導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利行業(yè)研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[*5]128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對擬進(jìn)行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[*6]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應(yīng)對項目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾妫身椖糠ㄈ耍ɑ蚧I備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對可行性報告進(jìn)行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ椖靠尚行詧蟾媾鷾?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。

第六條初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號）編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進(jìn)行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機(jī)關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進(jìn)行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。

第十一條后評價

1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價；經(jīng)濟(jì)效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)的補(bǔ)充。

篇2

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計、收費標(biāo)準(zhǔn)、概算編規(guī)、對應(yīng)關(guān)系

中圖分類號：P62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、前言

水電工程勘察作業(yè)范圍大、勘察設(shè)計工作內(nèi)容廣、工作周期長，在開展勘察設(shè)計工作中需涉及眾多行業(yè)，為規(guī)范工程勘察設(shè)計收費行為，國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部了《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號，以下簡稱02標(biāo)準(zhǔn)）。鑒于02標(biāo)準(zhǔn)未包括水電工程前期勘察設(shè)計工作內(nèi)容，國家發(fā)改委、建設(shè)部根據(jù)《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）和02標(biāo)準(zhǔn)于2006年了《水利、水電、電力建設(shè)項目前期勘察收費暫行規(guī)定》（發(fā)改價格[2006]1352號）。

上述國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)從總體上對水電工程的勘察設(shè)計收費進(jìn)行了規(guī)定，因水電工程整體性和系統(tǒng)性較強(qiáng)，在實際開展工作過程中，還會涉及交通、市政、農(nóng)林等行業(yè)勘察設(shè)計工作，涉及面廣?？辈煸O(shè)計單位、項目建設(shè)單位、業(yè)主在項目合同范圍和收費上往往容易產(chǎn)生歧義。本文通過對現(xiàn)行水電勘察設(shè)計的四個設(shè)計階段工作內(nèi)容分析，結(jié)合與水電相關(guān)各階段的收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，理順、明晰現(xiàn)行水利水電行業(yè)勘察設(shè)計工作內(nèi)容、范圍與各收費標(biāo)準(zhǔn)之間的對應(yīng)關(guān)系，明確各費用在概算編規(guī)中具體出處，為勘察設(shè)計工作開展提供有利條件。

2、水電勘察設(shè)計行業(yè)主要適用的收費標(biāo)準(zhǔn)、適用概算和編規(guī)

2.1 收費標(biāo)準(zhǔn)

我國水電勘察設(shè)計行業(yè)中的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)主要由兩個文件，一是02標(biāo)準(zhǔn)；二是1352號文。

2.2 概算編規(guī)

執(zhí)行國家發(fā)展改革委員會的《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2013）》（以下簡稱“概算編規(guī)”）及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。

2.3 行業(yè)規(guī)范

1、《水電工程預(yù)可行性研究報告編制規(guī)程》（DL/T5206-2005），國家發(fā)展改革委員會；

2、《水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL/T5020-2007），國家發(fā)展改革委員會；

3、《水電工程招標(biāo)設(shè)計報告編制規(guī)程》（DL/T5212-2005），國家發(fā)展改革委員會。

3、勘察設(shè)計科研工作內(nèi)容、范圍與收費標(biāo)準(zhǔn)之間的對應(yīng)關(guān)系

我國現(xiàn)行水電工程建設(shè)勘察設(shè)計科研工作劃分為預(yù)可行性研究、可行性研究、招標(biāo)和施工圖等四個階段，以及其他圍繞水電站建設(shè)需開展的項目報批、專項設(shè)計、特殊專題科研工作。

3.1 預(yù)可行性研究階段

3.1.1 主要工作內(nèi)容

水電工程預(yù)可研階段主要工作是收集大量的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展對河段水資源開發(fā)利用的要求，明確工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用，論證樞紐工程建設(shè)的必要性，初步查明影響工程的主要地質(zhì)條件、選定工程建設(shè)場址壩、基本選定工程規(guī)模、選定基本壩型和主要建筑物的基本型式初選工程總體布置等內(nèi)容。

其中，預(yù)可研階段主要專題為地震安全性評估報告。

3.1.2 相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

參照1352號文。

3.1.3 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系

水電工程預(yù)可研階段勘測設(shè)計主要工作內(nèi)容、性質(zhì)、收費依據(jù)和概算編規(guī)之間的對應(yīng)（但不限于），具體見表3-1。

表3-1 水電工程預(yù)可研工作內(nèi)容對應(yīng)表

3.2 可行性研究階段

3.2.1 主要工作內(nèi)容

水電工程可行性研究階段主要是在預(yù)可研審查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照《水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》要求編制可研報告，加深工作內(nèi)容和深度，同時水電工程可行性研究報告是項目申請報告編制的重要依據(jù)。

根據(jù)相關(guān)管理辦法要求，水電工程在項目核準(zhǔn)前需編制項目申請報告，同時需取得可行性研究報告審批文件、項目建設(shè)用地預(yù)審批復(fù)文件、環(huán)評報告批復(fù)文件、水保報告批復(fù)文件、安全預(yù)評價審批文件、取水許可審查意見等相關(guān)資料報送主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，建設(shè)單位需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)可行性研究報告編制工作和其他核準(zhǔn)相關(guān)的專題報告。

3.2.2 相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)

參照02標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系

由于水電可研階段勘察設(shè)計的復(fù)雜性，在編制可研報告的同時，需要開展大量相關(guān)專題研究工作。編制可行性研究報告性質(zhì)屬于勘設(shè)科研費用計入科研勘察設(shè)計費，根據(jù)2013年版水電工程概算編規(guī)，業(yè)主應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制相關(guān)核準(zhǔn)需要的報告，同時編規(guī)中明確了咨詢服務(wù)費中包括招標(biāo)、標(biāo)底、招標(biāo)控制價、執(zhí)行概算、竣工決算、項目后評價、環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書、安全評價、地質(zhì)災(zāi)害評估等16項報告。

3.3 招標(biāo)階段

3.3.1 主要工作內(nèi)容及深度

根據(jù)05年水電工程招標(biāo)設(shè)計報告編制規(guī)范總則要求，招標(biāo)設(shè)計報告的編制應(yīng)根據(jù)不同類型工程的特點，工作內(nèi)容和深度應(yīng)有所取舍和側(cè)重。

招標(biāo)設(shè)計應(yīng)按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的原則進(jìn)行。水電工程招標(biāo)設(shè)計的基本任務(wù)是按照工程建設(shè)項目招標(biāo)采購和工程實施與管理的需要，對部分基本資料進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)查，復(fù)核、完善、深化勘測設(shè)計，并對工程招標(biāo)采購進(jìn)行規(guī)劃和安排。

3.3.2 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系

結(jié)合近年各水電工程招標(biāo)階段實際勘察設(shè)計科研工作內(nèi)容，對比02收費標(biāo)準(zhǔn)分析，其中招標(biāo)階段勘察設(shè)計工作屬于02標(biāo)準(zhǔn)收費范圍內(nèi)的工作有：完成施工輔助工程、建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程的招標(biāo)設(shè)計，在此基礎(chǔ)上編制招標(biāo)設(shè)計報告等文件。招標(biāo)設(shè)計應(yīng)滿足招標(biāo)設(shè)計階段編制規(guī)程規(guī)范的要求，協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)及合同采購配合工作。

02標(biāo)準(zhǔn)收費范圍外的工作有：國家科技攻關(guān)課題、對外臨時或永久交通工程、對外通信工程、送出工程（含接入系統(tǒng)、與電網(wǎng)側(cè)對應(yīng)的相關(guān)設(shè)計）、樞紐區(qū)外的供電工程、水情測報系統(tǒng)、地震臺網(wǎng)工程等單項工程；編制招標(biāo)文件的標(biāo)底、商務(wù)標(biāo)；因滿足前期籌建工作需要，按當(dāng)?shù)卣畬徟鷻?quán)限要求而進(jìn)行單項工程報批所開展的相關(guān)勘察設(shè)計及專題報告編制，以及02標(biāo)準(zhǔn)頒布后出現(xiàn)的新要求等內(nèi)容。

3.4 施工圖階段

施工圖階段按照招標(biāo)設(shè)計成果要求，分時段提供施工圖設(shè)計文件等。

對比02收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，其中施工圖階段勘察設(shè)計工作屬于02標(biāo)準(zhǔn)收費范圍內(nèi)的工作主要包括：對本工程的施工輔助工程、建筑工程、機(jī)電設(shè)備及其安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程及其它相關(guān)工程項目進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析計算和細(xì)部設(shè)計，提交滿足規(guī)程規(guī)范深度要求并適應(yīng)本工程實際的施工圖，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底，并提供滿足現(xiàn)場要求（從時間、人員、專業(yè)等方面綜合考慮）所必需的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，配合業(yè)主進(jìn)行設(shè)備選型、調(diào)研、技術(shù)方案論證等相關(guān)工作，參加業(yè)主組織的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備設(shè)計聯(lián)絡(luò)、主要設(shè)備（水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變、橋機(jī)等）出廠驗收等相關(guān)會議。編制施工技術(shù)要求，配合甲方進(jìn)行施工前的技術(shù)交底工作和現(xiàn)場服務(wù)。 配合甲方完成項目核準(zhǔn)評估工作中對建設(shè)征地區(qū)的實物指標(biāo)的復(fù)核調(diào)查和水庫淹沒處理工作，對補(bǔ)償投資進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)整。負(fù)責(zé)主體工程、場內(nèi)交通（含臨時交通）、導(dǎo)流建筑物、施工工廠場區(qū)的施工地質(zhì)預(yù)報和編錄。進(jìn)行技術(shù)交底，參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會和技術(shù)討論會，解決施工中的技術(shù)問題，根據(jù)實際情況及時調(diào)整、優(yōu)化或更改設(shè)計。參加業(yè)主組織的隱蔽項目驗收、階段驗收、質(zhì)量巡檢、安全鑒定、試運行驗收和竣工驗收等項工作，提供相應(yīng)的設(shè)計報告和資料。

02標(biāo)準(zhǔn)收費范圍外的工作有：國家科技攻關(guān)課題，施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、竣工圖編制；對外臨時或永久交通工程、對外通信工程、送出工程（含接入系統(tǒng)、與電網(wǎng)側(cè)對應(yīng)的相關(guān)設(shè)計）、樞紐區(qū)外的供電工程、水情測報系統(tǒng)、地震臺網(wǎng)工程等單項工程；水土保持工程（工程措施除外）、環(huán)境保護(hù)工程；移民工程施工圖設(shè)計及設(shè)代；因滿足前期籌建工作需要，按當(dāng)?shù)卣畬徟鷻?quán)限要求而進(jìn)行單項工程報批所開展的相關(guān)勘察設(shè)計及專題報告編制；超02標(biāo)準(zhǔn)增加的相關(guān)專題報告以及02標(biāo)準(zhǔn)頒布后出現(xiàn)的新要求等。

4、結(jié)論

綜上所述，在《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》2002年修訂本和《水利、水電、電力建設(shè)項目前期工作工程勘察收費暫行規(guī)定》發(fā)改價格1352號文頒布以來，水電行業(yè)勘察設(shè)計科研工作內(nèi)容及范圍與收費標(biāo)準(zhǔn)之間的對應(yīng)關(guān)系也漸漸明晰，作者通過多年工作經(jīng)驗及對照水電行業(yè)現(xiàn)行各規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及各收費標(biāo)準(zhǔn)，通過不同工程，歸納總結(jié)了水電行業(yè)勘察設(shè)計科研工作內(nèi)容及范圍與收費標(biāo)準(zhǔn)之間的對應(yīng)關(guān)系，在此提出與同行探討，但在具體實際合同洽談過程中，確實也因每個工程的大小、難易、特點不一樣，涉及到的問題也不一樣，導(dǎo)致多數(shù)項目業(yè)主與設(shè)計院在溝通交流中對勘察設(shè)計科研工作內(nèi)容及范圍與收費標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定分歧。

參考文獻(xiàn)：

1、《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計價格[2002]10號文，國家計委、建設(shè)部；

2、《水利、水電、電力建設(shè)項目前期工作工程勘察收費暫行規(guī)定》發(fā)改價格1352號文，國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部；

3、《水電工程預(yù)可行性研究報告編制規(guī)程》（DL/T5206-2005），國家發(fā)展改革委員會；

篇3

2021年4月

 

第一部分

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院概況

 

一、主要職責(zé)

   （一）為水利工程建設(shè)和城市建設(shè)提供勘測設(shè)計服務(wù)。水利工程規(guī)劃與工業(yè)民用建筑工程設(shè)計、工程地質(zhì)勘察、工程測量與工程監(jiān)理。

   （二）承擔(dān)河道水庫及重點水利工程規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等全市性規(guī)劃編制工作。組織編制水利發(fā)展規(guī)劃。

    (三）依照規(guī)劃要求，提出我市重點水利建設(shè)工程項目建議書、可行性研究報告、前期計劃調(diào)整建議。負(fù)責(zé)我市水利建設(shè)工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告及水利行業(yè)項目的水保方案、水保工程建設(shè)項目的技術(shù)審查。

（四）編制全市中、小型水利基本建設(shè)項目建議書、可行性研究報告。

（五）擬定全市水利發(fā)展戰(zhàn)略，編制全市水利中長期發(fā)展規(guī)劃。

（六）組織編發(fā)許昌市水利資源公報。

（七）組織全市水資源的調(diào)查評價。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院部門預(yù)算包括本級預(yù)算具體如下：

1、許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院，共有科室6個，分別是辦公室、計財科、水利規(guī)劃室、建筑規(guī)劃室、測繪隊、勘測隊。

三、人員構(gòu)成情況

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院編制70名，其中行政編制0名（公務(wù)員編制0名，工勤編制0名），事業(yè)編制70名（管理崗位2名，專業(yè)技術(shù)崗位29名，工勤崗位20名），現(xiàn)在職人數(shù)為51人，離退休人數(shù)46人。

    四、2021年度主要工作任務(wù)

（一）許昌市東部水系規(guī)劃設(shè)計

（二）《河南省平原洼地治理》規(guī)劃及許昌市防洪抗旱技術(shù)支持

（三）市政府及水利局臨時下達(dá)的工作任務(wù)  

 

第二部分

 許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021年度部門預(yù)算情況說明

 

一、收入支出預(yù)算總體情況說明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021年收入總計146.42萬元，支出總計146.42萬元，與上年相比，收入增加（減少）0萬元，增長（下降）0%，支出增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。

    二、收入預(yù)算總體情況說明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021年收入合計146.42萬元，其中：一般公共預(yù)算146.42萬元；繳入財政專戶的行政事業(yè)性收費安排0萬元；財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)0萬元；其他收入0萬元。

    三、支出預(yù)算總體情況說明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021年支出合計146.42萬元，其中：基本支出146.42萬元，占100%；項目支出0萬元，占0%。

    四、財政撥款收入支出預(yù)算總體情況說明

   許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021 年一般公共預(yù)算收支預(yù)算146.42萬元。與2020 年相比，一般公共預(yù)算收支預(yù)算增加（減少）0萬元，支出增長（下降）0%，主要原因：財政安排。

    五、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說明

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021 年一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為146.42萬元。主要用于以下方面：工資福利支出143.48萬元，占98%；商品服務(wù)支出2.94萬元，占2%。

    六、支出預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類情況說明

    按照《財政部關(guān)于印發(fā)<支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案>的通知》（財預(yù)〔2017〕98 號）要求，從2018 年起全面實施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的不同特點，分設(shè)部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目和政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目，兩套科目之間保持對應(yīng)關(guān)系。許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院《支出經(jīng)濟(jì)分類匯總表》, 按兩套經(jīng)濟(jì)分類科目分別反映不同資金來源的全部預(yù)算支出。

    七、“三公”經(jīng)費支出預(yù)算情況說明

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021 年“三公”經(jīng)費預(yù)算為0萬元，比2020 年增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。具體支出情況如下：

   （一）因公出國（境）費0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%，主要原因：未安排此項經(jīng)費。

   （二）公務(wù)用車購置及運行費0萬元，一是公務(wù)用車購置費，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經(jīng)費；二是公務(wù)用車運行費，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經(jīng)費。

   （三）公務(wù)接待費0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經(jīng)費。

    八、其他重要事項情況說明

   （一）機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出情況

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021年機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算0萬元，主要保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)及正常履職需要。

   （二）政府采購支出情況

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021年政府采購預(yù)算安排0萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算0萬元、政府采購工程預(yù)算0萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算0萬元。

   （三）預(yù)算績效管理工作

本部門所有支出實行績效目標(biāo)管理。納入2021年部門整體支出績效目標(biāo)的金額為0萬元，其中：基本支出  0萬元，項目支出0萬元，具體績效目標(biāo)詳見附表。

我部門將嚴(yán)格履行預(yù)算績效管理主體責(zé)任，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，做好績效運行監(jiān)控，提升績效自評質(zhì)量，不斷提高績效管理工作水平，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

   （四）國有資產(chǎn)占用情況

2020年期末，許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院共有車輛2輛，其中：一般公務(wù)用車2輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛；單價50萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單位價值1 00 萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

    （五）專項轉(zhuǎn)移支付項目情況

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計院2021年負(fù)責(zé)管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目共有0項；我部門將按照《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，積極做好項目分配前期準(zhǔn)備工作，在規(guī)定的時間內(nèi)向財政部門提出資金分配意見，根據(jù)有關(guān)要求做好項目申報公開等相關(guān)工作。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分

名詞解釋

 

    一、財政撥款收入：是指省級財政當(dāng)年撥付的資金。

    二、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動及輔助活動所取得的收入。

    三、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。

    四、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：是指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。

    五、基本支出：是指為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。

    六、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

    七、“三公”經(jīng)費：是指納入省級財政預(yù)算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補(bǔ)助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

    八、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費：是指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。

篇4

關(guān)鍵詞：水文建設(shè)；水文建設(shè)程序；建設(shè)計劃

中圖分類號：P641文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、水文工程建設(shè)的特點分析

水文基本建設(shè)的管理是一中比較復(fù)雜的工作,在思考到水文設(shè)施工程的特點時,應(yīng)該按照基本的建設(shè)綜合管理的通用性原則。水文基本的建設(shè)和其他普通的水利水電工程有著一定的區(qū)別,不能隨便地使用現(xiàn)有的其他標(biāo)準(zhǔn)。水文基本建設(shè)的首要特征是:首先,涉及的方方面面比較多。水文基礎(chǔ)設(shè)施通常是沿著水流區(qū)域存在,工程的施工地方非常多，同時所涉及到的施工現(xiàn)場非常廣泛,它的建設(shè)環(huán)境包括南北方、東西部、河流上下游和河流兩岸,作業(yè)場所的情況比較復(fù)雜?；A(chǔ)設(shè)施種類非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水質(zhì)站、水文巡測基地、水環(huán)境監(jiān)測中心等。其次,專業(yè)性要求比較高,合作程度比較密切。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單項工程的規(guī)模比較小,但是技術(shù)要求卻非常高，其他相關(guān)的部門之間的配合要求比較高，在建設(shè)工程的施工過程中中，相關(guān)的部門及其數(shù)據(jù)都需要及時到位。

二、水文工程建設(shè)的程序及前期工作準(zhǔn)備

2.1 項目建議書編制

項目建議書及其可行性研究報告是根據(jù)水行政主管部門或者項目法人組織進(jìn)行編制的。項目建議書和可行性研究報告等相關(guān)文件的編制應(yīng)該具有一定的資質(zhì)的勘測設(shè)計單位來進(jìn)行實施。工程建設(shè)的第一步,也是關(guān)鍵的一步是編制水文工程項目建議書。項目建議書是對將要進(jìn)行的建設(shè)項目的一個總體的設(shè)想,從大的方面上看屬于一種特定的書面報告,重點是從客觀上審核項目建設(shè)的重要性,看它是否達(dá)到國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針以及要求,從而初步掌握建設(shè)項目條件是否具備,是否值得投資、物力作進(jìn)一步深入研究。項目建議書需要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、水文規(guī)劃,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)的投資建設(shè)計劃實施編制工作。

2.1.1 項目建議書編制的規(guī)定

項目建議書編制通常是根據(jù)政府委托相關(guān)的具備這種能力的設(shè)計單位來進(jìn)行編制,根據(jù)國家現(xiàn)行的要求的審批權(quán)限進(jìn)行。項目建議書經(jīng)國批準(zhǔn),需要立即組建項目法人組織機(jī)構(gòu),開展接下來的建設(shè)程序工作。

2.1.2 項目建議書編制的相關(guān)內(nèi)容

根據(jù)水資源的自然特點,水文項目建議書編制時應(yīng)該重點處理好中央以及地方、流域以及區(qū)域的關(guān)系,尤其需要注意水文與水利、國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展的之間的關(guān)系。它的重點是說明項目的重要程度,還需要想到它的規(guī)模、內(nèi)容、體制、投資估算、效益等問題。

1）重要性。重要性是項目建議書編制時候的重點任務(wù)。需要在規(guī)劃的情況下,按照項目的建設(shè)目標(biāo)、資源、設(shè)施現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會對水文發(fā)展的要求,進(jìn)行重要的研究,說明項目的必要性。

2）內(nèi)容。內(nèi)容涉及到水文站點布設(shè)、巡測基地建設(shè)、信息傳輸、信息處理系統(tǒng)等方面。要注意與已經(jīng)立項項目的關(guān)系（如國家防汛指揮系統(tǒng)、中央直屬水文基礎(chǔ)設(shè)施工程、水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)、首都水資源可持續(xù)利用項目等）,建設(shè)內(nèi)容不能出現(xiàn)重復(fù)。

3）規(guī)模。對規(guī)劃階段擬定規(guī)模進(jìn)行復(fù)核,按照建設(shè)的目標(biāo)和要求,先選擇工程規(guī)模。應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的要求文件安排合理審核。

4） 監(jiān)管體制。針對中央的項目,流域機(jī)構(gòu)水文部門能夠作為項目的代表人;特意為中央服務(wù)的地方項目（如隸屬地方的中央報汛站、國家重要水文站等）,由流域機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門組建項目代表人。還有,要測算運行維護(hù)的費用,做好籌資工作。

5）投資估算。投資根據(jù)工程量和定額來確定。

6）投資效益。由于水文項目的公益性,應(yīng)該關(guān)注闡述項目的社會效益,簡要論述其收益。

2.2 可行性研究報告編制

2.2.1 可行性研究著重對項目進(jìn)行方案比選,對技術(shù)上是否可行以及經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告由項目法人組織編制。

2.2.2 可行性研究報告根據(jù)國家目前相關(guān)的審批權(quán)限報批。審批部門應(yīng)該委托具備資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項目可行性研究報告實施審核，同時行業(yè)歸口主管部門、項目法人、投資機(jī)構(gòu)等方面的建議實施審批。

2.2.3 可行性研究報告經(jīng)過同意之后,禁止隨便修改、變化,假設(shè)在重點內(nèi)容上有需要有比較大變動,應(yīng)該經(jīng)過原始批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審的同意。報告批準(zhǔn)后,需要特意成立項目法人,同時根據(jù)項目法人責(zé)任制實施管理。工程方案自身能否達(dá)到最優(yōu)；首先,從小的方面上講,各細(xì)部結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)劃要求。其次,根據(jù)技術(shù)上來看,看技術(shù)的先進(jìn)、功能是否齊全。再次,從發(fā)展的走勢上看,是否擁有能夠擴(kuò)充以及兼容功能。再而,從形式上講,工程項目和周圍的環(huán)境之間協(xié)調(diào)度如何。最后,從投資方面看,看看有沒有做到經(jīng)濟(jì)合理。

2.3 初步設(shè)計報告編制

初步設(shè)計報告是用來設(shè)置建設(shè)項目年度投資計劃的重要來源。初步設(shè)計的任務(wù)目的是進(jìn)一步論證項目的經(jīng)濟(jì)合理性以及技術(shù)可行性,同時處理工程建設(shè)中的重要的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)問題。

2.3.1 初步設(shè)計是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告以及重要且精確的設(shè)計資料,對設(shè)計目標(biāo)實施仔細(xì)的研究,解釋將要建設(shè)的工程在技術(shù)上的可行性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性,規(guī)定項目的各項基本技術(shù)系數(shù),編制項目的總體估計數(shù)目。

2.3.2 初步設(shè)計文件報批之前,通常根據(jù)項目法人組織相關(guān)的專家對初步設(shè)計中的關(guān)鍵問題實施相關(guān)的論證。設(shè)計單位按照專家討論的意見,對初步設(shè)計文件進(jìn)行進(jìn)一步的改善以及優(yōu)化。初步設(shè)計根據(jù)項目法人組織檢查之后,向主管部門申報進(jìn)行批準(zhǔn)。

2.3.3 初步設(shè)計文件經(jīng)過批準(zhǔn)后，核心內(nèi)容禁止隨便進(jìn)行修改,同時成為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件的基礎(chǔ);假如有比較大的修改,應(yīng)該通過相關(guān)的審批機(jī)關(guān)的審批。

三、水文基本建設(shè)計劃工作應(yīng)該注意的問題

3.1 立項要實施分類劃塊

因為水文基礎(chǔ)設(shè)施分散的特征,在進(jìn)行項目立項之前應(yīng)該實施分類劃塊打包。劃塊打包能夠按項目功能類型,也能夠根據(jù)流域或區(qū)域。在流域水文規(guī)劃項目立項的時候。水文規(guī)劃能夠成為流域水利規(guī)劃的一部分,同時成為專題實施編制,同時配備專項的報告。

3.2 具有設(shè)計資質(zhì)的部門編制前期工作文件

因為水文設(shè)施工作的專業(yè)性比較強(qiáng)、社會化的程度比較低,水文的相關(guān)設(shè)施從項目建立知道到設(shè)計的施工,以前通常是水文部門來進(jìn)行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建設(shè)管理的要求趨于完善,程序也越來越規(guī)范,因為水文設(shè)施工程的特點,目前的水文部門需要和具備設(shè)計資質(zhì)的水利設(shè)計院共同做好前期文件的編制。

3.3 前期工作各階段深度要求

項目建議書需要根據(jù)劃塊打包的方法實施報告的編制,對于國家所規(guī)定水利部批復(fù)額內(nèi)的相關(guān)項目, 編制廣度能夠直接深入可行性研究的程度,名稱是“項目建議書”。一旦可行性研究報告經(jīng)過批復(fù),實施初步設(shè)計,這個階段的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施以及設(shè)備及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須非常確定,投資基本確定。每個項目的投資概算表根據(jù)相關(guān)規(guī)程以及方法進(jìn)行編制,重要的報告不能根據(jù)站點逐項開列,需要進(jìn)一步歸納匯總。

結(jié)語

水文工程建設(shè)是一項比較繁瑣的工程，因為它的特點的地理緣故，工作環(huán)境等給工作帶來非常多的變化。因此必須要堅持科學(xué)的規(guī)章制度，一定要做到按程序進(jìn)行，根據(jù)不同部門的工作安排走。前期的準(zhǔn)備工作需要做到非常完備。經(jīng)過每個部門的配合，做好相關(guān)的工作，就能確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇5

英文名稱：Journal of Engineering of Heilongjiang

主管單位：黑龍江省教育廳

主辦單位：黑龍江大學(xué)

出版周期：季刊

出版地址：黑龍江省哈爾濱市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：2095-008X

國內(nèi)刊號：23-1566/T

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發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1972

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篇6

一、水利投資完成情況

上半年,共完成水利總投資8842萬元，占市任務(wù)1.87億元的47.3%; 土地出讓收益10%足額計提到位20__多萬元，并全額專項用于農(nóng)田水利建設(shè)；加強(qiáng)水利建設(shè)基金征收，已征收水資源費88 萬元，河道采砂管理費133.5萬元、水土保持補(bǔ)償費510萬元，全額用于水利投入。

二、水利骨干工程建設(shè)情況

（一）____門水庫及供水工程

1、設(shè)計工作：目前為止，可行性研究報告報批所需提供的24個專項報告及批文中，已完成編制、審查、審批的14項：文定溪流域綜合規(guī)劃報告、____縣水資源配置規(guī)劃報告、項目建議書工程審核意見、項目建議書批復(fù)、可行性研究報告行業(yè)審查、建設(shè)項目用地預(yù)審意見、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水資源論證報告、地震安全性評價、建設(shè)項目選址意見書、征地移民實物調(diào)查大綱、工程項目無壓覆礦證明、庫區(qū)文物調(diào)查報告、項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；已完成編制并具備上報條件的4項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)申請表、節(jié)能評估表、資金承諾函；已完成編制、審查、待批的3項：水土保持方案、建設(shè)項目林地預(yù)審意見、取水許可申請表；正在編制的3項：移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報告、環(huán)境影響評估報告書?？裳袌蟾骖A(yù)計7月下旬或8月上旬報省發(fā)改委審批。

2、安征遷工作：已全部簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（184戶）、青苗補(bǔ)償協(xié)議（163戶）和耕地補(bǔ)償；安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計、征地與“三通一平” 、“三線”搬遷等前期工作已基本完成，正進(jìn)行安置區(qū)建設(shè)用地平整工作；庫區(qū)公路改線項目已于6月8日開工。已完成投資5000萬元，占年度計劃投資1.2億元的41.7%。計劃10月份動建。

（二）____江防洪工程福州段（二期）項目

已完成工程可研報告省水利廳行業(yè)審查，水土保持方案已審批，移民規(guī)劃和環(huán)評報告已編制完成，待上報省移民廳和市環(huán)保局審批（缺土地預(yù)審、建設(shè)項目選址意見書）。已完成前期工作投資400萬元，占年度計劃投資6200萬元的6.5%。 計劃2013年年底一期工程動建。

（三）________江取水口改造工程

取水口改造工程已完成可行性研究報告和初設(shè)報告、取水口用地的審批；已完成施工圖設(shè)計及圖審，正在財審；已完成取水泵房輸水管道鋪設(shè)地質(zhì)勘察、無壓覆礦證明審批手續(xù)；正做招投標(biāo)準(zhǔn)備；取水口飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案已上報待批。已完成前期工作投資300萬元，占計劃投資5300萬元的5.7%。計劃8月中旬動建。

三、水土流失綜合治理情況

水利部門以省定的三溪鄉(xiāng)文定溪小流域和梅溪、坂東兩鎮(zhèn)的水土流失綜合治理為重點，已完成綜合治理面積1683公頃（造林、封禁任務(wù)已完成），工程措施項目正在招投標(biāo)，占市下達(dá)任務(wù)1867公頃的90.1%，完成投資297.4萬元，占計劃投資563萬元的52.8%。

四、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè)情況

（一）農(nóng)村飲水安全工程。今年安排云龍、省璜、金沙、上蓮、雄江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村5.1225萬人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。除了上蓮鄉(xiāng)于6月下旬開工外，其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于4月中旬動工，要求8月底完成。已完成投資1000萬元，占計劃總投資2500萬元的40%。

（二）全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目。安排白中、坂東、三溪、塔莊、省璜等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括渠道及小型引水堰改造、排澇溝道、整治小型塘壩、新建和改造泵站、建設(shè)蓄水池和建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程等。工程已于5月份全面動工，要求8月底完成。已完成投資525萬元，占計劃投資1840萬元的31.5%。

五、病險水庫除險加固情況

實施5座一般?。ǘ┬秃?座計劃外?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固任務(wù)。?。ǘ┬退畮欤狐S石、樟里、溪里、大限、溪柄水庫已陸續(xù)完成招投標(biāo)并轉(zhuǎn)入工程施工； 4座?。ㄒ唬┬退畮欤翰⑼⒀笏畮煲淹瓿?、浪蕩洋水庫完成95%、三溪水庫完成58%。?。ㄒ唬┬退畮斓陌踩[患已排除。9座水庫已完成投資520萬元，占計劃投資1180萬元的44%。

六、梅溪綠水工程

溪濱壩于去年12月中旬開工，已于2013年6月28日完成主體工程建設(shè)。已完成投資約800萬元。目前正按設(shè)計單位的建議，實施右岸防洪堤堤腳防護(hù)和左岸首部邊坡防護(hù)工程。

七、山洪災(zāi)害防治和防災(zāi)減災(zāi)工作情況

（一）繼續(xù)完善全縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，整改初步驗收遺留問題和試運行中發(fā)現(xiàn)的問題，做好竣工驗收準(zhǔn)備工作。

（二）修訂完善村級預(yù)案 ，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。完善預(yù)案，按逐級審核上報程序汛前完成村級預(yù)案的網(wǎng)絡(luò)報送。

（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理，調(diào)整充實各級防汛指揮機(jī)構(gòu)人員，開展水利工程汛前安全大檢查和查出存在問題限期完成整改，繼續(xù)完善“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，落實各級防災(zāi)責(zé)任體系，監(jiān)測預(yù)警體系和防御預(yù)案，做好防汛應(yīng)急搶修物資儲備，落實群專結(jié)合的搶修救援力量165支、2517人。

（四）全力抗洪搶險。在“5.21”梅溪溪濱公園壅水壩防洪搶險工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各相關(guān)部門緊密配合，軍、警、民聯(lián)合，經(jīng)過6個晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了惡劣天氣，排除了工程險情。

八、水政水資源管理和水土保持監(jiān)督情況

（一）加強(qiáng)水政水資源管理。一是正協(xié)助省水利廳籌措落實配套資金，進(jìn)行縣水資源管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。二是開展梅溪等河道采砂場整頓工作，組織一次聯(lián)合執(zhí)法，取締了東橋、池園、白中、坂東等5個采砂場； 三是抓好水資源費和河道采砂管理費的征收工作。四是協(xié)調(diào)水事糾紛工作，拆除了坂東李坂村李××違章搭建。五是全面完成3家溫泉取水安裝水表工作。

（二）加強(qiáng)水土保持監(jiān)督。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化水土保持方案審批，力爭開發(fā)建設(shè)項目申報率達(dá)100%，有效落實水土保持“三同時”制度，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范監(jiān)測管理，有效控制人為造成的水土流失。

九、干部隊伍建設(shè)情況

著力加強(qiáng)水利干部隊伍建設(shè)。我縣水利專技人才十分緊缺，在縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，目前， 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已恢復(fù)了水利工作站，并于1月份掛牌，同時已參照省編委等5家聯(lián)合下文的精神，已核定水利工作站人員編制35名（其中梅溪、坂東、塔莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各3名，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2名），現(xiàn)有在編15名，需增編20名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好專技人員招聘工作。

存在問題

從總體上看，上半年各項工作進(jìn)展基本順利，取得階段性較好成效，但也存在一些問題：一是工程進(jìn)度偏慢。部分縣、鄉(xiāng)、村干部責(zé)任意識和時間意識不強(qiáng)。二是基層干部向上級爭取資金補(bǔ)助的積極性很高，但是項目落實的力度很小，造成項目補(bǔ)助資金積壓。三是水保任務(wù)重。人為造成水土流失發(fā)展的趨勢尚未完全遏制住。四是專技人才缺。目前，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專技人才是空白。

下半年工作思路與措施

（一）、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想。今年我縣安排的水利項目，有的是省、市、縣“十二五”水利規(guī)劃的重點工程，有的是為民辦實事項目，有的是“穩(wěn)增長、惠民生”項目，我局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識、時間意識，采取“5+2”和“白+黑”等有效措施，奮起直追，加快骨干工程的前期工作和開工項目的施工進(jìn)度，最大限度地把延誤的時間追補(bǔ)回來。

篇7

一、計劃及前期工作（對照目標(biāo)2、3全部完成）

1、計劃工作。編制完成了2005、2006年財政預(yù)算安排計劃、2005年基本建設(shè)計劃。

前期工作是各項目建設(shè)實施的基礎(chǔ)工作，前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項目安排要符合國家的投資政策，要抓住機(jī)遇，隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細(xì)致，進(jìn)行大量的資料收集整理和分析，充分論證項目的必要性，多方案進(jìn)行科學(xué)比較，選擇合理、可行的實施方案,編制可行性研究報告。

規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報多次，并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，經(jīng)專家評審后，已正式出版?？偨Y(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況，對“十一五”期間的重點工程進(jìn)行了篩選，對編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。

水庫：完成了兩座小水庫的初步設(shè)計的評審工作。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。

灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計劃的上報工作，預(yù)計2006年開工建設(shè)。

二、建設(shè)管理（對照目標(biāo)1、4）

今年我市在建和新開工水利工程共10項，截至目前共計完成工程投資4314萬元。對六項工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。

同時，配合省廳對在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查，對琵琶寺水庫進(jìn)行了稽查。多次對在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

在建工程八項，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項目四項，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項工程列為市重點工程。

基本建設(shè)工程越來越注重程序的管理，工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項制度”，強(qiáng)化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機(jī)構(gòu)，落實人員，制定制度，狠抓落實。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，使每項工程能保質(zhì)保量順利完成。

2005年度各項基建工程完成情況：

1、環(huán)城河綜合治理引水工程

環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號文對可研報告進(jìn)行了批復(fù)，7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號文對初設(shè)報告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：引水工程全長12.62公里，主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強(qiáng)聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬元，其中：建安工程費1247.83萬元、工程建設(shè)其它費245.73萬元、基本預(yù)備費44.81萬元。

水利局作為環(huán)城河引水工程項目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報請規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線，通過招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過政府采購確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開工。

截至目前，已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬元。

資金來源及到位情況：資金來源為市財政投資。管材部分由市政府采購辦負(fù)責(zé)采購訂貨。目前，財政撥款1200萬元到位。

存在問題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大，設(shè)計變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。

2、馬家?guī)r水庫工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年8月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1098號文對《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，某省水利廳2003年11月24日以豫水計[2003]178號文對《馬家?guī)r水庫初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)工程總投資19920萬元，計劃建設(shè)工期42個月，主要建設(shè)內(nèi)容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2004年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，確定了水庫大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開工建設(shè)，截至2004年年底主要完成臨時工程、進(jìn)場公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開挖、坡積物清運、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開挖等工作，完成投資2301萬元。

2005年計劃投資1500萬元，完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容，主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬元，占全年總投資計劃的134％。現(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請國家投資9300萬元，其余地方自籌。目前，國家到位資金8000萬元，省補(bǔ)資金到位1400萬元，地方自籌2400萬元，共計到位資金11800萬元。

目前存在的主要問題是：原設(shè)計料場與施工場地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進(jìn)度。

下一步工作計劃：設(shè)法開辟新的料場，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

3、某河河道治理工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年12月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1780號文對《某河河道治理工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號文對《某河河道治理工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定概算投資12275萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)挖河槽和加固堤防53.05公里；險工治理13處，長3240米；改擴(kuò)建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標(biāo)形式對2004年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開工。截至2004年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬方，完成投資550萬元。

2005年計劃投資500萬元，完成四個標(biāo)段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開挖、2.85Km筑提，共計完成土方36.5萬方，完成投資250萬元。至此，到位800萬元資金全部用完。

資金來源及到位情況：可研批復(fù)資金來源為省基建資金補(bǔ)助500萬元，其余資金爭取國家補(bǔ)助、申請銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元，省資金500萬元，共計到位資金800萬元。

目前存在的主要問題是：資金缺口大，征地困難。

下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實下段施工。

4、小南海泉域綜合治理工程

某市發(fā)展與計劃委員會2003年4月20日以安計投資[2003]182號文對《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年9月9日以安計設(shè)計[2003]538號文對《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計》進(jìn)行了批復(fù)，核定工程總投資2025萬元，計劃建設(shè)工期2年，主要建設(shè)內(nèi)容有：3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局，2003年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開工，截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工程量土石方30萬方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬元。

2005年計劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容，投資912萬元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹19800棵，完成投資829萬元，占全年總投資計劃的91％。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為從水資源費中解決，不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請貸款，貸款本息從以后的水資源費中列支。目前，建設(shè)單位貸款500萬元、水資源費支出700萬元。

存在問題：資金缺口大（目前缺口825萬元），施工環(huán)境差，協(xié)調(diào)工作難度大。

預(yù)計全年完成情況：全部工程完工。

5、琵琶寺水庫除險加固工程

省水利廳于2002年2月以豫水計[2002]22號文對琵琶寺水庫除險加固工程初步設(shè)計作了批復(fù)，省計委于2002年9月以豫水計農(nóng)經(jīng)[2002]1160號文對工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測和管理等配套設(shè)施，工程總投資2630萬元，主要工程量為土石方開挖4.64萬方、土方回填0.83萬方、砼及鋼筋砼1.15萬方、灌漿16838.3延米，計劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2002年11月通過自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開工，截至到2004年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開挖襯砌和工程管理設(shè)施項目。累計完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個、土石方6.18萬方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計完成投資1787.7萬元。

2005年計劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項。完成土石方0.36萬方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬元。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1300萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1300萬元已到位，市配套資金230萬元，累計到位資金1530萬元。

存在問題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設(shè)。

下一步計劃：2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

6、南谷洞水庫除險加固工程

2002年5月省水利廳以豫水計[2002]40號文對《某市南谷洞水庫除險加固工程初步設(shè)計》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換，壩體排水觀測廊道交通豎井改建和增加壩體觀測設(shè)施；溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩；一級洞、二級洞維修等，工程總投資2756萬元，主要工程量為石方開挖1.84萬方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬方、砼及鋼筋砼0.46萬方、瀝青砼0.44萬方，計劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號文成立了工程建設(shè)管理局，管理局2003年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開工，截至2004年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬元。

2005年計劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作，選定了施工單位，9月底施工單位進(jìn)場施工。截至目前，管理設(shè)施基礎(chǔ)開挖已完成，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè)，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬元。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1400萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1380萬元已到位，市配套資金170萬元，累計到位資金1550萬元。

存在問題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設(shè)。

下一步計劃：2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

7、漳河護(hù)岸二期工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年12月5日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1646號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年12月31日又以豫計設(shè)計[2003]2481號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資3000萬元，核定建設(shè)內(nèi)容為：護(hù)岸、護(hù)地工程16處，總護(hù)岸長度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局，2004年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開工。截至到2004年年底，主要完成七個村3756米護(hù)岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬元。

2005年計劃投資1115萬元，完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計劃未下達(dá)，本年度僅完成2004年度剩余工程，完成投資115萬元，完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進(jìn)行驗收。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省基建定額補(bǔ)助某縣投資300萬元，某市投資1000萬元，其余申請國家補(bǔ)助和兩縣自籌解決。目前，省補(bǔ)300萬元已到位，某市到位200萬元，某縣自籌資金500萬元。

存在問題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無法完成剩余部分工程。

下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實剩余項目的建設(shè)。

8、某縣引黃補(bǔ)源工程

某省計劃委員會2000年2月14日以豫計農(nóng)經(jīng)[2000]168號文對《某縣引黃補(bǔ)源工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計字[2000]074號文對《某縣引黃補(bǔ)源工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬元，主要工程量土方750萬方、砌體0.84萬方、砼及鋼筋砼1.86萬方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局，建管局通過自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開工，截至2004年年底，已完成61公里總干渠開挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計完成投資4096.88萬元。

2005年計劃投資794萬元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗收。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省補(bǔ)1400萬元，市配套1200萬元，縣自籌2290萬元。目前，省補(bǔ)1400萬元已到位，市配套資金到位465萬元，縣自籌資金2305萬元。

存在問題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設(shè)。

下一步計劃：配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程（某部分）

某省水利廳2004年5月13日以豫水計[2004]7號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬元，主要建設(shè)項目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬古、新莊、向門頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座，累計完成投資109.12萬元。

10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程（某部分）

某省水利廳2005年3月9日以豫水計[2005]4號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬元，主要建設(shè)項目為：新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計完成投資81.2萬元。

三、質(zhì)量監(jiān)督（對照目標(biāo)5全部完成）

根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》，2005年對我市10項在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真履行政府對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量抽查體系，推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項目劃分，檢查施工質(zhì)量評定表填寫是否真實、及時、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序，嚴(yán)格把好每道工序質(zhì)量關(guān)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗收。配合省廳對我市在建工程，特別是使用國債資金的工程，進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領(lǐng)導(dǎo)對我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵和表揚(yáng)。通過各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實施。

截止目前，對5項新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn)，共核準(zhǔn)單位工程11個，分部工程64個，單元工程2200個。對2005年完工的四項工程中的9個單位工程進(jìn)行了驗收，即南谷洞水庫除險加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補(bǔ)源工程某段橋梁工程。其中，7個單位工程達(dá)到優(yōu)良；分部工程37個，27個達(dá)到優(yōu)良；單元工程991個，705個達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補(bǔ)源工程單位工程的驗收。

四、統(tǒng)計工作（對照目標(biāo)6全部完成）

1、完成了2004年水利綜合年報的上報工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求，實事求是的、及時的，完成了本年的前9個月水利基建報表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計雙月報上報任務(wù)。

2、組織召開全市水利統(tǒng)計工作會議，安排布置2005年水利統(tǒng)計年報的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計月報、水利綜合統(tǒng)計月報的編制和上報工作。

五、科室其它工作（對照目標(biāo)7、8）

1、參與組織召開了2005年全省水利規(guī)劃計劃與建設(shè)管理工作會議。

2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項目建設(shè)。

3、完成市級以上科技成果1項（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎、市科技三等獎），發(fā)表了3篇論文，報送信息8條。

4、完成防汛值班和治安值班工作。

5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2006年工作安排

一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。

二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫、南谷洞水庫、琵琶寺水庫、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，完成南谷洞水庫、琵琶寺水庫除險加固工程的主體工程驗收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗收。

三、爭取石門水庫、水庫和磊口水庫的除險加固工程的資金和工程開工。

四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。

五、編制2006年市財政預(yù)算安排計劃、全市水利工程基本建設(shè)計劃和年度綜合計劃。

六、負(fù)責(zé)在建工程基建統(tǒng)計月報和水利綜合統(tǒng)計月報及年度報表的編制上報工作。

篇8

關(guān)鍵詞：職業(yè)核心能力；高職水利英語；項目化教學(xué)；模式

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）10-0128-02

職業(yè)核心能力又叫職業(yè)關(guān)鍵能力，它是人們職業(yè)生涯中除崗位專業(yè)能力外的基本能力，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力。目前，加強(qiáng)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為知識經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實要求和發(fā)展趨勢，關(guān)系到學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展，更是提高職業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要舉措和必然要求。

隨著國內(nèi)外水利國際合作和交流不斷加強(qiáng)，勢必對水利人才的培養(yǎng)提出新要求。英語應(yīng)用能力是水利工程建設(shè)與管理一線的高等級技術(shù)應(yīng)用型人才的必備能力。但是，目前高職英語課程體系不利于學(xué)生英語能力的培養(yǎng)，傳統(tǒng)的高職英語教學(xué)理念過多地注重學(xué)生知識體系的建立和語言知識的掌握，并未突出培養(yǎng)學(xué)生的語言應(yīng)用能力與職業(yè)核心能力。所以，必須重新構(gòu)建新的高職英語課程體系，以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為核心，將水利行業(yè)英語融入基礎(chǔ)英語教學(xué)過程中，通過研究，探索出符合高職高專水利行業(yè)最佳的人才培養(yǎng)模式，著力于培養(yǎng)高職學(xué)生在未來職業(yè)中運用英語交流的職業(yè)核心能力。

國內(nèi)外核心能力培養(yǎng)研究現(xiàn)狀

到目前為止，國內(nèi)專家學(xué)者已經(jīng)圍繞核心能力培養(yǎng)做了許多相關(guān)研究，如田曉芳2009年進(jìn)行過“外語教學(xué)與高職學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)研究”，提出核心能力培養(yǎng)的必要性；張磊等人在2009年研究了高職商務(wù)英語專業(yè)職業(yè)能力培養(yǎng)方式；2010年張淑華等人以山東華宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例探索并采用了“六六工作模式”，將職業(yè)核心能力分為六大模塊，充分利用六條重要渠道和平臺（德育教育、就業(yè)指導(dǎo)、班主任、專業(yè)教育、系部管理和第二課堂）把能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)過程中，取得了良好的效果?？v觀已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)談理論的多，而討論實際操作的少；講綜合策略的多，而結(jié)合具體專業(yè)的少，尤其是高職水利專業(yè)英語方面的研究更是少之又少。筆者認(rèn)為，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)多媒體資源和校園四大能力平臺，改革專業(yè)英語教學(xué)模式，構(gòu)建新的項目化教學(xué)模式，探索培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)核心能力的有效途徑。

項目化教學(xué)實質(zhì)上就是一種基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的探究式學(xué)習(xí)模式。職業(yè)教育的項目化課程被定義為“以工作任務(wù)為課程設(shè)置與內(nèi)容選擇的參照點，以項目為單位組織內(nèi)容并以項目活動為主要學(xué)習(xí)方式的課程模式”。它強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)在合作中學(xué)習(xí)，在不斷解決問題的過程中完成對知識的建構(gòu)。做中學(xué)、項目化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相比有著自己的顯著特征，比如，教學(xué)內(nèi)容以工作任務(wù)為依托，教學(xué)活動以學(xué)生為主體，教學(xué)成果多樣化，教學(xué)設(shè)計人性化等，項目化教學(xué)創(chuàng)造了使學(xué)生充分發(fā)揮潛能的寬松環(huán)境和心理狀態(tài)，學(xué)生在真實或模擬的工作情境中通過多元方式參與工作過程，完成工作任務(wù)，并在團(tuán)隊合作中相互學(xué)習(xí)，最后實現(xiàn)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

高職水利英語項目化教學(xué)模式的構(gòu)建

這次教學(xué)改革對象涉及的高職水利類專業(yè)包括水利工程、工程測量與監(jiān)理、水利水電建筑工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水資源和環(huán)境管理等。主要研究如何將高職學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)滲透到水利專業(yè)英語項目化教學(xué)中去，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)核心能力和專業(yè)技術(shù)能力的全面和諧可持續(xù)發(fā)展。重點是通過工程項目的團(tuán)隊設(shè)計，將項目實施的主線貫穿專業(yè)課教學(xué)的全過程，培養(yǎng)學(xué)生協(xié)同合作能力、解決問題能力、處理信息能力、自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造革新能力、語言交流能力和專業(yè)基本能力。

在研究前期準(zhǔn)備階段，進(jìn)行調(diào)查訪談，邀請專業(yè)教師和華東勘測設(shè)計研究院、廣川公司、浙江水利水電勘測設(shè)計院、水科院等涉外工程技術(shù)管理人員進(jìn)行座談，了解水利行業(yè)不同專業(yè)對英語能力的實際需要，制定教學(xué)大綱。在課堂活動設(shè)計中，精心設(shè)計項目任務(wù)，重點培養(yǎng)學(xué)生語言應(yīng)用能力和職業(yè)核心能力。

第二階段，根據(jù)教學(xué)設(shè)計要求，調(diào)取資源庫中相關(guān)專業(yè)的英語資料，并加工改編，制作成多媒體授課課件及配套的自學(xué)課件，到學(xué)科平臺，建立并完善專業(yè)課程網(wǎng)站。同時建立實驗班和對照班，在實驗班充分利用現(xiàn)有水利工程實訓(xùn)基地，如水利工程設(shè)計所、水利仿真實訓(xùn)中心、工程測量實訓(xùn)室等綜合實訓(xùn)平臺，調(diào)整水利專業(yè)英語的課程內(nèi)容，以職業(yè)崗位的工作內(nèi)容為參考，將水利專業(yè)英語分為水資源管理、水利工程管理、水利工程施工、水利設(shè)備銷售四個大項目，每個項目又可以細(xì)化為若干小項目，如水電站、水泵站、圍墾工程等，將實驗班學(xué)生分成6～8人的項目團(tuán)隊，學(xué)生通過不同的方式參與項目的設(shè)計、申報、調(diào)研、和報告撰寫工作，圍繞學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，合理安排實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在做中學(xué)，在實踐中提高，在合作中學(xué)習(xí)。建立學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案，引進(jìn)學(xué)分制度，利用學(xué)科平臺對每個學(xué)習(xí)項目設(shè)置一定的學(xué)分，并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。學(xué)習(xí)材料選取上分成必修和選修項目，難易結(jié)合。學(xué)生可以隨時登錄學(xué)科平臺，查詢自己的學(xué)習(xí)記錄和學(xué)分情況，教師通過面授和網(wǎng)上指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

在教學(xué)改革過程中精心設(shè)計課程項目，將職業(yè)核心能力的培養(yǎng)滲透其中，具體設(shè)計如表1所示。

比如“水利工程施工”項目教學(xué)，先通過網(wǎng)絡(luò)搜集國內(nèi)外最新的、有用的施工方面資源，提前分配任務(wù)，由學(xué)生自由選擇設(shè)計申報項目，每個單元包括至少五個小項目，交給教師審核確定后開展，然后由團(tuán)隊隊長安排分配任務(wù)，可以利用實訓(xùn)室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行仿真模擬演練。有調(diào)研員負(fù)責(zé)資料搜集調(diào)研、有設(shè)計師負(fù)責(zé)專業(yè)內(nèi)容講解、有翻譯員負(fù)責(zé)英語現(xiàn)場翻譯、有工程師負(fù)責(zé)實際動手操作，有報告員負(fù)責(zé)研究報告撰寫等等，角色扮演中有工程師、老板、監(jiān)理、設(shè)計師、工程師等，完全模擬現(xiàn)實生活中涉及的各方面，讓學(xué)生提前感受真實的環(huán)境，以此提高學(xué)生對未來工作的理解力和適應(yīng)力，加深學(xué)生對專業(yè)知識的理解和英語技能的應(yīng)用。

筆者的研究主要是通過改革課程體系和教學(xué)手段，優(yōu)化專業(yè)英語課程設(shè)計，根據(jù)專業(yè)、工作任務(wù)需要分類安排教學(xué)內(nèi)容，融“教學(xué)做”于一體，因需施教，在教學(xué)過程中真正體現(xiàn)水利行業(yè)的職業(yè)性和應(yīng)用性，提升學(xué)生的職業(yè)核心能力，強(qiáng)化學(xué)生的自主性，消除學(xué)生學(xué)習(xí)的被動性，使之積極主動地從海量的網(wǎng)絡(luò)資源中吸取知識。項目化教學(xué)模式的構(gòu)建在很大程度上調(diào)動了學(xué)生的積極性和主動性，改變了以往被動學(xué)習(xí)局面，將職業(yè)核心能力、專業(yè)綜合能力的培養(yǎng)貫穿到教學(xué)過程中去，整合教學(xué)資源，建立相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站和水利行業(yè)英語資源庫，也有利于提升英語教師的專業(yè)水平和專業(yè)教師的英語能力。同時，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極同其他兄弟院校加強(qiáng)聯(lián)系，如水利水電專科學(xué)院，實現(xiàn)資源共享。在今后的研究中還要繼續(xù)探索項目化教學(xué)模式下的水利行業(yè)英語教學(xué)的管理方法和評價體系，使得研究更加系統(tǒng)化、完整化和全面化。

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篇9

第一條根據(jù)國務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》（國發(fā)[*]35號）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本方案。

第二條本方案適用于本省境內(nèi)江河的綜合治理、防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、水土保持、河道管理、灘涂圍墾、江海堤防建設(shè)和維護(hù)等開發(fā)水利、防治水害的所有活動。

第三條本方案的目標(biāo)：

（一）明確項目性質(zhì)，理順投資渠道，擴(kuò)大資金來源；合理確定價格，規(guī)范各項收費，建立科學(xué)合理的公益性耗費補(bǔ)償機(jī)制，推動水利產(chǎn)業(yè)化。

（二）促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源，防治水土流失，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，促進(jìn)有序開發(fā)。在本方案實施期限內(nèi)，使我省防洪抗災(zāi)能力明顯提高，水環(huán)境明顯改善，水資源開發(fā)利用效果顯著提高。

第四條本方案實施期內(nèi)我省水利建設(shè)應(yīng)按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、以本為主、長治久安“的總體要求，加大資金籌措、勞力組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作力度，進(jìn)一步完善防洪、排澇、供水三大工程體系。

第五條水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各級人民政府要把加強(qiáng)水利建設(shè)提到重要地位，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，對水利建設(shè)要實行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)的方針，堅持除害與興利、治標(biāo)與治本、新建與改造、開源與節(jié)流相結(jié)合，明確發(fā)展目標(biāo)，采取有力的措施，落實行政首長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

第六條各級人民政府要實行優(yōu)先發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)的政策，在資金籌措、稅收、價格、土地使用等方面，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)提供優(yōu)惠條件，鼓勵社會各界及境外投資者多渠道、多方式投資興辦水利項目。積極探索水利產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，努力提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成水利產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的良性運行機(jī)制。

第七條本方案實施期內(nèi)我省水利建設(shè)的重點：主要江河的防洪控制性工程，城市防洪除澇工程，西江、北江、東江、韓江、珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的省十大堤圍及其他重要的江海堤防維護(hù)建設(shè)，大中型水利工程的除險加固等。

第二章水利規(guī)劃和工程建設(shè)

第八條開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域、區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。編制規(guī)劃應(yīng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、供需平衡、綜合利用，與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，局部規(guī)劃服從整體規(guī)劃、專項規(guī)劃服從綜合規(guī)劃的原則。編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各級水行政主管部門要會同有關(guān)部門和地區(qū)，在*年前后修編好流域綜合規(guī)劃，依法報批后作為制定水利建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的依據(jù)。

第九條經(jīng)各級人民政府依法批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，是流域整治開發(fā)的依據(jù)，由各級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施和檢查、監(jiān)督。與水資源開發(fā)、治理有關(guān)的建設(shè)項目必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁任何違反規(guī)劃的建設(shè)行為。更改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

第十條各級人民政府在制定和審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及重大建設(shè)項目的布局時，必須充分考慮防洪安全與水資源條件，組織水行政主管部門和有關(guān)部門進(jìn)行防洪除澇、供水、水資源保護(hù)、水土保持、水污染防治、節(jié)約用水等專項規(guī)劃或論證。

第十一條加強(qiáng)河道岸線規(guī)劃。河道岸線規(guī)劃由水行政主管部門會同國土、交通、海洋等有關(guān)部門組織制定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后作為河道整治和河道管理的依據(jù)。建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，其可行性研究報告和工程建設(shè)方案應(yīng)按照分級管理的原則，經(jīng)水行政主管部門審查同意。

第十二條各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，按分級管理的原則，歸口管理水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)。

第十三條水利工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，征占林地的需報經(jīng)林業(yè)主管部門審核，工程建設(shè)推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。實行資質(zhì)管理，有關(guān)部門在審批水利水電勘測設(shè)計、咨詢、施工等單位的資質(zhì)時，應(yīng)征求水行政主管部門的意見。

第十四條水利水電建設(shè)工程的投資估算、設(shè)計概算、施工招標(biāo)標(biāo)底、工程預(yù)結(jié)算執(zhí)行國家和省水利水電工程造價管理規(guī)定。

第十五條水庫移民安置是水利工程建設(shè)的重要組成部分。移民安置規(guī)劃應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時組織實施。有移民任務(wù)但沒有移民安置規(guī)劃的水利工程不得立項審批，移民資金不落實的水利工程不得開工。

水庫移民安置實行地方人民政府負(fù)責(zé)制，由地方人民政府按已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。

第三章項目分類和資金籌集

第十六條水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：甲類為防洪除澇、防風(fēng)御潮、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、河道整治、江海堤圍及水庫水閘的除險加固、水文及三防（防汛、防風(fēng)、防旱）設(shè)施、水土保持、水資源保護(hù)等以社會效益為主，公益性較強(qiáng)的項目；乙類為供水、水力發(fā)電、灘涂開發(fā)、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼有一定社會效益的項目。

新建（包括擴(kuò)建、改建）水利工程甲、乙類項目的分類，經(jīng)水行政主管部門提出意且，由計劃主管部門在項目建議書或可行性研究報告批復(fù)中明確。

現(xiàn)有水利工程（含在建工程）的項目分類，由各級水行政主管部門會同計劃等有關(guān)部門，參照上述原則在*年前后完成，其中大型和重要中型水利工程項目的分類由省級有關(guān)部門于*年以前完成。其它水利工程的項目分類，由市（地級以上市，下同）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門會同計劃等有關(guān)部門完成。

第十七條甲類項目的建設(shè)資金從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金及其他可用于水利建設(shè)的財政性資金中安排。其籌資建設(shè)和經(jīng)營責(zé)任，由計劃主管部門在項目可行性研究報告批復(fù)中明確責(zé)任主體。政府設(shè)立或通過招標(biāo)方式確立的事業(yè)法人，對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險。

第十八條乙類項目的建設(shè)資金主要通過非財政性的資金渠道籌集，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體小水電建設(shè)項目和貧困地區(qū)的供水建設(shè)項目，可以從財政性資金中給予適當(dāng)扶持。乙類項目實行項目法人責(zé)任制和資本金制度。項目的資本金制度必須按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按企業(yè)化機(jī)制運作。

第十九條對兼有甲類項目和乙類項目功能的綜合利用水利工程，其資金應(yīng)當(dāng)按功能進(jìn)行分?jǐn)?，分別由不同渠道安排解決。

第二十條水利建設(shè)項目在報送的項目建議書和可行性研究報告中必須對責(zé)任主體或項目法人、項目性質(zhì)、資本金籌集、資金結(jié)構(gòu)、公益性任務(wù)的投資分?jǐn)偤瓦\行費用等提出方案，計劃主管部門在項目建議書或可行性研究報告批復(fù)中予以明確。

第二十一條水利建設(shè)的投資實行分級負(fù)責(zé)制。水利建設(shè)項目除中央項目外，根據(jù)作用、規(guī)模和受益范圍，劃分為省級項目和市、縣項目。省級項目是指省管理的項目，主要是東江、西江、北江、韓江等大江大河治理的骨干工程項目，跨市、跨流域引水及水資源綜合利用工程項目，省管河道的堤防維護(hù)建設(shè)，大型和重要的中型水利水電樞紐、口門整治工程和大型灘涂圍墾、促淤工程等對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的項目；市、縣項目是指市、縣管理的項目，是市、縣范圍內(nèi)的防洪除澇、河道河口整治、農(nóng)業(yè)灌溉、排水、水土保持、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水、中小水電建設(shè)項目等。

第二十二條中央項目需省配套的投資及省級甲類項目技資，由省和受益市、縣按受益程度和受益范圍共同承擔(dān)；市、縣甲類項目主要由各受益市、縣和部門按受益程度共同投資建設(shè)，省給予適當(dāng)扶持。發(fā)展小水電是山區(qū)脫貧致富的一項重要措施，省對發(fā)展小水電給予適當(dāng)補(bǔ)助；對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的重點水利建設(shè)項目，給予傾斜性補(bǔ)助。

第二十三條甲類項目要重視利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)居民的資金和勞務(wù)投入，凡在甲類項目的受益范圍內(nèi)，要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實行勞動積累工與義務(wù)工制度，可以以資代勞。

第二十四條各級人民政府要在原有的基礎(chǔ)上，采取各種措施，利用多種渠道籌集水利資金，確保水利投資與財政年收入同步增長。

第二十五條國家投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工補(bǔ)農(nóng)和商品糧基地建設(shè)等方面的資金，應(yīng)按項目的實際需要，安排一定的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于補(bǔ)助社會性支出的費用，應(yīng)有一定數(shù)額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提取的公積金，要有一定比例用于村、組小型農(nóng)田水利建設(shè)。

第二十六條采取合資、獨資、股份合作等多種形式，興辦水利水電工程，實行"誰投資、誰受益"的政策。積極引進(jìn)外資，增加中長期水利貸款。效益好規(guī)模大的水利水電項目，可依法發(fā)行債券。

第二十七條水利建設(shè)基金是水利建設(shè)資金的重要來源。各級人民政府應(yīng)按《*省實施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉細(xì)則》的規(guī)定,建立水利建設(shè)基金。

第二十八條洪水災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的防洪除澇與治理工程、重點干旱缺水地區(qū)的水源工程所在地的市級人民政府可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按項目籌集資金?；I資方案須經(jīng)省人民政府審批，并報國務(wù)院計劃和財政主管部門備案。向農(nóng)民籌集資金必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定?；I集資金所使用的票據(jù)由省財政部門統(tǒng)一印制。

第二十九條發(fā)展小水電是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。實行鼓勵和優(yōu)先發(fā)展小水電的政策。小水電上網(wǎng)電價和互供電價，應(yīng)按照省有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，并按章納稅。

第三十條各級水行政主管部門要參與對小水電的行業(yè)管理和指導(dǎo)。

第三十一條加快水利設(shè)施更新改造的步伐。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將更新改造列入計劃，并安排相應(yīng)的資金；水利工程折舊費只能用于水利設(shè)施的更新改造，不得挪用。

第四章價格、收費和管理

第三十二條實行取水許可制度和水資源有償使用制度。凡直接從地下或江河、湖泊取水的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院頒發(fā)的《取水許可制度實施辦法》和《*省取水許可制度與水資源費征收管理辦法》，向縣級以上水行政主管部門辦理取水許可證并繳納水資源費。

第三十三條按省級以上人民政府批準(zhǔn)的各項水利行政事業(yè)性收費，在兩年內(nèi)足額征收到位。各級人民政府可采取收費與水利項目投資補(bǔ)助掛鉤的措施，促進(jìn)水行政事業(yè)性收費的征收。以上各項費種的征收、使用和管理，按國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條甲類項目的責(zé)任主體屬于社會公益機(jī)構(gòu)，享受事業(yè)單位的待遇，實行定員定編，其非經(jīng)營性部分的維護(hù)運行管理費，由各級財政資金支付；其經(jīng)營性部分的維護(hù)運行管理費從經(jīng)營收入中支付。

乙類項目的維護(hù)運行管理費由企業(yè)營業(yè)收入支付。

第三十五條對原有水利工程在水價提高及與甲、乙類有關(guān)的水行政事業(yè)性收費足額收取、滿足工程運行成本后，乙類項目管理單位要轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，有條件的甲類項目管理單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，但必須經(jīng)同級水行政主管部門同意，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條建立合理的供排水及其他水利產(chǎn)品與服務(wù)的價格機(jī)制，改變水價嚴(yán)重低于成本的狀況。由水利工程提供的生產(chǎn)、生活和其他用水以及提供排除地面積澇服務(wù)的受益戶，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向工程管理單位交納水費?？h級以上人民政府物價主管部門會同水行政主管部門制定和調(diào)整水價。

新建水利工程的供水價格，按照滿足運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則核定。

原有水利工程的供水價格，由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門和該水利工程管理單位根據(jù)國家有關(guān)水價政策和成本補(bǔ)償、合理收益的原則核定，并區(qū)別不同用途、不同地區(qū),在3年內(nèi)逐步調(diào)整到位。

第三十七條水利工程供水價格按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源性質(zhì)、特點、狀況、開發(fā)成本和用水戶的承受能力，對不同用水戶實行分類定價。

第五章水利資產(chǎn)管理

第三十八條縣級以上水行政主管部門設(shè)立水利國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照水利部和國家國有資產(chǎn)管理局的《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》及國家和省的有關(guān)規(guī)對水利國有資產(chǎn)的保值增值實施監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門建立權(quán)責(zé)明確的水利國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系。

第三十九條各級水行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以以水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為紐帶，依《中華人民共和國公司法》的規(guī)定成立水利資產(chǎn)運營公司或組建水利企業(yè)集團(tuán)公司，作為同級人民政府水利國有資產(chǎn)的投資主體營運水利國有資產(chǎn)。

第四十條逐步對國有水利工程單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵以租賃、拍賣、承包、股份制、股份合作等多種形式經(jīng)營管理國有小型水利工程，使用期限30－50年。購買使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革必須依法規(guī)范，防止國有資產(chǎn)流失。

以上述形式取得經(jīng)營權(quán)的單位和個人，必須確保工程原有主要功能及安全運行，落實防洪責(zé)任，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的運行調(diào)度。

國管水利單位的經(jīng)濟(jì)體制（包括產(chǎn)權(quán)制度）改革，由同級水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級水行政主管部門備案，其中涉及上級水行政主管部門撥款和投資的，其改革方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級水行政主管部門同意。

第四十一條集體所有的水利資產(chǎn)由縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門或組織進(jìn)行監(jiān)督管理，并按國家有關(guān)規(guī)定制定管理辦法。

第四十二條集體所有的小型水利工程可實行承包經(jīng)營、租賃、股份合作和拍賣，由產(chǎn)權(quán)擁有者提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水利會（所）審核后報縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)實施。其收入必須用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。

第四十三條鼓勵水電、供水等水利企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組，實行集團(tuán)化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營。水電站可以以縣為單位組建水電實業(yè)公司，或者以流域為單位組建流域水電開發(fā)經(jīng)營公司。鼓勵跨地區(qū)跨流域組建水電集團(tuán)，對電站的電費實行統(tǒng)一結(jié)算，負(fù)責(zé)水電資產(chǎn)的經(jīng)營，開展小水電的技術(shù)服務(wù)和管理指導(dǎo)工作。

第六章水資源管理保護(hù)、節(jié)水和水利技術(shù)

第四十四條建立水資源統(tǒng)一管理體制，加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制全省江河流域的水資源保護(hù)規(guī)劃。水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域水資源保護(hù)規(guī)劃相銜接，報省人民政府批準(zhǔn)?？h級以上人民政府要根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水資源保護(hù)規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水資源保護(hù)規(guī)劃，并納入本級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計劃和年度計劃。凡不符合水資源保護(hù)規(guī)劃和措施的建設(shè)項目，計劃主管部門不予立項審批。

第四十五條調(diào)度和開發(fā)利用水資源時，要統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和水庫、地下水的合理水位。水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政部門等有關(guān)部門對江河、水庫等水體劃分使用功能；劃分的水體使用功能區(qū)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)頒布后，作為水污染防治、水資源保護(hù)和管理的依據(jù)。

第四十六條凡從事對水環(huán)境有影響或可能造成水土流失的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在上報可行性研究報告前委托符合資質(zhì)的單位編制項目水資源保護(hù)規(guī)劃方案和水土保持方案，制定水資源保護(hù)措施和防治水土流失措施，并報縣級以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)，否則，計劃部門不予立項。

第四十七條各級人民政府要按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治。對造成水污染的企業(yè)，除了要依法進(jìn)行處罰外，還要按照“誰污染,誰治理”的原則進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，并采取綜合防治措施，限期使其廢水和污染物的排放量符合國家有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

第四十八條建立保護(hù)水資源，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。凡開發(fā)利用水資源及其他活動造成水污染和水土流失的單位和個人，都應(yīng)負(fù)責(zé)治理，并承擔(dān)全部治理費用。在河道、渠道、水庫等范圍內(nèi)設(shè)置、改建或擴(kuò)建排污口，由水行政主管部門會同環(huán)保、漁業(yè)等有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)。

第四十九條鼓勵單位或個人以租賃、承包、拍賣、股份合作等多種形式，治理集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及其他水土流失區(qū)，在水土保持規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行治理和開發(fā)，土地使用期限最長可為50年；小流域綜合治理范圍內(nèi)的各項水土保持設(shè)施由投資者負(fù)責(zé)管理保護(hù)，土地使用權(quán)20－50年不變。在規(guī)定的使用期限內(nèi)，對以承包、租賃和股份合作制方式經(jīng)營或治理的，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓；對于購買使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利。涉及土地、林地所有權(quán)和使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第五十條各級水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃和年度用水計劃中應(yīng)有節(jié)水規(guī)劃和節(jié)水年度計劃，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)水的中長期供求計劃和用水水平制定。節(jié)約用水總體規(guī)劃和年度計劃應(yīng)報同級人民政府審定,上一級水行政主管部門備案。

第五十一條大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，各級人民政府要根據(jù)情況，對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目貸款安排財政貼息。

第五十二條嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水和用水定額管理的有關(guān)規(guī)定。有條件的大宗用水單位應(yīng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。要大力開發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰高耗水產(chǎn)品。水資源短缺地區(qū)要嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展。在新建高耗水項目建議書中，應(yīng)有水行政主管部門審核同意的用水專項論證。對于超定額用水的，要加收水費，具體辦法由省水行政主管部門提出意見，經(jīng)省物價主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五十三條實行“科教興水”的戰(zhàn)略。逐年增加對水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣和水利技術(shù)培訓(xùn)教育的投入，提高水利工程的科技含量。建立科技成果獎勵制度和科技成果推廣應(yīng)用制度。水利工程的建設(shè)和管理應(yīng)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)。

篇10

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；檔案工作人員；基本素質(zhì)

Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.

Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中圖分類號：G271

0前言

在知識經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的21 世紀(jì)，我國水利行業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，但是同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中多數(shù)挑戰(zhàn)是來自于現(xiàn)階段管理工作中存在的弊端與漏洞。在水利行業(yè)的檔案管理工作中，適時加強(qiáng)對于管理人員基本素質(zhì)提升是極為重要的。

1 水利工程的檔案特點 水利工程建設(shè)既與建筑、電力、機(jī)械、水文、氣象等專業(yè)緊密聯(lián)系，還涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、通信、市政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)方面，導(dǎo)致了歸檔的水利檔案在種類上的多樣性，包括了水利工程建設(shè)檔案、文書檔案、財務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等?？尚行匝芯侩A段的文件材料主要由設(shè)計單位提供給管理單位歸檔，工程投產(chǎn)運行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設(shè)階段涉及的文件材料比較多，有設(shè)計文件、建設(shè)管理文件、監(jiān)理管理文件、施工管理文件、設(shè)備文件等。

水利工程檔案包括工程建設(shè)的全過程。水利工程按其建設(shè)過程包括可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招(投)標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收、試運行等全過程。水利工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分。一般來說，遠(yuǎn)在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累。其中建設(shè)工程立項文件是建設(shè)工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經(jīng)費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預(yù)算編制、項目概要設(shè)計、招投標(biāo)都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預(yù)算、概要設(shè)計、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細(xì)設(shè)計的依據(jù)。也就是說，在建設(shè)工程項目開工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設(shè)工程中剔除，建設(shè)工程是根本無法成立，也是無法開展的。

水利檔案人員在工程項目管理中起著非常重要的作用，它們需要將各類工程從項目規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的文件納入歸檔范圍，包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、水土保持報告、工程地質(zhì)勘察報告、試驗報告、總體規(guī)劃、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工圖階段、設(shè)計修改等有關(guān)文件。這些文檔材料全面反映了水利工程建設(shè)的詳細(xì)情況，對工程質(zhì)量評定，工程開工后管理和維護(hù)，以及對新建工程的準(zhǔn)備，都具有重要的利用價值。

水利檔案工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)

2.1 高尚的職業(yè)道德

檔案管理工作是一項以服務(wù)為主的工作，是檔案與利用者之間的紐帶，所以，檔案管理人員應(yīng)該樹立正確的人生觀，價值觀，樹立全心全意為水利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念，愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇，不計名利、無私奉獻(xiàn)，在平凡的工作中創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。

過硬的業(yè)務(wù)能力

水利檔案管理人員是傳播信息，儲備知識鏈接應(yīng)用的橋梁。根據(jù)目前形勢要求，水利檔案管理人員應(yīng)具備以下幾方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)：一是在掌握檔案管理基本知識的同時，還需了解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，這包括建筑、造價、工程技術(shù)、工程監(jiān)理、工程制圖相關(guān)知識，有針對性將工程項目的各階段資料進(jìn)行系統(tǒng)收集。二是要有熟練的計算機(jī)操作技能，熟練地進(jìn)行檔案信息的輸入與輸出。重視網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新時期檔案工作的需要。三是要有一定的外語水平。隨著改革開放深入和國際交往的增多，中國承擔(dān)了更多水利援外工程，這就需要檔案工作者，在精通本國語言文字的基礎(chǔ)上，還應(yīng)熟練和掌握一門外語知識。

較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新給水利檔案管理工作帶來發(fā)展動力，新時期實現(xiàn)現(xiàn)代化水利檔案管理建設(shè)，關(guān)鍵要

堅持改革創(chuàng)新，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化程度的普及，對水利檔案工作也提出了新的要求。水利檔案管理人員必須要有創(chuàng)新意識，積極探索，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展檔案管理工作，不斷提高檔案管理工作實效，立足新的實踐及時總結(jié)創(chuàng)造新經(jīng)驗，并結(jié)合實際研究解決新的問題。

團(tuán)隊協(xié)作能力

二十一世紀(jì)是團(tuán)隊成功的時代，特別檔案管理工作的復(fù)雜性決定了從業(yè)人員僅靠單打獨

斗是不現(xiàn)實的。對那些個人難以決定或者完成的檔案保存或利用工作都需要幾個人的通力協(xié)作。檔案管理部門的每項工作都應(yīng)該有盡量多的工作人員參與進(jìn)來，個人的參與、團(tuán)隊的協(xié)作能保證工作順利進(jìn)行。

提升水利檔案管理人員素質(zhì)的途徑

3.1愛崗敬業(yè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德 做好水利檔案管理工作，愛崗敬業(yè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德是前提。檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求管理人員要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂于奉獻(xiàn)的工作精神。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作，忠于職守，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心目中留下一個好的印象。

3.2 依法治檔，完善檔案管理的規(guī)章制度建設(shè) 做好水利檔案管理工作，嚴(yán)格遵守檔案管理各項規(guī)章制度是關(guān)鍵。制度建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法治檔，是新形勢下對檔案工作的迫切要求。根據(jù)新形勢的需要，對已有的檔案制度進(jìn)行了修訂，使檔案制度能更加完善。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)

從事水利工程檔案工作的人員，專業(yè)知識和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，懂不同類別檔案的分類整理。因此，為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行大量培訓(xùn)。還應(yīng)加大計算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，重視網(wǎng)絡(luò)知識教育，以適應(yīng)新時期檔案工作的需要。檔案工作者的素質(zhì)在很大程度上決定著檔案事業(yè)的總體水平。要通過教育培訓(xùn)，完善檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)敏銳的檔案遺失以及較強(qiáng)的檔案技術(shù)能力。

3.4營造競爭氛圍，提高工作效率

水利檔案管理工作中最突出的問題就是缺乏競爭，檔案管理部門與單位其他部門之間沒有對比，檔案管理部門內(nèi)部人員之間沒有競爭，這極大地制約了檔案管理人員整體素質(zhì)的提升。因此，必須營造良好的競爭氛圍。檔案管理人員無論文化層次高低、經(jīng)驗豐富與否，都要具備競爭意識，只有在競爭中才能加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

3.5建立激勵體系，適應(yīng)水利新形勢

建立激勵體系，激勵包含正激勵和負(fù)激勵兩個方面，即獎勵和懲罰。實踐中，激勵機(jī)制的運行可以極大地促進(jìn)檔案管理人員素質(zhì)能力的提高。必須履行激勵手段，激發(fā)管理人員的工作熱情，調(diào)動管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使隊伍能適應(yīng)檔案管理的發(fā)展，適應(yīng)水利新形勢的要求。

3.6 利用現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化 做好水利檔案管理工作，利用計算機(jī)管理檔案，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，是提高工作效率的重要手段。隨著計算機(jī)在檔案應(yīng)用中日益成熟，對檔案工作人員的要求也越來越高，已經(jīng)不能只局限于古老的收集、整理、歸檔中，它需要檔案工作者不僅要熟練操作計算機(jī)，懂得規(guī)范準(zhǔn)確地使用檔案軟件，還要具有創(chuàng)新意識，跟上現(xiàn)代化的步伐。