導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（討論稿）

第一章總則

第一條：為進一步加強農(nóng)作物種子市場管理，，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護種子經(jīng)營者、使用得的合法權益，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效，制制定本辦法。

第二條：本辦法依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》等法律法規(guī)，結合實際制定。

第三條：本辦法所稱主要農(nóng)作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類作物新品種等。

第四條：本辦法所稱“品種試驗”是指進入本縣轄區(qū)的農(nóng)作物新品種需進行的區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗，不包括種子的研發(fā)、繁育等種子生產(chǎn)。

第二章種子登記備案管理

第五條：為規(guī)范種子經(jīng)營市場，掌握全縣主要農(nóng)作物品種結構及種質(zhì)資源，縣內(nèi)外國營、民營及個體種子經(jīng)營企業(yè)凡在本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售的品種均需事先在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊進行種子登記備案。

第六條：種子登記備案需同時提供以下資料：

（一）品種審定機關頒發(fā)的品種審定證書及農(nóng)業(yè)行政主管部門的公告復印件。

（二）品種介紹資料，包括品種特征特性、適宜地區(qū)及產(chǎn)量水平，主要栽培技術要點等。

（三）提供計劃經(jīng)營銷售的品種數(shù)量及網(wǎng)點分布等書面材料。

第七條：縣內(nèi)種子企業(yè)、農(nóng)技推廣單位自主引進的主要農(nóng)作物品種或試驗示范材料亦應申報登記備案。

第三章品種試驗管理

第八條：為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，凡初次進入或計劃進入本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售的主要農(nóng)作物品種應進行區(qū)域試驗或生產(chǎn)試驗。

第九條：國審、省審通過的、初次進入本縣轄區(qū)經(jīng)銷的主要農(nóng)作物新品種必須進行生產(chǎn)性試驗（縣試驗點在同一生態(tài)區(qū)不少于2個，每個試驗點的種植面積不少于1畝），有一年以上生產(chǎn)性試驗資料、證明其先進性適應性，方可經(jīng)營推廣。

第十條：國審、省審、外省審定通過的、其種植區(qū)域不涵蓋本行政區(qū)域擬進入縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的主要農(nóng)作物新品種應同時進行區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗。同一生態(tài)區(qū)區(qū)域試驗設2—3個點，試驗設重復2—3次，每個處理面積不少于0.02畝；生產(chǎn)試驗不少于2個點，每個點的種植面積不少于一畝。

第十一條：主要農(nóng)作物新品種試驗程序：

（一）品種所屬單位（以下簡稱甲方）向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊提出試驗申請，經(jīng)研究同意后確定農(nóng)業(yè)技術推廣單位（以下稱乙方）負責試驗實施。

（二）甲、乙雙方在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的監(jiān)證下簽訂“農(nóng)作物新品種試驗協(xié)議書”。

（三）甲方按試驗性質(zhì)和要求無償提供試驗種子、品種資料和試驗費用；承擔因品種本身缺陷（非人為及氣候因素）所造成種植戶的減收補償。

（四）乙方嚴格按農(nóng)作物田間試驗方法主持試驗工作。試驗結束后如實公正地向甲方呈報試驗總結報告，并抄報農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大了存檔備案。

第十二條：縣內(nèi)種子、農(nóng)技推廣單位自主引進的農(nóng)作物品種或試驗示范材料也要安排區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗。試驗結果應報送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊存檔備案。

第四章種子經(jīng)營管理

第十三條：××縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊依法監(jiān)督管理全縣農(nóng)作物種子市場。農(nóng)作物種子經(jīng)營實行許可證制度。經(jīng)營（或代銷）人員需持證上崗。種子經(jīng)營許可證的換證、年檢按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條：國審、省審，審定通過的經(jīng)在本縣轄區(qū)試驗適宜種植，并辦理了品種登記備案的主要農(nóng)作物新品種可進入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊依法保護縣經(jīng)營權益。

第十五條：依照本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗，對適宜本縣轄區(qū)種植的新品種，在辦理完善引種等相關手續(xù)后可進入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售。

第十六條：經(jīng)生產(chǎn)試驗證明，對不適宜在本縣轄區(qū)內(nèi)種植的品種，無論審定與否均不得進入本縣經(jīng)營銷售。

第五章違約責任

第十七條：縣內(nèi)外國營、民營及個體種子經(jīng)營企業(yè)，不執(zhí)行本辦法之規(guī)定，有下列情形之一者，依據(jù)相關規(guī)定予以處罰：

（一）不如實如期申報經(jīng)營品種登記備案而擅自進入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的；，

（二）對應參加區(qū)域試驗或生產(chǎn)試驗而拒絕參加試驗，直接進入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的。

第十八條：縣內(nèi)外國營、民營及個體種子經(jīng)營企業(yè)，不執(zhí)行本辦法之規(guī)定，有下列情形之一者，依據(jù)相關法規(guī)予以加重處罰：

（一）隱報、謊報經(jīng)營品種，對本縣生產(chǎn)造成損失的；

（二）對不宜本縣轄區(qū)種植而強行進入本縣經(jīng)營銷售造成生產(chǎn)損失的；

（三）經(jīng)營經(jīng)試驗不適宜本縣轄區(qū)種植品種造成生產(chǎn)損失的；

（四）經(jīng)營未經(jīng)審定品種造成損失的；

（五）以“示范”種植為名，將未審定種子售給或變相給種子代銷戶的，無論數(shù)量大小，視為擅自經(jīng)營推廣未審定品種從嚴查處。

第六章附則

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二、嚴格市場準入，加強源頭控制。凡經(jīng)營洋蔥種子的企業(yè)或個人，必須持有農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。從事委托代銷洋蔥種子的門店必須持洋蔥種子準銷企業(yè)的種子經(jīng)營許可證復印件、委托書及相關技術人員的培訓證書到縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊辦理登記備案手續(xù)。凡確定為經(jīng)營洋蔥種子的準銷單位和門店實行誠信、質(zhì)量動態(tài)跟蹤管理。禁止任何企業(yè)或個人超區(qū)域、超范圍經(jīng)營洋蔥種子，更不能給無證照經(jīng)營戶批發(fā)代銷洋蔥種子。對無證照經(jīng)營洋蔥種子的單位或個人一經(jīng)查實堅決依法取締，沒收非法購進的洋蔥種子。

三、堅持先試驗后推廣，實行種質(zhì)種植認證管理種子經(jīng)營單位和門店從外地調(diào)引洋蔥種子必須先到農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊申報備案，對符合示范推廣要求的品種出具證明后調(diào)引。凡進入我縣銷售的洋蔥種子，手續(xù)票據(jù)必須齊全。對擬引進的洋蔥新品種，申報備案后必須參加由種子管理部門統(tǒng)一組織的品種試驗，經(jīng)多點試驗篩選出的品種，參加種子管理部門組織的布點示范，并組織專家進行鑒定評估。示范田內(nèi)表現(xiàn)地域適應好、性狀穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良的品種確定為下年的準銷品種，并通過媒體向全縣公布。凡私自引進洋蔥新品種未做試驗進行銷售的一律按銷售劣質(zhì)種子從嚴從重處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及專業(yè)合作組織在引進洋蔥訂單供種時，必須向種子管理部門申請查驗相關證照和品種來源，登記備案，否則視為違規(guī)引進洋蔥種子予以查處；因訂單引發(fā)糾紛并造成后果，按照誰引進誰負責的原則，嚴格追究相關責任人的責任。

四、健全經(jīng)營檔案，實行質(zhì)量追溯管理。凡準許經(jīng)營洋蔥種子的單位或門店，必須建立健全經(jīng)營檔案和進銷貨臺帳，載明種子來源及銷售去向等，并對銷售的種子留樣備查，為種子質(zhì)量追溯提供依據(jù)。種子企業(yè)在銷售洋蔥種子時必須出具銷售發(fā)票，并提供技術資料，做出種子質(zhì)量承諾保證。對未按規(guī)定制作、保存經(jīng)營檔案的進銷貨臺帳記載不全的未出具種子銷售發(fā)票的由相關部門依法查處。

五、強化市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為。嚴格執(zhí)行洋蔥種子抽樣報檢制度，對已確定在縣銷售的洋蔥種子，由經(jīng)銷單位按每批次一個樣品的標準（以500罐計，每增加500罐增加一個樣品）向縣種子管理單位送樣檢測后方可銷售。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要組織專門力量，采取專項整治與日常檢查相結合的辦法對轄區(qū)內(nèi)的洋蔥種子銷售市場加強管理，對未經(jīng)試驗示范及種子標簽標識不全或無標簽標識說明（進口種子須附中文標簽標識）洋蔥種子堅決予以查扣沒收，并按照《種子法》有關條款嚴厲處罰。任何單位和個人不得為無證商販提供洋蔥種子存放場地、運輸工具或窩藏洋蔥種子，違者按無證經(jīng)營嚴肅查處。

六、加強價格監(jiān)管，維護市場秩序?？h物價部門要進一步加大對洋蔥種子價格的監(jiān)管，及時了解和掌握洋蔥種子市場價格，準確把握價格走勢，加強價格管理，維護洋蔥種子市場價格穩(wěn)定。洋蔥種子實行明碼標價，經(jīng)銷企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家農(nóng)資進銷差率和經(jīng)營差率價格政策，嚴禁囤積居奇，哄抬價格，牟取暴利。對隨意抬高洋蔥種子價格，擾亂市場經(jīng)濟秩序的要加大處罰力度。

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敦化市農(nóng)業(yè)局在省、州農(nóng)委的正確領導下和市委、市政府的高度重視下，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設為突破點，以服務標準化生產(chǎn)為宗旨，以“技、監(jiān)、檢、認、教、宣”六措并舉為手段，精心組織、加大工作力度，保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)了安民心、保穩(wěn)定、促和諧。

1.以標準化生產(chǎn)技術為依托，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設

一是以吉林省地方標準和延邊州地方標準為依據(jù)，將現(xiàn)已制定出的主要農(nóng)作物標準化生產(chǎn)技術規(guī)程20項及地方標準5項進行一次全面清理，徹底解決標準重復、交叉、滯后的問題。把標準化生產(chǎn)的技術規(guī)程印制成通俗易懂的操作手冊10000份發(fā)放到農(nóng)戶手中。

二是嚴格落實標準化技術操作規(guī)程。印制了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)日志5000冊，完整記錄標準化生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)定期到村屯進行檢查指導，避免違反規(guī)程操作，嚴格監(jiān)督生產(chǎn)全過程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。全年推廣有機食品、綠色食品生產(chǎn)技術面積5萬畝；推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術面積28萬畝，在增加農(nóng)民收入的同時，有效解決了土壤及地下水污染，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎和好評。

三是嚴格執(zhí)行已制定的《農(nóng)產(chǎn)品標示管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度》、《農(nóng)業(yè)投入品管理使用制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度》、《初級農(nóng)產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)地準出制度》等6項質(zhì)量安全監(jiān)管制度，使工作有理有據(jù)，完善監(jiān)管體系。

四是創(chuàng)新科技推廣服務方式。敦化市結合農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓項目，結對培育農(nóng)業(yè)示范戶2000多戶，加快了農(nóng)業(yè)標準化技術成果轉(zhuǎn)化。主要技術成果的入戶率和應用率達到85%以上，對全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)發(fā)揮了重要的示范帶動作用。

五是規(guī)范核心示范區(qū)，增強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的示范作用。圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎好的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，率先推進標準化生產(chǎn)，建設各具特色的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣新格局。2012年組建了市、鄉(xiāng)二級科技示范園區(qū)16處，總面積175公頃（其中：食用菌100萬袋）。

六是借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化示范基地。為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，積極引導和指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全市共有21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)11萬多公頃訂單農(nóng)業(yè)，帶動4萬多戶農(nóng)民生產(chǎn)，帶動標準化生產(chǎn)種植面積達到40多萬畝。

七是堅持從實際出發(fā)，進一步完善“包村聯(lián)戶”的工作機制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式，達到以科技服務農(nóng)民，科技帶動農(nóng)業(yè)的效果。

2.以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系為突破點，確保工作不留死角

敦化市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設工作，由市編辦發(fā)文正式在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構，在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，履行工作職責。

從以下四個方面著手，確保監(jiān)管工作不留死角：一是要求16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導擔任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站為成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站負責日常工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)管機構都確定監(jiān)管服務人員2人以上。完善了縣級農(nóng)業(yè)部門有專門監(jiān)管機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“有職能、有人員”的監(jiān)管工作體系；二是建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度，制作了巡查記錄，積極開展定期巡查，巡查對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)民合作社。注重指導與檢查相結合，把指導標準化生產(chǎn)作為第一目標，堅決杜絕出現(xiàn)使用國家明令禁止使用的高毒農(nóng)藥進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生；三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘檢測制度，在主要蔬菜基地設立了常態(tài)化監(jiān)測點，配合市檢驗中心完成蔬菜農(nóng)殘抽樣工作；四是配合市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在農(nóng)資銷售旺季對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部農(nóng)資經(jīng)銷店進行農(nóng)資市場檢查。注重日常監(jiān)測，把群眾反映強烈、問題突出的產(chǎn)品和經(jīng)營點納入重點監(jiān)測范圍，及時主動和市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊溝通，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供第一手可靠信息，提高監(jiān)督抽查的針對性、實效性。2012年全年配合市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊檢查農(nóng)資市場29次。

3.以檢測服務為手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

為及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，根據(jù)各個農(nóng)事季節(jié)、重要節(jié)假期及重大活動，堅持日常檢測和重點抽檢相結合，全年對全市范圍內(nèi)中心市場、萬客隆超市、康惠批發(fā)市場、江南鎮(zhèn)蔬菜基地等重點種植區(qū)提供檢測服務。形成了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為中心，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)模生產(chǎn)基地、超市檢測點為基礎，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。2012年全年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心共完成蔬菜農(nóng)藥殘留超標檢測41次，出動人員84人次，其中市場監(jiān)測17次，抽樣51個；生產(chǎn)基地檢測24次，抽樣72個，合格率在95%以上，確保了人民群眾消費安全。

4.以認證管理為標桿，樹立品牌優(yōu)勢

認真搞好已認證22種無公害農(nóng)產(chǎn)品、7種綠色食品A級產(chǎn)品、3種綠色食品AA級產(chǎn)品、7種有機食品級和5個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生產(chǎn)企業(yè)的管理工作。圍繞全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，通過走基地、走企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證管理，及時印發(fā)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》發(fā)放到各認證企業(yè)和生產(chǎn)基地，確保已認證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢。

5.以科技培訓為基礎，深入發(fā)動標準化教育工作

按照實際需求制定了科學有效的《敦化市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作綱要》，對行政轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門工作人員和管理相對人分別展開培訓。一是先后四次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員進行質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高監(jiān)管服務人員業(yè)務水平；二是通過集中授課、多媒體教學、實地練兵開展了農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨標準化和檢測人員3次集中培訓；三是整合項目資源對江南鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)等主要蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無公害蔬菜生產(chǎn)技術培訓班，提高農(nóng)戶無公害蔬菜種植技術。全年共計舉辦各類標準化生產(chǎn)技術培訓75場次，培訓4642人次。

篇4

開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，要以科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央、省農(nóng)村工作會議精神，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結合，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，大力推動農(nóng)資信用體系建設，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推行信用監(jiān)管，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動和放心農(nóng)資“示范店”建設，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，切實維護農(nóng)民的合法權益，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100％，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率均達到88%；種子質(zhì)量合格率提高2個百分點，種子質(zhì)量安全事故得到有效遏止；肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率和肥料產(chǎn)品包裝標識合格率明顯提高；強化獸藥和獸藥殘留監(jiān)管，獸藥產(chǎn)品總體合格率提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點。農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農(nóng)資監(jiān)管長效機制逐步形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

種子：繼續(xù)開展“種子執(zhí)法年”活動，重點加強對上年企業(yè)核查、市場檢查、質(zhì)量抽查有問題企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故企業(yè)的檢查，淘汰不合格種子企業(yè)；開展春季、秋季種子市場大檢查，重點打擊套牌和制售假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范、虛假廣告等違法違規(guī)行為，督促種子企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯；加大監(jiān)督抽查力度，提高種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋面；嚴格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農(nóng)藥：堅決查處禁限用農(nóng)藥的使用，查處生產(chǎn)經(jīng)營非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件以及標簽不規(guī)范等違法行為。加大對蔬菜、茶葉、水果等作物上禁、限用農(nóng)藥的檢查和監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料：嚴查復混肥（料）、有機肥料、有機無機復混肥、水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能、標簽標識混亂等違法行為。進一步加強配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯制度。

獸藥：強化獸藥GMP后續(xù)日常監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產(chǎn)活動；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥市場整治力度，堅決取締國家禁用獸藥、無證無照獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)。

飼料和飼料添加劑：嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，依法嚴厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精、蘇丹紅、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁添加物的行為。重點監(jiān)測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度。

水產(chǎn)苗種：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

（二）重點單位

農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店等，具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，重點監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。

（三）重點區(qū)域

農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用大縣，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)主體聚集地區(qū)，某些農(nóng)資問題突出、反復發(fā)生的區(qū)域，假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)以及縣域交界處。

四、工作任務

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。今年是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施五周年，各地農(nóng)業(yè)部門要組織力量集中開展放心農(nóng)資產(chǎn)品宣傳月活動，在春秋兩季集中清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，并協(xié)調(diào)相關部門清理整頓不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的要嚴肅查處，堅決予以取締。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。切實加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，對禁用的高毒農(nóng)藥要繼續(xù)加大清繳力度，逐步解決農(nóng)資市場存在的突出問題，建立“黑名單”制度。曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護農(nóng)資市場正常秩序。

（三）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地要結合本地實際，有計劃地對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，進一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，有針對性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，組織開展監(jiān)督抽查活動，擴大監(jiān)督抽查范圍，增加抽查頻次，依法及時公布監(jiān)測結果。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進行重點監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時警示信息；對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理，涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底，嚴肅處理。要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）創(chuàng)新農(nóng)資供應模式，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。認真總結開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的典型經(jīng)驗，加大放心農(nóng)資“示范店”建設，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織和放心農(nóng)資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，構建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（五）實施分類監(jiān)管，推進誠信建設。各地要加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設，加強與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、質(zhì)量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數(shù)據(jù)庫，建立信用平臺。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務。

（六）加大案件查處力度，嚴懲違法行為。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（七）加強對農(nóng)民的服務指導。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民群眾提供信息和技術咨詢服務。采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識、科學使用農(nóng)資能力和識假辨假能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術水平。推廣先進農(nóng)業(yè)適用技術，推介主導品種和主推技術，開展技物結合配套服務。

五、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)，構建打假機制。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責，加強與有關部門的協(xié)作，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計劃，健全部門內(nèi)各盡其職、各負其責，部門間相互支持相互配合的農(nóng)資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。

（二）強化屬地責任，落實綜合執(zhí)法。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，將農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責任分解到具體機構，落實到人，切實履行農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責任。要制定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設取得實質(zhì)性進展。要積極爭取將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預算，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和辦案經(jīng)費，配備必要的交通工具和執(zhí)法辦案設備，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平，保障農(nóng)資監(jiān)管工作落到實處。

（三）構建監(jiān)管平臺，完善農(nóng)資信用體系建設。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡建設進程，構建信用管理平臺，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息直報，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務。充分利用各種媒體和手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假和科學使用知識，提高農(nóng)民維權意識和能力。

（四）加強督查考核，落實責任追究制。按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，明確職責分工，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

六、重點工作安排

（一）2-3月份，組織收看全國、全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署2011年農(nóng)資打假工作，細化各項具體行動方案。

（二）2-4月份，一是組織參加全省農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)用戶管理員培訓；二是組織開展放心農(nóng)資“示范店”建設；三是組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，并對各地工作開展情況進行督導檢查。

（三）3-4月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”啟動儀式暨現(xiàn)場培訓咨詢活動，主要通過橫幅、標語、報刊、電視等新聞媒體強勢宣傳，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳和現(xiàn)場咨詢培訓活動。

（四）3-4月份和8-9月份，在春秋兩季農(nóng)資供應旺季組織開展農(nóng)資市場大檢查。

（五）7月份，總結上報上半年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，研究下半年工作。及時發(fā)現(xiàn)問題，督促各地按照實施方案落實全年工作任務。

篇5

一、加強領導，制定方案，落實了目標責任。

（一）提高認識、加強領導：充分認識到獸藥專項整治工作對促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領導親自抓、負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和周密部署；分管領導具體抓，并精心組織、嚴格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。

（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關于印發(fā)〈2009年食品安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施意見〉的通知》（××一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，并要求嚴格執(zhí)法、務求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。

（三）納入目標、落實責任：將獸藥專項整治工作納入了目標管理。明確了區(qū)一體局有關科室、中心、大隊根據(jù)自身行業(yè)特點和職權范圍自行開展專項整治；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責牽頭組織實施，并協(xié)助有關科室、中心開展專項整治執(zhí)法檢查；農(nóng)業(yè)綜合管理服務中心負責獸藥等農(nóng)資違法行為的執(zhí)法監(jiān)管；各涉農(nóng)街辦負責本轄區(qū)內(nèi)的獸藥等農(nóng)資違法行為的專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，并協(xié)助配合好區(qū)一體局有關中心和執(zhí)法大隊開展聯(lián)合專項整治執(zhí)法檢查。區(qū)一體化工作局對其開展專項整治情況進行督查。切實加強了各層次目標管理，做到了任務明確、確保了各司其職、履職到位。

二、切實加強了宣傳、學習。

（一）結合上半年開展的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”、“農(nóng)資打假專項治理”

等農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作及元旦、春節(jié)、“五.一”、“端午”等節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農(nóng)資識假辨假常識，并引導群眾索取購買農(nóng)資的票據(jù)，進一步提高了群眾的自我保護能力。

（二）結合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮(zhèn)設立宣傳咨詢點、張貼宣傳標語，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳展板，現(xiàn)場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《××市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關法律法規(guī)和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。

上半年共開展集中性法律法規(guī)宣傳教育活動5次以上；共設立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標語、掛圖100余幅次；散發(fā)宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及與獸藥等農(nóng)業(yè)投入品密切相關的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)基本內(nèi)容和自身的合法權益，同時普及了獸藥科學、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識及農(nóng)民群眾的自我保護能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。

三、突出整治重點，嚴格執(zhí)法檢查，強化了獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

堅持專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的工作方式，重點加強獸藥經(jīng)營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監(jiān)管等獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。

（一）加強了對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。

組織了對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況的摸底調(diào)查，對現(xiàn)已未生產(chǎn)及新增生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位名冊》中進行了注明及補充。經(jīng)調(diào)查全區(qū)我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)7個（全部為飼料生產(chǎn)企業(yè)），無獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥經(jīng)營網(wǎng)點4個(其中2個兼營飼料)。經(jīng)對全區(qū)范圍內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查、核實工作，切實加強了對我區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為確定此次獸藥專項工作的監(jiān)管重點奠定了基礎。

（二）加強了對獸藥經(jīng)營秩序治理。

對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）、農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》等相關法規(guī)及公告，對“曾巴士獸藥飼料經(jīng)營部”等4個獸藥（2個兼營飼料及飼料添加劑）經(jīng)營網(wǎng)點開展了專項治理行動，檢查覆蓋率達到了100%。一是對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）等禁用獸藥公告，對金剛烷胺、利巴韋林等禁用獸藥進行了拉網(wǎng)式專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁用獸藥等違法違規(guī)行為。

二是對照農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》及2008年以來被通報的假劣獸藥（包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號產(chǎn)品等假劣獸藥），對抗生素類、驅(qū)蟲類、解熱鎮(zhèn)痛類藥物的片劑、粉劑、散劑、預混劑、注射劑等獸藥（漁藥）品種進行了專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營獸藥、經(jīng)營無產(chǎn)品批準文號獸藥、假劣獸藥、過期失效獸藥等違法違規(guī)行為。三是按照《獸藥標簽和說明書管理辦法》，對照獸藥國家標準和農(nóng)業(yè)部核準的標簽樣本，加強了對獸藥標簽和說明書的專項整治，以規(guī)范了獸藥標簽及說明書標注行為。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)標簽成分不明、擅自修改獸藥標簽或說明書及改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效等獸藥標簽違規(guī)產(chǎn)品。四是對照《獸藥管理條例》，對非法改變獸藥標準產(chǎn)品及拆零銷售原料藥進行了專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)拆零銷售原料藥及添加獸藥標準以外藥物成分的產(chǎn)品。五是對照《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號），切實加強了對非法獸藥產(chǎn)品及進口獸藥產(chǎn)品的專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)獸藥標準已被廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期的非法獸藥產(chǎn)品及未取得《進口獸藥注冊證書》或未辦理《進口獸藥通關單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的非法進口獸藥產(chǎn)品。

（三）加強了獸藥使用管理。定期（每月1-2次）對動物養(yǎng)殖場（戶）、獸醫(yī)醫(yī)療機構、寵物醫(yī)院等獸藥使用單位的開展了專項整治，檢查覆蓋率達到了50%以上。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)殖過程中使用禁用、假劣、過期失效、非法添加違禁物質(zhì)的獸藥產(chǎn)品及人藥獸用等違法違規(guī)行為。結合專項檢查開展了獸藥安全合理使用政策、技術指導，要求其健全獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，執(zhí)行休藥期規(guī)定，提高養(yǎng)殖用藥水平。同時，做好了專項整治檢查記錄。

（四）加強了對重大動物疫病疫苗等獸用生物制品的監(jiān)管工作。

按照《獸用生物制品管理辦法》等相關法規(guī)，重點對經(jīng)營口蹄疫、禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟疫苗等重大動物疫病防制用生物制品進行了專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營無產(chǎn)品批準文號及無質(zhì)量標準的疫苗、走私進口疫苗等違法違規(guī)行為。

四、加大了違法案件查辦力度。

（一）繼續(xù)鞏固、完善農(nóng)業(yè)投入品打假舉報、投訴網(wǎng)絡建設。健全了投訴舉報處理程序和“聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底”的投訴舉報查處機制。并積極爭取經(jīng)費，做好投訴舉報獎勵工作，鼓勵社會各方面參與農(nóng)資打假工作的積極性。

篇6

一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農(nóng)民群眾合法權益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農(nóng)業(yè)行政復議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農(nóng)，維護農(nóng)民群眾的合法權益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關精神，以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《**市2009年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

（四）加強農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識，維護了農(nóng)資市場的正常秩序，維護了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，成立了**市農(nóng)業(yè)局領導小組及辦公室，并制定了《**市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農(nóng)業(yè)局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區(qū)”有關行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導，同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關的法律、法規(guī)和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權，準備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經(jīng)過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護農(nóng)民的合法權益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，維護社會的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規(guī)定，進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據(jù)的細化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規(guī)專題講座，重點是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》和《中華人民共和國衛(wèi)生法》及《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農(nóng)”服務的思想，依法行政，公正執(zhí)法，認真履行工作職責?，F(xiàn)將上半年工作總結如下：

一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農(nóng)民群眾合法權益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農(nóng)業(yè)行政復議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農(nóng)，維護農(nóng)民群眾的合法權益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關精神，以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《**市2009年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

（四）加強農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識，維護了農(nóng)資市場的正常秩序，維護了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，成立了**市農(nóng)業(yè)局領導小組及辦公室，并制定了《**市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農(nóng)業(yè)局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區(qū)”有關行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導，同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關的法律、法規(guī)和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權，準備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經(jīng)過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護農(nóng)民的合法權益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，維護社會的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規(guī)定，進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據(jù)的細化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務。

篇7

一、抓政策制定，全面落實屬地監(jiān)管職責

為全面貫徹2013年年底下發(fā)的《國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（〔2013〕106號）文件精神，進一步提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平，根據(jù)《通知》精神和時任省長巴音朝魯?shù)呐?，?014年年初開始，組織力量代省政府起草了《全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，《意見》先后兩輪征求了省直23個部門的意見，征求省內(nèi)35位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家的意見和建議，與省水利、畜牧部門進行了專題會商，最后征求了省政府法律顧問團的意見。先后采納各部門和省政府法律顧問團意見25條，采納專家意見20條，在2014年8月14日省政府常務會議討論通過，省政府于8月28日印發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關于全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，《意見》中明確要求，“各級政府對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責”、“繼續(xù)將是否發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件列入全省縣域經(jīng)濟考核一票否決指標”， 《意見》的出臺，將對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加強組織領導、落實監(jiān)管責任、構建監(jiān)管工作體系等方面起到重要的推動作用。

二、抓隊伍建設，構建基層監(jiān)管工作體系

為貫徹農(nóng)業(yè)部加強基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設的意見，2013年12月省編辦出臺了《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的指導意見》，全面推進縣級行政監(jiān)管機構、監(jiān)督檢測機構、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設，制定了《關于認真貫徹落實〈縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的指導意見〉的通知》（吉農(nóng)質(zhì)字〔2014〕98號）。通過全省上下共同努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設基本完成，各市、縣全部成立了監(jiān)管機構，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站進一步明確職能，增加了專業(yè)技術人員，初步形成了地方政府負總責、農(nóng)業(yè)部門負監(jiān)管責任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為第一責任人，行政監(jiān)管處（科）為組織機構、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、質(zhì)檢機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務站為監(jiān)管工作具體承辦機構的工作體系。

三、抓制度建設，落實監(jiān)管任務

為了進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行為，增強基層工作的主動性和責任心，2014年重點推進監(jiān)管工作制度建設，從而形成工作增壓機制，落實監(jiān)管任務。一是省農(nóng)委與9個市（州）農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局和公主嶺市、梅河口市農(nóng)業(yè)局簽定了2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標責任書，細化工作職責，落實屬地監(jiān)管任務;二是提出全年工作要點，從9大方面15項具體工作落實監(jiān)管任務;三是制定了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患通報和問題約談管理辦法（試行）》，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報督辦，全面已下達通報督辦單45份，其中，較大風險隱患通報6份;四是制定了《關于加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導意見》，統(tǒng)一印制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄表》和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范性文書;五是對全省基層速測工作實行月檢月報制，在15個縣開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）準出試點，各地已完成速測蔬菜樣品10萬個以上。

四、抓專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省政府的部署，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的突出問題，全省繼續(xù)開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項整治。重點開展了農(nóng)藥專項檢查，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17816家次，出動執(zhí)法人員8514人次，整治具體區(qū)域768個次，立案查處215起，涉案金額54萬元，挽回經(jīng)濟損失152萬元。通過專項整治，進一步凈化農(nóng)資市場，有效規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序，放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率穩(wěn)步提高。

五、 抓抽檢監(jiān)測，提高風險防范能力

為了進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的準確性和覆蓋面，2014年，對全省監(jiān)測計劃進行了合理調(diào)整。一是增加食用菌省級例行監(jiān)測次數(shù)，由2次變?yōu)?次，全省實現(xiàn)蔬菜、水果、食用菌每年開展4次例行監(jiān)測;二是提高監(jiān)測參數(shù)標準，例行監(jiān)測檢測參數(shù)蔬菜由35種提高到50種，水果22種增加到40種，食用菌由11種增加到30種;三是微調(diào)檢測品種結構，適當減少蔬菜、水果的定量檢測樣品數(shù)量，增加了糧油產(chǎn)品的定量檢測樣品數(shù)量，配合“健康米工程”，將全省水稻產(chǎn)區(qū)全部納入抽檢范圍;四是首次委托縣級質(zhì)檢測站開展定量檢測，支持指導2013年通過省級實驗室資質(zhì)認定和機構考核的榆樹市、公主嶺市、白城市洮北區(qū)三個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站開展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品定量檢測。

六、抓項目實施，推進質(zhì)檢體系建設

全省進一步加快推進市、縣質(zhì)檢體系建設，一是配合委計劃處，指導4個市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設項目的可研及初步設計編制評審工作;二是在省發(fā)改委的部署下，實施質(zhì)檢項目主要儀器設備省級統(tǒng)一招標工作，組織開展2013年下達計劃項目的11個縣級質(zhì)檢站和6個市（州）級質(zhì)檢中心的招標前期準備與實驗室建設技術指導工作，配合有關專家對招標文件進行技術審核確認，年底前，將開展檢測儀器設備省級統(tǒng)一招標工作;三是配合世行項目辦，扎實推進世行貸款項目省、市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺建設;四是推進縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構實驗室資質(zhì)認定，選擇5個縣（市）開展專業(yè)人員上機操作培訓，編制質(zhì)量工作手冊，其中敦化市通過了省級認證和機構考核工作。

七、抓農(nóng)業(yè)標準化，提升安全生產(chǎn)水平

一是積極爭取農(nóng)業(yè)標準制修定項目，2014年新爭取農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制（修）定項目5個，吉林省地方農(nóng)業(yè)地方標準制（修）定計劃農(nóng)業(yè)項目57個，農(nóng)業(yè)地方標準連續(xù)兩年爭取項目數(shù)量突破50項，占全省地方標準制（修）定項目近四分之一，目前已經(jīng)全部完成項目審定工作;二是組織2014年度標準創(chuàng)新貢獻獎農(nóng)業(yè)項目的申報工作，共組織申報了5項標準創(chuàng)新貢獻獎，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上公示，省農(nóng)委推薦的省農(nóng)科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林農(nóng)業(yè)大學《無公害農(nóng)產(chǎn)品――人參農(nóng)藥使用規(guī)范》分別獲得一、二等獎提名，已公示結束;三是開展標準化示范創(chuàng)建工作。對洮南市、琿春市兩個2013年國家標準化示范縣項目進行了現(xiàn)場檢查和指導，已做好迎接國家農(nóng)業(yè)部考核驗收準備工作，指導舒蘭市開展國家標準化示范縣創(chuàng)建工作。通過標準化示范創(chuàng)建，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)標準化的生產(chǎn)水平;四是大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，新認證“三品一標”產(chǎn)品328個。

八、抓宣傳培訓，營造良好工作氛圍

篇8

一、充分認識實施《食品安全法》的重大意義

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系人民群眾身體健康與生命安全，關系國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會面臨的重大問題。我國歷來高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，為加強食品安全工作提供了較為完備的政策依據(jù)和法制保障?！妒称钒踩ā返某雠_，進一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強和改進食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。

當前，我國食品安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務還很艱巨。我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散、環(huán)節(jié)很多；質(zhì)量標準體系建設起步較晚，風險評估和檢驗檢測能力有待提升；食品安全監(jiān)管體系需要健全，執(zhí)法監(jiān)管力度需要進一步加大。針對存在的問題，《食品安全法》按照預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的指導思想，進一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人的義務，規(guī)范了食品標準制定和食品檢驗工作，對食品安全監(jiān)督管理提出了更高的要求，為從根本上提升食品安全水平提供了體制機制保障。

農(nóng)業(yè)部門是《食品安全法》確定的食品安全監(jiān)管部門之一，承擔著從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障食品安全的重要責任。各級農(nóng)業(yè)部門一定要從維護人民群眾根本利益、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認識《食品安全法》出臺的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強使命感和緊迫感，認真學習《食品安全法》，堅決貫徹《食品安全法》，將法律規(guī)定的各項職責不折不扣地落到實處，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康。

二、認真學習掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)執(zhí)法的一部重要法律。各級農(nóng)業(yè)部門要以《食品安全法》的頒布實施為契機，切實加強《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學習宣傳力度。要把兩部法律的學習列入干部培訓計劃，作為公務員培訓的重要內(nèi)容；加強對執(zhí)法隊伍的培訓，確保執(zhí)法人員準確理解、全面掌握兩部法律。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶、到人，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者特別是廣大農(nóng)民依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，為法律的貫徹實施打牢基礎。在學習宣傳中，要著重把握好以下三個方面：

一要充分認識全程全面監(jiān)管的新理念。針對實踐中存在的生產(chǎn)經(jīng)營者責任意識淡薄，監(jiān)管工作職責不清、協(xié)調(diào)不夠，存在監(jiān)管漏洞等問題，《食品安全法》確立了“全程全面監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營者負首責、地方政府負總責、各監(jiān)管部門分工協(xié)作，社會參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念，對加強和改善食品安全工作具有重要指導意義。農(nóng)業(yè)部門要按照上述監(jiān)管理念的要求，在同級政府的統(tǒng)一領導下，依法強化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，認真做好與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，引導生產(chǎn)經(jīng)營者形成重質(zhì)量、重信譽、重自律的意識，暢通社會監(jiān)督渠道，促進形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制。

二要準確把握農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法職責。《食品安全法》明確食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，乳品、轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而進一步明確了農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法監(jiān)管職責。農(nóng)業(yè)部門要按照《食品安全法》要求，全面履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律、行政法規(guī)賦予的各項職責，依法強化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實做到不缺位、不越位、不錯位。

三要認真領會《食品安全法》的新要求?！妒称钒踩ā吩跇藴手贫?、信息公布兩方面對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關制度作了必要調(diào)整，明確食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定、公布，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布，農(nóng)業(yè)行政等其他監(jiān)管部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。農(nóng)業(yè)部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將認識統(tǒng)一到《食品安全法》的規(guī)定上來，認真做好與有關部門的配合與銜接。

三、切實加強法律執(zhí)行工作

法律的生命在于執(zhí)行。認真執(zhí)行、全面落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，既是農(nóng)業(yè)部門的重要職責，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提高對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行工作的認識，立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進制度建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

一要加快完善配套制度?！妒称钒踩ā泛汀掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的一些制度規(guī)定和原則要求，需要出臺或修訂相關配套制度予以落實。農(nóng)業(yè)部門要按照法律規(guī)定，抓緊清理有關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的部門規(guī)章、規(guī)范性文件或者提出修訂、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的建議。要針對部分行政法規(guī)不適應形勢發(fā)展的實際，認真配合立法機關加快《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》的修訂進程，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，將法律的規(guī)定進一步落到實處。

二要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，各級農(nóng)業(yè)部門要認真落實國務院關于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，深入開展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保持對制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質(zhì)的行為。同時，還要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機制，深入推進以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，著力完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機制、檢驗檢測機構與執(zhí)法機構間的聯(lián)動機制，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備建設，強化執(zhí)法隊伍管理，不斷提高農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的能力和水平。

三要加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是不斷加強完善法律執(zhí)行工作的基礎和前提。要動員和組織各方面力量，認真研究與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關的政策、法律和技術問題，把握規(guī)律性、增強針對性、注重實效性，為解決實際問題提供充分的理論儲備和技術保障。要加強對法律法規(guī)實施工作的評估和研究，針對新情況、新問題，及時提出改進執(zhí)法、完善立法的意見和建議。

四、大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關鍵還是要從生產(chǎn)抓起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、標準化生產(chǎn)難度大是影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要原因之一。解決這一問題，必須在加強標準制修訂工作的同時，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推進標準化生產(chǎn)。這是《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的明確要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。

一要切實加強對廣大農(nóng)民群眾的指導和服務。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，歸根結底要靠以農(nóng)民群眾為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來保證。只有將安全控制措施內(nèi)化為廣大農(nóng)民的自覺行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能從根本上得到保障。針對當前農(nóng)民群眾中存在的質(zhì)量安全意識不強、標準化生產(chǎn)技術欠缺等問題，要在繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的同時，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術交到農(nóng)民群眾手中。

二要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范帶動作用。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的有效載體，有利于將千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過組織化催生規(guī)模化，通過規(guī)?；龠M標準化。

要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在標準化生產(chǎn)方面的示范帶動作用，切實加強對它們的指導、支持和服務，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，為農(nóng)民提供有針對性的生產(chǎn)技術服務。

三要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化的重要標志。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的榮譽感、責任感，并通過市場激勵機制提高其從事標準化生產(chǎn)的自覺性、積極性。近年來，農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品5萬多個，對推進農(nóng)業(yè)標準化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了極大的促進作用。今后，要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)標準化結合起來，在嚴格準入條件的基礎上積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進農(nóng)民增收的同時，為消費者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

篇9

1、漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳

根據(jù)市局年初的安排文秘家園，自今年春節(jié)上班開始，我局即組織了漁政水產(chǎn)科、政策法規(guī)科、水產(chǎn)站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊共15人，在我區(qū)的阿蓬江水域沿線、小南海水庫和洞塘水庫、黑溪河沿線進行了法律法規(guī)宣傳，宣傳的主要法律法規(guī)有《中華人民共和國漁業(yè)法》、《重慶市實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》、《野生動物保護法》、《水生野生動物保護實施條例》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等，在整個宣傳中，我們將各種法律法規(guī)的重點進行了摘錄，打印成宣傳材料，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕集日子，向廣大農(nóng)民群眾發(fā)放，同時在場鎮(zhèn)的重要位置擺設宣傳點，播放錄音磁帶。宣傳人員走到哪里，宣傳的氣氛就格外熱鬧，農(nóng)民群眾爭先恐后地擠到宣傳點來拿宣傳資料，起到了很好的宣傳教育作用，今年舉行較大的宣傳活動共有2次，出動宣傳檢查車2輛共21次，發(fā)放宣傳資料8000份，受教育群眾達到10000人次以上。

2、開展重大專項行動，進行集中整治

（1）、積極響應全市的禁漁規(guī)定，開展禁漁工作

在20__年的長江流域全面禁漁工作中，我區(qū)積極響應禁漁規(guī)定，下發(fā)了關于禁漁工作的通知，組織漁政水產(chǎn)人員深入到漁業(yè)水域沿線進行了廣泛宣傳和細致的巡江檢查活動，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)漁民的思想工作，做到漁船漁網(wǎng)在2月1日前全部進庫，實行天然水域的全面禁漁休漁，同時加強巡江檢查，嚴禁以任何形式進行捕撈作業(yè)，切實保護好我區(qū)的漁業(yè)資源,休漁期間共出動宣傳檢查車2輛，宣傳人員11名共155人次，發(fā)放宣傳資料7500份，書寫宣傳標語35幅，

在禁漁期間，共接到電話舉報2次，查處漁政案件2起：洞塘水庫炸魚一案，當事人利用雷管1發(fā)，炸藥0.1斤在洞塘水庫尾水處炸魚1炮，獲小魚0.3斤左右，經(jīng)過漁政人員的調(diào)查，對當事人進行了罰款150元的行政處罰；__*河非法電力燒魚案，當事人利用背式燒魚機在__*河進行燒魚活動，被農(nóng)業(yè)局漁業(yè)行政執(zhí)法人員當場抓獲，共燒魚2kg左右，經(jīng)調(diào)查審理，對當事人進行了罰款100元的當場處罰。

（2）、大力開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作

針對我區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督工作基礎差、困難大等特點，我局主要領導和分管領導十分重視此項工作的開展，以對我區(qū)漁民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度來落實，以實踐“三個代表”的實際行動來認識，為此成立了以漁政執(zhí)法人員和政策法規(guī)科人員組成的漁船安全生產(chǎn)宣傳檢查小組，具體負責漁船安全生產(chǎn)宣傳檢查工作和巡江檢查工作，小組工作得到了農(nóng)業(yè)局分管領導及主要領導的大力支持和指導，加強了資金和人員方面的調(diào)配，促進了漁船安全生產(chǎn)檢查工作的順利進行。

從6月12日起，以夏天的汛期為重點，我區(qū)緊接春繁禁捕期宣傳檢查的強勁勢頭，加大了漁船安全管理工作宣傳力度。對我區(qū)的重要漁業(yè)水域－－阿蓬江沿線、小南海水庫、洞塘水庫再次進行了全面清理和安全檢查。此次檢查的主要內(nèi)容，一是對我區(qū)三大漁業(yè)水域進行了漁船的安全生產(chǎn)宣傳，提高漁民安全意識；二是對所有水面進行了巡江檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改；三是與絕大多數(shù)的漁民進行了面對面的交談，落實了安全生產(chǎn)責任。四是對年初與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務站簽訂的安全生產(chǎn)責任書進行了對照檢查，進一步加強了漁船安全生產(chǎn)的管理。

在宣傳檢查中，對各地漁民進行了廣泛深入的安全意識教育，以《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》和市農(nóng)業(yè)局20__年漁船管理工作安排文秘家園為依據(jù)，重點宣傳了漁船載客載貨的危害，于法于理給漁民進行宣傳，讓漁民了解我們的管理是為了漁民自己的利益，特別是6月15日至6月23日期間，烈日當空，天氣酷熱，檢查人員深入到了兩河鎮(zhèn)處于__*與酉陽縣交界處的細水村、阿蓬江__*段上游的馮家鎮(zhèn)官渡河、舟白鎮(zhèn)、小南海水庫、洞塘水庫等地，與漁民進行了面對面的溝通，發(fā)放宣傳資料300余份，并逐一對我區(qū)漁民進行了重新調(diào)查登記，形成了20__年的漁民統(tǒng)計表，為今后的漁船管理工作取得了依據(jù)，同時也與廣大漁民群眾形成了安全管理共識。

（3）、漁業(yè)船舶的檢驗和登記工作

由于我區(qū)漁業(yè)船舶相對較少，漁業(yè)船舶檢驗機構沒有被批準，因此我區(qū)至今還沒有漁船檢驗機構。但是，我區(qū)并沒有因此而荒廢此項工作，而是積極地把全區(qū)的漁船進行了表格登記，掌握了我區(qū)漁船 的基本情況，對漁業(yè)船主進行了多次的安全生產(chǎn)意識教育和安全檢查，確保了我區(qū)漁民的生命財產(chǎn)安全。

(4）、野生動物保護專項行動

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關于開展嚴厲打擊非法捕捉和經(jīng)營利用水生野生動物行為的專項檢查活動的緊急通知》（渝農(nóng)發(fā)〔20__〕368號）的要求和安排文秘家園，為了認真貫徹落實國務院四部委緊急通知精神，切實保護野生動物資源，結合我區(qū)實際，于八月十五日制定出了專項行動方案。

我局專門成立了一個野生動物保護檢查工作領導小組，進行長達兩個月的監(jiān)督檢查活動，領導小組以農(nóng)業(yè)局副局長李宗榮同志任組長，以漁政水產(chǎn)科、水產(chǎn)站、政策法規(guī)科全體職工及區(qū)公安局、工商局有關人員為成員，以漁政水產(chǎn)科為常設機構，負責日常工作的開展和聯(lián)絡，作為農(nóng)業(yè)局的常設辦事機構,并把重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務站納入了檢查行動小組。對水域宣傳檢查的重點是我區(qū)與酉陽縣交界的細沙河流域以及阿蓬江水域，其次是幾個較高規(guī)格的賓館和酒樓的野生動物經(jīng)營利用情況，還對碼頭、車站、南海城農(nóng)貿(mào)市場特別是水產(chǎn)品市場等地進行了多次督查。在最近一段時間，沒有發(fā)現(xiàn)一例野生動物保護違法違紀行為，我區(qū)保護水生野生動物的工作環(huán)境得到了進一步加強和安定。

3、漁政案件的查處

今年以來，我區(qū)在漁政管理工作中不但注重了漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳，而且還對違反漁業(yè)法律法規(guī)的行為進行了有力地查處，全年共查處漁業(yè)違法案件5起，其中洞塘水庫1起炸魚案，__*河、濯水蒲花河3起電力燒魚案，黑溪河1起較大的毒魚案，沒收導火線1.5米，燒魚機3臺（套），共處罰款6550元。通過這幾起漁政案件的查處，教育了當?shù)厝罕?，保護了漁業(yè)資源，樹立了良好的漁業(yè)行政執(zhí)法形象。

二、工作中存在的問題

1、漁政管理隊伍力量不足。由于我區(qū)真正從事漁政管理工作的人員太少，而漁政管理工作量大面廣，僅靠幾個漁政人員進行管理，難免留下管理空檔，再者，漁政執(zhí)法屬于軟執(zhí)法，在執(zhí)行方面，對政法部門依賴性強。

2、管理硬件設施缺乏。在日常管理工作中，沒有交通工具和取證工具，給漁政案件的及時查處帶來很大困難。

3、漁港和漁船管理機構空缺。由于我區(qū)目前能夠認定的漁船數(shù)量較少，區(qū)政府至今還沒有同意設立漁船管理機構，無法對漁船進行有效管理。

4、漁政管理經(jīng)費緊張。目前財政預算的漁政管理資金，僅供一定的宣傳費用，隨著漁政案件的增多和漁船管理職能的加強，漁政管理費用已經(jīng)非常緊張。

篇10

依托國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，突出“項目整合、技術集成、資金捆綁、全面配套”的發(fā)展思路，著力實施了“農(nóng)業(yè)技術裝備整體提升”戰(zhàn)略。2013年完成國家農(nóng)機購置補貼450萬元。建立健全了農(nóng)業(yè)技術推廣體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)測體系。

二、存在問題

一是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整任務艱巨。傳統(tǒng)種植模式、養(yǎng)殖習慣沒有徹底改變，產(chǎn)品質(zhì)量、品牌意識還有待提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、應急保護、預警預報等體系建設還有待健全和完善。二是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高位運行，農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁、周期縮短，漲跌急速轉(zhuǎn)換，結構性、區(qū)域性、季節(jié)性供求矛盾依然突出，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來越小，同時農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨諸多困難，農(nóng)民增收的領域還不寬，渠道還不多，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長仍然是農(nóng)業(yè)工作面臨的主要問題。三是農(nóng)業(yè)投入水平與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。隨著遷安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，投入農(nóng)業(yè)上的資金增速較緩慢，與其它發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距，在農(nóng)業(yè)投入機制上還有待完善提高。

三、工作建議

1、總體思路和目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)中求進為主基調(diào)，以生態(tài)、高效、富民為主線，深入實施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》和《遷安市東北部綠色崛起規(guī)劃》三個規(guī)劃,以規(guī)模農(nóng)業(yè)建設為載體，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為引爆點，創(chuàng)新體制機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化科技支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作和項目建設上提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，打造唐山市乃至河北省農(nóng)業(yè)強縣（市）。全年實施農(nóng)業(yè)重點項目50個，新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織10個，新培育家庭農(nóng)場、種植大戶20個。

2、工作重點

（1）加快園區(qū)建設

一是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。依照全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃要求，圍繞綠道，建設觀光園、采摘園。著力扶持3—5家規(guī)模較大、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步完善休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次。力爭創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級園區(qū)1—2家。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣項目、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，實施國家級糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目5萬畝。圍繞設施農(nóng)業(yè)標準園創(chuàng)建，完善上莊鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)、彭店子鄉(xiāng)3個千畝設施蔬菜園區(qū)的基礎建設和設施配套，新增設施農(nóng)業(yè)面積5000畝。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以大型沼氣池建設為重點，以建設常溫發(fā)酵沼氣工程為輔助，因地制宜示范推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效促進沼氣產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合。完善沼氣物業(yè)服務體系，推進生物質(zhì)能利用發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)殖清潔化、種植無害化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、資源利用最大化。

（2）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞全市特色主導產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，選擇有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景、有較強帶動作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大政策扶持力度，新培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“量的擴張”。鼓勵企業(yè)積極申報國家級、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“質(zhì)的提高”。二是建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以赫原奶牛養(yǎng)殖場二期項目等優(yōu)勢企業(yè)為主體，推動龍頭企業(yè)聚集發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。加快以東部工業(yè)區(qū)內(nèi)食品藥品加工區(qū)為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園建設步伐，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地。三是抓好品牌創(chuàng)建工作。積極鼓勵龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和注冊商標的“三品一標”認證，支持申報國家名牌產(chǎn)品、馳名商標和省名牌產(chǎn)品、著名商標，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

（3）促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加強輔導服務，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行，提高農(nóng)民組織化程度。支持文華玉米、樂農(nóng)油料、豐茂農(nóng)機等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、產(chǎn)糧大縣項目、產(chǎn)油大縣項目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目，實現(xiàn)糧油作物統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械收獲的“四統(tǒng)一”的技術路線。鼓勵打造農(nóng)機、植保、新能源等綜合性農(nóng)民合作組織典型，年內(nèi)新發(fā)展綜合性農(nóng)民合作經(jīng)濟組織10個。

（4）培育家庭農(nóng)場和種植大戶

制定出臺家庭農(nóng)場認定管理辦法及種植大戶建設標準。家庭農(nóng)場要以糧食、油料、蔬菜、水果種植為重點，適合以家庭為單位進行經(jīng)營管理，根據(jù)實際情況確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。對具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)機械補貼、小額農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品等方面給予重點支持。大力推進示范家庭農(nóng)場建設，發(fā)揮示范引導作用。年內(nèi)，新增家庭農(nóng)場、種植大戶20個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1—2個示范家庭農(nóng)場。

3、保障措施

（1）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)管理機制

一是推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)步伐。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫和土地流轉(zhuǎn)信息平臺，暢通土地流轉(zhuǎn)供求信息渠道；建立土地流轉(zhuǎn)項目審查機制，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。二是培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的作用，促進農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會、種養(yǎng)殖大戶發(fā)展，重點扶持家庭農(nóng)場建設，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（2）強化科技支撐作用，延伸農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡

一是科技引進示范體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院士工作站作用，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高效模式開發(fā)、遷安特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升等十個方面確立30個農(nóng)業(yè)科技項目，從高端科技層面支撐遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，加大市院合作力度，引進原始創(chuàng)新成果，引進農(nóng)作物、果品、苗木的新品種、新技術，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。二是農(nóng)技推廣體系。實行市局業(yè)務科室對口指導、區(qū)域站定崗定責的工作機制，實施好“農(nóng)技推廣補助項目”和“農(nóng)技推廣示范縣”項目，全面落實各類目標考核，核定區(qū)域站及農(nóng)技推廣人員年度工作目標，對區(qū)域站實行星級管理，延伸推廣服務網(wǎng)絡，增強服務群眾的能力。三是農(nóng)業(yè)裝備體系。堅持“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機、大服務”理念，實施“農(nóng)業(yè)技術裝備整體提升”戰(zhàn)略，全面落實國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，重點扶持植保、新能源、農(nóng)機等綜合型專業(yè)合作組織。四是新型農(nóng)民培育體系。開展“陽光工程”等多種方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民應用新技術的能力。

（3）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，保障糧食數(shù)量質(zhì)量安全

在確保糧食安全的基礎上，建立兩大體系保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入、質(zhì)量安全追溯和責任追究制度，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的管理。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，堵住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害源頭。加強產(chǎn)中技術指導，推廣太陽能殺蟲燈、捕食螨等生物防治技術。強化農(nóng)機安全宣傳教育行動，提高廣大機手安全意識，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。加強市級監(jiān)測網(wǎng)絡建設和檢測能力，充分發(fā)揮17個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站和4個巡回流動檢測站的功能，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全覆蓋。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強認證后標識、質(zhì)量的監(jiān)督管理。實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，為全市農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的放心安全提供了有力的防護“屏障”。

（4）加大財政投入力度，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展