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篇1

關鍵詞：合同能源管理；融資；低碳經(jīng)濟

中圖分類號：F813 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月6日

低碳經(jīng)濟和合同能源管理這兩個概念在國內(nèi)越來越為大家所熟悉，然而其發(fā)展卻遠沒有想象中的順利，其中一個原因就是缺乏資金支持。合同能源管理企業(yè)與其他行業(yè)的中小企業(yè)一樣，遇到了融資困難的局面。

一、合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理（EPC）作為一種新型的節(jié)能機制自1997年進入中國以來得到了長足的發(fā)展，不僅為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，更提供了不少的就業(yè)崗位。據(jù)《2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4，175家，比2011年增長7%；其中在國家發(fā)改委、財政部備案的節(jié)能服務公司2，339家，工信部推薦節(jié)能服務公司122家。2013年5月16日國家發(fā)改委公布第五批共計888家備案節(jié)能服務公司名單。前五批已經(jīng)備案節(jié)能服務公司，不包括被取消的兩批32家，全國備案的節(jié)能服務公司總數(shù)已達3，210家，備案率為76.9%。2012年從業(yè)人員達到43萬人，比2011年增長14%。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1，250.26億元增長到1，653.37億元，增長32.24%。其中，實施合同能源管理項目3，905個，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62%，實現(xiàn)節(jié)能量達到1，774.46萬。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，我國將會進一步加強節(jié)能減排的力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟。這對于合同能源管理企業(yè)來說是一次重大的發(fā)展機遇。然而合同能源管理發(fā)展也面臨重大的挑戰(zhàn)，其中一項就是項目融資的難題。許多專家學者認為融資難制約著中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世行高級能源專家王曉東認為融資難是制約中國合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一。合同能源管理在中國發(fā)展十幾年以來項目融資難是業(yè)界的共識。由于節(jié)能產(chǎn)業(yè)的項目一般都是先投入、后收益，如今節(jié)能產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展會使得資金缺口更加巨大。據(jù)清華大學氣候政策研究中心的《中國低碳發(fā)展報告（2013）》預測“十二五”期間全社會能效投資需求總規(guī)模約為12，358億元，資金缺口4，134億元。資金缺口主要來自合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術示范工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，缺口分別達到1，430億元、1，450億元和811億元。從工業(yè)、建筑和交通三個終端用能部門來看，“十二五”期間建筑部門將面臨最嚴峻的資金挑戰(zhàn)，資金缺口達到359億元。巨大的資金缺口使得節(jié)能企業(yè)融資難的情況更加嚴峻。因此企業(yè)要解決合同能源管理項目融資的困局，首先要清楚認識到造成項目融資的原因，才能夠?qū)ΠY下藥，解決阻礙合同能源管理項目融資難的有效途徑。

二、合同能源管理企業(yè)融資難原因分析

合同能源管理項目融資困難是由項目本身的特點決定的。評估項目是否應該投資的兩大基本原則是衡量該收益和風險。合同能源管理項目合的最大特點是項目周期長、風險高，而項目收益的不確定性也頗高。因此，在項目投資初期，項目資金大多只能由節(jié)能服務公司承擔，并且項目前期要求資金投入大，而項目的收益要在項目投入使用后幾年才能逐步顯現(xiàn)，這增加了項目投資的風險。同時，節(jié)能技術的風險和監(jiān)管體系的不完善進一步加深了項目收益的不確定性。項目高風險是合同能源管理項目融資難的根本原因。盡管國家和地方政府已經(jīng)出臺了很多支持合同能源管理發(fā)展的政策，銀行也開始關注這一行業(yè)，融資困局有所緩解，但是對于資金缺口巨大的行業(yè)來說，目前的合同能源管理項目的融資渠道還是不夠順暢。

（一）企業(yè)自身實力有待加強。隨著政策對低碳經(jīng)濟的支持，越來越多的企業(yè)加入到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當中，合同能源管理是其中一個受到熱捧的節(jié)能方向。但是從業(yè)企業(yè)的素質(zhì)和實力參差不齊，使得合同能源管理在開始很長一段時間“叫好不叫座”，項目融資比較艱難。而導致開展合同能源管理項目企業(yè)融資難的其中一個原因是企業(yè)自身實力不強。合同能源管理項目的投資回報時間通常較長，項目前期由合同能源管理公司投資建設，投資的資金一般需要企業(yè)先墊付。小項目的投資回收期可能需要2～3年，大項目一般都需要4～5年，甚至更長的時間。對于大多數(shù)中小型合同能源管理企業(yè)來說，項目所需墊付資金會令企業(yè)現(xiàn)金壓力不小，一旦接的項目多起來，企業(yè)所墊付的資金就會很大，容易出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷的局面，增加企業(yè)經(jīng)營風險。

另一方面，在融資市場上，銀行商業(yè)貸款一般需要抵押品，中小企業(yè)自身實力不強，本身融資就不容易。同時由于合同能源管理項目屬于高風險項目，項目風險越高所需要的抵押品價值就越大。對于合同能源管理服務企業(yè)來說，大多數(shù)屬于技術型企業(yè)，本身并沒有多少可以抵押的資產(chǎn)，因而想要得到銀行的貸款融資就更加困難了。根據(jù)《2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》的資料顯示，從企業(yè)規(guī)?？?，產(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。從企業(yè)規(guī)?？梢钥闯霎a(chǎn)值超過1億元的企業(yè)不足110家，按照備案的節(jié)能企業(yè)計算，產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)占總體的3%左右，這可以從一個側面說明大部分節(jié)能服務企業(yè)規(guī)模偏小，以中小企業(yè)居多。而根據(jù)中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會的《2013節(jié)能服務公司百強研究報告》的數(shù)據(jù)，資產(chǎn)規(guī)模上億的節(jié)能服務企業(yè)達到37家，公司平均節(jié)能量達到6.53萬噸。這37家公司實現(xiàn)了總共節(jié)能量的接近70%，而百強榜的前10家則實現(xiàn)了總共節(jié)能量的55%，這表明節(jié)能服務公司中、大型化的特征已經(jīng)日趨明顯。報告同時指出，百強企業(yè)已經(jīng)具有較強的產(chǎn)業(yè)集中度，資產(chǎn)規(guī)模成為企業(yè)獲取節(jié)能業(yè)務的重要支撐。而與此同時，大量資產(chǎn)規(guī)模中下的企業(yè)，則僅能獲取少量的節(jié)能業(yè)務。從“百強”數(shù)據(jù)可以看出合同能源管理乃至整個節(jié)能服務行業(yè)可能出現(xiàn)洗牌的局面，資金將會流向大中規(guī)模管理公司，規(guī)模小的節(jié)能企業(yè)生存環(huán)境受到極大的挑戰(zhàn)，融資將更為艱難。

（二）市場信用體系尚需完善。除了企業(yè)規(guī)模小、能抵押的資產(chǎn)少外，合同能源管理公司融資難的另外一個原因就是市場信用問題，這是項目風險的另一個來源。這涉及到合同能源管理項目提供方、用能方以及第三方監(jiān)測方的信用問題?，F(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)信用體系不太完善，尤其是中小企業(yè)的信用問題尤為突出。張仕廉等（2009）認為合同能源管理合同簽訂過程中由于信息的不對稱可能發(fā)生信用缺失的問題，諸如項目的具體節(jié)能量、項目的技術水平、項目投資方的實際情況等都是EMC企業(yè)的私有信息，屬于一階信息，而用能方對這些情況不一定掌握的很仔細。信息不對稱可能使得設備提供方產(chǎn)生機會主義的想法，所提供的設備可能會影響項目的后期運行。另外，隨著節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場的競爭越來越激烈。一些節(jié)能服務公司為獲得市場份額或政府補貼，串通用能單位或節(jié)能量審核機構弄虛作假。在針對節(jié)能服務企業(yè)的信用問題上，國家發(fā)改委在2010年推出節(jié)能服務公司備案制度，以期完善企業(yè)信用制度，為用能企業(yè)提供參考，同時希望將不法企業(yè)拒于節(jié)能行業(yè)之外。2013年4月國家根據(jù)有關規(guī)定，公布了第二批被取消備案資格的公司名單，兩批共32家企業(yè)的備案資格被取消，并被追討所獲補貼及獎勵。同時，國家選擇推薦了一些第三方機構對“合同能源管理”項目的節(jié)能量進行第三方測量，以保證公平公正。這些措施對改善節(jié)能服務公司的信用起到了很大的作用。

合同能源管理項目用戶的信用也是制約合同能源管理項目發(fā)展的重要因素。在合同能源管理項目實施的過程當中，由于一些合同能源管理項目的用戶缺乏誠信，用各種理由或者合同漏洞作為拒絕支付節(jié)能收益的借口，一旦發(fā)生這樣的事件，中小型節(jié)能企業(yè)將難以承受資金無法回收的壓力。據(jù)中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)介紹，在開展合同能源管理業(yè)務時，業(yè)主不信守承諾的事件屢屢發(fā)生，讓能源管理公司背負了巨大的項目風險，不少節(jié)能服務企業(yè)的壞賬率都超過50%。依照具體的業(yè)務方式，合同能源管理項目可以分為分享型合同能源管理業(yè)務、承諾型合同能源管理業(yè)務、能源費用托管型合同能源管理業(yè)務。根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務專業(yè)委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)市場上節(jié)能量保證型處于主導地位，占57%，節(jié)能效益分享型占32%，能源費用托管型和新出現(xiàn)的金融租賃型總共占比不到10%。從節(jié)能量保型處于主導地位可以看出，合同能源管理公司對用戶信用還是表現(xiàn)出很大的擔憂。市場對合同能源管理項目用戶信用監(jiān)管的缺失，讓項目管理公司背負了巨大的資金風險，也使得銀行對項目放貸更趨謹慎。因此完善合同能源管理項目實施方和用戶方信用監(jiān)督機制是降低合同能源管理項目風險，化解項目融資難的重要內(nèi)容之一。

（三）商業(yè)銀行融資有待加強?，F(xiàn)時國內(nèi)合同能源管理項目的外源融資方式主要有國內(nèi)商業(yè)銀行貸款、中小企業(yè)信用擔保貸、EPC信用擔保貸款、外國銀行貸款、國際金融機構貸款、融資租賃、商業(yè)信用、提前結束合同、應收賬款貼現(xiàn)、債權轉(zhuǎn)股權等。另外國家節(jié)能補貼也是合同能源管理項目資金重要補充。

國內(nèi)商業(yè)銀行貸款是合同能源管理項目融資的主要渠道之一，但是合同能源管理的融資特點使得銀行在發(fā)放貸款時候非常謹慎，并且在節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期銀行并沒有相關項目的貸款，這也是合同能源管理項目獲得銀行貸款困難的原因之一。近年隨著節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和合同能源管理項目的推廣，在銀監(jiān)會綠色信貸指引下，不少銀行成立了綠色信貸部門，嘗試開展合同能源管理業(yè)務，為合同能源管理項目打開方便之門。這在一定程度上改善了合同能源管理項目融資難的問題。浦發(fā)銀行、北京銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、交通銀行、平安銀行等商業(yè)銀行開發(fā)了針對合同能源管理項目的貸款產(chǎn)品，開始介入合同能源管理融資市場。例如，在2010年浦發(fā)銀行就面向全行推出創(chuàng)新型合同能源管理未來收益權質(zhì)押融資和合同能源管理IFC損失分擔融資產(chǎn)品；2011年，進一步整合旗下綠色金融和貿(mào)易金融產(chǎn)品，成功創(chuàng)新開發(fā)了合同能源管理保理融資業(yè)務。據(jù)中國銀行協(xié)會的《中國銀行業(yè)2012年度社會責任報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額6.14萬億元，比上年增長16.9%；其中，支持節(jié)能環(huán)保項目貸款余額達到3.58萬億元，比上年增長144%，支持節(jié)能環(huán)保項目數(shù)量10，874個，比上年增加1，525個；支持新能源項目貸款余額近2，000億元。

雖然政策指引下商業(yè)銀行加大了對合同能源管理項目的支持力度，但是相對于其他行業(yè)的貸款和對大型企業(yè)貸款的支持還是微不足道的，并且合同能源管理項目資金需求巨大。商業(yè)銀行之所以不愿意大量投放貸款于合同能源管理項目，主要原因也是合同能源管理項目的高風險和收益的不確定性。商業(yè)銀行從經(jīng)營的角度考慮，肯定希望把貸款放去相對低風險、收益較穩(wěn)定的投資項目當中?，F(xiàn)在商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務更多的被認為是一種履行社會責任的表現(xiàn)，并沒把節(jié)能服務業(yè)務看作是一個巨大的投資機會。這涉及到業(yè)務成本、風險、技術等多方面的問題。合同能源管理項目的貸款對象更多的是中小企業(yè)，而且是大多數(shù)抵押品不足的中小企業(yè)。我國目前中小企業(yè)出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況不少，這使得商業(yè)銀行在發(fā)放信貸的時候更為小心謹慎。

三、改善融資狀況的建議

（一）節(jié)能企業(yè)合作新模式。許多節(jié)能企業(yè)無法融資或者難以承接重大項目的原因在于其自身實力不夠強大，尤其是剛起步的節(jié)能企業(yè)更是由于缺乏擔保物而無法獲得銀行的借款。實際上，對于一些節(jié)能項目大企業(yè)可以把部分工程外包給一些相對小型的節(jié)能企業(yè)，以節(jié)省成本和縮短部分工程時間；同時，小型節(jié)能企業(yè)可以獲得一定的業(yè)務而存活。另外，各樣小型節(jié)能企業(yè)也可以通過自身技術優(yōu)勢互補組成項目小組去承接較大型工程，這種合作模式值得進一步探討。

（二）加大節(jié)能企業(yè)監(jiān)管透明度。節(jié)能企業(yè)融資有困難的另外一個原因在于市場和銀行對該類型企業(yè)的運作不是很了解，同時項目周期比較長使得風險加大。行業(yè)協(xié)會可以主動幫助企業(yè)提高企業(yè)運作的透明度，同時行業(yè)協(xié)會也應該加大對節(jié)能企業(yè)的監(jiān)管，對于違規(guī)操作，騙取補貼的企業(yè)應及時發(fā)現(xiàn)并公布，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的功能，使得節(jié)能企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場健康發(fā)展。

（三）建立動態(tài)綠色信貸信用體系。商業(yè)銀行的主要金融功能是使得資金能夠合理配置，協(xié)助需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得到所需的資金，從而使整個國民經(jīng)濟得到發(fā)展。大力支持低碳經(jīng)濟發(fā)展是商業(yè)銀行金融功能和社會責任的體現(xiàn)。然而，商業(yè)銀行作為商業(yè)團體也需要考慮自身的盈利和經(jīng)營風險，以及股東的利益。商業(yè)銀行可以通過建立動態(tài)綠色信貸信用體系來支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。商業(yè)銀行對節(jié)能企業(yè)建立信用檔案，并對其融資動態(tài)進行追蹤；對于超出某一風險等級的節(jié)能企業(yè)，商業(yè)銀行間應該信息共享，以降低整體金融風險。隨著我國加大對低碳經(jīng)濟的投入力度，市場內(nèi)將會有更多的節(jié)能企業(yè)希望在低碳經(jīng)濟中分一杯羹，如何甄別企業(yè)風險，如何把該產(chǎn)業(yè)做強做大，需要參與各方共同思考，互惠互利。

主要參考文獻：

[1]中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）：2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].2012.

[2]清華大學氣候政策研究中心.中國低碳發(fā)展報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社.

[3]中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會：2013節(jié)能服務公司百強研究報告[R].2013.

篇2

1.1機構方面缺乏與企業(yè)的溝通與對接；免費培訓項目少。節(jié)能服務機構在對企業(yè)進行能源審計、清潔生產(chǎn)審核的同時要關注溫室氣體核算方面的工作，服務機構作為主管部門與用能企業(yè)之間的橋梁，應該發(fā)揮服務機構的靈活性，在與企業(yè)的項目對接過程中，增加在低碳環(huán)保方面的專業(yè)培訓，讓企業(yè)認識到，節(jié)能工作、環(huán)境保護與企業(yè)的利益息息相關。

1.2社會方面廣大民眾對低碳環(huán)保的認知問題；低碳成為口號，與己關系不大。舉辦與大眾相關的低碳講座，在每年的節(jié)能周中不單要做企業(yè)的節(jié)能宣傳，與百姓相關的節(jié)能低碳小常識也要進行推廣。

2開展碳核查工作的重點

核查機構對被核查單位審核的重點：廠區(qū)平面圖；生產(chǎn)工藝流程圖；工廠用化石能源的使用量匯總表及與之相對應的證據(jù)：月報、季報表；或發(fā)票及庫存盤點記錄；或臺帳；含碳物料的使用量（或產(chǎn)量）匯總表及與之相對應的證據(jù)：月報、季報表；或發(fā)票及庫存盤點記錄；或臺帳；各種化石能源的熱值、碳含量、碳氧化率和含碳物料（白云石、石灰石等）的相應組分等相關的證據(jù)：企業(yè)自測檢驗報告，或企業(yè)送第三方檢測報告，或供貨商提供的檢驗報告；（電力企業(yè)）廠用電量、發(fā)電量、供電量的匯總表及與之相對應的證據(jù)；（鋼鐵、石化企業(yè)）外購電力量和自產(chǎn)供電量及與之相對應的證據(jù)：相關數(shù)據(jù)、監(jiān)測儀器清單列表：如皮帶秤、氣體流量計、電表等；其他要求填報的數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)實際選擇報表、臺帳、發(fā)票、檢測報告等獲取有關信息。

3開展碳核查的步驟

核查策劃：制定核查計劃，包括核查時間表、核查程序、記錄管理。核查機構與企業(yè)簽訂核查協(xié)議，明確各自責任和義務。核查實施：文件審核；現(xiàn)場核查；編制核查報告；報告內(nèi)部復核。核查報告：核查報告應由核查工作負責人、核查組長、核查小組成員和技術審查員簽字，加蓋核查機構公章并提交主管部門審核。對核查過程中的全部記錄和資料整理歸檔，形成核查記錄存檔，以備市發(fā)改委復核、查閱。其中檢查實施環(huán)節(jié)頗為重要，文件審核包括：能源審計報告、能源利用狀況報告、能源統(tǒng)計報表、能源平衡表；主要耗能設備清單；能耗消耗日記錄及月記錄；能源進貨驗收單據(jù)、能源計量器具一覽表，計量設備統(tǒng)計臺賬；電力消耗結算單、外購熱力發(fā)票、其他移動源消耗量記錄、購買記錄；能源檢測報告。識別排放單元與排放源是否準確，核查主要耗能設備及能源品種。交叉核對：對月度統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)與年度數(shù)據(jù)交叉核對；至少抽取2個月的日運行記錄與月度數(shù)據(jù)交叉核對；至少抽取2個月的能源購入憑證與月度統(tǒng)計臺賬進行交叉核對。發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，要求企業(yè)提供相關證據(jù)。核對企業(yè)不同排放單元的監(jiān)測報表和統(tǒng)計報表。碳排放狀況報告、初始碳盤查及碳核查報告?，F(xiàn)場審核要檢查相關計量器具情況；審閱臺賬、原始憑證等材料；根據(jù)實際情況制定抽樣方案；與能源管理人員進行面談；總結并記錄核查情況。

4開展碳核查對環(huán)境保護及節(jié)能工作的影響

4.1實時跟進碳核查工作最新動向，依托合理用能評估、能源審計工作，開展低碳、節(jié)能、降耗技術的研究和推廣，組織相關人員參加碳核查培訓工作，碳核查工作的順利開展對企業(yè)的環(huán)保工作起到至關重要的作用，碳核查工作與環(huán)境保護息息相關。

4.2在能源審計的基礎上對企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、核查，在能源審計報告與碳排放報告中找差異，及時解決統(tǒng)計中出現(xiàn)的問題。能源使用和碳排放互相影響、制約，只有提高能源利用率、推行清潔新能源的使用，才能有效緩解碳排放問題，碳排放問題又牽制著環(huán)境問題，近年來，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化進程，溫室氣體濃度持續(xù)升高，環(huán)境方面的壓力也是主管部門急需解決的問題。做好碳核查工作，一方面能夠了解企業(yè)溫室氣體排放家底，另一方面可以根據(jù)這個基礎數(shù)據(jù)進行必要的節(jié)能改造和環(huán)境治理工作。

4.3從完善和“做實”企業(yè)能源管理體系入手，能源管理和環(huán)境管理密不可分，能源利用率的提高會對環(huán)境保護工作帶來積極促進作用。

4.4根據(jù)萬家企業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排目標責任，萬家企業(yè)需定期開展節(jié)能與環(huán)境保護方面的法律法規(guī)及政策培訓，提高各用能單位對低碳發(fā)展、節(jié)能環(huán)保的認識。

篇3

【關鍵詞】能源審計;節(jié)能;對策

審計具有很強的監(jiān)督與管理作用,能源審計是一種專業(yè)性審計活動,屬于管理審計范疇。企業(yè)能源審計是由節(jié)能主管部門授權的能源審計機構和具有資格的能源審計人員依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和標準,對企業(yè)的能源利用狀況進行審核與評價。目的是通過把審計的管理與控制方法引入企業(yè)能源管理工作,幫助企業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、目前我國企業(yè)能源審計面臨的突出問題

在國家節(jié)能減排政策監(jiān)管力度的加強和企業(yè)能源成本壓力的雙重作用下,能源審計工作正經(jīng)歷著20世紀90年代能量平衡后的又一次新的發(fā)展。但由于我國能源審計工作全面開展的時間過短,能源審計工作在實際操作中還存在著一定的問題。

(一)能源審計工作的定位尚不清楚

企業(yè)能源審計的現(xiàn)狀是市場職能和政府職能并行。從政府角度看,政府節(jié)能主管部門要求重點耗能企業(yè)提交能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃,卻沒有明確是政府委托還是企業(yè)自身行為。如果是政府職能,就不應該收費,但能源審計所消耗的人力物力很大,需要聘請一些相關行業(yè)的專家和高級技術人員,所需經(jīng)費沒有來源,整個能源審計工作將無法展開,政府部門能源審計的監(jiān)督職能就無法發(fā)揮。從企業(yè)角度看,如果僅靠市場行為,企業(yè)出于自身節(jié)能管理的需要,開展能源審計工作,又缺乏相關的法律、法規(guī)對審計機構實行監(jiān)督。從審計服務機構看,審計服務機構既然因能源審計業(yè)務向企業(yè)收取費用,肯定要為企業(yè)服務,幫助企業(yè)理順數(shù)據(jù)關系,片面迎合政府要求,從而使能源審計變成走過場,起不到應有的監(jiān)督與作用。此外,審計服務機構的違規(guī)行為不能得到相應的處罰,也無法保證國家節(jié)能政策的順利推行。

(二)能源審計的評價標準尚不明確

目前,我國節(jié)能管理部門對企業(yè)完成“十一五”節(jié)能目標的計算到底是按單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗還是產(chǎn)品能耗尚不明確;能耗標準針對性不強,有些標準或者指標沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況,如產(chǎn)業(yè)鏈的長短、原材料質(zhì)量好壞等,均可能使產(chǎn)品能耗指標的可比性受到削弱;許多行業(yè)缺乏耗能指標的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標與單位工業(yè)增加值能耗指標的比較存在的不可比因素太多,實際已經(jīng)失去了比較的意義;地方節(jié)能主管部門與統(tǒng)計部門對等價與當量折標的要求不盡一致,導致計算結果差異較大。

(三)能源審計服務的市場準入制度尚未建立

我國尚未出臺企業(yè)能源審計機構資質(zhì)限定的相關法律、法規(guī)。有些地方甚至是三人或兩人就組成一個能源審計小組,任意打一個牌子就跟企業(yè)簽訂能源審計協(xié)議。相關審計人員也沒有相應的審計資格要求,部分機構參加審計的工作人員業(yè)務素質(zhì)較低,指標的計算不準確,甚至理解錯誤,對二次能源與耗能工質(zhì)投入、轉(zhuǎn)出機理不理解,單位產(chǎn)品能耗計算不準確、審計報告質(zhì)量不能保證,造成了能源審計市場的混亂,影響了能源審計應有作用的發(fā)揮。

(四)能源審計的基礎性資料尚不完善

由于我國大部分企業(yè)缺少專職的能源管理機構,相關的能源使用及管理信息不全面,在各個生產(chǎn)與管理部門之間還沒有形成一個有效能源的信息共享鏈,內(nèi)部的能源信息共享性差,存在“信息孤島”現(xiàn)象。由于我國長期以來對經(jīng)濟發(fā)展的重視程度高于資源節(jié)約,甚至高于環(huán)境保護,致使企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益,忽視節(jié)約能源和環(huán)境保護,因此,節(jié)約能源意識較差,計量器具配置不全,完好率、配置率達不到標準,致使部分能源的消耗無法計量,一定程度上影響了能源審計報告的數(shù)據(jù)準確度。企業(yè)財務成本核算中,只核算作為原材料、動力的主要能源,如原煤、電力等,而對用量較小的能源,如柴油、汽油、水等,在成本中則未作核算;部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時,不計入成本,因此成本分析中能源成本的升降金額并不反映實際的升降,使成本分析流于形式。

上述問題的解決,需要政府、企業(yè)及能源審計服務機構三方合作,做好各自工作,制定相應對策,只有這樣才能切實推動企業(yè)能源審計工作的健康、順利及可持續(xù)開展。

二、解決我國企業(yè)能源審計中突出問題的對策

(一)從政府角度看

在能源的科學管理和節(jié)能管理工作中,運用法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整企業(yè)能源利用過程、節(jié)能管理工作的各種權力和義務關系,對企業(yè)的管理和重點用能單位的節(jié)能管理有著積極的現(xiàn)實意義?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺的《能源管理條例》等一系列的法律法規(guī),給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作有法可循;特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》(2007年4月27日,國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議)、《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》(國發(fā)〔2007〕36號)、《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺,使能源審計工作帶有法可依,保證了企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作在法律法規(guī)的監(jiān)督下依法進行。

政府部門應繼續(xù)抓好重點用能單位的能源審計工作,加大節(jié)能資金的投入和節(jié)能降耗的財稅支持力度,通過制訂財政、稅收等激勵政策,加大對能源審計的支持力度;盡快制定相關法律、法規(guī)并建立能源審計市場準入制度,規(guī)范能源審計工作;盡快制訂出更多的適用于不同行業(yè)的國家能源標準檢測方法及評價細則,準確衡量企業(yè)的能耗狀況;對《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》進一步明確涉及能源核算的項目,引導企業(yè)在財務成本核算中的成本、費用科目設置增加一些能源方面的明細項目,便于對能源消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

(二)從企業(yè)角度看

企業(yè)開展能源審計工作,需要支付給審計服務機構一定的費用,此外,在審計過程中,企業(yè)各部門的會議協(xié)調(diào)、資料復印等還需要一定的成本付出,這些基本上構成了企業(yè)能源審計的成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計收益體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,在企業(yè)申請新上項目時,完整、科學的能源審計報告能夠幫助政府部門更好的判斷企業(yè)原有的能源消耗及管理水平,綜合考慮新上項目帶來的能源消耗變化情況,減少相應的行政成本,為企業(yè)帶來間接效益;其次,通過能源審計,企業(yè)可以充分認識到能源管理工作中存在的問題,結合能源審計中提出的相關節(jié)能管理及技改措施,找相關的部門或機構進行可行性分析,并進行項目的具體實施,項目的實施可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益;再次,能源審計服務機構憑借著其強大的專業(yè)知識,可以在能源審計過程中適時的向企業(yè)宣傳國家相關的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策,以良好的服務讓企業(yè)得到實惠。

基于此,企業(yè)應配合國家相關政策,做好節(jié)能管理的基礎工作,完善能源使用的計量管理,保證能源使用數(shù)據(jù)的完整性、真實性、可靠性。一個真正有社會責任感的企業(yè),其行為和發(fā)展應該是在利國、利民,促進環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展基礎上的利益最大化。

(三)從能源審計服務機構看

能源審計服務機構,應轉(zhuǎn)變觀念,在滿足節(jié)能主管部門對能源審計工作要求的前提下,對企業(yè)用能狀況做出客觀評價的同時,從企業(yè)的角度出發(fā),主要是把審計工作著眼于挖掘企業(yè)增加利潤的潛力;緊緊抓住降低企業(yè)成本的“牛鼻子”,注重于企業(yè)能源利用與經(jīng)濟活動的效率、效果的審查和評價,更好地為企業(yè)決策層和管理層服務。具體措施有:

1.擴大能源審計的內(nèi)涵

能源審計是手段,為企業(yè)服務是目的。能源審計服務機構在為企業(yè)進行能源審計時,應抓住降低企業(yè)成本的關鍵因素,將能源審計的內(nèi)涵擴大,即對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,而不是某一部分,靈活運用審計方法,以提高審計效果。能源審計的內(nèi)涵擴大,一方面為準確計算企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、科學評價單位產(chǎn)品能耗、產(chǎn)值能耗提供了保障;另一方面,通過主要原材料和輔助材料的審計,對引導企業(yè)搞好事前預防、厲行節(jié)約等間接節(jié)能也有十分重大的意義。

此外,能源審計工作人員在企業(yè)進行工作時,具有綜合企業(yè)各生產(chǎn)管理部門的優(yōu)勢和對企業(yè)整體的信息進行整合的優(yōu)勢,具備為企業(yè)提供良好服務的條件。

2.注重企業(yè)能源管理方面存在的問題

在能源利用方面,企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一指揮和計劃,形成部分能源盲目超儲積壓,風吹雨淋、自然損失嚴重,各生產(chǎn)工序之間統(tǒng)籌計劃調(diào)度能力差,設備無效運轉(zhuǎn)時間長,導致能源損失大。

針對此類企業(yè),能源審計工作人員需著眼于挖掘企業(yè)增加利潤的潛力;注重對企業(yè)經(jīng)濟活動的效率、效果進行審查和評價;注重如何當好企業(yè)領導改進經(jīng)營管理的參謀,發(fā)揮能源審計建設性的職能作用,通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督與評價,為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議,幫助企業(yè)堵塞漏洞,增收節(jié)支,加強管理,提高經(jīng)濟效益。通過改進管理提高能源利用效率的建議,也是企業(yè)投資最低、收效最直接的建議。

3.堅持能源審計報告內(nèi)容的完整性與審計重點的靈活性原則

在保證審計質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計應處理好全面與重點的關系,盡可能減少不必要的工作。在審計過程中,應選擇性的進行設備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動中,能源監(jiān)測也注重“抓大放小”,即抓住重點的用能工藝和主要的用能設備,不面面俱到,在合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況的基礎上量力而行,科學地配置審計資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。不搞“企業(yè)能源利用率或者企業(yè)能量利用率”等龐大的數(shù)字計算工程。能源審計工作本身也涉及“節(jié)約”的問題,能源審計人員如何經(jīng)濟、合理、有效地利用各項資源,要運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,才能做到能源審計資源利用的最優(yōu)化。

筆者相信,通過政府、企業(yè)、能源審計服務機構三方的切實改進和踏實工作,企業(yè)能源審計工作一定能夠得到更為充分的發(fā)揮,我國的能源審計工作一定能夠更加健康、持續(xù)地開展下去。

【參考文獻】

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[2] Albert Thumann,William J. Younger. Handbook of energy audits. New York:The Fairmont Press,2003.

篇4

最近來自《華爾街日報》的消息，再次對中國自然資源的可持續(xù)發(fā)展能力提出了質(zhì)疑。據(jù)悉，國際環(huán)境組織世界自然基金會與中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會6月10日共同了《中國生態(tài)足跡報告》，報告所指的生態(tài)足跡，是指滿足該國人口需求的、具有生物生產(chǎn)力的土地與水域的面積。該報告發(fā)現(xiàn)，中國的人均生態(tài)足跡仍在世界上居于較低水平；但自上世紀60年代以來，中國消耗的生態(tài)資源增加了近一倍。報告警告，如果中國的人均資源消耗達到美國的水平，“那么中國將需要全球的可用生物承載力”。

該報告還指出，中國人均生態(tài)足跡僅為1.6公頃，遠低于2.2公頃的世界平均水平，但中國所能提供的自然資源經(jīng)計算僅為人均0.8公頃，這意味著中國消耗了相當于其自身生態(tài)系統(tǒng)供給能力兩倍的資源。為了彌補其中部分缺口，中國從加拿大、印度及美國等國家進口原材料。但研究發(fā)現(xiàn)，其中部分原材料隨后又通過制成品的形式再出口到西方國家，這使得中國成為自然資源的凈進口國。報告表示，未來一二十年內(nèi)，中國的消耗水平可能仍將對其自身的生態(tài)系統(tǒng)構成威脅，并對全球生物承載力施加更大的壓力。

被別人警告自己的環(huán)境和自然資源問題，這顯然不是第一次。早前最廣為流傳的一句警言是：不敢想象所有的中國人都像美國人一樣使用汽車。那么現(xiàn)在的問題是，中國如果繼續(xù)像現(xiàn)在這樣發(fā)展將會怎樣？

無數(shù)智者已經(jīng)在給我們描繪可能遭遇到的未來了。首先最為中國乃至全世界所關注的問題，就是中國對能源迅速膨脹的需求，將如何滿足?？梢灶A見，未來中國作為向全球提供商品的“生產(chǎn)者”角色會淡化，而一個面目猙獰的“資源渴求者”的形象卻將被不斷強化。外國媒體甚至還會不斷提醒全世界注意，20世紀初期一個對能源有高度需求的日本所造成的威脅。因此，未來中國所面臨的國際政治輿論環(huán)境急劇惡化的可能性非常高。

其次，從中國自我的發(fā)展需求而言，只要發(fā)展模式不發(fā)生根本性改變，中國的國家戰(zhàn)略就將進一步向“資源占有”傾斜。而現(xiàn)在中國已經(jīng)是全球第二大能源消費體，美國正成為中國事實上最大的能源消費競爭對手。這種現(xiàn)實的能源消費競爭關系，以及在能源控制上的不平衡，很可能導致中美在能源問題上的矛盾激化。而未來富國囤油以貯財?shù)淖龇?，更可能在這一矛盾問題上火上澆油。由于中國能源需求的現(xiàn)實性，使得這種矛盾恐怕不是妥協(xié)就能加以化解的。

第三，一旦中國無法解決能源問題，那么中國的“世界工廠”地位，就必然面臨被迫性的調(diào)整壓力?；蛘弑黄却蜷_國門，賣出資產(chǎn)，或者關門歇業(yè)，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。

第四，成為自然資源凈進口國的中國，未來如果無法保證和維系這種進口的持續(xù)性，結果將只有一個：經(jīng)濟發(fā)展進程的放緩、停滯甚至倒退。

事實上，能源問題不過是當前中國自然資源凈進口需求上表現(xiàn)最為尖銳的一個方面而已。而除了能源、礦產(chǎn)等自然資源需要進口之外，包括所有改善自然資源環(huán)境的技術和管理經(jīng)驗的進口，提高資源使用效率的技術和管理經(jīng)驗的進口，無不是中國未來發(fā)展進程中的迫切需要，未來這些領域，都可能成為中國的國際政治壓力來源。

篇5

內(nèi)容摘要：近年來，全球氣候問題日益嚴峻，低碳經(jīng)濟將成為減緩氣候變暖，實現(xiàn)各國可持續(xù)性發(fā)展的主要途徑。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是對能源消費方式、經(jīng)濟增長方式和人類生活方式的全新變革。文章指出，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行，這既符合全球氣候環(huán)境合作的要求，也符合我國當前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。面對將出現(xiàn)的一些不利條件應該迎難而上，建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、技術體系、消費模式和市場機制，最終實現(xiàn)“高碳”向“低碳”社會的轉(zhuǎn)變跨越。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 發(fā)展模式 產(chǎn)業(yè)結構 路徑選擇

低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及意義

2003年英國前首相布萊爾在題為《我們未來的能源―創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟的概念，之后引起了世界各國的強烈反響。當前低碳經(jīng)濟發(fā)展成為了全球的共識。20世紀末至今，各國為加速本國經(jīng)濟發(fā)展，不少國家采用粗狂式的發(fā)展模式用以推動本國經(jīng)濟增長，這使得全球整體碳排放量驟增（見表1）。氣候變暖問題也就成為了國際社會關注的焦點問題，而解決這一問題的根本方法就是低碳經(jīng)濟。

現(xiàn)今所倡導的低碳經(jīng)濟主要是指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。莊貴陽給予了低碳經(jīng)濟一個合適的解釋，他認為：“低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是能源效率和能源結構問題，其核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，其目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)性發(fā)展?！钡吞冀?jīng)濟將會毋庸置疑的成為繼工業(yè)革命、信息革命后的新的世界革命浪潮。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

（一）低碳經(jīng)濟之路有利于改善我國能源供給結構

我國能源結構具有以煤炭為主且生產(chǎn)和消費比重較大，石油產(chǎn)量低、消費高，新能源利用率低的特點（見表2）。我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展使得對能源有著更大的需求，但是我國能源現(xiàn)狀不容樂觀：煤炭石油產(chǎn)量已經(jīng)接近極限，對它們的過度依賴將會成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

因此太陽能、風能、生物能、潮汐能等低碳能源都有很大的發(fā)展?jié)摿?，可以有效地改變我國的能源結構缺陷問題，更有利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（二）低碳經(jīng)濟之路有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

我國目前整體的產(chǎn)業(yè)結構不合理，以2007年為例，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重分別為11.7%、49.2%、39.1%，而同期在發(fā)達國家第一產(chǎn)業(yè)比重不超過5%，第二產(chǎn)業(yè)不超過30%，第三產(chǎn)業(yè)不超過65%，這種不合理狀況嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。近期我國特別提出了調(diào)整經(jīng)濟結構的經(jīng)濟發(fā)展方針，目的是為了進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化工業(yè)支柱結構，優(yōu)化傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)結構。

（三）低碳經(jīng)濟之路有利于環(huán)境保護

我國長期的經(jīng)濟發(fā)展都是采用粗狂型的發(fā)展模式，這樣的增長模式過度依賴資源能源消耗，使得污染排放物量高、資源能源消耗大，嚴重破壞了我國的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以有效地減少對自然資源環(huán)境的依賴程度，減少對資源環(huán)境的消耗和破壞。這是實現(xiàn)我國“十一五”目標的重要措施。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)及問題

（一）能源使用效率低

我國的資源現(xiàn)狀是“富煤、少氣、缺油”，因此也就決定了我國的能源結構以煤炭為主。且我國正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，對能源的需求量與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，我國從2000年到2007年間，能源消費量按照年均1.8億噸的速度增加，到2020年我國的能源需求量將會達到50億噸。但是面對如此巨大能源消耗，我國的能源利用率很低，有資料顯示，每噸煤的產(chǎn)出效率僅相當于美國的28.6%、相當于歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國的綜合能源效率僅為35%，比國際效率水平低10%。而且我國GDP能源消耗比世界平均水平高出2.2倍。改革開放30多年來的發(fā)展使我國GDP約增長10倍，但是礦產(chǎn)資源的消耗量增長40多倍。

（二）產(chǎn)業(yè)結構不合理

在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，國家按照三次產(chǎn)業(yè)結構來劃分經(jīng)濟部門，農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化中后期，是重工業(yè)快速發(fā)展階段，也是能耗最多、排放最多的時期。也就是說我國現(xiàn)期經(jīng)濟的快速增長過于依賴工業(yè)，尤其是高耗能的重化工行業(yè)，而且能源低消耗的第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)發(fā)展速度緩慢，所占比重較低（見表3）。雖然自2000年后我國經(jīng)濟取得了很大成果，但都是依靠能源消耗來提高的。我國大部分省市都沒有完成“十一五”規(guī)劃中所提出的單位GDP能耗下降20%的目標。

（三）低碳技術水平低

在我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下，行業(yè)整體科技水平比較落后，政府企業(yè)僅看重眼前利益，對技術的重視不夠，鮮有資金投入低碳領域，使得低碳技術研發(fā)能力和消化吸納能力有限。同時這又涉及成本和市場方面，采用低碳技術減排溫室氣體的過程中將會付出額外成本，該種產(chǎn)品在國際市場上競爭力將下降。

國際低碳經(jīng)濟發(fā)展動向及經(jīng)驗

從世界角度觀察，各發(fā)達國家都在調(diào)整社會經(jīng)濟政策，準備向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

英國政府在繼2003年能源白皮書之后，于2006年10月了《氣候變化的經(jīng)濟學：斯特恩報告》，對全球變暖的經(jīng)濟影響做了定量評估。報告認為，氣候的變化所帶來的經(jīng)濟代價可堪比一場世界大戰(zhàn)所造成的經(jīng)濟損失。若世界各國現(xiàn)在以每年 GDP 1%的投入進行低碳經(jīng)濟發(fā)展，則可以避免將來每年GDP5%-20%的損失。報告還認為要做到低碳經(jīng)濟的主要措施為：提高能源效率；對電力等能源部門“去碳”；同時建立強有力的價格機制，如對碳排放征稅和進行碳排放交易；以及全球聯(lián)合對去碳高新技術進行研發(fā)和部署等。

2007年7月11日，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》。之后奧巴馬提出了新能源政策，實施“總量控制和碳排放交易”計劃，預計到2030年，所有新建房屋都實現(xiàn)“碳中和”或“零碳排放”。

2008年6月，日本原首相福田康夫提出“福田藍圖”，它包括應對低碳發(fā)展的技術創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標是：到2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。

2009年7月15日，英國了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》。文件指出，到2020 年可再生能源在能源供應中要占15%的份額，其中40%的電力來自綠色能源領域，主要是發(fā)展風電等綠色能源。

從世界各發(fā)達國家對低碳經(jīng)濟社會發(fā)展的措施中可以得到以下幾點經(jīng)驗總結：以實現(xiàn)“低耗能、低污染、低排放”為目標；經(jīng)濟增長同能源消費、碳排放脫鉤；進行低碳技術創(chuàng)新；開發(fā)新的新型的清潔能源；通過相應的法律法規(guī)來促進、約束。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑選擇

（一）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

做好產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整，首先應該在依據(jù)我國國情的情況下，在工業(yè)內(nèi)部加快高附加值的高技術產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結構，在保持第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強我國服務業(yè)的競爭力并努力占有一定的產(chǎn)業(yè)比重。其次控制高能耗和高污染行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高鋼鐵、化工、輕工等行業(yè)的準入制度。同時發(fā)展知識密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)。

（二）政策法規(guī)支持

一國低碳經(jīng)濟的有效推行和實施，離不開相關政策的支持。因此政府應該率先規(guī)劃并大力推動低碳經(jīng)濟相關政策法律的制定，建立起完善的低碳經(jīng)濟發(fā)展機制和科學合理的制度安排，推動社會經(jīng)濟朝低碳方向轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段我國應對氣候變化的相關法律法規(guī)較少，也缺少針對二氧化碳等溫室氣體的相關法規(guī)。為了更好的推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，應盡快建立相關的立法和政策支持。具體在政策措施中可以采用開征碳稅和推行碳排放交易等手段。碳稅的征收使得清潔能源更有成本上的競爭力。碳交易的推行對于促進我國各地區(qū)、各單位之間的利益均衡，提高減排效率也有著十分重要的作用。

（三）經(jīng)濟增長模式調(diào)整

中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展主要是粗獷型發(fā)展模式，它采用：資源―生產(chǎn)―產(chǎn)品的單線流向（見圖1），這樣在很大程度上使得生產(chǎn)終端資源不能充分利用?，F(xiàn)在國際上所倡導的低碳經(jīng)濟模式，是采用循環(huán)的生產(chǎn)機制，即資源―生產(chǎn)―產(chǎn)品―資源的閉合生產(chǎn)模式（見圖2），這樣較之于傳統(tǒng)的發(fā)展模式將會更好的利用資源，提高資源利用率，也就無形中降低了二氧化碳的排放量，使得經(jīng)濟增長方式由粗獷型向集約型逐漸過渡。

（四）相關技術支撐

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，世界發(fā)達國家擁有了較成熟的低碳技術，我國應該通過國際間協(xié)商與合作機制，加強發(fā)達國家與我國的技術轉(zhuǎn)讓力度，增強低碳技術的國際引進、消化以及技術創(chuàng)新。這是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點，尤其要依照我國以煤炭資源為主的國內(nèi)資源基礎和形勢嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，放眼中長期國家能源環(huán)境戰(zhàn)略的發(fā)展。同時我國還應積極參與國際能源技術市場和碳交易市場，通過各種激勵機制促進可持續(xù)發(fā)展，并為低碳產(chǎn)品的出口制定有效的激勵機制。此外還應加大對低碳技術的研發(fā)和投入力度，大力推動相關技術創(chuàng)新，并積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內(nèi)容，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供有力的技術支持。

（五）消費觀念轉(zhuǎn)變

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，作為消費活動最為集中的地域，城市消費了全球能源的75%，占全球溫室氣體排放的 80%。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變居民消費觀念，倡導低碳生活方式對低碳社會的建立有著重要的作用。政府應該通過各種形式的媒體宣傳等手段，大力開展低碳經(jīng)濟宣傳活動，倡導低碳、節(jié)約、環(huán)保的社會生產(chǎn)消費方式，提高消費者節(jié)能意識，使全社會各個階層人群都能夠了解認可低碳經(jīng)濟，在平時生活中選擇低碳環(huán)保產(chǎn)品。

綜上，中國走低碳經(jīng)濟道路將會面對許多嚴峻的挑戰(zhàn)和困難，但是低碳經(jīng)濟的道路，既符合當前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。積極構建低碳發(fā)展的政策機制，大力支持低碳技術創(chuàng)新和應用，提高消費者低碳經(jīng)濟消費觀念，鼓勵企業(yè)開發(fā)應用低碳先進技術，加強國際間的合作與交流并引進先進的低碳技術，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展。

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篇6

【關鍵詞】合同能源管理；節(jié)能機制；融資

隨著我國構建和諧社會舉措的逐步實施及新型工業(yè)化步伐的不斷加快，原有粗放式、高耗能的生產(chǎn)和生活模式將逐步被集約式、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式所替代。我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，如何節(jié)約和充分利用能源成為首先加以考慮的問題?！昂贤茉垂芾怼保‥PC）機制的實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

一、合同能源管理的內(nèi)涵

第一個應用“合同能源管理”這個概念的是蒸汽機的發(fā)明者詹姆斯·瓦特，當時他為了推銷他的蒸汽機，給客戶以下承諾：“我們免費提供你蒸汽機并安裝和調(diào)試，同時給你提供5年的服務。我們向你保證，蒸汽機可以替代馬匹作同樣的工作，機器中燃煤的費用，比你用馬匹和及其飼料更加節(jié)省。我們唯一想得到的報酬就是：節(jié)省下來的金額的三分之一?！焙芸焖臋C器得到了推廣。同時，“合同能源管理”這一概念也產(chǎn)生了，它是技術革新的產(chǎn)物。

ESCO（Energy Service Company），中文名為節(jié)能服務公司，又稱能源管理公司，在中國又稱為EMC（Energy Management Company），是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤，滾動發(fā)展。

在市場經(jīng)濟國家中，合同能源管理和節(jié)能服務公司是在70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，當時由于第二次能源危機的發(fā)生，有些能源供應公用事業(yè)公司為降低興建電廠的壓力，提出需量管理概念，并配合種種誘因，希望用戶能采用較高效率的設備。同時能源服務公司也利用這些誘因推展業(yè)務，本身投資或成立能源服務公司來服務他們自己的用戶，并在業(yè)務中逐漸使用合同能源管理的模式。目前合同能源管理在西方國家，特別在工業(yè)領域及其能源供給領域應用非常廣泛，有非常多的專業(yè)公司從事合同能源管理服務。最主要的是附屬于能源供給公司（例如供電公司，供熱公司等）的節(jié)能服務公司，其次是專業(yè)能源承包公司（這些公司往往在一些方面的技術很強，主要在工業(yè)供熱，供冷，高壓蒸汽等方面提供服務）。

二、我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）合同能源管理起步效果明顯

1998年，國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行及全球環(huán)境基金開始在中國合作開展節(jié)能促進項目，選擇了北京、遼寧、山東等三個省市進行節(jié)能服務試點，引進合同能源管理模式，探索在中國將節(jié)能減排引入市場化的長效機制。自此，拉開了合同能源管理在中國不斷發(fā)展壯大的序幕。該項目的目標是引進、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場的節(jié)能新機制，以達到以下目的：第一，克服市場障礙，促使各類節(jié)能項目的普遍實施，提高中國的能源效率，減少C02及其它污染物的排放，保護全球及地區(qū)的環(huán)境；第二，推廣節(jié)能新機制，組建各種類型的新的節(jié)能服務公司，形成中國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)；第三，吸引各類投資者，向節(jié)能項目進行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。該項目的內(nèi)容：一期支持成立3個示范性的節(jié)能服務公司，建立國家級的節(jié)能信息傳播中心，為項目提供技術援助；二期在一期示范成功的基礎上建立更多的、各種類型的節(jié)能服務公司，并為他們的組建、運營和發(fā)展，提供強有力的支持，促使中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

截止到2006年6月30日，3家示范ESCO資產(chǎn)從組建時的7，440萬元增至7.3億元，增長了近10倍；節(jié)能投資逐年穩(wěn)步增長，3家ESCO采用“合同能源管理”機制累計為客戶實施了475個節(jié)能項目，投資總額達13.3億元，獲得凈收益4.8億元，而客戶的凈收益則為ESCO的8～10倍。

（二）合同能源管理發(fā)展迅猛

為延續(xù)項目I期取得的成果、進一步推廣“合同能源管理”機制的應用，建立可持續(xù)發(fā)展、適應市場要求的ESCO項目運作體系，給予新ESCO公司技術援助并增強其市場融資能力，WB/GEF中國節(jié)能促進項目Ⅱ期于2003年11月正式啟動，至2009年底結束。項目Ⅱ期的起動，標志著中國ESCO產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展階段。項目Ⅱ期的主要內(nèi)容：開展ESCO服務；成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA），對中國ESCO進行節(jié)能技術援助和咨詢、“合同能源管理機制”培訓和節(jié)能信息傳播；實施ESCO融資擔保計劃：增加ESCO從國內(nèi)銀行獲得商業(yè)貸款機會，使ESCO的能效項目投資最大化。

在此背景下，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)近年來得到了空前的發(fā)展，據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）統(tǒng)計，自2003年以來，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2003年的17.67億元增長到2009年的587.68億元，年復合增長率高達79.33%。其中工業(yè)、建筑和交通對節(jié)能服務的需求分別約為63%、33%和4%，而工業(yè)領域的節(jié)能需求主要集中在冶金、建材、火電和石化等領域，其中電機系統(tǒng)是最主要的節(jié)能環(huán)節(jié)。

合同能源管理項目的投資額從2003年的8.51億元增長到2007年的116.70億元和2008年的195.32億元及2009年的195.32億元。運用“合同能源管理”機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務公司從2007年底的229家增長到2009年底的502家。2008-2009年，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)為國家節(jié)約實現(xiàn)年節(jié)能1235.12萬噸標準煤和1757.90萬噸標準煤，減少二氧化碳排放796.85萬噸和1，133.85萬噸。

（三）合同能源管理前景大好

我國合同能源管理項目已由原來的世界銀行和全球環(huán)境基金緩慢推動推廣階段發(fā)展到現(xiàn)在的由政府主導企業(yè)和社會積極參與的快速發(fā)展階段。合同能源管理涉及的行業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的工業(yè)和建筑領域向港口運營、多媒體教育等新興市場延伸。如2010年簽訂合同的天津空港經(jīng)濟區(qū)的江森自控節(jié)能服務公司，屬于多媒體行業(yè)的博大偉業(yè)的電腦系統(tǒng)節(jié)能項目，寧波陽光集團的陽光海灣低碳旅游項目等。

“十一五”早期，我國運用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司還只有76家，到“十一五”末，運用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司已經(jīng)達到了782家。據(jù)《“十一五”中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。

三、合同能源管理的困境與對策

從EMC模式在我國的發(fā)展過程，可以部分看出我國節(jié)能減排力度欠缺的原因。該模式上世紀末引入國內(nèi)，至今在我國并未實現(xiàn)大規(guī)模的應用，歸結起來，主要受到以下幾方面因素制約：

（一）融資困難

由于需要事先墊付所有投資，合同能源管理項目的實施必須以充足的資金為前提。但是，由于合同能源管理模式的特殊性，如合同能源管理模式下，一次性投入大、投資回收期長；不能形成有效的可抵押資產(chǎn)；絕大部分合同能源管理公司為中小企業(yè)，處于成長期，自身財務數(shù)據(jù)尚有欠缺，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。

為了解決合同能源管理的融資難問題，首先，銀行業(yè)應從業(yè)務創(chuàng)新的角度，加大力度參與合同管理融資業(yè)務，如2011年底，寶鋼集團旗下兩大新興業(yè)務板塊寶鋼能源、寶鋼建筑與浦發(fā)銀行合作，通過合同能源管理等創(chuàng)新業(yè)務模式進行融資，浦發(fā)銀行基于寶鋼節(jié)能減排提供一系列金融產(chǎn)品，包括與寶鋼合作了EPC買斷保理業(yè)務，即針對寶鋼未來收益權提供保理業(yè)務，買斷企業(yè)的應收賬款。銀行可根據(jù)節(jié)能單位的具體情況，將重大耗能企業(yè)的應收賬款，即遠期收益變現(xiàn)融資就是一種創(chuàng)新舉措。此外，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會的會員單位之間資金合作也能夠在企業(yè)間形成互補優(yōu)勢。一些傳統(tǒng)的融資方式，像股權融資、風險投資、客戶融資、融資租賃也可以組合使用，從而解決企業(yè)的融資困難。

（二）稅負過重

合同能源管理免稅政策銜接不當，是“營改增”帶來的首要問題。根據(jù)《財政部、國家稅務總局交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2011〕111號），合同能源管理項目服務收入應按照研發(fā)和技術服務改征增值稅。而《財政部、國家稅務總局關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）規(guī)定，對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。按照“營改增”試點政策，節(jié)能服務公司仍可就該服務享受有關增值稅稅收優(yōu)惠，即取得的增值稅應稅收入，暫免征收增值稅。但是“營改增”后，節(jié)能服務公司的客戶會要求其開具增值稅專用發(fā)票，而享受免征增值稅政策是不能開具增值稅專用發(fā)票的，此類前后政策的銜接不當導致企業(yè)難以取舍，無法真正享受到稅收優(yōu)惠。

為了解決稅賦給合同能源管理帶來的障礙，2010年4月2日國發(fā)辦[2010]25號發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，專門對稅收出臺了優(yōu)惠政策，但鑒于保護環(huán)境，節(jié)能減排項目應該有更多大力度的稅收優(yōu)惠。

（三）信用缺失

目前，我國企業(yè)的信譽環(huán)境尚待改進，無論是節(jié)能服務公司還是耗能企業(yè)，都存在這個問題。企業(yè)懷疑節(jié)能服務公司的承諾是否是真的；節(jié)能服務公司懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。由于節(jié)能服務公司投資的不是獨立項目，合同能源管理項目的運行依附在客戶身上，由于自身沒有主動權，因此節(jié)能服務公司風險很大，往往是項目已經(jīng)實施了，等到向客戶分享節(jié)能效益時，對方卻以種種理由拒絕付款。同時，節(jié)能服務公司面對的往往是一些需要通過節(jié)能改造降低成本的經(jīng)濟效益較差的企業(yè)，進一步加大了節(jié)能服務公司分享節(jié)能效益的風險。

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篇7

一、寶鋼集團有限公司：以綠色環(huán)保為主導形成企業(yè)核心競爭力

面對跌宕起伏的經(jīng)濟環(huán)境、日益激烈的市場競爭，以及比一般企業(yè)更加嚴格的環(huán)境要求，我國鋼鐵行業(yè)（傳統(tǒng)的高耗能高排放行業(yè)）的領軍企業(yè)——寶鋼集團有限公司不是將綠色環(huán)保作為負擔，而是在各利益相關者的支持下，化壓力為動力，于2010年提出“以‘環(huán)境經(jīng)營’為導向來培育寶鋼未來競爭優(yōu)勢”的戰(zhàn)略方向，于2011年提出“要成為綠色產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動者、成為員工與企業(yè)共同發(fā)展的公司典范”的戰(zhàn)略目標。

為此，寶鋼集團有限公司在嚴格遵守國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準、履行國際環(huán)境公約、實行更嚴格的內(nèi)部控制標準、構建完善的環(huán)境管理體系、不斷完善能源管理體系和推行清潔生產(chǎn)審核的基礎上，圍繞“綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)”三大任務，把“環(huán)境經(jīng)營”全面融入到日常的經(jīng)營管理活動中。寶鋼集團有限公司還建立了重點產(chǎn)品全生命周期評價體系（Life Cycle Assessment， LCA）。該體系不僅為“環(huán)境經(jīng)營”戰(zhàn)略提供了環(huán)境管理和核算工具，更重要的是為支撐“環(huán)境經(jīng)營”提供了系統(tǒng)化的思想和方法。

在生產(chǎn)過程中，寶鋼集團有限公司積極應用節(jié)能減排工藝與技術，強力推動重點節(jié)能環(huán)保項目建設。2011年噸鋼綜合能耗較年度計劃目標低5公斤標準煤，萬元產(chǎn)值能耗較年度計劃下降4.5%，同比節(jié)能量超額完成年度計劃30%；SO2和COD分別較年度計劃少排放19.6%和31%。在產(chǎn)品研發(fā)方面，寶鋼集團有限公司率先實現(xiàn)了第三代先進高強鋼QP鋼的工業(yè)化生產(chǎn)；9大類24種超高強鋼產(chǎn)品也已實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。寶鋼高強鋼應用于汽車行業(yè)，每年可減少2186萬噸CO2排放，相當于1 個神農(nóng)架原始森林。此外，寶鋼集團下屬板塊紛紛拓展綠色產(chǎn)業(yè)。例如，寶鋼發(fā)展完成礦渣微粉、磁性材料等產(chǎn)業(yè)化項目，使鋼鐵生產(chǎn)過程中的廢棄物被進一步深度利用，取得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。寶鋼工程技術集團則依托技術優(yōu)勢，積極開拓節(jié)能環(huán)保領域，“低碳排放的智能化工業(yè)爐技術和綠色經(jīng)營模式創(chuàng)新”項目能減少噸鋼能耗10%以上。

隨著前瞻性環(huán)境經(jīng)營實踐的逐步深入，寶鋼集團有限公司以綠色環(huán)保為主導而形成的企業(yè)核心競爭力日益鮮明，實現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展。2011年，寶鋼集團有限公司實現(xiàn)營業(yè)總收入3162億元、利潤總額182億元，并在美國《新聞周刊》聯(lián)合兩家全球領先的環(huán)境研究機構公布的2011年全球500 綠色企業(yè)中首次上榜，在2010年、2011年、2012年中國綠色品牌百強中連續(xù)上榜..

二、企業(yè)踐行綠色環(huán)保的驅(qū)動因素：利益相關者的要求

企業(yè)是在同利益相關者相互作用的過程中得以生存和發(fā)展的。企業(yè)與利益相關者相互影響、相互作用的過程可以分為四個環(huán)節(jié)：首先，企業(yè)通過其活動對股東、員工、客戶、供應商以及非政府組織等利益相關者構成影響；其次，在企業(yè)對利益相關者構成影響的基礎上，利益相關者對企業(yè)產(chǎn)生要求與期待；再次，企業(yè)為了回應利益相關者對企業(yè)的要求，被動或主動地履行相關責任；最后，利益相關者對企業(yè)踐行社會責任進行評價與支持。

近幾十年來，大量的人類活動，特別是企業(yè)的經(jīng)濟活動導致自然資源急劇消耗，生態(tài)環(huán)境日益惡化，全球氣候變暖，物種滅絕加速，極端天氣事件頻發(fā)..企業(yè)作用于自然環(huán)境的行為越來越多地影響到利益相關者和其他社會成員的權益。企業(yè)的利益相關者，包括外部利益相關者（客戶、競爭對手、政府監(jiān)管部門、非政府組織等）和內(nèi)部利益相關者（股東、雇員）開始對企業(yè)提出保護環(huán)境的要求。

（一）外部利益相關者要求企業(yè)提供環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務

政府監(jiān)管部門是企業(yè)最重要的政府部門類利益相關者。面對層出不窮的環(huán)境事件，政府監(jiān)管部門對企業(yè)必須承擔的環(huán)境保護責任以強制性法律法規(guī)形式來要求。企業(yè)必須按照政府制定的法律法規(guī)經(jīng)營業(yè)務，例如對嚴重污染環(huán)境，質(zhì)量不符合國家標準，能耗高等項目不予以支持。另一方面，政府監(jiān)管部門也提供了財政貼息、稅收減免等激勵性法律法規(guī)來積極引導企業(yè)承擔起環(huán)境保護責任，提供環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務。

客戶是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵利益相關者?？蛻羰瞧髽I(yè)的“衣食父母”，企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務必須滿足客戶的需求。隨著環(huán)境保護意識的不斷高漲，客戶越來越重視產(chǎn)品或服務蘊含的綠色概念，越來越偏好購買環(huán)境友好型產(chǎn)品或服務，甚至愿意付出更高的價格，對于非環(huán)保的產(chǎn)品或服務則會出現(xiàn)抵制情緒。

供應商是與企業(yè)關系密切的利益相關者。企業(yè)作為原材料、設備等的買主，加強同供應商的合作，與供應商建立長期互惠互利的關系至關重要。隨著政府環(huán)保治理力度不斷加大、國際貿(mào)易中“綠色壁壘”逐漸增強、公眾環(huán)保意識不斷高漲，供應商可能因顧及自己的聲譽而拒絕向生產(chǎn)或銷售非環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)供貨。

消費者組織、行業(yè)協(xié)會等非政府組織以及媒體在約束企業(yè)行為方面發(fā)揮著重要作用。非政府組織和媒體雖然對企業(yè)沒有強制性權力，但在社會上具有廣泛影響。他們期望企業(yè)推出環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務，最大限度地降低對自然環(huán)境的影響。針對企業(yè)破壞環(huán)境的行為，非政府組織和媒體會通過各種渠道向企業(yè)施壓，要求企業(yè)必須履行環(huán)境保護責任。

（二）內(nèi)部利益相關者意識到企業(yè)的盈利能力和環(huán)境保護相得益彰

股東是企業(yè)非常重要的內(nèi)部利益相關者。在宏觀層面，受世界各主要國家大力倡導和發(fā)展低碳經(jīng)濟的影響；在微觀層面，受世界著名企業(yè)紛紛開展環(huán)境保護實踐的影響，越來越多的股東意識到環(huán)境友好型產(chǎn)品既能減少高耗能高污染材料的消耗，降低環(huán)境事故發(fā)生的頻率、處罰成本，節(jié)約廢物處理開支；又能提高產(chǎn)能利用率，增加企業(yè)產(chǎn)值，塑造企業(yè)良好聲譽。

員工是企業(yè)最關鍵的內(nèi)部利益相關者。根據(jù)分工的不同，企業(yè)員工分為管理者和一般員工兩類。管理者實際控制著企業(yè)的經(jīng)營權，能夠在董事會的授權下按自己的意志進行經(jīng)營活動。管理者比較熟悉其他利益相關者在環(huán)境保護方面的利益訴求，相對來說更能意識到環(huán)境問題的嚴重性和迫切性，能夠在進行經(jīng)營活動時采取更加積極的環(huán)境保護措施。

（三）前瞻型企業(yè)回應利益相關者的要求，積極踐行綠色環(huán)保

正是在與政府出資者（國資委）、戰(zhàn)略合作伙伴、用戶、員工、供應商、社區(qū)、非政府組織、媒體及社會大眾等各利益相關者融為一體，創(chuàng)造“構筑共享價值”人文商業(yè)環(huán)境的過程中，寶鋼集團有限公司致力于把“環(huán)境經(jīng)營”全面融入到日常的經(jīng)營管理活動中，從而導致以綠色環(huán)保為主導而形成的企業(yè)核心競爭力日益鮮明，實現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展。此外、國家電網(wǎng)公司、聯(lián)想集團有限公司、朗詩集團股份有限公司、海信集團股份有限公司等其他前瞻型企業(yè)也積極回應利益相關者的要求，把對經(jīng)濟、環(huán)境與社會和諧統(tǒng)一的追求納入自身發(fā)展目標，從經(jīng)營理念、管理體系、產(chǎn)品、報告制度等多個方面進行了創(chuàng)新，開展綠色環(huán)保實踐。

三、更多企業(yè)“積極踐行綠色環(huán)保，掌握競爭主動權”的途徑

一個時代必然有一個時代的思想和價值觀。在以低碳環(huán)保為特征的綠色時代，更多企業(yè)應該以睿智的思想和長遠的眼光去謀尋經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏?，F(xiàn)階段，我國企業(yè)應該結合實際情況，借鑒寶鋼集團有限公司的成功經(jīng)驗，建立和完善內(nèi)部環(huán)境管理體系、積極塑造綠色企業(yè)文化、實施綠色生產(chǎn)、提供環(huán)境友好型產(chǎn)品、推出企業(yè)社會責任報告等途徑，積極踐行綠色環(huán)保，掌握競爭主動權。

建立和完善內(nèi)部環(huán)境管理體系。（1）實行更嚴格的內(nèi)部控制標準，持續(xù)減少企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用過程的能源消耗與環(huán)境影響。（2）建立有效的約束機制和激勵機制。企業(yè)高層管理者和中層管理者都應有明確的綠色環(huán)保職責。企業(yè)還應制定明確的環(huán)境責任考核與評價體系，并建立良好的內(nèi)部審計制度，根據(jù)職責和貢獻對各級員工進行約束和激勵。（3）減少自身日常營運對環(huán)境的負面影響。具體措施包括節(jié)約使用能源、提高能源使用效率、購買可再生資源生產(chǎn)的能源、使用綠色節(jié)能建筑、削減紙張消耗量、建立視頻電視電話系統(tǒng)減少差旅活動、采納可持續(xù)采購政策等。（4）取得ISO14001環(huán)境管理體系認證、國家能源管理體系認證等綠色認證，開展清潔生產(chǎn)審核。

積極塑造綠色企業(yè)文化。通過開展合同能源管理、節(jié)能減排技術應用、清潔生產(chǎn)等主題的員工培訓，參與國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保交流和合作，推進節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)和推廣，持續(xù)改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，把綠色環(huán)保思想融入到企業(yè)文化中，使企業(yè)的各方面都具有環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的意識，積極主動地創(chuàng)造綠色生存環(huán)境、塑造綠色企業(yè)形象。

實施綠色生產(chǎn)，提供環(huán)境友好型產(chǎn)品或服務。（1）采用先進的節(jié)約資源、避免和減少環(huán)境污染工藝與技術，從源頭控制污染物排放、減少能源、資源消耗，提高能源、資源利用率。（2）推行資源綜合利用項目、節(jié)能類項目、環(huán)保項目、合同能源管理項目等重點節(jié)能環(huán)保項目的建設。（3）提供在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)能夠節(jié)省資源、降低消耗、提高能效，減少污染物排放，并且對環(huán)境質(zhì)量和人體健康的負面影響相對較小的環(huán)境友好型產(chǎn)品或服務。

篇8

1、公司是業(yè)內(nèi)合同能源管理項目較多的公司；

2、報告期內(nèi)凈利潤年均復合增長率達115.67%；

3、已經(jīng)形成合同能源管理業(yè)務完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

天壕節(jié)能（300332）是國內(nèi)較早在余熱發(fā)電領域采用合同能源管理模式連鎖投資運營余熱發(fā)電項目的綜合節(jié)能服務商之一，是該領域合同能源管理業(yè)務的市場開拓者。秉承“以技術為先導、以資本為后盾、創(chuàng)新的商業(yè)模式、發(fā)展合作共贏的節(jié)能環(huán)保事業(yè)”的理念，公司已經(jīng)成為國內(nèi)具有一定影響力的綜合節(jié)能服務提供商，是目前國內(nèi)以合同能源管理模式投資余熱發(fā)電項目較多的公司。

業(yè)績保持快速增長

天壕節(jié)能主營業(yè)務為以合同能源管理模式從事余熱發(fā)電項目的連鎖投資、研發(fā)設計、工程建設和運營管理；同時亦利用公司在余熱發(fā)電技術、余熱發(fā)電項目建設、余熱電站運營管理等方面的優(yōu)勢為客戶提供包括余熱發(fā)電項目工程設計和技術咨詢、工程建筑安裝、工程總承包在內(nèi)的工程建設與技術服務。

公司合同能源管理業(yè)務通過投資、建設、運營余熱電站，將合作方提供的余熱資源轉(zhuǎn)化為電能供給合作方使用，以幫助合作方降低實際能源消耗，減少煙氣排放；公司按照合同約定的優(yōu)惠電價和實際供電量與合作方進行結算，分享節(jié)能收益，獲取投資回報；合作方在零投資的情況下大幅節(jié)省了能源成本，從而實現(xiàn)雙贏。

作為目前少數(shù)具備跨行業(yè)余熱電站投資、設計、建設、運營能力的綜合節(jié)能服務公司之一，天壕節(jié)能目前已簽約的項目主要分布于水泥、玻璃行業(yè)，正在開發(fā)冶金、鋼鐵和化工等行業(yè)合同能源管理項目。截至2011年12月31日，公司已投入運營及在建、擬建合同能源管理項目達29個，是國內(nèi)余熱發(fā)電領域合同能源管理項目較多的公司，具有突出的市場優(yōu)勢；同時，公司目前所有合同能源管理項目的運營期限均為20年，項目經(jīng)營的可持續(xù)性較強。

公司是少數(shù)掌握三個以上用能行業(yè)余熱發(fā)電技術并提供工程技術服務的節(jié)能服務公司之一。多行業(yè)工程技術服務項目的實施提升了公司在余熱發(fā)電領域的技術影響力，同時也為公司后續(xù)合同能源管理業(yè)務的拓展提供了堅實的技術儲備、積累了豐富的工程實踐經(jīng)驗。報告期內(nèi)公司主營業(yè)務快速增長，2009年、2010年及2011年分別實現(xiàn)營業(yè)收入4938.05萬元、9001.96萬元和18307.26萬元，年均復合增長率達92.55%；實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1108.35萬元、2971.16萬元和5155.26萬元，年均復合增長率達115.67%。隨著已簽約在建、擬建項目逐步投入運營，公司營業(yè)收入、凈利潤預期仍將較快增長。

具備雄厚技術實力

天壕節(jié)能基于多年的技術研發(fā)實踐和跨行業(yè)、跨領域技術研發(fā)的積累，已掌握了余熱發(fā)電技術的研發(fā)規(guī)律，對余熱發(fā)電技術的跨行業(yè)應用形成了科學有效的技術研發(fā)方法和程序。公司擁有9項余熱發(fā)電技術專利，另外2項發(fā)明專利申請已經(jīng)取得《專利申請受理通知書》，擁有17項專有技術。雄厚的技術實力為公司后續(xù)合同能源管理業(yè)務的拓展提供了堅實的基礎，為公司快速發(fā)展提供強勁的技術動力。

篇9

為鼓勵企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務，規(guī)范合同能源管理項目企業(yè)所得稅管理，2010年年底，國家稅務總局會同國家發(fā)展改革委、財政部等相關部門，研究出臺了《財政部 國家稅務總局關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號，以下簡稱“110號文”）和《國家稅務總局關于進一步做好稅收促進節(jié)能減排工作的通知》（國稅函[2010]180號），對業(yè)界普遍關心的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題，以及實施合同能源管理項目過程中所涉及的資產(chǎn)稅務處理問題、權屬轉(zhuǎn)移過程中的收入確認等問題，都做出了具體而合理的規(guī)定。為進一步規(guī)范與界定外部門對此類涉稅項目的前置管理、加強各部門間的協(xié)調(diào)配合等問題，為征納雙方提供更加明晰的指引，切實將國家稅收優(yōu)惠政策落到實處，堵塞稅收漏洞，共同推動做好合同能源管理事業(yè)的健康發(fā)展，在110號文規(guī)定基礎上，有必要對落實合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中涉及的具體管理問題加以明確。因此，2013年12月17日，國家稅務總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了《關于落實節(jié)能服務企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關征收管理問題的公告》（國家稅務總局 國家發(fā)展改革委公告2013年第77號；以下簡稱“77號公告”）。77號公告自2013年1月1日起施行。77號公告前，已按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的，仍按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行；尚未享受的，按77號公告規(guī)定執(zhí)行。

進一步明確合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。依據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠原則，該類項目應具備查賬征收條件，實行核定征收的不得享受優(yōu)惠政策。

對節(jié)能效益分享型合同期短于定期減免稅優(yōu)惠期的處理問題，按照孰低原則，規(guī)定對效益分享期短于6年的，可以按合同約定的實際效益分享期享受上述定期減免稅優(yōu)惠。

110號文件第二條第（二）款第2項規(guī)定“能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理”，按照應稅收入與稅前扣除匹配的原則，避免這部分資產(chǎn)因稅法規(guī)定折舊或攤銷年限大于合同約定管理年限而未折舊期滿或攤銷結束，77號公告規(guī)定部分資產(chǎn)的折舊或攤銷年限，應與合同約定的效益分享期保持一致。即，有關投資項目所發(fā)生的支出應按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應按合同約定的效益分享周期計提折舊或攤銷。

對于在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費用，77號公告規(guī)定了合理分攤的具體辦法。即，期間費用的分攤應按照投資額和銷售（營業(yè)）收入額二個素計算應分攤比例，二因素的權重各為50%。

77號公告還明確，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項目應屬于《財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）規(guī)定的節(jié)能減排技術改造項目，包括余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能效益分享型合同能源管理項目。

合同能源管理項目優(yōu)惠實行事前備案管理

節(jié)能服務企業(yè)享受合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的，應向主管稅務機關備案。涉及多個項目優(yōu)惠的，應按各項目分別進行備案。節(jié)能服務企業(yè)應在項目取得第一筆收入的次年4個月內(nèi)，完成項目享受優(yōu)惠備案。辦理備案手續(xù)時需提供以下資料：

（一）減免稅備案申請；

（二）能源管理合同復印件；

（三）國家發(fā)展改革委、財政部公布的第三方機構出具的《合同能源管理項目情況確認表》，或者政府節(jié)能主管部門出具的合同能源管理項目確認意見；

（四）《合同能源管理項目應納稅所得額計算表》；

（五）項目第一筆收入的發(fā)票復印件；

（六）合同能源管理項目發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓節(jié)能服務企業(yè)除提供上述材料外，還需提供項目轉(zhuǎn)讓合同、項目原享受優(yōu)惠的備案文件。

企業(yè)享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務機關書面報告。如不再符合享受優(yōu)惠條件的，應停止享受優(yōu)惠，并依法繳納企業(yè)所得稅。對節(jié)能服務企業(yè)采取虛假手段獲取稅收優(yōu)惠的、享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化而未及時向主管稅務機關報告的以及未按77號公告規(guī)定報送備案資料而自行減免稅的，主管稅務機關應按照稅收征管法等有關規(guī)定進行處理。稅務部門應設立節(jié)能服務企業(yè)項目管理臺賬和統(tǒng)計制度，并會同節(jié)能主管部門建立監(jiān)管機制。

篇10

關鍵詞：高?？蒲校晦D(zhuǎn)化；技術服務

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）06-0136-02

1 高校科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

在目前的形勢下，我國高校的科研發(fā)展進入了相當重要的時期，在高校競爭力上，知識創(chuàng)新以及技術創(chuàng)新已經(jīng)成為其衡量指標[1]。高?？蒲谐晒麑τ谖覈慕?jīng)濟發(fā)展也是影響較大的，高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化使得中國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的方式，向社會提供了新的就業(yè)機會，促進了中國走向繁榮的速度。

在多年里來，各個高校始終把“改革創(chuàng)新、服務國家”作為學校發(fā)展的理念，在面向二十一世紀的新階段，各個高校明確提出要把技術創(chuàng)新放在學校發(fā)展的首位，促進科研成果轉(zhuǎn)化。在截止到2016年底，中國高校與各個地方政府合作共建162個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心，24個技術轉(zhuǎn)化中心，年度轉(zhuǎn)化項目達到2281個，實現(xiàn)銷售達到1073億元，孵化產(chǎn)業(yè)1547個，共累計向社會培訓人才53419人，在過去的一年，各個高校通過科研成果的轉(zhuǎn)化，使得各個地方企業(yè)銷售收入達到8434.28億元，利稅832.91億元。

2 高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的需求

基于向不同科研用戶在成果轉(zhuǎn)化中的信息需求了解，筆者在我國15個省份的42家科研院校中，通過調(diào)查問卷以及訪談的方法，圍繞用戶需求特點、用戶產(chǎn)業(yè)信息搜集困難以及用戶基本信息等等一共設計了幾十余項觀察指標，此次點差問卷共發(fā)放734份，對126名可以女人緣進行了訪談，這些科研人員主要由教授、副教授以及研究生等組成，在此之中，教授所占比為56.00%，副教授所占比為37.00%，研究生等所占比為7.00%。通過調(diào)查問卷以及訪談結果分析表明”：

1）中國高校的相關科研經(jīng)費基本上都是來自于國家或者省級部門項目支持或者由高校自籌的方法來完成[2]，在此之中，國家以及省級經(jīng)費為84.00%，高校自籌或其他形式為16.00%。

2）在解讀用戶在項目上的實施數(shù)據(jù)是發(fā)現(xiàn)，多數(shù)處于試驗階段或者還在立項、研制階段，假如又把市場預測目標階段放入我們的調(diào)查來看，在科研成果轉(zhuǎn)化的前幾個階段的總比達到82.41%，表明各個高校的科研成果還沒有正式進入市場，他們依然處于探索階段，所以，在科研成果推向市場工作上，還存在著大量的困難。

3）在高校成果轉(zhuǎn)化的過程中，研究人員對于學位論文、專利等常規(guī)文獻以及技術信息、政策信息、研究報告等非常規(guī)信息具有一定程度的需求，只是由于每個研究人員的工作職位不同，對于所需要的信息的需求也不盡相同。

4）在目前來看，高?？蒲腥藛T在獲取相關信息的渠道上，可以主要分為公共信息渠道、校內(nèi)渠道、個人渠道以及商業(yè)渠道等等[3]。公共信息渠道包括公共圖書館、免費網(wǎng)站等，校內(nèi)信息渠道包括校內(nèi)圖書館、校地合作等等，個人渠道包括項目評審、項目申請等等。

5）在目前的環(huán)境中，高?？蒲腥藛T對相關信息的@取還存在一定的問題，比如說信息面過于廣泛，導致信息搜集耗時長，并且對于信息收集的準確性不能保證。此外，科研人員在獲取信息的渠道數(shù)量上比較少，在對于所做科研行業(yè)的發(fā)展動態(tài)了解上比較弱，對于全程對數(shù)據(jù)的跟蹤也是相當困難的。

6）訪談用戶在對于相關信息服務上有相當大的期待，他們希望可以有一個信息整合與處理的平臺，在對于信息的準確性、及時性上有很大的需求，希望可以在需要時，對這些信息能夠隨時獲取、調(diào)用。

3 面向科研用戶需求的相關信息

3.1 相關信息類型與特點

在以上的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國高校在科研技術創(chuàng)新以及科研成果轉(zhuǎn)化中比較注重非傳統(tǒng)的信息，所以就這些信息進行了歸納[4]。

3.1.1統(tǒng)計類信息

在經(jīng)過相關的研究部門對資料進行整理后，所得到的產(chǎn)業(yè)信息資源匯總。這些資源信息主要是以手冊、數(shù)據(jù)庫以及年鑒等形式表現(xiàn)，比如“中國歷史文化資源數(shù)據(jù)庫”“中國2016年經(jīng)濟統(tǒng)計手冊”等等。

3.1.2報道類信息

其主要是由相關的技術創(chuàng)新進展、動向與國家的經(jīng)濟發(fā)展所掛鉤的信息。在報道類信息上，它的優(yōu)點主要是可以向用戶傳遞即時性的信息，在對于國內(nèi)外的經(jīng)濟信息、生產(chǎn)建設信息以及市場動態(tài)上都可以向用戶傳遞最新消息，通常報道類信息是以網(wǎng)站為通道，也有一部分是通過傳統(tǒng)的報紙來傳遞，比如“中國新聞網(wǎng)”“新華日報”“第二財經(jīng)新聞”等等。

3.1.3報告類信息

其信息主要是指通過對某一研究對象進行研究分析后得到的要就成果信息，其主要特征是比較嚴謹，內(nèi)容深刻等。在研究報告中，根據(jù)研究的層次可以對它分為分析報告、調(diào)查報告、可行性報告等等[5]。根據(jù)報告中的文字形式可以對它分為技術分析型與統(tǒng)計圖表型。在研究報告的來源上又可分為政府研究報告、行業(yè)分析報告、數(shù)據(jù)庫收錄報告等。在內(nèi)容上可以分為分析型、數(shù)據(jù)型等。

3.2相關信息獲取途徑

3.2.1國內(nèi)外權威機構

國內(nèi)外權威機構會定期一些研究報告、相關政策等信息，是非常具有參考價值的信息來源。

3.2.2行業(yè)機構

行業(yè)機構一般是指行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策實行的行業(yè)權威部門。比如“國家能源部”“中國小麥研究中心”等。

3.2.3行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)科技發(fā)展后形成的產(chǎn)物，行業(yè)協(xié)會作為溝通行業(yè)內(nèi)部的紐帶，對行業(yè)的利益平衡進行協(xié)調(diào)，是一個公共性的部門，比如“中國作家協(xié)會”“中國科技協(xié)會”等。

3.2.4商業(yè)數(shù)據(jù)庫

在商業(yè)數(shù)據(jù)庫中，其信息存儲相當廣泛，并且檢索速度很快，是一種比較重要的信息來源。

4 面向高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與技術服務平臺的構建

在各高校不同的科研領域中，筆者以新能源汽車為例，應用至高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與技術平臺構建中。

4.1 資源調(diào)研

在技術服務平臺的構建中，資源調(diào)研是最基礎的，也是最重要的一部分。本次調(diào)研一共對幾百個相關的網(wǎng)站進行了跟蹤，通過上述信息渠道對所需要的信息進行搜集分析[6]。在這幾百個網(wǎng)站中，對其中的每一項都進行了相關信息的匯總，在對會總會的信息進行分析之后，整理出需要的信息，應對其來源網(wǎng)站進行檢測。在所需要的新能源汽車相關信息中，政策法規(guī)類信息網(wǎng)站為57個，生產(chǎn)技術網(wǎng)站有43個，新聞資訊類網(wǎng)站有273個，研究報告類網(wǎng)站有67個，在此之外，筆者要對相關的圖書、報告以及年鑒進行了信息的更新與補充。

4.2信息采集

參考國家科技部的《網(wǎng)絡資源描述元數(shù)據(jù)規(guī)范》、國家科技圖書中心的《NSTL數(shù)據(jù)加工規(guī)范》以及《會議資源元數(shù)據(jù)研究》。

對于需要的信息網(wǎng)站上的更新頻率以及資源數(shù)量等，采用不同的方法對信息進行采集，對批量化數(shù)據(jù)進行自動導入、對零散數(shù)據(jù)進行人工添加、對有規(guī)律的信息進行智能識別[7]。對于信息數(shù)據(jù)分散比較廣的內(nèi)容，根據(jù)網(wǎng)站自有的數(shù)據(jù)分析軟件自動進行收集，并在信息收集之后，有相關的人員進行識別，對于不需要的信息予以剔除，需要的信息進行錄入。并按照前文所述的規(guī)范進行后臺部分的導入，在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)因為在元數(shù)據(jù)方面是相當規(guī)范的，所以可以采用批量化進行自動導入，對于數(shù)量比較少的信息通過人過添加方式進行導入。在收集信息之后，對這些信息按照后臺錄入標準進行統(tǒng)一標準制定，對不同的信息資源實現(xiàn)規(guī)范化組織。

4.3信息服務平臺的開發(fā)

基于用戶需求的調(diào)查情況，以新能源行業(yè)的信息整合平臺建設技術為參考，對服務平臺進行開發(fā)，對于整個服務平臺運用dotCMS開源系統(tǒng)實現(xiàn)二次開發(fā)，增加服務平臺的系統(tǒng)穩(wěn)定性，在此系統(tǒng)中運用的基本環(huán)境是Eclipsc+MySQL+dotCMS+tomcal[8]，系統(tǒng)主要模塊包括系統(tǒng)管理模塊（接口管理、數(shù)據(jù)庫管理）、用戶推薦模塊、系統(tǒng)前臺模塊、用戶資源評價模塊、檢索模塊等等。

4.4服務平臺前臺的服務功能

在基于知識產(chǎn)權的大數(shù)據(jù)下，服務平臺緊緊圍繞用戶的需求，對不同的信息進行有效的整合。在服務平臺中信息資源主要包括行業(yè)報告、政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新聞資訊以及相關的技術動態(tài)、專利成果等等。在每一種信息類型中，都按照信息內(nèi)容進行分類導航以及相關連接。在服務平臺上，還可以提供相應的信息資源下載功能、信息分享傳遞功能以及用戶評論功能等等。并在平臺使用的過程中，對平臺的服務進行不斷的完善與擴展，比如面向第三方的RSS調(diào)用、用戶空間體驗等等。

4.5服務平臺試試效果

在改新能源產(chǎn)業(yè)服務平臺設計應用成功后，在以此為基礎之上，在各個高校的其他科研成果上也進行了相關服務平臺的設計應用。在每一個服務平臺上，對相關的科研人員進行了宣傳，并且截止到目前，已經(jīng)有許多技術服務平臺信心實現(xiàn)了與其他系統(tǒng)的信息交換，在截止到2016年12底，從技術服務平臺得到的反中可以得到，98.54%的用戶在服務平臺的體驗感比較好，平臺內(nèi)容比較豐富，在平臺的其他方面，用戶也給了一些相關的建議。

5 結束語

在高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與技術服務平臺是支撐高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的服務系統(tǒng)，在此系統(tǒng)的構建上，需要建立相關的高校合作工作方式，將這種合作方式貫徹至服務平臺建設的整個過程，去實現(xiàn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，促進社會的經(jīng)濟發(fā)展。

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