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篇1

關鍵詞:民商法;市場經(jīng)濟;作用

因為在市場經(jīng)濟進行運作的過程之中會出現(xiàn)多種經(jīng)濟利益關系，一旦這些利益關系之間產(chǎn)生沖突或者矛盾，就需要使用民商法進行調(diào)整，以保證我國市場經(jīng)濟能夠正常運行。民商法的適用范圍主要是在交易過程之中，對相關人員在經(jīng)濟市場中的權力與義務進行限定，所以民商法能夠有效保證在市場經(jīng)濟之中交易的安全，規(guī)范經(jīng)濟市場中的各種交易行為，保證在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，正常的交易流程。整體來說，民商法在促進市場經(jīng)濟制度以及維護市場經(jīng)濟秩序中，發(fā)揮著不可忽視的作用。

一、中國民商法制度的概括

中國民商法相關法規(guī)主要是為了滿足中國市場經(jīng)濟目標和需求方的使用所制定的，民商法建立的初衷就是規(guī)范和擴展中國的相關民商活動，由此完成鼓勵良性競爭與企業(yè)之間進步向上的法律法規(guī)。中國民商法在其法律體制當中占據(jù)有相當重要的位置，并且也是中國法律構成中重要一環(huán)，所以民商法在國家建設的層面上，對國家相關法律的健全工作有著重要的意義和作用。而在市場的交易環(huán)節(jié)中，最直接的行業(yè)規(guī)范法則也是民商法，也正是因為民商法的存在，保障了在市場經(jīng)濟環(huán)境中，交易雙方當事人的交易安全。從律法的角度來說，怎樣規(guī)劃不同執(zhí)法部門之間的工作細節(jié)，主要面對的是調(diào)節(jié)對象，也就是法律定義下的社會關系。民商法作為我國的重要律法，它的根本目的就是在于規(guī)范這一些市場中交易雙方的社會關系。當下，我國的民商法是建立在社會主義市場經(jīng)濟的框架之下，該框架的確立，同時也讓民商法有了明確的指導思想。若是不存在市場經(jīng)濟，民商法自然也就不復存在。民商法從世界法律的發(fā)展史來說，從古希臘到中國現(xiàn)代，如果沒有民商法的相關條款加以約束，會讓國家與企業(yè)的運行陷入癱瘓。加之當前中國企業(yè)的信用部門缺乏相關律法的監(jiān)督，就更會讓我國市場經(jīng)濟建設步履維艱。所以，民商法的存在，就是為了保衛(wèi)當前我國的市場經(jīng)濟成果，并且促使其穩(wěn)定健康發(fā)展，同時對企業(yè)的信用進行強有力的約束，并健全相關的企業(yè)信用機制。例如，依據(jù)企業(yè)的業(yè)務與產(chǎn)品的特性，相關監(jiān)管部門需要規(guī)定該企業(yè)每6個月要修改一次對客戶的交易預警和對企業(yè)政策進行開展相應的修改工作，企業(yè)需要針對高信用的用戶延長其預警時間，并將工作的進程變得更加有側重方向。隨著當前我國企業(yè)之間的競爭愈發(fā)白熱化，企業(yè)的信用水平也會成為衡量企業(yè)實力的一項重要指標，為了加強對企業(yè)信用水平的監(jiān)督作用，相關的執(zhí)法部門可以按照民商法的相關規(guī)定，增強對企業(yè)信用的管理。并且依照民商法，相關工商部門除了需要增強對企業(yè)的監(jiān)督之外，更需要保障企業(yè)的合法權利，對于企業(yè)的專利、商標等，工商部門應該及時督促相關企業(yè)進行上報，并對企業(yè)資質(zhì)信用良好的企業(yè)進行表揚，保護企業(yè)的合法權利。

二、市場經(jīng)濟中民商法的構成作用

(一)判定民事案件的法律定位、保護當事人合法權益

民商法最為顯著的特點是將民事主體的判定工作放到重要的法律地位，民商法中明確規(guī)范了民事主體所享有的權力與所需履行的義務，是我國國民與法人之間從事市場經(jīng)濟活動必要的前提，只有規(guī)范了民事主體在法律上的相關權利和義務，才可以讓這些民事主體充分享受法律所賦予他們的合法權益，同時規(guī)范他們所必須要履行的相關義務。民商法中的相關規(guī)范章節(jié)，可以有效調(diào)動這些民事主體開展市場經(jīng)濟活動的積極性、創(chuàng)造性和主動性。并且，因為這些民事主體之間頻繁的交易行為，才使得我國的社會生產(chǎn)力不斷進步。我國的市場經(jīng)濟建設史便是最強有力的一個證據(jù)，在改革開放之前，中國還處于計劃經(jīng)濟時期，私營企業(yè)和個體戶之間的合法權益沒有法律的保障。在施行改革開放之后，中國健全了相關的私營企業(yè)與個體工商戶權益細則，制定了《民法通則》等一系列民商法，給予了私營企業(yè)和個人之間合法的法律地位，并明確了他們所享有的權益和必須要承擔的義務，為我國市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。也正是因為這些民商法的出臺，讓這些個體私營企業(yè)在我國得以飛速發(fā)展，并且其市場規(guī)模也正不斷的增大，運作也逐漸朝著良性化、合理化的軌道邁進。民商法的出臺，也讓外資企業(yè)加入到我國市場經(jīng)濟的大軍之中，它們在中國的民商法之下被賦予了合法的權益與義務，并與國內(nèi)的私營企業(yè)之間展開了良性競爭，更好地推動了我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)依靠認定民事主體賦予相關法人財產(chǎn)所有權

民商法通過認定民事主體，賦予了相關法人的財產(chǎn)所有權，有效保障了我國公民可以自由、獨立開展市場經(jīng)濟活動，并且有承擔相關責任的能力。公民擁有了財產(chǎn)的所有權和處置權，便可以自由處置自己的財產(chǎn)，在市場經(jīng)濟當中，這一點是極為重要的。因為對于市場經(jīng)濟的經(jīng)營者而言，如果無法處置自己的合法財產(chǎn)，就無法進行相關的市場經(jīng)濟活動。而在民商法當中，也針對這一點做出了明確的規(guī)定，如果相關當事人沒有法律規(guī)定的注冊資金，抑或是資產(chǎn)來源不明，則依法不能開具相關的營業(yè)資質(zhì)的許可證明，并無法從事相關的市場經(jīng)濟行為。不僅是中國，世界上的絕大多數(shù)國家都有類似的法規(guī)，因為在市場經(jīng)濟的環(huán)境之中，唯有按照相關的法律，認定當事人財產(chǎn)的占有和處置的權力，才可以真正保證當事人財產(chǎn)的合法性，不會因為當事人因為非法經(jīng)濟來源或者是爭議財產(chǎn)、來源不明的財產(chǎn)而可能導致的在市場經(jīng)濟運作過程中秩序混亂。并且在進行市場經(jīng)濟交易的過程當中，一旦當事人的合法權益受到侵害或是非法占有，相關受害人才能夠使用法律手段保護自己的合法權利。例如使用法律手段命令相關人員停止對受害人財產(chǎn)侵害、賠償損失等。再有就是，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境之下，經(jīng)營者往往都需要面對較為殘酷的市場競爭，而優(yōu)勝劣汰也是市場經(jīng)濟的常態(tài)，若是相關經(jīng)營者因為經(jīng)營不善導致破產(chǎn)，出現(xiàn)這樣的情況時，相關經(jīng)營者就必須要根據(jù)自己所認可的經(jīng)濟實力進行債務償并負擔相關的民事責任，并防止相關責任人員非法轉移其個人財產(chǎn)。

(三)民商法中對知識產(chǎn)權的保護可以起到科學技術的推動作用

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境之下，當代先進的科學技術往往會在推動市場經(jīng)濟發(fā)展的過程當發(fā)揮著巨大的作用，因此在我國，民商法對知識產(chǎn)權的保護顯得尤其關鍵。在世界上眾多實行市場經(jīng)濟的國家當中，民商法對于知識產(chǎn)權的保護工作也都給予了加強，在美國，為了保護相關創(chuàng)作人員的知識產(chǎn)權，特別修訂了專利法、著作法等一系列細化法案，以做到切實保護當事人知識產(chǎn)權的目的。而在我國的民商法之中，同樣也對我國公民的知識產(chǎn)權給與了保護。這些保護措施的出臺，有效地保障了知識權所有人的合法權利，并且加速推動了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進程。

(四)民商法對民商為主體的市場行為進行了規(guī)范

保護市場經(jīng)濟秩序，不管是在資本主義社會還是社會主義社會之中，都是極為重要的。因為如果缺少對市場經(jīng)濟秩序的有效監(jiān)管，就會讓市場經(jīng)濟陷入無序競爭的混亂狀態(tài)，并同時讓市場經(jīng)濟陷入癱瘓。所以，施行市場經(jīng)濟的國家在制定相關的民商法時都遵循市場經(jīng)濟交易活動當中應該遵守的相應原則。例如，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，交易人雙方享受的權力平等，并且在雙方自愿的基礎上，開展公平合理的交易行為，雙方必須要遵守誠信原則，這就是在市場經(jīng)濟之中進行交易所必須要遵守的原則。在法律的約束下，一旦違背了這些原則，就是違背了相關的法律，當事人不但要受到法律的處罰，更要受到公眾輿論的批評。所以，以民商法作為依據(jù)，可以有效針對市場交易中的相關細節(jié)進行規(guī)范，保證在經(jīng)濟市場之下交易的公正、公平、公開。

三、結語

在我國的法律中，民商法位置顯著，處于基本法的地位，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，對于市場經(jīng)濟的規(guī)范運行起著重要的作用。因此，相關立法人員應隨著市場經(jīng)濟在我國的不斷發(fā)展與成熟，在現(xiàn)有民商法的基礎上進行優(yōu)化與改良，保證民商法符合中國的發(fā)展現(xiàn)狀。

［參考文獻］

［1］趙萬一，趙吟．論商法在中國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的地位和作用［J］．現(xiàn)代法學，2012，04:60－73．

篇2

東北地區(qū)的果品市場似乎由于長春果品集團而開啟了一個嶄新的時代。集團沸騰的15年，是長春果品市場蓬勃發(fā)展的“鼎盛期”。

長春果品中心批發(fā)市場始創(chuàng)于1991年10月。隸屬于長春果品集團公司。所屬經(jīng)營機構18戶，現(xiàn)有職工550人。市場占地面積13萬平方米，共有營業(yè)用房建筑面積8萬平方米，其中一出5000噸級恒溫冷庫、8棟交易大廳和一座大型現(xiàn)代化精品果展覽大廳，可一次性接卸儲存5萬噸干鮮果品。市場可容納萬人進場交易。年交易量60萬噸、年交易額15億元。上市品種達300多種，是目前全國最大的國家級專業(yè)批發(fā)市場和全國定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品由心批發(fā)市場，被國家有關部門確立為國家級“菜籃工程”，連創(chuàng)全國果品行業(yè)“市場規(guī)模、市場吞吐量、市場輻射而、市場交易額、市場綜合經(jīng)濟指標”5個第一。市場創(chuàng)立15年來，以每年新增5000平方米商業(yè)用房、600萬人民幣固定資產(chǎn)的速度滾動向前發(fā)展。

15年是一個歷史基點。更是個寫實亮點。它是果品人不懈拼搏、勇于登攀的佐證，更是果品集團完全依靠自身力量，采用“滾雪球式”的方式，取得成就的風雨征程。時間是最有力量的，發(fā)展是永無止境的，也是令人欣慰的。

市場資產(chǎn)由1991年前的2100萬元人民幣增加到現(xiàn)在的加到1100萬元，年交易量由原來的10萬噸增加到60萬噸，年交易額已達15億元，累計經(jīng)營收入4.5億元，上繳各種稅費8800多萬元。集團已發(fā)展成東北地區(qū)最大的多層次、多元化、多功能果品集散中心，全國最大的果品專業(yè)批發(fā)市場，輻射面已擴大到全省9個地市和毗鄰遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等100多個市縣及俄羅斯遠東地區(qū)，2004年被國家發(fā)改委列人“全國重點批發(fā)市場項目”，2006年被國家商務部列為“雙百市場工程”。

當一個企業(yè)已經(jīng)漸入佳境，甚至成績斐然時，如何在保持優(yōu)勢的基礎之上，更好地實現(xiàn)突破。就成為它急需思考的問題。要知道，簡單的外延擴張，粗放的運作服務模式已被市場所淘汰，而求內(nèi)涵、求高效、求質(zhì)量已經(jīng)成為果品集團競爭的重要籌碼。在穩(wěn)步推進多層次市場體系建設為重點，完善市場結構，健全市場功能，照亮企業(yè)未來發(fā)展之路的同時，果品人果斷提出“責任”、“創(chuàng)新”、“品牌效應”等高頻率概念以促企業(yè)發(fā)展，從而極大地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

照亮――責任

要照亮地方經(jīng)濟，需要有超越利潤和個人私利之上的艱苦探索，這是責任。將這種精神和企業(yè)文化延伸至銷售渠道，才能促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到對企業(yè)負責、對消費者負責、對社會負責。

“低靡”是長春果品事業(yè)產(chǎn)生的背景。而機遇相挑戰(zhàn)永遠是對眷侶，“挑戰(zhàn)”是果品事業(yè)的基調(diào)。針對上世紺80年代末，果品市場放扦后，長春市果品交易市場經(jīng)營秩序混亂、果品質(zhì)次價高，致使消費者利益得不到保障，國家稅費嚴重流失，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的狀況，長春果品市場把握機遇，在國家有關部委和市政府自關部門的大力支持和幫助下，在政府沒有投資的情況下，不等、不靠，采取多種辦法，累計投資1億元，新建擴建各種設施5萬平方米，以每年新增5000平方米營業(yè)用房，600萬元固定資產(chǎn)投資的速度滾動向前發(fā)展，經(jīng)過擴建后，到目前專用線同時接卸32節(jié)車皮果品，一次儲存3萬噸干鮮果品，使果品卸車后直接進入庫房，解決了水果二次倒運問題。果品市場經(jīng)營設施不斷完善，基本上滿足了大市場的各種需要，為果品市場實行現(xiàn)代化管理奠定了基礎。資金到位，硬件也隨之得到了，有效改善?，F(xiàn)有果品恒溫冷庫、保鮮庫、精品果交易大廳、香蕉儲存庫、干果儲存庫、鮮果交易大廳、果品配送中心。招待所、餐廳、快餐部等服務設施一應俱全。

經(jīng)濟學原理和商業(yè)實踐都告訴我們，結束無序競爭的方法是實現(xiàn)行業(yè)相對壟斷。果品市場建成運營后，以其規(guī)模宏大、場地寬敞、設施先進、功能齊全、服務優(yōu)良吸引了全國29個省、市、自治區(qū)3000多家產(chǎn)銷客戶進場交易，呈現(xiàn)出了“貨從東西南北進，客從四面八方來”的大流通格局。果品貨源充足，品種齊全，價格低廉，質(zhì)量上乘。上市品種已達類200多種，特別是名優(yōu)新特品種增加，僅進口水果就有30多種。大市場引來了人流通，大繁榮。為了吸引廣大客戶進場經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和社會效益，果晶市場實現(xiàn)了“國家增收、企業(yè)增利、經(jīng)營者和消費者受益”的良性循環(huán)。雪球越滾越大，企業(yè)也獲得了不斷放大的正向現(xiàn)金流，為下一步運籌帷幄奠定了牢固的經(jīng)濟基礎。

照亮――創(chuàng)新

要照亮地方經(jīng)濟，需要有打破陳規(guī)的開拓思維，這是創(chuàng)新。

隨著果品市場在東北市場的份額不斷增加，開展的合作也隨之升級。整臺資源的過程就是大浪淘沙的過程，行業(yè)洗牌的到來無疑是打造品牌企業(yè)、擴大盈利空間的新市場機會。企業(yè)內(nèi)在動力決定了市場規(guī)律，也決定其發(fā)展速度的快慢。在市場瞬息萬變中，各品牌之間的行業(yè)勢力也是在不斷變化的，究竟誰能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，對于行業(yè)說是個未知數(shù)，而對于企業(yè)來說則要看其自身的發(fā)展?jié)摿?。這種潛力只有在不斷創(chuàng)新中找到落腳點。創(chuàng)新在果品經(jīng)營的各個層而，各個細節(jié)都起著導航性的作用，尤其在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上更使企業(yè)受益無窮。

果品市場運營以來，企業(yè)注重發(fā)揮市場中的龍頭作用和蓄水池作用，公司按照貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展崽路，規(guī)模經(jīng)營，壯大實力。1994年12月，以果品市場為依托組建了長春果品集團公司，聯(lián)合省內(nèi)外30多家企業(yè)組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的經(jīng)濟共同體?；セ莼ダ?，聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展。集團公司已在產(chǎn)區(qū)發(fā)展多家企業(yè)為成員單位，在銷地吸收本地b(外縣(市)果品公司加入集團，充分發(fā)揮，中心城市的集散作用和輻射作用。

由于果品市場實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，果品銷售成本大幅下降，真正實現(xiàn)了貨豐、質(zhì)優(yōu)、價廉。目前，市場上水果批發(fā)價比建市場前下降15％～30％，零售價下降16％～20％，僅此一項，長春的消費者每年就少支出上億元。

照亮――品牌效應

要照亮地方經(jīng)濟，還需要有重大的成果和影響，才能體現(xiàn)出推動力和影響力。

長春既不是水果產(chǎn)地，又不是經(jīng)濟發(fā)達的果品消費地。果品集團培育發(fā)展市場，一靠品牌，二靠信譽。名品經(jīng)營興市場，誠信經(jīng)營出效益。

建市場之初，他們通過引名品入市的經(jīng)營方針。借牌造市，借船出海，從而“一舉成名天下知”。他們到全國各大著名水果產(chǎn)地進行招商。通過給予優(yōu)惠政策，招來了國內(nèi)外眾多果品行業(yè)的大品牌。在近6年的時間里。不但一批國內(nèi)著名水果產(chǎn)地的產(chǎn)品入駐市場，如海南的菠蘿、福建的蘆柑，而且泰國、臺灣、新西蘭等國家和地區(qū)的水果名品也先后以直銷、設立東北或吉林省

總經(jīng)銷、總等方式人市經(jīng)營。在果品市場，僅名品水果就占七成以上，其銷售額占總銷售額的80％以上。同時隨著眾多名品在市場上的熱銷，一批因?qū)Ｙu名牌而出名的“富士大王”與“蘆柑大王”，專營進口名牌賺大錢，生意十分火爆，每年的營業(yè)額都在數(shù)千萬元。眾多名品進入長春果品市場，托起了長春果品市場的金字招牌，長春果品市場因為有眾多的名品而名聲大震，成為東北乃至全國著名的水果集散地。如今，長春果品市場已經(jīng)成為許多水果零售批發(fā)商的首選。

同時，打造綠色市場交易平臺，創(chuàng)建百姓放心市場。在圍家發(fā)改委的支持下，在省、市發(fā)改委的直接領導幫助下，市場微機管理系統(tǒng)和農(nóng)藥檢測系統(tǒng)正開始運營，實行綠色食品市場準人制度。建立全新的一卡式收費新模式，首開長春市場交易電子商務先河。

為了名牌興市，2006年1月8目由中國果品流通協(xié)會土辦，長春果品集團公司承辦，首屆“中華名果”博覽會在長春舉行，此會享有“果品行業(yè)的盛會、市民生活的節(jié)目”美譽。會上有上百種“中華名果”薈萃春城，臺灣水果也在長春亮相。首屆召開即創(chuàng)下成交最15萬噸、交易額6億元人民幣、300多種名優(yōu)果品參展的佳績，實現(xiàn)了“展示中華精品、弘揚果品文化、豐富市民生活、促進產(chǎn)銷和諧”的初衷。

三年內(nèi)的希冀

未來的3年，果品集團的市場步伐依然“疾馳”，在總計投入1.2億元人民幣興建的第一期、第二期建設工程基本完成之后，果品集團成功實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。而第三期工程正蓄勢待發(fā)。征地14.8萬平方米，投資6億元建設10萬平方米現(xiàn)代化設施，進一步擴大經(jīng)營范圍，從果品單一經(jīng)營到農(nóng)副產(chǎn)品綜合經(jīng)營，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，果品批發(fā)市場規(guī)模將擴大到40萬平方米，建筑面積可達20萬甲方米，使市場年交易量達丑200萬噸，交易額達到80-100億元，以全新的經(jīng)營機制，先進的管理模式，規(guī)范的服務方式，把果品市場建設成為全國一流的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。計劃中，集團還在籌備規(guī)劃長春市東南部113公頃的果園作為基地，建立東北亞最大的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，預計創(chuàng)造的經(jīng)濟效益約是現(xiàn)在的十倍以上。

同時，也是在這三年間，是長春果品集團經(jīng)營機制和經(jīng)營模式創(chuàng)新?lián)Q代的關鍵時期，大膽啟動“綠色果品放心工程”，實行農(nóng)藥殘留檢測“綠色果品”準入制度，進一步完善市場基礎建設，建設大型現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和大型綠色果品銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)一體化，產(chǎn)、加、銷“一條龍”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

篇3

關鍵詞：境外企業(yè) 勞務派遣 常設機構

一、通常形式下的勞務派遣方式

伴隨著跨境貿(mào)易拓展的積極性及跨境派遣勞務政策的日趨明確，目前大多數(shù)企業(yè)需要把與境外公司簽訂的勞務派遣協(xié)議進行合規(guī)再測試，以期更加符合現(xiàn)行法規(guī)要求，避免常設機構判定等稅務風險。參照大多數(shù)企業(yè)的一般勞務方式，在具體合約簽署中均表示為如下內(nèi)容：（注：境內(nèi)公司簡稱CHN，境外母公司簡稱OUT）

根據(jù)CHN的業(yè)務運營，CHN將考慮員工的人數(shù)和職位，要求OUT派遣相應的員工來華從事相應的CHN指定工作。

在派遣過程中，作為雇主而向員工發(fā)出指示的權利屬于CHN，而員工應僅為CHN提供服務。CHN將負責該員工工作的結果或/和成果。

在派遣過程中，員工的正常工作地點將由CHN決定。由CHN向員工提供合理適當?shù)霓k公用品和支持服務；員工應遵守CHN的社員管理規(guī)定。

原則上，第一、薪酬包括員工的工資、獎金、其他費用等將由OUT根據(jù)其社內(nèi)薪酬政策支付（境外派遣公司承擔部分將予以扣除）；第二、派遣人員的社會保險和退休金、退職金將由OUT承擔。上述費用，將由OUT在境外予以支付。但CHN將根據(jù)其慣例和政策，在境內(nèi)向員工支付薪酬，用于員工在華的合理費用開支。

如果有必要對員工采取任何紀律處分，CHN應立即告知OUT有關聲稱的理由、采取紀律處分的必要性等。

二、判定常設機構所適用的主要判定方法

針對上述企業(yè)通常的勞務派遣方式，在與稅務機關進行是否涉及常設機構的探討上，本人認為應該結合勞務派遣方式所涉及的主體雙方性質(zhì)、協(xié)議條款等，采用“實質(zhì)重于本質(zhì)”的原理，從“誰雇傭、為誰工作”的角度來進行判斷是否涉及常設機構的問題：

《中國和新加坡關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定及議定書條文解釋》（以下簡稱“中新協(xié)定”）指出，勞務型常設機構判定適用中的一個重要宗旨，就是要正確判定實際履行勞務工作的人員，其實質(zhì)在“誰雇傭，為誰工作”。中新協(xié)定條文解釋“雇員或被雇傭的其他人員是指本企業(yè)的員工或者該企業(yè)聘用的在其控制下按照其指示向締約對方提供勞務的個人 ”。進一步明確了“誰雇傭”的判斷指導方向，為實際勞務中所存在的“跨國勞務派遣”是否認定為勞務型常設機構的問題上，提供明確的判斷依據(jù)。

就實務中“跨國勞務派遣”的表現(xiàn)方式，參考大多數(shù)企業(yè)的勞務合約，其特點可以總結以下：

（一）在形式上

被派遣人員仍然與派遣企業(yè)保持著有效的勞務合同關系，進而構成勞務派遣企業(yè)為其法律形式上的雇主。這也是因為被派遣人員就業(yè)方式所決定，鑒于該派遣工作的項目特殊性、時間固定性等因素，派遣人員僅在派遣期留在中國，派遣期結束后將回到派遣企業(yè)就職。而法定雇傭關系的保留能夠保證被派遣人員持續(xù)擁有其在派遣企業(yè)的工作履歷、以及享有的職工福利等權益。派遣企業(yè)作為其法律形式上的雇主，通常直接支付全部或者部分被派遣人員的薪酬及相關的福利。

（二）在實質(zhì)上

被派遣人員在派遣期內(nèi)，由接收企業(yè)直接監(jiān)督指揮其從事某種特定的工作，作為該勞務工作的實際受益者，接收企業(yè)一般會償付派遣企業(yè)所負擔的被派遣人員的薪酬及相關的福利。從而構成了事實上的雇傭關系。

但這一派遣模式，一旦在母子公司間采用，將更為復雜，從稅務角度看，子公司本身是獨立的法人實體。但在實際的勞務派遣下，如何保證子公司相對經(jīng)濟獨立性，如何確保母子公司之間利益輸送的合理性等都是難以準確判斷的。從企業(yè)角度看，子公司在管理上、技術上、關鍵管理人員及科技人員等方面均對母公司有較強的依賴性，其從母公司接收派遣人員來進行管理有其存在的必要性，但如何避免其獨立法人實體功能的缺失、如何確保利益輸送的合理性等都存在合理性證明材料提供的困難型。針對母子公司派遣勞務所涉及的常設機構問題上，中新協(xié)定條文解釋提供了明確的指引方向：“應子公司要求，由母公司派人員到子公司為子公司工作，這些人員受雇于子公司，子公司對其工作有指揮權，工作責任及風險與母公司無關，由子公司承擔，那么，這些人員的活動不導致母公司在子公司所在國構成常設機構。 ”同時指出“母公司派人員到子公司為母公司工作時，應按本條第一款或第三款的規(guī)定判斷母公司是否在子公司所在國構成常設機構 ”。

綜上所述，判斷某種勞務派遣方式是否構成勞務型常設機構，需要企業(yè)結合具體的實務情況，運用實質(zhì)重于形式原則，辨清實際雇主與形式雇主，綜合運用營業(yè)活動組成部分標準和實際指揮控制標準進行分析認定，辨清何方企業(yè)是因該派遣勞務的最終受益者，避免錯誤的適用勞務型常設機構條款。

鑒于上述判斷理念，在具體的涉稅法文中僅有原則性的規(guī)定，在實務中缺乏更詳細的解釋性條款，為了提高文件的針對性和可操作性，國家稅務總局頒發(fā)《關于非居民企業(yè)派遣人員在中國境內(nèi)提供勞務征收企業(yè)所得稅有關問題的公告》19號公告（以下簡稱“19號公告”），提出比較明確的判定標準：“派遣企業(yè)是否對派遣人員工作結果承擔部分或者全部責任和風險，以及是否考核評估被派遣人員在中國的工作業(yè)績。在稅收協(xié)定的框架下，如果派遣企業(yè)在中國提供服務的機構、場所具有相對的固定性和持久性，該機構、場所則構成派遣企業(yè)在中國境內(nèi)設立的常設機構”。

三、 派遣勞務被判定為常設機構的風險規(guī)避

參照上述文件所闡述的判斷理念，針對企業(yè)的一般勞務派遣方式進行分析，認為應從以下幾個方面來避免常設機構的判定風險：

（一）注重派遣合同重要條款的明確化

簽署勞動合同，應明確表明派遣員工的工作風險、責任承擔等要素。參照19號公告的“基本標準”和“判斷因素”，需要清晰列明下列事項：明確接收企業(yè)的實際管理地位，由其決定派遣人員的工作業(yè)績考核、具體工作內(nèi)容、工作地點以及薪酬標準；明確接收企業(yè)承擔派遣人員所從事的具體工作產(chǎn)生的后果及風險。派遣人員應就其工作內(nèi)容遵照公司規(guī)定履行報告義務。在具體實務中，也存在派遣人員同時需要向派遣企業(yè)匯報其在境內(nèi)的工作情況的現(xiàn)狀，接收企業(yè)應當在合同條款中表明派遣人員向派遣公司的工作匯報不影響接收企業(yè)對派遣人員的直接管理權。

（二）注重派遣勞務收支的合理性

通常方式下，派遣人員的薪酬及其他福利費用由派遣企業(yè)在境外代為支付，接收企業(yè)就該代付的款項向派遣企業(yè)支付服務費（或管理費等明目）；針對此方式，接收企業(yè)應注意相關交易單據(jù)（派遣協(xié)議、雇傭合同、派遣公司開具的發(fā)票、派遣公司支付給員工的付匯證明、派遣人員在中國的納稅證明、其他支持性文件）的收集，同時注意復核該款項的帳務處理，以此來確認該派遣企業(yè)是否就此勞務而獲得額外收益。

此外，在實務中，也存在著派遣企業(yè)可能會向接收企業(yè)收取一定的管理費用，從而導致派遣企業(yè)向接收企業(yè)收取的款項可能會大于其實際支付給派遣員工的薪金；針對此方式，稅務機關很有可能根據(jù)19號公告“參考因素”的相關條款，將超出的金額確認為派遣企業(yè)因派遣勞務而獲得的額外收益，進而認為其存在常設機構的可能性。因此，企業(yè)應注意此種情況下的憑證票據(jù)的準備，并就相關管理費收取的合理性與稅務機關進行詳細說明，以期避免由此產(chǎn)生的常設機構認定的風險。

（三）確保派遣人員在華繳納個人所得稅的合規(guī)性

19號公告明確將勞務派遣中常設機構的認定與派遣人員的個人所得稅繳納聯(lián)系起來，將其作為判定是否屬于常設機構的因素之一。因此，接收企業(yè)作為派遣人員在中國的法定代扣代繳人，必須就該派遣人員的工資薪金準確地在中國境內(nèi)申報繳納個人所得稅。即使在派遣人員同時與派遣企業(yè)和接收企業(yè)均簽訂勞動合同的情況下，其薪酬分別由派遣企業(yè)和接收企業(yè)負擔，遵照中國個人所得稅法規(guī)定，派遣人員需要就其全額在中國境內(nèi)繳納個人所得稅。

參考文獻：

[1]關于非居民企業(yè)派遣人員在中國境內(nèi)提供勞務征收企業(yè)所得稅有關問題的公告，2013；4

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框架機構施工技術是一種以鋼筋混凝土為主要原料，制成承重梁柱，預制加氣混凝土、浮石、蛭石等原料制成輕質(zhì)隔墻的施工技術。這種施工技術主要適用于高層和大面積結構的樓層施工，其原因有兩點：其一是因為高層和大面積樓層施工所用的施工混凝土工程要求具有澆注量大、強度高、配筋量大等特點。其二是其技術是要先澆筑房梁、樓板，然后再做填充墻體的施工，這樣就讓填充墻的堆砌、拆卸變得簡單了，并且這樣對于用戶來講也是比較實用的，因為他們可以靈活的支配空間?？蚣芙Y構相對于傳統(tǒng)的建筑結構來講具有最主要的特點就是抗震性強。

因為框架結構的整體梁柱的構件截面積都是較小的，所以它的承載力和剛度都比傳統(tǒng)的磚混結構低，但是這種構件在樓層很高的建筑里就可以顯示出它的特性，它的水平位移速度慢，受力時會向縱橫兩個方向蔓延，因此這種整體性的抗震情況（受力情況）要比傳統(tǒng)的結構強。

1.2框架結構施工技術工藝

框架結構施工一般都是混凝土框架結構施工和鋼筋框架構施工。混凝土框架結構施工主要包括以下幾個工序：軸線定位、柱鋼筋綁扎及支架搭設、（這兩個是最重要的工序）柱混凝土、模板、底模等等。鋼筋框架結構施工工序除了以上幾個工序外，還有鋼結構構件預檢和配套、鋼柱基礎檢查、安裝流水段的劃分、安裝機械的選擇等等工序。多、高層的框架結構最常見的幾種結構施工技術都有：電渣壓力焊的接長方式、泵送混凝土的混凝土澆注方式。不管是混凝土框架結構施工技術還是鋼筋框架結構施工技術對軸線定位、測量放線、配比設定、鋼筋綁扎、模板安裝、加固、澆筑等工序有很嚴格的要求。而在實際的施工過程中恰恰就是這幾個方面的問題比較多。

2框架結構施工技術中常見的問題

雖說框架結構施工技術具有很多優(yōu)點，在我國建筑行業(yè)發(fā)展的時間也算比較久，但是在實際的施工過程中由于多方面因素的影響，還存在以下幾個方面的問題。

2.1混凝土質(zhì)量問題混凝土質(zhì)量的問題在框架結構施工中是非常常見的，因為混凝土的質(zhì)量問題很難把握的。根據(jù)實際情況，混凝土質(zhì)量問題主要包括以下幾個方面：

第一，混凝土原材料問題。對于不同結構的構件它所用的材料構造是不同的。

第二，混凝土澆筑質(zhì)量問題。在框架結構施工技術的工序中，澆筑是一道十分重要的工序，它直接關系著混凝土的質(zhì)量問題。但是現(xiàn)在的施工方為了利益問題，混凝土中往往都是添加了許多的添加劑，這就直接影響了混凝土的質(zhì)量問題。

第三，混凝土養(yǎng)護問題。在框架結構技術施工中，混凝土的配比是有嚴格要求的，根據(jù)相關資料顯示：砂率每下降2%～3%，混凝土的強度就會下降15%～20%，水和石灰的比重每多增加10%，混凝土的強度就會降低5%～1建筑施工論文0%。但是，在有的施工場地中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于混凝土的保養(yǎng)出現(xiàn)問題而導致重新配比混凝土的事故。

2.2保護層方面的問題

眾所周知，混凝土的保護層不僅有支撐加固的作用，還有保護里面的鋼筋不發(fā)生銹蝕的作用，并且還可以保護鋼筋具有黏結錨固性能，但是我們往往只注重保護主筋而疏忽了箍筋的保護，讓其露在外面。下面的這張圖描述的就是由于保護層不當而出現(xiàn)的問題。職稱論文范文從圖中我們可以看到框架梁在框架柱的節(jié)點的地方，而一般的框架柱的受力鋼筋的保護層為30mm，而施工方為了保護主筋使得框架梁端的保護層變?yōu)榱薲+30mm，但是這個設計削弱了框架梁截面抗彎的承受能力，并且在受到負荷重力后，是極其產(chǎn)生開裂現(xiàn)象的。這只是一個在施工時出現(xiàn)的一個問題，像這種類型的問題在實際的施工操作時還是有一些的。

2.3鋼筋框架結構技術施工存在的問題與混凝土框架結構施工技術一樣，鋼筋框架結構施工技術在實際施工中也是存在一些問題。比如：焊條型號和規(guī)格長度不符合要求、縱向鋼筋排距不勻、節(jié)點處柱箍筋間距不符合要求、主筋位移等等。這些問題看起來好像是小問題，但是在實際的施工中卻是“難題”。因為這些問題有的都是施工人員的操作不小心造成的。

3解決措施針對框架結構施工技術存在的問題

3.1嚴格把關混凝土質(zhì)量問題關于混凝土的質(zhì)量問題，首先要講的就是原材料的問題，所以在施工之前要先把工程的規(guī)劃做好，對于構件結構大小以及每個構件結構需要的混凝土量都應該有相應的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，因為這樣可以節(jié)省很多不必要的浪費。關于混凝土里面添加過多的添加劑的問題，這就要從原料的源頭上把關了，在收購材料時最好是收購那些有質(zhì)量證明書的材，以免造成原料的浪費。所以，必須科學配比混凝土的比重，這樣不僅可以保證工程的質(zhì)量，還可以減少不必要的損失。

3.2科學設計保護層從上面的分析我們可以知道，一般的框架結構施工設計在保護層方面都會優(yōu)先保護主筋，但是這樣會影響建筑整體的抗彎承載能力。所以，在進行保護層框架設計時可以在框架梁端保護層超過30mm的區(qū)段的范圍內(nèi)，增加一道直徑間距都和框架梁箍筋相等的雙肢箍，并且還要鋪設4根12mm的縱向鋼筋用以加固。這樣就可以解決保護層方面的問題了。

3.3提高鋼筋框架結構施工人員技術

針對上面分析的鋼筋框架結構施工技術存在的問題，筆者認為最主要的還是要提高鋼筋配料、加工綁扎人員的技術素質(zhì)。因為上述的焊條型號和規(guī)格長度不符合要求、縱向鋼筋排距不勻、節(jié)點處柱箍筋間距不符合要求、主筋位移等等問題都是技術人員直接操作的，所以要保證技術人員具有良好的技術素質(zhì)，能熟悉處理縱筋、框架梁端與節(jié)點鋼筋、主筋等方面的問題。

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關鍵詞：市場經(jīng)濟；經(jīng)濟犯罪；市場秩序

從近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展的走勢來看，隨著各項經(jīng)濟指標的不斷攀升，使我國國力得以實現(xiàn)顯著提升。不過有必要指出的是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由此也引發(fā)了一些負面影響的產(chǎn)生，諸如近年來經(jīng)濟領域的犯罪數(shù)量處于上升狀態(tài)。為此，本文將就市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟犯罪展開研究，以供參考。

一、市場經(jīng)濟與經(jīng)濟犯罪的必然關聯(lián)

市場經(jīng)濟表現(xiàn)為依托市場機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟模式，同時市場經(jīng)濟推動了現(xiàn)代企業(yè)之間競爭的加劇，并且在商品經(jīng)濟使人們的價值觀念有所改變，因此市場經(jīng)濟與經(jīng)濟犯罪之間存在著一定的必然關聯(lián)。

（一）市場經(jīng)濟表現(xiàn)為依托市場機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟模式

市場供求關系實則表現(xiàn)為由社會整體供需關系最終決定，并且在此種關系下，資金與產(chǎn)品實現(xiàn)向熱門領域集中。通過此種市場自發(fā)調(diào)節(jié)，實現(xiàn)了對以往計劃經(jīng)濟垂直分配體制的顛覆，進而實現(xiàn)不同生產(chǎn)要素的橫向轉移。但是，因內(nèi)市場經(jīng)濟體制尚且處于完善階段，因而無法規(guī)避其在發(fā)展中出現(xiàn)的各類弊端，所以難以避免經(jīng)濟犯罪者利用這些弊端實施犯罪行為。

（二）市場經(jīng)濟體制加劇了企業(yè)間的競爭

市場經(jīng)濟模式下，企業(yè)處于同一競爭平臺，同時市場經(jīng)濟模式下，企業(yè)的競爭結果便是末位淘汰。在此種競爭格局之下，利益的矛盾無法避免，具體表現(xiàn)為企業(yè)同政府、企業(yè)之間生成各類矛盾。因一些行政機關同企業(yè)均致力于實現(xiàn)自身利益最大，因而在其通過正當競爭方式難以達成自身利益最大化這一目的時，便會鋌而走險，依托不正當?shù)姆绞竭M行逐利，進而破壞了正常的市場機制。

（三）在商品經(jīng)濟使人們的價值觀念有所改變

商品經(jīng)濟環(huán)境下，一些人的價值觀發(fā)生了扭曲，其不再珍視道德，而是完全淪為拜金主義者和利己主義者，逐步向重利輕義轉化，為經(jīng)濟犯罪創(chuàng)作了罪惡滋生的溫床。

二、經(jīng)濟犯罪對市場經(jīng)濟體制的破壞性闡釋

經(jīng)濟犯罪活動會侵犯經(jīng)濟活動主體的合法權益，破壞了市場的正當秩序，破壞市場外部環(huán)境，因此其危害不容忽視。

（一）侵犯經(jīng)濟活動主體權益

《刑法》分則中的“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”，其犯罪構成客體表現(xiàn)對公眾的合法權益的不當侵害，同時亦對采取正當競爭方式的生產(chǎn)與銷售者的權益構成了侵害；“金融詐騙罪”不但對籌集資金的公眾構成了侵害，同時亦侵犯了正常經(jīng)營的金融機構的權益；“侵犯財產(chǎn)罪”則規(guī)定了侵犯公司法人財產(chǎn)的情形。前述犯罪所侵犯的客體對象均造成了對參與經(jīng)濟活動主體合法權益的侵害。

（二）影響了市場的正當秩序

《刑法》中的“擾亂市場秩序罪”表現(xiàn)為對破壞市場正常秩序行為的規(guī)制與調(diào)整；“走私罪”則表現(xiàn)對走私商品擾亂正常市場秩序行為的規(guī)制與調(diào)整。

（三）破壞市場外部環(huán)境

“貪污賄賂罪”中包括了“貪污罪”、“挪用公款罪”等十二種罪名。前述犯罪行為未必對市場正常經(jīng)濟運行秩序形成直接破壞，但其構成了對市場外部環(huán)境的破壞。對于前述經(jīng)濟犯罪類型對市場經(jīng)濟侵害性的分析，均是基于特定角度進行的。然而從司法實踐的角度來看，任何經(jīng)濟犯罪行為對市場經(jīng)濟體制的破壞與影響通常是多個方面的。

三、市場經(jīng)濟條件下如何應對經(jīng)濟犯罪

市場經(jīng)濟條件下，應注重發(fā)揮輿論導向效用，完善適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展思路的現(xiàn)代法制體系，依托多部門聯(lián)動機制規(guī)制經(jīng)濟犯罪。

（一）注重發(fā)揮輿論導向效用

我們應當依托有效的渠道，發(fā)揮輿論的導向效用，在推動市場經(jīng)濟建設的同時，注重推行法制建設，進而使法治觀念深入人心。同時，還應當注重對公眾進行德育教育，使公眾的道德修養(yǎng)與法治觀念得以同步提升，進而將各類社會矛盾扼殺于萌芽之中，最大限度地規(guī)避經(jīng)濟犯罪行為的發(fā)生，為市場經(jīng)濟的良性發(fā)展奠定適宜的社會環(huán)境。

（二）完善適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展思路的現(xiàn)代法制體系

要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)設契合我國實際國情的法制體系，從而確保市場能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，并且借此實現(xiàn)對破壞市場經(jīng)濟體制犯罪行為的有效規(guī)制與震懾，最終推動相關主體在參與市場競爭過程中能夠有序競爭。

（三）依托多部門聯(lián)動機制實現(xiàn)對經(jīng)濟犯罪的效度化規(guī)制

針對當前國內(nèi)經(jīng)濟犯罪行為的跨區(qū)域性、網(wǎng)絡化等特征，應當依托多部門聯(lián)動機制實現(xiàn)對經(jīng)濟犯罪的有效規(guī)制。第一，公安機關應當健全經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡，通過經(jīng)濟犯罪情報信息共享強化公安機關之間的信息聯(lián)動；第二，公安機關應當注重在執(zhí)法過程中同多部門實現(xiàn)協(xié)同配合，互通有無，借此實現(xiàn)相關信息的共享利用；最后，針對一些跨國經(jīng)濟犯罪行為，國內(nèi)公安機關應當同境外警務機構加強機構之間的合作，如建立引渡機制、追逃機制等，通過有效的境外跨國合作，將最大限度地降低經(jīng)濟犯罪行為對國家、集體、公眾的財產(chǎn)損失，進而形成對跨國經(jīng)濟犯罪行為的有效遏制。

四、結語

在市場經(jīng)濟條件下，針對經(jīng)濟犯罪，治本之策在預防和管控，為此，相關部門應該通過健全相關領域、行業(yè)的管理機制、建立常態(tài)的監(jiān)管機制，逐步遏制經(jīng)濟犯罪。

參考文獻：

[1]王世卿,楊富云.論大陸打擊跨境經(jīng)濟犯罪合作機制的完善——以電信詐騙和銀行卡犯罪為視角[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2014(03).

[2]楊曉培.經(jīng)濟犯罪與市場經(jīng)濟間的辨證思考——以社會轉型下創(chuàng)新型國家的構建為背景[J].江西青年職業(yè)學院學報,2012(03).

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Abstract:This article main analysis harmonious society and economic system's relations, have proven any economic system are one kind of balanced, one harmonious argument, the discussion harmonious society promotes the market economy operating efficiency, had indicated the socialist market economy must be able to move effectively in the harmonious social basis. Simultaneously also proposed, the market, the government, the culture constituted the socialist market economy special connotation together, constituted the socialist market economy resources deployment effective measure.

關鍵詞:和諧社會 經(jīng)濟制度 資源配置 市場經(jīng)濟效率

Key word: Harmonious society Economic system Resources deployment Market economy efficiency

作者簡介:龍云安,男,經(jīng)濟學博士,國際職業(yè)培訓師,2006年度評為亞洲十大培訓師、中國教育培訓十大領軍人物。主要研究領域:世界經(jīng)濟、跨文化管理、跨國公司、市場營銷、戰(zhàn)略管理、國際企業(yè)管理等。曾在著名跨國公司NPM公司和BACTEL公司共職;現(xiàn)兼全國100余家管理顧問公司的高級培訓師、顧問。著有《新營銷原理與實務》、《聲譽管理》、《跨國公司社會責任研究》,參與編寫了《世界經(jīng)濟大詞典》等。

市場經(jīng)濟運行需要具備基本的制度條件和社會條件,通常所說的自由、平等、所有權,只是制度層面的規(guī)定性,然而只有制度保障還遠遠不夠,要保證市場經(jīng)濟正常運行,還必須具備非制度層面的社會條件,那就是在信用基礎上由誠信、道德倫理所構筑的和諧社會,人與人之間、人與客觀事物之間、人與社會之間相容共生、和諧相處,這是市場經(jīng)濟運行的根本保障。沒有和諧的社會,就沒有健康的經(jīng)濟制度。

一、和諧社會與經(jīng)濟制度的關系

和諧社會是指安定有序、人與自然和諧相處、公平正義、誠信友愛、充滿活力的社會。任何一種經(jīng)濟制度都是一種平衡,一種和諧。所謂制度變遷就是一種舊的平衡被打破,建立一種新的平衡,新的和諧。在制度變遷過程中,通常會出現(xiàn)實質(zhì)性的制度變遷,如體制、法規(guī)等和非制度變遷,如倫理道德、思維方式、生活方式等。一般來講,任何一種制度形態(tài)都會形成一種與之相適應的社會倫理,如新的行為方式和思維方式,社會倫理是和諧社會的重要內(nèi)容。

盧梭在自然法理論中所描述的自然狀態(tài)實際上就是一種自然和諧。盧梭從人性本善的觀點出發(fā),把自然狀態(tài)描述成天堂般的人間仙景。自然人按其本能無憂無慮地生活,他們的理性尚未發(fā)展,也不存在野心、貪婪心、嫉妒心、虛榮心等等,在自然狀態(tài)下,社會是平等的、和諧的。

然而,“自從一個人需要另一個人的幫助的時候,自從人們覺察到一個人據(jù)有兩個人食糧的好處的時候起,平等就消失了,廣大的森林就變成樂須用人的血汗來灌溉的欣欣向榮的田野;不久便看到奴役和貧困伴隨著農(nóng)作物在田野中萌芽和生長。”([法]盧梭:《論人類不平等的起源和基礎》,P121)社會產(chǎn)生了私有和私有制,自然狀態(tài)下的和諧消失了,新的政治和諧和經(jīng)濟和諧產(chǎn)生了。

實際上,盧梭的自然和諧只能是在特殊社會和制度下的和諧。大衛(wèi)-休穆宣稱人性論是“一切科學唯一穩(wěn)固的基礎”(《人性論》引言),他認為“自私”和“貪婪”是人的本性,只要人們追求私利不威脅公益就不必加以限制。把私人利益的追求限制在對私人占有不構成威脅的范圍內(nèi),社會也將達到自然和諧。

社會和諧是相對的,經(jīng)濟制度一方面是實現(xiàn)社會和諧的手段,另一方面又會產(chǎn)生新的不和諧,因為,經(jīng)濟制度是歷史的產(chǎn)物,具有許多歷史的局限性,甚至錯誤信號,必然產(chǎn)生制度缺陷。所以說,人類追求和諧社會,就是最大限度地消除不和諧的因素,完善制度安排,實現(xiàn)社會和諧。

二、和諧社會使資源配置更加合理

實際上,和諧社會提出的是一種社會秩序,反映著特定制度下的生產(chǎn)關系,反映了人與人之間、人與社社會和環(huán)境之間的存在有序、相容共生。資源配置就是在這種特殊的生產(chǎn)關系下實現(xiàn)的。盡管任何經(jīng)濟制度,本身也是一種平衡、一種和諧,但和諧的程度和內(nèi)容是不同的,因此,資源配置的方式也就不同。一般來講,公平合理的社會和諧才會使資源配置更加合理。

以市場經(jīng)濟為基礎的資本主義經(jīng)濟,完全改變了資源配置的方式,市場機制成了首要的配置手段,人為的主觀意志在資源配置過程中降為次要,完全靠斯密先生的那只“看不見的手”來配置資源,然而,由于市場主體的先天差異性,市場機制的“非人性化”,決定了市場機制下的不公平,和資源配置的不合理。

社會主義市場經(jīng)濟,作為一種完全有別于歷史的經(jīng)濟制度,從根本上消除了奴隸制的殘酷、封建制的偏見、資本主義的市場狹隘,為自由、全面、和諧發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎,第一次把社會資源的配置納入公正與合理的軌道。市場機制既是資源配置的主要手段,同時,代表廣大人民利益的政府對市場機制修缺補漏,也成為社會資源配置的手段之一。社會主義制度下,人與人之間、人與社會之間沒有根本的利益沖突,沒有階級的偏見。中國傳統(tǒng)文化 “平衡和諧,人己關系,天人合一”決定了中國社會主義社會市場經(jīng)濟的人文精神?！爸泻臀挥弊鳛槿寮椅幕木?是中華民族的基本價值取向。其中“位”即秩序,“育”即進步。位者,安其所;育者,遂其生?！爸泻汀钡挠^念在文化上表現(xiàn)為寬容與共享,要求相互理解、相互寬容、多元共生。所以說,市場、政府、文化共同構成了社會主義市場經(jīng)濟的特殊內(nèi)涵,構成了社會主義市場經(jīng)濟資源配置的有效手段?？梢钥闯?社會主義市場經(jīng)濟,本身就包含著豐富的中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,有著其他社會制度不曾擁有的和諧根基。在這種經(jīng)濟制度下的社會和諧,才是人類追求的美好和諧,按照社會主義和諧經(jīng)濟制度配置資源,才是人類最合理和最優(yōu)的資源配置模式,實現(xiàn)真正的“帕累托最優(yōu)”。

今天,我們倡導構建和諧社會,就是把優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化融入社會主義市場經(jīng)濟制度之中,形成合理、和諧的經(jīng)濟制度,從而使資源配置更加合理。

三、和諧社會使市場經(jīng)濟更有效率

市場經(jīng)濟本身追求效率,但由于市場經(jīng)濟自身存在著缺陷和市場機制失效,使市場經(jīng)濟制度失去了原有的平衡與和諧,從而降低了市場經(jīng)濟的效率。所以,構建和諧社會,就是消除市場經(jīng)濟中不合理、不和諧因素,使市場經(jīng)濟制度趨于完美,從而提高市場經(jīng)濟效率。

然而,古典經(jīng)濟學把市場奉為圣經(jīng),休穆先生的“人性”只能在市場上得以充分發(fā)揮,斯密先生“看不見的手”也是在市場上顯示作用,李嘉圖視市場為上帝,整個古典經(jīng)濟學都是那么崇拜市場,不關心市場帶來的負面后果。其實,在現(xiàn)實中,市場是不完備的。因為,市場無法消除規(guī)模經(jīng)濟所帶來的分配不公;保險機制也無法消除市場不確定性,由此而出現(xiàn)市場失敗者,并因此而陷入困境,波及家庭和個人;市場無法消除外部不經(jīng)濟性,破壞他人和社會,如環(huán)境污染。這些市場經(jīng)濟的缺陷,就是社會和諧的威脅因素, 當然,不能否認市場機制配置資源的有效性,也不否認市場機制下的效率,但它給社會帶來的負面效應,確實嚴重地阻礙了社會經(jīng)濟效率的提高。

市場經(jīng)濟的效率來源于社會和諧與合理的資源配置,構建中國和諧社會,就是完善社會主義市場經(jīng)濟體系,消除市場帶來的負面影響,促進人與人之間和睦相處,人與社會之間協(xié)調(diào)相融,人與自然之間多元共生,在和諧關系下,生產(chǎn)、交換、消費、分配得以合理有效。資源配置合理,利益分配公平,這就是社會主義市場經(jīng)濟的效率原則。

參考文獻:

論社會信用,大衛(wèi)-休穆,商務印書館,陳瑋譯1997

休穆對社會市民的系統(tǒng)認識,[日]大野精三郎,胡企林譯1982

經(jīng)濟學說史,陳孟熙,中國人民大學出版社1992

篇7

公共財政是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是與市場經(jīng)濟相適應的財政類型或運行模式。同時，它又是保證市場經(jīng)濟得以存在和順利運行的根本條件。在經(jīng)濟體制的轉軌過程中，我國財政模式也相應地由計劃型財政轉向市場型財政，即公共財政模式，在此過程中，建立在市場經(jīng)濟基礎之上的西方公共財政，直接構成了我國財政模式改革的借鑒對象。因此，準確地把握中西公共財政的異同，對于我國正在構建之中的公共財政來說，顯然有著重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、中西公共財政的相似點

我國和西方的公共財政，都是建立或基本建立在現(xiàn)代經(jīng)濟基礎之上的，是國家或政府為市場提供公共服務的分配活動或經(jīng)濟活動，它們都是與市場經(jīng)濟相適應的一種財政類型。因此，兩者有著相同或相似的特征和內(nèi)涵。

1.彌補市場失效。市場經(jīng)濟下，在市場有效的領域，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以達到帕累托最佳狀態(tài)。但是，在某些具有共同消費性質(zhì)的領域和場合，就產(chǎn)生了所謂市場失效問題，其主要表現(xiàn)是：公共產(chǎn)品、外溢性、自然壟斷、風險及不確定性等現(xiàn)象的存在，以及社會分配不公和宏觀經(jīng)濟總量失衡等。此時，大體上就要求政府通過公共財政的收支而為市場提供公共服務，從而直接彌補市場失效。

2.為市場提供一視同仁的服務。等價交換是市場活動必須遵循的基本準則，這一準則決定了政府為市場提供的服務必須是“一視同仁”而不能是“區(qū)別對待”的。市場的統(tǒng)一性，決定了政府作用于某個或某些市場活動主體的過程，就是影響所有的市場活動主體的過程。現(xiàn)實地看，財政收支對各市場活動主體有時候還是“有所差別”的，但這只是政府安排公共服務的一個手段而已，是為了保證市場與資本的正常運行，因此，從根本上看，仍是“一視同仁”的，這與“區(qū)別對待”有著本質(zhì)的差別?！皡^(qū)別對待”的原則否定著等價交換準則，進而否定了市場經(jīng)濟，它與市場經(jīng)濟是不相容的。

3.不以贏利為目的。贏利性是人們參與市場活動的直接動力，之所以會產(chǎn)生市場失效問題，一個根本原因就在于無法保證正常的市場贏利。作為公共財政主體的政府，是以政權所有者和社會管理者身份而展開各種彌補市場失效的活動，其活動具有非贏利性。如果作為公共財政主體的政府，其活動以贏利為目的，結果必然是經(jīng)濟活動政治化，從而導致整個市場經(jīng)濟體系的崩潰。

4.運行法治化。市場經(jīng)濟在某種程度上說就是法制經(jīng)濟，財政作為政府直接進行的活動，在市場經(jīng)濟下顯然必須受到法律的約束和規(guī)范，必須依法行事，從而具有法治性。財政法治化，意味著社會公眾可能通過相應的法律程序，其中主要是通過政府預算的法律權威而根本地決定、約束、規(guī)范和監(jiān)督著政府的財政行為。

二、中西公共財政的不同點

導致中西公共財政差異的因素很多，有政治的、文化的因素，也有生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系等方面因素的影響。這里主要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的角度來闡釋雙方公共財政的同中之異。

1.生產(chǎn)關系性質(zhì)的不同，導致了雙方公共財政的性質(zhì)及有無雙元財政的差異。生產(chǎn)關系性質(zhì)的不同，其中主要是生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的不同，導致了我國公有制公共財政與西方的私有制公共財政的差異。西方的公共財政具有兩重性：市場經(jīng)濟制度決定了它是公共財政，從而具有公共性；生產(chǎn)資料的私有制又決定了它是資本主義財政，從而具有剝削性。兩者的結合，就表現(xiàn)為：在資本主義市場經(jīng)濟條件下，公共財政是公共性和剝削性的統(tǒng)一。同理，我國的公共財政也具有兩重性：生產(chǎn)資料的公有制決定了它是社會主義財政，必須為屬于全體人民所有的國有資本保值增值服務，從而具有增值性。這樣，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公共財政就是公共性和增值性的同一。

進一步地看，在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的差異，還直接導致了我國的財政運行模式將是雙元（結構）財政模式，即公共財政和國有資本財政，而西方的財政運行模式只是較單一的公共財政模式。這是因為，公有制經(jīng)濟是我國將要建立的市場經(jīng)濟的主導經(jīng)濟成分，贏利性是我國國有經(jīng)濟的基本性質(zhì)，這構成了同樣處于市場經(jīng)濟下的我國與西方國家的一個根本區(qū)別。處于非市場領域的政治性政府，其收支活動構成公共財政，這是中西財政的一致之處；處于市場領域的經(jīng)濟性政府，其收支活動構成國有資本財政，這是我國財政與西方財政的差異之處。兩者的結合，決定我國財政模式的雙元結構以及西方財政模式的單元結構。

2.生產(chǎn)力水平不同，導致雙方發(fā)展型公共財政與發(fā)達型公共財政的差異。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，總體上是落后于西方發(fā)達國家的，這決定了我國將要建立起來的公共財政有著諸多不同于西方發(fā)達國家的特點和內(nèi)容，形成了我國發(fā)展型公共財政與西方發(fā)達型公共財政的差異。在稅收收入結構上，我國將長期以流轉稅為主，而西方大體上以所得稅為主；根據(jù)理查·馬斯格雷夫和羅斯托的“發(fā)展型”公共支出增長模型分析，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，公共投資在整個國家經(jīng)濟總投資中占較高比重，為社會提供通訊、交通、教育、衛(wèi)生等基礎設施和公共服務，促使經(jīng)濟起飛。而西方國家的經(jīng)濟大多進入成熟期，公共支出主要目標由提供社會基礎設施轉向提供教育、衛(wèi)生、福利等服務，此時，用于社會保障和收入再分配方面的支出，所占比重較大。

3.市場經(jīng)濟形成的路徑不同，導致雙方市場失效范圍進而公共財政的范圍不同。經(jīng)濟史上，市場經(jīng)濟是否定西歐封建城邦經(jīng)濟的產(chǎn)物，它是“自發(fā)”形成的。從自然經(jīng)濟轉到市場經(jīng)濟，有種“自然轉變”的韻味，這使得西方國家的市場經(jīng)濟制度，能夠在數(shù)百年的發(fā)展過程中，逐步解決了政府與市場關系問題。而我國的市場經(jīng)濟是否定計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是“人為”建成的。這是一條完全不同于西方式的構建路徑，它決定了我國市場失效的特殊性：

（1）市場失效的人為性。一般而言，市場失效是相對于市場有效而言的，只能天然形成?？墒俏覈氖袌鍪?，不僅包括“天然”的市場失效，還包含由政府非正常干預而產(chǎn)生的“人為”市場失效的內(nèi)容。

（2）市場失效的初級性。我國的市場失效，不僅表現(xiàn)在公共產(chǎn)品、外溢性等實行市場經(jīng)濟體制國家市場失效的共有內(nèi)容上，還表現(xiàn)在市場發(fā)育不健全，以及由于市場經(jīng)濟的人為性而導致的市場失效的特殊性上。

篇8

【關鍵詞】工商管理;市場經(jīng)濟;作用分析

1．我國工商管理在市場經(jīng)濟環(huán)境下的主要特征

1．1堅持了公平、公正的原則和職能

在我國的市場經(jīng)濟體制下，能夠充分的體現(xiàn)出工商管理體制的公平、公正的基本原則。這主要是因為在于我國的工商管理是一個以政府指導和政策導向為主體的行政管理部門，它并沒有對市場進行資金干預和管理，所以，從職能上來看，它只是作為一個社會服務和保障部門存在，并不是一個有完全意義上的追求經(jīng)濟效益和利益的部門。因此，它的主要任務是為了我國的市場經(jīng)濟體制的有效運行和良好運轉而設立的，是為市場經(jīng)濟而服務的，是對企業(yè)的競爭環(huán)境、競爭機制和競爭規(guī)則加以公平、公正和公開的一種管理體制和機制。它的主要目的是為了進一步的有序的維護好市場經(jīng)濟的繁榮和正常的運轉，有效的避免社會經(jīng)濟資源的分配不均衡和不平等。所以，在對市場經(jīng)濟的管理方面，工商管理是政府維護經(jīng)濟運行良好秩序的一個有力的抓手，給市場經(jīng)濟的發(fā)展也提供著一個良好的運行環(huán)境，也更能夠充分體現(xiàn)出社會主義制度下市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。

1．2市場經(jīng)濟條件下的工商管理的監(jiān)督職能

工商管理不僅有服務機制和行政管理的手段和模式，更是有市場經(jīng)濟運行的監(jiān)督職能。這里的監(jiān)督職能是多元化的，而并非手段單一化。要充分發(fā)揮好市場經(jīng)濟的工商管理的監(jiān)督管理職能，就必須堅持好管理處罰與管理指導并舉的基本思路和原則，進一步的實現(xiàn)在市場經(jīng)濟管理運行中的公平化和均衡化。然而，我們也不得不清醒的認識到，如果要想真正實現(xiàn)這樣一種合理和公平的監(jiān)督和監(jiān)管的局面，就必須有相應的法律和法規(guī)作為有力的支持，制定和實行對整個市場經(jīng)濟的全面平等的監(jiān)督機制，營造社會良性輿論氛圍。必要時，還要從法律層面對于有利于工商管理的條款進行及時的立法，通過法律有效的權威保證，使工商管理部門對市場經(jīng)濟的過程進行必要的監(jiān)督和控制。在此基礎上，在工商管理部門的內(nèi)部也要實行公平、公正的內(nèi)部監(jiān)控和監(jiān)督的體系，以上級審查、群眾監(jiān)控和社會輿論監(jiān)督等方式，使工商管理內(nèi)部的部門充分發(fā)揮自身職能，做到實施管理公平、公正。隨后我們還要對工商監(jiān)管的政策制定進行定期而有效的審核，對經(jīng)濟環(huán)境中有違背市場規(guī)律和行為的人和事要依法逐一進行正確的處置，也只有這樣才能夠真正有效的對經(jīng)濟市場進行監(jiān)管和進一步的維護好市場的公平、公正。

1．3工商管理的監(jiān)督職能范圍

工商管理的監(jiān)督職能范圍非常的廣泛，既包括了整個市場經(jīng)濟體系，也把這個市場經(jīng)濟體系下的每一個企業(yè)納入其中。而對于市場經(jīng)濟體系而言，工商管理監(jiān)督職能主要是把握著市場經(jīng)濟的發(fā)展方向和脈搏，對動力、質(zhì)量和方向的問題進行監(jiān)督管理，也是引領整個市場經(jīng)濟不斷前進的方向發(fā)展。而對于經(jīng)濟市場來說，由政府用公開、公平、公正的行政手段來監(jiān)督各企業(yè)之間的競爭，營造一種良性的競爭條件和環(huán)境，是非常有必要的。而在一些新興的經(jīng)濟活動中，工商管理依據(jù)于科學的分析和判斷，對新興的經(jīng)濟實體做出準確的判斷，用統(tǒng)一的價值標準和體系來分析是否符合市場需求和發(fā)展需要，是否對我國的經(jīng)濟、文化和社會產(chǎn)生良好的效果和影響，是否符合我國憲法和法律的有關要求等。再有工商管理對我國的經(jīng)濟合作貿(mào)易也會起到較好的監(jiān)督和促進作用。

2．工商管理在社會經(jīng)濟中發(fā)揮的重要作用分析

2．1對經(jīng)濟主體起到了標準化準入的作用

工商管理部門的職能作用其實就是規(guī)范經(jīng)濟市場、維護市場這個主體的權益、監(jiān)督市場秩序有序進行和促進經(jīng)營管理正規(guī)等，進一步的將標準化的準入機制引領我國的市場經(jīng)濟體系，使經(jīng)濟市場更加規(guī)范、更加理智和更加有序。當前，我國的經(jīng)濟市場的準入機制也逐步在進一步的完善和健全，相應的改革政策也在逐步建立和推動。工商管理部門按照這種中國市場的標準化準入機制和制度對市場進行嚴格的規(guī)范和要求，進一步將市場經(jīng)濟的經(jīng)濟主體做出相應合理的限制和要求，使市場主體在進行商業(yè)活動時，能夠正規(guī)有序的運行和操作。

2．2建立相應完備的市場經(jīng)濟的制度

以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟機制的多元化所有制的構成是我國社會主義經(jīng)濟體系的特點和規(guī)律。在這種社會主義經(jīng)濟所有制體系構成中主要體現(xiàn)兩個方面的內(nèi)容:一是要進一步堅持公有制為主體，國有經(jīng)濟是占據(jù)主導地位的，公有經(jīng)濟是國家的經(jīng)濟主體。二是要堅持多種經(jīng)濟體制并存的原則，要給非公有制經(jīng)濟營造一種創(chuàng)新發(fā)展和健康發(fā)展的氛圍和氣氛，而工商管理部門就是確保公有制與非公有制長期并存，并相互促進和相互發(fā)展的監(jiān)督機構。通過社會主義市場經(jīng)濟體系的宏觀調(diào)控，進一步促進了我國工商管理部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，而我國的政府的經(jīng)濟管理職能也在進一步的改革和轉變之中，對工商管理體系也起到了極大的促進作用，使工商管理職能進一步適應社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系變化。

2．3強化市場的監(jiān)督職能

篇9

關鍵詞：市場經(jīng)濟；經(jīng)費；管理

中圖分類號：E232 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01

一、市場經(jīng)濟對于經(jīng)費管理的影響

社會主義市場經(jīng)濟的建立雖然給軍隊的財務管理方面帶來了比較大的影響.軍隊的財務經(jīng)費管理一方面雖然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時也為做好軍事經(jīng)費管理工作提供了廣闊的平臺，為軍事經(jīng)費的管理提供了有利的條件，軍事財務管理前景一片廣闊。

（一）在根本上緩解了軍費的供給與需求矛盾

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國的社會生產(chǎn)力得到了極大地發(fā)展，國民經(jīng)濟不斷地發(fā)展，并且經(jīng)濟表現(xiàn)越來越強勢，這樣一來，我國的軍隊和國防現(xiàn)代化建設有了堅實的物質(zhì)基礎，國家依靠財政稅收為軍隊撥款，保證必要的軍費開支，這就有效的滿足了軍隊現(xiàn)代化中對軍事經(jīng)費的需求，緩解了軍費的供給與需求矛盾。

（二）在社會主義市場經(jīng)濟下，軍費的使用的整體效益將會不斷地提高

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，軍事費用管理已經(jīng)被納入到市場經(jīng)濟的軌道，處于社會主義市場經(jīng)濟中的軍事經(jīng)費的結構以及投向?qū)玫胶侠淼膬?yōu)化，軍隊的財務改革也將被深化，基于此，軍隊的財務管理也會被加強，軍事經(jīng)濟效益也將會被大大提高。處于社會主義軍隊財務從宏觀調(diào)控到微觀管理的相關政策和措施，必將通過社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮著以前時期無可比擬的積極作用，因此，軍費使用的整體效益將會大大提高。

（三）在社會主義市場經(jīng)濟下，有助于開辟新的軍事經(jīng)費來源渠道

社會主義市場經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的價格機制、價值規(guī)律以及競爭機制等也將不斷作用于軍事經(jīng)濟領域，因此，軍隊的生產(chǎn)經(jīng)營建設遇到了前所未有的發(fā)展機遇。這對于搞活部隊的生產(chǎn)建設經(jīng)營，對于軍隊自我補給能力的提升有著十足輕重的作用。

（四）軍隊軍費管理與社會主義市場經(jīng)濟接軌，將有利于軍費管理者理財能力的提升

社會主義市場經(jīng)濟下，競爭機制使得優(yōu)勝劣汰的作用更加明顯，軍事經(jīng)費管理者進一步與社會主義市場經(jīng)濟接軌，適應社會主義市場經(jīng)濟的需求，就要不斷地解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷地突破舊的理財觀念和方法，把軍事理財思想放在社會主義市場經(jīng)濟的全局去思考，研究新的理財理念，尋求新的理財方法。因此，社會主義市場經(jīng)濟條件下的軍費管理者的理財能力必將大幅提升。

二、軍費管理適應社會主義市場經(jīng)濟需求的途徑

（一）積極參與市場，提高軍費保證能力

現(xiàn)階段，我國的軍事經(jīng)費主要來源于國家的撥款，軍費管理者既要合理的利用好國家的財政撥款，又要使軍費增值。

1.常規(guī)的軍事經(jīng)費撥款到位，經(jīng)費保障要注意時效性。社會主義市場經(jīng)濟條件下的商品流通相當活躍，經(jīng)費保障程度的高低在某種程度上取決于常規(guī)的經(jīng)費撥款是否能夠及時到位。各級財務部門要根據(jù)上級撥款的具體情況，及時足額的下?lián)艿交鶎樱源_保經(jīng)費的供應保障具有時效性，使得軍費的效益達到最大化。

2.積極參與市場流通，提升經(jīng)費的增值能力。就目前為止，各級部隊的生產(chǎn)經(jīng)營收益相對來說還是比較大的，預算以外的軍事經(jīng)費在所有軍費中的比例呈現(xiàn)出越來越大的趨勢，軍隊應該在對內(nèi)實行有償借貸、對外借助銀行投放這兩個主要方面把預算外的經(jīng)費管理好，使用好，在保障部隊官兵的生活的基本前提下，把預算外資金積極的投放到市場，使其參與市場流通，最終達到增值。

3.集中閑散資金，提升整體效益。提高經(jīng)費保障效益的最為關鍵的因素就是加強資金的集中管理。集中財權問題成為軍費管理中的重中之重，經(jīng)費應該有財務部門統(tǒng)一管理，防止軍隊中部分人的“下海經(jīng)商之念”。同時，對于各個事業(yè)部門和基層單位的結余資金也要采取有效的辦法進行管理，提升整體的效益。

（二）改進軍費管理方式 提升軍費調(diào)控能力

1.要對經(jīng)費管理辦法進行大膽的改革。在經(jīng)費的管理之中適當?shù)奶砑佑行У慕?jīng)濟手段。以改變軍隊經(jīng)費的使用效益低，浪費嚴重的現(xiàn)狀。鑒于此，軍費管理者要大膽探索，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把經(jīng)費管理與經(jīng)濟效益緊密的聯(lián)系起來。

2.完善以“事業(yè)成果”為核心的財務監(jiān)督方式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，商品交易紛繁復雜，財務監(jiān)督也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，必須改進過去的不適應新的經(jīng)濟形勢的監(jiān)督方式，并把監(jiān)督的重點逐步的轉移到以經(jīng)費的收支計劃的安排以及事業(yè)成果的轉化率上來。

（三）以“三個轉變”為核心，提高經(jīng)費的管理能力

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對軍費的經(jīng)營管理提出了更高層次的要求，軍費管理部門要特別強調(diào)“三個轉變”，適應社會主義市場經(jīng)濟的需求。

1.經(jīng)費供給要想強化管理方面轉化。過去的簡單的記賬、報賬等傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的需求，傳統(tǒng)意義上的只供不管或者重供輕管方式依舊存在與軍隊的經(jīng)費管理中。但是，在新的社會主義市場經(jīng)濟形勢下，管理部門應該把管理的重點放在軍費的整體效益上，并不斷地增強管理意識，提高參與經(jīng)濟活動下的經(jīng)費管理能力。

2.知識構成向?qū)I(yè)性轉變。社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的越充分，就越需要改變傳統(tǒng)管理人員業(yè)務素質(zhì)低、文化水平差的現(xiàn)狀，不斷開發(fā)專業(yè)素質(zhì)高的管理型人才，因此，軍隊必須高度重視經(jīng)費管理人員的知識構成。

3.管理作風向服務性轉變。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，部隊中級別較高的特別是師團級的財務管理人員要樹立為基層服務的思想，著力加強轉變工作作風，以幫助改變基層經(jīng)費管理人員素質(zhì)低、業(yè)務能力不高，管理經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀。從而促進部隊整體經(jīng)費管理能力的提升。

參考文獻：

[1]李文靜.軍隊財務集約化管理探析[J].軍事經(jīng)濟研究，2007（01）.

篇10

這是一種痛苦的尷尬：“市場經(jīng)濟地位”被否決，中國企業(yè)在歐盟市場上變得無名無分。

15年太久，只爭朝夕！

時下，中歐鞋戰(zhàn)狼煙四起，雷霆萬鈞。

先是歐盟貿(mào)易委員會否決了中國鞋企的“市場經(jīng)濟地位”，后是意大利、法國、西班牙等國繼續(xù)對歐委會施壓，加速對中國鞋類產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，繼而歐盟談判代表維尼格親臨中國實地考察，以最終決定是否對中國鞋企征收4%至20%不等的反傾銷稅。

這場事關中國400萬人就業(yè)的貿(mào)易糾紛牽動著許多人的神經(jīng)，尤其是最初的中國鞋企的“市場經(jīng)濟地位”之爭，著實讓人們緊張了一把。

五大標準確立“市場經(jīng)濟地位”

所謂“市場經(jīng)濟地位”，實際上是一個主要針對企業(yè)而非國家的反傾銷和補貼的條款。當初為了早日加入世貿(mào)，中國同意了《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條之約定――中國自入世之日起15年內(nèi)(截至2016年12月10日)其他締約方可以不視之為市場經(jīng)濟體，沒想到這成為綁在我們身上的“不定時炸彈”。

根據(jù)條款，當面對反傾銷調(diào)查時，被調(diào)查企業(yè)可以通過證明其公司完全按照市場機制運營，來避免歧視性待遇。也就是說，如果中國企業(yè)不能證明自己的市場經(jīng)濟地位，在2016年之前，WTO成員方可以不采用中國國內(nèi)價格或成本，而是選用第三國價格，即替代國價格，計算中國反傾銷涉案企業(yè)的傾銷幅度――這就是所謂的“非市場經(jīng)濟條款”。

“非市場經(jīng)濟地位”一旦被認定，在確定反傾銷和反補貼的貿(mào)易摩擦中，選擇哪個國家的哪個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)作為“類似的參照”標準，中國企業(yè)就沒有任何發(fā)言權了；此外，中國企業(yè)還要擔心替代國相似產(chǎn)品生產(chǎn)商是否能夠提供足夠的合作。

因此，知名學者李曉西認為，被視為“非市場經(jīng)濟國家”，已成為中國在應訴國外對華反傾銷案中大量敗訴的一個重要原因，中國企業(yè)如果要避免被裁定傾銷并課以較高稅率的可能，應努力獲得“市場經(jīng)濟地位”。

而在“市場經(jīng)濟地位”的認定上，歐盟與美國有所不同。

歐盟是以單獨的企業(yè)來認定其是否具備市場經(jīng)濟地位，美國則是從行業(yè)的角度來認定的。相對來說，某個地區(qū)、某個行業(yè)或企業(yè)，要比整個國家從歐盟獲得市場經(jīng)濟待遇更加容易。

歐委會判斷中國企業(yè)是否符合市場經(jīng)濟地位的標準有五條，它們分別為：1.企業(yè)業(yè)務決策反映市場信號，決策的制定不受國家干預，成本反映市場價格；2.企業(yè)有一套用于所有場合的、按國際會計標準審計的財會賬簿；3.生產(chǎn)成本及財務狀況不受過去非市場經(jīng)濟體制的影響；4.企業(yè)受破產(chǎn)法及財產(chǎn)法的約束；5.匯率轉換按市場價格。

根據(jù)歐委會的規(guī)定，五條標準中只要有一條不符，歐委會就將否決其市場經(jīng)濟地位；企業(yè)申請市場經(jīng)濟地位也有嚴格的時限要求，即須在反傾銷立案之日21日內(nèi)提交申請表和相關答卷。歐委會官員通過審查公司提交的市場地位問卷和到公司進行實地核查來判斷公司是否符合五條標準，從而決定是否給予該公司市場經(jīng)濟地位。

這些條件看起來很苛刻，而事實上，國內(nèi)很多企業(yè)是符合要求的，只是在歐委會調(diào)查的時候沒有做好充分的準備，從而被投了“否決票”。此次，中國鞋企就是因“所提出的證據(jù)不夠充分，不能完全證明它們符合市場經(jīng)濟地位的標準，尤其是在財務會計準則方面不符合相關要求”而被否決“市場經(jīng)濟地位”的，這也是中國鞋企感覺“冤枉”的原因所在。

積極舉證做到有的放矢

眾所周知，所謂“傾銷”是指一國產(chǎn)品以低于正常價格進入進口國市場，并使進口國市場已建立的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性傷害或構成這一威脅，或?qū)嶋H上使進口國產(chǎn)業(yè)延遲建立。

因此，判斷是否構成傾銷的要點：一是該產(chǎn)品是否低于正常價格？二是是否對進口國的相關產(chǎn)業(yè)構成實質(zhì)性損害？而歐盟判斷中國企業(yè)是否符合市場經(jīng)濟地位五條標準也有兩點核心：一是企業(yè)的“業(yè)務決定及其成本”是否受國家或者政府干預？二是企業(yè)財務是否和國際接軌？

按照核心精神，歐盟關心的問題有：政府對自然資源、資本和人力資本資源的占有、分配與控制問題；政府對國民經(jīng)濟運行的控制和管理權限問題；政府對生產(chǎn)（誰來生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、為誰生產(chǎn)）的控制（涉及企業(yè)的產(chǎn)權制度、利潤分配與破產(chǎn)機制）問題；政府對國際和國內(nèi)貿(mào)易的控制問題；政府對中介組織的控制（如商會和行會）問題等等。

歸根到底，這些問題可歸結為，資源由政府配置還是市場配置？資源的使用和定價是由市場決定還是由政府決定？政府是否尊重和保護經(jīng)濟主體在經(jīng)營方面的自利，是否對企業(yè)有不公平的對待？這些問題中，很多是涉及政府作用問題，更準確地講，是涉及市場經(jīng)濟中的政府作用、政府與企業(yè)的關系問題，我們可以將其概括為“政府行為規(guī)范化”。

尤其重要的是，歐盟對企業(yè)投入方面的生產(chǎn)要素，如原材料價格、勞動力工資等是否是市場價格，非常關心。這完全可以理解，因為投入品價格關系到產(chǎn)出品成本，直接影響出口產(chǎn)品的價格，這與反傾銷是直接相關的。但這個標準比較“軟”，很難用一些具體的東西來說明。

然而根據(jù)歐盟反傾銷法，證明企業(yè)符合市場經(jīng)濟地位的各項標準的舉證責任在企業(yè)。因此，中國企業(yè)必須在歐盟關心的問題上，找到證據(jù)來證明自己不受國家干預，從而證明企業(yè)業(yè)務決策反映市場信號，決策的制定不受國家干預，成本反映市場價格。否則，歐委會官員在核查中即使沒有發(fā)現(xiàn)政府干預公司經(jīng)營的直接證據(jù)，也會得出“該公司不符合市場經(jīng)濟地位的第一條標準”的結論。

這就要求公司在核查過程中，抓緊時間主動向核查官員提供對自己有利的材料，引導核查官員收取能夠證明公司符合市場經(jīng)濟地位各項標準的文件。例如，要及時向核查官員提供公司的廠房購買合同或租賃合同、銷售合同、原材料采購合同、勞動合同等能夠證明公司的業(yè)務決策反映市場信號，成本反映市場價格的材料。

規(guī)范財務方能從容應對

進行反傾銷調(diào)查時，歐委會通常會派人到出口國進行實地考察，考察時要求出口企業(yè)提供賬本、生產(chǎn)記錄、供銷合同、發(fā)票、保單等單據(jù)?？梢姡?guī)范的會計工作是應對反傾銷調(diào)查的根本所在。

遺憾的是，長期以來我國的很多企業(yè)在會計財務方面做得很不規(guī)范，有的企業(yè)規(guī)模很大，可賬目不全，或者干脆不做賬的事例不勝枚舉。一些企業(yè)被裁定不符合五條標準之第二條的原因多是因為其不做帳，或者仍采用手工記賬，而手工記賬的企業(yè)又經(jīng)常在其賬簿和記賬憑證上，出現(xiàn)隨意涂抹等容易讓人懷疑的地方，這就給核查帶來了負面影響。所以，進出口企業(yè)最好采用電腦記賬，或者把手工賬簿轉移到電腦上，這會使歐委會官員在調(diào)查時感覺數(shù)據(jù)來源清晰，避免了很多不必要的解釋工作。

其實，并不是只有涉及到反傾銷認定市場經(jīng)濟地位時，企業(yè)才要規(guī)范財務和審計，而是要求中國所有進出口企業(yè)都應盡快使公司財務和國際化接軌，這樣做的益處絕不僅僅在于容易被認定市場經(jīng)濟地位，對反傾銷的資料搜集及反傾銷幅度的認定都會有據(jù)可憑。

從另一方面而言，雖然歐盟等國對我們的反傾銷調(diào)查帶有歧視性，但其規(guī)則的設計卻體現(xiàn)了嚴格的市場經(jīng)濟的精神，對提高應訴企業(yè)的財務管理、成本管理水平都大有裨益。

這就要求中國企業(yè)，首先要加快會計核算制度與國際慣例接軌的速度。根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》和《歐盟384、96號規(guī)則》，反傾銷中的成本確定可以有條件地接受企業(yè)的會計數(shù)據(jù)。但其認定的產(chǎn)品成本除生產(chǎn)成本外還包括銷售、管理和一般費用。我國的會計核算制度與此不同。而對出口企業(yè)來說，采用符合國際標準的會計準則是在反傾銷訴訟中爭取市場經(jīng)濟地位的最重要的一環(huán)。

其次，要按國際慣例進行獨立審計。按照國際慣例，企業(yè)的財務報表每年都要進行獨立審計，而不是在遭遇反傾銷時才突擊進行獨立審計；同時，還要加強成本核算管理。最好在成本核算的數(shù)據(jù)管理上做到數(shù)據(jù)既完備，又統(tǒng)一。一些企業(yè)就是由于財會數(shù)據(jù)失真，使得企業(yè)在反傾銷訴訟中認定市場經(jīng)濟地位時舉證不力，甚至干脆不敢去應訴。

再次，要建立應對反傾銷的會計信息系統(tǒng)和掌握競爭對手會計。掌握了國內(nèi)競爭對手會計和國外競爭對手會計，既可以協(xié)調(diào)好同行業(yè)之間在國際市場的競爭，也可以幫助企業(yè)規(guī)避、應對國外反傾銷訴訟，更好地維護國際進出口市場秩序，防范反傾銷。

上下協(xié)作抓好核查細節(jié)

上述五條標準中，除了兩個核心標準外，歐盟也非常關注反傾銷被調(diào)查國的利率和匯率是否由市場形成？本幣是否可兌換或可兌換程度？利率在不同企業(yè)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)部門、不同產(chǎn)業(yè)中是否有差異？企業(yè)金融狀況是否不受非市場經(jīng)濟體制的歪曲？企業(yè)是否有向國外轉移利潤或資本的自由？企業(yè)換匯及存匯方式是否有自？等等。

概括地講，他們關心利率和匯率這兩大金融參數(shù)的形成和適用范圍中的公平性，進而涉及這些參數(shù)形成基礎即金融體制的合理性問題，但這些可不是企業(yè)單方說了算，它們需要國家和政府的配合。但一般情況下，只要兩個核心問題準備充分，歐盟就會給予該企業(yè)以市場經(jīng)濟地位。

當然，企業(yè)在知道了宏觀的應對措施后，還要注意一些細節(jié)的準備。被調(diào)查企業(yè)在準備市場經(jīng)濟地位問卷時，一定要充分考慮到核查中需要進一步解釋的問題，請行政人員準備好相關的合同、決議等；請財務人員在填寫每一張表格時都留好相關工作底表，特別是把重要發(fā)票的號碼、發(fā)票日期、產(chǎn)品類型、發(fā)票數(shù)量、發(fā)票金額、發(fā)票金額以及客戶名稱都整理理順好，以便在歐委會官員赴公司實地核查時，簡潔明了地向他們解釋清楚數(shù)據(jù)的來源以及和審計過的財務賬簿的對應關系。