jìn)程，為進(jìn)一步推動(dòng)國際化交流與合作，打造國際化辦學(xué)特色，提升自身辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國際教育管理接軌的重大辦學(xué)目標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念的需要

新建民辦本科院校作為組織，必須正確定位服務(wù)群體，否則學(xué)校工作將失去目標(biāo)，學(xué)校將失去生源，失去存在的價(jià)值。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的核心觀念對(duì)此問題給出了明確的答復(fù)：學(xué)生、家長及社會(huì)用人單位是學(xué)校的顧客，為顧客提供合格的服務(wù)是學(xué)校的產(chǎn)品。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于顧客與產(chǎn)品的準(zhǔn)確定位，能使學(xué)校確立“教育是服務(wù)”這一價(jià)值取向，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)院的發(fā)展依靠的是社會(huì)的認(rèn)可，使學(xué)校從辦學(xué)者到教師的辦學(xué)觀念從以“教師為中心、以教科書為中心、以教室中心”發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。以“教育是服務(wù)”這一理念，積極探討教育思想、教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容的改革。積極貫徹一切從學(xué)生的需要出發(fā)，一切從用人單位的需要出發(fā)，一切以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念。具體在課程設(shè)置上就是突出實(shí)用性、技能性；具體在教學(xué)思想上就是學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、是學(xué)習(xí)的主人；具體在教學(xué)方法上就是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在做中學(xué)。

（三）規(guī)范學(xué)校教育管理的需要

教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)。處于初創(chuàng)期的新建民辦本科院校大都處在建章立制、積極探索建立健全本科教育體系的探索階段，普遍存在教育管理主觀性大、隨意性大問題。而ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國際上行之有效的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系理論和方法進(jìn)行系統(tǒng)性提煉、概括和總結(jié)，使其系統(tǒng)化、標(biāo)注化和規(guī)范化。教育管理認(rèn)證是通過權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)質(zhì)量要素，對(duì)教育管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范評(píng)價(jià)，確定其質(zhì)量體系是否具有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力，是否有充分依據(jù)值得社會(huì)和消費(fèi)者信賴。因此新建民辦本科院校必須從辦學(xué)實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)分析學(xué)校辦學(xué)管理中存在的問題，以ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)質(zhì)量要素改進(jìn)管理，并有機(jī)而合理地體現(xiàn)在學(xué)校的各項(xiàng)工作過程之中，確定各個(gè)過程的合理接口和職責(zé)權(quán)限，建立一套完整的文件化的質(zhì)量體系和質(zhì)量保障體系。學(xué)校一旦確立了質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育管理的過程及質(zhì)量評(píng)價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須按照各項(xiàng)質(zhì)量要素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，因此，構(gòu)建ISO9000學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范和提高新建民辦本科院校的教育管理質(zhì)量和水平。

（四）強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí)的需要

八項(xiàng)質(zhì)量管理原則的首要原則是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。組織依存于顧客，因此新建民辦本科院校作為組織，應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)調(diào)查充分理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客期望。新建民辦本科院校作為社會(huì)力量辦學(xué)的產(chǎn)物，其學(xué)校教育向社會(huì)（顧客）提供的是教育服務(wù)（產(chǎn)品），其直接顧客是學(xué)生和學(xué)生家長，最終顧客是社會(huì)。教育服務(wù)（產(chǎn)品）需要符合一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育過程同樣需要按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控和檢驗(yàn)，因此需要公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證其質(zhì)量體系是否有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)過程和產(chǎn)品質(zhì)量要求都有明確規(guī)定，十分重視質(zhì)量管理全面性、全員性和全程性，強(qiáng)調(diào)“持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)”。新建民辦本科院校在教育管理中引入這一系列標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使廣大教職員工樹立新的教育服務(wù)觀、產(chǎn)品觀和質(zhì)量觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和產(chǎn)品責(zé)任意識(shí)。學(xué)校根據(jù)過程控制的思想和方法，明確每位教職工在教育服務(wù)過程中的任務(wù)、崗位職責(zé)和工作程序，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落實(shí)到為教育消費(fèi)者提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)上來。ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn)在新建民辦本科院校中的應(yīng)用，有利于強(qiáng)化教職員工“全員質(zhì)量管理”的理念和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，把質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)作為一個(gè)重要的質(zhì)量要素來抓，主動(dòng)地根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自查和互查、自評(píng)和互評(píng)，持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量。因此新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有利于強(qiáng)化和提高全體教職員工的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量保證意識(shí)。

（五）提高新建民辦本科院校競(jìng)爭(zhēng)力的需要

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“所有工作都是通過過程來完成的”。學(xué)校教育的過程可以分為招生與離校、德育過程、教學(xué)過程、后勤保障、督導(dǎo)與評(píng)估等，只要在實(shí)施質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將這些過程嚴(yán)格按ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，就能夠保證教育服務(wù)過程的質(zhì)量，進(jìn)而保證整個(gè)學(xué)校的質(zhì)量。新建民辦本科院校由于辦學(xué)歷史短，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，辦學(xué)成本限制等客觀問題，辦學(xué)過程中在專業(yè)設(shè)置、管理模式等方面存在同化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，如黑龍江省哈爾濱市的9所民辦本科院校中因英語類、商學(xué)類、中文類、藝術(shù)類等專業(yè)的專業(yè)設(shè)置門檻低、辦學(xué)成本低，導(dǎo)致9所院校此類專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重。這一問題從長遠(yuǎn)看如果學(xué)校不注重特色發(fā)展，不著力打造名校名牌，在日趨激烈的生源大戰(zhàn)中，就會(huì)面臨破產(chǎn)或倒閉的嚴(yán)重后果。因此，新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)教育市場(chǎng)未來發(fā)展的一種趨勢(shì)，是發(fā)展品牌戰(zhàn)略的一個(gè)重要步驟，也是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]楊天平，沈培健.學(xué)校質(zhì)量管理新概念[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2008.12.

篇6

關(guān)鍵詞：成人高等教育管理；市場(chǎng)理念的內(nèi)涵；客觀依據(jù)；對(duì)策和建議；應(yīng)注意的問題

一、確立成人高等教育管理市場(chǎng)理念的必要性

1．從國內(nèi)環(huán)境來看，我國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，建立和完善具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)趨向。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人們?cè)瓉淼脑谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的價(jià)值觀念、行為規(guī)范不可能不受到影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，成人高等教育必須確立市場(chǎng)理念才能保證其快速、健康地發(fā)展。

2．從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)。我國加入WTO以后，要向世界各國兌現(xiàn)已經(jīng)做出的開放成人高等教育領(lǐng)域的承諾。面對(duì)著如此激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國的成人高等教育如果不了解世界各國的成人高等教育現(xiàn)狀，不充分研究國際成人高等教育市場(chǎng)的變化規(guī)律，其生存將會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

在這樣的國內(nèi)和國際背景下，確立市場(chǎng)理念將會(huì)給成人高等教育的發(fā)展帶來新的契機(jī)。

二、確立成人高等教育管理市場(chǎng)理念內(nèi)涵與要求

確立成人高等教育管理市場(chǎng)理念是指在成人高等教育發(fā)展過程中，應(yīng)該注意以市場(chǎng)為導(dǎo)向，關(guān)注市場(chǎng)的變化，使成人高等教育的發(fā)展面向市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開發(fā)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制來提高成人高等教育資源的配置和使用效率，從而使成人高等教育具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。具體要求為：

面向市場(chǎng)是指在確定成人高等教育發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不能從主觀意志出發(fā)，不能僅僅靠指令性計(jì)劃，要關(guān)注市場(chǎng)的供求狀況，成人高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的規(guī)劃要以市場(chǎng)為依據(jù)，要顧及到地區(qū)、社會(huì)、國內(nèi)和國際的需求。

研究市場(chǎng)是指要探討成人高等教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育規(guī)律，使我們不僅看到成人高等教育的現(xiàn)狀，還要能夠探討成人高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。例如在我國加入WTO之后，對(duì)外向型人才的要求會(huì)顯著增大，在了解這一形勢(shì)的基礎(chǔ)上要注意人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)化。

開發(fā)市場(chǎng)是指成人高等教育除了傳統(tǒng)的教育形式之外，在新的形勢(shì)下還要積極探討、發(fā)展其它的教育形式，從而增強(qiáng)其自身發(fā)展的活力。例如，當(dāng)前新課程改革的實(shí)施對(duì)教師的素質(zhì)，特別是對(duì)新上崗教師的素質(zhì)提出了新的要求，需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。這是傳統(tǒng)的成人教育形式，如函授教育、崗位培訓(xùn)等所沒有涉及的，要盡力地去開發(fā)。

服務(wù)市場(chǎng)是指所要培養(yǎng)的人才必須以滿足市場(chǎng)的需求為標(biāo)準(zhǔn)，他們只有被市場(chǎng)接受，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

三、確立成人高等教育管理市場(chǎng)理念的客觀依據(jù)

1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為成人高等教育管理市場(chǎng)理念的確立提供了理論依據(jù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以市場(chǎng)為中心，一切生產(chǎn)要素都進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)成為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要之間聯(lián)結(jié)的中間環(huán)節(jié)。從宏觀方面看，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以比較充分、合理地發(fā)揮各種資源的作用，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合和供求之間的不斷均衡，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。從微觀方面看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求每個(gè)企業(yè)以最少的勞動(dòng)消耗取得最大的勞動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)最佳的盈利。為此，企業(yè)必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)經(jīng)營管理，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這樣，市場(chǎng)機(jī)制就成為企業(yè)行為的調(diào)節(jié)器，通過供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)要素之間的相互制約作用，就能創(chuàng)造出巨大的生產(chǎn)力。

2．管理中所存在的問題是確立成人高等教育管理市場(chǎng)理念的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

第一由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，在管理體制上政府對(duì)成人高等教育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在著包辦代替的現(xiàn)象。從外部環(huán)境的建設(shè)、物質(zhì)設(shè)備的配置到招生專業(yè)的擬定、招生指標(biāo)的確定都是靠行政指令性計(jì)劃，降低了辦學(xué)機(jī)構(gòu)的積極性，使成人高等教育失去了應(yīng)有的活力。

第二由于缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，成人高等教育不了解市場(chǎng)狀況，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，造成了辦學(xué)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、專業(yè)重復(fù)設(shè)置比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。

第三僅僅重視外延式發(fā)展而忽，內(nèi)涵式發(fā)展模式，只注重外部環(huán)境的建設(shè)、內(nèi)部教學(xué)設(shè)備設(shè)施的購置和招生規(guī)模的擴(kuò)大，不注重入學(xué)口的把關(guān)、不注重教學(xué)質(zhì)量的提高、不注重教學(xué)流程的論證和落實(shí)、不注重教學(xué)效果的評(píng)價(jià)等等，所有這些都造成了生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品不合格。

第四由于工作任務(wù)重、難度大，需要成人教師具有較高的素質(zhì)和能力。但是就我國目前的成人教師的狀況而言，很難做到這一點(diǎn)。他們的素質(zhì)相對(duì)偏低，能力相對(duì)欠缺，有些成人教師很難勝任自己的工作崗位。

第五辦學(xué)投入不注意開發(fā)市場(chǎng)潛力。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入上，一味地依賴國家，使得國家承受著巨大的財(cái)政壓力。多年來國家盡管想千方百計(jì)地增加教育的投入，但是國家所撥教育經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，一直處于世界最低水平，經(jīng)費(fèi)短缺的問題得不到有效緩解。

這些問題都不利于成人高等教育的改革和發(fā)展，使得成人高等教育的地位、功能和作用沒有能夠很好地發(fā)揮出來。

3．市場(chǎng)理念的確立為實(shí)現(xiàn)成人高等教育的快速發(fā)展提供了可能

第一可以使辦學(xué)主體運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來指導(dǎo)我國成人高等教育的迅速發(fā)展，使一切成人高等教育活動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為成人高等教育的快速發(fā)展提供宏觀意識(shí)基礎(chǔ)。

第二可以使辦學(xué)資金來源由原來的依靠國家投入轉(zhuǎn)變到多方位資金投入的格局，減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)；促進(jìn)教育資源的有效開發(fā)，為成人教育的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三可以為成人學(xué)習(xí)者提供更多的接受教育的機(jī)會(huì)，使成人在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都能從事學(xué)習(xí)，都能找到適合自己的教育內(nèi)容與教育方式，擴(kuò)大教育對(duì)象的范圍，為成人高等教育的快速發(fā)展提供教育對(duì)象的人力基礎(chǔ)。

第四可以形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局。既可以使成人教師使用先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)手段、引進(jìn)豐富的教學(xué)內(nèi)容、增加師生之間的雙邊活動(dòng)等來提高課堂教學(xué)效率，又可以使成人高等教育辦學(xué)主體增強(qiáng)效益和質(zhì)量意識(shí)，為成人高等教育的快速發(fā)展提供效率基礎(chǔ)。

四、確立我國成人高等教育管理市場(chǎng)理念的對(duì)策和建議

1．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，成人教育必須建立起適合我國國情的新的辦學(xué)體制。這就要求我們必須樹立新的發(fā)展觀念，探索新的發(fā)展方向，形成新的發(fā)展戰(zhàn)略，使成人高等教育的發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)起成人辦學(xué)主體的積極性，逐步建立起與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代成人教育體制。

2．要在充分了解市場(chǎng)的基礎(chǔ)上來設(shè)置辦學(xué)機(jī)構(gòu)、擬定招生專業(yè)。要改變過去那種辦學(xué)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象和“大而全”、“小而全”的格局，避免不必要的物力、財(cái)力的浪費(fèi)。例如目前我國各個(gè)地市都有一所教

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育學(xué)院，由于缺乏市場(chǎng)調(diào)研，絕大部分出現(xiàn)了重復(fù)設(shè)置專業(yè)的現(xiàn)象，可以用合并的方法來解決。對(duì)那些使用價(jià)值小，人才過剩的專業(yè)，應(yīng)向企業(yè)改革那樣，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；對(duì)那些急需的人才，可通過市場(chǎng)調(diào)研、多方論證，盡快引進(jìn)。

3．努力提高成人教育辦學(xué)質(zhì)量。成人高等教育不能靠傳統(tǒng)的以行政管理為主的方法來運(yùn)行，必須注重內(nèi)涵式發(fā)展，來提高成人高等教育的質(zhì)量。具體要做到：成人高等教育應(yīng)體現(xiàn)成人的特點(diǎn)，根據(jù)成人的實(shí)際需要來安排教學(xué)；要盡量拓寬成人學(xué)生的知識(shí)視野，要把反映當(dāng)代社會(huì)前沿的東西盡可能地及時(shí)拿到課程中來；要靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)來優(yōu)化成人高等教育的資源配置；要運(yùn)用一切必要的現(xiàn)代化教育技術(shù)手段來提高成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量；要展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局來提高辦學(xué)效率，增強(qiáng)成人高等教育辦學(xué)效果的評(píng)價(jià)機(jī)制。

4．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高成人教師水平。成人高等教育是面向社會(huì)辦學(xué)，成人學(xué)習(xí)是在掌握一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這就要求成人教師要具有比普通教師更多的知識(shí)和更高的水平。據(jù)目前的現(xiàn)狀，成人教師素質(zhì)急需提高。具體要做到：對(duì)于不合格的成人教師要實(shí)行解聘或者進(jìn)行再培訓(xùn)；鼓勵(lì)成人教師積極參加進(jìn)修、學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)同兄弟院校之間的友好合作，聘請(qǐng)知名學(xué)者和教授來校講學(xué)；鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)之間的雙向聯(lián)系，既鼓勵(lì)企業(yè)知名人士來學(xué)校進(jìn)行講座，也鼓勵(lì)成人教師去企業(yè)經(jīng)常去鍛煉。

5．要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立多渠道、多形式辦學(xué)的成人高等教育辦學(xué)的新機(jī)制；1994年的《國務(wù)院關(guān)于(中國教育改革和發(fā)展綱要)的實(shí)施意見》指出要改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。成人高等學(xué)校要以(實(shí)施意見)為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向更好地培養(yǎng)出社會(huì)所需要的人才，來為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、行業(yè)服務(wù)，這樣可以吸收大量的外部資金來擴(kuò)大成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)，還要積極倡導(dǎo)民辦成人高校、企業(yè)辦成人高校，從而形成國家和社會(huì)各界共同辦學(xué)的格局，促進(jìn)成人教育更好地發(fā)展。

五、確立成人高等教育管理市場(chǎng)理念應(yīng)該注意的問題

成人高等教育市場(chǎng)理念的倡議者經(jīng)常會(huì)談?wù)摻?jīng)濟(jì)學(xué)中的自由市場(chǎng)理論，認(rèn)為市場(chǎng)可以消除壟斷，促進(jìn)生產(chǎn)者之間相互競(jìng)爭(zhēng)從而提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源的有效配置，但是在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，市場(chǎng)是一個(gè)種類形態(tài)比較繁多的概念，被分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)和壟斷市場(chǎng)。而所謂市場(chǎng)化所產(chǎn)生的上述優(yōu)勢(shì)只有在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下才可以顯現(xiàn)。那么，在成人高等教育領(lǐng)域里所推祟的“市場(chǎng)”是否也帶有如此理想的色彩?是否存在可以自由進(jìn)出和信息充分的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)呢?是否在成人高等教育領(lǐng)域里也可以實(shí)行“市場(chǎng)化”呢?

我們認(rèn)為成人高等教育市場(chǎng)的出現(xiàn)絕不意味著成人高等教育市場(chǎng)化，教育市場(chǎng)與教育市場(chǎng)化是兩個(gè)完全不同的概念。在成人高等教育市場(chǎng)中，政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)辦學(xué)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)提倡和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。在這一過程中私人和社會(huì)團(tuán)體舉辦的成人高等教育確實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些收費(fèi)行為，但是我們必須看到這些形式的辦學(xué)只是一些局部的行為，只能視為國家成人高等教育的一個(gè)補(bǔ)充，絕不可能改變教育主要是國家主體行為的格局。

另外，如果成人高等學(xué)校為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要通過分?jǐn)?shù)、辦學(xué)規(guī)模和就業(yè)宰等指標(biāo)來評(píng)價(jià)其在市場(chǎng)上的表現(xiàn)，以證明自己的效能，從而吸引更多的求學(xué)者來提高學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模和效益，不被市場(chǎng)淘汰。那么，成人高等學(xué)校把大部分資源投入到提高這些指標(biāo)上，最后是否會(huì)導(dǎo)致教育目標(biāo)的窄化?

隨著市場(chǎng)理念的確立，確實(shí)可以看到成人高等學(xué)校將會(huì)給消費(fèi)者更多的選擇，能夠?qū)οM(fèi)者的要求應(yīng)對(duì)更加及時(shí)，滿足更多的消費(fèi)者更廣泛的需要，而且通過價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)可以使不同辦學(xué)主體降低成本，提高效率。但在成人高等教育領(lǐng)域里需要追問的是：這些是成人高等教育需要追求的目標(biāo)嗎?什么才是判斷和評(píng)價(jià)成人高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)?這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否一定會(huì)有益于個(gè)人的自我完善和社會(huì)的全面發(fā)展?

篇7

關(guān)鍵詞：法治理念；教育管理；大學(xué)生教育

隨著依法治國戰(zhàn)略方針的提出，法治理念開始受到高度重視，并逐漸融入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，法治理念漸入人心。法治理念在教育管理中的應(yīng)用，促進(jìn)了法治校園的建設(shè)，使教育管理發(fā)生了革命性的變化。新一代的大學(xué)生，思維更加發(fā)散、更加具有個(gè)性化和多樣化，教育管理難度越來越大，傳統(tǒng)大學(xué)生教育管理理念已不再適用，無法取得預(yù)期管理效果。大學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)于教育管理工作中侵犯學(xué)生合法權(quán)利的現(xiàn)象，許多學(xué)生開始提出質(zhì)疑，發(fā)出不滿的聲音，甚至發(fā)生多起對(duì)簿公堂的事件?；诜ㄖ卫砟钕碌慕逃芾?，不僅能夠有效解決學(xué)生與學(xué)校間的矛盾沖突，更能夠提高教育管理有效性，為教育活動(dòng)開展創(chuàng)造有利條件。

一、大學(xué)生教育管理的界定與特征

教育管理指的是管理者通過組織協(xié)調(diào)教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮教育人力、財(cái)力、物力等各方面資源的作用，利用有限的教育條件，高效率地實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。教育管理對(duì)教育活動(dòng)的開展具有重要意義，幾乎貫穿教育活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響著教育質(zhì)量和教職員工職能的發(fā)揮，主要管理要素包括：教育設(shè)施、教育資源、教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)等等。若教育活動(dòng)中的教育管理存在問題，無法有效管理，教育質(zhì)量便難以得到保障，大學(xué)生教育管理是教育管理的重點(diǎn)內(nèi)容。雖然當(dāng)代大學(xué)生教育管理與傳統(tǒng)教育管理有著一定差異，但卻有著異曲同工之妙，依然以傳統(tǒng)教育管理為基礎(chǔ)。大學(xué)生教育管理對(duì)學(xué)生個(gè)體感受更加注重，旨在提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，正確把握教育活動(dòng)主旨，重視學(xué)生與管理者之間的相互作用，具有先導(dǎo)性、前瞻性、全局性特征，具有反思功能、指導(dǎo)功能、評(píng)估功能，把人才培養(yǎng)當(dāng)作管理的核心理念，是規(guī)范學(xué)生行為、提高教育質(zhì)量的重要手段。然而，當(dāng)前許多高校在大學(xué)生教育管理中仍存在問題，不能取得預(yù)期效果，甚至誘發(fā)學(xué)生反感，激化了師生矛盾。為了保障教育質(zhì)量，進(jìn)行教育管理改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。

二、基于法治理念下的大學(xué)生教育管理創(chuàng)新

1.法治理念

法治理念是法治的靈魂，根植于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方面的必然要求之中，是文明的象征，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是民主、法治的客觀要求。雖然法治理念是隨著依法治國戰(zhàn)略的提出才開始受到關(guān)注的，但實(shí)際上法治理念早在春秋時(shí)期就已存在，法家便是法治理念的先驅(qū)，《管子》中已對(duì)“法”的概念進(jìn)行了詮釋。另外，亞里士多德的名著《政治學(xué)》中也曾對(duì)法治進(jìn)行過闡述。上，依法治國更被定為我國基本國策。與傳統(tǒng)人治理念相比，法治理念更科學(xué)，更能夠體現(xiàn)自由、民主、平等的核心價(jià)值。

2.基于法治理念下的大學(xué)生教育管理創(chuàng)新

校園在某種意義上來說是社會(huì)的縮影，是由學(xué)生組成的社會(huì)。基于法治理念進(jìn)行大學(xué)生教育管理，可以有效提高教育管理水平，使大學(xué)生教育管理職能得到更好的發(fā)揮。因此，高校應(yīng)更新觀念，轉(zhuǎn)變思路，摒棄傳統(tǒng)人治理念的大學(xué)生教育管理思維，樹立民主精神，秉承“以人為本”的管理觀念，讓學(xué)生能夠參與到教育管理中，做到尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，打造法治大學(xué)生教育管理模式。大學(xué)生教育管理制度的建立應(yīng)聽取學(xué)生建議，從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，這樣才能制訂出學(xué)生自覺遵守的制度。此外，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適合的、人性化的管理模式，允許不同聲音，接受學(xué)生監(jiān)督，完善學(xué)生民主參與路徑。當(dāng)前許多高校不重視大學(xué)生教育管理中學(xué)生的參與，不僅學(xué)生參與能力不足，且參與過程也存在問題，缺少完整的參與路徑。只有學(xué)生真正參與進(jìn)來才是真正意義上實(shí)現(xiàn)了法治管理，因此提高學(xué)生參與程度勢(shì)在必行。大學(xué)生教育管理中應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生參與民主實(shí)踐，參與教育管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生組織的建設(shè)，保持學(xué)生組織的獨(dú)立性，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生干部的考核，通過學(xué)生組織服務(wù)學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

教育管理質(zhì)量的好與壞，直接影響著教育活動(dòng)的開展，影響著教學(xué)質(zhì)量。新時(shí)代背景下傳統(tǒng)教育管理理念已不再完全適用。而基于法治理念的大學(xué)生教育管理不僅能夠有效提高教育管理質(zhì)量，更能夠切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益，推動(dòng)高等教育的發(fā)展，促進(jìn)校園的法治建設(shè)。

篇8

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；管理；服務(wù)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）05-0113-02

在改革開放初期，一位美國馬里蘭大學(xué)教授來華講學(xué)時(shí)談到，到中國來，最為欣賞的一條標(biāo)語就是為人民服務(wù)。他認(rèn)為管理就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。這讓大家感到新鮮，從而得到了與會(huì)者的熱烈鼓掌。在當(dāng)時(shí)，一般人多認(rèn)為，管理就是領(lǐng)導(dǎo)，而服務(wù)就是被領(lǐng)導(dǎo)。讓領(lǐng)導(dǎo)者為被領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，顛倒了主次。三十年過去，管理就是服務(wù)的觀點(diǎn)已被人們普遍認(rèn)可和接受，甚至成為很多管理單位的工作宗旨。然而，不少人對(duì)做好服務(wù)的認(rèn)識(shí)只停留在轉(zhuǎn)變工作態(tài)度的表層，而對(duì)如何進(jìn)行服務(wù)、應(yīng)做哪些方面的服務(wù)考慮的則較少。也有人認(rèn)為管理和服務(wù)是一對(duì)矛盾，要提高管理水平必須摒棄“管理就是服務(wù)”的思想。由此可見，對(duì)管理就是服務(wù)這一理念有必要進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。

一、“管理就是服務(wù)”是管理本質(zhì)的回歸

現(xiàn)代漢語辭典將管理定義為：負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作使順利進(jìn)行。這就把管理界定為一種責(zé)任?！柏?fù)責(zé)”不是領(lǐng)導(dǎo)專屬，每一人都對(duì)其著手進(jìn)行的事情負(fù)有責(zé)任。追根溯源，管理是社會(huì)分工的產(chǎn)物。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)生了分工，先是行業(yè)的分工，隨之是行業(yè)內(nèi)部的分工。有分工就有合作，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的秩序，管理就應(yīng)運(yùn)而生。人們對(duì)管理的一般理解是：管理是管理者運(yùn)用一定的原理與方法，在特定的條件下，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，引導(dǎo)、組織被管理者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種活動(dòng)。管理總是指向一定的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)服務(wù)的。目標(biāo)既有組織的目標(biāo)，也有組織內(nèi)成員的目標(biāo)，管理所實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)是組織的整體目標(biāo)而不是組織內(nèi)其成員的具體目標(biāo)。管理也都是對(duì)人、財(cái)、物、信息、時(shí)空的管理，也即對(duì)這些資源進(jìn)行分析、利用，使這些資源得到合理有效的配置，力求以最小的資源獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?，F(xiàn)代管理主要是指對(duì)人與人的關(guān)系和對(duì)人與財(cái)、物的關(guān)系的管理，它歸根結(jié)底是指對(duì)人與人的關(guān)系的管理。在對(duì)人與人之間的關(guān)系進(jìn)行管理的過程中，出于對(duì)維護(hù)秩序的需要，有一部分人就要把一部分權(quán)力交另一部分人，而另一部分人則對(duì)自己的發(fā)展加以保護(hù)，以達(dá)到互相理解、互相支持、互相愛護(hù)。管理過程中形成的組織目標(biāo)，應(yīng)集中組織成員的智慧，盡可能反映組織成員的要求，這樣才能激發(fā)組織成員實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的熱情。這樣的一種特殊關(guān)系通過何種手段實(shí)現(xiàn)？那就是服務(wù)。管理者接受被管理者賦予的權(quán)力，這種權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生了地位的尊卑貴賤之分。管理者合理運(yùn)用這種權(quán)力為被管理者服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)組織成員利益的最大化，為組織成員的個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造條件。反之，管理者把一部分人的權(quán)力拿過去以后并不為這一部分人服務(wù)，這樣管理者就剝奪了被管理者的權(quán)利，權(quán)力與服務(wù)不對(duì)等的關(guān)系將會(huì)影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并產(chǎn)生人與人之間的異化，最終造成管理活動(dòng)本質(zhì)的“異化”。“管理就是服務(wù)”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“以人為本，執(zhí)政為民”及“以人為本，與人為善”等管理理念和管理措施就是順應(yīng)以上觀點(diǎn)提出的。也就是說，管理就是服務(wù)這一理念的提出就是對(duì)管理活動(dòng)初衷即管理活動(dòng)本質(zhì)的一種回歸。管理活動(dòng)是管理者對(duì)被管理者進(jìn)行管理的一種行為，同時(shí)也是對(duì)被管理者進(jìn)行服務(wù)的行為。

二、管理本質(zhì)是為人的自由發(fā)展服務(wù)

曾有報(bào)道，某幼兒園邀請(qǐng)上級(jí)部門的一位領(lǐng)導(dǎo)參加教師研討課活動(dòng)。課后，全體聽課人員和授課教師到會(huì)議室進(jìn)行研討。大家落座之后，園長正要給領(lǐng)導(dǎo)倒水，領(lǐng)導(dǎo)卻搶先倒了一杯水，來到授課教師面前，說：“老師，辛苦了，請(qǐng)喝水!”授課教師眼含淚水，一時(shí)無語。瞬間的靜寂之后，在場(chǎng)的教師紛紛起立，報(bào)以熱烈的掌聲……事后，再談起那杯水的事情時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)語重心長地對(duì)園長說：“作為管理工作者，我們務(wù)必要牢記一條：管理，其實(shí)就是服務(wù)?！惫芾碚咦鹬乇还芾碚呤亲龅焦芾砭褪欠?wù)的必要條件，但是僅僅如此管理就是服務(wù)，就是沒有把握其實(shí)質(zhì)。依據(jù)主體教育管理的觀點(diǎn)，管理活動(dòng)在產(chǎn)生之初也就是說管理活動(dòng)的初衷，其本質(zhì)是有利于人的自由發(fā)展的，這是根據(jù)“社會(huì)契約論”的觀點(diǎn)來理解的。人們求得自由發(fā)展的機(jī)會(huì)，是為了有序而自由的生活。管理活動(dòng)的本質(zhì)是有利于人的自由發(fā)展，當(dāng)然就要求管理對(duì)人寬松一些，因?yàn)橹挥羞@樣，人才能自由發(fā)展；而管理活動(dòng)的本質(zhì)出現(xiàn)異化，管理者缺乏服務(wù)意識(shí)，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)人嚴(yán)格限制，管理得比較狠和死，人當(dāng)然就不能自由發(fā)展了。

三、管理與服務(wù)是實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一

要實(shí)現(xiàn)管理就是服務(wù)，首先對(duì)管理者強(qiáng)調(diào)的是要樹立服務(wù)意識(shí)。管理者樹立為被管理者服務(wù)的良好意識(shí)是做好服務(wù)的前提。有人認(rèn)為要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作成效的根本尺度，只有人民群眾擁護(hù)了、贊成了、滿意了，管理者服務(wù)才是真正的服務(wù)。但有人對(duì)此提出異議，認(rèn)為管理者和被管理者是一對(duì)矛盾，他們認(rèn)為管理就是服務(wù)，既然是服務(wù)，則態(tài)度為要，對(duì)管理者管理水平的要求則在次，要提高管理必須摒棄“管理就是服務(wù)”的思想，而且不能用群眾滿意指標(biāo)來評(píng)價(jià)管理者的工作成效。這實(shí)際是把管理與服務(wù)對(duì)立起來，并沒有看到管理活動(dòng)深層次的涵義，是對(duì)管理活動(dòng)認(rèn)識(shí)的一個(gè)誤區(qū)。另外一個(gè)誤區(qū)就是如何看待“被管理者的異化”。在現(xiàn)實(shí)生活中，也有全心全意為被管理者的自由發(fā)展服務(wù)的管理者，他們是沒有主動(dòng)異化被管理者的群體。但是，一些被管理者不追求理論理性與實(shí)踐理性相統(tǒng)一的自由，而追逐無法無天、隨心所欲的自由。他們站在了自己自由發(fā)展的對(duì)立面而使自己不能自由發(fā)展，從而將自身陷入“異化”境地。管理者對(duì)這些出現(xiàn)異化的被管理者進(jìn)行批評(píng)、教育，甚至做出必要的懲處，促使其回到正確的發(fā)展軌道上來也是一種服務(wù)。由上可見，我們既不能否定管理就是服務(wù)的正確性，也不能僅依據(jù)被管理者的滿意度來評(píng)價(jià)管理者的工作成效。實(shí)現(xiàn)管理就是服務(wù)，不僅要把握服務(wù)的多層含義，不能局限于表面現(xiàn)象，還需從正反多個(gè)角度去看待服務(wù)這一行動(dòng)的真實(shí)意義。服務(wù)是對(duì)管理活動(dòng)本質(zhì)的一種回歸，管理就是服務(wù)，并且管理活動(dòng)就是為人的自由發(fā)展而服務(wù)的。管理活動(dòng)與服務(wù)行為是一組相輔相成的概念，二者相互支持、相互協(xié)作。因此，我們可以說，管理和服務(wù)是實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一。管理就是服務(wù)，服務(wù)的重點(diǎn)是為人的自由發(fā)展服務(wù)。

四、高校管理工作應(yīng)為實(shí)現(xiàn)高等教育的根本任務(wù)服務(wù)

有一位學(xué)校教務(wù)處工作人員在談到教育管理者如何做到管理就是服務(wù)提到四方面：第一，要保障學(xué)校一切硬件設(shè)施能安全優(yōu)質(zhì)地運(yùn)用于教育教學(xué)活動(dòng)；第二要保障教學(xué)工作程序的正常運(yùn)作；第三要能及時(shí)為教師提供豐富、新鮮的教學(xué)、教研信息；第四是為教師的成長和發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)。目前，很多高校管理者認(rèn)為高校的管理服務(wù)就是要為基層服務(wù)，為一線教師服務(wù)，為廣大學(xué)生服務(wù)，為教學(xué)和科研服務(wù)，保證學(xué)校各類資源最少損耗地發(fā)揮作用。這些觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)主要是服務(wù)態(tài)度，要求管理者多為教師和學(xué)生做好事。為學(xué)生服務(wù)應(yīng)做到平等相待、態(tài)度和藹、耐心細(xì)致，熱情為學(xué)生提供相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)工作。誠然，這些觀點(diǎn)并沒有錯(cuò)誤，然而，這只是對(duì)管理就是服務(wù)的膚淺理解。主體教育管理理論，教師和學(xué)生既是管理的客體，又是管理的主體。高等學(xué)校的教育管理工作應(yīng)為完成高等教育的根本目標(biāo)服務(wù)?？倳浽谇迦A大學(xué)百年校慶講話中也強(qiáng)調(diào)了高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，并指出要注重培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。把握管理就是服務(wù)這一精辟，高校管理工作的根本任務(wù)就是培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才，管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，管理的本質(zhì)是有利于人的自由發(fā)展。要完成高等教育作為高校管理工作的主題管理工作者，在確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)課程體系結(jié)構(gòu)、制訂培養(yǎng)制度時(shí)應(yīng)切實(shí)做到為全面發(fā)展、自由發(fā)展、終身發(fā)展服務(wù)，并能充分調(diào)動(dòng)廣大教師為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的積極性，作為高等教育管理的主體之一――高校教師，做到管理就是服務(wù)應(yīng)為學(xué)生的發(fā)展起到為人師表作用，積極引導(dǎo)學(xué)生全面提升綜合素質(zhì)和能力。高等學(xué)校的學(xué)生也是高等教育的主體，要樹立起自我管理、積極參與學(xué)校管理的意識(shí)，按照的總書記的要求，做到把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來、把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來、把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力成為可堪大用、能負(fù)重任的棟梁之材。

管理和服務(wù)都是手段不是目的，管理的目的是為了人的自由發(fā)展，高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。做好高等學(xué)校的管理工作首先對(duì)管理就是服務(wù)應(yīng)有一個(gè)正確理解。我們的教育管理者包括教育管理部門工作人員及教師，都應(yīng)樹立起良好的服務(wù)意識(shí)。然而，我們注重的不僅是關(guān)心愛護(hù)學(xué)生、向他們認(rèn)真?zhèn)魇谥R(shí)，更重要的是為學(xué)生的全面、自由發(fā)展服務(wù)；不僅是為學(xué)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校、就業(yè)積極創(chuàng)造條件，更重要的是為他們的終身發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

市場(chǎng)營銷的概念指的是從消費(fèi)本身的需求出發(fā)，運(yùn)用各種市場(chǎng)經(jīng)營的策略，將帶有服務(wù)的商品一起銷售給消費(fèi)者，同時(shí)要盡可能的滿足其需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。高校的職能就是更好的服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才、知識(shí)、文化以及科技的需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各高校之間正面臨著越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，想要在這種復(fù)雜的環(huán)境下贏得屬于自己的地位，就必須提高自己的實(shí)力轉(zhuǎn)變觀念，樹立以營銷的模式解決高等教育問題的新理念。

二、高等教育管理中引入營銷理念的新趨勢(shì)

1.營銷的概念及營銷的普遍應(yīng)用性

市場(chǎng)營銷是企業(yè)的一項(xiàng)職能，它可以總結(jié)出顧客的喜好與需要，以此為依據(jù)使企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出符合消費(fèi)者要求的產(chǎn)品，同時(shí)也滿足市場(chǎng)的需求，使企業(yè)收獲更多的利益。一個(gè)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中有自己的一席之地，就必須有一個(gè)完善的營銷模式。隨著社會(huì)的發(fā)展，營銷理念已經(jīng)應(yīng)用于生活中的各個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在的營銷已經(jīng)不僅僅局限于企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，而是面向更廣闊的社會(huì)環(huán)境。營銷者綜合考慮顧客的要求，應(yīng)用于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的方案?？傊?，現(xiàn)在的許多領(lǐng)域都采用營銷的模式來經(jīng)營自己的企業(yè)，營銷已經(jīng)具有了普遍性。

2.高等教育管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下的生存與發(fā)展現(xiàn)狀

隨著高等院校數(shù)量的增多，出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高等教育資源缺乏的現(xiàn)象，我國高等院校中本科院校僅占有百分之四十左右，其余都是高職?？圃盒！Ｈ缃?，大學(xué)生畢業(yè)的發(fā)展成為了社會(huì)熱點(diǎn)，然而部分院校的人才培養(yǎng)模式單一，只注重知識(shí)的傳播，導(dǎo)致畢業(yè)之后缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還有一些高等院校的硬件設(shè)施缺乏，學(xué)生所學(xué)的知識(shí)不能實(shí)踐，缺乏實(shí)際動(dòng)手能力。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因是高校沒有把學(xué)生視為顧客，沒有將自己看成一個(gè)服務(wù)整體，而是保持從前那種教與學(xué)的狀態(tài)。在這種環(huán)境下，必須換個(gè)眼光看待高校的發(fā)展，將營銷的理念用于教學(xué)管理中，使學(xué)生有更好發(fā)展的同時(shí)院校的綜合水平也有所提高。

三、營銷與教育管理相融合的必要性分析

1. 特定教育目標(biāo)的經(jīng)營理念

營銷的一個(gè)特點(diǎn)就是針對(duì)不同的目標(biāo)消費(fèi)者制定不同的關(guān)注理念，高等教育的營銷模式就是要對(duì)教育目標(biāo)制定適合的經(jīng)營理念。學(xué)校中不同專業(yè)針對(duì)不同的人才培養(yǎng)模式，學(xué)校應(yīng)該針對(duì)各個(gè)專業(yè)的特定教育目標(biāo)制定特定的經(jīng)營理念，培養(yǎng)出專業(yè)的人才。對(duì)于不同的專業(yè)有不同的側(cè)重培養(yǎng)目標(biāo)，例如：對(duì)于計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)就要求著重于計(jì)算機(jī)程序以及一些網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)這一特點(diǎn)，對(duì)不同專業(yè)制定不同的教育目標(biāo)，有效的教育方案是吸引學(xué)生的一個(gè)重要因素。

2.教育資源統(tǒng)籌的經(jīng)營理念

高等教育是教育市場(chǎng)中服務(wù)的提供者，各種資源必須按照其本身的特點(diǎn)、屬性進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。教育市場(chǎng)的目的是吸引更多優(yōu)秀的生源，將他們培養(yǎng)成社會(huì)中的佼佼者，這就要求高校能夠?qū)逃Y源進(jìn)行合理的統(tǒng)籌。其中教師的素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)掌握能力是影響學(xué)生的重要因素，也是關(guān)系到學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。學(xué)校的硬件設(shè)施，例如：實(shí)習(xí)基地的狀況、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的裝配，都是影響學(xué)生擇校的因素?？傊?，一個(gè)學(xué)校想要得到更好的發(fā)展，就必須合理規(guī)劃教育資源，從而為本校帶來更多的學(xué)生。

3.教育的社會(huì)需求導(dǎo)向的經(jīng)營理念

教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，所以高校在進(jìn)行學(xué)生教育時(shí)，要多注意社會(huì)的需求，切記教育內(nèi)容與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)今社會(huì)需要的是全面發(fā)展的人才，有些學(xué)校只注重知識(shí)的傳播，忽略了知識(shí)的運(yùn)用，所以很多畢業(yè)生在走向社會(huì)時(shí)只知道書中的原理卻不知如何運(yùn)用。社會(huì)中缺乏的是實(shí)踐性人才，不是只知理論不懂實(shí)踐的人，所以學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)要考慮社會(huì)需求導(dǎo)向，跟隨社會(huì)的發(fā)展。

4.教育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)教育的要求也逐漸提高，在不同的年代教育都有不同的組成部分，正如社會(huì)前進(jìn)一樣，教育也不斷進(jìn)步。終身學(xué)習(xí)型人才的培養(yǎng)就是教育可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)，教育的目的就是培養(yǎng)為社會(huì)服務(wù)的人才。換句話說教育的發(fā)展要跟隨社會(huì)的腳步，面對(duì)多變的社會(huì)環(huán)境教育可持續(xù)發(fā)展更加適合當(dāng)今的趨勢(shì)。

四、高等教育管理運(yùn)用中的營銷對(duì)策探討

1.從營銷對(duì)象來審視大學(xué)的教育管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等教育回報(bào)越來越受期待，人們普遍認(rèn)為對(duì)下一代高等教育的投入會(huì)得到更多的回報(bào)。面對(duì)這種情況，高校應(yīng)該制定特定的營銷方法為自己獲得更多的生源。首先學(xué)生作為學(xué)校的主要組成部分屬于消費(fèi)者，學(xué)校應(yīng)該了解學(xué)生的需要，制定適合的教育方法；其次家長作為主導(dǎo)學(xué)生的最終學(xué)校選擇者，提供學(xué)生在校期間的費(fèi)用，教育的方式應(yīng)該考慮到家長的要求；最后政府與其他公眾作為學(xué)校資金的提供者，學(xué)校應(yīng)該按照相關(guān)要求制定符合法規(guī)的教育方法。用營銷的角度審視教育管理，就要先清楚營銷對(duì)象，制定符合要求的營銷模式。

2.從營銷的組合要素看大學(xué)整體的運(yùn)作

用營銷的觀念看大學(xué)的運(yùn)作首先要進(jìn)行定位，有很多高校對(duì)自身的定位一直有誤差，導(dǎo)致發(fā)展的策略不適合本身；其次要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行分析，了解他們的優(yōu)缺點(diǎn)；第三要分析市場(chǎng)情況，了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)現(xiàn)狀的方案；第四對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行細(xì)分，將學(xué)生按照特點(diǎn)分類可以更加有效的進(jìn)行教育；最后制定市場(chǎng)策略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，克服自身的弱點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。將營銷的要素與教育相結(jié)合分析，制定更好的方案促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

3.從營銷所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看教育管理的發(fā)展方向

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸深化，面對(duì)這種情況企業(yè)的營銷理念必須要不斷更新，以適應(yīng)世界大環(huán)境的發(fā)展。教育的發(fā)展一直也在變化，隨著教育體制的不斷改革，世界各國之間文化交流更加頻繁，高校的教育面向社會(huì)更面向世界，一直是人們所關(guān)注的，教育只有在不斷改革中發(fā)展才能跟隨社會(huì)的腳步，與世界接軌，培養(yǎng)出更多符合現(xiàn)展需要的人才。將營銷的模式運(yùn)用到高等教育管理中是高校面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新性管理方式，在這樣多變的教育環(huán)境中，高校教育采用營銷模式進(jìn)行管理是符合現(xiàn)展的體現(xiàn)。

4.從營銷過程看高校的人才培養(yǎng)

營銷先要確定目標(biāo)、了解顧客的需求、進(jìn)行營銷方案設(shè)計(jì)、企業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)品、對(duì)外宣傳吸引顧客。高校的教育也要采取這種過程，先確定生源目標(biāo)，在了解學(xué)生對(duì)學(xué)校的要求，學(xué)校根據(jù)大眾的要求作出相應(yīng)對(duì)策滿足學(xué)生和家長的要求。教育的發(fā)展要與時(shí)代接軌，高校畢業(yè)生的素質(zhì)與能力也要與社會(huì)需要一致。營銷的理念正是根據(jù)消費(fèi)者的需求制定產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，這一點(diǎn)可以運(yùn)用到高校招生中，學(xué)校應(yīng)該運(yùn)用營銷的理念進(jìn)行管理，在競(jìng)爭(zhēng)中要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力宣傳擴(kuò)大知名度，得到外界認(rèn)可。

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生教育管理；個(gè)性發(fā)展；支撐效能

中圖分類號(hào)：G650

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-0845（2013）04-0054-03

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的神圣使命和基本職能。教育管理是高校培養(yǎng)合格人才的主要支撐環(huán)節(jié)之一，有效性的教育管理不僅利于大學(xué)生身心健康發(fā)展，而且對(duì)大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的形成具有重要影響。大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展培養(yǎng)是高校大學(xué)生思想政治教育工作的一部分，是提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的必要途徑。將個(gè)性發(fā)展教育納入到高校思想政治教育體系，關(guān)愛大學(xué)生，尊重大學(xué)生，有利于構(gòu)建大學(xué)生個(gè)性發(fā)展教育的多元模式，有利于形成啟發(fā)學(xué)生自主性、積極性的良性的教育模式。對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)也是高校教育管理對(duì)大學(xué)生尊嚴(yán)、價(jià)值和命運(yùn)的關(guān)切。一流大學(xué)要有自己的理念，這個(gè)理念應(yīng)是以促進(jìn)學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)，提升高等教育質(zhì)量為前提的。

一、教育管理對(duì)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的“應(yīng)然價(jià)值”

大學(xué)生是引人注目、具有突出時(shí)代特征的社會(huì)群體。每一個(gè)大學(xué)生都強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)立性和重要性，“非主流”和“另類”也是不少大學(xué)生的追求，這些都影響著大學(xué)生的全面發(fā)展。高校教育管理為大學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供了保障依據(jù)，個(gè)性發(fā)展離不開教育管理的支撐。因此，要不斷改進(jìn)高校的教育管理，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)理想，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，促進(jìn)自身的個(gè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展。

1 教育管理對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的歷史性回顧。中國經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)，再到社會(huì)主義社會(huì)的歷史演變。社會(huì)發(fā)展源于生產(chǎn)力的推動(dòng)，生產(chǎn)力不僅推動(dòng)社會(huì)變革，而且推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。韓愈說：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！钡莻鹘y(tǒng)的教育模式存在很大弊端，教條主義、本位理念深入教育者的思想。按部就班是傳統(tǒng)教育的一大特點(diǎn)，雖然在特定社會(huì)發(fā)展時(shí)期對(duì)教育管理起到了一些積極推動(dòng)作用，但是也影響了許多先進(jìn)教育思想的引進(jìn)。傳統(tǒng)的教育思想多注重強(qiáng)調(diào)中庸、仁義道德，不注重對(duì)個(gè)性張揚(yáng)的培養(yǎng)，在一定程度上影響了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。知識(shí)是高校傳承發(fā)展的第一生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的教育體制、傳統(tǒng)的教育思想影響著高校的發(fā)展，這也是高校沒有生命力、不能創(chuàng)新發(fā)展的深層次原因。改革開放30年，高等教育的發(fā)展日新月異，高校更加注重以學(xué)生主體性發(fā)展為中心的、開放性的教育模式。高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化教育，是提升高等教育質(zhì)量的重要保障，是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)人才的必由之路。在現(xiàn)代大學(xué)教育制度的引領(lǐng)下，教育管理呈現(xiàn)的是個(gè)性化的、主體性的、獨(dú)立性的、人本化的多元管理模式。

2 教育管理促進(jìn)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的特色性。特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是實(shí)力，抓住了特色，就抓住了發(fā)展的機(jī)遇。高校學(xué)生教育管理就是要引導(dǎo)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生去創(chuàng)造美好的理想生活。每個(gè)大學(xué)生都有自己的經(jīng)歷，都有自身的特色，這樣就形成了大學(xué)生個(gè)體的個(gè)性特征；個(gè)性張揚(yáng)是每個(gè)人的內(nèi)在需求，大學(xué)生個(gè)體的個(gè)性發(fā)展希望得到社會(huì)、老師和同學(xué)的認(rèn)可。曾經(jīng)有西方教育家認(rèn)為，每個(gè)學(xué)生都想成為有個(gè)性的人，他們內(nèi)心深處的這種需要和認(rèn)同，可以促使大學(xué)生形成正確的思想意識(shí)，正確的人生目標(biāo)。個(gè)性發(fā)展是以學(xué)生自身為中心，全面有效地實(shí)現(xiàn)個(gè)體成長，教育引導(dǎo)學(xué)生走向人生雙贏的必由之路。個(gè)性發(fā)展是大學(xué)生人生良性發(fā)展的必要條件。個(gè)性發(fā)展是教育體系發(fā)展模式的一大特色，個(gè)性發(fā)展對(duì)大學(xué)生人生發(fā)展影響甚遠(yuǎn)?！笆澜缟蠜]有相同的兩片葉子”，人與人之間也是不同的，都是獨(dú)一無二的，每一個(gè)人都是絕版。個(gè)性作為大學(xué)生發(fā)展的代名詞，是一代學(xué)子精神面貌的整體表現(xiàn)，也是反映個(gè)體具有一定傾向性的心理特征的總和。個(gè)性包括生活中的林林總總，例如興趣、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)、能力、氣質(zhì)、性格等，所以個(gè)性是一個(gè)內(nèi)涵非常廣泛的概念。在這個(gè)時(shí)展的激流中，人既有保守、依賴、頑固、軟弱等消極的個(gè)性品質(zhì)，也有開拓、獨(dú)立、創(chuàng)新、堅(jiān)強(qiáng)等積極的個(gè)性品質(zhì)。學(xué)生的教育管理只有在尊重學(xué)生的個(gè)性化特色發(fā)展的理念下，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新性的、開發(fā)性的、獨(dú)立性的專門人才，才能為創(chuàng)造性人才營造優(yōu)良的培育土壤與發(fā)展空間。

3 教育管理中張揚(yáng)大學(xué)生個(gè)性的發(fā)展性。大學(xué)生是教育管理的主要對(duì)象，也是教育管理的主體。教育管理的目的就是更好地培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生，把培養(yǎng)大學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)作為高等教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，在教育管理中激發(fā)大學(xué)生德智體美勞全面?zhèn)€性發(fā)展的潛質(zhì)?，F(xiàn)代教育管理中的大學(xué)生個(gè)性發(fā)展，應(yīng)該是充分展現(xiàn)大學(xué)生個(gè)體的獨(dú)立意識(shí)、自我判斷、社會(huì)行為、人際交往、組織技能等方面的個(gè)性心理特征；注重大學(xué)生個(gè)性心理品質(zhì)在教育過程中發(fā)揮內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制，形成自我制定目標(biāo)、自我設(shè)計(jì)、自我管理、自我實(shí)踐與自我評(píng)價(jià)的符合自身發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)。教育管理中應(yīng)該注重評(píng)價(jià)大學(xué)生在自我學(xué)習(xí)過程中所獲得的知識(shí)、技能、能力與社會(huì)適應(yīng)能力；注重大學(xué)生在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)步與學(xué)習(xí)成果；注重大學(xué)生在自我完善的基礎(chǔ)上，樂于與他人合作、樂于奉獻(xiàn)、樂于參與志愿活動(dòng)等精神的培養(yǎng)，引領(lǐng)大學(xué)生在教育管理中全面發(fā)展，正確并及時(shí)地緩解學(xué)業(yè)、情感、就業(yè)、人際、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和外界環(huán)境刺激等方面帶來的諸多壓力，提升自我發(fā)展的空間。

二、對(duì)現(xiàn)行教育管理中大學(xué)生個(gè)性發(fā)展教育的反思

從當(dāng)前形勢(shì)來看，高校發(fā)展面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)，需要高校教育管理者結(jié)合時(shí)代特征，在教育管理中高度重視、認(rèn)真對(duì)待。

1 教育管理中對(duì)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的“弱化”重視不夠。一所重視學(xué)生個(gè)性發(fā)展的高校，一定是能把握學(xué)生主動(dòng)性、重視學(xué)生全面發(fā)展的高校。當(dāng)前，有的高校在“官本化”“唯書化”的教育模式影響下，存在對(duì)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的重視程度偏輕的現(xiàn)象。教育管理完全依賴傳統(tǒng)的灌輸式管理模式，開放性的教育理念還沒有融入課堂，指導(dǎo)管理認(rèn)知與實(shí)踐的水平偏低。以教師為中心的教學(xué)思想根深蒂固，在一定程度上抑制了大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。從專業(yè)教育管理層面上看，教師缺乏與學(xué)生之間零距離的交流，普遍存在一張考試卷決定師生關(guān)系的現(xiàn)象；一章節(jié)的多媒體課件拉大了師生距離；沒有設(shè)疑、設(shè)計(jì)、討論和爭(zhēng)辯的課程教學(xué)偏多。在這種范式的專業(yè)教學(xué)下，大學(xué)生的個(gè)性只能是呈現(xiàn)“弱化”趨勢(shì)。從思想政治教育管理層面看，一些高校以剛性的制度、以獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、以綜合測(cè)評(píng)等代替人的管理。在這種教育管理模式下，大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展只能是受到壓抑和限制。高校的教育管理對(duì)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展采取的上述的做法，顯性地或隱性地對(duì)大學(xué)生成長成才產(chǎn)生直接的或者間接的負(fù)面效應(yīng)。因此，教育管理者只有重視對(duì)每位大學(xué)生的個(gè)性教育，才能真正解決教育管理中大學(xué)生個(gè)性發(fā)展“弱化”的問題。

2 教育管理應(yīng)重視對(duì)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的“自主”性的培育。當(dāng)代大學(xué)生有較強(qiáng)的自我意識(shí)，追求自由，但是由于自身的閱歷等影響著正確辨析事物的能力，缺乏較強(qiáng)的自我控制力，容易混淆是非，有時(shí)不能正確把握自己的意識(shí)和行為，容易導(dǎo)致少數(shù)大學(xué)生道德觀、價(jià)值觀、生活行為等出現(xiàn)不盡如人意的地方。高校只有把教育管理落到實(shí)處，才能真正體現(xiàn)對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的重視。當(dāng)前，有的高校教育管理部門在轉(zhuǎn)型發(fā)展中沒有充分正視工作職能的轉(zhuǎn)變，尤其是在履行強(qiáng)化服務(wù)學(xué)生職能過程中存在偏差，在執(zhí)行相關(guān)制度與管理行為上存在普遍性的矛盾狀態(tài)。如學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式化、虛設(shè)化，切實(shí)為學(xué)生提供服務(wù)和幫助的平臺(tái)偏少，甚至存在以追求利潤最大化為主要目標(biāo)的服務(wù)范式。再如，教育管理過程中，強(qiáng)制性教育、統(tǒng)一化教育、公式化教育的方式普遍盛行，缺乏重視大學(xué)生的自我管理、自我教育、自我服務(wù)作用的意識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生主觀能動(dòng)性的匱乏，造成大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的依賴性增加，自主性、獨(dú)立性降低。由于大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的自主性弱化，加之自我文明、規(guī)范、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，大學(xué)生考試作弊、行為不文明、無節(jié)制上網(wǎng)、抽煙酗酒等不良行為和現(xiàn)象普遍存在。因此，重視對(duì)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展自主性的培育，是教育管理的重要目標(biāo)與主要任務(wù)。

3 教育管理與大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的社會(huì)化矛盾重重。大學(xué)生個(gè)性發(fā)展是高校辦學(xué)特色形成的重要影響因子。大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展培養(yǎng)路徑是多元化的，高校由于受傳統(tǒng)的教育管理影響，更多地是把學(xué)生圍圈在教室、宿舍里，當(dāng)成溫室里的花卉來培育；教育管理以安全為依據(jù)，提倡校園就是家的理念。從課程設(shè)置層面來看，絕大多數(shù)課程都是在學(xué)校課堂上講授的，很少有課程是在企業(yè)、法院、博物館以及與專業(yè)課程相對(duì)應(yīng)的社會(huì)單位進(jìn)行講授的。從教育管理層面來看，一方面受高校地理位置影響，許多高校都建設(shè)了新校區(qū)，學(xué)生從事社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)受到了限制，學(xué)生出校門就要?jiǎng)榆?，?dòng)車就要經(jīng)費(fèi)，因此，學(xué)生只能在校園“待著”；另一方面，教育管理過程重視學(xué)生的學(xué)業(yè)、忽略學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力，從而導(dǎo)致學(xué)生足不出校園，就像“囚徒”被禁閉，雖然有的高校也有自己的商業(yè)或者生活區(qū)，但是高校內(nèi)形成的“社會(huì)化”程度還是偏低的。然而，現(xiàn)代基礎(chǔ)教育改革對(duì)教師教育的專業(yè)化與職業(yè)化提出了新標(biāo)準(zhǔn)與新要求，大學(xué)生的綜合素養(yǎng)將決定學(xué)生的職業(yè)定向和就業(yè)趨向，社會(huì)適應(yīng)力是其中起決定性作用的因素之一。而現(xiàn)行的教育管理模式與強(qiáng)化大學(xué)生個(gè)性發(fā)展的社會(huì)性之間存在許多的矛盾，解決這些矛盾的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育管理理念，采取切實(shí)措施，著力解決課程設(shè)置與教學(xué)管理的社會(huì)化問題。

三、教育管理中對(duì)大學(xué)生進(jìn)行個(gè)性發(fā)展教育的路徑

高校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才的光榮使命，培養(yǎng)具有個(gè)性張揚(yáng)和全面發(fā)展的人才是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，高校的轉(zhuǎn)型加快，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成了自身的教育管理模式。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，高校要確立“以人為本”的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)教育管理的理念和體制的改革與創(chuàng)新。

1 發(fā)揮制度政策的導(dǎo)向作用，健全個(gè)性人才培養(yǎng)機(jī)制。良好的創(chuàng)新制度能使高校更有活力，同時(shí)也更能提高大學(xué)生的個(gè)性思維品質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。教育目的就是培養(yǎng)人才，良好的教育制度是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，思想政治教育要以基本道德教育為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行品德意識(shí)、行為規(guī)范等教育。高校人才培養(yǎng)制度的更新不僅能改造教育者和被教育者的主觀世界，也能改造客觀世界。完善的政策保障能給學(xué)生提供暢所欲言的空間，同時(shí)使學(xué)生勇于創(chuàng)新、敢為人先、彰顯個(gè)性。高校民主化的環(huán)境，優(yōu)良的民主制度，使大學(xué)生更能刻苦學(xué)習(xí)、專心研究，形成“百家爭(zhēng)鳴”的局面。高校以學(xué)生為本，結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行科學(xué)有效配置，形成最優(yōu)化制度政策體系，在寬松的教育環(huán)境下，大學(xué)生更能成為教育管理的參與者、管理制度的受益者。同時(shí)，高校制度政策的不斷完善更新，更能適應(yīng)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展，也更能順應(yīng)時(shí)代潮流，形成高校在新時(shí)期的發(fā)展特色。

2 發(fā)揮專業(yè)教育課程實(shí)施的主導(dǎo)功能，促進(jìn)大學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在課堂教育中要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性、學(xué)習(xí)積極性，豐富課堂教學(xué)氛圍?！皩W(xué)高為師，德高為范”。教師應(yīng)注重自己的人格塑造，一個(gè)教師具有的高尚品格能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不可抗拒的人格魅力，尤其是高校學(xué)生教育管理者的個(gè)性張揚(yáng)對(duì)學(xué)生的影響更大。高校教育管理者要在嚴(yán)格的、規(guī)范的課堂教學(xué)中，根據(jù)課程設(shè)置，利用專業(yè)特色，引導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性意識(shí)，形成學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)?，F(xiàn)代化的多媒體技術(shù)是促進(jìn)學(xué)生形成個(gè)性張揚(yáng)的媒介，教師可以通過網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)，方便學(xué)生查閱資料，教師也可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，也增加了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，形成“自我學(xué)習(xí)、自我教育”的良好局面，促進(jìn)大學(xué)生自我發(fā)展意識(shí)的形成，從而促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

3 依托校園活動(dòng)實(shí)踐載體，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)育人功能。大學(xué)生的精神生活是校園文化形成獨(dú)特的價(jià)值體系的主要因素?？茖W(xué)合理地運(yùn)用校園文化資源不但能豐富高校的大學(xué)精神，而且能促進(jìn)校園環(huán)境和校園設(shè)施的更新和規(guī)劃，比如通過宿舍、圖書館、體育館、電子閱覽室、多媒體教室、教室、實(shí)驗(yàn)室、黑板報(bào)、校刊等載體體現(xiàn)大學(xué)校園文化活動(dòng)是大學(xué)生創(chuàng)新的源泉。校園文化活動(dòng)全面培養(yǎng)學(xué)生各方面能力的同時(shí)也提高了高校的人文氛圍。培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展還要豐富文化載體建設(shè)，培育和打造校園文化品牌，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的個(gè)性品質(zhì)。因此，要加強(qiáng)高校校園文化建設(shè)就必須繼承和弘揚(yáng)學(xué)校優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，營造富有地方特色、專業(yè)模式、歷史內(nèi)涵、時(shí)代風(fēng)格和學(xué)校特色的校園文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高校在轉(zhuǎn)型中的培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的育人功能。