導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度 問(wèn)題

一、引言

內(nèi)部控制的五個(gè)要素作為一個(gè)有機(jī)整體，各自發(fā)揮不同的作用或在不同點(diǎn)上發(fā)揮作用，有的從整體層面上影響統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量，有的從業(yè)務(wù)層面上影響統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。因此，研究?jī)?nèi)部控制存在的問(wèn)題，也可以看到統(tǒng)計(jì)信息失真的真正的原因。以下我們從內(nèi)部控制體系建設(shè)中所面臨的主要問(wèn)題出發(fā)，分析我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程中存在的問(wèn)題。

一、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系建設(shè)中的主要問(wèn)題

（一）控制環(huán)境問(wèn)題

控制環(huán)境是從整體層面來(lái)影響企業(yè)的內(nèi)部控制，控制環(huán)境的好壞直接影響到內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行，控制環(huán)境一旦失效就會(huì)使得統(tǒng)計(jì)信息出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)?，F(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在控制環(huán)境方面主要存在以下問(wèn)題：管理者和員工對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念的認(rèn)識(shí)不足，較易篡改信息已達(dá)到一定目的；企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的設(shè)置及人員的勝任能力的重視程度不夠；對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的人力資源管理政策運(yùn)用的科學(xué)性不足，這些都直接影響到統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)信息能夠?yàn)槠髽I(yè)管理者以及國(guó)家提供相應(yīng)的決策資料，而統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的管理存在一定的信息失真風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)不能準(zhǔn)確的識(shí)別信息失真風(fēng)險(xiǎn)，并客觀的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使得相關(guān)數(shù)據(jù)資料出現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)，影響統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。我國(guó)現(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)都缺乏一個(gè)具有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程沒(méi)有一個(gè)制度化的流程也沒(méi)有建立一系列的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，使得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別有很大的隨意性。這會(huì)使得企業(yè)容易做出錯(cuò)誤的決策。

（三）控制活動(dòng)問(wèn)題

控制活動(dòng)主要是從業(yè)務(wù)層面來(lái)影響統(tǒng)計(jì)信息的可信賴程度。控制活動(dòng)要有效必須滿足兩個(gè)條件，一個(gè)是控制活動(dòng)的設(shè)計(jì)的合理性，另一個(gè)是控制活動(dòng)執(zhí)行的有效性。目前我國(guó)很多企業(yè)在內(nèi)部控制具體環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上不完備、存在著許多控制“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致企業(yè)在正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)各種問(wèn)題，從而為編制虛假統(tǒng)計(jì)信息提供可能。另外許多企業(yè)僅僅把內(nèi)部控制視為束之高閣的金玉良言，而不在實(shí)踐中加以實(shí)際應(yīng)用，失去了內(nèi)部控制應(yīng)有的效應(yīng)。

（四）對(duì)控制的監(jiān)督問(wèn)題

內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)適當(dāng)?shù)娜藛T，在適當(dāng)及時(shí)的基礎(chǔ)上，評(píng)估控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況的過(guò)程?，F(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。有些企業(yè)沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者有些企業(yè)雖有相關(guān)的機(jī)構(gòu)但未能充分履行對(duì)公司的內(nèi)部控制監(jiān)督職能，檢查監(jiān)督不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部控制存在的重大缺陷或重大風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)數(shù)的實(shí)踐證明，沒(méi)有有效監(jiān)督，企業(yè)就不可能有實(shí)質(zhì)上完整、先進(jìn)的內(nèi)控制度，內(nèi)部監(jiān)督缺乏力度直接影響統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

三、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量

（一）營(yíng)造合理有效的內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境是其他內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)，是所有控制方式與方法賴以存在與運(yùn)行的環(huán)境，它的設(shè)計(jì)與運(yùn)作，不僅對(duì)企業(yè)整體目標(biāo)而且對(duì)整個(gè)內(nèi)部控制其他組成要素都會(huì)產(chǎn)生重大影響。企業(yè)應(yīng)從以下方面構(gòu)建合理有效的內(nèi)部環(huán)境：1、建立誠(chéng)信與道德的價(jià)值觀；2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善的統(tǒng)計(jì)組織結(jié)構(gòu)有利于充分發(fā)揮各個(gè)管理層在統(tǒng)計(jì)工作中的作用，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到保證；3、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作流程的中首先應(yīng)開(kāi)展工作崗位分析，為人力資源管理實(shí)踐活動(dòng)奠定基礎(chǔ)；其次要通過(guò)有效的培訓(xùn)，培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人才；再者建立實(shí)施科學(xué)考評(píng)基礎(chǔ)之上的激勵(lì)與約束機(jī)制，打造團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

（二）健全全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是及時(shí)識(shí)別、科學(xué)分析和評(píng)價(jià)影響企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性因素并采取應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程。企業(yè)應(yīng)建立全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。企業(yè)根據(jù)工作需要需定期組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查。在檢查中采用科學(xué)的方法定性或定量的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)可接受程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)重要性水平，結(jié)合實(shí)際情況確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的水平。

（三）嚴(yán)把關(guān)鍵控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是指幫助管理人員確保其指令能被執(zhí)行的政策和程序，它貫穿于企業(yè)所有階層和職能部門。高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)信息需要完善的控制活動(dòng)來(lái)保證。1、職責(zé)分工控制。職責(zé)分工控制要求根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和職能任務(wù)，按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的原則，合理設(shè)置部門和工作崗位，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、便于考核、相互制約的工作機(jī)制。2、授權(quán)控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制，在企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作流程中應(yīng)要求在各級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需經(jīng)本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核，并由單位蓋章、單位負(fù)責(zé)人和制表人簽字（蓋章）。授權(quán)活動(dòng)可以明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)也有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督是指企業(yè)對(duì)其內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，形成書面檢查報(bào)告并采取必要的糾正措施的過(guò)程。監(jiān)督可以確保內(nèi)部控制制度能持續(xù)有效運(yùn)行。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作流程中，應(yīng)要求定期組織統(tǒng)計(jì)工作檢查，編寫統(tǒng)計(jì)檢查報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。這只是監(jiān)督在企業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)小小的運(yùn)用，監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)體現(xiàn)在方方面面，有效的監(jiān)督活動(dòng)也可以保證統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制的完善程度直接影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，因此，內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施，將會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)管理水平起到很好的促進(jìn)作用，將有效的提升統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；高素質(zhì)應(yīng)用；體系

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）20-0010-03

獨(dú)立學(xué)院作為對(duì)國(guó)家高等教育的重要組成部分，日益體現(xiàn)出其存在的價(jià)值和活力。截止至2008年，我國(guó)普通高等工商管理類本科開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)校已經(jīng)有189所。獨(dú)立學(xué)院拘于生源質(zhì)量、教學(xué)體系照搬母體院校、重視就業(yè)忽視就業(yè)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)關(guān)系混亂等問(wèn)題的約束，專業(yè)建設(shè)發(fā)展中的同質(zhì)性導(dǎo)致了專業(yè)招生與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的日益加劇。獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)的建設(shè)必須充分發(fā)揮其教學(xué)自主性和機(jī)制的靈活性，利用差異化的教育資源，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，以制度建設(shè)作為專業(yè)建設(shè)的保障，優(yōu)化理論與實(shí)踐課程結(jié)構(gòu)，突出實(shí)踐重點(diǎn)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的交叉，強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建實(shí)踐應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)體系，在困境中提升其品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)踐應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)體系構(gòu)建則圍繞四大核心因素展開(kāi)，即：學(xué)生、教師、校內(nèi)與校外。通過(guò)建立完善實(shí)踐應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)體系將四大因素緊密結(jié)合，互相牽制，互相約束。

一、構(gòu)建以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量保障體系

獨(dú)立學(xué)院重視教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，但兩者通常處于獨(dú)立狀態(tài)，忽略了兩者之間的相互促進(jìn)與約束。從戰(zhàn)略層面定位就業(yè)質(zhì)量對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)作用，構(gòu)建理論、實(shí)踐雙重教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行雙重監(jiān)控，建立就業(yè)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)體系以及就業(yè)質(zhì)量反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)的相互促進(jìn)。

1.以教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量管理戰(zhàn)略規(guī)劃為起點(diǎn)，確立辦學(xué)指導(dǎo)思想，注重教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的雙重質(zhì)量因素。

2.以教學(xué)質(zhì)量控制為保障，制定理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控。

3.以教學(xué)質(zhì)量評(píng)估為手段，建立理論教學(xué)評(píng)估體系與實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系，同時(shí)完善質(zhì)量提升機(jī)制。

4.構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，并及時(shí)反饋。

5.以人才培養(yǎng)質(zhì)量分析和提升為目標(biāo)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合分析，明確改善途徑，提高以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)綜合質(zhì)量。

一個(gè)導(dǎo)向，一個(gè)目標(biāo)，五個(gè)平臺(tái)的人才質(zhì)量培養(yǎng)模式是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的方向，一個(gè)導(dǎo)向即以就業(yè)質(zhì)量導(dǎo)向，一個(gè)目標(biāo)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，四個(gè)平臺(tái)及以教學(xué)質(zhì)量規(guī)劃為起點(diǎn)，以教學(xué)質(zhì)量控制為保障，以教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與反饋為手段，以就業(yè)指導(dǎo)與反饋為媒介。

二、構(gòu)建校企合作應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

產(chǎn)學(xué)研合作教育是一種以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為重點(diǎn)，充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同的教育環(huán)境和教育資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢(shì)，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合于學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程之中的教育形式。

教育部對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為能夠從事財(cái)務(wù)管理工作的工商管理人才，主要從事賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資決策、資產(chǎn)評(píng)估、納稅籌劃等方面的工作。工作內(nèi)容具有極強(qiáng)的專業(yè)性和可操作性，財(cái)務(wù)管理專業(yè)的理論教學(xué)與實(shí)際工作之前存在一定的空缺，則應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的合作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論與實(shí)踐的雙重培養(yǎng)，提高學(xué)生理論應(yīng)用于實(shí)踐的認(rèn)知能力以及學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。

1.企業(yè)和學(xué)校共同成立校企合作委員會(huì)，以企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的需求出發(fā)，共同確定教學(xué)的內(nèi)容體系以及培養(yǎng)體系。

2.企業(yè)的實(shí)踐導(dǎo)師、理論教師和學(xué)生構(gòu)建校企合作聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，并進(jìn)行溝通和交流。

3.構(gòu)建校企合作信息反饋機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)層與實(shí)施層之間的信息交換，完善校企合作培養(yǎng)體系。

三、構(gòu)建能力目標(biāo)為導(dǎo)向的分年級(jí)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施與評(píng)估體系

面對(duì)公辦院校的研究型大學(xué)定位以及大中專院校實(shí)踐型教學(xué)定位，獨(dú)立學(xué)院如何在兩者的夾縫中尋求生存空間，是對(duì)獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)定位以及目標(biāo)執(zhí)行的重要考量。

財(cái)務(wù)管理專業(yè)表現(xiàn)出專業(yè)課程多、實(shí)踐性強(qiáng)、邏輯嚴(yán)密等特點(diǎn)，不同年級(jí)的課程相互滲透，則需要根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、能力目標(biāo)以及課程結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，制定實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容以及實(shí)踐教學(xué)方法財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力目標(biāo)體系實(shí)施體系如圖3所示。

1.獨(dú)立學(xué)院分年級(jí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力目標(biāo)體系構(gòu)成原則。①學(xué)生年級(jí)與能力目標(biāo)的統(tǒng)一；②能力目標(biāo)與課程設(shè)置的統(tǒng)一；③課程設(shè)置與實(shí)踐環(huán)節(jié)的統(tǒng)一。

2.獨(dú)立學(xué)院分年級(jí)實(shí)踐教學(xué)能力目標(biāo)體系實(shí)施原則。①整體性原則：建立計(jì)劃―實(shí)施―評(píng)價(jià)的循環(huán)式財(cái)務(wù)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系培養(yǎng)學(xué)生的能力。②層次性原則將實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)分為綜合能力目標(biāo)和分級(jí)能力目標(biāo)，綜合目標(biāo)則是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)體系培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)務(wù)管理專業(yè)綜合實(shí)踐應(yīng)用能力，分級(jí)目標(biāo)則包括了基礎(chǔ)目標(biāo)（賬務(wù)處理能力）、技能目標(biāo)（財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)分析能力、軟件應(yīng)用能力）和方向目標(biāo)（學(xué)生的特長(zhǎng)）。③差異性原則：通過(guò)課程設(shè)置體系以及學(xué)生的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)以學(xué)生的個(gè)體差異以及興趣特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，因材施教，進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)踐教學(xué)。④效率性原則：通過(guò)建立財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐技能為本的校內(nèi)與校外實(shí)踐考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)和完善實(shí)踐教學(xué)體系，重點(diǎn)是對(duì)校內(nèi)、校外實(shí)踐環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)控。

3.獨(dú)立學(xué)院分年級(jí)實(shí)踐教學(xué)體系評(píng)估原則。①不同年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)與目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合；②學(xué)生年級(jí)整體評(píng)估與個(gè)體評(píng)估相結(jié)合；③教師教學(xué)評(píng)估與學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估相結(jié)合；④校內(nèi)實(shí)踐評(píng)估與校外實(shí)踐評(píng)估相結(jié)合。

四、構(gòu)建雙師型教師選撥、提升、評(píng)估體系

獨(dú)立學(xué)院的師資在學(xué)歷、待遇以及穩(wěn)定性上與公辦院校存在較大的資源差異，但教育質(zhì)量的高低在很大程度是取決于教師的素質(zhì)與水平。鑒于財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用型強(qiáng)的特點(diǎn)，建立一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍，對(duì)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建和完善起著重要保障作用。通過(guò)從雙師型教師人才引進(jìn)策略、人才培養(yǎng)方針、以及人才評(píng)估體系等方面入手，建立穩(wěn)定的雙師型教師隊(duì)伍，有助于提高獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。

五、構(gòu)建學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系

獨(dú)立學(xué)院很大比例學(xué)生在學(xué)習(xí)上缺乏自主性和積極性，對(duì)自己的學(xué)習(xí)要求、目標(biāo)等都不明確。學(xué)?？蓪?duì)大學(xué)二年級(jí)、三年級(jí)以及四年級(jí)的學(xué)生，通過(guò)構(gòu)建完善的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)能力、專業(yè)實(shí)踐能力、人際溝通能力等進(jìn)行考評(píng)。使學(xué)生能夠心中有目標(biāo)、實(shí)施有計(jì)劃、行為有動(dòng)力、結(jié)果有預(yù)期。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下表。

六、課程實(shí)踐教學(xué)實(shí)施與評(píng)估體系

獨(dú)立學(xué)院高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依托于校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)則又依托課程實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室教學(xué)兩方面，則課程實(shí)踐教學(xué)占據(jù)了校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的很大比例，對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行完善的實(shí)施、監(jiān)控與評(píng)估對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了舉足輕重的作用。

1.課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理專業(yè)的專業(yè)課程，如基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)與稅收籌劃、會(huì)計(jì)電算化、貨幣銀行學(xué)、金融學(xué)、財(cái)政學(xué)等，每門課程均需要根據(jù)教材內(nèi)容以及學(xué)生的實(shí)踐需求制定詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)方法，并按照要求詳細(xì)實(shí)施。

2.課程實(shí)踐教學(xué)實(shí)施。①分課程實(shí)踐教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐教學(xué)相互滲透；②多課程實(shí)踐教學(xué)相互滲透；③實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)方法相互滲透。

3.課程實(shí)踐教學(xué)評(píng)估。①學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)估；②教師教學(xué)效果、教學(xué)方法與手段評(píng)估；③教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法結(jié)合效果評(píng)估。

篇3

提升中小企業(yè)融資能力，需要大力拓展融資渠道

搭建平臺(tái)，建立完善的政策融資，債務(wù)融資，權(quán)益融資平臺(tái)。一是支持地方性金融體系建設(shè)。目前，各大銀行親睞對(duì)國(guó)有企業(yè)、政府性投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、上市公司支持大企業(yè)，確保大企業(yè)的信貸，對(duì)中小企業(yè)不重視，在確保大企業(yè)的基礎(chǔ)上才加以考慮，造成了對(duì)中小企業(yè)的信用歧視。各級(jí)部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，聚集更多閑散資金，支持地方中小企業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)有的城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社的體制改革，在政府適當(dāng)干預(yù)下逐步推行地方金融機(jī)構(gòu)中利率市場(chǎng)化，搞活地方金融機(jī)構(gòu)，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。二是鼓勵(lì)中小企業(yè)上市直接融資。對(duì)比較成熟的中小企業(yè)吸收為中小板上市，對(duì)高成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸收創(chuàng)業(yè)板上市，建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理要求的制度。三是鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保融資。運(yùn)用必要的政策扶持，創(chuàng)造條件重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。抓緊提出擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和信用擔(dān)保資金補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，推動(dòng)信用擔(dān)保評(píng)估和行業(yè)自律制度，引導(dǎo)和規(guī)范信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。

提升中小企業(yè)融資能力，需要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

“打鐵需要自身硬”，中小企業(yè)必須要加強(qiáng)自身發(fā)展、制度建設(shè)和強(qiáng)化資金管理，注重信用體系建設(shè)，良好的信用是贏得融資的必要條件，不僅會(huì)獲得金融機(jī)構(gòu)低門檻的貸款，而且還能利用信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的利益共同體。一是改善中小企業(yè)的管理制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高中小企業(yè)自身素質(zhì)是解決中小企業(yè)貸款困難的有效途徑。大多中小企業(yè)是采用家族式的管理模式,產(chǎn)權(quán)不明晰,責(zé)任不明確,存在著弊端,需要幫助中小企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念,按照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作要求,完善各項(xiàng)制度,提高企業(yè)的整體素質(zhì),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是健全中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，不做假賬，真實(shí)反映公司財(cái)務(wù)狀況，提高企業(yè)財(cái)務(wù)的透明度和可信度。中小企業(yè)通過(guò)提供及時(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息，使投資人相信投資能夠得到回報(bào)，從而獲得企業(yè)所需的資本；建立企業(yè)自身信用制度，獲得社會(huì)的認(rèn)同和信任。三是建立企業(yè)信息公開(kāi)制度，不定期公開(kāi)企業(yè)動(dòng)態(tài)信息，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。因此，提升中小企業(yè)融資能力，需要從政府措施、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身建設(shè)入手，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

本文作者：劉雙富工作單位：湖南望城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局

篇4

一、目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著財(cái)務(wù)制度的逐漸改革，目前的畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度也在逐漸的完善與提升，其實(shí)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容中主要包括會(huì)計(jì)人員設(shè)置、設(shè)置賬目、匯總經(jīng)濟(jì)信息以及編輯報(bào)表等，在財(cái)務(wù)制度之中，會(huì)計(jì)部門也需要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)其畜牧養(yǎng)殖業(yè)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理與監(jiān)督，實(shí)時(shí)記錄經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與發(fā)展?fàn)顩r從而實(shí)現(xiàn)上報(bào)。但是仍然在畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)體系中存在著一些問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)行為還不能夠滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。比如說(shuō)目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度細(xì)化程度不夠，在相關(guān)崗位的設(shè)置上有所不足，不能夠與其他相關(guān)部門建立完善的聯(lián)系，缺乏對(duì)于財(cái)政資金的使用效率，財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量以及可信程度較低；管理手段與管理水平也不能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)，這些都是在財(cái)務(wù)制度內(nèi)部所存在的問(wèn)題，我們只有在明確問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，才能夠針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的探索，從而提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度完善的具體措施。

二、如何完善畜牧養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)務(wù)制度

1.加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家政策的解讀

目前的畜牧養(yǎng)殖業(yè)所具有的財(cái)務(wù)制度相對(duì)有限，不能夠滿足日新月異的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展要求，所以需要增強(qiáng)對(duì)于國(guó)家政策方面的理解與解讀，將財(cái)務(wù)制度的發(fā)展與國(guó)家政策的出臺(tái)有機(jī)結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的發(fā)展與提升。比如地方的畜牧水產(chǎn)局會(huì)根據(jù)國(guó)家的發(fā)展需要進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)資金專項(xiàng)整治，并且增強(qiáng)畜牧業(yè)的融資渠道，使得畜牧企業(yè)能夠與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息的匹配，為財(cái)務(wù)制度的完善與財(cái)政發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)政策的解讀的同時(shí)，畜牧企業(yè)也能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)管理方式與財(cái)務(wù)管理制度，比如說(shuō)金融企業(yè)與畜牧企業(yè)的信息不對(duì)等的主要原因就是畜牧企業(yè)缺乏行之有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效抵押物的提供，所以自身財(cái)務(wù)狀況以及信用體系建設(shè)存在障礙，致使畜牧業(yè)融資變難。所以，根據(jù)對(duì)于加強(qiáng)融資模式的政策的解讀，畜牧企業(yè)就可以提升自身的財(cái)政管理形式，利用多種的平臺(tái)去展現(xiàn)相應(yīng)的畜牧產(chǎn)品，提供更多的信息去幫助畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與推廣。同樣的畜牧企業(yè)應(yīng)該在政府進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與扶持的基礎(chǔ)之上，做好資金整合與專項(xiàng)資金的管理，明群財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，做好資金等上報(bào)與記錄工作。

2.加強(qiáng)對(duì)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督

財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行，離不開(kāi)相應(yīng)的監(jiān)督，要將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)政府部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅相應(yīng)的財(cái)經(jīng)記錄，在財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督方面，要實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、地區(qū)以及單位的全面覆蓋，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門分工負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理體系。因?yàn)樾竽琉B(yǎng)殖業(yè)有其自身的發(fā)展特點(diǎn)，比如說(shuō)生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，所以在資金的周轉(zhuǎn)上就會(huì)存在著一些障礙，并且發(fā)展規(guī)模上普遍存在著不均衡不平等的現(xiàn)象，致使一些財(cái)務(wù)制度不能夠?qū)崿F(xiàn)，所以要在加強(qiáng)對(duì)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)制度的改善，完善核算方式，并且在財(cái)務(wù)制度中針對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的基本特點(diǎn)進(jìn)行有效地結(jié)合。

3.細(xì)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度中的實(shí)際內(nèi)容

財(cái)務(wù)制度的設(shè)立過(guò)程之中，對(duì)于其中的相關(guān)內(nèi)容還需要進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化，大致可以分為財(cái)務(wù)體制管理部分、收入管理部分、支出管理部分、項(xiàng)目資金管理部分、應(yīng)收款和應(yīng)付款項(xiàng)管理部分、固定資產(chǎn)管理部分、審計(jì)管理部分、會(huì)計(jì)管理部分以及其他管理部分等，這些不同方面的財(cái)務(wù)管理都應(yīng)該被列入到財(cái)務(wù)管理制度中來(lái)，以會(huì)計(jì)管理部分為例，單位的會(huì)計(jì)人員必須要依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，必須要持證上崗，避免無(wú)證上崗的相應(yīng)情況，定期培訓(xùn)，去進(jìn)一步提升工作能力。同時(shí)要遵守會(huì)計(jì)制度，明確自身工作范圍，落實(shí)好會(huì)計(jì)的基本責(zé)任以及工作內(nèi)容。這些細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)都能夠有助于畜牧養(yǎng)殖業(yè)財(cái)務(wù)制度方面的完善。

篇5

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制一般采取集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型，其特點(diǎn)是集團(tuán)總部實(shí)行制度統(tǒng)一、資金集中、信息集成、人員配置統(tǒng)一等。一般相對(duì)集中制度制定權(quán)，資金集中調(diào)度權(quán)，集中投資權(quán)，集中擔(dān)保權(quán)，集中固定資產(chǎn)購(gòu)置權(quán)，集中財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)購(gòu)置權(quán)等；相對(duì)分散經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、人員管理權(quán)、業(yè)務(wù)定價(jià)權(quán)、費(fèi)用開(kāi)支審批權(quán)等。整體上按照“統(tǒng)一核算，分級(jí)管理”的原則建立財(cái)務(wù)管控體系。

2企業(yè)集團(tuán)基層單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

由于企業(yè)集團(tuán)基層單位財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，部分基層單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系不科學(xué)、制度內(nèi)容不合理、制度管理不閉環(huán)等，使得制度管控過(guò)度或過(guò)松，不能有效發(fā)揮制度的控制作用。具體主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系設(shè)計(jì)不科學(xué)

一方面由于對(duì)制度管控理解存在偏差，過(guò)度強(qiáng)調(diào)制度管控在風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用，制度建設(shè)缺乏針對(duì)性，制度體系過(guò)于龐大，不但增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，也達(dá)不到制度管控的效果；另一方面受財(cái)務(wù)人員管理水平影響，財(cái)務(wù)制度不健全，制度體系不完整，形成管理漏洞。

2.2財(cái)務(wù)內(nèi)控制度編制流程不完整

財(cái)務(wù)部門對(duì)于制度的管控目的和具體管理的內(nèi)容缺乏深入地研究和思考，制度內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜或者過(guò)于簡(jiǎn)單、制度限制性條款過(guò)于嚴(yán)苛等，造成制度與實(shí)際脫節(jié)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在制度編制過(guò)程中未進(jìn)行充分的討論溝通，以及未按規(guī)定履行決策程序等，造成某個(gè)環(huán)節(jié)管理缺失或與其他職能部門管理制度沖突，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不能有效實(shí)施。

2.3財(cái)務(wù)內(nèi)控制度權(quán)限分配不合理

在制度內(nèi)容中有關(guān)職能部門及管理人員的權(quán)限分配方面，不能結(jié)合管理要求及本單位實(shí)際合理設(shè)計(jì)，出現(xiàn)由于管控過(guò)度影響工作效率，或者由于放權(quán)過(guò)度形成管理漏洞等問(wèn)題。

2.4財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管控不到位

財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)宣傳指導(dǎo)不夠，影響了管理效果。且在制度制定后缺乏跟蹤、監(jiān)督檢查以及有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制等，造成制度執(zhí)行不到位。

3對(duì)企業(yè)集團(tuán)基層單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的建議

根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合單位類型和內(nèi)容管理的需要，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。各單位制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；體現(xiàn)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求；全面規(guī)范本單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，建立健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，保證會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行；科學(xué)、合理，便于操作和執(zhí)行；定期檢查執(zhí)行情況；根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問(wèn)題不斷完善。作為企業(yè)集團(tuán)基層單位，在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí)應(yīng)首先遵循以上原則，同時(shí)要結(jié)合企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控模式特點(diǎn)、本單位實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)制度體系，科學(xué)設(shè)計(jì)制度編制流程、科學(xué)選擇權(quán)限分配，科學(xué)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)制度的有效管控。

3.1關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系設(shè)計(jì)方面的建議

3.1.1應(yīng)結(jié)合集團(tuán)財(cái)務(wù)管控特點(diǎn)。在集團(tuán)化管控模式下，集團(tuán)總部一般根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略、管理需要等，制定統(tǒng)一的《會(huì)計(jì)核算辦法》《成本管理辦法》等，在全集團(tuán)內(nèi)各單位統(tǒng)一施行，各基層單位只有執(zhí)行權(quán)，而無(wú)該類制度的制定權(quán)和解釋權(quán)。因此，作為企業(yè)集團(tuán)基層單位應(yīng)著重建立本單位具體執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作方面的管理制度，如預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則、資金支付審批權(quán)限制度、財(cái)務(wù)印章管理制度、票據(jù)管理制度、差旅費(fèi)管理制度等。3.1.2明確制度管控的目標(biāo)。建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系,首先應(yīng)明確制度管控的目的以及應(yīng)該達(dá)到的效果,才能對(duì)制度體系建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要通過(guò)制度管控規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理，以促進(jìn)規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，確保企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。二是通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度明確各職能部門和管理人員的責(zé)任分工，促進(jìn)各職能部門、各級(jí)管理人員的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)有效管控，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。3.1.3建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系基本框架。基層單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。具體可從基礎(chǔ)規(guī)范方面及對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理方面來(lái)建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系基本框架。(1)基礎(chǔ)規(guī)范方面。主要根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、集團(tuán)總部關(guān)于基礎(chǔ)工作方面的規(guī)定及本單位實(shí)際，建立本單位具體詳細(xì)的基礎(chǔ)管理制度。包括財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、財(cái)務(wù)印鑒密鑰管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度、原始記錄管理制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)稽核管理制度、會(huì)計(jì)人員交接管理制度、財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。(2)資產(chǎn)管理方面。主要建立賬面資產(chǎn)及實(shí)物資產(chǎn)管理制度，內(nèi)容包括資產(chǎn)的增減變動(dòng)及日常管理、定期清查盤點(diǎn)等。具體包括貨幣資金管理、應(yīng)收債權(quán)管理（包括備用金管理）、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、在建工程管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理等制度。(3)債務(wù)管理方面。主要建立債務(wù)的審批、風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，具體包括借款管理、納稅管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等制度。(4)收入成本管理方面。主要建立全面預(yù)算管理及實(shí)施細(xì)則，財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限管理，辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用支出管理，財(cái)務(wù)分析管理等制度。(5)收益分配方面。應(yīng)根據(jù)公司法、集團(tuán)總部管理要求，結(jié)合公司章程等選擇制定，避免重復(fù)或沖突。

3.2關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度編制流程方面的建議

3.2.1制定制度建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定制度建設(shè)滾動(dòng)工作計(jì)劃，有計(jì)劃、有側(cè)重點(diǎn)，及時(shí)、逐步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，以避免為了完成目標(biāo)任務(wù)或應(yīng)付檢查集中制定而影響質(zhì)量。對(duì)于初始成立準(zhǔn)備開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基層單位應(yīng)首先重點(diǎn)建立全面預(yù)算管理及實(shí)施細(xì)則、財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限制度、差旅費(fèi)等費(fèi)用支出管理制度、備用金管理制度、銀行密鑰及印章管理制度等基本的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展逐步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。對(duì)于已經(jīng)建立了系統(tǒng)、全面的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的基層單位，應(yīng)結(jié)合國(guó)家政策法規(guī)、上級(jí)管理要求及本單位實(shí)際及時(shí)修訂和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。應(yīng)制定合理的制度修訂周期，既要確保制度符合國(guó)家政策法規(guī)及管理要求，防止制度內(nèi)容引用法規(guī)政策過(guò)時(shí)導(dǎo)致出現(xiàn)原則性問(wèn)題，同時(shí)避免制度要求不符合企業(yè)實(shí)際而出現(xiàn)較大管理漏洞等，也要確保制度的嚴(yán)肅性和延續(xù)性，以免影響制度的執(zhí)行效果和效率，造成制度流于形式。3.2.2開(kāi)展調(diào)查研究。財(cái)務(wù)人員在編寫制度前，首先應(yīng)收集、研究國(guó)家政策法規(guī)、上級(jí)單位、本單位內(nèi)部其他部門的相關(guān)制度規(guī)定，并對(duì)實(shí)際管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入分析，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制定行之有效的財(cái)務(wù)管理制度。3.2.3組織財(cái)務(wù)內(nèi)部討論。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)明確制度的起草和審核分工，并組織財(cái)務(wù)人員對(duì)制度草案進(jìn)行反復(fù)討論。通過(guò)分工協(xié)作和內(nèi)部討論，一是可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)各崗位之間的信息共享和協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是通過(guò)對(duì)制度草案的多次討論，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)研究國(guó)家法規(guī)政策、上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步了解、思考企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)、管理現(xiàn)狀等，既可以提高制度條文的全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，同時(shí)也促進(jìn)提高財(cái)務(wù)人員的政策理論水平和財(cái)務(wù)管理水平。3.2.4征求相關(guān)部門意見(jiàn)。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度初稿形成后，如涉及到其他職能部門責(zé)任分工、專業(yè)方面以及職工利益方面的，應(yīng)組織與各部門進(jìn)行多次討論溝通，避免制度沖突或管控環(huán)節(jié)缺失。3.2.5履行決策程序。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度編制完成后，還應(yīng)根據(jù)內(nèi)部決策制度規(guī)定履行審批決策程序后方可執(zhí)行。特別是涉及資金管理方面的制度，應(yīng)符合“三重一大”要求，嚴(yán)格按照規(guī)定履行集體決策程序。

3.3關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度權(quán)限分配方面的建議

把握好制度內(nèi)容中涉及的權(quán)限分配問(wèn)題，可以使制度管控在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，達(dá)到提高效率和效益的目的。3.3.1集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度有關(guān)管理職責(zé)權(quán)限的設(shè)定，應(yīng)采取集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的方式。集權(quán)是為了防止缺乏監(jiān)督出現(xiàn)管理漏洞，分權(quán)是為了防止控制過(guò)度，不利于分清責(zé)任和提高工作效率。具體權(quán)限的分配，應(yīng)結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理需要而確定。在企業(yè)成立初期或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人更換初期，應(yīng)按照偏集權(quán)化的原則設(shè)置管理權(quán)限，以便全面掌控和從嚴(yán)約束各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止監(jiān)管不到位出現(xiàn)問(wèn)題。在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理運(yùn)作相對(duì)成熟、各職能部門的管控意識(shí)和協(xié)作配合度提高后，可以按照適度放權(quán)的原則修訂和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，以實(shí)現(xiàn)分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任、提高效率的目的，達(dá)到制度管控的最高目標(biāo)。3.3.2權(quán)限分配與預(yù)算管控相結(jié)合。企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)等全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，預(yù)算管理實(shí)行財(cái)務(wù)部門歸口負(fù)責(zé)、各職能部門分工負(fù)責(zé)，全員參與、層層把關(guān)的管理模式。預(yù)算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用，因此在制定財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限等制度時(shí)應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理的要求及責(zé)任分工設(shè)定各審批環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)界限，以確保預(yù)算的管控效果，防止制度管控與預(yù)算管控脫節(jié)。3.3.3體現(xiàn)逐級(jí)管控的原則。在財(cái)務(wù)審批流程制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)按照從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)，從財(cái)務(wù)到?jīng)Q策層的順序逐級(jí)管控，以便分清責(zé)任，明確審批流程中各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)高效管理。

3.4關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行效果方面的建議

3.4.1定期組織財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門在日常管理工作中，應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)的同時(shí)，通過(guò)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式，及時(shí)宣貫財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)各級(jí)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)制度管理要求的了解和理解，促進(jìn)從業(yè)務(wù)端加強(qiáng)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升企業(yè)效益。3.4.2定期組織財(cái)務(wù)自查和內(nèi)部審計(jì)檢查。監(jiān)督檢查是確保制度執(zhí)行效果最為有效的途徑，因此要定期開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查。重點(diǎn)應(yīng)做好財(cái)務(wù)自查和內(nèi)部審計(jì)檢查兩方面的工作。全面系統(tǒng)的財(cái)務(wù)自查工作及內(nèi)部審計(jì)檢查工作一般應(yīng)至少一年組織一次，在制度實(shí)施的初期可以通過(guò)不定期跟蹤檢查的方式監(jiān)督制度的執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)修訂、補(bǔ)充完善制度，以適應(yīng)管理需要。3.4.3建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立有效的“權(quán)、責(zé)、利”對(duì)等的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以保障財(cái)務(wù)制度的有效管控。獎(jiǎng)懲制度應(yīng)注重可操作性，考評(píng)方法應(yīng)選擇適當(dāng)，同時(shí)確保持續(xù)執(zhí)行到位。

4結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供決策支持、預(yù)算預(yù)測(cè)、資金統(tǒng)籌、財(cái)務(wù)籌劃、稅務(wù)籌劃、控制評(píng)價(jià)等方面，財(cái)務(wù)部門要緊跟企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)，不斷地調(diào)整和完善內(nèi)控制度，通過(guò)制度管控實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的高度融合，在有效控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]彭松.淺析集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2015(11).

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0104-01

一、引言

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)務(wù)制度改革從未停止。基于資金供給制度的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的時(shí)間需要。當(dāng)下，充實(shí)和賦予財(cái)務(wù)管理學(xué)科新的內(nèi)容在當(dāng)下是十分必要和重要的，本文將就財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)問(wèn)題這一重要議題展開(kāi)討論，分析財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，希望能夠得出一些結(jié)論，為我國(guó)財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

二、財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系存在的問(wèn)題

當(dāng)前財(cái)務(wù)管理學(xué)科存在的內(nèi)容很多，越來(lái)越不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，很多高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科教材沿用基于資金供給制時(shí)代的思想和體制進(jìn)行教材的編寫，早已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的大好形勢(shì)。

第二，當(dāng)前很多高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科編寫重視技巧的掌握，忽視財(cái)務(wù)管理的理論知識(shí)的傳授。這種學(xué)科教育的必然后果是，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)局限在“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的低級(jí)層次。

第三，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理學(xué)科在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上工作不力，對(duì)很多經(jīng)典案例案件的剖析淺嘗輒止，在學(xué)習(xí)中不能做到高度的系統(tǒng)性和概括性，對(duì)學(xué)科的探索深度不夠。

第四，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理學(xué)科教材編寫過(guò)程中對(duì)國(guó)外優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理理念的借鑒力度不夠。

（二）財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系建設(shè)措施

針對(duì)以上分析的種種問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理學(xué)科內(nèi)容建設(shè)十分必要，總體建設(shè)思想是：內(nèi)容更新，理念更新。具體說(shuō)來(lái)可以從如下幾點(diǎn)做努力：

第一，以科學(xué)發(fā)展觀理論作為改革依據(jù)，著重研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下資金流運(yùn)動(dòng)以及企業(yè)財(cái)務(wù)工作的規(guī)律，要擺脫教條主義的條條框框，具體問(wèn)題具體解決，要將這一重要思想融合到學(xué)科建設(shè)中去。

第二，學(xué)科建設(shè)人員要打破產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)論的枷鎖，重視對(duì)當(dāng)前各種財(cái)務(wù)模式的探索，有效避免就固定體制和制度進(jìn)行研究和討論。

第三，將財(cái)務(wù)管理工作從企業(yè)的框架中解放出來(lái)，有效規(guī)避鼓勵(lì)解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的現(xiàn)象。在當(dāng)前日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境也是不斷變化的，要充分適應(yīng)這一現(xiàn)狀，才能通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。

三、財(cái)務(wù)管理學(xué)科內(nèi)容建設(shè)

財(cái)務(wù)管理學(xué)科內(nèi)容建設(shè)要充分適應(yīng)新形勢(shì)和新制度，不斷總結(jié)以往財(cái)務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，可以從如下幾點(diǎn)做努力：

第一，在組織方面，財(cái)務(wù)管理學(xué)科要不斷適應(yīng)當(dāng)前橫向經(jīng)濟(jì)、縱向經(jīng)濟(jì)以及綜合型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)真研究各種企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中反映出來(lái)的問(wèn)題，豐富財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平。

第二，在資金方面，財(cái)務(wù)管理學(xué)科要不斷適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)資金體制改革的現(xiàn)狀，著力研究企業(yè)籌資的方式方法，要努力研究股份制公司、上市公司、合資公司的成功經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合資本金的時(shí)間價(jià)值、資金市場(chǎng)以及資金成本等要素，綜合研究。

第三，在成本方面，財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)對(duì)功能成本管理以及目標(biāo)管理的研究和分析。

第四，在利潤(rùn)方面，要充分研究各類企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、資本籌集方式以及分配方式上的不同，有針對(duì)性的研究利潤(rùn)的分配問(wèn)題。

第五，在管理方面，財(cái)務(wù)管理要充分結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，探討新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理的方式，建立財(cái)務(wù)管理模型，切實(shí)幫助企業(yè)解決好財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

四、財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系建設(shè)

財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系建設(shè)是從財(cái)務(wù)管理學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的角度進(jìn)行分析，主要說(shuō)來(lái)，涉及如下幾個(gè)方面：

第一，財(cái)務(wù)管理學(xué)概論。財(cái)務(wù)管理學(xué)概論是財(cái)務(wù)管理學(xué)科中的基礎(chǔ)學(xué)科，闡述企業(yè)資金流運(yùn)動(dòng)的各種規(guī)律以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能，并闡述企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)則和細(xì)節(jié)內(nèi)容。

第二，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)學(xué)。這門學(xué)科主要涉及財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)方面內(nèi)容，主要有財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的原則、基本方法、意義以及種類，在學(xué)科開(kāi)展的過(guò)程中很大成分上吸收了管理學(xué)以及會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)內(nèi)容。

第三，財(cái)務(wù)計(jì)劃學(xué)。財(cái)務(wù)計(jì)劃學(xué)主要討論財(cái)務(wù)管理中對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，主要涉及到財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的意義、作用、內(nèi)容以及計(jì)劃編制程序等，重在研究財(cái)務(wù)計(jì)劃編制中各項(xiàng)指標(biāo)的相互聯(lián)系，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃編制工作具有很大的指導(dǎo)性價(jià)值。

第四，財(cái)務(wù)控制學(xué)。財(cái)務(wù)控制學(xué)主要是研究財(cái)務(wù)管理工作中的日常事務(wù)問(wèn)題，該學(xué)科在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中的得到了不斷的充實(shí)，涉及達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算以及責(zé)任會(huì)計(jì)等方面。

篇7

一、地方法人機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)存在劣勢(shì)

作為地方法人金融機(jī)構(gòu)在支持轄內(nèi)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)受經(jīng)營(yíng)管理、主客觀條件等制約，在為中小企業(yè)服務(wù)方面也存在著一些劣勢(shì)；主要有一是地方法人金融機(jī)構(gòu)受經(jīng)營(yíng)理念、管理水平和業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)等因素制約，中小企業(yè)金融服務(wù)體系尤其是針對(duì)小微企業(yè)提供專營(yíng)服務(wù)的部門和結(jié)構(gòu)不健全。二是符合縣域中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸品種少、范圍窄，創(chuàng)新型金融產(chǎn)品不豐富，銀行信貸投放過(guò)于注重抵質(zhì)押品和擔(dān)保，貸款保證保險(xiǎn)等信貸支持型保險(xiǎn)產(chǎn)品等還有待大力推廣，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制還需加強(qiáng)完善。三是受信貸規(guī)模、涉農(nóng)貸款比例與存貸比嚴(yán)格考核限制，加上基層信用社等所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任在逐年增多，而政府的部分扶持政策又未能落實(shí)到位，由于資金來(lái)源相對(duì)較高，已而造成中小企業(yè)融資成本較高，貸款利率普遍上浮，制約影響了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。四是由于受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊性制約，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品與技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，加上有些中小企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，財(cái)務(wù)制度不健全，管理不規(guī)范，制約了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸政策執(zhí)行。五是現(xiàn)有擔(dān)保公司門檻高，成本大，中小企業(yè)難合作，加上有些縣域沒(méi)有相應(yīng)的擔(dān)保公司，擔(dān)保抵押難以落實(shí)。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)的幾項(xiàng)措施

（一）政府要高度重視，切實(shí)解決中小企業(yè)擔(dān)保難

要大力支持金融部門的發(fā)展和建設(shè)，積極搭建常規(guī)性的銀企溝通平臺(tái)，著力解決影響融資效率的重點(diǎn)問(wèn)題，特別是著力解決農(nóng)村專業(yè)組織廠房、機(jī)器設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)、宅基地、承包地、林權(quán)等抵押難等問(wèn)題。

（二）地方政府要切實(shí)完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用增進(jìn)機(jī)制

政府要加強(qiáng)完善金融服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，通過(guò)出資組建政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立中小企業(yè)扶持資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)信貸資金的倍數(shù)效應(yīng),加快金融服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）切實(shí)化解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題

中小微企業(yè)要樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，切實(shí)提高誠(chéng)信意識(shí)，依靠自己的信譽(yù)爭(zhēng)取銀行的支持，加強(qiáng)與銀行的溝通和信息交流。各相關(guān)部門要高度重視、相互協(xié)調(diào)，緊緊圍繞“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“社會(huì)信用體系建設(shè)”、“農(nóng)村信用體系建設(shè)”、“中小企業(yè)信用培植”四大平臺(tái)，落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任和目標(biāo)，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，加大建立和完善全市中小企業(yè)信用檔案，要不斷加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平與經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)透明度，盡快做強(qiáng)做大。

篇8

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；困境；信用體系；擔(dān)保機(jī)制

建立中小企業(yè)信用服務(wù)體系是緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作，加快中小企業(yè)信用社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是進(jìn)一步改善和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。

一、推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)

要著眼于誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信文化、誠(chéng)信觀念的培養(yǎng)和引導(dǎo)，夯實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，大力推進(jìn)中小企業(yè)的信用制度建設(shè)，健全和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)的社會(huì)化。

要著眼于營(yíng)造中小企業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，大力推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)特別是面向縣域、面向農(nóng)村的各種金融組織，更新經(jīng)營(yíng)理念，改革機(jī)制體制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推廣小額信貸、聯(lián)保貸款以及林地、資產(chǎn)擔(dān)保等多種模式，提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平，推動(dòng)信用擔(dān)保評(píng)估和行業(yè)自律制度建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介組織特別是信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，我市將樂(lè)等地采取“典當(dāng)、擔(dān)保、咨詢、評(píng)估、拍賣、投資”六位一體的新型擔(dān)保模式，在為中小企業(yè)提供多層次、全方位的融資服務(wù)方面，發(fā)揮了積極作用，值得進(jìn)一步借鑒推廣。

同時(shí)，要改善中小企業(yè)信用環(huán)境和http：///class_free/5_1.shtml金融服務(wù)環(huán)境，一是培育良好的社會(huì)信用體系。促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)體系的形成，促進(jìn)資本的流動(dòng)和重組，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，降低社會(huì)交易成本，有效防范包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類交易風(fēng)險(xiǎn) 。

凈化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化《http：///class_free/106_1.shtml合同法》、《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》等有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法力度，硬化企業(yè)還貸機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)并落實(shí)中小企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中的債務(wù)，堅(jiān)決抵制逃廢銀行債務(wù)行為，消除銀行與企業(yè)間的信用障礙。

進(jìn)一步完善有關(guān)金融法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)和扶持。完善政策法規(guī)，創(chuàng)造公平環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)，規(guī)定中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及融資措施；規(guī)范中小企業(yè)銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)、資金來(lái)源、運(yùn)作方式；規(guī)定政府組織管理機(jī)構(gòu)、政府扶持的方式以及政府扶持的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；確定各類銀行對(duì)中小企業(yè)融資的最低比例和融資方式，地方性商業(yè)銀行和城市信用社要以中小企業(yè)為信貸重點(diǎn)。

強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用建設(shè)。針對(duì)目前社會(huì)信用淡薄的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)。應(yīng)培育企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系。應(yīng)建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會(huì)化。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本。

二、完善擔(dān)保機(jī)制建立信用體系

中小企業(yè)融資時(shí)刻離不開(kāi)“信用”二字，沒(méi)有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，中小企業(yè)融資很難順利開(kāi)展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度，應(yīng)采取以下措施：首先，應(yīng)培育企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系。建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會(huì)化。加大對(duì)違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本，嚴(yán)肅懲處逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人。其次，建議成立地方性中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，直接為中小企業(yè)融資擔(dān)保，進(jìn)行專門服務(wù)。再次，建立貸款聯(lián)保制度。即由多家中小企業(yè)自由聯(lián)合，共同簽約，規(guī)定簽約企業(yè)相互承擔(dān)銀行貸款擔(dān)保義務(wù)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化各家企業(yè)對(duì)銀行貸款的責(zé)任約束，以此提高貸款的質(zhì)量和效果。

要完善我國(guó)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的中小企業(yè)信用擔(dān)保制度。我國(guó)中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系應(yīng)該是一個(gè)以政府擔(dān)保為主，其它擔(dān)保形式并存的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系?？沙闪⒍喾N形式的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟多種渠道籌集擔(dān)?；穑河烧?、社會(huì)中介組織、企業(yè)和銀行共同建立中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?；切實(shí)改進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低標(biāo)準(zhǔn)；金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大有效財(cái)產(chǎn)的抵押范圍。央行針對(duì)中小企業(yè)反映的商業(yè)銀行貸款額度限制問(wèn)題，應(yīng)該全面放寬了商業(yè)銀行的貸款額度限制，由政府對(duì)效益好有發(fā)展的中小企業(yè)進(jìn)行扶持，出面向銀行擔(dān)保。根據(jù)中小企業(yè)自身的效益情況和資產(chǎn)價(jià)值給予符合中小企業(yè)的最大額度貸款。并降低商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，增加對(duì)中小企業(yè)資金的支持，從而降低融資成本。

說(shuō)到配套服務(wù)，主要還是資金支持，一是財(cái)政支持，二是信貸支持，而且往往是結(jié)合起來(lái)使用。這點(diǎn)我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三、規(guī)范財(cái)務(wù)制度增強(qiáng)贏利能力

要規(guī)范中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，就要著重提高中小企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和水平，合法經(jīng)營(yíng)，明確記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊。此外，還要明確財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范各項(xiàng)資金的使用，提高資金使用效益，明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，杜絕浪費(fèi)和做空財(cái)務(wù)。加強(qiáng)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性。中小企業(yè)要時(shí)常與銀行溝通，向銀行透明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，增強(qiáng)企業(yè)人員集體信用意識(shí)，嚴(yán)格把住公司財(cái)務(wù)報(bào)表這一關(guān)，向銀行提供的最真實(shí)的情況，以此重塑中小企業(yè)的信用形象。

中小企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大內(nèi)需，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，用先進(jìn)的管理方法來(lái)管理企業(yè)，規(guī)范行為，提高社會(huì)影響。采用現(xiàn)代化管理模式，提高自身和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。

篇9

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定種植面積，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。要繼續(xù)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高（多）抗品種，糧食畝產(chǎn)要再上新臺(tái)階；二是突出發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大棚、噴滴灌等設(shè)施，推進(jìn)高效蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、花卉苗木等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化水平；三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。深化完善農(nóng)民專業(yè)合作組織、土地股份合作組織和社區(qū)股份合作改革，積極發(fā)展各類富民合作，擴(kuò)大合作組織對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平；四是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易權(quán)分配辦法。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重；加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)承包合同的監(jiān)督管理，建立臺(tái)帳。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)承包項(xiàng)目，全面推行公開(kāi)招標(biāo)制度，增強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)包項(xiàng)目的透明度。五是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)合作延伸，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推行農(nóng)超對(duì)接、場(chǎng)地掛鉤、電子商務(wù)等營(yíng)銷模式。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。突出品牌優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。七是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，推廣稻麥秸稈機(jī)械化還田，拓寬秸稈利用途徑；按照“因地制宜，依托產(chǎn)業(yè)，合理布局、突出特色”的原則，著力打造東、西兩條農(nóng)業(yè)旅游線路，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的拉動(dòng)作用，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；以十思園、玉枝、玉蓮、凌峰等龍頭企業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力開(kāi)發(fā)多功能、體驗(yàn)型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

2、突出推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)支持服務(wù)、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。實(shí)施信息農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展設(shè)施智能生產(chǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)智能化管理水平。全面提高農(nóng)民素質(zhì)。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)人才。加快培育與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開(kāi)發(fā)、綜合治理，提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的標(biāo)準(zhǔn)，積極整合各方面資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提高旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田比重。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，盡快實(shí)現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，著重發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)喂料飲水、環(huán)境控制、產(chǎn)品采集、糞污處理、疫病防治和生產(chǎn)監(jiān)控等機(jī)械化自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。同時(shí)，做好今冬明春的塘壩水庫(kù)建設(shè)工程，推廣微滴灌節(jié)水灌溉，提高栽培管理水平。

4、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)

健全基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。健全“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、獸醫(yī)站及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站建設(shè)，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能；強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)委托等農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”、進(jìn)村入戶，在全鎮(zhèn)行政村通光纜、自然村通寬帶和數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，全面建成村級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)民主化建設(shè)

繼續(xù)農(nóng)村“雙代管”和農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，嚴(yán)格按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)制度》和鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)承包合同的監(jiān)督管理，建立臺(tái)帳。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)承包項(xiàng)目，全面推行公開(kāi)招標(biāo)制度，增強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)包項(xiàng)目的透明度；進(jìn)一步深化“三資”“三化”工作，嚴(yán)格規(guī)范村務(wù)公開(kāi)。

6、切實(shí)做好森林防火、防汛、防疫工作。

堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，全面落實(shí)防汛、防臺(tái)措施，把災(zāi)害造成的損失減輕到最低限度；加強(qiáng)森林防火工作監(jiān)管。修好防火隔離帶、棧道等，補(bǔ)充防火物資，加強(qiáng)專職護(hù)林員管理，完善防火值班制度，出現(xiàn)火警及時(shí)撲救，確保森林防火工作萬(wàn)無(wú)一失；同時(shí)，繼續(xù)做好山林病蟲(chóng)害防治，特別是松材線蟲(chóng)病和竹螟的防治，大力清理松材線蟲(chóng)病死樹(shù)，加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)禁亂開(kāi)亂墾現(xiàn)象發(fā)生；抓好動(dòng)物疫病防治，嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病發(fā)生。做到全面免疫,提高免疫密度,建立有效的免疫屏障。穩(wěn)定和強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫員隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大村級(jí)防疫員的培訓(xùn)。嚴(yán)格畜禽檢疫，在屠宰檢疫中嚴(yán)格做好宰前、宰后的檢疫，規(guī)范產(chǎn)地檢疫，做到有報(bào)必檢、有檢必嚴(yán)，同時(shí)做好流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

篇10

縣域民企融資凍在何處

從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，縣域民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，贏利水平較低，技術(shù)裝備普遍落后，特別是在技術(shù)管理和人力資源兩方面存在制約因素；管理方式多為家族式，缺少科學(xué)現(xiàn)代的管理運(yùn)作方式，員工素質(zhì)普遍偏低；其所從事的行業(yè)多為加工性質(zhì)的紡織、制造等行業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低。大部分中小企業(yè)在成長(zhǎng)初期能較好地把握市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小，并能根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，產(chǎn)品的市場(chǎng)前景廣闊，但中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度卻往往與其發(fā)展速度不相適應(yīng)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)建賬不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，現(xiàn)金收支不透明，財(cái)務(wù)操作中存在“黑箱”現(xiàn)象，有的企業(yè)對(duì)銀行是一本賬，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)又是一本賬。企業(yè)的偷稅漏稅極大地?fù)p害了中小企業(yè)的整體形象，極易產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、工商風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，相當(dāng)一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏可靠性和真實(shí)性，而中小民營(yíng)企業(yè)自身規(guī)模的限制也使得其難以提供相應(yīng)的擔(dān)保和抵押品，導(dǎo)致企業(yè)在金融市場(chǎng)上難以提供符合金融機(jī)構(gòu)要求的貸款證明，導(dǎo)致融資極其困難。

從銀行角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和信貸資金的投向不能適應(yīng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的需求。受傳統(tǒng)所有制觀念的影響，大多數(shù)商業(yè)銀行出臺(tái)的戰(zhàn)略和措施，基本上都偏向于大企業(yè)、大行業(yè)。同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行縣域金融服務(wù)功能不斷弱化，信貸審批管理權(quán)限上收，基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的撤消歸并和高度集權(quán)的管理方式，削弱了基層銀行信貸的原動(dòng)力?？h級(jí)商業(yè)銀行缺乏自主決策權(quán)，能夠自主審批的貸款幾乎只有個(gè)人消費(fèi)貸款，對(duì)中小企業(yè)的貸款只能行使調(diào)查、分析上報(bào)審批權(quán)。銀行為了最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資金的安全性，一方面普遍實(shí)行貸款第一責(zé)任人制度，重約束、輕激勵(lì)，信貸人員權(quán)、責(zé)、利不相稱；銀行審貸程序嚴(yán)格復(fù)雜，審批鏈條過(guò)長(zhǎng)，與民營(yíng)企業(yè)貸款需求特征不適應(yīng)，企業(yè)從銀行取得一筆貸款，按照現(xiàn)行的審批程序和層次，少則需半個(gè)月、多則需30天甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，這于民營(yíng)企業(yè)用款數(shù)額少、時(shí)間急的特征不符合。另一方面，基層商業(yè)銀行積極將資金上存，對(duì)上存資金計(jì)付較高的利息，將匯集的資金投向收益相對(duì)穩(wěn)定、安全性高的大項(xiàng)目，這導(dǎo)致了大量的資金從縣域流出，加劇了資金的供求矛盾。

從信用機(jī)制體系來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)中普遍缺乏企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，信用體系建設(shè)步伐緩慢，而商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的主要前提是根據(jù)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果來(lái)授信；此外評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)存在“大一統(tǒng)”的現(xiàn)象，沒(méi)有考慮到各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)分布等實(shí)際因素，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，融資難度進(jìn)一步加大。

縣域民企融資破冰之術(shù)

基于小企業(yè)貸款難這一長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，為商業(yè)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造了激勵(lì)性監(jiān)管環(huán)境，此舉被業(yè)界人士稱為“破冰之旅”。各商業(yè)銀行以及一些地方政府紛紛出臺(tái)各種措施，積極大膽地探索小企業(yè)信貸的新模式。有了這一“尚方寶劍”，銀行也開(kāi)始大膽地對(duì)小企業(yè)信貸人員實(shí)行綜合績(jī)效考核，多數(shù)小企業(yè)信貸人員的收入與當(dāng)月發(fā)放貸款的筆數(shù)、金額及新增客戶數(shù)等指標(biāo)掛鉤，實(shí)行上不封頂，極大地調(diào)動(dòng)了小企業(yè)信貸人員的積極性。

那么，作為那些掙扎在基層的多數(shù)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)怎樣利用好這些政策和資源，順利取得小企業(yè)貸款呢？這就需要社會(huì)、政府、企業(yè)等方面的共同努力。企業(yè)首先要提高自己的素質(zhì)和信用；銀行要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)行相對(duì)公平的信貸投向；政府要進(jìn)一步完善相關(guān)的配套措施，提供良好的外部環(huán)境。

1．建立和完善適應(yīng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款服務(wù)機(jī)制。在完善信貸授權(quán)、授信制度的基礎(chǔ)上，提高基層銀行授權(quán)、授信的額度，可以考慮針對(duì)各地實(shí)際情況適當(dāng)下放縣支行貸款審批權(quán)限，不斷簡(jiǎn)化貸款審批程序和環(huán)節(jié)，允許基層銀行在一定范圍內(nèi)發(fā)放貸款。

2．大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，這是解決民營(yíng)中小企業(yè)融資難題的重要手段之一。政府應(yīng)該放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，激勵(lì)內(nèi)生于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。通過(guò)規(guī)范化的管理，可以在有條件的地區(qū)，由民營(yíng)企業(yè)出資組建民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，充分利用中小企業(yè)間的相互監(jiān)督機(jī)制，建立起互助金融體系。同時(shí)，也可以發(fā)展一大批獨(dú)立的民營(yíng)中小銀行或其他貸款性金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。由于民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)能夠充分地利用地方的信息存量，更容易低成本地了解地方民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和發(fā)展前景，因而可以在較大程度上克服因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致交易成本較高的障礙，降低交易成本。

3．完善社會(huì)信用體系建設(shè)。穩(wěn)定可靠的社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的重要條件。要逐步建立縣域民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系，通過(guò)建立綜合完善的政府、銀行和企業(yè)信息平臺(tái)，為銀行提供準(zhǔn)確可靠的信用等級(jí)信息，使那些誠(chéng)信度高的企業(yè)得到更大的實(shí)惠，為民營(yíng)企業(yè)融資提供一個(gè)良好的信用環(huán)境。

4．加快和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)。逐步建立由政府部門扶持的擔(dān)保基金或政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并完善對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理。最終形成以財(cái)政出資為主的政府信用擔(dān)保為主體、以民間資金組建的商業(yè)信用擔(dān)保和行業(yè)性組織的互擔(dān)保為補(bǔ)充的多層次擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

5．縣域民營(yíng)企業(yè)要不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)自身要樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷改進(jìn)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高經(jīng)營(yíng)效率，充分利用現(xiàn)代科學(xué)的管理方式，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。