導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地方管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧，是指省、設(shè)區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級儲(chǔ)備。

省人民政府負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧工作，確定全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)?？偭浚贫ㄏ逻_(dá)省、市、縣地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃，督促儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)本級地方儲(chǔ)備糧工作；落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)量及時(shí)增加相應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)；落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的資金和倉儲(chǔ)等設(shè)施；加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱糧食部門）負(fù)責(zé)本級地方儲(chǔ)備糧的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級糧食部門的地方儲(chǔ)備糧管理工作，對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府財(cái)政行政主管部門（以下簡稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼（含輪換費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼）等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）由縣級以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，并對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事與地方儲(chǔ)備糧無關(guān)的其他糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上“的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第八條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。縣級以上人民政府有關(guān)部門對破壞地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和查處。

任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧以及地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。

第九條任何單位和個(gè)人對地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向各級糧食部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)不屬本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。

第二章地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換

第十條全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)?？偭亢褪　⑹?、縣計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十一條市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和財(cái)政承受能力，在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第十二條各級糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。糧食、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲(chǔ)備糧的輪換補(bǔ)庫應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備糧出庫后5個(gè)月內(nèi)完成。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購補(bǔ)庫糧源；如訂購的補(bǔ)庫糧源不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)在糧食批發(fā)市場通過公開采購的方式或者國家規(guī)定的其他方式補(bǔ)庫。

輪換補(bǔ)庫結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對入庫糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

第十六條輪換出庫的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)市場進(jìn)行公開競價(jià)銷售，或者通過國家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存時(shí)間超過國家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補(bǔ)庫結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況報(bào)本級糧食部門和財(cái)政部門備案，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備所需資金實(shí)行封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結(jié)算賬戶。

第三章地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“相對集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全“的原則對地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行布局。省級儲(chǔ)備糧主要由省屬儲(chǔ)備糧庫存放，市、縣級儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中由市、縣中心糧庫存放。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存要求、糧食倉型、糧食進(jìn)出庫方式、糧食種類、糧食儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲(chǔ)備庫溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理狀況和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)在收購地方儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲(chǔ)存水平。

第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測制度；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)本級糧食部門。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉牌，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各種儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫存實(shí)物臺(tái)賬，做到地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲(chǔ)備糧采取必要的防范措施，建立地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及地方儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由本級糧食部門負(fù)責(zé)另行安排儲(chǔ)存庫點(diǎn)。

第二十七條因不可抗力、自然災(zāi)害造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由本級糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時(shí)予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲(chǔ)備糧缺少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)倉容不足時(shí)，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)同級糧食和財(cái)政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲(chǔ)企業(yè)。

第四章地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十九條各級糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑檬〖墐?chǔ)備糧；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑檬〖墐?chǔ)備糧；

（三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖墐?chǔ)備糧的其他情形。

省級儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十一條省糧食部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由省級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)和市糧食部門具體組織實(shí)施。

省級有關(guān)部門和儲(chǔ)備糧所在地人民政府對省級儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十二條市、縣級儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，參照省級儲(chǔ)備糧動(dòng)用規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第三十三條因啟動(dòng)各級糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條各級糧食部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；

（二）對地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（三）對糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

（四）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級糧食部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等方面存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)存在的不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧情況的，糧食部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對危及儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十八條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)對糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃不落實(shí)，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責(zé)任事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條各級糧食、財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時(shí)報(bào)批和下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的；

（二）拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（三）無正當(dāng)理由，不按時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用，造成地方儲(chǔ)備糧不能落實(shí)或者影響地方儲(chǔ)備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（七）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十二條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動(dòng)用、輪換地方儲(chǔ)備糧的；

（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量等級的；

（五）騙取、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（七）以地方儲(chǔ)備糧或者地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（八）因自然災(zāi)害等不可抗力原因，已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，不及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況造成地方儲(chǔ)備糧損失的；

（九）因管理不善或者應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的；

（二）對地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)賬，或者賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)采取有效措施，重大問題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的。

篇2

縣內(nèi)各法人金融機(jī)構(gòu)。

二、考評內(nèi)容

一）以金融服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)。支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和新農(nóng)村建設(shè)情況。

二）以就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建為重點(diǎn)。積極開辦下崗失業(yè)人員和婦女小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款、災(zāi)后重建貸款等情況。

三）以拓寬中小企業(yè)融資渠道、破解中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)。支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等中小企業(yè)發(fā)展壯大情況。

四）以壯大旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。支持旅游項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)、星級賓館建設(shè)等情況。

五）以準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資為重點(diǎn)。著力加強(qiáng)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，積極支持特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況。

六）以改善金融服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)。通過信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、擔(dān)保抵押制度創(chuàng)新、資金結(jié)算方式創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、高效、便捷的金融服務(wù)情況。

三、考評依據(jù)及分值計(jì)算

一)考評依據(jù)

1．貸款增長額：即當(dāng)年各項(xiàng)貸款增加額(含票據(jù)融資。不含縣域外貸款)由高到低排序。

2．增量貸存比例：即當(dāng)年新增貸款占當(dāng)年新增存款的比例。由高到低排序。

3．不良貸款比率：即年末不良貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比例。由低到高排序。

4．納稅額及納稅增長率：即當(dāng)年繳納各項(xiàng)稅金總額及增長率。分別由高到低排序。

5．金融服務(wù)效率：即履行人民幣反假職責(zé)、中小企業(yè)融資、財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)控制、支付體系建設(shè)、征信系統(tǒng)運(yùn)用等情況。

各項(xiàng)考評指標(biāo)以縣人行統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和行業(yè)管理要求為準(zhǔn)。

二)考評分值

各項(xiàng)指標(biāo)的分值為：貸款增長額35分，考評實(shí)行百分制。增量存貸比例30分，不良貸款比率10分，納稅額及增長率10分(各占5分)金融服務(wù)效率創(chuàng)新15分。

根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)得分總計(jì)排列被考評金融機(jī)構(gòu)的名次。

四、考核管理

一）成立由縣委農(nóng)工辦和人行共同組成的考核審查小組。

二）考核每年實(shí)施一次。第一季度完成對上年度的考核。

篇3

代市長

二〇〇三年六月六日

北京市集體土地房屋拆遷管理辦法

第一章、總則

第一條、為了加強(qiáng)集體土地房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條、在本市行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)征用集體土地（以下簡稱征地）或者因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地（以下簡稱占地）拆遷房屋，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條、本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。

本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個(gè)人。

第四條、市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區(qū)、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。

第五條、區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。

第六條、拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章、拆遷管理

第七條、用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第八條、用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請?jiān)谟玫胤秶鷥?nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（五）房屋、土地租賃；

（六）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國土房管局核準(zhǔn)用地單位的申請后，應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位確需延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)，延長的期限不超過半年。

暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條、第一款所列事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第九條、用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣國土房管局提交下列文件：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實(shí)施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢；對符合條、件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。

第十條、征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三章、的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案擬訂，報(bào)區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

占地拆遷房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)、縣國土房管局備案后執(zhí)行；其中舊村改造的拆遷實(shí)施方案在報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實(shí)施方案，公布的期限不少于10日。

第十一條、拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十二條、在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當(dāng)事人申請，由區(qū)、縣國土房管局裁決。

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟。

第三章、拆遷補(bǔ)償和安置

第十三條、宅基地上的房屋拆遷，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，有條、件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

第十四條、拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國土房管局制定并公布。

按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償?shù)?，不再進(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地。

第十五條、拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第一款的規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場評估價(jià)款結(jié)算差價(jià)；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的除外。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過并報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。

其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照本條、第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在集體土地上建設(shè)安置房屋的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。

第十七條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條、件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章、的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條、拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法批準(zhǔn)，且不超過控制標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地，不予認(rèn)定。

經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予補(bǔ)償；但1982年以前經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條、確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條、拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。

本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。屬于征地拆遷房屋的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)確定，報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，拆遷房屋時(shí)不予認(rèn)定。

第二十條、農(nóng)村村民符合審批宅基地條、件但未實(shí)際取得宅基地，且按照拆遷實(shí)施方案安置確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。但拆遷實(shí)施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補(bǔ)償安置的除外。

第二十一條、占地拆遷宅基地以外房屋的補(bǔ)償，參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條、對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本辦法的規(guī)定予以補(bǔ)償、安置外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報(bào)區(qū)、縣人民政府備案。

第二十三條、拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。征地拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報(bào)區(qū)、縣人民政府備案。

第二十四條、拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章、法律責(zé)任

第二十五條、違反本辦法第七條、規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責(zé)令停止拆遷行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條、市和區(qū)、縣國土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章、附則

第二十七條、因進(jìn)行水利水電工程建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、貧困山區(qū)農(nóng)民搬遷以及因地質(zhì)災(zāi)害移民涉及集體土地房屋拆遷的，不適用本辦法。

篇4

為了更好地貫徹執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，經(jīng)研究，現(xiàn)就《辦法》執(zhí)行中有關(guān)問題通知如下：

一、拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)核定的營業(yè)場所為準(zhǔn)。

二、拆除共有住宅房屋（以房屋共有執(zhí)照為準(zhǔn)），其共有人在拆遷范圍內(nèi)的住房可以獨(dú)立使用，并在此長期居住，單獨(dú)立戶的，可以作為獨(dú)立的房屋作用權(quán)人給予補(bǔ)償；其共有人不在拆遷范圍內(nèi)長期居住，或者其住房不能獨(dú)立使用，或者沒有單獨(dú)立戶的，只給予所有權(quán)補(bǔ)償。

三、《辦法》第三十條第二款和市房地局《關(guān)于實(shí)施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問題的通知》第31條關(guān)于對長期居住自建房居民補(bǔ)償?shù)囊?guī)定的適用條件為：

（一）在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口；

（二）長期居住在自建房內(nèi)；

（三）單獨(dú)立戶；

（四）本人及其配偶、父母、子女在拆遷范圍內(nèi)無正式住房；

（五）本人及其配偶在拆遷范圍外無正式住房。

市政府確定的市政府建設(shè)重點(diǎn)工程的房屋拆遷，本市別有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆遷人在此沒有常住戶口，其原建筑面積不足60平方米計(jì)算使用權(quán)補(bǔ)償款（不增加25平方米附屬面積），對超過60平方米之外的部分按照拆遷價(jià)格的20％給予補(bǔ)償。

五、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆遷人雖然在此有常住戶口，而且獨(dú)立分戶，但是沒有長期居住，在其他地方另有住房的，計(jì)算使用權(quán)補(bǔ)償款時(shí)不予增加25平方米附屬面積。

六、拆除公有成套住宅房屋，其廚房、衛(wèi)生間等由兩戶以上合用的，仍按照成套住宅房屋給予補(bǔ)償，其原建筑面積按照被拆遷人居住的臥室的建筑面積加上該套房屋的廚房、衛(wèi)生間等附屬建筑面積計(jì)算；但是其廚房，衛(wèi)生間等附屬建筑面積超過25平方米的，按照25平方米計(jì)算附屬建筑面積。

七、按照北京市房屋土地管理局《關(guān)于實(shí)施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（京房地拆字〔1998〕第1126號(hào)）第22條第一款規(guī)定認(rèn)定拆遷范圍內(nèi)的住房困難戶時(shí)，被拆遷除房屋使用人必須同時(shí)符合該款此列三個(gè)條件，即在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住，否則不予認(rèn)定。

篇5

一、項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理

縱觀投資的全過程，各階段對工程造價(jià)的影響程度不同，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)80％～90％，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響程度達(dá)75％以上，而施工階段對造價(jià)的影響僅達(dá)5％～25％?？梢?，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的項(xiàng)目決策階段。

科學(xué)合理地預(yù)測開發(fā)項(xiàng)目投資估算，是進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目造價(jià)管理的前提。投資決策是開發(fā)企業(yè)對擬開發(fā)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)全面論證，也是對不同的投資方案進(jìn)行比較、判斷和選擇的過程。房地產(chǎn)開發(fā)是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投資大，建設(shè)周期長，涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)大。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對房地產(chǎn)市場、國家經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目效益進(jìn)行深入研究。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)是對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，確定建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置、設(shè)備材料的選擇及裝修標(biāo)準(zhǔn)等。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在工程總造價(jià)中的比例不大，一般只占建安成本的1，5％一2％，但對工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響工程造價(jià)的多少，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。由此可見，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抓好開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作，可使造價(jià)管理取得事半功倍的效果。

三、招標(biāo)階段的造價(jià)管理

工程招標(biāo)投標(biāo)包括材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)開發(fā)企業(yè)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中造價(jià)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

.招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。

.做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，以利于日后的造價(jià)控制。

.合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。

四、施工階段的造價(jià)管理

施工階段資金投入大、時(shí)間長、范圍廣且涉及的單位眾多。雖然理論研究結(jié)果表明：施工階段對項(xiàng)目造價(jià)的影響程度為5％～25％。但如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)忽視對施工現(xiàn)場管理，不注意協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，致使項(xiàng)目的工期拖延，質(zhì)量低下，同樣會(huì)造成實(shí)際成本費(fèi)用支出大大超支。本文認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，主要是以下工作：

一）工程結(jié)算管理工程結(jié)算是指承包商在施工過程中，依據(jù)合同付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取工程價(jià)款的行為。工程結(jié)算反映了工程進(jìn)度進(jìn)展?fàn)顩r，又稱其為工程進(jìn)度款的撥付。主要是以承包商提出的工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)月報(bào)表為支付憑證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理中間結(jié)算時(shí)，對承包商上報(bào)的報(bào)表中工程量及單價(jià)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，核實(shí)工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，按投標(biāo)書中的工程量清單報(bào)價(jià)復(fù)核結(jié)算單價(jià)。涉及單價(jià)調(diào)整的按合同約定執(zhí)行。工程結(jié)算能使承包商的施工消耗得到及時(shí)補(bǔ)償，同時(shí)又能按定期考核工程成本、工程進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的執(zhí)行情況。

二）工程索賠管理在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。工程變更給工程總價(jià)管理帶來了較大的難度，為搞好工程總價(jià)控制，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作：首先，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)以合同形式要求設(shè)計(jì)方在提交工程圖紙時(shí)，仔細(xì)核對工程設(shè)計(jì)，盡量避免因工程設(shè)計(jì)問題而引起工程變更。其次，建立一套完整的工作制度和統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)變更工程量的審查和控制。一方面，要求從工作制度上規(guī)范、完善工程計(jì)量的簽發(fā)和審核，沒有變更令的，一律不得超出設(shè)計(jì)工量；另一方面，需加強(qiáng)工程變更量的統(tǒng)計(jì)，按分項(xiàng)工程為單位建立工程量的檔案，以設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)對變更工程的量的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。

三）節(jié)約成本措施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程成本的支出實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)收集了解人工、材料、機(jī)械設(shè)備市場價(jià)格，尤其是工程上所用材料、設(shè)備，品種多、數(shù)量大、價(jià)格高（占工程成本的8O％）。必要時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對一些常用材料和設(shè)備可建立自己的供貨渠道，這樣既可保證工程質(zhì)量，又可降低成本。

五、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

該階段是工程造價(jià)管理工作的最后階段，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

篇6

第一條：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障局（以下簡稱住建局）根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，每年提供1-3批次城市房地產(chǎn)開發(fā)供地計(jì)劃。供市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡稱市規(guī)委會(huì)）審定，審定后的土地供地計(jì)劃采取招拍掛的方式進(jìn)入市場。

第二條：競拍人要在竟標(biāo)前提交開發(fā)資質(zhì)證書、法定代表人證明（或授權(quán)委托書）、稅務(wù)登記證明，由土地部門對這些資信證明進(jìn)行審查。同時(shí)要對每一個(gè)參加競拍的單位的資金情況進(jìn)行驗(yàn)證，如果沒有足夠資金保證的，將取消其參與競拍的資格。

第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項(xiàng)：

(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價(jià)；

(二)報(bào)名費(fèi)及資料費(fèi)（不退還）：具體數(shù)額一事一議；

第四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對于準(zhǔn)備對外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做好詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定容積率和建筑風(fēng)格，交由市規(guī)委會(huì)審查同意后，由土地部門組織進(jìn)行土地招拍掛。

第五條：參加競拍的單位必須提供以下資料（費(fèi)用由參加競拍者自負(fù)）：

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖；

(二)鳥瞰圖；

(三)單體效果圖；

(四)環(huán)境設(shè)計(jì)平面圖；

(五)環(huán)境設(shè)計(jì)效果圖；

(六)亮化設(shè)計(jì)平面節(jié)點(diǎn)及效果圖；

(七)規(guī)劃開發(fā)方案及實(shí)施時(shí)限。

第六條：開標(biāo)前市規(guī)委會(huì)將對以上資料逐級進(jìn)行評審，確定合格的報(bào)名企業(yè)方有資格參與竟標(biāo)。取得競買土地使用權(quán)的競標(biāo)單位，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳納國家規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用并辦理相關(guān)手續(xù)后方可開發(fā)建設(shè)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

第七條:市規(guī)委會(huì)是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件需經(jīng)市規(guī)委會(huì)審查通過。市住建局是負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政主管部門，是依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法主體。

第八條：嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃審批一支筆”的工作機(jī)制。市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中審批、統(tǒng)一管理的法律制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)禁擅自分解。

第九條：嚴(yán)格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序。對符合審批條件的，認(rèn)真做好“一書三證”即《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

第十條：以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦申請核發(fā)選址意見書。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請用地，經(jīng)市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向住建局規(guī)劃辦領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十二條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)配套設(shè)施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設(shè)行為要先由建設(shè)單位向住建局和行政執(zhí)法局提出書面申請，由住建局規(guī)劃辦進(jìn)行現(xiàn)狀測繪和作出規(guī)劃，按照審批條件放線后方可施工。建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)住建局測繪驗(yàn)收方可覆土，并納入我市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，執(zhí)法局對路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，在施工前，必須交納恢復(fù)保證金，保證金額度為破壞基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)的兩倍數(shù)額，而且必須按規(guī)定要求進(jìn)行恢復(fù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，扣留10%質(zhì)量保證金，其余恢復(fù)保證金全部退還。

第十三條：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向住建局提出申請，由住建局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結(jié)構(gòu)等一切永久和臨時(shí)性建設(shè)行為，一律由市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施的，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限到期后自行拆除。

第十五條：為保證每一地塊按規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃時(shí)限實(shí)施，市住建局對開發(fā)單位收取規(guī)劃保證金，保證金按規(guī)劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開發(fā)單位在規(guī)劃實(shí)施前向指定的銀行賬戶專戶存儲(chǔ)，并由政府相關(guān)部門監(jiān)督。開發(fā)單位按時(shí)限完成已批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的全部內(nèi)容及小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)完備并驗(yàn)收合格后退還規(guī)劃保證金。（規(guī)劃保證金不計(jì)息）。

第十六條：加強(qiáng)公眾的參與和監(jiān)督，住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和管理中，要積極聽取公眾意見，通過召開論證會(huì)、聽政會(huì)或者其他方式征求公眾意見，保障社會(huì)各方面人士參與和了解規(guī)劃，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

第三章房屋征收管理

第十七條：政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，市房屋征收管理辦公室（以下簡稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)內(nèi)的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條：城市房屋征收必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。征收辦和征收實(shí)施單位必須按照國務(wù)院590號(hào)令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對被征收人給予補(bǔ)償和安置，同時(shí)被征收人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十九條：房屋征收實(shí)施單位取得發(fā)改局批文、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件方可征收，經(jīng)市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國土局、房屋征收等部門論證、開發(fā)企業(yè)提出申請，征收辦方可啟動(dòng)征收程序。啟動(dòng)征收程序工作要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：一是沒有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件以及違反城市規(guī)劃的征收項(xiàng)目，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序；二是開發(fā)建設(shè)資金沒有落實(shí)的，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序；三是被征收人房屋征收補(bǔ)償資金和拆遷安置方案不落實(shí)的，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序。

第二十條：征收辦擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市政府，經(jīng)論證予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例規(guī)定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽證會(huì)，根據(jù)聽證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的要經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)載明征收方案、行政復(fù)議和行政訴訟等事項(xiàng)。房屋被依法征收的國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價(jià)格。由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建、擴(kuò)道征收等應(yīng)當(dāng)納入市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃。

第二十一條：征收辦要征收公告或召開動(dòng)員會(huì)議。自征收公告之日起，在征收范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建、裝修房屋，不準(zhǔn)改變房屋使用用途和土地使用用途，不準(zhǔn)進(jìn)行房產(chǎn)交易、租賃、典當(dāng)、抵押等活動(dòng)。市土地管理部門停止辦理土地使用權(quán)變更，市房產(chǎn)管理部門停止核發(fā)房屋所有權(quán)證，市工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條：從事拆除業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除資格證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。未取得拆除資質(zhì)的任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得私自實(shí)施拆除。

(一)實(shí)施拆除房屋的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級。征收辦應(yīng)當(dāng)與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運(yùn)殘土?xí)r，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)境等法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施文明施工，保持環(huán)境清潔。

(二)從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，持證上崗。未經(jīng)考核和培訓(xùn)的工作人員不得進(jìn)入征收拆遷市場從事征收拆遷業(yè)務(wù)。房屋征收完成時(shí)必須將拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經(jīng)征收辦驗(yàn)收簽證后，市住建局方可放線施工。

第二十三條：任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十四條：征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，市政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條：拆除公司實(shí)行備案管理制度。拆除公司來注冊，經(jīng)市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。

第二十六條：要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持房屋征收價(jià)格評估、復(fù)估、鑒定、復(fù)議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報(bào)、征收承諾、征收監(jiān)督等有效制度，鼓勵(lì)人民群眾利用行政復(fù)議、行政訴訟等合法渠道依法維權(quán)，解決回遷中的糾紛和矛盾。

第二十七條：征收辦要嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，要真正做到管理到位，對開發(fā)單位在征收過程中的違規(guī)、違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

第四章建筑市場及施工現(xiàn)場安全文明施工、工程質(zhì)量管理

第二十八條：市住建局是我市建筑市場管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域的建筑市場管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、管理工作。

第二十九條：市住建局進(jìn)行建筑市場管理時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進(jìn)行檢查；

(二)查閱與監(jiān)督檢查及項(xiàng)目有關(guān)的文件和資料；

(三)向被檢查的單位、個(gè)人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；

(四)向社會(huì)公布對建筑市場交易活動(dòng)實(shí)施檢查的情況，并對建筑市場活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十條：建筑工程實(shí)行報(bào)建制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到市住建局辦理報(bào)建手續(xù)。

第三十一條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向住建局申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三)施工現(xiàn)場已經(jīng)具備施工條件；

(四)依法確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項(xiàng)目的要求；

(五)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)法定部門審查合格；

(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；

(七)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。

(九)已按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

第三十二條：建筑工程造價(jià)在五十萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)。使用國有資金或政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

第三十三條：建筑工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第三十四條：建筑工程發(fā)包與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務(wù)的最終依據(jù)，經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更建筑工程合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第三十五條：市建筑施工現(xiàn)場安全文明施工及施工質(zhì)量管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)管理，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程在開工前必須向住建局上報(bào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地方案及施工現(xiàn)場平面布置圖，經(jīng)審查合格后方可施工，否則住建局規(guī)劃辦不予定位放線，建筑市場管理辦公室不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站不予隱敝工程核驗(yàn)。建設(shè)工程在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求。

第三十六條：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)行保證金制，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程，工程在開工前必須按工程總造價(jià)的5%向住建局交納創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地保證金（保證金含安全生產(chǎn)措施費(fèi)并且不計(jì)息）。同時(shí)，為規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我市建筑工程實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，所有建筑工程在開工前必須按工程總造價(jià)的5%向住建局指定的銀行繳納工程質(zhì)量保證金。

第三十七條：施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域，沿工地四周采用砌體連續(xù)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍檔與外界隔離，砌體外側(cè)需抹灰、粉刷并書寫宣傳標(biāo)語、公益性廣告，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴(yán)禁占用道路紅線。

第三十八條：工程項(xiàng)目開工前必須進(jìn)行施工圖審查，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，工程完工后必須進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對不進(jìn)行驗(yàn)收擅自交付使用的，房產(chǎn)局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，住建局不予辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網(wǎng)、熱計(jì)量設(shè)備及二次供水設(shè)備，否則工程不予竣工驗(yàn)收。

第四十條：住宅小區(qū)建設(shè)完工后必須進(jìn)行庭院綠化和庭院亮化，小區(qū)內(nèi)必須設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到合理布控?zé)o盲區(qū)。小區(qū)建筑必須進(jìn)行樓體亮化。小區(qū)臨街商服必須由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作并安裝戶外牌匾，開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗(yàn)收。

第五章商品房預(yù)銷售登記和管理

第四十一條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)商品房預(yù)售前，必須向房產(chǎn)部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行預(yù)售。對未取得《商品房預(yù)售許可證》或以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)）、收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售的，將依法予以重罰。

第四十二條：開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請表；

(二)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書；

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖；

(七)拆遷安置已經(jīng)95%落實(shí)，并與征收辦簽有回遷責(zé)任狀的；

(八)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)所建商品房必須達(dá)到主體封頂。

第四十三條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于該項(xiàng)工程，接受市房產(chǎn)管理部門的檢查。發(fā)現(xiàn)挪用，擠占商品房預(yù)售款，導(dǎo)致該工程不能按期交付使用等問題的，房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售，吊銷《商品房預(yù)售許可證》，并予以罰款。

第六章法律責(zé)任

第四十四條：建設(shè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

(一)未辦理報(bào)建手續(xù)的，處以一萬元至三萬的罰款；

(二)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，處以合同價(jià)款百分之一至百分之二的罰款；

(三)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并處以建筑工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；

(四)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理的，處以二十萬元至五十萬元的罰款。

第四十五條：未經(jīng)驗(yàn)收擅自交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定對建設(shè)單位處以合同價(jià)款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售行為，補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，并處以收取預(yù)售房款的1%罰款。

第四十七條：建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，如隨意提高容積率、增加層高層數(shù)、隨意改變立面造型、外裝材質(zhì)、色彩和小區(qū)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)不到位的違反規(guī)劃的行為，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)的百分之十以下罰款。違規(guī)開發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理列入企業(yè)不良記錄，兩年內(nèi)禁止在區(qū)域內(nèi)參與開發(fā)用地招拍掛。

第四十八條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。

第四十九條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，如果符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。

第五十條：對作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，市政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、等措施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五十一條：對于違反規(guī)劃行為的處罰將由住建局組織人員調(diào)查核實(shí)情況上報(bào)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十二條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向住建局規(guī)劃辦報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。未按時(shí)報(bào)送的由住建局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條的規(guī)定依法責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產(chǎn)開發(fā)的單位。

篇7

關(guān)鍵詞：漏磁檢測法；滲透檢測法；超聲波檢測法；真空試漏檢測法

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

立式常壓儲(chǔ)罐是油田原油儲(chǔ)存、分離、中轉(zhuǎn)和外輸以及污水處理等的重要承載容器，設(shè)計(jì)規(guī)模一般為500-100000m3，它在役時(shí)間較長，設(shè)計(jì)壽命一般為20年左右，隨著使用年限的延長，相應(yīng)出現(xiàn)了不同程度的腐蝕，特別是罐底板位于最底層，上表面接觸含水存儲(chǔ)介質(zhì)，下表面與基礎(chǔ)接觸，是儲(chǔ)罐腐蝕的主要集中區(qū)，承受的壓力最大，出現(xiàn)了裂紋、滲透穿孔、變形等缺陷，因此對罐底板腐蝕狀態(tài)檢測是儲(chǔ)罐定期檢修的重要內(nèi)容之一，隨著科學(xué)的發(fā)展檢測方法也逐漸增多，下面就介紹相應(yīng)的幾種底板的板材表面及時(shí)相連接的焊縫的腐蝕檢測方法。

一、底板的板材的表面腐蝕檢測方法

1、常規(guī)無損檢測方法

儲(chǔ)罐底板的排板形式一般以中幅板和邊緣板組成，有的沒有邊緣板，只有中幅板。常見儲(chǔ)罐底板厚度一般為4～10mm，邊緣板比中幅板厚。底板面積隨著容積的增大而增大。

目前，國內(nèi)外對儲(chǔ)罐底板的板材的無損檢測方法主要有：超聲波、渦流、滲透、聲發(fā)射和漏磁等檢測方法，其中最常用的超聲波測厚檢測、滲透和磁粉探傷檢測，這機(jī)種檢測方法，長期使用以來發(fā)現(xiàn)，效率低、缺陷檢出率低，腐蝕和穿孔等缺陷難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在事故隱患不能及時(shí)預(yù)報(bào)、評估和處理，然而與這幾種檢測方法相比，漏磁檢測具有操作簡便自動(dòng)化、直觀、靈敏度高，可告靠性強(qiáng)；成本低、效率高等優(yōu)點(diǎn)，但漏磁檢測技術(shù)也不是萬能的，有其局限性：只適用于鐵磁材料；漏磁檢測不能檢測鐵磁材料內(nèi)部的缺陷；不適用于檢測表面有涂層或覆蓋層的試件；不適合檢測開裂很窄的裂紋，尤其是閉合性裂紋。

2、漏磁檢測基本原理

漏磁檢測法，主要檢測裂紋、銹蝕、斑點(diǎn)等局部缺陷；其基本原理是：通過外加強(qiáng)大的磁場對鐵磁性材料進(jìn)行磁化，當(dāng)被磁化的鐵磁性材料存在缺陷時(shí)，即在材料表面形成漏磁場，通過磁敏檢測元件檢測到漏磁場電流或電壓大小，反映出缺陷的大小和位置。

3、漏磁檢測方法簡介

1）檢測數(shù)據(jù)采集

漏磁掃描檢測器掃描完后，相應(yīng)的數(shù)據(jù)被采集，工作人員需將采集的技術(shù)參數(shù)和相關(guān)圖譜進(jìn)行初步整理和標(biāo)定后安全存儲(chǔ)，以便最終數(shù)據(jù)分析。

2）漏磁掃描檢測儀檢測原理

漏磁掃描檢測儀主要通過漏磁檢測原理是將采集到的數(shù)據(jù)與正常數(shù)據(jù)相比較以判斷缺陷有無。而采集的數(shù)據(jù)與正常數(shù)據(jù)之差絕對值大小能反應(yīng)缺陷深度。

3）漏磁檢測數(shù)據(jù)分析

采集數(shù)據(jù)后，通過檢測數(shù)據(jù)與一系列對應(yīng)于不同深度的標(biāo)準(zhǔn)缺陷數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，即可實(shí)現(xiàn)缺陷的量化。標(biāo)準(zhǔn)缺陷數(shù)據(jù)時(shí)在設(shè)備標(biāo)定時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)試板上逐個(gè)掃描標(biāo)準(zhǔn)缺陷采集得到。這些數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在單片機(jī)中的閃速存儲(chǔ)器中。每次檢測開始前，首先由用戶設(shè)定待測底板的厚度值及缺陷深度報(bào)警閥值，然后由單片機(jī)查找FALSH 里儲(chǔ)存對應(yīng)板厚的閥值數(shù)據(jù)。

4）漏磁掃描檢測儀數(shù)據(jù)采集分析軟件

漏磁掃面檢測儀數(shù)據(jù)處理和分析步驟：

MagneScan檢測工具收集到的檢測數(shù)據(jù)要進(jìn)行三個(gè)階段的處理和分析。

第1階段：數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量檢查和初步分析

漏磁數(shù)據(jù)采集部分主要從EPP口讀取數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)顯示采樣數(shù)據(jù)以及在掃描結(jié)束時(shí)采集并保存數(shù)據(jù)等工作完成，然后現(xiàn)場可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)初步分析。

第2階段:詳細(xì)數(shù)據(jù)分析

漏磁探頭對儲(chǔ)罐底板進(jìn)行掃查，傳感器陣列輸出的漏磁檢測信號(hào)經(jīng)過疊加、放大和濾波等預(yù)處理后，由數(shù)據(jù)采集與傳輸模塊實(shí)現(xiàn)模數(shù)轉(zhuǎn)換，并經(jīng)增強(qiáng)型并口（Enhanced parallel port，EPP口）進(jìn)入筆記本電腦進(jìn)行分析處理，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示、缺陷識(shí)別和量化分析。

第3階段：質(zhì)量保證和最終報(bào)告漏磁掃描儀具有高清晰度，高精度檢測（缺陷檢測靈敏度和缺陷自動(dòng)量化精度均達(dá)到國際同類產(chǎn)品最高水平）

漏磁掃查方式靈活（Mscan-Ⅰ型設(shè)備可以電機(jī)驅(qū)動(dòng)恒速或無極調(diào)速；Mscan-Ⅱ型便攜式設(shè)備可以方便地實(shí)現(xiàn)邊緣板和邊邊角角等的掃查，兩個(gè)設(shè)備配合可以實(shí)現(xiàn)罐底全面檢測）經(jīng)過數(shù)據(jù)的詳細(xì)等級評價(jià)和分析，最終給出詳細(xì)、專業(yè)、權(quán)威的檢測報(bào)告。其采集圖譜主要如下：

二、對底板的相連接的焊縫的檢測方法

底板與壁板、邊緣板與中幅板以及邊緣板之間和中幅板之間的相連接的焊縫檢測方法根據(jù)焊接方法的不同其檢測方法也各有不同，具體檢測方法如下：

1、儲(chǔ)罐底板與壁板的連接焊縫的檢測方法

根據(jù)儲(chǔ)罐底板與壁板所采用的連接的焊縫方法，其焊縫的檢測方法則最適合的就是滲透檢測法，因此種不受工件幾何形狀和缺陷方向的影響，只需要進(jìn)行一次檢測就可以完成對缺陷的檢測，其原理是工件表面被施涂含有熒光染料或者著色染料的滲透劑后，在毛細(xì)作用下，經(jīng)過一定時(shí)間，滲透劑可以滲入表面開口缺陷中；去除工作表面多余的滲透劑，經(jīng)過干燥后，再在工件表面施涂吸附介質(zhì)——顯像劑；同樣在毛細(xì)作用下，顯像劑將吸引缺陷中的滲透劑，即滲透劑回滲到顯像中；在一定的光源下（黑光或白光），缺陷處的滲透劑痕跡被顯示（黃綠色熒光或鮮艷紅色），從而探測出缺陷的形貌及分布狀態(tài)。對儲(chǔ)罐底板與壁板角焊縫根據(jù)檢測標(biāo)準(zhǔn)一般采用100%的滲透檢測。

2、儲(chǔ)罐底板的邊緣板的對接焊縫的檢測方法

有的大型儲(chǔ)罐都有邊緣板，它的形狀各不相同，一般情況下比中幅板厚一些，對于它們之間的連接一般是對接焊，在建立儲(chǔ)罐時(shí)如果出現(xiàn)未焊透、未熔合有氣孔等缺陷時(shí)，在以后使用過程中，由于介質(zhì)容量等變化就會(huì)產(chǎn)生裂紋等情況，而使介質(zhì)流出，造成經(jīng)濟(jì)損失，對此焊縫一般采用超聲波探傷檢測的方法，此方法超聲波探傷是利用材料及其缺陷的聲學(xué)性能差異對超聲波傳播波形反射情況和穿透時(shí)間的能量變化來檢驗(yàn)材料內(nèi)部缺陷的無損檢測方法。脈沖反射法在垂直探傷時(shí)用縱波，在斜射探傷時(shí)用橫波。脈沖反射法有縱波探傷和橫波探傷。在超聲波儀器示波屏上，以橫坐標(biāo)代表聲波的傳播時(shí)間，以縱坐標(biāo)表示回波信號(hào)幅度。對于同一均勻介質(zhì)，脈沖波的傳播時(shí)間與聲程成正比。因此可由缺陷回波信號(hào)的出現(xiàn)判斷缺陷的存在；又可由回波信號(hào)出現(xiàn)的位置來確定缺陷距探測面的距離，實(shí)現(xiàn)缺陷定位；通過回波幅度來判斷缺陷的當(dāng)量大小。根據(jù)相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)對罐底板內(nèi)邊緣板對接焊縫進(jìn)行100%超聲波探傷檢測。

3、儲(chǔ)罐底板的中幅板的搭接焊縫的檢測方法

儲(chǔ)罐底板的中幅板的一般采用搭接焊的方法，其檢測方法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采用真空試漏的檢測方法，其檢測方法為用薄板做成無底的長方形盒子，盒頂部嚴(yán)密地鑲嵌一塊厚玻璃，盒底四周邊沿包有不透氣的海綿橡膠，使盒子嚴(yán)密地扣在底板上。盒內(nèi)用反光的白漆涂刷。盒子上裝抽氣短管和進(jìn)氣閥。試驗(yàn)焊縫時(shí)，先在焊縫上涂肥皂水，再將真空盒扣上，用真空泵將盒內(nèi)抽成負(fù)壓值不應(yīng)低于53kPa的真空度，觀察盒內(nèi)有無氣泡出現(xiàn)，如有氣泡，應(yīng)作出標(biāo)志加以焊補(bǔ)，根據(jù)相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)對罐底板的中幅板焊縫進(jìn)行100%真空試漏檢測。

三、最終出具檢測報(bào)告

報(bào)告內(nèi)容：

1、罐底板檢測漏磁結(jié)論報(bào)告；

2、罐底板與壁板的內(nèi)角焊縫滲透探傷檢測報(bào)告；

3、罐底板的內(nèi)邊緣板的超聲波探傷檢測報(bào)告；

4、罐底板的中幅板的焊縫真空試漏報(bào)告；

5、罐底板腐蝕情況整體圖；

6、罐底板腐蝕嚴(yán)重板匯總圖；

7、罐底板腐蝕缺陷彩色帶圖。

四、對檢測的缺陷現(xiàn)場驗(yàn)證

對檢測到的缺陷再經(jīng)過現(xiàn)場維修、檢驗(yàn)，維修后的部位還要通過相應(yīng)的檢測方法進(jìn)行檢驗(yàn)合格，達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)要求，才能最終投產(chǎn)使用。

參考文獻(xiàn)：

篇8

第一條　根據(jù)國務(wù)院的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條　安微省村鎮(zhèn)建房用地必須按照《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法辦理。

第三條　村鎮(zhèn)建房必須按照《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求，做好統(tǒng)一規(guī)劃，使村鎮(zhèn)建房布局合理，節(jié)約用地。

第四條　社員建房每戶宅基地面積的最高限額：

一、城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)、公社所在地和圩區(qū)，宅基地面積不得超過二分五厘。

二、淮北平原地區(qū)宅基地面積不得超過三分五厘；其他地區(qū)的小塊平原地區(qū)宅基地面積不得超過三分。

三、山區(qū)、丘陵地區(qū)應(yīng)盡量利用荒山、荒地建房，宅基地面積不得超過四分五厘。如占用耕地建房，宅基地面積不得超過二分五厘。

第五條　領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的建房戶，可享受所在地區(qū)的每戶宅基地面積最高限額。超計(jì)劃生育的建房戶，其宅基地面積按所在地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)劃給。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)社員和居民已使用的宅基地面積，如超出本辦法所規(guī)定的限額，可在統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)建房時(shí)逐步劃出，或在房屋更新時(shí)加以調(diào)整。

第七條　社員、居民遷出村鎮(zhèn)，或五保戶、與子女分居的老人去世以及因統(tǒng)一規(guī)劃建房而騰出的宅基地歸集體所有，由生產(chǎn)隊(duì)安排使用。

第八條　農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地必須按照《安徽省國家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》第五條規(guī)定的審批權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)。

第九條　社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，應(yīng)按該地前三年統(tǒng)計(jì)年報(bào)的實(shí)際年產(chǎn)量和國家收購價(jià)格計(jì)算的平均年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償。

第十條　社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，使社員生產(chǎn)和生活受到影響的，由用地單位和社隊(duì)給予妥善安置。其糧油征購任務(wù)，由公社內(nèi)部調(diào)劑解決。

第十一條　農(nóng)村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和商業(yè)性房屋建設(shè)用地，比照《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條　農(nóng)村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶使用土地應(yīng)比照本實(shí)施辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用。其使用的土地仍歸集體所有，一旦停業(yè)，即由集體收回。

篇9

第二條  在大連市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施房地產(chǎn)管理監(jiān)察，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱房地產(chǎn)管理監(jiān)察，是指各級房地產(chǎn)行政管理部門及其依法設(shè)立的房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在其行政管理職權(quán)范圍內(nèi)，對房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以處理。

第四條  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，接受房地產(chǎn)管理監(jiān)察，有權(quán)向房地產(chǎn)行政管理部門及房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)違反房地產(chǎn)管理法律的行為。

第五條  大連市房地產(chǎn)管理局主管全市房地產(chǎn)管理監(jiān)察，其所屬的大連市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)管理監(jiān)察。其他各縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)的房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理監(jiān)察，其所屬的房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的房地產(chǎn)管理監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上接受市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的指導(dǎo)。

第六條  房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對下列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察：

（一）房屋及其附屬用地交易；

（二）房屋所有權(quán)登記；

（三）房屋（含物業(yè)）使用和修繕及裝飾、裝修；

（四）房屋拆遷；

（五）房地產(chǎn)管理費(fèi)用的收繳；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定房地產(chǎn)管理監(jiān)察的其他活動(dòng)。

第七條  房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職房地產(chǎn)監(jiān)察人員。

房地產(chǎn)監(jiān)察人員須按《遼寧省行政執(zhí)法證件暫行管理規(guī)定》，申領(lǐng)和使用行政執(zhí)法證件。房地產(chǎn)監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩戴監(jiān)察標(biāo)志。

第八條  房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員在執(zhí)行房地產(chǎn)管理監(jiān)察公務(wù)時(shí)，享有下列權(quán)利：

（一）可以進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）可以詢問現(xiàn)場有關(guān)人員并錄（攝）像；

（三）可以查閱、調(diào)閱或者復(fù)制被調(diào)查對象的有關(guān)資料；

（四）在必要時(shí)，可向被監(jiān)察人下達(dá)《房地產(chǎn)監(jiān)察通知書》，被監(jiān)察人應(yīng)在收到通知書之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書面答復(fù)；

（五）可以現(xiàn)場制止違法行為；

（六）可以依法對違法行為所涉及的房屋、施工工具和建筑材料予以查封（扣押）或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條  房地產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)秉公執(zhí)法，不得向他人泄露案情及有關(guān)保密資料。與被監(jiān)察人有親屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)請求回避。

第十條  房地產(chǎn)管理監(jiān)察案件，屬于違法事實(shí)確鑿并有法律依據(jù)的，可當(dāng)場處理。除此之外，按下列程序辦理：

（一）登記立案。對有明確的行為人，有違反房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?/p>

（二）調(diào)查取證。進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，房地產(chǎn)監(jiān)察人員不得少于兩人。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，被監(jiān)察人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；

（三）處理。

1、違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，予以撤銷；

2、違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)受行政處罰的，依法實(shí)施行政處罰；

3、違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第十一條  凡在本辦法第六條所列活動(dòng)中違反房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，房地產(chǎn)行政管理部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。具體按《大連市行政處罰委托規(guī)定》辦理。

實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

第十二條  房地產(chǎn)監(jiān)察人員依法執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)時(shí)，被監(jiān)察人不得阻礙、拒絕。

對妨礙房地產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條  房地產(chǎn)監(jiān)察人員因失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等原因，造成違法行為得不到及時(shí)糾正和處理，給國家和人民利益造成重大損失的，由房地產(chǎn)行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  本辦法由大連市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

篇10

目　錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃管理

第三章　用地標(biāo)準(zhǔn)

第四章　用地管理

第五章　獎(jiǎng)　懲

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和《國家建設(shè)征用土地條例》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條　村鎮(zhèn)建房用地管理包括：農(nóng)村村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)社隊(duì)和縣城及縣、市直轄鎮(zhèn)，不適用本實(shí)施辦法。

第三條　村鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)人建房和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)建設(shè)用地，都必須按照本辦法的規(guī)定，辦理申請、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房，進(jìn)行建設(shè)；不準(zhǔn)越權(quán)或利用職權(quán)亂批用地。

第四條　村鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地區(qū)行署、市、縣人民政府要指定或設(shè)置工作部門，作為依法統(tǒng)一管理土地的職能機(jī)關(guān)。人民公社要設(shè)立由人民代表參加的村鎮(zhèn)建房用地管理委員會(huì)，并確定管理人員。生產(chǎn)大隊(duì)要成立管理小組。

第五條　維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，是公民應(yīng)盡的職責(zé)。

農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的土地，分別歸公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)集體所有。社員對宅基地（包括老宅基地）、自留地、自留山和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的權(quán)力，沒有所有權(quán)。不準(zhǔn)在自留地和承包的土地上建房、開礦、燒磚瓦、挖土毀田和葬墳（提倡火葬，深埋或劃定公墓地）。

農(nóng)村社隊(duì)不準(zhǔn)以土地投資入股方式與全民所有制和非農(nóng)業(yè)集體所有制單位聯(lián)合投資建設(shè)。

嚴(yán)禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。

第六條　珍惜和合理利用每寸土地是我國的國策。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地。要充分利用村鎮(zhèn)內(nèi)原有的宅基地、空閑地、荒廢地等。凡有荒廢地、空閑地、沙、堿、薄地、坡地等可以利用的，不準(zhǔn)占用耕地、好地。城市近郊和人均不足一畝耕地的村鎮(zhèn)，宅基地面積必須嚴(yán)加控制，不準(zhǔn)占用耕地、園地。

第二章　規(guī)劃管理

第七條　村鎮(zhèn)建房，必須在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計(jì)劃地進(jìn)行。各村鎮(zhèn)都要本著遠(yuǎn)期和近期，總體和局部相結(jié)合的原則，做出規(guī)劃。規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局和控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。沒有村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批部門不準(zhǔn)審批建房用地。

社員的老宅基地有礙村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)妨礙和阻撓。

村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施、場院、道路、綠化等用地。

村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)在原村鎮(zhèn)占地范圍內(nèi)進(jìn)行。要充分利用現(xiàn)有建筑和設(shè)施，逐步改建，不斷完善，不要大拆大建。要嚴(yán)格控制遷村并村。必須遷村并村的要報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

第八條　村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊(duì)制訂。一個(gè)村莊有兩個(gè)以上生產(chǎn)大隊(duì)的，在公社領(lǐng)導(dǎo)下由各大隊(duì)聯(lián)合制訂。經(jīng)社員大會(huì)或社員代表會(huì)討論通過，報(bào)公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)縣級人民政府備案。

集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社和所在大隊(duì)聯(lián)合制訂。經(jīng)社員代表會(huì)討論通過，公社管理委員會(huì)審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地、市備案。

報(bào)批規(guī)劃時(shí)，要提交村鎮(zhèn)現(xiàn)狀平面圖；規(guī)劃平面圖；規(guī)劃說明書和各項(xiàng)工程的占地面積、占地比例等。規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)擅自改變，如需修改時(shí)，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條　村鎮(zhèn)建房的樣式要因地制宜，多種多樣，各具特色。不要強(qiáng)求一律。城市近郊和人多地少的地區(qū)要求建樓房，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)建平房；平原地區(qū)提倡建樓房；山區(qū)和丘陵地區(qū)要合理利用地形，依山就勢建窯洞、平房或樓房。

第三章　用地標(biāo)準(zhǔn)

第十條　社員建房每戶（按平均五口人計(jì)算，下同）規(guī)劃用地限額，規(guī)定如下：

城市近郊和人均耕地一畝以下的地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分；

平原地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分半；

山區(qū)、丘陵地區(qū)平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過三分。如人多地少須占用耕地時(shí)不得超過二分半。

按照以上限額和人口發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃到本世紀(jì)末，不占用耕地的村鎮(zhèn)，社員建房規(guī)劃用地可在限額基礎(chǔ)上平均每戶增加半分左右，但最多平均每戶用地不得超過三分半。

各縣、市要根據(jù)以上限額規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司?、家庭副業(yè)、民族習(xí)慣、計(jì)劃生育等情況，具體規(guī)定社員宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府備案。

第十一條　村鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化等各項(xiàng)用地面積的比例，暫規(guī)定為：宅基地面積占村鎮(zhèn)規(guī)劃用地總面積的百分之六十左右；公共建筑、公用設(shè)施用地占百分之二十左右；道路、綠化用地占百分之二十左右。

第十二條　農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。各縣、市人民政府要根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別擬定各類企業(yè)用地限額，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)實(shí)行。

第四章　用地管理

第十三條　原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，居住擁擠，或確實(shí)需要分居又無宅基地的農(nóng)村社員；無宅基地回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷，建房需要宅基地的，均可向生產(chǎn)隊(duì)提出申請，經(jīng)社員大會(huì)討論通過，生產(chǎn)大隊(duì)根據(jù)規(guī)劃和用地指標(biāo)審核同意后，編入年度建房用地計(jì)劃，報(bào)公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)。年度建房用地計(jì)劃占用耕地的，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)單位分戶發(fā)給宅基地使用證。

生產(chǎn)大隊(duì)編制年度建房用地計(jì)劃時(shí)，對獨(dú)生子女戶，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排。

第十四條　農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地，必須經(jīng)社員代表會(huì)討論通過，占用耕地不超過二畝或非耕地不超過五畝的，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；占用耕地不超過三畝或非耕地不超過十畝的，由縣級人民政府審查，報(bào)地區(qū)行署、市人民政府批準(zhǔn)；占用耕地超過三畝或非耕地超過十畝的，由地區(qū)行署或市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　要有計(jì)劃地興辦社隊(duì)磚瓦廠，滿足社員建房需要。為本隊(duì)社員建房需要興辦的臨時(shí)磚瓦廠及取土用地，報(bào)公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

興辦從事商品生產(chǎn)的磚瓦廠，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，占用土地的審批權(quán)限，按第十四條規(guī)定辦理。

磚瓦廠的取土用地，要充分利用土丘、土山坡、荒廢地，一般不準(zhǔn)占用耕地。確需占用耕地的，必須結(jié)合平整土地制定恢復(fù)種植的切實(shí)措施。

第十六條　農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和社隊(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)需占用生產(chǎn)隊(duì)土地時(shí)，要盡量占用生產(chǎn)隊(duì)的空閑地、荒廢地。對占用的土地，要給予補(bǔ)償，并要妥善安排該隊(duì)社員的生產(chǎn)、生活。

占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地為年產(chǎn)值的三至五倍；有收益的非耕地為年產(chǎn)值的二至四倍；無收益的土地不予補(bǔ)償。年產(chǎn)值按被占用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。青苗補(bǔ)償費(fèi)和房屋、樹木等附著物的補(bǔ)償費(fèi)，由縣、市人民政府制定或由占地單位和生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商解決。

第十七條　對大量從事養(yǎng)殖、編織等“專業(yè)戶”的生產(chǎn)用地，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營種類、規(guī)模的需要和可能，批給適當(dāng)?shù)耐恋?。對集?zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶的建房用地，應(yīng)根據(jù)不同情況經(jīng)與生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商同意后，按第十三條規(guī)定辦理。

第十八條　凡列為國家和各級人民政府保護(hù)的文物單位，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)因建房用地而侵占、拆除和損壞。村鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物古跡或無主財(cái)物，必須嚴(yán)加保護(hù)，并及時(shí)報(bào)縣級人民政府或文物行政管理部門處理。

第十九條　農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)的用地，經(jīng)批準(zhǔn)后一年不使用的，或批少占多的多出部分，要限期退回生產(chǎn)隊(duì)耕種。

第五章　獎(jiǎng)　懲

第二十條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃和改建中，騰出空地改為耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，從有收入的第一年起，免征七年農(nóng)業(yè)稅。

第二十一條　在村鎮(zhèn)建設(shè)中，規(guī)劃合理、節(jié)約用地或敢于管理，善于管理，對制止亂占濫用土地成績顯著的單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　出賣或出租建房用地的，要限期將土地退回集體，沒收全部所得款項(xiàng)。土地上的建筑物要限期拆除。

第二十三條　出賣房屋未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的和出租房屋的不得再申請宅基地。已經(jīng)批給宅基地的，要限期收歸集體。

買入房屋的符合申請宅基地條件者，按第十三條規(guī)定程序補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；不符合條件者，要限期將宅基地退還集體。

第二十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自侵占集體土地建房或進(jìn)行其他建設(shè)的要限期收回所占土地，根據(jù)情節(jié)處以所占土地年產(chǎn)值三至五倍的罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。

第二十五條　國家工作人員和社隊(duì)干部要模范地執(zhí)行本辦法。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，對廣大群眾要充分作好政治思想工作，不得生硬粗暴簡單從事。切實(shí)把村鎮(zhèn)建房用地規(guī)劃好，管理好。

凡利用職務(wù)之便，侵占集體土地建房、種樹；在審批建房用地中徇私舞弊，行賄受賄，打擊報(bào)復(fù)；拒不執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定任意砍樹、扒房者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第二十六條　對阻礙村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)或圍攻、打罵工作人員者，要視其情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政拘留，直至追究刑事責(zé)任。

第二十七條　對違反本辦法給予經(jīng)濟(jì)制裁的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，由生產(chǎn)大隊(duì)提出意見。屬于對單位的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)公社審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；對個(gè)人的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失，由公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

對沒收的非法所得款項(xiàng)和罰款，主要用于村鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)?？h、公社、大隊(duì)各使用的比例，由縣級人民政府按國家有關(guān)法令的規(guī)定確定。

對經(jīng)濟(jì)損失的賠償費(fèi)，全部交給受損失的單位，作為當(dāng)年收入，按有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)一處理。

第六章　附　則

第二十八條　本辦法與國家有關(guān)法令、規(guī)定不符時(shí)，按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。過去省內(nèi)的有關(guān)政策、規(guī)定與本辦法不符時(shí)，按本辦法執(zhí)行。