導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)供水管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計量管理，確保安全供水和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《**市供水管理條例》、《**市計量監(jiān)督管理條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱供水調(diào)度、水質(zhì)是指在自來水的原水取水、制水、供水過程中的調(diào)度、水質(zhì)；貿(mào)易計量是指供水企業(yè)之間、供水企業(yè)與用戶之間的原水、自來水的貿(mào)易計量。

本規(guī)定所稱供水企業(yè)是指自來水供水企業(yè)、原水供水企業(yè)。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市市、區(qū)（縣）所屬供水企業(yè)的供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計量及其相關(guān)管理活動。

第四條（管理部門）

**市水務(wù)局(以下簡稱市水務(wù)局)是本市供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計量的行政主管部門，**市給水管理處(以下簡稱市給水處)負(fù)責(zé)實施日常的監(jiān)督和管理。

區(qū)縣(區(qū))供水行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）(區(qū))所屬代水企業(yè)供水范圍內(nèi)的供水調(diào)度、水質(zhì)、貿(mào)易計量管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。

第五條（供水設(shè)施、設(shè)備保護(hù)）

供水企業(yè)負(fù)有保護(hù)供水調(diào)度設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測在線儀表和貿(mào)易計量結(jié)算儀表完好的責(zé)任，確保通訊設(shè)備完好率、在線儀表完好率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二章調(diào)度管理

第六條（調(diào)度原則）

運用科學(xué)手段，優(yōu)化調(diào)度措施，確保調(diào)度指令貫徹落實，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度；擴(kuò)展調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)的開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源共享；在確保供水安全的前提下，逐步引入競爭機(jī)制，實行競價上網(wǎng)。

第七條（調(diào)度機(jī)構(gòu)及其職能）

**市市供水調(diào)度監(jiān)測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）負(fù)責(zé)調(diào)度臨近系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)（GIS）和決策支持系統(tǒng)（管網(wǎng)建模）管理；負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)供水管網(wǎng)運行的監(jiān)控和組織實施應(yīng)急調(diào)度，編制指導(dǎo)性月調(diào)度計劃，協(xié)調(diào)≥DN1000自來水管網(wǎng)閥門的啟、閉操作。

原水公司調(diào)度室負(fù)責(zé)原水供應(yīng)調(diào)度，根據(jù)自來水供水企業(yè)的要求，編制并組織原水調(diào)度計劃，滿足自來水供水企業(yè)對原水的需求。

區(qū)（縣）(區(qū))自來水公司的調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)自來水供水生產(chǎn)和日常調(diào)度。

第八條（協(xié)調(diào)調(diào)度）

監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)組織市屬供水企業(yè)召開月供水調(diào)度例會，統(tǒng)計分析上月供水調(diào)度情況、調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)運行狀況以及管網(wǎng)服務(wù)壓力合格率、調(diào)度指令保證率、通訊設(shè)備完好率和在線儀表完好率情況，根據(jù)各供水企業(yè)提出的調(diào)度計劃，制定下月供水調(diào)度的全市指導(dǎo)性調(diào)度計劃。

監(jiān)測中心根據(jù)實際需要，可以組織區(qū)（縣）供水企業(yè)召開供水調(diào)度例會。

市屬供水企業(yè)之間在日常調(diào)度中發(fā)生爭議，可能影響正常供水的，由市給水處協(xié)調(diào)處理，并由監(jiān)測中心下達(dá)調(diào)度指令，市屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第九條（應(yīng)急調(diào)度）

市和區(qū)（縣）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性事故等緊急情況發(fā)生時的應(yīng)急供水預(yù)案。

中心城區(qū)內(nèi)因發(fā)生重大突發(fā)性事故等緊急情況，日常調(diào)度無法正常實施時，市屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急供水預(yù)案進(jìn)行處置，同時報市給水處，并由市給水處報經(jīng)市水務(wù)局同意后下達(dá)應(yīng)急調(diào)度指令，監(jiān)測中心組織供水企業(yè)實施，供水企業(yè)必須服從，不得以任何理由拒絕或者拖延。

區(qū)（縣）供水行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）供水企業(yè)供水范圍內(nèi)重大突發(fā)性事故等緊急情況的應(yīng)急處理。

第十條（供水壓力）

原水供水企業(yè)供應(yīng)原水的進(jìn)廠水壓力企業(yè)、自來水供水企業(yè)管網(wǎng)水的壓力應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的要求。

自來水供水企業(yè)的測壓點應(yīng)當(dāng)按照供水面積每10(Km)2不少于一個、10（Km）2以內(nèi)設(shè)二個的原則設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)干管末梢壓力≥0.16Mpa，管網(wǎng)壓力合格率≥97.0%。

第十一條（就地取水限制）

自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與原水供水企業(yè)簽定的產(chǎn)銷合同用足原水供水企業(yè)供應(yīng)的原水，嚴(yán)禁擅自就地取水。因電機(jī)設(shè)備防潮運行需就地取水時，每泵每周運行時間不得超過2小時。

市屬自來水供水企業(yè)遇到咸潮入侵、建設(shè)工程等特殊原因需就地取水時，由市給水處協(xié)調(diào)并報市水務(wù)局批準(zhǔn)。

第十二條（供水量編報）

在高峰供水期間，市屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日一次將供水量和有關(guān)低壓（準(zhǔn)低壓區(qū)）情況報市水務(wù)局，同時抄送市給水處，區(qū)（縣）自來水公司應(yīng)當(dāng)每周一次報市給水處。

第三章水質(zhì)管理

第十三條（水質(zhì)監(jiān)測）

市給水處應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)測中心對市和區(qū)（縣）供水企業(yè)的供水水質(zhì)、凈水原材料以及涉水產(chǎn)品的監(jiān)測。

監(jiān)測中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市自來水供水企業(yè)水質(zhì)管理；編制**供水水質(zhì)監(jiān)測報告；受供水企業(yè)的委托進(jìn)行水質(zhì)檢測。

第十四條（水質(zhì)檢測）

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立從原水、出廠水到管網(wǎng)水全過程的檢測和控制體系，確保供水水質(zhì)。

原水公司對提供給自來水供水企業(yè)的原水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)每4小時一次檢測4項指標(biāo)，并及時將檢測情況傳遞給相關(guān)自來水供水企業(yè)；對原水取水口的原水水質(zhì)每日一次檢測18項指標(biāo)、每月一次檢測30項指標(biāo)，并定期編寫原水水質(zhì)綜合評價報告報市給水處和監(jiān)測中心。

市屬自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對原水每日一次檢測18項指標(biāo)、每季度一次檢測30項指標(biāo)。

浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)（以下稱近郊）自來水公司對取水口原水水質(zhì)每日一次檢測6項指標(biāo)、每季度一次檢測30項指標(biāo)。松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、南匯縣、奉賢縣、崇明縣（以下稱遠(yuǎn)郊）自來水公司對取水口原水水質(zhì)每日一次檢測4項指標(biāo)、每半年一次檢測30項指標(biāo)。

（二）出廠水與管網(wǎng)水檢測

市屬自來水供水企業(yè)對出廠水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)每小時一次檢測2項指標(biāo)，每4小時一次檢測5項指標(biāo)，每日一次檢測不少于18項指標(biāo)；應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，每2萬人設(shè)一管網(wǎng)水質(zhì)采樣點，每一采樣點每月采樣檢驗應(yīng)當(dāng)不少于二次，每樣品檢測7項指標(biāo)，每月一次檢測35項指標(biāo)，每半年一次檢測89項指標(biāo)，水質(zhì)合格率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)（縣）(區(qū))自來水公司應(yīng)當(dāng)對出廠水水質(zhì)每日一次檢測7項指標(biāo)；應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，每2萬人設(shè)一管網(wǎng)水質(zhì)采樣點，每一采樣點每月采樣檢驗應(yīng)當(dāng)不少于二次，每樣品檢測7項指標(biāo)。近郊自來水公司每月一次檢測35項指標(biāo)，每年一次檢測51項指標(biāo)，**年起每年一次檢測89項指標(biāo)；遠(yuǎn)郊自來水公司每季一次、**年起每月一次檢測35項指標(biāo)，**年起每年一次檢測51項指標(biāo)，**年起每年一次檢測89項指標(biāo)，水質(zhì)合格率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

水質(zhì)檢測項目及頻率根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。

水質(zhì)檢測實行有償服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價管理部門核定。

第十五條（制水材料和涉水產(chǎn)品）

自來水供水企業(yè)使用的制水原材料和涉水產(chǎn)品必須持應(yīng)有產(chǎn)品合格證和**市衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，外省市產(chǎn)品還必須持有該地省級衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。

市給水處應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)測中心定期抽查制水原材料和涉水產(chǎn)品使用情況，抽查結(jié)果由監(jiān)測中心定期公布。SPANlang=EN-US>

第十六條（水質(zhì)信息）

監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)組織供水企業(yè)定期召開供水水質(zhì)例會，公布并分析供水水質(zhì)監(jiān)測情況。在原水受到污染或者咸潮季節(jié)，及時互通信息，協(xié)助做好水源調(diào)度。

第十七條（水質(zhì)報表）

市和區(qū)（縣）供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)報表按時報市給水處。

監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部要求，匯總城市供水水質(zhì)檢驗報表，經(jīng)市給水處審核，市水務(wù)局批準(zhǔn)后報國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心。

第四章貿(mào)易計量管理

第十八條（水表強檢機(jī)構(gòu)及其職能）

監(jiān)測中心根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的授權(quán)負(fù)責(zé)本市水表的強制檢定及其相關(guān)管理工作。

第十九條（水表強制檢定）

水表的強制檢定按照“首次檢定、限期使用、到期輪換”的原則實施。

水表使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向監(jiān)測中心或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的水表強檢機(jī)構(gòu)（以下簡稱水表強檢機(jī)構(gòu)）申請水表的強制檢定。

水表的強制檢定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢定程序進(jìn)行。水表使用單位必須在使用前將水表送至監(jiān)測中心或者水表強檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次檢定；已經(jīng)安裝使用的水表應(yīng)當(dāng)限期使用，到期輪換。不能到期輪換的，可以采用現(xiàn)場檢定的方法過渡。監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)定期抽查水表檢定、輪換和現(xiàn)場檢定工作。

采用現(xiàn)場檢定方法過渡的，水表使用單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)測中心提出申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將在裝水表統(tǒng)計報表、水表檢定計劃報表每月一次報監(jiān)測中心。

第二十條（計量結(jié)算）

原水供水企業(yè)與自來水供水企業(yè)之間的原水貿(mào)易和自來水供水企業(yè)之間的饋水貿(mào)易應(yīng)當(dāng)實行計量結(jié)算。原水貿(mào)易以原水供水企業(yè)流量計為計量結(jié)算儀表，原水供水企業(yè)無流量計的，以自來水供水企業(yè)進(jìn)水端流量計為計量結(jié)算儀表；自來水供水企業(yè)之間的饋水貿(mào)易以供水邊界處的流量計為計量結(jié)算儀表。

原水供水企業(yè)的流量計應(yīng)當(dāng)設(shè)置在自來水供水企業(yè)廠區(qū)外100米的范圍內(nèi)。

自來水供水企業(yè)與用戶之間的貿(mào)易以用水水表為計量結(jié)算儀表。

區(qū)（縣）原水供水企業(yè)與自來水供水企業(yè)的原水貿(mào)易和區(qū)（縣）自來水供水企業(yè)之間的饋水貿(mào)易計量結(jié)算參照上述規(guī)定。

第二十一條（流量計的校準(zhǔn)與修復(fù)）

流量計應(yīng)當(dāng)每年校驗一次。

流量計發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)由可能性單位按照規(guī)定程序及時修復(fù)。

第二十二條（計量規(guī)定）

原水貿(mào)易計量結(jié)算儀表故障檢修期間，原水水量以自來水供水企業(yè)分路原水計流量量數(shù)總和計算；無分路原水計量儀的，第一個月按照自來水供水企業(yè)供水量總和的103％計算，超過一個月仍未修復(fù)的，按照自來水供水企業(yè)供水量計算。

原水流量計設(shè)置在本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定范圍之外的，可以原水流量計讀數(shù)的95％計算。

饋水計量儀表故障檢修期間饋水量的計算，以前一個月的平均日饋水量乘以停役檢修的天數(shù)計算；前一個月無饋水的，則以修復(fù)后一個月的平均日饋水量乘以停役檢修的天數(shù)計算。

第二十三條（協(xié)議和認(rèn)定）

供水貿(mào)易計量結(jié)算時，有協(xié)議約定的從其約定；無協(xié)議約定的，按前條規(guī)定計算；發(fā)生糾紛的，由監(jiān)測中心提出處理方案，經(jīng)市給水處審核，市水務(wù)局批準(zhǔn)后，認(rèn)定最終貿(mào)易結(jié)算值。

第五章罰則

第二十四條（違反供水水質(zhì)規(guī)定的處罰）

供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理條例》責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

第二十五條（違反水質(zhì)檢測規(guī)定的處罰）

未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》責(zé)令其限期改正，并處以1000元以上30000元以下的罰款。

第二十六條（違反水壓規(guī)定的處罰）

供水管網(wǎng)干管末梢的供水水壓＜0.12Mpa的，由市水務(wù)局或者區(qū)(（縣）PANlang=EN-US>)供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理條例》責(zé)令其限期改正，并處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十七條（未設(shè)水質(zhì)采樣點的處罰）

未按規(guī)定設(shè)置水質(zhì)采樣點的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》責(zé)令其限期改正，并處以10000元以下的罰款。

第二十八條（違反停水規(guī)定的處罰）

擅自停止供水或者未按規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理條例》責(zé)令其限期改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

第二十九條（違反計量規(guī)定的處罰）

未按照規(guī)定安裝計量儀表或者未按表計量的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）供水行政管理部門根據(jù)《**市供水管理條例》責(zé)令其限期改正，并處以500元以上5000以下的罰款。

第三十條（違反報表規(guī)定的處罰）

未按規(guī)定上報水質(zhì)報表的，由市水務(wù)局根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款。

第三十一條（未按規(guī)定申請水表強制檢定的處罰）

篇2

關(guān)鍵詞：水資源現(xiàn)狀問題分析發(fā)展對策

一、湟源縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）水資源總量

湟源縣水資源總量為3.1476億立方米，其中自產(chǎn)水資源總量為1.5778億立方米，平均產(chǎn)水規(guī)模為10.46萬立方米/平方公里，地下水資源量為0.5577億立方米，與地表徑流重復(fù)計算，過境客水1.5688億立方米。按自產(chǎn)水資源計算人均占有水資源量為1183.8立方米，按耕地面積平均占有水資源量531立方米看，低于全國水平，略高于黃河流域和湟水流域；本縣因地處湟水河上游，因此有1.5688億立方米的過境客水，縣內(nèi)已建成的水利灌溉設(shè)施湟海渠和南山渠兩條萬畝灌區(qū)引取過境水，有效補充了區(qū)域水資源的不足。

（二）水資源質(zhì)量評價

我縣集雨水面積在30平方公里以上的河流有14條 ，大于100平方公里的有4條，正常有水的河流25條，水資源以降水補給為主，各支流除甘溝地區(qū)、大華地區(qū)含氟量較高外，其余水質(zhì)良好，多數(shù)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，符合飲用、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)的需要，但匯入湟水河后，由于受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)生活污水的排放，污染較為嚴(yán)重，其主要污染物為海晏縣鉻鹽廠（已廢棄）廢棄的原料，造成主要河道6價鉻嚴(yán)重超標(biāo)，已無法做為飲用水源。

（三）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

現(xiàn)全縣共建成有各類水利工程270余項，各類水利工程年供水量0.615億立方米，占水資源總量的38%，其中地表供水量5710萬立方米，地下供水量436萬立方米。國民經(jīng)濟(jì)各部門年用水量6146.5萬立方米，其中城鄉(xiāng)居民生活用水368萬立方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)用水量149.2萬立方米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量5498.3萬立方米，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境用水量63萬立方米，另外，全縣共建有小水電站19座，利用貫流水量為1.89億立方米，實際用水量占出境水量（含過境客水）的88.14%。

二、湟源縣水資源供需平衡分析

（一）供水量預(yù)測

根據(jù)我縣各類水利工程供水量現(xiàn)狀和《湟源縣水利建設(shè)“十二五”規(guī)

劃》中提出的水利發(fā)展供水目標(biāo)，結(jié)合我縣節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)措施，預(yù)測至2020年湟源縣供水量將達(dá)到0.78億立方米。

（二）需水量預(yù)測

根據(jù)湟源縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)用水水平，確定不同規(guī)劃水平年各行業(yè)用水水平，預(yù)測2020年需水量0.92億立方米，而其中工業(yè)用水、生態(tài)用水增幅較大。

根據(jù)以上需水預(yù)測和可供水量預(yù)測，我縣2020年將缺水0.14億立方米。因此，要采取有效措施增加供水，減少需水，將節(jié)水型社會建設(shè)工作進(jìn)一步落實，否則，水資源短缺問題將對我縣的持續(xù)發(fā)展造成一定影響。

三、水資源開發(fā)利用中存在的問題

（一）水資源時空分布不均

湟源縣水資源量主要由降水補給為主，降水量在年內(nèi)的分配極不均勻，每年降水量大多集中于夏季，6-9月份降水量占年降水量的70%左右，而10月至次年5月份降水量僅占年降水量的30%，縣境內(nèi)除個別地方外一般來說，雨日多，但降水強度較小，另外，縣境內(nèi)夜雨多于晝雨，全年夜雨的總量占年降水總量的65%；受降水特點的影響，汛期6-10月徑流量占地表水資源量的63%，而11月至次年5月徑流量僅占37%，水資源年際變化與降水年際變化同步。水資源時空分布的不均勻，致使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民生活用水季節(jié)性缺水矛盾比較突出，給開發(fā)利用水資源帶來了一定的困難。

（二）水體污染比較嚴(yán)重

縣境內(nèi)湟水河各支流除甘溝、大華等地區(qū)含氟量較高外，其余支流水

質(zhì)均好，多優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，匯入湟水河，由于上游工業(yè)污染和本縣不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)，生活污水未經(jīng)處理直接排入河流中，破壞了河流的生態(tài)環(huán)境，水質(zhì)性缺水矛盾也將日漸突出。雖然我縣積極爭取項目，我縣湟水河下游段修建了污水處理廠，并已安全運行兩年，但仍存在上述水質(zhì)性缺水問題。其主要原因是河流污染物為海晏縣鉻鹽廠（已停產(chǎn)）廢棄的原料，造成主要河道6價鉻嚴(yán)重超標(biāo)，已無法做為飲用水源。

（三）取用水秩序還有待加強

部分單位和群眾法律意識單薄，對水資源屬國家所有認(rèn)識不到位，且

亂取水、截水，以影響自己飲水為由破壞他人取水設(shè)施等現(xiàn)象時有發(fā)生，擾亂了正常的取用水秩序。

四、合理開發(fā)利用用水資源，保障用水安全的對策

（一）制定規(guī)劃，精心組織，實施水利工程建設(shè)。

制定規(guī)劃，精心組織，實施水利工程建設(shè)是我縣合理開發(fā)利用用水資源，保障用水安全的重要對策之一。所以我縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃積極爭取項目，安排實施重點水利建設(shè)工程，以保障資源用水合理、安全。

1、城鎮(zhèn)防洪?？h城鎮(zhèn)防洪工程主要由湟水干流段和縣城南北幾條溝道治理工程構(gòu)成。其中湟水干流湟源縣段防洪工程建設(shè)從2001年開始，共修建漿砌石防洪堤18.4公里，治理河道9.21公里；縣城南北五條溝道共治理6.7公里；在藥水河城鎮(zhèn)段修建漿砌石防洪堤4.6公里，治理河道2.3公里，縣城防洪建設(shè)已初見成效?！笆濉逼陂g繼續(xù)計劃對波航溝、拉薩溝、楊家溝等8條22.8公里溝道進(jìn)行列項治理，使城鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到50年一遇，并建立防洪預(yù)警系統(tǒng)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，消除灌水災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，美化環(huán)境，對縣城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2、灌區(qū)建設(shè)。“十二五”期間，積極爭取項目落實，計劃完成灌區(qū)改造、灌區(qū)配套工程、集雨利用工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)水利配套、小型水利工程維修、草原灌溉等六類項目工程。在灌區(qū)改造中以改造兩大萬畝灌區(qū)和建設(shè)小型灌區(qū)高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)水利配套為重點。

3、水土保持建設(shè)。進(jìn)一步提高水土保持項目實施力度，改善生態(tài)環(huán)境，“十二五”期間，水土保持建設(shè)以小流域綜合治理、坡改梯、生態(tài)修復(fù)為重點逐一開展，計劃治理水土流失面積189平方公里，完成生態(tài)修復(fù)面積5697公頃，以有效利用降水水資源。

4、城鄉(xiāng)供排水工程。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，用水量逐年增加，加之供水管網(wǎng)老化，污水處理設(shè)施簡陋，對供水管網(wǎng)進(jìn)行改造和建設(shè)污水處理廠已是當(dāng)務(wù)之急，因此，計劃“十二五”期間，建設(shè)凈水廠1座，出水量18000噸/日；輸水管道6.8公里；1000噸蓄水池1座，保證城關(guān)鎮(zhèn)、大華工業(yè)區(qū)及縣城周邊8.1萬人飲水；在大華鎮(zhèn)、日月、巴燕鄉(xiāng)新建污水管道42公里，新建污水處理廠3座；改造城鎮(zhèn)管網(wǎng)及其設(shè)施，保證城鎮(zhèn)供水安全。

5、水庫工程?？h內(nèi)規(guī)劃設(shè)計的大華水庫位于大華鎮(zhèn)拉拉河上游，庫容470萬立方米，埋設(shè)供水管道40公里，引水管道25公里，農(nóng)田水利配套15000畝。計劃在“十二五”期間爭取立項實施。該工程建成后，可使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城供水及大華地區(qū)農(nóng)田灌溉得到有效保障。

（二）加強水務(wù)管理法規(guī)體系建設(shè)

充分發(fā)揮我縣水務(wù)管理的體系優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》等法律、法規(guī)，建立和完善對城鎮(zhèn)供水、用水、排水的監(jiān)督機(jī)制，采用取水許可，計劃用水等行政措施，從源頭上加強取用水的監(jiān)管，各方面貫徹落實現(xiàn)有法律法規(guī)，及時研究解決工作中的新情況，新問題。

篇3

一、全面落實規(guī)劃，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快中心城區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公交、出租車更新，全年更新公交車1000輛、出租車3000輛。全面啟動出租汽車和公共汽車GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)運營調(diào)度智能化。建成公交修保基地、10處公交運營支持保障中心和中心城區(qū)4處出租汽車綜合生活服務(wù)區(qū)。18座新建改建公交場站投入運營。完成6萬戶自來水戶內(nèi)管道和中心城區(qū)400處二次供水設(shè)施改造，完成200公里燃?xì)夤艿篮?萬戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿栏脑?，使中心城區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升。

2、加快濱海新區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快塘沽區(qū)公交整合步伐，更新改造公交車400輛，以塘沽外灘和中心站為重點，積極推進(jìn)濱海新區(qū)公交場站建設(shè)。實現(xiàn)新建津濱水廠一期工程和泰達(dá)水廠擴(kuò)建工程的通水運行，建設(shè)**大道供水供氣管網(wǎng)工程，開工建設(shè)津濱水廠至中心漁港和大港供水管道工程、大港地庫至開發(fā)區(qū)燃?xì)飧邏汗芫€工程，完成塘沽20萬立方米天然氣儲氣庫建設(shè)，使濱海新區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到進(jìn)一步完善。

3、加快新農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)公交向新農(nóng)村的延伸，配建津南、武清、靜海3處公交中心站，新增調(diào)整公交線路15條，新增區(qū)縣公交車150部，積極推進(jìn)津南、寶坻、薊縣、寧河等區(qū)域內(nèi)公交線路開通，加快公交服務(wù)對十八個區(qū)縣全覆蓋的進(jìn)程。全面啟動環(huán)城四區(qū)供水城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)供水管網(wǎng)工程，加快實施武清區(qū)楊村、汊沽港、王慶坨、上馬臺等鎮(zhèn)的供水管道工程，完成靜海縣大邱莊供水工程，全面推進(jìn)區(qū)縣水廠向中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)延伸的供水管網(wǎng)工程，新增小城鎮(zhèn)自來水用戶10萬戶。完成永唐秦天然氣武清門站和寶坻門站，加快高壓天然氣管線和中低壓管網(wǎng)建設(shè)，新增天然氣用戶10萬戶。為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供公用基礎(chǔ)設(shè)施保障。

4、加快公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫建設(shè)。完成公共交通20**-2020年規(guī)劃編制工作，并以公用事業(yè)各專項規(guī)劃近期建設(shè)項目為重點，積極做好項目前期工作，建立公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，為加快建設(shè)步伐創(chuàng)造條件。

5、加快公用事業(yè)投融資機(jī)制建設(shè)。積極鼓勵支持大集團(tuán)投資建設(shè)濱海新區(qū)、新農(nóng)村公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。推廣自來水集團(tuán)盤活資產(chǎn)的經(jīng)驗，擴(kuò)大投融資渠道。利用燃?xì)饧瘓F(tuán)控股的**天聯(lián)公用事業(yè)股份有限公司在香港上市的平臺，實現(xiàn)直接融資。同時要深入做好利用國債資金和世界銀行貸款的各項工作，為加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保證。

二、不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，實現(xiàn)服務(wù)方式新突破

1、創(chuàng)新服務(wù)理念。公用事業(yè)關(guān)系國計民生，要堅持以人為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，確立以滿足社會需求為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)的理念；實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，追求執(zhí)行率百分之百的理念；創(chuàng)新服務(wù)方式，主動提供便民利民服務(wù)舉措的理念；廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提升服務(wù)水平的理念；開拓群眾訴求渠道，自覺接受公眾監(jiān)督，主動提高投訴辦理效率的理念。

2、實施服務(wù)新方式。公用事業(yè)各行業(yè)要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾的需求，努力在服務(wù)方式上實現(xiàn)新突破。推行預(yù)約服務(wù)。為乘客提供出租車電招服務(wù)，電招率達(dá)20%。供水供氣行業(yè)，按用戶電話預(yù)約提供上門服務(wù)，服務(wù)履約率達(dá)100%。推進(jìn)延伸服務(wù)。深化服務(wù)進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容、方式，實現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%。積極推進(jìn)供水單位對住宅二次供水和樓內(nèi)供水管道集中管理模式，實現(xiàn)城市供水服務(wù)到用戶。燃?xì)馄髽I(yè)全面加強入戶安檢工作，為用戶提供100%的安全服務(wù)。推廣“城市一卡通”服務(wù)。出租車、公交車全面應(yīng)用“城市一卡通”，擴(kuò)大售水、售氣應(yīng)用范圍和服務(wù)網(wǎng)點，為乘客和用戶提供便捷的結(jié)算支付方式。完善信息服務(wù)。公用事業(yè)各行業(yè)管理部門、經(jīng)營單位要依法全面實施服務(wù)信息公開，實行服務(wù)信息公開的單位達(dá)到100%，使市民充分享受公用事業(yè)便捷的信息服務(wù)。實現(xiàn)新裝一站式服務(wù)。供水供氣用戶新裝業(yè)務(wù)辦理實行首接負(fù)責(zé)制，審批事項一次性告知，嚴(yán)格辦事時限，規(guī)范辦事行為。

3、開展精品工程建設(shè)。要以創(chuàng)新服務(wù)理念，實現(xiàn)服務(wù)方式新突破為切入點；以讓市民乘便捷公交、滿意出租，用優(yōu)質(zhì)水、安全氣等多種形式的活動為載體；以解決市民熱點、難點問題為重點，不斷提升公用事業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)精品工程建設(shè)水平，打造一批品牌服務(wù)的先進(jìn)集體和個人，使公用事業(yè)服務(wù)達(dá)到全國一流水平。

三、大力強化安全運行，提高安全供應(yīng)保障能力

1、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案。按照《**市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理的暫行規(guī)定》要求，從履行社會責(zé)任的高度，注重把迎奧運安全防范措施常態(tài)化，進(jìn)一步修改完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案，形成橫到邊縱到底的應(yīng)急預(yù)案體系。

2、強化應(yīng)急管理。結(jié)合行業(yè)特點，堅持開展預(yù)案的培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。全面啟動公用事業(yè)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高對突發(fā)事件快速反應(yīng)和處置能力。

3、消除安全隱患。公用事業(yè)各經(jīng)營單位要定期組織安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；落實安全隱患整改責(zé)任制，做到任務(wù)、責(zé)任、資金三落實，及時消除安全隱患。繼續(xù)開展供水供氣管網(wǎng)占壓專項治理，進(jìn)一步加強運行管網(wǎng)的監(jiān)管，提高管網(wǎng)安全運行能力。各行業(yè)管理部門要按照不同季節(jié)，突出重點，認(rèn)真做好安全隱患排查的抽查和安全隱患整改的督查，保證公用設(shè)施的安全運行。

4、啟動安全評價試點工作。合理選擇安全評價試點單位，積極穩(wěn)妥地搞好安全評價的試點工作。并在試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，編制工作方案，逐步推廣安全評價，促進(jìn)安全運行管理水平提高。

四、進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，提升行業(yè)監(jiān)管水平

1、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營單位自律行為。公用事業(yè)各經(jīng)營單位依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照適應(yīng)服務(wù)方式創(chuàng)新的要求，完善崗位規(guī)范；建立員工培訓(xùn)制度；實施服務(wù)工作月度統(tǒng)計分析；完善自我評價和內(nèi)部考核機(jī)制。

2、進(jìn)一步強化日常監(jiān)管。各行業(yè)管理部門要依據(jù)法律法規(guī)，按照行業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管辦法，進(jìn)一步完善行業(yè)日常監(jiān)管機(jī)制，達(dá)到監(jiān)管內(nèi)容具體、方法可行、時限合理、職責(zé)明確、監(jiān)管有效。注重發(fā)揮區(qū)縣行業(yè)管理部門作用，不斷擴(kuò)大日常監(jiān)管范圍，使監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。充分發(fā)揮12319城建服務(wù)熱線的作用，加強督辦跟蹤，實施對專業(yè)熱線平臺的考核，不斷提高辦結(jié)率、滿意率。

3、進(jìn)一步完善社會監(jiān)督。充分利用12319服務(wù)熱線平臺，主動建立與人大代表政協(xié)委員聯(lián)系制度，繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大公眾義務(wù)監(jiān)督員隊伍，積極加大與新聞媒體聯(lián)動力度，使市民訴求渠道進(jìn)一步拓寬，形成廣泛的社會監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)改進(jìn)，以滿足市民的需求。

4、進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)評價效能。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，全面建立穩(wěn)定的評價專家隊伍，完善評價細(xì)則，規(guī)范評價程序，提高評價水平，嚴(yán)格評價成果，監(jiān)督整改落實，充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)評價對促進(jìn)公用事業(yè)服務(wù)水平提升的作用。

5、進(jìn)一步加強依法行政。積極爭取加快公交行業(yè)立法，配合市人大搞好《**市客運出租汽車管理條例》的修改。爭取《**市燃?xì)夤芾項l例》修改納入市人大立法調(diào)研項目，結(jié)合市場監(jiān)管工作的需求，研究制定《燃?xì)庠O(shè)施改動管理辦法》、《二次供水設(shè)施移交管理規(guī)定辦法》等規(guī)范性文件和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，完成國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》的編寫，為依法行政打下基礎(chǔ)；要依法實施行政許可，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營和違法盜水盜氣行為，維護(hù)消費者和經(jīng)營單位合法權(quán)益。

五、認(rèn)真宣貫服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，夯實服務(wù)工作基礎(chǔ)管理

1、充分做好準(zhǔn)備工作。宣貫服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是貫徹新修訂標(biāo)準(zhǔn)和全面提升服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)工作。要充分做好編制行業(yè)宣貫標(biāo)準(zhǔn)方案、修訂服務(wù)評價細(xì)則、制定宣貫工作驗收標(biāo)準(zhǔn)、建立服務(wù)統(tǒng)計制度、編寫培訓(xùn)教材、培訓(xùn)輔導(dǎo)人員等各項準(zhǔn)備工作。

2、深入開展動員工作。組織召開公用事業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫動員大會，全面布署宣貫工作。各行業(yè)管理部門要結(jié)合本行業(yè)情況，注重抓好典型，采取多種方式推動宣貫工作扎扎實實的開展。

3、強化培訓(xùn)工作。各行業(yè)管理部門、各經(jīng)營單位要認(rèn)真組織新標(biāo)準(zhǔn)和評價細(xì)則的學(xué)習(xí)，要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用，組織不同層次、不同類型的輔導(dǎo)，使培訓(xùn)覆蓋率和知曉率達(dá)到100%。

4、認(rèn)真組織驗收工作。各行業(yè)管理部門要以驗收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織專家對本行業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行逐一驗收。要注意把驗收與交流緊密結(jié)合，對先進(jìn)單位組織觀摩交流，對沒有達(dá)到宣貫標(biāo)準(zhǔn)的單位要限期整改，為標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實打下堅實的基礎(chǔ)。

六、自覺堅持科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排

1、加大公交車尾氣治理。嚴(yán)格實施國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快車輛更新和改造，使國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)公交車占運營車量75%以上；加強公交車保養(yǎng)工作，使尾氣排放合格率達(dá)到100%。積極開發(fā)新技術(shù)，試驗新的油電混合動力環(huán)保車輛。加快天然氣加氣站建設(shè)，逐步推廣燃?xì)馄?，降低尾氣對大氣的污染?/p>

2、積極推動自來水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)。完成中心城區(qū)自來水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)自來水廠制水零排放。全面啟動濱海新區(qū)，積極推進(jìn)二區(qū)三縣自來水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)。

3、努力降低水氣供銷差率。供水燃?xì)庑袠I(yè)要確定高標(biāo)準(zhǔn)的降差目標(biāo)。各經(jīng)營單位要積極采取推行分區(qū)計量，加強單位內(nèi)部降耗管理工作；加強管網(wǎng)運行巡視，提高管網(wǎng)主動維修率和搶修及時率，減少跑冒流失；加快對城市舊供水供氣管網(wǎng)設(shè)施的更新改造和二次供水設(shè)施的改造等有效措施降低差率。供水、燃?xì)庑袠I(yè)管理部門要建立行業(yè)降差考核機(jī)制，加大打擊偷水盜氣違法行為的力度，使降差工作扎扎實實地推進(jìn)。

七、努力加強隊伍自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)

1、加強理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。正確認(rèn)識形勢，牢固樹立機(jī)遇意識，科學(xué)把握有利因素，堅定又好又快發(fā)展公用事業(yè)的信心，不斷開拓創(chuàng)新，扎扎實實用心落實好全年各項工作。

2、加強作風(fēng)建設(shè)。踐行黨的根本宗旨，講黨性、重品行、做表率，切實做到為民、務(wù)實、清廉。大力弘揚求真務(wù)實的精神，提高辦事效率和工作質(zhì)量。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實際、深入基層、深入群眾，開展專題調(diào)研。不斷提高破解難題的能力，切實解決好公用事業(yè)涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

篇4

我國水源地眾多，列入國家級重點飲用水水源地達(dá)175個，其中大型湖庫型水源地占40%［1］?？偨Y(jié)我國大型湖庫型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫型水源地作為水源的載體，對保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強水資源管理，國務(wù)院于2012年出臺文件推進(jìn)實施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強飲用水水源保護(hù)”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對象，針對該水源地的特點、存在問題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。

2研究對象概況

珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個典型的大型湖庫型飲用水水源地，包括珊溪水庫、趙山渡水庫，其中珊溪水庫位于上游，總庫容18.24億m3，趙山渡水庫位于下游，總庫容3414萬m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)50萬人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個縣(市、區(qū))、500多萬人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問題:①水環(huán)境問題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時受過度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問題，同時水量、水質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)能力還有待進(jìn)一步加強。

3最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求

珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護(hù)良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個行政區(qū)且涉及水問題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項制度”的多個方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，嚴(yán)格落實取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進(jìn)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進(jìn)灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強化水源應(yīng)急管理;加強水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實責(zé)任并加強考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開展。

4水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路

目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級落實，最終落實主體為各縣級行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨自開展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護(hù)為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過實施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實與考核等方面措施，一方面實現(xiàn)通過行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實現(xiàn)通過水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫水質(zhì)。

5水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的措施

5.1加強水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個地區(qū)、多個行業(yè)，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進(jìn)水源地水資源管理工作落實，切實實現(xiàn)水源地保護(hù)，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級政府、各部門責(zé)任，成立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)按照地域特點、上下游關(guān)系等對水源地管理工作進(jìn)行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)下設(shè)日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機(jī)構(gòu)實行聯(lián)席會議制度。

5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項水資源管理有效開展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。

5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護(hù)、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對珊溪水利樞紐水源保護(hù)工作開展實際，應(yīng)制定專門的水源保護(hù)辦法，出臺《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護(hù)管理條例》，以法規(guī)的形式確定水源保護(hù)管理職責(zé)、水源保護(hù)區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫區(qū)風(fēng)險源名錄，加強源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補償機(jī)制，適時開展供水水價調(diào)整工作，探索建立水資源保護(hù)補償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補償協(xié)商機(jī)制。

5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計劃用水管理等方面加強管理制度的完善、落實。①強化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實《浙江省取水許可制度實施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費征收;②加強計劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計劃用水管理制度，加強區(qū)域內(nèi)重點取水戶取用水計劃的核定、下達(dá)和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點灌區(qū)納入到計劃用水管理工作。

5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強水平衡測試、建設(shè)節(jié)水型載體等開展節(jié)水管理工作。①推動水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢，重點文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機(jī)水果等經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測試是加強用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開展水平衡測試;③為推進(jìn)內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開展節(jié)水工作。

5.3建設(shè)水資源保護(hù)和節(jié)約用水工程工程措施作為開展水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)等。

5.3.1加強節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達(dá)到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問題，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，加強農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進(jìn)噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點，不斷提高生活節(jié)水水平。

5.3.2實施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動帶來的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對不同污染物處理方式的差異，有重點的實施污染物治理工程建設(shè)。通過調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過建設(shè)生態(tài)化治理工程實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。針對畜禽養(yǎng)殖污染，通過劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。

5.3.3實施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程受前期人類活動影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實際狀況基礎(chǔ)上，針對重點河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。同時，為減少水庫內(nèi)藻類異常增殖，實施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚苗，逐步恢復(fù)水庫水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

5.4加強管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊伍和監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊伍作為保障水源地各項管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實施的機(jī)構(gòu)，通過落實人員編制、工作經(jīng)費和技術(shù)裝備，建立健全各項規(guī)章制度，加強人員培訓(xùn)，確保機(jī)構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，配套出臺多項工作制度，切實有效開展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過建立并逐步完善水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)以及水庫庫周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實時監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)水源地重點區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測監(jiān)控。

5.5建立考核評估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實最嚴(yán)格水資源管理制度的各項工作落到實處，需嚴(yán)格落實責(zé)任，加強對各責(zé)任主體的考核評估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對主要入庫支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎懲辦法，同時建立了水質(zhì)監(jiān)測月通報機(jī)制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專項資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評掛鉤。

6結(jié)語

篇5

第一條為了加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《*省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水以及相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全節(jié)約用水管理目標(biāo)責(zé)任制，強化節(jié)約用水宣傳和教育，增加公共財政投入，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作，并具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱城市節(jié)水主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水的節(jié)約用水工作以及城市供水管網(wǎng)通達(dá)范圍內(nèi)的農(nóng)村節(jié)約用水工作。

縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)約用水工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、教育、科技、統(tǒng)計、財政、價格等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

法律、法規(guī)對節(jié)約用水管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用、總量控制與定額管理、全面推進(jìn)與因地制宜、超額加價與節(jié)約獎勵相結(jié)合的原則。

第六條國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高耗水項目，積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵回用再生水，綜合利用雨水、海水、微咸水。

第七條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源的行為進(jìn)行制止、舉報。

第二章節(jié)約用水管理

第八條縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利、農(nóng)業(yè)、城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門根椐本行政區(qū)域水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

第九條縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，根據(jù)水量分配方案、城鄉(xiāng)用水狀況、下一年度可用水量預(yù)測以及上級主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定本行政區(qū)域的年度用水計劃。

第十條省級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行業(yè)用水定額，報省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實際，制訂嚴(yán)于省規(guī)定的用水定額。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源承載能力、供水能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照節(jié)約降耗的要求適時修訂。

第十一條直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的單位和個人（以下簡稱自備水源戶），除依法不需辦理取水許可證的外，應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，按照取水許可分級審批權(quán)限，報有管轄權(quán)的水行政主管部門，由水行政主管部門依照行政許可法規(guī)定的程序核定。

大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)需要依法申請取水許可的用水單位（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場為申請主體）應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，經(jīng)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，按照管理權(quán)限報水行政主管部門核定。

使用公共供水的大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，用水戶應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，報所在地城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門，由城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照行政許可法規(guī)定的程序共同核定。

前款所稱大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)市的城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門共同制定。

第十二條需核定的用水計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水戶的申請、用水戶前3年的用水情況、當(dāng)?shù)厮Y源承載能力及供水能力、行業(yè)用水定額等因素核定。

第十三條經(jīng)核定的用水計劃執(zhí)行中確需增加用水量的，用水戶應(yīng)當(dāng)向原核定機(jī)關(guān)提出申請，說明增加的理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按重新核定的水量用水。

第十四條非農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)定的計量設(shè)施。居民用水推行一戶一表制，計量到戶；非居民用水戶推行總水表與分水表分別計量的分級計量制度。生產(chǎn)經(jīng)營用水與生活用水應(yīng)當(dāng)分開計量，工業(yè)企業(yè)的主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨安裝計量設(shè)施。

農(nóng)業(yè)灌區(qū)應(yīng)當(dāng)有計劃地逐步安裝計量設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建灌溉工程時，其計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十五條縣級以上人民政府水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門分別按其職能，建立節(jié)約用水稽核制度，加強對用水戶的節(jié)水指導(dǎo)和非居民用水戶的節(jié)水稽核。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的節(jié)約用水情況通報制度，定期向社會節(jié)約用水有關(guān)情況。其他節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)及時向水行政主管部門報送有關(guān)材料，協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三章節(jié)約用水促進(jìn)措施

第十六條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

用水戶必須保證節(jié)水設(shè)施的正常運行。已建建設(shè)項目沒有配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門或者城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門的要求，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

節(jié)水設(shè)施建設(shè)所需費用列入項目預(yù)算或者生產(chǎn)成本。

第十七條大耗水工業(yè)和其他大耗水建設(shè)項目，在項目可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包含合理用水的專題論證內(nèi)容。發(fā)展改革等行政主管部門在依法對項目可行性研究報告進(jìn)行審批或者核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)對該項內(nèi)容一并予以審查。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、城市節(jié)水、水利、工商、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格控制大耗水企業(yè)的引進(jìn)和大耗水項目的建設(shè)。

第十八條城市供水企業(yè)、非居民用水戶應(yīng)當(dāng)加強供（用）水設(shè)施的維修管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏；對管網(wǎng)漏損率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時維修和改造。

第十九條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，提高水的重復(fù)利用率。生產(chǎn)設(shè)備冷卻、鍋爐冷凝以及洗滌等用水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用、綜合利用，降低單位產(chǎn)品產(chǎn)出的平均耗水量。

工業(yè)用水重復(fù)利用率不得低于國家或者省規(guī)定的要求。

第二十條非居民用水戶應(yīng)當(dāng)每3至5年進(jìn)行節(jié)水評估，其中，大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的用水戶由縣級以上人民政府城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)和水行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，定期組織進(jìn)行水平衡測試。經(jīng)評估或者測試不符合節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)及時整改。

水平衡測試應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的方法和規(guī)程。

第二十一條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用被國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，加快渠系配套建設(shè)，逐步發(fā)展管道輸水，提高渠系水利用系數(shù)。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，因地制宜推廣噴灌、滴灌、滲灌、薄露灌溉等先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、畜禽節(jié)水型設(shè)施和飼養(yǎng)方式。

第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)扶持旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水型畜牧業(yè)的發(fā)展，研究和推廣抗旱農(nóng)作物新品種、土壤保墑和畜牧業(yè)節(jié)水新技術(shù)，降低水的消耗。

第二十四條鼓勵有條件的用水戶在不影響他人用水合法權(quán)益和公共利益的前提下，興建集水、蓄水設(shè)施，攔蓄雨（洪）水，增加有效水源。

第二十五條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門完善農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)用節(jié)水技術(shù)措施。

第二十六條鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建用水管理機(jī)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。

從事生活用水器具生產(chǎn)和銷售的單位應(yīng)當(dāng)向消費者推薦節(jié)水型生活用水器具。

新建房屋使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件。

第二十八條建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)回用水設(shè)施。

新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、單位辦公設(shè)施和其他相關(guān)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用。

第二十九條新建城鎮(zhèn)（含城市新區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和舊城改造項目，鼓勵根據(jù)不同的用水需求實行分質(zhì)供水。具體辦法由省城市節(jié)水、水利、財政、價格行政主管部門另行制定，報省人民政府備案。

第三十條園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用江河湖泊水、再生水。

城鎮(zhèn)綠地、樹木、花卉等植物的灌溉，應(yīng)當(dāng)推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵利用經(jīng)無害化處理后的廢水。

第三十一條日洗機(jī)動車規(guī)模50輛以上的單位應(yīng)當(dāng)安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施。

第四章節(jié)約用水調(diào)節(jié)措施

第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則和定價權(quán)限逐步調(diào)整水價，實行分類定價、階梯式水價，建立激勵節(jié)約用水的價格機(jī)制。

第三十三條用水戶應(yīng)當(dāng)按照計量繳納水資源費或者水費。

任何供水單位不得對用水戶水費實行包費制。

第三十四條用水實行計量收費和超計劃累進(jìn)加價制度。

非居民用水戶在用水計劃范圍內(nèi)用水的，依法按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費或者水費；超過計劃用水的，按照超計劃累進(jìn)加價制度繳納水資源費或者水費。企業(yè)當(dāng)年投入節(jié)水設(shè)施建設(shè)或改造的，超計劃累進(jìn)加價所收取的水費，可以部分返還給企業(yè)。

居民生活用水逐步實行階梯式水價，由縣級以上人民政府按照定價權(quán)限確定并實施。

第三十五條超計劃用水累進(jìn)加價水費和居民生活用水階梯式水價中遞增部分的收入繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，主要用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)和水平衡測試補助，節(jié)水管理和獎勵。

超計劃用水累進(jìn)加價水費的收取、使用、管理以及返還企業(yè)的具體辦法，由省財政、價格行政主管部門會同省有關(guān)部門另行制定，報省人民政府備案。

水資源費的收取、使用和管理，按照《*省水資源費征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條非居民用水戶通過節(jié)水措施，年度用水量低于核定的用水計劃的，經(jīng)有關(guān)部門考核后，對節(jié)水?dāng)?shù)量較大的，給予一定的獎勵。節(jié)水獎勵具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第五章監(jiān)督與罰則

第三十七條縣級以上人民政府水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)強化對節(jié)約用水的管理，按照各自職責(zé)對用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條非居民用水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門或者城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門提供用水統(tǒng)計報表，并對節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員的工作給予配合，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者虛報。

第三十九條有下列行為之一的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，自備水源戶未安裝取水計量設(shè)施或者安裝的取水計量設(shè)施不符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的，按照《*省水資源管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰；

（二）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國水法》第七十一條的規(guī)定予以處罰；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰；

（四）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水資源費的，按照《中華人民共和國水法》第七十條的規(guī)定予以處罰。

第四十條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定，用水戶未申報用水計劃（含變更計劃）的；

（二）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，使用公共供水的非居民用水戶不按照規(guī)定安裝計量設(shè)施的；

（三）違反本辦法第十八條規(guī)定，城市供水企業(yè)和非居民用水戶的供（用）水管網(wǎng)漏損率超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未及時進(jìn)行維修和改造的；

（四）違反本辦法第二十條規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)水評估或者經(jīng)評估、測試不符合節(jié)水要求，又不及時進(jìn)行整改的；

（五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，日洗機(jī)動車規(guī)模50輛以上的單位未安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施的；

（六）違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，對用水戶水費實行包費制的；

（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水費的。

第四十一條違反本辦法第三十八條規(guī)定，非居民用水戶拒絕提供報表和有關(guān)資料或者提供虛假報表、資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

第四十二條除本辦法第三十九條規(guī)定的外，本章規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者城市節(jié)水主管部門根據(jù)職責(zé)分工決定。

第四十三條水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)約用水管理中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的批準(zhǔn)（核定）事項，未按照法定程序和時限予以批準(zhǔn)或者核定的；

（二）對不符合法定條件的批準(zhǔn)（核定）事項，予以批準(zhǔn)或者核定的；

（三）對節(jié)約用水違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）其他、、的行為。

第六章附則

第四十四條本辦法所稱的再生水，是指污水和廢水經(jīng)過處理，水質(zhì)得到改善，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)要求，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。

篇6

為切實做好我市節(jié)水建設(shè)工作，提高水資源利用效率，實現(xiàn)人水和諧，根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案的通知》(**政辦〔20**〕58號)要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以提高水資源利用效率和效益為核心，以建立健全節(jié)水型社會管理制度、形成節(jié)水減排機(jī)制為根本，從實際出發(fā)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、宣傳教育等措施，通過示范帶動和典型引路，轉(zhuǎn)變用水模式，創(chuàng)新用水機(jī)制，全面提升水資源現(xiàn)代化管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

二、基本原則

（一）堅持以人為本，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置水資源，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先保障居民基本生活用水；創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變增長方式，改變用水觀念，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范用水行為。建立完善促進(jìn)水資源高效利用的制度，規(guī)范用水行為，實現(xiàn)水資源有序開發(fā)、有限開發(fā)、有償開發(fā)和高效利用。

（二）堅持政府主導(dǎo)，全民共同參與。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，將節(jié)水型社會建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實目標(biāo)責(zé)任并建立績效考核制度；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成市場引導(dǎo)的節(jié)水機(jī)制；鼓勵社會公眾廣泛參與節(jié)水型社會建設(shè)，形成自覺節(jié)水的良好風(fēng)尚。

（三）堅持節(jié)水減污，促進(jìn)循環(huán)使用。堅持源頭控制與末端控制相結(jié)合，以節(jié)水促減污，以減排促節(jié)水；按照多循環(huán)少排放、再利用、資源化的要求，建立全社會的水資源循環(huán)利用體系，抑制用水過快增長，減少廢污水排放量，提高水資源利用效率，改善水環(huán)境和生態(tài)惡化的狀況。

（四）堅持科技創(chuàng)新，促進(jìn)高效利用。充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)改造現(xiàn)有的水資源利用工程設(shè)施；大力研發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料，淘汰落后、低效的用水設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)水資源高效利用。

（五）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)。針對不同區(qū)域和不同用水對象，實施用水總量控制和定額管理；加強分類指導(dǎo)，合理配置水資源，因地制宜采取合理的節(jié)水措施。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到20**年，初步建立與全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的水資源管理體系、與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。在政府監(jiān)管、市場機(jī)制和公眾參與的推動下，解決水效率低下和水體污染問題，使水資源開發(fā)利用保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要指標(biāo)

到20**年，全市萬元GDP取水量控制在64立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值取水量控制在55立方米以內(nèi)；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%以上；節(jié)水灌溉面積達(dá)33.6萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)高于0.55；城市供水管網(wǎng)漏損率降至12%，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)65%，城市污水處理率達(dá)70%，城市污水回用率達(dá)10%；城鎮(zhèn)居民人均日用水量控制在160升以內(nèi)。實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)用水零增長，工業(yè)用水和生活用水微增長。地表水開發(fā)利用率由目前的2.5%提高到5%，地下水開采率由現(xiàn)狀水平年壓采10%；污水排放總量不超過全市水資源保護(hù)規(guī)劃的水功能納污能力。

四、主要任務(wù)

（一）法律法規(guī)體系建設(shè)

1．下發(fā)《**市人民政府關(guān)于規(guī)范鑿井市場管理的通告》等規(guī)范性文件，對全市地下水資源管理中的水源建設(shè)、水資源保護(hù)和污染防治等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。

2．制定與《**市節(jié)約用水管理條例》相配套的制度，制定計劃用水管理、水平衡測試管理、節(jié)水器具管理等規(guī)章制度，使具體的節(jié)水管理工作有法可依，提高管理效率。

（二）水資源管理制度建設(shè)

1．嚴(yán)格用水總量控制制度。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，搞好水量分配和取水總量控制。依據(jù)**市水量分配方案，提出各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))取水許可總量控制指標(biāo)，加強取用水管理。

2．強化計劃用水管理，制定重要工業(yè)行業(yè)用水定額，加大水平衡測試工作力度，改進(jìn)和完善計劃用水考核方式，擴(kuò)大計劃用水管理范圍。

3．落實節(jié)水“三同時”管理制度，建設(shè)項目審批部門要與節(jié)水主管部門落實聯(lián)動會審制度，確保新建、擴(kuò)建、改建項目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（三）宣傳教育

1．開展多種形式的宣傳活動。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“全國節(jié)水宣傳周”、“節(jié)約用水宣傳月”等活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，以節(jié)水專題片、報刊文摘的形式進(jìn)行宣傳。同時，以宣傳畫板、宣傳手冊、知識競賽等形式向廣大市民介紹**水資源現(xiàn)狀、存在問題及節(jié)約用水的方法，增強市民“節(jié)水、愛水、護(hù)水”的意識。

2．創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加快節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)建設(shè)。樹立典型、推廣經(jīng)驗、以點帶面，推動節(jié)水工作開展。到20**年，全市建設(shè)節(jié)水型示范企業(yè)6家、節(jié)水型示范單位4個、節(jié)水型示范小區(qū)2個、節(jié)水型示范學(xué)校1所。

3．將節(jié)水型社會教育納入全面素質(zhì)教育和義務(wù)教育體系。市教育部門要把節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境內(nèi)容納入教學(xué)當(dāng)中，在中小學(xué)生中開展節(jié)水主題活動，從小培養(yǎng)兒童的“水資源憂患意識”、“節(jié)約和環(huán)保意識”。

（四）主要項目

1．農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。大力推廣和使用管道輸水、防滲渠道輸水、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施，提高用水效率。

（1）實施井灌區(qū)節(jié)水改造項目。三年內(nèi)修復(fù)改造機(jī)電井156眼，修復(fù)田間渠道32公里，新建和改善灌溉面積0.8萬畝。

（2）實施寇店鎮(zhèn)李家村省級節(jié)水灌溉示范項目。

（3）實施伊東灌區(qū)節(jié)水改造項目，提高灌溉效率。

（4）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

2．工業(yè)節(jié)水項目。采用先進(jìn)的用水工藝和水處理技術(shù)提高重復(fù)利用率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染項目發(fā)展。重點開展年取（用）水在10萬立方米以上的企業(yè)節(jié)水工作，更新改造一批耗水量大、技術(shù)設(shè)備落后的工業(yè)企業(yè)用水設(shè)施。用3年時間，對年取水量50萬立方米的企業(yè)分批次開展水平衡測試；對新建、擴(kuò)建、改建項目全面實施“三同時”制度，提高工業(yè)冷卻水和空調(diào)冷卻水回用率。積極引導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動，到20**年創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2個、**市級節(jié)水企業(yè)4個，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，全面推動全市節(jié)水型社會建設(shè)工作開展。

3．生活節(jié)水項目

（1）城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造項目。采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)改造，將城市供水管網(wǎng)漏失率控制在12%以內(nèi)。強化農(nóng)村安全飲用水工程管理，開展農(nóng)村節(jié)水教育，培養(yǎng)農(nóng)民良好的用水習(xí)慣。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實施農(nóng)村污水處理項目建設(shè)，提高農(nóng)民節(jié)水意識。

（2）節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用示范項目。建立節(jié)水器具技術(shù)體系，制定生活用水節(jié)水器具普及規(guī)程，大力推廣應(yīng)用經(jīng)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。按照新建、改建、擴(kuò)建項目節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程示范，新建項目全部使用節(jié)水型用水器具。逐步改造老建筑中非節(jié)水型用水器具。

4．中水利用示范項目。選取條件好的住宅小區(qū)作為試點，采取中水利用技術(shù)，建設(shè)中水利用示范工程。建筑面積在5000平方米以上的公用或民用建筑,均應(yīng)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、公寓、綜合樓和5萬平方米以上的住宅小區(qū),要配套建設(shè)中水設(shè)施。

5．非常規(guī)水源利用工程項目

（1）城市污水回用工程。將污水處理廠的中水輸送給大唐首陽山電廠作為發(fā)電機(jī)組循環(huán)冷卻用水。

（2）煤礦疏干排水再利用工程。實施永華能源公司嵩山礦疏干水利用項目，日處理水2萬噸，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉1.2萬畝。

（3）新建城市污水處理設(shè)施要合理布局,做到集中處理與分散處理相結(jié)合。已建成的污水處理設(shè)施應(yīng)逐步建設(shè)深度污水處理系統(tǒng),處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新建電力工業(yè)或其他工業(yè)項目,凡經(jīng)水資源論證審批使用中水的,不得置換為其他水源。

6．水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工程項目。加強生態(tài)城市建設(shè)，打造最佳人居環(huán)境。實施**河市區(qū)段水面綜合治理工程，改善市區(qū)環(huán)境。

7．水資源信息系統(tǒng)建設(shè)項目。到2010年，建成全方位的水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，對我市地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等情況實施全方位動態(tài)監(jiān)測，提高應(yīng)急供水調(diào)度能力，確保全市供水安全。

8．規(guī)劃編制。完成《**市水資源總體評價》、《**市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等編制工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。節(jié)水型社會建設(shè)是一項全社會參與的綜合性系統(tǒng)工程，工程涉及面廣、任務(wù)重，目標(biāo)明確且時間緊迫，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立**市節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和實施工作。建立節(jié)水型社會建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決有關(guān)重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實加強對節(jié)水型社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、突出重點、強化措施，推動節(jié)水型社會建設(shè)工作深入開展。

（二）加強用水管理，重視基礎(chǔ)工作。加強和完善用水計量設(shè)施的安裝和監(jiān)督管理。建立起有權(quán)威、公平、可操作性強的用水定額管理制度；用價格杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水，制定科學(xué)、合理的水價；定期開展水平衡測試，為制定節(jié)水整改目標(biāo)和完善用水定額提供依據(jù)；大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶參與灌溉管理，建立以水權(quán)為中心的市場運作機(jī)制；建立嚴(yán)格的“三同時”制度，使新建、擴(kuò)建、改建項目與節(jié)水同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用；積極推廣使用節(jié)水衛(wèi)生器具，建立相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。加大對監(jiān)測機(jī)構(gòu)、隊伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入，盡快提高全市監(jiān)測、預(yù)報和應(yīng)急管理能力。

（三）多方加大投入，拓展融資渠道。積極爭取國家、省和**市對節(jié)水灌溉和灌區(qū)節(jié)水改造的投入，以及對工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的支持力度，完善對水利和節(jié)水工程項目的投入機(jī)制，使建設(shè)節(jié)水型社會有穩(wěn)定的資金投入。在爭取中央、省、**市級財政投入的同時，市級財政按規(guī)定比例足額、及時落實專項配套資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要將建設(shè)節(jié)水型社會列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障節(jié)水型社會建設(shè)有穩(wěn)定的投入，并逐年增加，專項用于節(jié)水型社會建設(shè)工作。要采用更多靈活的方式和優(yōu)惠的政策，吸納外資、民間資金注入，進(jìn)一步加大對節(jié)水型社會建設(shè)工作的支持力度。

（四）依靠科技進(jìn)步，推廣節(jié)水新技術(shù)。重點圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和非常規(guī)水資源開發(fā)利用等方面開展技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，減少新鮮水補充量；研究開發(fā)工業(yè)廢水、礦井疏干排水、城市污水處理和再生回用，加速節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計規(guī)范化進(jìn)程。建立和完善節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)推廣和服務(wù)體系，提高節(jié)水技術(shù)和服務(wù)水平。

（五）完善法規(guī)建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督。完善節(jié)水法律法規(guī)體系和各項制度，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)國家現(xiàn)有法律、法規(guī)，制定完善一系列規(guī)范性文件和制度，為推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)提供法制保障。加大節(jié)水型社會建設(shè)管理執(zhí)法力度，強化節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督管理，努力打造一支適應(yīng)節(jié)水型社會建設(shè)新形勢的水行政執(zhí)法隊伍，逐步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，不斷加強執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制。新晨

（六）鼓勵公眾參與，嚴(yán)格考核制度。全面落實節(jié)水型社會建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）對本轄區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、工業(yè)區(qū)管委會主任是第一責(zé)任人。市政府將主要的約束性指標(biāo)和硬性的工程項目分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門，納入其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核指標(biāo)體系，確保建設(shè)節(jié)水型社會的各項措施落到實處。進(jìn)一步建立公眾參與制度，推進(jìn)社會公眾參與節(jié)水，鼓勵舉報各種浪費水資源、破壞水環(huán)境的行為。對涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監(jiān)督。

（七）加強市場監(jiān)督，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。依法加強對節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理。規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場秩序，強化節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具。嚴(yán)格項目審批核準(zhǔn)及節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證范圍，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費者生產(chǎn)、購買和使用高效節(jié)水產(chǎn)品。

篇7

一、農(nóng)村民居抗震保安工作

擬定了20__年農(nóng)村民居抗震保安工程計劃。完成全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三城辦事處175216戶，676929人，265348間房屋，11949130平方米農(nóng)村民居抗震性能普查工作，并通過市抗辦驗收。20__年度農(nóng)村民居地震安全工程涉及永豐、青崗嶺、布嘎、守望、靖安、太平辦事處、鳳凰辦事處，總投資435萬元，1470戶，其中重建470戶，加固1000戶。資金管理使用嚴(yán)格省、市資金管理使用和《__區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金兌付辦法（試行）》的要求進(jìn)行，按照“惠農(nóng)一折通”的要求，按照工程進(jìn)度情況，將資金直接兌付到農(nóng)戶存折上。資金使用中帳戶開設(shè)、下?lián)芡ǖ婪忾]安全、簽章依據(jù)規(guī)范，全區(qū)已撥付357.25萬元省補助資金。其中：靖安鄉(xiāng)撥付61.75萬元，青崗嶺鄉(xiāng)撥付19.5萬元，太平辦事處撥付33.25萬元，永豐鎮(zhèn)撥付135.85萬元，守望鄉(xiāng)撥付73.15萬元，布嘎鄉(xiāng)撥付19.5萬元，鳳凰辦事處撥付14.25萬元，撥付率達(dá)76.01%，已按要求做好迎檢準(zhǔn)備。

二、住宅與房地產(chǎn)業(yè)管理

（一）強化房產(chǎn)行業(yè)行政管理職能，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生氣勃勃

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，為了確保我市房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，從兩個方面強化了房產(chǎn)行業(yè)行政管理職能。

1、加強了市場引導(dǎo)，房地產(chǎn)市場日趨活躍

著重在加強市場引導(dǎo)，在開放搞活房地產(chǎn)市場上下功夫。一是加強了商品房預(yù)售登記備案管理，規(guī)范銷售行為。全年共辦理商品房預(yù)售合同備案1300戶。二是鼓勵、扶持房地產(chǎn)中介企業(yè)的發(fā)展，為他們提供良好的發(fā)展環(huán)境。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效辦理各類房地產(chǎn)交易手續(xù)。完成存量房交易260 戶，面積 __566.8 平方米，評估價值3754.45萬元。新建商品房轉(zhuǎn)讓登記面積96306.76平方米，成交金額100000178元，共辦理抵押登記手續(xù) 110起，抵押面積84607.01平方米，評估價值13399.5萬元，貸款金額12588.2萬元。

2、加強了行業(yè)指導(dǎo)，物業(yè)管理社會化、專業(yè)化、市場化步伐進(jìn)一步加大

加強物業(yè)管理行業(yè)指導(dǎo)力度。一是指導(dǎo)小區(qū) 召開首次業(yè)主大會，取得了良好反響。二是全市物業(yè)管理社會化、專業(yè)化、市場化步伐進(jìn)一步加大，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

（二）加強內(nèi)部管理和經(jīng)營

1、直管公房管理方面

房屋租賃管理所充分發(fā)揮“管、收、修”三大職能作用，采取各種措施加強直管公房管理，載止20__年10月，實現(xiàn)房租收入1498119元，其中非住宅644455元，住宅853664元。處置公產(chǎn)房5621平方米，處置資金4158萬元。

2、房產(chǎn)權(quán)屬登記管理方面

堅持以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以市場管理為核心，在抓好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)上下功夫，在簡化辦事程序上下功夫，在提高辦事效率上下功夫。全年共辦理房屋所有權(quán)證1996件，建筑面積34.3萬平方米，辦理房屋他項權(quán)證116件，建筑面積8.7萬平方米，代征契稅560.6萬元。預(yù)計全年代征契稅可超過600萬元，上繳財政房屋權(quán)屬登記費32.5萬元。

3、住房保障方面

從三個方面狠抓廉租住房工作。一是出臺相關(guān)政策，為廉租住房建設(shè)、管理提供操作依據(jù)。二是要盡可能籌措到位建設(shè)資金，確保廉租住房新建、改建項目盡快開工。三是要指導(dǎo)督促基層搞好保障對象調(diào)查工作，確保住房保障工作落到實處。

__區(qū)今年新建廉租住房228套，建筑面積12708㎡，到11月底1—3幢144套已竣工，另2—4幢84套預(yù)計12月竣工

__區(qū)于20__年9月12日，已發(fā)放第一批20__年1—9月（共9個月）815戶廉租住房租賃補貼,合計補貼資金157.68萬元,第二批三城辦事處住房困難家庭調(diào)查匯總共1964戶，除去西、陡街等租住直管公房住戶444戶，已發(fā)放第二批20__年9月（共1個月）1520戶廉租住房租賃補貼，合計補貼資金23.44萬元,兩批合計發(fā)放補貼資金181.12萬元。

（三）繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序是我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20__年重點查處無證開發(fā)、違規(guī)開發(fā)的行為；違規(guī)拆遷、野蠻拆遷的行為；無預(yù)售許可證違規(guī)銷售的行為；房地產(chǎn)虛假廣告、合同欺詐的行為；未經(jīng)綜合驗收，擅自交付使用的行為。

（四）認(rèn)真抓好啟動房地產(chǎn)二級市場

啟動房地產(chǎn)二級市場有利于促進(jìn)消費，刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長，對增加規(guī)費收入具有重要拉動作用。20__年，著重從兩個方面抓好這項工作。一是爭取政府出臺啟動房地產(chǎn)二級市場的規(guī)范性文件，為啟動房地產(chǎn)二級市場提供政策支持；二是加大宣傳力度，通過媒體、報刊等媒介進(jìn)行廣泛宣傳。

（五）認(rèn)真抓好拆遷管理工作

依法、依規(guī)、依程序做好私房拆遷工作，認(rèn)真做好被拆遷戶的思想穩(wěn)定工作，切實維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

（六）物業(yè)管理服務(wù)方面

認(rèn)真抓好小區(qū)的物業(yè)管理工作，拓展新接管小區(qū)業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)好各小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的工作。

三、市政公用事業(yè)

（一）供排水管網(wǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建

完成凈水廠更換dn800㎜閥門5套，dn600㎜閥門5套，流量計1套、水泵5臺，dn800㎜管道235米；更換城市配水管網(wǎng)dn100㎜排水閥4套，dn100㎜給水管道235米，消火栓56套，dn90㎜—dn50㎜給水管道2378米；更換污水處理廠給水管道246米，啟閉機(jī)3套；城區(qū)用水戶更換水表4772戶，水表玻蓋8000余塊（次），閘門1120個，支管14450米。按時、按質(zhì)、按量地完成了恢復(fù)重建任務(wù)。

（二）城市管道燃?xì)夤こ?/p>

累計發(fā)展居民管道天然氣用戶4100戶，發(fā)展公共用戶6戶，完成城市輸氣管道建設(shè)6000米，新購天然氣運輸車一輛，全年累計完成投資545萬元。建廠至今累計完成投資3705萬元。全年銷售天然氣12.5萬標(biāo)準(zhǔn)立方。

四、市政道路建設(shè)

（一）蒙泉大道（長710米、寬40米，總投資2984.26萬元），已竣工投入使用。

（二）長青路（長710米、寬40米，總投資1659.62萬元）已竣工投入使用。

（三）環(huán)城北路東段改造：道路工程起于環(huán)東路，止于龍泉路街心花園（含武警支隊門前瀝青路面）長564米，建筑面積16544平方米，總投資648.8萬元。已竣工投入使用。

（四）團(tuán)結(jié)路西延伸線建設(shè)項目：道路全長365米，規(guī)劃紅線寬30米，建設(shè)面積10950平方米，車行道寬20米，人行道每邊寬5米，總投資350萬元。已竣工投入使用。

（五）市政道路維修：

完成珠泉路等十六條街道瀝青罩面或局部補強，面積8837.36平方米。累計更換各種混凝土溝蓋152塊，雨水柵110塊，窨井蓋90塊。

五、舊城改造

（一）陡西街修繕工作（總長534米，其中：陡街180米×10米，1800平方米；西街354米×16米，7264平方米）。西、陡街臨街需改造房屋共118戶（含16戶門頭裝修），街后自愿申請改造的有13戶。截至目前，除3戶因特殊原因尚未動工外，其余均已正常施工，其中有50余戶主體工程已基本完工。未動工的3戶中，一戶為陡街9號，該戶因拒不配合修繕改造工作，已將其確定為非改造對象，今后維持其歷史原貌；一戶為陡街27號私房，該戶因與陡街25號的家家福有界限糾紛，多次調(diào)解，雙方多次反復(fù)劃界導(dǎo)致拖延，指揮部10月27日會議再次明確責(zé)任，指定了包干責(zé)任人，下周內(nèi)將能動工；一戶為西街273號原西街理發(fā)室，因涉及產(chǎn)權(quán)落實及多種復(fù)雜因素，指揮部積極做了多方面的工作，近期工作取得初步進(jìn)展，11月初有望動工。

（二）崇義街修繕項目：9月24日，舊城改造指揮部正式啟動了崇義街改造工程，由于吸取了西、陡街改造的相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，工程推進(jìn)較為順利。目前，已完成圖紙設(shè)計、測定道路標(biāo)高、劃定控制線等工作，臨街共111戶改造對象中，已拆除73戶，放線34戶，已動工的有28戶，修繕項目全面啟動。

六、城市建設(shè)監(jiān)察

1、發(fā)出《城建監(jiān)察限期改正違法行為通知書》83份，《城建監(jiān)察責(zé)令停止違法行為通知書》107份。與建設(shè)施工方簽訂《安全施工責(zé)任書》37份。

2、20__年5月24日發(fā)放《昭通市__區(qū)人民政府關(guān)于在高考和中考期間限制及禁止噪聲污染的通告》（區(qū)政通[20__]2號）11份，確保20__年考生的良好考試環(huán)境。

七、城市防洪

組織人力、物力對城區(qū)內(nèi)的鳳霞路，青年路，南、北順城在內(nèi)的32條主、次街道（全長1萬多米）進(jìn)行防洪清淤，共清運淤泥3650多噸。

八、工程質(zhì)量監(jiān)督管理

健全制度，強化內(nèi)部管理；規(guī)范服務(wù)，提高工作效率；正確樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合住戶質(zhì)量投訴熱點，全面深入治理工程質(zhì)量；以科技進(jìn)步為手段，加強新技術(shù)的應(yīng)用監(jiān)管；依法行使監(jiān)督職能，促進(jìn)了工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。20__年實施質(zhì)量監(jiān)督工程31項，總建建筑面積13.81萬平方米。20__年實施質(zhì)量監(jiān)督的市政工程4項，均為20__年新開工項目。檢測中心完成單樁靜載試驗49棵，小應(yīng)變測試655棵。全面啟動20__年西陡街、崇義街修繕項目質(zhì)量監(jiān)督無償服務(wù)工作。

九、標(biāo)準(zhǔn)定額管理

（一）完成安排工程建設(shè)道路、排水、城區(qū)改造、廉租房建設(shè)等主要項目概預(yù)算30項，建設(shè)投資額13870.15萬元。

（二）積極配合__城市建設(shè)管委會，完成北部新區(qū)道路建設(shè)、給水管網(wǎng)、電力管線等主要項目預(yù)算19項，建設(shè)投資額14204.68萬元。

十、建筑設(shè)計

無償完成了西街、陡街及崇義街的房屋修繕工程設(shè)計圖，現(xiàn)工程進(jìn)展順利，得到了領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的認(rèn)可。設(shè)計費用折合人民幣120萬元。

十一、工作

按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)局要求，確保安定、穩(wěn)定壓倒一切的精神，加強穩(wěn)控工作，擬定了維

穩(wěn)工作預(yù)案。累計接待來訪人員30多人次，落實解決了原南北順城拆遷戶周桂芬，原拆遷修建清真寺的桂梅梅等返遷遺留問題，解決了本系統(tǒng)原統(tǒng)籌辦退休職工李長玲同志長達(dá)五年未領(lǐng)退休工資問題，落實解決了在1986年東后街改擴(kuò)建政府統(tǒng)征地內(nèi)多年未遷墳?zāi)箘舆w工作。全年受理17件，辦理件6件，正在辦理11件。十二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強和規(guī)范工程安全管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力開創(chuàng)建筑安全工作新局面的總體工作思路，狠抓安全監(jiān)督檢查和施工現(xiàn)場整治，大力開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，協(xié)調(diào)解決__區(qū)安全生產(chǎn)中存在的重大問題和安全防范工作，大力開展施工現(xiàn)場預(yù)防高處墜落、基坑支護(hù)專項治理工作，取得了建筑安全監(jiān)督管理工作的階段性成果。全年安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)良好勢頭，未發(fā)生一起人身傷亡事故，圓滿完成全年的各項工作目標(biāo)。

（一）貫穿一條主線，強化依法行政。加大對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，依法強化建設(shè)各方主體的責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

1、建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和落實責(zé)任制是抓好安全工作的基本保證。把企業(yè)、受監(jiān)項目建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)保證體系作為安全監(jiān)督備案的主要內(nèi)容。各企業(yè)、受監(jiān)項目建筑安全監(jiān)督備案登記率達(dá)到了100%，備案的同時，與所有受監(jiān)工程項目簽訂了《責(zé)任狀》，簽訂率達(dá)到了100%。

2、加強法規(guī)建設(shè)，加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)教育。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，在全區(qū)掀起了學(xué)條例、學(xué)規(guī)范、學(xué)操作規(guī)程的，企業(yè)內(nèi)部人員接受了教育，切實提高了從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

3、制定政策，積極引導(dǎo)，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部條件。一方面加強了建筑業(yè)企業(yè)職工的意外傷害保險的監(jiān)督管理工作，所監(jiān)管工程全部為職工參加了意外傷害保險，參加率達(dá)到了100%；另一方面加強了建筑施工現(xiàn)場起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理力度。根據(jù)《國務(wù)院起重設(shè)備條例的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格施工現(xiàn)場起重機(jī)械的備案、登記工作，起重機(jī)械的備案登記率達(dá)到了100%。

（二）以“安全生產(chǎn)月”宣傳活動為契機(jī)，全面宣貫“兩法一條例”。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。制定了具體活動內(nèi)容和方案，做到分工明確，責(zé)任到人。

2、組織轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)宣傳，營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的社會氛圍，提高全員安全意識。

3、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，企業(yè)上陣，全面宣貫“兩法一條例”。

（三）以檢查施工現(xiàn)場為重點，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)和安全文明工地創(chuàng)建活動。

1、加大檢查力度，引深專項治理。不間斷地組織開展建筑安全生產(chǎn)大檢查，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。組織了四次大檢查。一是元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，二是4月份施工大檢查，三是5月份的百日督查專項安全大檢查，四是結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”活動的開展，針對易發(fā)生事故的建筑施工如高處墜落，基坑支護(hù)專項檢查，四次檢查共檢查企業(yè)20個，施工項目33個，查出各類安全隱患64條，已整改隱患60條，隱患消除率達(dá)到了96.9%。每次檢查完，我站都做到了有總結(jié)，有通報。

2、根據(jù)省建設(shè)廳《建設(shè)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作方案》要求，制定了專門的隱患排查方案，對全區(qū)12個施工企業(yè)的40個施工項目進(jìn)行了檢查，查出各類安全隱患70個，隱患消除率達(dá)到96.8%。

3、為落實省政府4月安全生產(chǎn)百日督查專項行動電視電話會議精神，制定了百日督查專項行動方案，按照文件要求對全區(qū)12個企業(yè)的40個施工項目進(jìn)行了檢查，查出各類安全隱患80條，已整改隱患78條，隱患消除率達(dá)到了97.5%。

4、通過開展經(jīng)常性的安全檢查活動，及早發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。對所受監(jiān)的35個工程，在每個工程開工前、起重機(jī)械安裝前、結(jié)構(gòu)完工前必須去監(jiān)督檢查，檢查有記錄。誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，監(jiān)管項目基本處于受控狀態(tài)，沒有安全事故發(fā)生。

十三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

20__年是實施“十一五”規(guī)劃的承前啟后之年，也是搶抓機(jī)遇、深化改革、加快發(fā)展的重要之年。為更進(jìn)一步全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，區(qū)建設(shè)局根據(jù)市委二屆六次全會、市紀(jì)委二屆三次全會、區(qū)委三屆八次全會、區(qū)政府三屆一次全會暨廉政建設(shè)工作會議和區(qū)紀(jì)委三屆三次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，恪盡職守，踏實工作，努力完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作任務(wù)。

（一）深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)，及時與建設(shè)系統(tǒng)各基層單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

（二）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化政府采購工作，認(rèn)真清理小金庫。

1、根據(jù)工作需要，區(qū)建設(shè)局20__年需購置攝像機(jī)2臺，數(shù)碼相機(jī)3臺，投影機(jī)1臺，電子幕布1幅，按照政府采購工作相關(guān)規(guī)定，及時行文請示政府采購中心，在政府采購中心主持下完成采購工作，采購金額56170.00元，并及時辦理公共物資采購驗收報告手續(xù)。

2、清理“小金庫”，建立良好財經(jīng)秩序。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時對系統(tǒng)內(nèi)所有單位進(jìn)行清查，并簽定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕“小金庫”承諾書。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項目招投標(biāo)管理，及時啟動廉租住房建設(shè)。

為完善城市住房保障體系，根據(jù)省下達(dá)的廉租住房建設(shè)指標(biāo)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，啟動20__年建設(shè)任務(wù)6000㎡的年度指標(biāo)，不能解決低收入家庭對廉租住房的需要，為最大限度的解決低收入家庭住房問題，啟動了20__年6000㎡建設(shè)任務(wù)。由于廉租住房建設(shè)資金需待建設(shè)項目竣工經(jīng)上報驗收合格后省政府才撥付500元/㎡的補助資金，為確保廉租住房建設(shè)項目按規(guī)定時限完成，盡量節(jié)約建設(shè)資金，經(jīng)請示區(qū)委、區(qū)政府同意，于5月30日，在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)財政局、區(qū)

審計局的監(jiān)督下，邀請城鄉(xiāng)建筑工程公司、北城建筑工程公司、志誠建筑工程公司投標(biāo)，最后由城鄉(xiāng)建筑工程公司中標(biāo)修建。（四）大力推進(jìn)四項制度建設(shè)。

四項制度實施以來，區(qū)建設(shè)局結(jié)合自身實際制定了《實施細(xì)則》，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，廣泛征求群眾意見，查找工作中的不足和問題，并將問題及建議轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)基層單位，同時，機(jī)關(guān)、窗口單位向社會進(jìn)行了公開服務(wù)承諾，接受群眾查詢與監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

隨著四項制度的深入推進(jìn)，建設(shè)系統(tǒng)的工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯的轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識增強，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有了新的提高，依法行政、規(guī)范辦事的自覺性逐步增強，取得了階段性成效。

十四、自身建設(shè)

1、與局屬八個基層支部、單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

2、成立了貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度領(lǐng)導(dǎo)組，擬定了《四項制度實施方案》、《四項制度實施細(xì)則》，建立了堅持學(xué)習(xí)貫徹“四項制度”與“黨風(fēng)廉政建設(shè)”工作相結(jié)合，“四項制度”與“政府信息公開”工作相結(jié)合，“四項制度”與“機(jī)關(guān)效能”建設(shè)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度。

3、成立了“政府信息公開”和“電子政務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并按要求及時組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，與局屬各基層單位簽訂了政府信息公開責(zé)任書，加大對政府信息公開的推進(jìn)力度，現(xiàn)已在__區(qū)信息公開網(wǎng)167條相關(guān)信息，進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序，提高辦事效率。

4、辦理人大代表建議11件，辦理政協(xié)委員提案8件，辦復(fù)率、面商率、滿意率100%。

5、辦理市長熱線30件，市長電子信箱25件，區(qū)長熱線9件。

十五、其他工作

1、設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)志29塊。

2、盤河7·14特大洪災(zāi)發(fā)生后，為確保災(zāi)區(qū)人民盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，于20__年7月完成了盤河鄉(xiāng)7·14災(zāi)后重建規(guī)劃總平面圖設(shè)計并提交給盤河鄉(xiāng)政府，同時承擔(dān)五戶災(zāi)民重建幫扶工作，于9月?lián)芨吨亟◣头鲑Y金30000元，每戶5000元，5000元補助村公所修建公廁，李文強、何富書、李正銀、王建忠、王朝杰五戶災(zāi)民已完成重建工作。

十六、存在的問題

漁洞引水復(fù)線工程、舊城污水管網(wǎng)改造、北部新區(qū)供水廠、供水管網(wǎng)、北部新區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)建設(shè)等項目，由于無法爭取中央、省、市的補助資金，加上企業(yè)自身實際困難，雖已完成可研編制，但建設(shè)項目難于啟動。

十七、20__年固定資產(chǎn)投資完成情況

1、市政道路1—10月底已完成投資25053（其中朱提大道擴(kuò)建工程__62萬元北部新區(qū)道路（5條）計劃完成投資9027萬元）萬元，預(yù)計年底完成投資59337（其中朱提大道擴(kuò)建工程14599萬元、北部新區(qū)道路（5條）計劃完成投資39816萬元）萬元。

2、西陡街改造1—10月底已完成投資5037萬元，預(yù)計年底完成投資7000萬元；公產(chǎn)房處置4158萬元。

3、民居防震保安工程1—10月底已完成投資357.25萬元，預(yù)計年底完成投資435萬元。

4、市政公用事業(yè)1—10月底已完成投資914萬元（其中燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)545萬元、污水管網(wǎng)建設(shè)前期29萬元、供水管網(wǎng)災(zāi)后重建340萬元）。預(yù)計年底完成投資1235萬元。

5、房地產(chǎn)業(yè)1—10月底已完成投資44298萬元，預(yù)計年底完成投資57775萬元。

6、廉租房建設(shè)1—10月底已完成投資800萬元，預(yù)計年底完成投資1302.7萬元。

7、城市道路維修養(yǎng)護(hù)1—10月底已完成投資135.85萬元預(yù)計年底完成投資280萬元。

20__年合計完成投資131522.7萬元。

20__年第四季度暨20__年擬啟動的建設(shè)項目（含續(xù)建項目）

（一）南通道新建項目

南通道片區(qū)總用地面積約1235畝，其中：道路用地約345畝，建設(shè)用地約890畝（商住房（安置）388畝，商業(yè)開發(fā)用地502畝），建筑密度37.75％；綠地面積208998平方米，綠化率35.24％；控制高度100米。擬建以駕駛員城及物流為中心的大型專業(yè)市場，投資估算約3.38億元。建設(shè)資金采用拍賣商業(yè)用地籌措。由福州市規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)計。

（二）望海文化公園建設(shè)項目

望海文化公園位于昭通中心城市的西南部鳳凰山腳下，總面積約263346平方米，近400畝，投資估算約1.3億元。建文化展示中心主廣場、民俗文化展示次入口廣場、核心商業(yè)區(qū)及濱水商業(yè)廣場、鳳凰山商業(yè)區(qū)、休閑健身區(qū)、水文化體驗區(qū)、兒童游樂區(qū)、休憩等候區(qū)等功能區(qū)域。屬市政公用事業(yè)建設(shè)項目，政府公益性投資。由昆明立方水苑園林設(shè)施有限公司設(shè)計。

（三）河濱公園擴(kuò)建項目

利濟(jì)河河濱公園擴(kuò)建項目，面積約260畝，地塊中自東西向規(guī)劃兩條支路，道路紅線寬度為20米，并結(jié)合現(xiàn)狀布局12米支路。投資估算約2.08億元。以利濟(jì)河為主軸，河濱空間為紐帶，四座橋梁為節(jié)點，形成“一帶四點”河濱親水平臺景觀，鋪設(shè)廣場景觀、建筑小品、游覽步道、商業(yè)開發(fā)。實行項目總承包打捆招商。由宜賓市建筑勘察設(shè)計院設(shè)計。

（四）主席像廣場和清官亭聯(lián)建項目

把主席像廣場和清官亭公園打造為整體式公園，營造開放、大氣、端莊的現(xiàn)代公園氣息。投資估算約2045萬元。增設(shè)一個入口，在現(xiàn)有兩個出入口（主席廣場入口、公園牌坊入口）之間，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施和休息座椅，增加景觀照明部分，把主席像廣場周邊綠化區(qū)域改造為以綠籬為主的開放式、硬質(zhì)鋪地結(jié)合的廣場，把清官亭水引入主席像廣場，建設(shè)柱狀噴泉，與清官亭水體連為一體，相互襯托，循環(huán)使用，形成動與靜相得益彰

的景觀效果。屬市政公用事業(yè)建設(shè)項目，政府公益性投資。由宜賓市建筑勘察設(shè)計院設(shè)計。（五）北順城北延線建設(shè)項目

打通北順城街連接環(huán)北路通道，分流城區(qū)交通，改善交通擁堵狀況。估算投資約6197萬元。完成300米×60米范圍內(nèi)281 戶的拆遷安置補償（含安置用房建設(shè)），建設(shè)254米×30米砼澆城市道路及附屬設(shè)施。北順城北延線西側(cè)建3—4層仿古商業(yè)建筑，東側(cè)建安置用房，適度建小高層建筑。實行項目總承包打捆招商，由上海寶鋼二十四冶設(shè)計研究院設(shè)計。

（六）南北順城改建項目

南北順城改建項目涉及改擴(kuò)建羅炳輝廣場，建設(shè)興隆街口至二甲街口140米×17米下穿通道，在已拆除的區(qū)公安分局辦公樓、原電影院、服務(wù)大樓和紅旗旅社地上建商業(yè)仿古建筑，在電影院與月中桂之間建地下車庫。投資估算約8550萬元。實行項目總承包打捆招商。由重慶機(jī)械設(shè)計三院設(shè)計。于11月5日與湖北鴻皓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂協(xié)議。

（七）__區(qū)20__年計劃在已申報25000平方米的基礎(chǔ)上，申報第二批廉租住房建設(shè)計劃10.5萬平方米，該項目預(yù)計20__年2月開工。

1、征用土地50畝：（征地費878萬元）

選址分別為：__區(qū)環(huán)東路、東煤路、珠泉路、環(huán)西路、開發(fā)新區(qū)預(yù)留30畝。

2、計劃建設(shè)2100套。

3、概算投資：1.26億元，其中中央配套資金3150萬元，省級配套資金2100萬元，其余地方財政自籌。兩項合計：1.3478億元。

（八）農(nóng)村民居抗震安全工作在20__年完成1470戶基礎(chǔ)上，20__年計劃完成5000戶，其中：加固3000戶，重建20__戶。

（九）計劃建設(shè)城市燃?xì)夤艿兰s9000米，完成項目投資480萬元。完成5000戶居民用戶的開戶和安裝任務(wù)。

（十）申請中央投資，啟動中心城市給排水管網(wǎng)、新區(qū)供水廠等建設(shè)項目。

1、舊城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)污水管50.96km，管徑dn500～dn1500，以及附屬設(shè)施；排水泵站一座及輔助設(shè)施。涉及區(qū)域為老（舊）城片區(qū)、珠泉片區(qū)、海樓片區(qū)等老城區(qū)范圍，面積25km2，遠(yuǎn)期（2020年）規(guī)劃人口為25萬人。其中老城區(qū)實行合流制截污改造建設(shè)，新城區(qū)和規(guī)劃區(qū)實行分流制建設(shè)，管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)實際情況分期逐步實施?？偼顿Y8547萬元，可研已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)，已完成環(huán)評審批，進(jìn)入初設(shè)報批，年度內(nèi)啟動建設(shè)。

2、中心城市輸水工程，安裝dn1200引水管23公里從漁洞引水至太平水廠?？偼顿Y18753.25萬元，正在編制可研，20__年啟動建設(shè)。

3、新區(qū)水廠及配水管網(wǎng)工程，箐門供水廠一座，供水能力1.5萬噸/日，dn100—600管網(wǎng)17.88公里；太平水廠一座，供水能力5萬噸/日，dn100—600管網(wǎng)62.91公里?？偼顿Y17409.28萬元，正在編制可研，20__年啟動建設(shè)。

4、新區(qū)污水廠及污水干管工程，污水處理廠一座，污水處理能力5萬噸/日，投資7568.98萬元，污水管網(wǎng)59.2公里，投資6553.78萬元?？偼顿Y14122.76萬元，正在編制可研，20__年啟動建設(shè)。

（十一）按照自行設(shè)計，自行建設(shè)的原則，沿街房屋所有權(quán)人委托有設(shè)計資質(zhì)的單位做出立面效果圖、施工設(shè)計圖，提交舊城改造指揮部審批后自行建設(shè)，__區(qū)建設(shè)行政主管部門予以辦理私人建房準(zhǔn)建手續(xù)。啟動啟文街、北正街改造工作。

（十二）啟動團(tuán)結(jié)路西延線擴(kuò)充段建設(shè)項目

篇8

第一條為加強水資源管理，合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利（務(wù)）站是縣(市、區(qū))水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受縣(市、區(qū))水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有關(guān)水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人依法合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源。依法取得的水資源使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。單位和個人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并對污染、浪費、破壞水資源的行為有權(quán)監(jiān)督、舉報和控告。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

第五條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等各種媒體，應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約，保護(hù)水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，普及節(jié)約用水知識，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，對污染、浪費、破壞水資源的不良行為予以公開曝光，增強全民的水資源節(jié)約和保護(hù)意識。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善水政監(jiān)察制度。水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，對違反水法律、法規(guī)以及本辦法的行為加強監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

第二章水資源開發(fā)利用

第七條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源的考察和評價，由縣級以上水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。

第八條編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以水資源科學(xué)考察、調(diào)查評價成果為依據(jù)，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

市、縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合及資源優(yōu)化配置的原則，統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采深層地下水。

第十條在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源綜合規(guī)劃，保證水資源的可持續(xù)利用。

在沿海和渠北等水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)。

有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設(shè)，實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實行分質(zhì)供水。

第十一條開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求，根據(jù)省下達(dá)的開采計劃，由同級人民政府實行總量控制，限量開采。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止新鑿深井，對已有的深井，各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，制定封井計劃，組織實施。

在地下水一般超采區(qū)和其他地區(qū)，不得新增深井?dāng)?shù)量。自來水供水管網(wǎng)尚未到達(dá)，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業(yè)用水的，應(yīng)按照深井總量不增的原則，嚴(yán)格控制審批。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)等項目。開采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業(yè)的，必須取得有資質(zhì)單位出具的檢測結(jié)果，符合相應(yīng)的用水標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。如對其他單位和個人的生產(chǎn)和生活造成損失，或者對原有灌溉用水、供水水源、水文測驗有不利影響，或者影響河勢穩(wěn)定和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防等工程設(shè)施安全，或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或受益者必須采取補救措施或補償損失。

第三章水資源節(jié)約

第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和用水定額。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額和節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。

第十四條水行政主管部門對人民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，按照國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水指標(biāo)，下達(dá)年度供水計劃，超計劃用水實行累進(jìn)加價制度。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強供水企業(yè)供用水的節(jié)約管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施，加強對供水、用水設(shè)施的監(jiān)督管理。

第十五條用水單位應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水管理工作，確定專門機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。積極采用先進(jìn)節(jié)水和中水回用技術(shù)，改進(jìn)工藝，采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復(fù)利用率。生產(chǎn)過程中的間接冷卻水，應(yīng)當(dāng)回收利用。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于百分之五十的，在限期達(dá)標(biāo)前，不得新增用水量。用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設(shè)施。有條件利用海水的，應(yīng)當(dāng)積極利用海水資源。

用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護(hù)、更新改造節(jié)約用水設(shè)施，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運行。

各工業(yè)用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水技術(shù)改造納入企業(yè)技術(shù)改造計劃中，并從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造。

第十六條用水單位應(yīng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試。測試完成后應(yīng)由水行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行評審和驗收，并提出節(jié)約用水目標(biāo)管理要求。

第十七條新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具?，F(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)按國家規(guī)定要求更換為節(jié)水型器具。

經(jīng)營餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等業(yè)務(wù)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)納入開業(yè)前的行業(yè)驗收范圍。

第十八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，進(jìn)行節(jié)水評估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加綜合驗收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予發(fā)放取水許可證。

第十九條積極鼓勵污（廢）水資源化的研究和開發(fā)，加強對不同層次凈化污（廢）水處理設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施，積極利用中水；要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設(shè)或施工用水，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計量設(shè)施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應(yīng)當(dāng)使用容器。城市綠地、樹木和花卉的澆灌用水應(yīng)當(dāng)推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

第四章水資源保護(hù)

第二十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十二條根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，擬定其管轄的水域水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據(jù)。

第二十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級保持區(qū)的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；

（三）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原有污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，保障飲用水安全。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者供水水量嚴(yán)重不足時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，做好水資源量和質(zhì)的監(jiān)測工作，定期本地區(qū)水資源公報和水功能區(qū)水質(zhì)通報。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送環(huán)境影響報告書之前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，并提交入河排污口設(shè)置報告書。

設(shè)置入河排污口依法需要同時辦理取水許可審批手續(xù)或河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，在水資源論證或防洪影響評價報告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置報告；設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，只提交簡要的分析材料。

設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)入河排污口設(shè)置申請書；

(二)建設(shè)項目依據(jù)文件；

(三)入河排污口設(shè)置論證報告；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

凡有水污染治理設(shè)施的建設(shè)項目，由有關(guān)行政主管部門牽頭組織的綜合驗收，應(yīng)有同級水行政主管部門參加。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，加大調(diào)水力度，鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學(xué)安排對農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，加強農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障農(nóng)村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個人，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放，禁止超標(biāo)排污。在事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門。

水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對超標(biāo)排污、嚴(yán)重影響水體的行為，水行政主管部門有權(quán)制止。

第二十八條地方各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強管理，防止工業(yè)廢水、城市生活污水、航運船舶對水資源的污染。填埋生活垃圾及危險廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和高效低毒的農(nóng)藥，科學(xué)合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開采地下水應(yīng)遵循采、補平衡的原則，不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水，禁止用地下水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。鼓勵采取符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補源。

地下水應(yīng)當(dāng)分層開采，水井施工必須科學(xué)止水。對報廢、閑置或施工未成的深井，建設(shè)單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進(jìn)行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十一條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

（一）營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開荒，防止水土流失；

（四）城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)省級水中長期供求規(guī)劃和本地實際情況制訂，報市發(fā)展計劃主管部門審批后執(zhí)行，并報省水行政主管部門備案。

各縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由各縣(市、區(qū))水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)市級水中長期供求規(guī)劃和本地實際情況制訂，報同級發(fā)展計劃主管部門審批后執(zhí)行，并報市水行政主管部門備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條對于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可申請,并提交建設(shè)項目水資源論證報告書（表）。地表水年取水量在5萬立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對水環(huán)境影響較小的取水項目，可以編制水資源論證報告表；其他的取水許可項目必須編制水資源論證報告書。

申請人提出取水許可申請，應(yīng)提交以下材料：

(一)按規(guī)定填寫的取水許可申請書；

(二)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水方案；

(三)經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書（表）及水行政主管部門組織的專家審查意見；

(四)需向河道、湖泊退排水的，還應(yīng)當(dāng)提交取水工程環(huán)境影響報告書(表)和設(shè)置排污口申請書；

(五)取水許可申請標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。

(六)取水單位和個人的法定身份證明文件及需備案的有關(guān)材料。

第三十五條建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有論證資質(zhì)單位編制和有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書及審查意見是審批機(jī)關(guān)對取水許可申請審批的技術(shù)依據(jù)。

第三十六條凡開采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請，均需報省水行政主管部門批準(zhǔn)；取用地表水和開采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請，其范圍、限額及審批權(quán)限由市水利部門另行規(guī)定。

開采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)釡厝冉?jīng)營活動的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)取水申請前需要征求取水口所在地水行政主管等部門意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出書面意見；依法需聽證的，申請人、利害關(guān)系人在告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)申請批準(zhǔn)文件。

第三十八條鑿井施工單位和個人，應(yīng)具備有效資質(zhì)和執(zhí)照，持有水行政主管部門的取水許可批準(zhǔn)文件，方可開展鑿井業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無證施工。

鑿井應(yīng)按審批的成井要求和技術(shù)規(guī)范施工，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開采、咸淡水串通開采。施工單位必須認(rèn)真、詳細(xì)、真實地做好鑿井施工日記，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。在進(jìn)行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時，應(yīng)提前通知水行政主管部門和建設(shè)單位到現(xiàn)場察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設(shè)施，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請人方可辦理開工手續(xù)；申請取用地下水的單位和個人，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可鑿井。

取水工程或設(shè)施竣工后30日內(nèi)，申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送驗收報告。在收到合格的驗收材料后15日內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。上級審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的取水工程或設(shè)施，也可委托下級審批機(jī)關(guān)進(jìn)行驗收。經(jīng)現(xiàn)場審驗、核定取水量及綜合評價并形成驗收意見，驗收合格的，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)取水工程或設(shè)施審批文件；

(二)取水工程或設(shè)施的設(shè)計、施工、調(diào)試、質(zhì)檢、試運行總結(jié)報告；

(三)取水工程或設(shè)施設(shè)備、計量設(shè)施的主要參數(shù)及認(rèn)證文書；

(四)對取水許可審批書中提出有關(guān)要求的落實情況和年度取水計劃說明；

(五)入河排污口設(shè)置同意書、污水處理設(shè)施運行情況報告；

(六)取水、退水的水量和水質(zhì)的檢測報告；

(七)節(jié)水設(shè)施運行和節(jié)水措施落實情況；

(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)成井報告和平面布置圖；

(二)單井的實際井深、井徑和剖面圖；

(三)單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

(四)取水設(shè)備性能和計量安裝情況；

(五)其他有關(guān)資料。

第四十條取水申請人在取水許可驗收合格后20日內(nèi)領(lǐng)取取水許可證；取水許可驗收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗收合格后20日內(nèi)，領(lǐng)取取水許可證。取水許可證的發(fā)放，由取水口所在地的水行政主管部門辦理。對取水許可證的發(fā)放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農(nóng)業(yè)灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。

在取水許可證有效期內(nèi)，依法取得的取水權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等取水主體改變而其他事項無重大變動的，應(yīng)按“誰取水、誰領(lǐng)證、誰繳費”的原則，取水權(quán)人可持有效的變更材料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗同意后，換發(fā)取水許可證。

第四十一條連續(xù)停止取水滿2年的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門核查后，注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請獲得批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開工建設(shè)，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

第四十二條在取水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

(一)取水水源、取水地點或取水方式發(fā)生重大改變的；

(二)取水量或取水用途發(fā)生重大變化的；

(三)退水量、退水地點或退水方式發(fā)生重大改變的；

(四)退水污染物種類或排放濃度發(fā)生重大變化的；

(五)出現(xiàn)需要重新申請的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，向水行政主管部門申報下一年度的取用水計劃建議。

年度用水計劃建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)按規(guī)定填寫的年度用水計劃申請；

(二)申報用水計劃的合理性分析。

新建、改建、擴(kuò)建的工程應(yīng)在開始取水前1個月，向水行政主管部門報送本年度用水計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計劃取水。

公共供水的單位和個人，在報送計劃建議時，還應(yīng)附具取用水限額以上的用水戶年內(nèi)用水需求計劃。

第四十四條水行政主管部門在收到取水單位和個人的年度用水計劃建議后，應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)是否符合取水許可申請書、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；

(二)計劃用水、節(jié)約用水措施是否落實。

第四十五條對水耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位和個人，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水計劃。

第四十六條按照分級管理權(quán)限，水行政主管部門對取水單位或個人的年度用水計劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計劃由市級水行政主管部門根據(jù)省控總量下達(dá)，地表水取水計劃由市級水行政主管部門下達(dá)。水行政主管部門下達(dá)和考核年度取水計劃，應(yīng)當(dāng)落實到每一個取水單元。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)給取水單位和個人的年度取水計劃，其年度最大取水流量和年取水總量應(yīng)不超過取水單位和個人所持取水許可證批準(zhǔn)的數(shù)量。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定和下達(dá)的計劃取水，不得擅自變更取水用途、地點和超過核定的取水量。如因特殊原因需要超計劃取水的，取水單位和個人應(yīng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大取水。

第四十七條依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的取水單位和個人實行計量取水，應(yīng)當(dāng)在取水口裝置新型取水計量設(shè)施，所需費用自行承擔(dān)，并保證取水計量設(shè)施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計量設(shè)施。未安裝取水計量設(shè)施或者安裝的取水計量設(shè)施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期安裝或者修復(fù)，可按取水設(shè)施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水量征收水資源費。

取水單位和個人應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理取水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)計量儀表損壞或計量不準(zhǔn)，應(yīng)立即向水行政主管部門報告，及時采取措施修復(fù)或更換。

第四十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)不定期地對取水單位和個人的取水情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，取水單位和個人應(yīng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。檢查包括以下內(nèi)容：

(一)取水人的法定代表人是否發(fā)生變動；

(二)取水量、退水量、?。ㄍ耍┧攸c是否發(fā)生變化；

(三)下達(dá)的取水計劃執(zhí)行情況；

(四)取水用途是否發(fā)生變化；

(五)取水工程及相關(guān)計量設(shè)施或措施運行是否正常；

(六)節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施是否運行正常；

(七)退水水質(zhì)和水量是否達(dá)到規(guī)定要求；

(八)退水是否對相應(yīng)水域或水體造成重大影響；

(九)水資源費交納情況；

(十)其他與取用水監(jiān)督管理有關(guān)的事項。

第四十九條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源統(tǒng)計制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)。取水單位和個人應(yīng)按規(guī)定及時向水行政主管部門報送取用水統(tǒng)計報表，并于每年12月底報送本年度的取用水情況。

第五十條縣級以上水行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和水資源狀況，參照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則要求，會同有關(guān)部門制定地方性行業(yè)綜合用水定額或產(chǎn)品用水定額。用水定額應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水需求的變化，由原機(jī)關(guān)定期進(jìn)行修訂。

第六章水資源費征收、使用與管理

第五十一條水資源費和超計劃用水加價收費由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。水資源費全額納入同級財政預(yù)算，不得挪作他用。在征收水資源費的各個環(huán)節(jié)中發(fā)生的費用，按同級財政部門的規(guī)定列入部門預(yù)算。

水資源費納入部門預(yù)算管理由縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定的使用范圍編制年度使用計劃，經(jīng)同級財政部門核定后，安排使用。水資源費的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃；

(二)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)及節(jié)約用水等方面的科學(xué)研究、技術(shù)交流和合作、新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策法規(guī)制定；

(三)水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)；

(四)綜合節(jié)水措施、水平衡測試和計量設(shè)施投入的補助；

(五)水資源保護(hù)、管理、執(zhí)法及獎勵；

(六)水資源政策調(diào)研、法規(guī)宣傳、人員培訓(xùn)；

(七)水政水資源管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費及設(shè)施和設(shè)備購置等。

第五十二條堅持依法收費，除國家、省規(guī)定不予征收和不需申請取水許可的免征水資源費外，其余一律不得減征、緩征和免征。農(nóng)場、林場、漁場、場、苗圃等行業(yè)生產(chǎn)和生活的取用水，均應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費。水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)按省以上物價主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

超計劃取用地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照《省水資源管理條例》第三十九條的規(guī)定累進(jìn)加收水資源費。對水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，經(jīng)縣以上同級財政部門同意，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。

第五十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門在水資源費征收工作中可以行使下列職權(quán)：

(一)調(diào)查、詢問取水戶取水的有關(guān)情況；

(二)收集、調(diào)取與征收水資源費有關(guān)的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報表等。

水資源費征收人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

第五十四條征收水資源費應(yīng)統(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)。取水單位和個人應(yīng)在接到征收部門的繳款通知單之日起7日內(nèi)，足額向財政部門開設(shè)的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業(yè)單位（含供水企業(yè)）繳納的水資源費計入企業(yè)成本，行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。

第五十六條各級財政、水行政主管部門應(yīng)相互配合，做好水資源費的征收和宣傳工作，保證水資源費及時、足額收繳入庫。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《水法》進(jìn)行處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

第五十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省水資源管理條例》進(jìn)行處罰：

(一)在地下水禁止開采區(qū)（嚴(yán)重超采區(qū)）內(nèi)開鑿深井的；

(二)在地下水限制開采區(qū)（一般超采區(qū)和其他地區(qū)）內(nèi)，擅自增加深井?dāng)?shù)量的；

(三)混合、串通開采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區(qū)開采淺層地下水用于水溫空調(diào)的。

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)《水法》、《省水資源管理條例》和《取水許可和水資源費管理條例》進(jìn)行處罰：

(一)超計劃用水，并在限期內(nèi)，無正當(dāng)理由，仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

(二)建設(shè)項目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或建成后擅自停止使用的，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自使用的；

(三)拒絕或妨礙水行政主管部門按規(guī)定對計劃用水、節(jié)約用水工作檢查、拒絕提供有關(guān)資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

(五)拒不執(zhí)行取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計劃用水指標(biāo)的;

(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門審核、換證的;

(七)逾期拒不安裝或者修復(fù)取水計量設(shè)施的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，對深井未采取封填措施的，責(zé)令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強制封填，封填費用由深井所屬單位或施工單位承擔(dān)。

未取得水行政主管部門的取水申請批準(zhǔn)文件，施工單位無證建設(shè)取水工程的，依據(jù)《取水許可和水資源費管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提訟。單位和個人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可以申請法院強制執(zhí)行或采取行政強制措施。

第六十三條有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

(二)不按照水量分配方案分配水量的；

篇9

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項重點項目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進(jìn)入實質(zhì)性運作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計成果和行政許可項目進(jìn)行全過程公示；大力實施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實施項目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍?！洞蟊娙請蟆奉^版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生項目，進(jìn)一步強化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量安全管理。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進(jìn)一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，嚴(yán)格落實土地供應(yīng)、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實調(diào)控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實加強資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強制度建設(shè)，強化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項決策，市里出臺了非常強的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點攻堅、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟(jì)、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設(shè)計水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點、廣告設(shè)施等專項規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強實施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實”。“嚴(yán)”即對于規(guī)劃實施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證。“細(xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩崱奔磳ㄔO(shè)項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強專業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機(jī)制，加快供熱計量項目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點和推廣為重點，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強城市節(jié)水工作，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價改革，加強節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設(shè)投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強安保工作和工程質(zhì)量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強工程建設(shè)管理，做大做強建筑業(yè)。一是切實加強工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，進(jìn)一步強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強招投標(biāo)控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管。加強施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導(dǎo)，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點進(jìn)度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗成效。要進(jìn)一步強化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實效。完善落實宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

（四）進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。

篇10

協(xié)助單位：中國**工程設(shè)計建設(shè)有限公司

二九年十一月

第一章總則

1.1項目由來

**鎮(zhèn)位于**市**區(qū)，緊鄰**市中心城區(qū)，是**市的北大門。東依**鎮(zhèn)，南鄰**區(qū)**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)，西接**區(qū)**，北接**區(qū)**鎮(zhèn)。隨著**老城區(qū)開發(fā)已具規(guī)模，其吸納人口和產(chǎn)業(yè)聚集的潛力已不能滿足**城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。**區(qū)建區(qū)十六年來，社會經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，今后將成為城市發(fā)展的主擴(kuò)展空間之一。由于**城市結(jié)構(gòu)式組團(tuán)集中型城市，由于開發(fā)**區(qū)**鎮(zhèn)片區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，必須解決與其它各片區(qū)組團(tuán)之間的交通通道，以及解決**鎮(zhèn)片區(qū)作為**市城市北大門，承擔(dān)疏通國道212線過境車輛的作用。同時，**河的防洪問題也是影響整個**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)安全的重要因素。

**河蜿蜒曲折，左岸較平、地勢較低，加之原有河道防洪標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到20年一遇洪水要求，故極易引發(fā)河堤兩岸地帶遭受洪災(zāi)。同時因兩座石河堰的影響，更加劇了洪水的危害。

此外，河道管理不明確，有棄土、垃圾亂倒、亂堆現(xiàn)象，多年未曾進(jìn)行清淤，目前河內(nèi)水草叢生，污水橫流，淤塞嚴(yán)重，致使本已狹窄的河道斷面更趨于萎縮，影響了河道行洪能力的發(fā)揮，每逢汛期，遇有大雨，洪水難以及時排放。加之右岸居民和企事業(yè)單位的污水直接排入河中，如遇干旱，導(dǎo)致河水發(fā)臭，水環(huán)境極差，嚴(yán)重影響居民的身心健康和場鎮(zhèn)形象。

**河左岸為為規(guī)劃的“**鎮(zhèn)職教園”，目前場區(qū)內(nèi)以農(nóng)場環(huán)境為主，無重要的建筑物；右岸為場鎮(zhèn)所在地，農(nóng)貿(mào)市場橋上游150m，下游110m部分樓房修建靠近水邊或臨水坡地上，房屋采用樁基礎(chǔ)，離水面最近處僅為4m，其余河段無重要的建筑物，沿河兩岸均無已建堤防。左右兩岸以公路橋連接，規(guī)劃路網(wǎng)未形成，主要過境道路穿越城區(qū)，干擾影響較大。

目前，**鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)沒有污水處理設(shè)施，部分生活污水經(jīng)化糞池處理后排入管渠，大部分工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排入**河中，由于污水量大、河流自凈能力差，水質(zhì)已急劇惡化。

為適應(yīng)當(dāng)前和未來城市發(fā)展的需要，對河道整治、完善道路及管網(wǎng)等配套設(shè)施已是勢在必行。因此，為完善并加快實現(xiàn)**鎮(zhèn)城市建設(shè)總體規(guī)劃，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**市**區(qū)建設(shè)局?jǐn)M向世界銀行申請貸款，進(jìn)行河道整治、完善道路及附屬城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

根據(jù)工程內(nèi)容，本項目確定總投資10247萬元人民幣，其中擬向世界銀行貸款6500萬，主要用于工程建設(shè)本身，地方配套3747萬元，主要用于征地、附屬設(shè)施、設(shè)計、地勘等其他費用。四**省發(fā)展和改革委員會于2009年8月24日出具了本項目建議書的批復(fù)（**發(fā)改外[2009]1067號）。

根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第253號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，本項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，并重點分析項目建設(shè)期、營運期對環(huán)境的影響。受項目建設(shè)單位委托，由**大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院負(fù)責(zé)該項目進(jìn)行報告書的編制工作，同時由中國**工程設(shè)計建設(shè)有限公司協(xié)助編制工作。我單位接受委托后，即組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同工程設(shè)計、地勘人員一并進(jìn)行了詳盡的現(xiàn)場踏勘及資料收集工作，在走訪當(dāng)?shù)厝罕姷幕A(chǔ)上，按照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制完成了《世行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展項目**市**區(qū)**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項目環(huán)境影響報告書》。

在本項目環(huán)境影響報告書的編制過程中，得到了四**省環(huán)境保護(hù)局、四**省環(huán)境工程評估中心、**市環(huán)境保護(hù)局、**區(qū)環(huán)境保護(hù)局、**市環(huán)境監(jiān)測站以及建設(shè)單位的支持與幫助，在此一并深表謝意！

1.2產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

本項目經(jīng)四**省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于世行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展項目**市**區(qū)**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項目建議書的批復(fù)》（**發(fā)改外[2009]1067號）文件批準(zhǔn)。

本項目符合國務(wù)院國發(fā)[**]40號《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》第二章第五條“加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力”的要求，不屬于國家發(fā)展和改革委員會第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年本）》明確的限制類和淘汰類項目，屬于允許類。

綜上，本項目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。

1.3評價目的和原則

根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法及國務(wù)院253號令規(guī)定，為加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新的污染，保護(hù)環(huán)境，一切新建、改建和擴(kuò)建工程必須防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，凡對環(huán)境有影響的項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。開展本項目環(huán)境影響評價目的在于：

（1）詳細(xì)調(diào)查和了解工程建設(shè)可能影響區(qū)域的自然、社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，獲取工程建設(shè)區(qū)域的環(huán)境背景資料，找出項目建設(shè)的可能環(huán)境制約因素；

（2）根據(jù)工程建設(shè)、運行特點，結(jié)合工程區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，對擬建項目的環(huán)境影響要素進(jìn)行分析和識別，預(yù)測工程建設(shè)的可能環(huán)境影響，評價其影響程度和范圍及其可能導(dǎo)致的環(huán)境變化趨勢；

（3）針對項目建設(shè)產(chǎn)生的不利環(huán)境影響提出防治或減緩的對策措施，使工程建設(shè)帶來的負(fù)面影響降至最低程度，達(dá)到項目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（4）從環(huán)境保護(hù)角度論證工程建設(shè)的可行性，為工程建設(shè)決策和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

第二章項目概況

2.1建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

2.1.1擬建項目規(guī)劃情況

（一）道路交通規(guī)劃

根據(jù)《**鎮(zhèn)城市規(guī)劃》和《**市職教園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，本項目位于**市職教園控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)，職教園內(nèi)道路規(guī)劃中，兩條橫向主干道和一條縱向主干道構(gòu)成整個園區(qū)的道路骨架體系。兩條32米的橫向主干道，一條為教育園區(qū)的主干道，一條為生活居住區(qū)的主干道。園區(qū)中部的32米縱向主干道為園區(qū)與聯(lián)系的主要道路，該道路向北與**工業(yè)園聯(lián)系，向南向**鎮(zhèn)聯(lián)系，本項目左岸濱江路屬于規(guī)劃道路之一。

（二）配套設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《**市職教園控制性詳細(xì)規(guī)劃》：

供水工程：**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)距**市區(qū)僅3.5公里。**場鎮(zhèn)原有建有一自來水廠，因**河水質(zhì)差，水量不足等原因，現(xiàn)已停用。目前，**鎮(zhèn)供水管網(wǎng)已與**市城市供水管網(wǎng)并網(wǎng)，場鎮(zhèn)用水將由**市自來水廠統(tǒng)一供應(yīng)。

排水工程：城鎮(zhèn)污水量為2.85萬噸/日。城鎮(zhèn)擬建設(shè)污水處理廠一座，規(guī)劃接納場鎮(zhèn)生活污水及擬建職教園產(chǎn)生的廢（污）水，經(jīng)截污干管收集的廢（污）水全部進(jìn)入污水處理廠，經(jīng)無害處理后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接排入水體**河。污水站最終規(guī)模為3萬噸/日，占地3ha。

（三）**河相關(guān)規(guī)劃

——**鎮(zhèn)城市規(guī)劃

防洪規(guī)劃：**鎮(zhèn)域內(nèi)**河防洪按20年一遇設(shè)防。

2.1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項目為**市**區(qū)**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目建設(shè)內(nèi)容為：河道綜合整治、沿河兩岸的截污干管、新建道路及道路配套設(shè)施等。

1、**河綜合整治：起于瀠新公路黃石巖橋，止于歡喜橋，兩岸整治總長約5.2km，其中左岸2.52km，右岸2.68km，整治內(nèi)容包括堤防建設(shè)、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)和景觀綠化。

2、截污干管建設(shè)：兩岸埋設(shè)截污干管總長度約4.322km，其中左岸截污干管起于瀠新公路黃石巖橋，沿河左岸堤頂公路繞行，止于歡喜橋，線路長2.608km；右岸截污干管起于**鎮(zhèn)來龍橋，沿河右岸繞行，止于污水處理廠，線路長約1.714km，截污干管建設(shè)內(nèi)容包括管道埋設(shè)、檢查井、倒虹管等。

3、沿河左岸濱江道路建設(shè)，總長度約2.616km，寬24m，路面采用瀝青混凝土，建設(shè)內(nèi)容包括路基及路面、雨污水管、弱電線預(yù)埋、路燈、行道樹等。

2.1.3工程組成

本項目組成及主要環(huán)境問題見表1：

表1項目組成表

類別建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容環(huán)境問題

施工期營業(yè)期主體程河道綜合整治工程河疏浚工程本次河道疏浚范圍為**河2.75km河段，起于瀠新公路黃石巖橋，止于歡喜橋處。清淤平均深度0.6m，疏?？偡搅考s45360m3。淤泥、惡臭、

水土流失、

施工噪聲防洪正效益、恢復(fù)植被、改善環(huán)境

復(fù)合式生態(tài)護(hù)坡工程本項目整治**河2.75km，起于**河黃石巖橋，止于歡喜橋處，采用復(fù)合式生態(tài)堤岸5.2km（其中左岸2.52km，右岸2.68km），即常年洪水位以下為C15填砼基礎(chǔ)和擋墻（5.01萬m3），擋墻上部采用粘土巖石渣碾壓填筑均質(zhì)斜坡堤身，堤身采用生態(tài)袋；采用C15細(xì)石砼壓頂（576m3）；生態(tài)防護(hù)及景觀綠化面積58300m2；同時河堤工程每隔300m左右設(shè)置M10漿砌條石河梯步。工程總土石方量44.5萬m3，填方量25.84萬m3，棄方量為18.66萬m3

道路工程路線

工程依據(jù)**河道整治地堤線及規(guī)劃路網(wǎng)，起于黃石巖橋橋頭,與既有瀠新路平交,止于**鎮(zhèn)兩河口村原歡喜橋以北95m處,與規(guī)劃建設(shè)的縱向主干道平交,總長度約2.616km，寬24m，設(shè)計速度30km/h，公路等級為城市次干道III級，永久占地面積94畝，拆遷建筑面積2614.1m2。占用土地、植被破壞、拆遷工程交通噪聲汽車尾氣

管線事故

風(fēng)險

路基

路面

工程寬度為24m，斷面布置：5m人行道＋7m車行道+7m車行道＋5m人行道=24m,路基挖土石方6440m3，路基填方325240m3，外借填方量318800m3；路面采用10cm瀝青混凝土，面積36624m2，路基采用35cm天然砂礫石底層和20cm5%水泥穩(wěn)定級配碎石基層土石方

水土流失

施工揚塵

施工噪聲

施工廢水

市政管線工程管線工程沿道路右側(cè)布置于人行道下。

①雨水管線：D450~900，C30承插式鋼筋砼管，2608m；

②污水管線：D300~800，C30承插式鋼筋砼管，2608m；

照明

設(shè)施全線設(shè)置雙臂道路燈175套

交安

設(shè)施路面標(biāo)線523平方米、標(biāo)志標(biāo)牌（單懸臂式鋁合金標(biāo)志）15處

道路

綠化總計綠化面積5232平方米，綠化植樹665棵

截污干管工程兩岸埋設(shè)截污干管總長度約4.322km，其中左岸截污干管起于瀠新公路黃石巖橋，沿河左岸濱江公路繞行，止于歡喜橋，線路長2.608km；右岸截污干管起于**鎮(zhèn)來龍橋，沿河右岸堤頂繞行，止于污水處理廠，線路長約1.714km，左岸截污干管倒虹過**河與右岸截污干管碰管，采用直徑D300～800的C30承插式鋼筋砼管，截污干管建設(shè)內(nèi)容包括管道埋設(shè)、檢查井、倒虹管等。土石方

水土流失

施工揚塵

施工噪聲

施工廢水管線事故

風(fēng)險

輔助

工程施工場地1個，位于兩河口村2社較空曠地帶，占地面積2畝，主要為原輔料臨時堆放點和機(jī)械停放點；本項目不設(shè)瀝青攪拌站，外購商品瀝青。噪聲、廢氣----

臨時堆場1個，位于**河下游較空曠地帶，占地面積1畝；用于淤泥晾曬

施工便道利用現(xiàn)有道路，不設(shè)施工便道

施工營地就近租用民房，不新建施工營地

挖填方道路挖方量6440m3，路基填方325240m3，外借填方量318800m3，借方由**教育園區(qū)場地平整產(chǎn)生的棄方和本項目河道整治和截污干管工程棄方供給；

截污干管工程挖方量12966m3，填方10373m3，棄方量2593，用于本項目道路路基填方；

河道疏?？偡搅考s45360m3，晾曬后用于堤岸綠化；

復(fù)合式生態(tài)護(hù)坡工程總土石方量44.5萬m3，填方量25.84萬m3，棄方量為18.66萬m3。水土流失

施工揚塵

施工噪聲-----

拆遷安置拆遷建筑面積約2614.1m2，拆遷戶數(shù)14戶拆遷揚塵

建筑垃圾----

工程占地工程永久占地300畝，主要是針對道路占地和河岸兩側(cè)生態(tài)護(hù)坡工程占地，其他的如管線工程均為地下鋪設(shè)，不占用土地。--------

2.2施工方案

2.2.1施工組織

成立專門的工程建設(shè)指揮部及專職的監(jiān)理部門，以便對施工計劃、財務(wù)、外購材料、施工機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量要求、施工驗收及工程決算進(jìn)行統(tǒng)一管理。成立專職的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、計量與支付，確保工程質(zhì)量與工期。建議項目采用招標(biāo)方式、分項組織施工力量進(jìn)行施工，通過工程招標(biāo)選擇資質(zhì)條件優(yōu)良的施工隊伍，保證工程質(zhì)量，降低工程造價，嚴(yán)格的合同管理也有利于工程的實施。各施工單位進(jìn)行周密的施工進(jìn)度計劃，組織精良的施工隊伍，配合先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，采購充足的建筑材料；加強各分項工程施工的精密銜接與配合，采取切實有效的措施進(jìn)行施工。

施工組織應(yīng)結(jié)合本項目區(qū)域特有的氣象水文資料，比如氣候濕潤、河流汛期與雨季基本一致的特點，路基工程、排水工程、河道整治工程安排在枯水季節(jié)施工，以免雨季造成水位上升或雨水沖刷對工程的影響，從而確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。當(dāng)采用分項目招標(biāo)施工時，對合同的劃分應(yīng)注意挖填方數(shù)量的相對平衡，避免產(chǎn)生跨越合同單元的土石方調(diào)運給施工帶來的相互干擾。各分項工程應(yīng)遵循從準(zhǔn)備工作認(rèn)可施工報告施工驗收合格轉(zhuǎn)入下道工序的原則。作好各分項工程和各工序施工間，特別是道路工程與環(huán)保工程之間的銜接、協(xié)調(diào)與配合，做到有條不紊。

2.2.2河道綜合整治方案

1、河道疏浚工程

本次河道疏浚范圍為**河2.75km河段，起于瀠新公路黃石巖橋，止于歡喜橋，清淤平均深度0.6m。經(jīng)統(tǒng)計計算，疏浚總方量為4.536萬m3。本項目河道疏浚淤泥用于堤岸綠化。

2、堤身結(jié)構(gòu)形式

本項目整治**河2.75km，起于**河黃石巖橋，止于歡喜橋處，采用復(fù)合式生態(tài)堤岸5.2km（其中左岸2.52km，右岸2.68km），包括常年洪水位以下的砼基礎(chǔ)和填石砼擋墻，擋墻上部的生態(tài)護(hù)坡工程，以及細(xì)石砼壓頂和下河梯步工程。

（1）砼基礎(chǔ)和填石砼擋墻工程

根據(jù)地基沖刷深度，本項目防洪堤基礎(chǔ)埋設(shè)深度為3.0m和3.5m，基礎(chǔ)采用C15砼，總方量為1.83萬m3，擋墻高度為常年洪水水位以下，擋墻高度約為6m左右，采用C15砼，總方量為3.18萬m3。全線土方開挖量33.51萬m3，砂卵石開挖量10.99萬m3，基槽卵石回填量為4.2萬m3，擋墻背后土方回填21.64萬m3。

（2）擋墻以上堤身邊坡工程

根據(jù)本工程的實際情況，擋墻上部堤型采用削坡和粘土巖石碾壓填筑的均質(zhì)斜坡式堤。根據(jù)堤身的穩(wěn)定計算，結(jié)合已建堤型和濱河道路的走向和運行情況，粘土巖石渣碾壓填筑的均質(zhì)斜坡式，采用的邊坡1：2.5～1：3；墻后回填部分的邊坡為1：1.5；削坡而成的堤身根據(jù)地形及堤身穩(wěn)定要求，在堤身預(yù)留馬道，馬道寬3m，馬道以下采用1：3削坡，馬道以上采用1：2～1：2.5削坡，坡面采用三維土工網(wǎng)植草綠化。

（3）生態(tài)護(hù)坡防護(hù)工程

本項目堤岸生態(tài)綠化工程5.2km（左岸2.52km，右岸2.68km），綠化紅線寬度11m，總綠化工程量58300m2。

（4）下河梯步工程

**河河堤工程每隔300m左右設(shè)置下河梯步一處，以方便市民的休閑，增加工程的親水性，以及便于河道管理人員的管理和維護(hù)，下河梯步布置在河堤紅線的外側(cè)，總寬度為2m，采用M10漿砌條石鋪砌，梯步下坡方向與河流水流方向一致，下河梯步應(yīng)設(shè)置欄桿。

2.2.3道路及配套工程

本項目道路工程僅為**河左岸濱江道路，道路總長度約2.616km，路寬24m，道路工程量總計62784m2。

道路配套設(shè)施工程內(nèi)容包括：照明設(shè)施、交安設(shè)施、市政管線工程（雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、弱電線預(yù)埋、路燈等）、綠化工程。

道路及配套設(shè)施工程量統(tǒng)計如下表2-2：

表2-2道路及配套設(shè)施工程量統(tǒng)計

工程類型工程量濱江路

道路道路長度2.616km

道路寬度24m

行車道14m（機(jī)非混行）

人行道5m×2

路面類型瀝青砼

建設(shè)類型新建

管線雨水管道D450~900，C30承插式鋼筋砼管，2608m

污水管道D300~800，C30承插式鋼筋砼管，2604m

電力通道13095m

照明設(shè)施雙臂道路燈175套

交安設(shè)施路面標(biāo)線523m2

標(biāo)志標(biāo)牌15處

道路綠化綠化面積5232m2

綠化植樹655棵

2.4.5截污干管工程

右岸截污干管工程量及工程特性見表2-3。

表2-3右岸截污干管工程量及工程特性

管線

類型序號名稱規(guī)格材料單位數(shù)量

污水

管線1污水管D300~800C30承插式鋼筋砼管米1714

2污水檢查井1100×1250磚砌矩形座68

2.4.6工程特性

本項目工程特性統(tǒng)計見表2-4。

表2-4項目工程特性表

項目名稱單位工程量及特性

道路工程長度km總計2.616km，

道路平面交叉處總計2處，

1處與瀠新路T型交叉和1處機(jī)耕道十字交叉

橋涵工程/不涉及

道路綠化工程m2總計5232m2

照明及交安設(shè)施km沿全路段2.616km布置

管線工程污

水

管

網(wǎng)濱江路配套截污干管m總長2608m，D300~800

右岸截污干管m總長1714m，D300~800

濱江路配套雨水管網(wǎng)m總長2608m，D450~900

河道疏浚km總長2.75km，疏?？偡搅繛?.536萬m3

河堤工程km總長5.2km

堤岸生態(tài)綠化km總長2.75km×2，綠化面積58300m2

占用土地永久占地畝300

臨時占地畝3

其

中施工場地畝2

臨時堆場畝1（臨時占用堤岸生態(tài)綠化用地）

土石方平衡土石方的挖方萬m350.9766

土石方的填方萬m359.4013

借方萬m38.4247

棄方萬m30

拆遷建筑面積m22614.1

2.3項目進(jìn)度安排

（1）道路及截污干管工程

工程計劃2010年1月開工，預(yù)計2010年12月竣工，總工期12個月。

（2）**河綜合整治工程

工程計劃在一個枯期內(nèi)完成防護(hù)堤，工程工期12個月，回填土及綠化工期安排在2011年7月-2011年12月，2011年12月完工驗收。

2.4規(guī)劃及選址合理性分析

2.4.1規(guī)劃符合性分析

2.4.1.1與相關(guān)規(guī)劃符合性

（一）**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃

《****總體規(guī)劃（2004-2050）》提出**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃目標(biāo)為：“實施產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，合理配置自然、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等資源；面向城市，服務(wù)城市，依托城市，與城市產(chǎn)業(yè)互動，加強區(qū)域合作，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提高民營經(jīng)濟(jì)成分，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式可持續(xù)發(fā)展”。同時根據(jù)《**市**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)為：帶動**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)**鎮(zhèn)建設(shè)，加快**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的步伐；建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的園林式校園和生態(tài)居住區(qū)。

相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容簡述如下：

根據(jù)**鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃將城鎮(zhèn)**河兩側(cè)地區(qū)設(shè)置5-20m的濱江休憩帶；同時根據(jù)《**市**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，道路網(wǎng)規(guī)劃為：兩條橫向主干道和一條縱向主干道構(gòu)成整個園區(qū)的道路骨架體系。兩條橫向主干道，一條為教育園區(qū)的主干道，一條為生活居住區(qū)的主干道。園區(qū)中部的縱向主干道為園區(qū)與聯(lián)系的主要道路，該道路向北與**工業(yè)園聯(lián)系，向南向**鎮(zhèn)聯(lián)系，同時沿**河規(guī)劃為濱河路觀光景觀線。

因此，本項目**河綜合整治和道路及截污干管項目符合**鎮(zhèn)總體規(guī)劃和**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

（二）防洪規(guī)劃符合性

根據(jù)《****總體規(guī)劃（2004-2050）》，防洪規(guī)劃：**鎮(zhèn)域內(nèi)**河防洪按20年一遇設(shè)防。

根據(jù)**市**區(qū)水利局“關(guān)于《世界銀行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項目》的防洪意見（南順?biāo)甗2009]107號）”，**河多年沒有維護(hù)河道，影響河道暢通，本項目的實施從根本上改變了**河的防洪能力，從防洪角度分析，該項目建設(shè)可行。

因此，本項目**河綜合整治工程符合規(guī)劃要求。

2.4.1.2用地規(guī)劃符合性

本項目總占地面積300畝，為道路工程和堤岸綠化工程用地，其中道路工程占地面積94畝，管線工程沿道路敷設(shè)，不涉及占地；河堤及綠化工程占地206畝。

根據(jù)**市**區(qū)國土資源局**分局關(guān)于本項目建設(shè)的用地意見，本項目用地范圍在**鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，用地屬于國有土地，符合**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。

因此，本項目用地符合規(guī)劃要求。

2.4.1.3道路、管線工程規(guī)劃符合性

根據(jù)**鎮(zhèn)總體規(guī)劃和**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，本項目道路屬于規(guī)劃中的次干道，屬于濱江景觀軸線的重要組成部分，因此本項目**河左岸濱江路的建設(shè)符合**鎮(zhèn)總體規(guī)劃和**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。詳見線路網(wǎng)規(guī)劃（附圖3）。

因此，本項目道路建設(shè)符合路網(wǎng)規(guī)劃要求。

根據(jù)《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》預(yù)測，**鎮(zhèn)城用水量將達(dá)到3.56萬m3/d，由**市區(qū)管網(wǎng)供給城鎮(zhèn)污水量為2.85萬噸/日。位于城鎮(zhèn)下游設(shè)污水處理廠,規(guī)劃城鎮(zhèn)管網(wǎng)收集的生活污水全部進(jìn)入集中污水處理站，經(jīng)無害處理后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接排入水體**河。污水站最終規(guī)模為3萬噸/日，占地3ha。

根據(jù)《**市**教育園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，其城市用水由**市供水管網(wǎng)供給，預(yù)測整個園區(qū)用水量為1.8萬m3/d，預(yù)測該教育園區(qū)產(chǎn)生的污水量約1.2萬m3/d，全部污水經(jīng)管網(wǎng)收集并輸送至**鎮(zhèn)規(guī)劃的城市污水廠進(jìn)行集中處理。

另外，根據(jù)《**鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》建設(shè)，規(guī)劃區(qū)污水量為1.00萬m3/d，該工業(yè)區(qū)污水管與工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)并網(wǎng)，片區(qū)污水進(jìn)入**鎮(zhèn)規(guī)劃的污水處理廠集中處理。**鎮(zhèn)規(guī)劃的污水處理廠遠(yuǎn)期處理規(guī)模為5萬m3/d，受納水體為**河。

因此，本項目給排水管網(wǎng)建設(shè)符合**鎮(zhèn)給排水規(guī)劃。

2.4.2選址合理性分析

本項目區(qū)人類活動頻繁，項目沿線工程不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點文物古跡及飲用水源取水口，在項目沿線原無明顯的環(huán)境制約因素，本工程用地不占用基本農(nóng)田和天保工程林地，項目用地規(guī)模適當(dāng)，符合集約和合理利用土地原則。（相關(guān)證明詳見附件12）。

本項目沿線無無名木古樹，不會對名木古樹產(chǎn)生影響。

本項目涉及河道綜合整治，因此特進(jìn)行水體功能保護(hù)調(diào)查：根據(jù)**市**區(qū)水利局“關(guān)于《世界銀行貸款四**小城鎮(zhèn)發(fā)展**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項目》的防洪意見（南順?biāo)甗2009]107號）”及現(xiàn)場調(diào)查，本項目工程路線經(jīng)過的河流以及項目河堤下游8.5公里范圍內(nèi)無飲用水源保護(hù)區(qū)和飲用水源集中取水口。

根據(jù)**市**區(qū)建設(shè)局出具的建設(shè)用地選址意見書（選字第[2009]16號）和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字[2009]34號），本項目建設(shè)符合**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的要求，選址合理。

因此，本項目用地合法，選址合理，符合相關(guān)規(guī)劃。

第3章環(huán)境影響評價

3.1施工期環(huán)境影響分析

本項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，屬非污染型的工程，除施工期產(chǎn)生部分污染物外，工程營運期無任何污染物向環(huán)境中排放，因此本項目分析的重點為施工期及營運后的大氣、水、噪聲、固體廢棄物及生態(tài)等環(huán)境影響。具體分析如下：

3.1.1施工期空氣環(huán)境影響分析

根據(jù)工程實際情況，本項目道路工程所需要的瀝青為外購，不設(shè)置瀝青拌和場，因此本次評價不對瀝青攪拌產(chǎn)生的環(huán)境空氣質(zhì)量問題進(jìn)行評述。

Ⅰ、施工場地車輛、燃油機(jī)械尾氣

由于施工場地車輛和各種燃油機(jī)械比較集中，尾氣排放源強相對較大，主要污染因子以CO、THC為主，為非連續(xù)間歇式排放。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本項目施工場地較空曠，空氣流通較好，因此項目施工場地車輛、燃油機(jī)械尾氣排放對區(qū)域大氣環(huán)境影響不大。

Ⅱ、施工揚塵

本項目施工粉狀物料在運輸、堆放等工序中將有揚塵產(chǎn)生，車輛運輸過程也有道路揚塵產(chǎn)生，如果防護(hù)不當(dāng)，特別是在風(fēng)力較大時揚塵對周圍空氣環(huán)境將產(chǎn)生影響。

在施工過程中要基礎(chǔ)開挖，平整土地，施工過程中揚塵對環(huán)境產(chǎn)生的一些不良影響是不可避免的。施工現(xiàn)場揚塵尤其是在風(fēng)力較大和干燥氣候條件下較為嚴(yán)重。根據(jù)類比調(diào)查，施工場地上風(fēng)向50m范圍內(nèi)TSP濃度約0.3mg/m3，施工工地內(nèi)TSP濃度約為0.6～0.8mg/m3。下風(fēng)向50m距離TSP濃度約為0.45～0.5mg/m3，100m距離TSP濃度約為0.35～0.38mg/m3，150m距離TSP濃度約為0.25～0.28mg/m3，一般至150m處能夠符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)。

工程在車輛行駛路面實施灑水抑塵措施，每天灑水4～5次，可使揚塵量減少70%，施工道路及場地擬采取灑水抑塵措施，施工車輛采取篷布加蓋措施，施工車輛運輸路線選擇盡量避繞人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點，工程施工揚塵對周圍環(huán)境不會造成太大的影響。

3.1.2施工期聲環(huán)境影響分析

1、噪聲源

施工期噪聲主要是指各種施工機(jī)械、設(shè)備和工程運輸車輛在運行過程中產(chǎn)生的噪聲。項目施工需借助于各種機(jī)械進(jìn)行，據(jù)調(diào)查，目前常用的機(jī)械主要有：挖掘機(jī)、裝載機(jī)攪拌機(jī)等，各主要施工設(shè)備在作業(yè)期間所產(chǎn)生的噪聲值見下表。

表6-1施工設(shè)備噪聲源強表

序號機(jī)械類型聲源特點距離設(shè)備5m處噪聲值

1輪式裝載機(jī)不穩(wěn)態(tài)源90

2平地機(jī)流動不穩(wěn)態(tài)源90

3振動式壓路機(jī)流動不穩(wěn)態(tài)源86

4雙輪機(jī)流動不穩(wěn)態(tài)源81

5三輪壓路機(jī)流動不穩(wěn)態(tài)源81

6輪胎壓路機(jī)流動不穩(wěn)態(tài)源76

7推土機(jī)流動不穩(wěn)態(tài)源86

8輪胎式液壓挖掘機(jī)不穩(wěn)態(tài)源84

9攤鋪機(jī)流動不穩(wěn)態(tài)源87

10卡車流動不穩(wěn)態(tài)源92

11瀝青撒布車流動不穩(wěn)態(tài)源85

2、施工期噪聲影響預(yù)測

施工噪聲源可視為點聲源。根據(jù)點聲源噪聲衰減模式，可估算出施工期間距聲源不同距離處的噪聲值。預(yù)測模式如下：

Lp=Lpo-20lg（r/r0）-ΔL

式中：Lp—距聲源r（m）處聲壓級，dB（A）；

Lpo—距聲源r0（m）處的聲壓級，dB（A）；

r—距聲源的距離，m；

r0—距聲源1m；

ΔL—各種衰減量（除發(fā)散衰減外），dB（A）。室外噪聲源ΔL取零。

根據(jù)預(yù)測公式，計算出各類施工機(jī)械在滿負(fù)荷運行時的噪聲值距離衰減值見下表。

表6-2各類施工機(jī)械在不同距離處的噪聲預(yù)測值

序號機(jī)械類型不同距離處的噪聲值dB（A）

5405060100150200300500

1輪式裝載機(jī)9071.947068.4263.9860.4657.9654.4450

2平地機(jī)9071.947068.4263.9860.4657.9654.4450

3振動式壓路機(jī)8667.946664.4259.9856.4653.9650.4446

4雙輪機(jī)8162.946159.4254.9851.4648.9645.4441

5三輪壓路機(jī)8162.946159.4254.9851.4648.9645.4441

6輪胎壓路機(jī)7657.945654.4249.9846.4643.9640.4436

7推土機(jī)8667.946664.4259.9856.4653.9650.4446

8輪胎式液壓挖掘機(jī)8465.946462.4257.9854.4651.9648.4444

9攤鋪機(jī)8768.946765.4260.9857.4654.9651.4447

本項目建設(shè)場地呈線狀，另根據(jù)工程施工特點，本項目施工場地不設(shè)置混凝土攪拌站。根據(jù)上表的預(yù)測結(jié)果，建設(shè)項目施工期各施工機(jī)械所產(chǎn)生的噪聲在60m處約為54.42—69.42dB(A)之間，基本滿足《建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-90）晝間標(biāo)準(zhǔn)的要求；工程施工期距離噪聲源150m和500m以外方可以達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)晝間60dB(A)和夜間50dB(A)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。本項目施工期對區(qū)域聲環(huán)境有一定影響，夜間影響范圍更大。因此，建設(shè)單位應(yīng)合理優(yōu)化工程組織，夜間禁止施工。評價認(rèn)為施工期噪聲會對區(qū)域聲環(huán)境造成一定的影響，但是施工噪聲影響是暫時的，將隨著施工期的結(jié)束而消失。

3.1.3施工期地表水環(huán)境影響分析

1、施工廢水

工地施工廢水為拌和廢水、設(shè)備及車輛沖洗水、作業(yè)面沖洗養(yǎng)護(hù)廢水等，該廢水懸浮物濃度較高，PH值呈弱堿性，并帶有少量的油污，類比同類工程，其濃度SS約2000~4000mg/l，石油類<10mg/l，該廢水經(jīng)隔油、沉淀后可循環(huán)使用。

由于工程施工期生產(chǎn)廢水產(chǎn)生點較為分散，難以集中處理，環(huán)評要求在各施工場地修建臨時沉淀池，臨時沉淀池10～20m3不等，設(shè)備沖洗點應(yīng)修建隔油池，設(shè)備沖洗水經(jīng)隔油后進(jìn)入臨時沉淀池，對施工廢水進(jìn)行隔油或沉淀處理。施工廢水經(jīng)過12小時以上沉淀處理后，廢水中主要污染物SS可降至200mg/l以下，可循環(huán)使用，如用作道路、設(shè)備沖洗、環(huán)境綠化、防塵增濕等，禁止施工廢水直接排入地表水體。

2、生態(tài)護(hù)坡施工廢水

①涉水圍堰施工廢水

項目涉水施工選擇在枯水期進(jìn)行，斜江河水深較淺，因此，選用土袋圍堰施工。在土袋沉入水中的初期，可能會產(chǎn)生部分土壤顆粒被水流沖進(jìn)水域內(nèi)，使局部水環(huán)境混濁度提高。但隨著層層土袋的互相錯縫與壓實，土袋內(nèi)的土壤顆粒被水流沖進(jìn)水域的可能性會減少。圍堰工序完成后，這種影響亦不復(fù)存在。

類比資料表明在采用土袋圍堰施工在施工點下游800m左右的SS基本降到10mg/l。在下游1000m左右時遠(yuǎn)低于評價標(biāo)準(zhǔn)，基本恢復(fù)河流的本地水平。

②擋土墻施工廢水

1、本項目防洪堤采用豎直擋土墻結(jié)構(gòu)，擋土墻根據(jù)原地面線高程高度有所不同，擋土墻每15m為一段，每段設(shè)一道沉降縫，縫寬2cm，每5m設(shè)置一10×10cm泄水孔。

沿河岸河床挖掘基坑作為基礎(chǔ)，基坑開挖后，如基坑遇砂礫土則直接砌基底水泥穩(wěn)定砂礫，如遇粉土則換填砂礫土后砌基底水泥穩(wěn)定砂礫。擋土墻體采用75＃漿砌塊石，擋土墻道路一側(cè)設(shè)粘土層、反濾層作為道路排水通道。在擋土墻施工過程中基坑開挖造成坑內(nèi)泥沙直接進(jìn)入大夏河，造成地表水質(zhì)混濁度增加，懸浮物濃度短期內(nèi)明顯升高?；硬捎萌斯ら_挖，無其他污染物進(jìn)入水體。

2、擋土墻體施工過程中采用漿砌片石砌護(hù)，建筑材料如塊石、水泥、砂漿等灑漏直接進(jìn)入大夏河，造成地表水體混濁度增加，懸浮物濃度短期內(nèi)升高。建筑材料中PH較高，對地表水體影響甚微。

3、河道清淤產(chǎn)生的淤泥滲水

本項目河道清淤淤泥晾干過程中產(chǎn)生帶惡臭廢水，這部分廢水懸浮物較高，SS約1500~2000mg/l，直接排放對地表水影響較大。

本項目淤泥晾干場擬選擇在距離居民點較遠(yuǎn)或居民點下風(fēng)向較空曠地區(qū)。晾干場位于河道兩側(cè)，為避免淤泥滲水直接排放對地表水影響較大，要求施工單位在淤泥晾干場四周設(shè)置導(dǎo)排溝，在導(dǎo)排溝匯集處修建沉淀池，收集晾干過程中產(chǎn)生的廢水。晾干廢水經(jīng)沉淀池沉淀后由抽水泵抽排入**河，減少淤泥滲水中懸浮物對水環(huán)境的影響；另外，禁止在雨季開挖淤泥。

4、施工人員產(chǎn)生生活污水

本項目施工區(qū)域距離場鎮(zhèn)較近，不設(shè)供施工人員生活食宿的施工營地，項目施工期產(chǎn)生的施工人員生活污水主要為施工人員在工作過程中產(chǎn)生的少量生活廢水，主要污染物濃度：CODcr：350mg/l、BOD5：200mg/l、NH3-N：150mg/l、SS：250mg/l。經(jīng)類比分析，本項目施工人員高峰期可達(dá)60人左右，產(chǎn)生的生活污水量約3m3/d。

工程施工期作業(yè)人員分散，生活污水集中收集較為困難，可通過場鎮(zhèn)周邊公廁就近收集處理。

本項目評價區(qū)域內(nèi)所涉及的**河、鬧溪河等均無飲用水源保護(hù)區(qū)和集中式飲用水源取水口存在，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，施工期生產(chǎn)、生活廢水不會對水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。施工期的環(huán)境影響是暫時的，隨著基礎(chǔ)施工的結(jié)束，這種影響將逐漸消失。

3.1.4施工期地下水環(huán)境影響分析

施工中地下水環(huán)境影響主要在基礎(chǔ)、地下室開挖過程中，若地層中有水頭較高的承壓含水層，在開挖過程中如不采取一定措施，可能會產(chǎn)生突涌，導(dǎo)致基坑失穩(wěn)。為確保施工安全，有必要對基坑開挖采取降排水措施。本項目采用近年來成熟可靠、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果較好的降水井方法進(jìn)行開挖基坑的降排水工作。采用此法降水，一是要在挖至設(shè)計基底標(biāo)高時防止出現(xiàn)流砂，保證基坑內(nèi)正常施工作業(yè)；二是要防止基坑外的地下水位下降對周圍已建建筑物、管線、道路路面所造成的各種危害。

為了保證項目基礎(chǔ)、地下室開挖的正常施工，減少對周圍鄰近建筑、地下水環(huán)境的不利影響，需采取如下措施：

（1）應(yīng)優(yōu)先采用擋水作用較好的支護(hù)結(jié)構(gòu)，如深層攪拌樁、鋼板樁、砼灌注樁或地下連續(xù)墻等，并盡可能把降水井點立管埋設(shè)在靠近支護(hù)墻的內(nèi)側(cè)(基坑一側(cè))，井點立管的深度應(yīng)淺于支護(hù)墻的深度。

（2）合理確定井點立管的深度，控制降水曲線。當(dāng)基坑附近無建筑、管線、道路時，坑中井點水位應(yīng)降至基坑底面以下1米為宜；當(dāng)鄰近有建筑、管線時，井點主管埋深可適當(dāng)提高，其深度以保證基坑不出現(xiàn)流砂為宜。

（3）合理控制抽水量或離心泵的真空度，確保不對周圍建筑地基及其主體結(jié)構(gòu)等造成負(fù)面影響。在開挖基坑時，井點降水用最大的抽水量或真空度運行；在墊層、樁承臺、地下室底板完成后，可適當(dāng)調(diào)減抽水量或調(diào)小真空度，使基坑外的降水曲面盡可能控制在較小的范圍內(nèi)，但要在坑內(nèi)、外設(shè)置水位觀測井，及時控制水位。

（4）降水井鋼筋籠采用整體吊裝入孔，為了吊裝時有足夠的剛度，要求主筋與加強箍筋必須全部焊接。下放鋼筋籠時不能轉(zhuǎn)動或上下串動，防止濾網(wǎng)破損，導(dǎo)致泥沙涌入水井。鋼筋籠在下放過程中要注意保證其垂直度。在鋼筋籠下放到位后，井點管四周及時用粗沙回填灌實，距地面1.5m深度內(nèi)用粘土回填密實。

（5）為防止由于降水對砂卵石層可能產(chǎn)生的潛蝕作用而破壞其天然結(jié)構(gòu)，降低土層強度，在管井抽水時應(yīng)嚴(yán)格控制井內(nèi)出砂量，同時還應(yīng)特別注意降水對周邊建（構(gòu)）筑物的影響。

（6）根據(jù)基坑規(guī)模和深度以及基坑周邊的環(huán)境情況，結(jié)合眉山地區(qū)的基坑設(shè)計和施工經(jīng)驗，本項目基坑建議采取噴錨支護(hù)措施?；又ёo(hù)應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計，設(shè)計所需巖土參數(shù)綜合了本項目的勘察成果和眉山地區(qū)深基坑支護(hù)設(shè)計、施工經(jīng)驗。

由于項目場地內(nèi)表層為第四系堆積人工填土，其下為第四系全新統(tǒng)沖積層粘土、粉質(zhì)粘土、粉土、中砂及卵石，穩(wěn)定性較好，且項目施工開挖時間較短（約3個月）。因此，項目地下室開挖對地下水影響只是暫時性的、局部的，隨著項目基礎(chǔ)開挖施工結(jié)束，其影響將隨之而消失。

3.1.5施工期固體廢物環(huán)境影響分析

本項目道路工程為新建項目，根據(jù)土石方平衡估算，本項目道路工程無棄方產(chǎn)生，施工開挖土石方用作工程回填用土和綠化用土；按照“臨時棄土少占地，就近回填”的原則，道路施工過程中開挖的土石方就近堆放于施工紅線內(nèi)，臨時堆土應(yīng)采取防水防風(fēng)措施。

本項目總挖方量為50.9766萬方，填方量59.4013萬方，河道疏浚工程的淤泥、管線工程和堤岸工程棄方可用作借方，因此總計需借方量為8.4247萬方。

河道清淤過程中，清除河底淤泥，預(yù)計淤泥總量為45360m3，剛清理出來的淤泥含水率較高，需晾干，可用于堤岸生態(tài)綠化工程和路基填方。

4、生活垃圾

本項目施工期施工人員高峰約60人，每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.5kg，工程施工高峰日生活垃圾產(chǎn)生量約30kg。環(huán)評要求施工期間，對生活垃圾采取分類化管理，并在施工駐地周圍建立小型的垃圾臨時堆放點，聘請專人定期清運至城市垃圾處理場進(jìn)行處置，運送途中要避免垃圾的溢灑。同時應(yīng)該特別注意對臨時垃圾堆放點的維護(hù)管理，避免垃圾的隨意堆放造成垃圾四處散落，并應(yīng)定期對堆放點噴殺菌、殺蟲藥水，減少蚊蟲和病菌的滋生。

本工程施工過程產(chǎn)生的固體廢棄物都得到了合理有效的處置，不會造成二次污染。

3.1.6生態(tài)環(huán)境影響分析

項目道路綠化的總體目標(biāo)是恢復(fù)植被，以綠化為主；**河兩岸綠化工程以綠化為主，兼以景觀和自然河岸的加固。對工程用地界內(nèi)受征地影響的樹木，將長勢良好、無病蟲害的樹木進(jìn)行移栽。綠化公共的物種的選擇中，優(yōu)先選用適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的鄉(xiāng)土植物。根據(jù)區(qū)域內(nèi)分布的植物物種和沿線苗木調(diào)查，結(jié)合工程區(qū)的立地條件，本方案推薦植物物種：喬木，當(dāng)?shù)厣L迅速，易成活的杉木、柏樹、桑、果等；灌木：黃荊、馬桑、杜鵑、烏泡等；草本類：狗芽根、芭茅、絲茅、馬胡草及蕨類等。該地區(qū)植被覆蓋較好，樹木規(guī)格不宜過高也不宜過低。低規(guī)格小苗雖然成活率較高，但生長速度較慢，高規(guī)格大苗成活率較低，因此根據(jù)苗圃供應(yīng)情況，灌木可選用1年生的苗木，喬木選擇2—3年生苗木。

根據(jù)區(qū)域現(xiàn)場調(diào)查，本項目區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境較穩(wěn)定，本項目綠化植物物種優(yōu)先選用適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的鄉(xiāng)土植物。對區(qū)域生態(tài)安全影響不大。為防止外來物種入侵，引發(fā)生態(tài)安全問題，應(yīng)制定嚴(yán)格的綠地施工和生態(tài)安全管理制度。

①合理配置植物群落，提高綠地的生物多樣性。在對城鎮(zhèn)綠地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計種植時，應(yīng)充分考慮物種的配置，既充分利用環(huán)境資源生長良好，又能形成完美的植物景觀。使之成為具有觀賞型、環(huán)保型、保健型、科普知識型、文化環(huán)境型的植物群落。

②適地適樹，多選擇本地樹種。城鎮(zhèn)綠化應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，體現(xiàn)地方風(fēng)格，才能提高園林綠化品位，本地樹種對當(dāng)?shù)赝寥馈夂驐l件比較適應(yīng)，病蟲害較少而易于管理，應(yīng)得到重視。

③本環(huán)評要求嚴(yán)禁引入外來物種。

④要加強有關(guān)部門的聯(lián)合，在做好外來入侵物種情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定外來入侵物種防治計劃，有目的、有組織地開展清除治理工作。要定期對轄區(qū)內(nèi)外來物種引進(jìn)和應(yīng)用情況進(jìn)行檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的外來物種是入侵物種時，應(yīng)采取有效措施予以控制和清除，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)行政主管部門通報有關(guān)情況。

3.1.7拆遷安置影響分析

本項目施工期的社會經(jīng)濟(jì)影響主要來自于拆遷安置的社會影響。

1、拆遷數(shù)量

本項目用地范圍涉及的**鎮(zhèn)兩河口村1、2、4、5、6組和趙家溝村6組用地范圍都已統(tǒng)征，屬于國有土地，目前兩河口村2、3、4、5、6組由“職教城”建設(shè)項目正在拆遷補充安置，本項目新征地范圍內(nèi)僅涉及14戶農(nóng)戶的房屋拆遷，拆遷建筑面積2614.1m2。拆遷建筑主要為磚混結(jié)構(gòu)。具體數(shù)量見表6-5。

表6-5項目占用土地﹑拆遷建筑物估算表

項目名稱單位數(shù)量

拆遷建筑物m22614.1

拆遷民房戶14，約61人

2、拆遷安置方案

項目征地補償、人員安置、住房安置標(biāo)準(zhǔn)以《**市城市規(guī)劃區(qū)征地房屋拆遷補充安置暫行辦法》（南府函【2009】214號文及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行妥善安置。

（1）補償方式

被拆遷戶按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣補償或在本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)代購商品房的形式進(jìn)行補充，保證不降低涉及拆遷戶的生活質(zhì)量。

3、拆遷安置過程中的環(huán)境保護(hù)措施

針對搬遷安置對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響，對擬建項目的實施，提出如下環(huán)境保護(hù)措施：

①根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)情況，制定有利于該項目拆遷安置的優(yōu)惠政策，以幫助拆遷戶重新就業(yè)，使拆遷戶的生活水平和生活質(zhì)量在原有基礎(chǔ)上有所提高。

②對拆遷安置過程中的舊房拆除施工中要有計劃、有組織、分步驟地合理進(jìn)行，在施工中采用嚴(yán)格防塵、防污染等措施，防止施工中造成的對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

綜上所述，本工程拆遷安置計劃較為合理可行，對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響不大。

3.2營運期環(huán)境影響分析

3.2.1大氣環(huán)境影響分析

本項目營運期大氣污染物主要來自于交通道路揚塵和汽車尾氣。

1、揚塵

根據(jù)項目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好，TSP、PM10等監(jiān)測因子均符合大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。本項目新建的濱河道路為瀝青路面，建成營運后，道路揚塵污染較小，因此，只要加強管理，保持路面清潔，道路揚塵對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響不大。

2、汽車尾氣

汽車尾氣污染物主要集中在交通道路沿線，隨著距道路邊線距離的增加，環(huán)境空氣中污染物的擴(kuò)散預(yù)測濃度逐漸降低。根據(jù)類比得到在距離道路路面中心線200m處CO濃度約為0.27～1.21mg/m3、THC的濃度約為0.0275～0.3687mg/m3、NOX濃度為0.032～0.078mg/m3。滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值。

項目建成以后，隨著道路交通量的不斷增大，汽車尾氣排放量也呈增加趨勢。因此，建議有關(guān)部門加強管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車尾氣污染物的排放量；并加強交通管理，限制汽車尾氣超標(biāo)車輛上路；同時在道路兩側(cè)邊溝外種植綠化帶，達(dá)到凈化空氣的目的。因此，在加強管理的基礎(chǔ)上，項目在營運期汽車尾氣不會對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

3.2.2地表水環(huán)境影響分析

項目營運期廢水主要來源于降水和路面沖洗產(chǎn)生的路面徑流。

1、路面徑流對水環(huán)境的影響分析

區(qū)域道路建成后，路面為不透水的瀝青路面，在運輸過程中灑落路面的少量塵土、油污及垃圾等污物，降水時被沖刷隨路面徑流進(jìn)入地表水，對地表水造成一定污染，尤以降雨初期時的污染最為嚴(yán)重。路面徑流流入附近地表水體。

為減輕路面徑流對地表水體的影響，路面徑流在工程設(shè)計中需根據(jù)不同的地質(zhì)條件采用相應(yīng)的工程措施，如排水溝等，路面徑流通過排水溝，水中的懸浮物、泥沙等經(jīng)過降解或沉積，其濃度對河流的影響降低；加強營運期道路的管理，及時清除運輸車輛拋灑在路面的污染物，保持路面清潔；有條件時可采用植被控制措施，即：在道路沿線兩側(cè)密植植物，通過吸附、沉淀、過濾和生物吸收等作用，能將污染物從徑流中有效分離出來，達(dá)到改善徑流水質(zhì)和保護(hù)地表水體的目的。

2、風(fēng)險事故對水環(huán)境的影響

本項目道路均為城鎮(zhèn)道路，主要承擔(dān)日常出行、城鄉(xiāng)通車等功能，不承擔(dān)危險化學(xué)品的運輸工作，因此風(fēng)險事故較小，對水環(huán)境影響較小，主要包括過路車輛漏油、交通事故等影響。

本評價建議相關(guān)部門制訂有毒有害物質(zhì)外泄的應(yīng)急處理措施及應(yīng)急處理方案，一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)外泄，及時處理、清除，避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地面水體而造成污染事件。

3.2.3聲學(xué)環(huán)境影響分析

經(jīng)預(yù)測，項目營運期間交通道路兩側(cè)將會受到一定的影響。根據(jù)“**鎮(zhèn)職教園”的規(guī)劃，濱河路東面后期主要為教育用地，為減小交通噪聲可能帶來的環(huán)境影響，本評價建議當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門對道路兩側(cè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在道路兩側(cè)預(yù)留一定的噪聲緩沖帶，噪聲敏感建筑如教學(xué)樓、住院部等不應(yīng)建設(shè)在臨道路一側(cè)，同時，建議采取一定的吸聲降噪措施，如加強道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，增大種植密度、選擇吸聲效果較好的植被，特別是在噪聲敏感點較多的區(qū)域，選擇高大植被，如此可降低交通噪聲5~8dB(A)左右；加強交通管理，在居民、學(xué)校等噪聲敏感點較多的地方，禁止汽車鳴笛，設(shè)置減速帶等，加強道路噪聲監(jiān)測管理。

綜上，本評價認(rèn)為采取相應(yīng)的治理措施后，濱河路運營時對周邊環(huán)境影響較小。

3.2.4固體廢物影響分析

營運期的固體廢物主要來自于道路清掃垃圾、道路維修過程產(chǎn)生的垃圾，產(chǎn)生量不大，垃圾統(tǒng)一收集后由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清理，其環(huán)境影響較小。

第四章環(huán)境影響評價結(jié)論與建議

4.1環(huán)境影響評價結(jié)論

4.1.1產(chǎn)業(yè)政策的符合性

本項目符合國務(wù)院國發(fā)[**]40號《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》第二章第五條“加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力”的要求，不屬于國家發(fā)展和改革委員會第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年本）》明確的限制類和淘汰類項目，屬于允許類。

綜上，本項目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。

4.1.2規(guī)劃及選址合理性分析

綜上分析，評價認(rèn)為項目符合城市發(fā)展規(guī)劃，選址合理可行。

4.1.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

（1）地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

**河評價河段水體中各項評價參數(shù)基本能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。鬧溪河評價河段水體中COD、BOD5、NH3-N監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)，其余監(jiān)測值能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

（2）大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

項目所在區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，其現(xiàn)狀良好，有一定的環(huán)境容量。

（3）聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

本項目評價區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境現(xiàn)狀基本滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.1.4環(huán)境影響分析

（1）施工期環(huán)境影響分析

①環(huán)境空氣影響分析：施工期環(huán)境空氣污染隨建設(shè)期的結(jié)束而停止，不會產(chǎn)生累積的污染影響，在加強對揚塵排放源的管理，采取灑水降塵等措施情況下，可以將工程施工期揚塵對周圍環(huán)境空氣的影響減至最小程度，評價認(rèn)為工程各施工活動對評價區(qū)域大氣環(huán)境無明顯影響。

②地表水環(huán)境影響分析：本項目施工廢水主要來源于作業(yè)面沖洗養(yǎng)護(hù)廢水、機(jī)修含油污水、設(shè)備及車輛臨時沖洗水等。施工廢水主要通過10～20m3不等的臨時沉淀池處理后綜合利用不外排；機(jī)械設(shè)備和運輸車輛機(jī)修和沖洗點設(shè)置臨時的廢水收集池，經(jīng)沉淀、隔油處理后可用作施工作業(yè)面灑水降塵綜合利用，禁止未經(jīng)處理直接外排水體或下水道；在做好梅家橋河沿線建筑垃圾管理、及時清運、加強雨季施工管理，杜絕棄渣等固體廢物下河的前提下，綠化整治施工作業(yè)對評價段水體水質(zhì)不會造成明顯影響。

評價認(rèn)為在做好各項污染治理和預(yù)防措施的前提下，項目實施活動對評價區(qū)水環(huán)境無明顯影響。

③聲學(xué)環(huán)境影響分析：施工中需采取有效的噪聲污染防治措施加以控制，設(shè)備選型盡量采用低噪聲設(shè)備，做到定期保養(yǎng)和維護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范操作；施工前做好準(zhǔn)備工作包括人、物、材料等，并有專人指揮施工，爭取在最短時間內(nèi)完工，盡量縮短施工噪聲對民眾的影響時間段；合理進(jìn)行施工平面布置，高噪固定聲源采取遠(yuǎn)離居民點和學(xué)校等布置，并采取必要的隔聲、降噪措施；合理安排好施工時間，高噪設(shè)備嚴(yán)禁夜間22:00～06:00在居民集中區(qū)進(jìn)行機(jī)械施工，如因施工需要必須連續(xù)作業(yè)的強噪聲施工，應(yīng)首先征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保、城管等主管部門同意，同時做好周邊群眾解釋工作，避免發(fā)生擾民糾紛；作業(yè)時間應(yīng)避開中考、高考時間段，同時在午休時間減少施工，最大限度減輕對群眾生活帶來的不利影響。

綜上分析，項目施工活動噪聲對周圍環(huán)境存在一定得影響，通過采取合理的噪聲控制措施后，評價認(rèn)為施工噪聲不利影響可得到有效控制，施工結(jié)束其影響即可消除。

④固體廢棄物環(huán)境影響分析：本項目施工期開挖土方采取回填利用處理，施工中無棄土外排；施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，如混凝土廢料、含磚、石、砂的雜土應(yīng)集中堆放，定時清運，送當(dāng)?shù)毓芾聿块T指定的建筑廢渣專用堆放場，避免影響施工和環(huán)境衛(wèi)生；生活垃圾集中暫存后，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處理。評價認(rèn)為采取行之有效的污染防治措施后，本工程施工過程產(chǎn)生的固體廢棄物均得到了合理有效的處置，環(huán)境影響較小。

⑤生態(tài)環(huán)境影響分析：項目施工期生態(tài)環(huán)境影響主要變現(xiàn)為水土流失影響，其具有短期性和臨時性，在采取相關(guān)水土保持措施后，其影響可以得到有效控制。

⑥社會環(huán)境影響分析：在做好移民拆遷活動嚴(yán)格按照國家及**市相關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行，加強施工期交通管理、合理分流，確保不對居民正常生活、工作等造成較大干擾，做好文明施工管理等措施的前提下，評價認(rèn)為項目施工活動對社會環(huán)境不利影響較小。

（2）營運期環(huán)境影響分析

①環(huán)境空氣影響分析

評價認(rèn)為項目實施不會對區(qū)域大氣環(huán)境造成明顯影響，不改變其現(xiàn)有大氣環(huán)境質(zhì)量功能和級別。

②水環(huán)境影響分析

評價認(rèn)為本項目營運期校內(nèi)各類污水均可得到妥善處置，外排污水能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，項目實施對當(dāng)?shù)氐乇硭w金馬河、龍水河等評價河段水體水質(zhì)不會造成明顯影響。

③聲環(huán)境影響分析

評價認(rèn)為，在落實噪聲治理措施的前提下，可確保項目場界噪聲達(dá)標(biāo)，做到噪聲不擾民，同時有效避免場外噪聲對項目自身的不利影響

④固體廢物影響分析

“減量化、資源化、無害化”的治理原則，各類廢物去向明確，環(huán)境影響較小。

4.1.5污染治理措施有效性分析

對施工及營運期間“三廢”和噪聲污染源進(jìn)行有效治理和預(yù)防后，項目實施不改變評價區(qū)域各環(huán)境要素功能和級別，評價認(rèn)為采取的各項污染治理措施均技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行。

4.1.6建設(shè)項目的環(huán)?？尚行越Y(jié)論

評價認(rèn)為，本項目貫徹了“清潔生產(chǎn)、總量控制、達(dá)標(biāo)排放”控制污染方針，采取的“三廢”及噪聲污染治理措施均技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行。工程實施后不會改變地表水、環(huán)境空氣、聲學(xué)環(huán)境的現(xiàn)有功能。項目實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求，外環(huán)境對本項目無明顯制約因素，在確保各項污染治理措施的落實和污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度看，本項目選址在**市**區(qū)**鎮(zhèn)兩河口村、趙家溝村范圍內(nèi)建設(shè)是可行的。

4.2要求及建議

（1）本工程必須保證足夠的環(huán)保資金，以實施與本項目有關(guān)的各項治污措施；

（2）建議在施工招標(biāo)階段就明確各施工單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，工程建設(shè)過程中的污染防治設(shè)施必須與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行；