導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇節(jié)能減排季度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2010年為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和廳、總隊(duì)、支隊(duì)有關(guān)節(jié)能減排工作的要求，Xx大隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展節(jié)能減排工作，現(xiàn)將第一季度的工作小結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，職責(zé)明確

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視今年的節(jié)能減排工作，為防止節(jié)能工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)，按照總隊(duì)、支隊(duì)有關(guān)文件要求，成立大隊(duì)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二、制定有關(guān)規(guī)章制度，做好節(jié)能減排

根據(jù)節(jié)能目標(biāo)要求，大隊(duì)在第一季度著力進(jìn)行有關(guān)規(guī)章制度和措施方案的制定，便于今后更好的開(kāi)展節(jié)能工作。經(jīng)研究討論，目前已制定的有關(guān)規(guī)章制度有：大隊(duì)節(jié)能規(guī)劃、大隊(duì)2010年節(jié)能目標(biāo)措施方案、辦公用品及設(shè)備管理規(guī)定、車(chē)輛管理規(guī)定、水、電使用管理規(guī)定等。

三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，落實(shí)有關(guān)文件精神

節(jié)能減排是一項(xiàng)基本國(guó)策，為提高廣大干部職工依法節(jié)能意識(shí)，了解全國(guó)的節(jié)能形勢(shì)和節(jié)能措施，使節(jié)能工作深入人心，在第一季度，大隊(duì)積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《云南省節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，較大的提高了大隊(duì)全體干部職工的節(jié)能意識(shí)，并將所學(xué)知識(shí)聯(lián)系實(shí)際，在日常生活和工作中，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油理念得到普及。

四、及時(shí)上報(bào)節(jié)能數(shù)據(jù)，充實(shí)臺(tái)帳內(nèi)容

篇2

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排，技術(shù)路線圖，制定流程

1、引言

2011年8月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，明確了“十二五”污染減排的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施?！豆ぷ鞣桨浮返谖宀糠帧凹訌?qiáng)節(jié)能減排管理”、第八部分“完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策”、第十一部分“加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)”等措施，與汽車(chē)企業(yè)密切相關(guān)，且體現(xiàn)了“十二五”期間國(guó)家對(duì)汽車(chē)節(jié)能減排政策法規(guī)的導(dǎo)向。面臨著政府對(duì)節(jié)能減排的力度和決心，汽車(chē)企業(yè)節(jié)能減排勢(shì)在必行。本文將技術(shù)路線圖方法引入到汽車(chē)企業(yè)制定節(jié)能減排路線過(guò)程中，針對(duì)汽車(chē)企業(yè)的實(shí)際情況，尋找適用于制定汽車(chē)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)路線圖的方法。

2、制定汽車(chē)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)路線圖的工作流程

汽車(chē)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)路線圖的制定過(guò)程中需要完成的任務(wù)有對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)、未來(lái)生產(chǎn)車(chē)型種類的規(guī)劃、各車(chē)型產(chǎn)量的規(guī)劃、對(duì)節(jié)能減排技術(shù)包的選取、技術(shù)包參數(shù)的確定、方案和路徑的選取、評(píng)估企業(yè)對(duì)節(jié)能減排成本的承受力以及制定技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略等。通過(guò)這個(gè)制定過(guò)程可以明確技術(shù)路線圖的發(fā)展框架、發(fā)展路徑和發(fā)展對(duì)策，從而制定出更加合理的技術(shù)投資方案并使企業(yè)資源得到更為有效的利用。本文對(duì)汽車(chē)企業(yè)所面臨的節(jié)能減排問(wèn)題進(jìn)行分析，認(rèn)為該技術(shù)路線圖的制定應(yīng)該包含準(zhǔn)備階段、分析階段、繪制階段和更新階段。

2.1 準(zhǔn)備階段

首先，成立由行業(yè)內(nèi)各汽車(chē)企業(yè)高層為成員的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面可以合理配置制定技術(shù)路線圖過(guò)程中涉及的人、財(cái)、物等各種資源，合理安排時(shí)間，保證技術(shù)路線圖按時(shí)高效完成；另一方面可以更好地協(xié)調(diào)部門(mén)內(nèi)部和各部門(mén)之間的關(guān)系，保證工作順利進(jìn)行。其次，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該充分了解國(guó)家和地方頒布的有關(guān)汽車(chē)企業(yè)節(jié)能減排的法律法規(guī)，明確未來(lái)年份企業(yè)應(yīng)該達(dá)到的法定油耗標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)節(jié)能減排有一個(gè)宏觀的把握，為后續(xù)的減排工作設(shè)定目標(biāo)。最后，各個(gè)企業(yè)確定參與繪制技術(shù)路線圖的部門(mén)，并將這些部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人加入到企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)中，起到協(xié)調(diào)和溝通的作用。汽車(chē)企業(yè)節(jié)能減排問(wèn)題所涉及的部門(mén)應(yīng)該包括市場(chǎng)部、企劃部、技術(shù)部、研發(fā)部、財(cái)務(wù)部等，所有涉及到的部門(mén)都應(yīng)該參與到技術(shù)路線圖繪制過(guò)程中來(lái)。

2.2 分析階段

在分析階段，各部門(mén)應(yīng)該各司其能，如市場(chǎng)部需要預(yù)測(cè)各車(chē)型未來(lái)年份中的銷量、企劃部確定各年份中生產(chǎn)和淘汰的車(chē)型、技術(shù)部確定節(jié)能減排的技術(shù)包類別及參數(shù)，財(cái)務(wù)部分析企業(yè)對(duì)研發(fā)成本和技術(shù)加載成本的承載力、研發(fā)部確認(rèn)現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備和未來(lái)技術(shù)需求等。為了增加各項(xiàng)分析的準(zhǔn)確性，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該定期為各個(gè)部門(mén)召開(kāi)討論會(huì)，并邀請(qǐng)行業(yè)實(shí)踐專家（包括技術(shù)工程師、市場(chǎng)營(yíng)銷專家等）、行業(yè)理論專家（科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)）、相關(guān)企業(yè)決策人員等參加討論會(huì)，可以采用頭腦風(fēng)暴法、情景分析法等，經(jīng)過(guò)多次討論，最終達(dá)成一致。最后將各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)匯總。

2.3 繪制階段

由于技術(shù)包的加載必然導(dǎo)致汽車(chē)生產(chǎn)成本的增加，從而導(dǎo)致汽車(chē)售價(jià)的提高，雖然油耗的降低可以彌補(bǔ)這一提高，但是短期內(nèi)很難讓消費(fèi)者接受，所以應(yīng)該優(yōu)先考慮減排效果好、成本增加低即對(duì)消費(fèi)者更劃算的車(chē)型增加技術(shù)包，為此本文在借鑒了美國(guó)和日本的節(jié)能減排技術(shù)包優(yōu)先度確定方法基礎(chǔ)上，引進(jìn)確定技術(shù)包優(yōu)先度的指標(biāo)—TARF（Technology Application Ranking Factors），該指標(biāo)反應(yīng)的是備選技術(shù)的單位節(jié)油收益水平。由此可以推斷，單位節(jié)油所帶來(lái)的收益水平越高，越容易被消費(fèi)者接受，企業(yè)內(nèi)就應(yīng)該優(yōu)先生產(chǎn)這樣的車(chē)型。通過(guò)計(jì)算機(jī)建模，計(jì)算不同車(chē)型編號(hào)的汽車(chē)對(duì)應(yīng)不同技術(shù)包的TARF值，然后由大到小進(jìn)行排序，即可得到不同車(chē)型汽車(chē)之間的優(yōu)先度和同一汽車(chē)不同技術(shù)包之間的優(yōu)先度。再結(jié)合各個(gè)年份需要達(dá)到的法規(guī)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)模型結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，可以得到各個(gè)年份對(duì)每個(gè)車(chē)型所需加載的技術(shù)，確定技術(shù)的研發(fā)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和新技術(shù)車(chē)型的生產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。最終依據(jù)此繪制出技術(shù)路線圖。

2.4 更新階段

技術(shù)路線圖在制定以后每隔一段時(shí)間需要進(jìn)行更新一次，按照制定流程重新進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，因此汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)路線圖也必須建立起更新機(jī)制。更新的周期應(yīng)該依內(nèi)外部環(huán)境變化、技術(shù)更新速度、市場(chǎng)的需求程度而定。各個(gè)企業(yè)、企業(yè)內(nèi)的各部門(mén)應(yīng)該密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)該定期召開(kāi)研討會(huì)，聽(tīng)取各企業(yè)、部門(mén)的反饋，定期對(duì)技術(shù)路線圖進(jìn)行調(diào)整。由于汽車(chē)行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境變化比較快，而且國(guó)家的節(jié)能要求是硬性指標(biāo)，所以建議每個(gè)季度都跟蹤調(diào)查已采用的技術(shù)包的實(shí)際減排能力等影響總體指標(biāo)因素，為下一個(gè)季度做局部調(diào)整。每年年末進(jìn)行一次大的總結(jié)和修改。

3 結(jié)語(yǔ)

作為一種新型企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工具，技術(shù)路線圖能夠溝通市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)和研發(fā)計(jì)劃，為企業(yè)培養(yǎng)了良好的溝通機(jī)制，建立起企業(yè)內(nèi)部對(duì)發(fā)展的一致看法。目前企業(yè)對(duì)技術(shù)路線圖方法的應(yīng)用還不夠深入，更多的是停留在研發(fā)、產(chǎn)品時(shí)間表的階段。然而技術(shù)路線圖的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，隨著了解和應(yīng)用的加深，它還應(yīng)該揭示相關(guān)配套制度如：法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)合作等制度的改革進(jìn)程，從全方位培養(yǎng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略的整體認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]WILLYRD CHARLES H， MCCLEES CHERYL W. Motorola’s Technology Roadmap Process[J]. Research Management， 1987， 30（05）： 13-19.

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；績(jī)效；綜合評(píng)價(jià)

在題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話中指出，中國(guó)在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。如何實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)？2016年7月中旬上海環(huán)境院董事長(zhǎng)張益為此提出了“十大綠色主題”概念，包括深入實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃、大力推進(jìn)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量減排、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、有效控制溫室氣體排放。本文認(rèn)為，要貫徹落實(shí)提出的節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)，除了實(shí)施“十大綠色主題”計(jì)劃外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1 企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)應(yīng)考慮的因素

1.1 社會(huì)輿論因素

從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是與此同時(shí)我們也付出了非常大的資源環(huán)境作為代價(jià)。從河流湖泊到海洋，從土壤到濕地到空氣質(zhì)量都受到了不同程度的污染，生物多樣性銳減。環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的身體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了較大的威脅。

近年來(lái)，大氣污染的治理、水資源的保護(hù)、土壤污染防治、節(jié)能減排、新能源突圍等問(wèn)題作為被公眾熱切關(guān)注的話題屢屢在各種兩會(huì)中被普遍提及。目前，我國(guó)的大部分農(nóng)化企業(yè)都嚴(yán)重違背了“科學(xué)發(fā)展觀”的核心――“以人為本”，威脅到了人們的生產(chǎn)居住環(huán)境，農(nóng)化企業(yè)的整治革新已刻不容緩、迫在眉睫。

1.2 環(huán)境污染因素

我國(guó)農(nóng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能只著眼于短期發(fā)展，如果對(duì)“三廢”的處理不能及時(shí)落實(shí)，農(nóng)化企業(yè)的發(fā)展必將威脅到人們的身心健康并給生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的毀滅性傷害。這些都是盲目追求高規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致的必然結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁也不容忽視。

1.3 企業(yè)因素

化工企業(yè)節(jié)能減排的三大“絆腳石”。其一，經(jīng)濟(jì)效益低下。其二，技術(shù)升級(jí)難度高。其三，政策短板。迫于新常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂，我國(guó)對(duì)節(jié)能減排的要求還僅限于國(guó)務(wù)院文書(shū)，沒(méi)有真正意義上上升到法律層面，缺少一定的強(qiáng)制約束力。

1.4 地方政府因素

自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家就把環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國(guó)策，以此明確環(huán)保在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，同時(shí)提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)方針。換而言之，缺少一個(gè)有效的“節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系”。

2 企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的基本原則

2.1 可行性原則

可行性原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的基石。可行性原則又分為技術(shù)可行性原則、政策可行性原則和經(jīng)濟(jì)可行性原則。技術(shù)可行性原則主要體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的要求，即節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的建立有相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的保證，當(dāng)前可應(yīng)用的技術(shù)能夠支持?jǐn)?shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析。

2.2 公開(kāi)透明原則

公開(kāi)透明原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的總導(dǎo)向。群眾路線是我黨的根本工作路線，體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。公開(kāi)透明原則保證了人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主”。公開(kāi)透明原則有利于建立“服務(wù)型”政府，有利于維護(hù)和穩(wěn)定和諧的官民關(guān)系，有利于提高節(jié)能減排工作的效率，對(duì)構(gòu)建“綠色社會(huì)，和諧中國(guó)”有一定的積極意義。

2.3 數(shù)據(jù)化原則

數(shù)據(jù)化原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。我黨“實(shí)事求是”的思想路線要求我們必須用事實(shí)說(shuō)話，規(guī)避主觀評(píng)價(jià)的盲目性，研究客觀數(shù)據(jù)，使節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)有據(jù)可循。以往政府的節(jié)能減排工作由于缺乏相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的支撐，能以考核工作完成情況，在一定程度上減慢了節(jié)能減排的實(shí)際進(jìn)度。

2.4 可比性原則

可比性原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求?？杀刃栽瓌t是衡量節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系動(dòng)態(tài)規(guī)律的保證，是數(shù)據(jù)化分析的關(guān)鍵。沒(méi)有比較價(jià)值的數(shù)據(jù)是無(wú)效數(shù)據(jù)，可比性原則可以剔除數(shù)據(jù)收集過(guò)程中的無(wú)效數(shù)據(jù)，使得節(jié)能減排過(guò)程中少做甚至不做無(wú)用功。

2.5 “兩手抓”原則

“兩手抓”原則是節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)的根本戰(zhàn)略?！皟墒肿ァ痹瓌t為節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建了一個(gè)整體性框架，將節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)分為兩個(gè)部分。一是，政府評(píng)企業(yè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)具體情況進(jìn)行審核，二是，監(jiān)察部門(mén)評(píng)企業(yè)，根據(jù)對(duì)相關(guān)企業(yè)的走訪以及附近居民的反饋，對(duì)政府節(jié)能減排相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)不合格的相關(guān)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)小組進(jìn)行批評(píng)教育，工作懈怠情況尤為嚴(yán)重的進(jìn)行公示批評(píng)、停職察看?！皟墒肿ァ痹瓌t對(duì)維持和鞏固節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系具有重大的戰(zhàn)略意義，有利于層層監(jiān)督、步步落實(shí)。

2.6 “專項(xiàng)專管”原則

“專項(xiàng)專管”原則是節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)的基本方針?！皩ｍ?xiàng)專管”原則主要體現(xiàn)在，設(shè)立節(jié)能減排管理專設(shè)機(jī)構(gòu)分管節(jié)能減排監(jiān)察部門(mén)，使節(jié)能減排監(jiān)察獨(dú)立于政府節(jié)能減排工作之外，屬于政府外部監(jiān)督。

3 企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

3.1 綜合評(píng)價(jià)管理體系

綜合評(píng)價(jià)管理體系是在基本原則的框架下，就各項(xiàng)基本因素分析概念化建立的一種節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)管理體系。其根本目的是為了讓節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系能夠有序化，能夠在有關(guān)部門(mén)搭建的平臺(tái)中落到實(shí)處，對(duì)節(jié)能減排的工作起到積極的影響。

3.2 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)管理體系建立的一種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以經(jīng)濟(jì)效益B、污染程度P、綜合能耗E、生態(tài)補(bǔ)償C四大指標(biāo)為節(jié)能減排管理體系中的監(jiān)測(cè)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，簡(jiǎn)稱BPEC評(píng)價(jià)模型（見(jiàn)表1）。其主要目的在于明確評(píng)價(jià)管理體系中對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要求。如果說(shuō)綜合評(píng)價(jià)管理體系是一個(gè)框架，那么綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是整個(gè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的精神支柱。二者相輔相成，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系。BPEC指數(shù)越高，代表企業(yè)的節(jié)能減排效果越好，且與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)性也較好；反之，代表企業(yè)的節(jié)能減排效果越差，且與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)性也較差。

表1中各指標(biāo)及其相互關(guān)系可用公式表示如下：

表1中評(píng)價(jià)系數(shù)α的測(cè)定（YAAHP 分析）：

① 建立層次結(jié)構(gòu)模型

② 數(shù)據(jù)

③ 測(cè)定結(jié)果

即，由上述yaaph分析結(jié)果可得：

a1=0.3289；a2=0.2891；a3=0.2080；a4=0.1740

4 企業(yè)節(jié)能減排路徑評(píng)價(jià)之結(jié)論與展望

本文主要從分析企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效的因素分析、建立相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善體系的構(gòu)建等方面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了全面剖析。如何更好地推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有賴于政府、居民、監(jiān)察部門(mén)等各方的努力，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否能完善節(jié)能減排目標(biāo)管理體系。對(duì)此，有以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)節(jié)能減排的管理，合理利用能源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，突出節(jié)能減排工作的地位.

（二）企業(yè)要積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行完善，用信息化手段完善節(jié)能減排管理體系，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)設(shè)備IP化，建立工業(yè)耗能和污染物在線檢測(cè)平臺(tái)。

（三）相關(guān)部門(mén)做好職工崗位培訓(xùn)，組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)，推廣節(jié)能減排的好方法。

（四）企業(yè)可以建立節(jié)能減排分析例會(huì)制度，按季度召開(kāi)例會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，總結(jié)節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找問(wèn)題所在，研究制定改善措施。

（五）貫徹節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定符合本企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)管理的實(shí)施細(xì)則。

（六）企業(yè)組織開(kāi)展節(jié)能減排的年終考核評(píng)比，對(duì)節(jié)能減排崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、制度不落實(shí)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。

（七）政府繼續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)好新環(huán)保法，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加速高耗能、污染排放量大、產(chǎn)品附加值低的生產(chǎn)企業(yè)的淘汰。

（八）政府要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)和“新絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)向精深加工的轉(zhuǎn)變，同時(shí)發(fā)揮西部的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，利用好風(fēng)能發(fā)電、水能發(fā)電。

（九）環(huán)境監(jiān)察部門(mén)的工作人員要和企業(yè)做好交流和溝通的工作，以批復(fù)的要求為依據(jù)，監(jiān)察地表水的水文狀況，控制質(zhì)量和污染程度，做好巡視工作，提高預(yù)警功能和高效性，同時(shí)時(shí)刻做好相關(guān)記錄，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相對(duì)比，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（十）作為社會(huì)公民，監(jiān)督企業(yè)在節(jié)能減排方面的工作是一種義不容辭的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)重大量排污時(shí)，要及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)的采訪調(diào)查。監(jiān)管部門(mén)對(duì)認(rèn)真大力協(xié)助部門(mén)工作的群眾可給予相應(yīng)地表彰。

篇4

【關(guān)鍵詞】水泥制造；節(jié)能減排；規(guī)范化管理

水泥制造行業(yè)作為傳統(tǒng)的高耗能、高污染企業(yè)，節(jié)能減排是行業(yè)企業(yè)所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。國(guó)有水泥制造企業(yè)，作為行業(yè)榜樣，在為國(guó)家創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，必須要更加注重國(guó)家的環(huán)保事業(yè)，從自身做起將節(jié)能減排的理念落實(shí)到的生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)。努力實(shí)現(xiàn)全行業(yè)脫掉高耗能、高污染的帽子。

一、加強(qiáng)企業(yè)干部“節(jié)能減排”意識(shí)

節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。各大水泥制造企業(yè)，尤其是國(guó)有大型水泥制造企業(yè)，要在本企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中率先開(kāi)展全面的“節(jié)能減排”教育活動(dòng)，要自上而下的開(kāi)展各類講座、主題教育、培訓(xùn)等活動(dòng)。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，國(guó)有企業(yè)可以依托組織優(yōu)勢(shì)，將“節(jié)能減排”目標(biāo)化、具體化，制定與企業(yè)年終考核相結(jié)合考評(píng)制度，將“環(huán)評(píng)”納入量化考核，并提高分?jǐn)?shù)比重，在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任前談話、班子成員的述職中要加入“節(jié)能減排”的實(shí)際內(nèi)容。要以明確的制度手段來(lái)促進(jìn)水泥制造企業(yè)的“節(jié)能減排”工作。定期邀請(qǐng)廠區(qū)所在的社區(qū)代表、周邊企業(yè)代表來(lái)參觀，吸納各方的意見(jiàn)與建議，并對(duì)可操作的合理建議進(jìn)行積極的落實(shí)。對(duì)于有難度的建議，沒(méi)有條件也要想辦法去爭(zhēng)取資金創(chuàng)造條件去落實(shí)。要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層上樹(shù)立起“節(jié)能減排”意識(shí)，要經(jīng)營(yíng)者們解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

二、通過(guò)班組間的小指標(biāo)競(jìng)賽達(dá)到“節(jié)能減排”的目的

為了使“節(jié)能減排”深入人心，成為水泥制造企業(yè)的企業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)，各國(guó)有企業(yè)可以發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、團(tuán)委的組織優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)各班組干部職工參與“節(jié)能減排”小指標(biāo)競(jìng)賽中來(lái)。企業(yè)工會(huì)、團(tuán)委可在廠區(qū)各班組間根據(jù)各工種性質(zhì)不同，制定競(jìng)賽指標(biāo)。獎(jiǎng)勵(lì)獲優(yōu)班組，并將小指標(biāo)競(jìng)賽的形式常態(tài)化，做到每一季度一評(píng)比，每一季度一獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)組織優(yōu)秀班組總結(jié)節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，收集職工建議，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各工種，集中對(duì)收集上來(lái)的各類建議進(jìn)行公告，吸收合理建議，督促?gòu)S區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)各工種對(duì)流程和工藝進(jìn)行合理優(yōu)化改革。

三、水泥制造企業(yè)“節(jié)能減排”的具體建議

水泥制造企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝水平，通過(guò)多管齊下的方式，真正使水泥制造企業(yè)脫掉高耗能、高污染的帽子。

（一）煤炭燃料的統(tǒng)籌計(jì)量管理

一是使用高性能隔熱材料。在做好窯、冷卻機(jī)、預(yù)熱器、熱風(fēng)管道等設(shè)備的維護(hù)及更新時(shí)，使用高性能隔熱材料減少生產(chǎn)過(guò)程中的熱散失。二是合理設(shè)置工藝參數(shù)。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)配料、用煤、用風(fēng)、預(yù)熱器一級(jí)筒出口溫度等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置科學(xué)合理的工藝參數(shù)，通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)籌管理減少系統(tǒng)漏風(fēng)，控制排出系統(tǒng)的氣體、物料溫度，降低總用煤量。三是設(shè)計(jì)科學(xué)的管理系統(tǒng)。水泥廠將原煤進(jìn)廠至使用的全過(guò)程納入科學(xué)管理體系中。在計(jì)量、取樣、質(zhì)量檢驗(yàn)、密碼抽樣、保管、使用等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制定合理制度，規(guī)范管理，責(zé)任到人。提高用煤量與水泥產(chǎn)出比。

（二）生產(chǎn)余熱的有效利用

水泥行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)革新，新建企業(yè)可采用較為先進(jìn)的純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。對(duì)于老企業(yè)可在擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能的時(shí)候?qū)⑿陆ㄔ俳ǖ乃嗍炝仙a(chǎn)線配套設(shè)計(jì)純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，在原有的水泥熟料生產(chǎn)線改造配置純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。這樣通過(guò)技術(shù)工藝上的更新，可逐步提高發(fā)電機(jī)組的效率。

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能

一是變壓器節(jié)能。合理確定變壓器容量，使其運(yùn)行于最佳狀態(tài)。更換成新型節(jié)能S11型變壓器，減少空載時(shí)由鐵損，漏磁損耗，激磁電流產(chǎn)生的鐵損和負(fù)載時(shí)由負(fù)載電流在變壓器線圈電阻上產(chǎn)生的損耗，采用質(zhì)量更好的鐵芯材料，減少負(fù)載損耗。

二是無(wú)功補(bǔ)償節(jié)能。無(wú)功電源同有功電源一樣，是保證電能質(zhì)量不可缺少的部分。在電力系統(tǒng)中應(yīng)保持無(wú)功平衡，否則將會(huì)使系統(tǒng)電壓降低、設(shè)備損壞、功率因數(shù)下降。嚴(yán)重時(shí)，會(huì)引起電壓崩潰，系統(tǒng)解裂，造成大面積停電事故。因此，解決電網(wǎng)的無(wú)功容量不足，增裝無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)的功率因數(shù)，對(duì)電網(wǎng)的降損節(jié)電，安全可靠運(yùn)行有著極為重要的意義。水泥廠完善了電容就地補(bǔ)償，達(dá)到了增容、節(jié)電、保護(hù)設(shè)備，提高效率的目的。

三是變頻調(diào)速節(jié)能。變頻調(diào)速的節(jié)電方法是改變用電頻率來(lái)調(diào)節(jié)電機(jī)速度來(lái)滿足負(fù)載要求從而達(dá)到節(jié)電效果。在電壓電流都不改變時(shí)，節(jié)電量與用電量成正比，水泥廠通過(guò)變頻調(diào)速節(jié)能，使設(shè)備平滑起動(dòng)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)轉(zhuǎn)矩補(bǔ)償。無(wú)極調(diào)速根據(jù)電機(jī)負(fù)載情況，可使節(jié)電率達(dá)20～50%。

四是線路降損節(jié)能。電路技術(shù)人員要根據(jù)負(fù)載電流，選用最經(jīng)濟(jì)的輸電線路線徑。更換不安全、不經(jīng)濟(jì)、絕緣老化線路。清潔導(dǎo)線接觸面。更換線路中的不良控制器。在線路更換上，除了要做好工料登記外，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)所更換線路做出明顯的標(biāo)記標(biāo)示，在標(biāo)簽上寫(xiě)明型號(hào)、更換時(shí)間、線路線徑等信息，以便備查。

（四）其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝及設(shè)備改進(jìn)

一是普通水泥磨改造成高細(xì)磨。普通水泥磨生產(chǎn)水泥，顆粒較粗，顆粒形貌圓度較低，降低了磨機(jī)的臺(tái)時(shí)產(chǎn)量，不利于環(huán)保。普通水泥改造成高細(xì)磨，水泥產(chǎn)品細(xì)度提高顆粒效果好，增產(chǎn)、節(jié)能效果更加顯著。而且運(yùn)行更加穩(wěn)定、可靠，更加符合公“節(jié)能減排”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。通過(guò)水泥磨的改造提高了生產(chǎn)效益。使得當(dāng)保證水泥強(qiáng)度不變時(shí)，可使水泥磨增產(chǎn)25-35%，最低增產(chǎn)幅度也能保證20%，節(jié)電17-25%。同時(shí)還增加水泥標(biāo)號(hào)，保證水泥質(zhì)量的穩(wěn)定。并且通過(guò)多摻混合材來(lái)提高水泥產(chǎn)量，從而可使水泥總產(chǎn)量增加5%左右，效益將非常顯著。

二是預(yù)熱器綜合改造技術(shù)工程。窯密封采用簡(jiǎn)單易行的石墨塊及魚(yú)磷片型式結(jié)構(gòu)，將漏風(fēng)率控制在1%以下。改善預(yù)熱器的煤燃燒狀況，尋找合適的噴煤點(diǎn)。改善通風(fēng)，防止預(yù)熱器塌料與結(jié)皮堵塞。強(qiáng)化預(yù)熱器物料的分散與熱交換。使用先進(jìn)的內(nèi)筒結(jié)構(gòu)與材料，延長(zhǎng)使用周期。噴煤管及回轉(zhuǎn)窯使用優(yōu)質(zhì)耐火材料。

三是對(duì)破碎機(jī)優(yōu)化技術(shù)改造。在粉磨設(shè)備無(wú)進(jìn)料粒經(jīng)要求的情況下，對(duì)各種臥式、立式破碎機(jī)，如立軸破、錘破、反擊破等，改進(jìn)轉(zhuǎn)子、錘頭、襯板及蓖板等結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)質(zhì)耐磨材料，優(yōu)化性能，提高破碎機(jī)破碎能力，增加產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)“多破少磨”生產(chǎn)模式。破碎機(jī)經(jīng)改造后，排料粒度可按需求自如地加以控制，一般粒度小于3毫米，大部分為粉狀；入磨物料粒度小，磨機(jī)能大幅度增產(chǎn)。

四是對(duì)除塵設(shè)備優(yōu)化技術(shù)改造。加強(qiáng)對(duì)除塵設(shè)備優(yōu)化技術(shù)改造，有組織排放點(diǎn)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)意識(shí)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目考慮使用大布袋收塵器提高排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)管理提高維護(hù)水平，即有電收塵器應(yīng)在電場(chǎng)、極板、振打各方面達(dá)到技術(shù)要求，袋收塵器應(yīng)逐步選用新型設(shè)備，達(dá)到清潔生產(chǎn)要求。

五是做好油料泄漏預(yù)防工作。作好設(shè)備密封工作，防止油料泄漏。使用油料回收設(shè)備，減少環(huán)境污染。

篇5

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省政府“以堅(jiān)定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過(guò)關(guān)，舉全市之力打一場(chǎng)節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項(xiàng)決策部署，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策措施，狠抓工作落實(shí)，確保會(huì)戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

（一）節(jié)能目標(biāo)

1、各縣（市、區(qū)）萬(wàn)元GDP能耗降低率達(dá)到全年目標(biāo)的以上，全市萬(wàn)元GDP能耗降低率指標(biāo)比上半年明顯好轉(zhuǎn)。

2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以內(nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)，全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)。完善市、縣用電月會(huì)商制度和用電量及增速月通報(bào)制度。

3、個(gè)市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高耗能、高排放項(xiàng)目全部按要求推遲投產(chǎn)，擬建“兩高”項(xiàng)目停止核準(zhǔn)、備案，違規(guī)建成項(xiàng)目停產(chǎn)。

4、各縣（市、區(qū)）完成市下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，落后裝置（設(shè)備）全部關(guān)?；虿鸪瑢?duì)存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問(wèn)題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。

5、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的以上，實(shí)施項(xiàng)目完成率達(dá)到以上。

6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問(wèn)題全部整改到位。

7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開(kāi)辟專欄，對(duì)“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)進(jìn)行了持續(xù)、深入的跟蹤報(bào)道。

（二）減排目標(biāo)

到月底，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年任務(wù)目標(biāo)的以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降，年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）節(jié)能工作

1、啟動(dòng)高耗能企業(yè)限（停）產(chǎn)預(yù)案。對(duì)列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃的家企業(yè)，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標(biāo)，逐月下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)政府、主管部門(mén)、企業(yè)三級(jí)責(zé)任人。按照實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。

2、堅(jiān)決關(guān)停（限產(chǎn)）違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目。一是省專項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)的違規(guī)建設(shè)高耗能項(xiàng)目的家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目，實(shí)行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼項(xiàng)目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸扁鋼、實(shí)業(yè)有限公司萬(wàn)噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項(xiàng)目、食品有限公司萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬(wàn)噸瓦楞紙生產(chǎn)線，實(shí)行限產(chǎn)。二是未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的化學(xué)股份有限公司年加工噸鐵粉項(xiàng)目，先停下來(lái)，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，月底前堅(jiān)決予以關(guān)停。

3、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入全市計(jì)劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備，在月底前全部淘汰完畢。對(duì)省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機(jī)臺(tái)、變壓器臺(tái)和其它電機(jī)設(shè)備臺(tái)，在月中旬淘汰完畢。

4、控制高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高耗能項(xiàng)目，一律采取暫緩?fù)懂a(chǎn)措施，對(duì)即將建成的高耗能項(xiàng)目要調(diào)整建設(shè)進(jìn)度，將投產(chǎn)日期延至明年。

5、加強(qiáng)用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會(huì)商制度，從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。月份全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)以內(nèi)，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)。二是建立新建竣工項(xiàng)目供電報(bào)批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總?cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)制度。由市物價(jià)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開(kāi)始實(shí)施差別電價(jià)。

6、開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作的督導(dǎo)檢查，深入企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，有針對(duì)性地組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)培訓(xùn)，月底完成重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。對(duì)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，落實(shí)征收懲罰性電價(jià)政策或采取停電、停水措施。

7、加快節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，對(duì)已完工的個(gè)項(xiàng)目，狠抓正常運(yùn)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮投資效應(yīng)，確保形成節(jié)能量；對(duì)在建的個(gè)項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保計(jì)劃竣工的個(gè)項(xiàng)目月底前全部建成并投入運(yùn)營(yíng)。

8、開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，為十月份開(kāi)展預(yù)考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)成員單名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，名工作人員組成督導(dǎo)組，按照市年節(jié)能計(jì)劃和按月下達(dá)用能、用電計(jì)劃，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)通報(bào)節(jié)能工作進(jìn)展情況。月份開(kāi)展預(yù)考核工作。

（二）減排工作

1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目

提高新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評(píng)報(bào)告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請(qǐng)；對(duì)未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，試運(yùn)行時(shí)間超過(guò)3個(gè)月，尚不具備驗(yàn)收條件的，一律停止生產(chǎn)。年底前，計(jì)劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\(yùn)。

2、掛牌督辦一批有問(wèn)題的重點(diǎn)減排項(xiàng)目

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》(政辦字〔〕號(hào))要求，對(duì)未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)進(jìn)度和減排效果的重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦，切實(shí)削減污染物存量。同時(shí)，對(duì)已掛牌未按時(shí)間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù)。

3、嚴(yán)格監(jiān)控一批重點(diǎn)排污企業(yè)

環(huán)保局監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)等高科技手段，對(duì)企業(yè)實(shí)施小時(shí)監(jiān)管，對(duì)違法排污行為限期整改、嚴(yán)厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)治理，確保各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和主要污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格按照減排要求頻次和規(guī)范，對(duì)全市個(gè)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)率達(dá)到。同時(shí)，按時(shí)匯總上報(bào)減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù)，完善有關(guān)檔案資料，為國(guó)家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。

4、建成投運(yùn)一批污水處理項(xiàng)目

一是提前介入，確保試運(yùn)行的縣的污水處理廠順利通過(guò)驗(yàn)收，月份形成減排能力；尚未建成的市運(yùn)西污水處理廠要確保月份完成驗(yàn)收，月份形成減排能力。二是督促已建成運(yùn)行但尚未完成出水升級(jí)改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級(jí)改造工作。三是確保近期已建成投運(yùn)的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保減排量的認(rèn)定。

5、抓好一批重點(diǎn)減排措施的落實(shí)

切實(shí)抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計(jì)劃》和《市主要污染物化學(xué)需氧量減排攻堅(jiān)方案》的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)已運(yùn)行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實(shí)施減排項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年目標(biāo)，二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用

組織主要媒體在重要時(shí)段、重要版面開(kāi)辟“會(huì)戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)編發(fā)《會(huì)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識(shí)、問(wèn)答和競(jìng)賽等宣傳頻次。

（四）開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)

各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開(kāi)展節(jié)能減排大會(huì)戰(zhàn)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、匾牌、圖片，定期更換專欄內(nèi)容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識(shí)，加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要上下結(jié)合，條塊聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的實(shí)施。

（二）建立責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)開(kāi)展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)及責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、縱向到底、橫向到邊的工作格局。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、完不成會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、督導(dǎo)檢查

組成個(gè)綜合巡視組，由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工信、石化等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)參加，常務(wù)副市長(zhǎng)、副主任和趙國(guó)權(quán)副市長(zhǎng)、副主席分別帶隊(duì)，對(duì)全市進(jìn)行不定期的督導(dǎo)巡視，檢查各地節(jié)能減排工作和督導(dǎo)檢查組工作進(jìn)展情況。

篇6

報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)的節(jié)能科技主要有三個(gè)方向：結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能。結(jié)構(gòu)節(jié)能即對(duì)先進(jìn)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉催M(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，技術(shù)節(jié)能包括余熱利用、節(jié)能照明、節(jié)能交通、重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造等，管理節(jié)能包括節(jié)能服務(wù)等。目前處于結(jié)構(gòu)節(jié)能初級(jí)階段。隨后的10多年，節(jié)能的重?fù)?dān)首先落在技術(shù)節(jié)能上。在逐步完善了融資和信用體制之后，管理節(jié)能將和技術(shù)節(jié)能滲透融合共同成為節(jié)能主力。最終在2020或2030年后，結(jié)構(gòu)節(jié)能進(jìn)入高級(jí)階段。從三個(gè)方向看，結(jié)構(gòu)節(jié)能最適宜長(zhǎng)線投資者。

報(bào)告建議，在節(jié)能類公司中，可以尋找業(yè)績(jī)彈性大、高成長(zhǎng)或穩(wěn)健價(jià)值型的標(biāo)的。一是具有較大業(yè)績(jī)彈性、四季度有股價(jià)催化劑(如資產(chǎn)注入、股權(quán)激勵(lì)、業(yè)績(jī)超預(yù)期等)的公司，如川投能源、創(chuàng)元科技、浙江陽(yáng)光等；二是業(yè)績(jī)穩(wěn)健成長(zhǎng)、受宏觀和市場(chǎng)環(huán)境影響較小的行業(yè)細(xì)分龍頭，如銀星能源、泰豪科技等。

在環(huán)保類公司中，報(bào)告繼續(xù)看好格林美、碧水源、九龍電力。首先，廢氣治理方面，鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫和火電脫硝業(yè)務(wù)必定成為大氣治理行業(yè)的新亮點(diǎn)，關(guān)注九龍電力；其次，廢水治理方面，再生水新技術(shù)有望逐步搶占市場(chǎng)，關(guān)注碧水源；第三，廢渣處理方面，關(guān)注日益進(jìn)入鼎盛期的電子垃圾和類似核廢料的危險(xiǎn)垃圾的處理，處理電子垃圾和危險(xiǎn)垃圾的代表分別是格林美和九龍電力。

行業(yè)評(píng)判

中金公司電力股業(yè)績(jī)有望提升

三季度大部分火電公司業(yè)績(jī)環(huán)比提升，主要因?yàn)殡娏吭黾雍兔簝r(jià)穩(wěn)定以及因豐水季節(jié)水電業(yè)績(jī)大幅提升。另外，區(qū)域性電網(wǎng)、電力環(huán)保類公司業(yè)績(jī)也有望穩(wěn)步回升。建議關(guān)注兩類投資機(jī)會(huì)：三季報(bào)超預(yù)期和資產(chǎn)整合對(duì)股價(jià)產(chǎn)生的催化劑作用。審慎推薦長(zhǎng)江電力、內(nèi)蒙華電、華能?chē)?guó)際和申能股份。

申銀萬(wàn)國(guó)轎車(chē)業(yè)績(jī)有向上空間

轎車(chē)需求見(jiàn)底回升，汽車(chē)板塊整體跑贏大盤(pán)，估值得到修復(fù)，但還未反映目前行業(yè)基本面向好的程度。9月及四季度行業(yè)需求仍存超預(yù)期的可能。建議關(guān)注三季度業(yè)績(jī)能實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)的公司，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)提升的上海汽車(chē)和華域汽車(chē)，以及受益需求回升的江淮汽車(chē)和廣汽長(zhǎng)豐等。

中投證券傳媒板塊有上漲機(jī)會(huì)

文化產(chǎn)業(yè)崛起之勢(shì)將繼續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)傳媒板塊估值繼續(xù)向上。板塊估值目前處于歷史中端水平，上漲的概率較大，但四季度整體機(jī)會(huì)不大，投資將聚焦在具有消費(fèi)性和整合性的個(gè)股上。對(duì)穩(wěn)健投資者，推薦博瑞傳播、天威視訊和*ST鑫新；對(duì)激進(jìn)投資者，推薦省廣股份和藍(lán)色光標(biāo)。

華泰聯(lián)合西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展利交通

《西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃綱要》預(yù)計(jì)將于10月份面世。該戰(zhàn)略很可能上升為國(guó)家戰(zhàn)略。發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶的目的有：整合廣西、云南、貴州和廣東的資源，向西南開(kāi)放，拓展和東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易；協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。目前最看好的是交通運(yùn)輸業(yè)。重點(diǎn)推薦五洲交通和北海港。

國(guó)泰君安傭金管理利好券商

證券業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于傭金管理的征求意見(jiàn)稿，券商面臨的市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境明顯改善。建議堅(jiān)持“一點(diǎn)兩線”的投資思路：“一點(diǎn)”即遼寧成大；“兩線”即尋找彈性――排序?yàn)楹暝醋C券、長(zhǎng)江證券和廣發(fā)證券，尋找安全邊際――排序?yàn)閲?guó)元證券、海通證券和中信證券。

中信建投化工行業(yè)活力下降

化學(xué)原料化纖的PMI下降，顯示化工行業(yè)活力下降?；瘜W(xué)原料現(xiàn)有訂單及新訂單大幅減少，出口訂單沒(méi)有變化，而產(chǎn)成品庫(kù)存大幅下降。對(duì)化工行業(yè)繼續(xù)保持謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)。目前鉀肥和復(fù)混肥較低，因而建議密切關(guān)注鉀肥?？紤]估值因素，繼續(xù)推薦鹽湖鉀肥、新綸科技、奧克股份和三聚環(huán)保。

投資策略

信達(dá)證券“熱錢(qián)”改變資金面

資金面環(huán)境目前正在發(fā)生一些微妙的變化，并可能決定未來(lái)股指運(yùn)行的方向。5、6、7月這3個(gè)月，中國(guó)呈現(xiàn)明顯的“熱錢(qián)”流出態(tài)勢(shì)。8月份則表現(xiàn)出“熱錢(qián)”流入。從息差、匯差及資產(chǎn)價(jià)格等三方面考慮，此次“熱錢(qián)”流入具有可持續(xù)性，正在改變資本市場(chǎng)的資金面環(huán)境。股指維持在2500―2800點(diǎn)之間震蕩將是常態(tài)，部分中小市值股票存在結(jié)構(gòu)型走牛的機(jī)會(huì)，人民幣升值概念、大消費(fèi)主題、新興產(chǎn)業(yè)板塊將是重點(diǎn)關(guān)注的三大領(lǐng)域。

國(guó)泰君安小盤(pán)股牛市將延續(xù)

四季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，可總結(jié)為經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底、通脹回落和政策趨勢(shì)。短期來(lái)看，物價(jià)和經(jīng)濟(jì)基本面有向宏觀調(diào)控目標(biāo)靠近的趨勢(shì)，有利于短期股票投資。四季度仍要從小盤(pán)股牛市的角度做投資。從政策變動(dòng)角度看，“十二五”規(guī)劃中對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持和對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，有利于新興產(chǎn)業(yè)和建筑建材類公司。從調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看，醫(yī)藥、零售和食品飲料等行業(yè)仍可以取得較快增長(zhǎng)。從區(qū)域看，中西部地區(qū)的建設(shè)加快，重點(diǎn)關(guān)注各區(qū)域“十二五”規(guī)劃中可能出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

篇7

開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)，是市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措；是縣委堅(jiān)持“一心、兩極、促統(tǒng)籌”，建設(shè)丘區(qū)強(qiáng)縣的重要保證；是工會(huì)發(fā)揮“圍繞中心、服務(wù)大局”作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工群眾權(quán)益，參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要平臺(tái)和著力點(diǎn)。全鎮(zhèn)工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)的重大意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中再立新功、再作貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)重點(diǎn)和措施

1、結(jié)合“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，發(fā)揮好主力軍作用。一是扎實(shí)開(kāi)展建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽。以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五化五強(qiáng)”班組活動(dòng)為載體，推進(jìn)創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)。二是圍繞項(xiàng)目攻堅(jiān)目標(biāo)，突出在項(xiàng)目建設(shè)工程中實(shí)施“夏送清涼、冬送溫暖”等工會(huì)幫扶活動(dòng)。

2、結(jié)合“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。支持鼓勵(lì)職工群眾在節(jié)能減排領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展好“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”系列活動(dòng)。二是進(jìn)一步提高職工科學(xué)文化素質(zhì)。深入實(shí)施《省職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》，廣泛開(kāi)展“大培訓(xùn)、大比武、大提升”三大行動(dòng)，努力造就一批知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者。

3、結(jié)合“開(kāi)放突破年”活動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織。突出抓好非公企業(yè)、中小企業(yè)和“兩新組織”工會(huì)的組建工作，最大限度地把包括農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，年內(nèi)企業(yè)法人單位建會(huì)率達(dá)85%以上，職工入會(huì)率達(dá)90%以上。二是推進(jìn)企業(yè)依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。集中開(kāi)展“工資集體協(xié)商要約月”活動(dòng)，力爭(zhēng)形成“工會(huì)主動(dòng)要約——企業(yè)積極應(yīng)約——上級(jí)工會(huì)整改建議——?jiǎng)趧?dòng)保障部門(mén)監(jiān)督檢查”的工資集體協(xié)商要約完整工作鏈。

4、結(jié)合“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，著力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。一是圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切干群關(guān)系”目標(biāo)，牢固樹(shù)立“我為發(fā)展創(chuàng)一流”的意識(shí)。二是“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱弊龊寐毠と罕姽ぷ?。即：面?duì)面與職工交流，傾聽(tīng)職工呼聲。反映職工訴求，增強(qiáng)工作主動(dòng)性；心貼心地做思想工作，與職工交朋友說(shuō)實(shí)話，增進(jìn)感情，增強(qiáng)職工隊(duì)伍凝聚力；實(shí)打?qū)嵉鼐S權(quán)服務(wù)，解決職工的實(shí)際困難，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與職工隊(duì)伍穩(wěn)定。三是配合人大和政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全、職業(yè)病預(yù)防等執(zhí)法檢查。四是不斷加大困難幫扶工作力度。深入開(kāi)展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工會(huì)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，哿對(duì)困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)職工家庭、農(nóng)民工和困難職工家庭畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。

三、活動(dòng)保障

篇8

關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易;污染;節(jié)能減排

中圖分類號(hào):F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)10-0084-04

中國(guó)汽車(chē)企業(yè)不僅對(duì)開(kāi)拓海外市場(chǎng)缺少足夠的認(rèn)識(shí),而且在出口貿(mào)易中也缺乏明確和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略考慮,這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、影響中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的主要因素

1999年以來(lái),中國(guó)汽車(chē)銷售收入和銷售數(shù)量一直呈現(xiàn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài),但受金融危機(jī)的影響,2008年第三季度開(kāi)始,中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷增長(zhǎng)速度開(kāi)始出現(xiàn)快速下滑的跡象,尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)銷量的速度由快開(kāi)始轉(zhuǎn)慢。同樣,受金融危機(jī)的影響,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易也發(fā)生了波動(dòng),分析其中的影響因素,主要有以下兩個(gè)方面。

(一)金融危機(jī)爆發(fā),汽車(chē)出口量萎縮

1. 出口呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。2008年年底爆發(fā)的金融危機(jī)惡化了世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境,嚴(yán)重抑制了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。惡化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和危機(jī)背景下的世界各國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施,嚴(yán)重影響了商品的國(guó)際自由貿(mào)易,國(guó)際貿(mào)易中的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊,汽車(chē)行業(yè)的外貿(mào)環(huán)境惡化,出口萎縮。在這次危機(jī)中,傳統(tǒng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)――美國(guó)、日本等受到了嚴(yán)重影響,國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)巨頭面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),連主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)也不得不由政府出面對(duì)其汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。所以,作為后起的中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在這種國(guó)際形勢(shì)和背景下也難以擺脫不利局面。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2009年1月份中國(guó)出口汽車(chē)2.4萬(wàn)輛,價(jià)值3.9億美元,比2008年同期下降58.1%,2008年比2007年同期出口汽車(chē)數(shù)量下降40.8%,自2008年11月份開(kāi)始,中國(guó)汽車(chē)出口量已連續(xù)11個(gè)月出現(xiàn)同比大幅下降的情況。2009年中國(guó)汽車(chē)全年出口汽車(chē)35.3萬(wàn)輛,價(jià)值46.8億美元,比上年分別大幅下降45.2%和447.3%。這是入世以后汽車(chē)年出口首度出現(xiàn)下降,也是1986年以來(lái)中國(guó)汽車(chē)出口的最大年度降幅(詳見(jiàn)圖1)。

2. 價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)。2006-2009年,中國(guó)汽車(chē)價(jià)格分別比上年下降2.14%、2.86%、1.42%、0.37%,累計(jì)比2006年下降4.30。乘用車(chē)價(jià)格2006-2009年分別比上年下降4.11%、3.61%、1.74%、2.84%,累計(jì)比2006年下降7.98%,但汽車(chē)價(jià)格均呈現(xiàn)出降幅放緩的趨勢(shì)。2010年1月份、2月份,汽車(chē)價(jià)格環(huán)比、同比雙雙上漲,3月份車(chē)價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)了松動(dòng),5月份國(guó)產(chǎn)汽車(chē)價(jià)格比上月下降0.24%,比2009年同期價(jià)格上漲1.04%。其中,國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)價(jià)格震蕩走低,環(huán)比下降0.73%,降幅比上月略有放大,同比上漲0.46%。其中,基本型乘用車(chē)價(jià)格比上月下降2.04%,運(yùn)動(dòng)型乘用車(chē)價(jià)格與上月持平。

這些數(shù)據(jù)的變化體現(xiàn)了汽車(chē)市場(chǎng)需求的變化,2010年以來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)需求在政策和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下扭轉(zhuǎn)了受金融危機(jī)影響導(dǎo)致的低迷狀態(tài)。

(二)國(guó)外的環(huán)境規(guī)制,貿(mào)易壁壘增多

作為交通工具的汽車(chē),每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳?xì)浠衔?、鉛化物等多種大氣污染物,是重要的大氣污染發(fā)生源,對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的危害。安全、環(huán)保、節(jié)能是當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)的三大主題,其中,節(jié)油越來(lái)越受到重視。

美國(guó)在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規(guī)定,所有進(jìn)口汽車(chē)都必須安裝防污裝置,同時(shí)制定了十分苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)規(guī)定,所有進(jìn)口到美國(guó)的汽車(chē)都必須符合交通部的安全標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)汽車(chē)和汽車(chē)引擎都必須達(dá)到環(huán)保局所制定的聯(lián)邦空氣污染控制標(biāo)準(zhǔn)方可被允許進(jìn)入美國(guó),這使得排氣量過(guò)大的汽車(chē)被擋在美國(guó)市場(chǎng)之外。而且歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家都在用嚴(yán)格的法規(guī)加強(qiáng)汽車(chē)尾氣排放的控制。美國(guó)的加州甚至提出了“零排放”的概念。2008年2月4日,英國(guó)首都倫敦啟動(dòng)了“低排放區(qū)”計(jì)劃。規(guī)定凡進(jìn)入該區(qū)域的12噸以上、尾氣排放未能達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē),每輛車(chē)要繳納每天200英鎊(約合2 200元人民幣)的排污費(fèi),違者將收到高達(dá)1 000英鎊的罰單。[1]

在日本,汽車(chē)工業(yè)方面有《廢氣排放檢驗(yàn)法》、《大氣污染控制法》、《限制噪音法》等法規(guī)。日本實(shí)施的《節(jié)能修正法》規(guī)定,到2010年,在日本市場(chǎng)上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車(chē),必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),以減少汽車(chē)的廢氣排放。[2]

這些主要出口目的國(guó)的貿(mào)易壁壘的提高,對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口造成極大壓力。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),要解決貿(mào)易壁壘問(wèn)題,關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于:提高產(chǎn)品的技術(shù)水平;開(kāi)發(fā)高精度度量設(shè)備和方法。這是確保中國(guó)企業(yè)在全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和搏擊的最終支持力量。

目前,中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)不如歐洲或美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)高,排放標(biāo)準(zhǔn)較為寬松,環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展緩慢,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有許多尚未與國(guó)際接軌,這些都為中國(guó)汽車(chē)對(duì)外貿(mào)易設(shè)置了障礙。所以,促進(jìn)中國(guó)汽車(chē)節(jié)能減排還需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。

二、日本汽車(chē)節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)

日本是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家,多年來(lái)高度重視節(jié)能與替代燃料技術(shù)的研究與應(yīng)用,在汽車(chē)節(jié)能技術(shù)及新能源汽車(chē)發(fā)展方面處于世界領(lǐng)先地位。自20世紀(jì)70年代以來(lái),日本的小型化汽車(chē)的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng),具有一定的影響力。據(jù)測(cè)算同級(jí)別的緊湊型(小型)轎車(chē)要比傳統(tǒng)的寬敞型(大型)轎車(chē)在廢氣排放方面至少要少1/2,因而在市場(chǎng)上處于非常有利的地位。[3]

1990年,日本的汽車(chē)公司排放的二氧化碳總量為759萬(wàn)噸,在設(shè)備能耗的降低上,日本主要靠改進(jìn)高能耗設(shè)備、改變生產(chǎn)線的布局、提高設(shè)備的周轉(zhuǎn)率等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。日本車(chē)講究整車(chē)節(jié)能性,不光是節(jié)油,還包括節(jié)約制造材料和能耗等等。在2009年3月舉行的第79屆日內(nèi)瓦車(chē)展上,豐田汽車(chē)展出了首次亮相歐洲的新款“普銳斯(Prius)”,其二氧化碳排放量?jī)H為“89克/公里”。金融危機(jī)后,日本汽車(chē)憑借混合動(dòng)力和電氣汽車(chē)以及燃料電池汽車(chē)等新能源車(chē)輛方面的技術(shù)、電子化和環(huán)保性能的優(yōu)勢(shì)將在世界汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。這些條件都是絕大多數(shù)國(guó)家不具備的?？偨Y(jié)日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的經(jīng)驗(yàn),主要有以下三個(gè)方面。

1. 技術(shù)創(chuàng)新減少了資源的消耗。2001年日本單位美元能耗只有0.08千克油當(dāng)量,能源利用效率是中國(guó)的6倍。日本在促進(jìn)汽車(chē)節(jié)油方面,鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以2001年為例,日本汽車(chē)公司研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3.64%,遠(yuǎn)超過(guò)全球平均水平,僅次于美國(guó)。以2002年7月日本馬自達(dá)公司在“防府第一工廠”采用了使用溶解型涂料的“三層濕法涂裝”,開(kāi)創(chuàng)省掉干燥涂裝工藝之先河。三層濕法涂裝”工藝是在中涂、面漆和罩光等三層涂裝過(guò)程中省掉了干燥工程,在濕狀態(tài)下實(shí)施多層涂裝。2007年5月日本了“下一代汽車(chē)及燃料計(jì)劃”。該計(jì)劃將把提高動(dòng)力電池和燃料電池的性能及壽命、降低成本作為工作重點(diǎn),力爭(zhēng)在2030年左右使純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)商業(yè)化。2008年,日本日產(chǎn)汽車(chē)公司開(kāi)發(fā)出一種節(jié)能油門(mén),通過(guò)調(diào)整踩油門(mén)時(shí)對(duì)司機(jī)腳掌的阻力,幫助司機(jī)養(yǎng)成節(jié)能的駕駛好習(xí)慣。

2. 完善相關(guān)法律,加大生產(chǎn)者責(zé)任,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。日本節(jié)能減排的推進(jìn)主要特點(diǎn)表現(xiàn)為:重視轉(zhuǎn)變觀念、依靠技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)全民參與等。日本的節(jié)能效率和公眾的節(jié)能意識(shí)是最突出的,其減排效果也是非常令人矚目的。2005年1月,《汽車(chē)循環(huán)法》正式實(shí)施。按照《汽車(chē)循環(huán)法》,汽車(chē)所有者(最終所有者)支付循環(huán)費(fèi),在自治體注冊(cè),向回收業(yè)者轉(zhuǎn)交廢車(chē)。根據(jù)《汽車(chē)循環(huán)法》,2005年4月至2006年3月累計(jì)預(yù)收了3 952萬(wàn)輛的循環(huán)費(fèi),約有305萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)按照汽車(chē)循環(huán)法的途徑進(jìn)行了處理。[4]

3.相關(guān)政策和制度督促汽車(chē)節(jié)能減排。20世紀(jì)70年代,日本開(kāi)始制定汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),1994年提出了較為完整的汽車(chē)排放N OX?PM草案,2003年10月在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善后,汽車(chē)排放N OX?PM法以法律形式開(kāi)始正式實(shí)施。從2002年開(kāi)始日本政府機(jī)構(gòu)率先使用低公害汽車(chē),所有政府機(jī)關(guān)等購(gòu)買(mǎi)的公用汽車(chē)必須全部使用符合排放法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。[5]日本把高油耗的汽車(chē)銷往國(guó)外的同時(shí),在國(guó)內(nèi)放棄高耗油汽車(chē),大力發(fā)展小排量的節(jié)能環(huán)保車(chē)。2009年6月,日本環(huán)境省確定了普及“下一代汽車(chē)”的中長(zhǎng)期目標(biāo),力爭(zhēng)到2050年,環(huán)保車(chē)數(shù)量達(dá)到3 440萬(wàn)輛,占日本汽車(chē)總量的一半左右。[6]

綜合以上的分析,從中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看,國(guó)家的政策對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排會(huì)起到舉足輕重的作用。

三、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的建議

為了保障中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、平衡發(fā)展,從生態(tài)政策的角度,結(jié)合中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況,可以從以下具體政策和措施來(lái)保障和推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1. 從環(huán)境政策的制定方面加大對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的規(guī)制,同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)支持政策激勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。節(jié)能減排是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題。不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作,現(xiàn)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。(1)汽車(chē)污染物排放已成為城市空氣污染的主要污染源,汽車(chē)尾氣排放日益加重威脅著居民的身體健康?？梢酝ㄟ^(guò)限制汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)汽車(chē)制造商生產(chǎn)的小型汽車(chē)和輕型卡車(chē)尾氣排放量設(shè)限。(2)為汽車(chē)廠商設(shè)置稅收優(yōu)惠,對(duì)符合相應(yīng)減排標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)加大利潤(rùn)激勵(lì)措施。直接優(yōu)惠方式可以通過(guò)定期減免所得稅、采用低稅率等措施;間接優(yōu)惠方式可以包括加速折舊、費(fèi)用扣除、投資抵免等。以政府政策為主導(dǎo),即鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用小排量汽車(chē)。

2. 制定生態(tài)稅改革的相關(guān)措施,引導(dǎo)排汽車(chē)消費(fèi)和促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能減排。稅收關(guān)系到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的成本,其具有強(qiáng)制性,對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用和效果會(huì)比較大?，F(xiàn)在西方稅費(fèi)改革的一個(gè)重要發(fā)展方向是將稅費(fèi)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。稅費(fèi)環(huán)境化、稅費(fèi)生態(tài)化、稅費(fèi)綠色化已成為當(dāng)代西方稅費(fèi)改革的潮流。生態(tài)稅的改革在西方一些國(guó)家已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施,可以結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況,善加引用和實(shí)施。比如德國(guó)與環(huán)境相關(guān)的生態(tài)稅費(fèi)包括能源稅、電力稅、汽車(chē)稅和垃圾、污水處理費(fèi)等。生態(tài)稅改革對(duì)環(huán)境保護(hù)已起到良好的調(diào)控作用。在歐盟國(guó)家,差別稅費(fèi)政策還廣泛應(yīng)用于非能源產(chǎn)品污染物排放領(lǐng)域,歐盟許多國(guó)家依據(jù)汽車(chē)排放性能的差別對(duì)汽車(chē)銷售征收不同的銷售稅,引導(dǎo)購(gòu)車(chē)人購(gòu)買(mǎi)排放更清潔的車(chē)輛,進(jìn)而引導(dǎo)制造商為市場(chǎng)設(shè)計(jì)排放性能更高的環(huán)保車(chē)型。

3. 利用產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。汽車(chē)的迅速普及,在改善居民生活的同時(shí)也產(chǎn)生了諸如能源、環(huán)保等方面的問(wèn)題。通過(guò)貸款擔(dān)保等措施,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)先進(jìn)汽車(chē),投資采用輕質(zhì)材料和新引擎的先進(jìn)技術(shù)。資源是有限的,全球能源日趨緊張,生態(tài)環(huán)境日益惡化,對(duì)于新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用問(wèn)題已是各國(guó)汽車(chē)工業(yè)積極探索的焦點(diǎn)。節(jié)能與新能源汽車(chē)的研發(fā)和應(yīng)用需要大量的資金投入,但從環(huán)境及資源的角度來(lái)考慮,發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),本質(zhì)上就是節(jié)能減排,這更符合低碳經(jīng)濟(jì)下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)汽車(chē)行業(yè)和國(guó)家的節(jié)能政策都是非常有利的。

4. 運(yùn)用多項(xiàng)政策,鼓勵(lì)民眾購(gòu)買(mǎi)和使用小排量汽車(chē)。一方面,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家普及新能源車(chē)的做法,注重從需求角度對(duì)消費(fèi)者給予補(bǔ)貼,對(duì)超前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)車(chē)給予減稅及補(bǔ)貼。另一方面,通過(guò)降低節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)的各種養(yǎng)路費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,有效降低消費(fèi)者使用小排量汽車(chē)的成本,鼓勵(lì)人們?cè)谄?chē)消費(fèi)上樹(shù)立節(jié)能、環(huán)保和理性消費(fèi)意識(shí)。

綜合以上的分析可知,生態(tài)政策具有前瞻性和遠(yuǎn)見(jiàn)性。通過(guò)有利于生態(tài)保護(hù)的政策,可以保證社會(huì)的可持續(xù)性。在低碳經(jīng)濟(jì)下,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其核心問(wèn)題在于節(jié)能和減排。從有利于生態(tài)保護(hù)的角度,制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展措施,既有利于中國(guó)整體環(huán)境狀況改善,也符合生態(tài)保護(hù)的要求。

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篇9

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路基本情況

截至20__年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式

1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門(mén)一處八段，即__州地方公路管理處，__縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長(zhǎng)期以來(lái)，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。

2. 養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

20__年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[1996]135號(hào)文件執(zhí)行（20__年兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外）。即省道1400元/年公里；重點(diǎn)縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里；村道沒(méi)有養(yǎng)路費(fèi)。20__年養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3. 養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道和投入使用情況

一直以來(lái)，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道為：省級(jí)交通主管部門(mén)、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過(guò)大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長(zhǎng)期以來(lái)都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問(wèn)題。

投入使用情況為：20__年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。20__年開(kāi)始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書(shū)，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書(shū)，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書(shū)的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任未落實(shí)。養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。

（二）管養(yǎng)分離不落實(shí)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

（三）未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來(lái)實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問(wèn)題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問(wèn)題。

（四）養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒(méi)有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒(méi)有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

（五）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門(mén)的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。

三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）真正落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提?！对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路

交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)、職能尚未落到實(shí)處，養(yǎng)護(hù)資金籌措基本為零，整個(gè)管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級(jí)交通部門(mén)地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門(mén)，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟(jì)工作并駕齊驅(qū)，確保人、財(cái)、物的投入，切實(shí)履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；五是搶險(xiǎn)保通；六是發(fā)動(dòng)群眾；七是信息采集報(bào)送；八是交通站點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實(shí)履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實(shí)處。（二）推行一個(gè)責(zé)任目標(biāo)考核長(zhǎng)效機(jī)制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在需要。至20__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推行后，各縣在落實(shí)縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí)下來(lái)的很少。這次我們?cè)趯?duì)廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對(duì)農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟(jì)工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟(jì)綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，年末進(jìn)行百分量化考核，公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。廣南縣的這一做法，初步實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的落實(shí)，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。按照國(guó)務(wù)院和省州的要求，層層落實(shí)責(zé)任并進(jìn)行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實(shí)就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會(huì)得到落實(shí)。

（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來(lái)源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個(gè)良好的體制，形成一個(gè)高效的機(jī)制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達(dá)到最理想的效果，還要看有無(wú)適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金保障，國(guó)家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級(jí)的管養(yǎng)資金補(bǔ)助，在州人民政府印發(fā)的《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的情況看，全州養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助實(shí)給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護(hù)“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問(wèn)題要得以逐步解決，僅靠體制和機(jī)制的建立是無(wú)濟(jì)于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》（文政發(fā)〔20__〕69號(hào)）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，加上省上的定額補(bǔ)助資金和社會(huì)參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，只有這樣上述提到的疑難問(wèn)題才會(huì)得到真正的破解。

（四）尋找一個(gè)切實(shí)可行的管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對(duì)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源等的工作要求，通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人。

1．“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”主要內(nèi)容：“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補(bǔ)助變?yōu)殪`活的獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，建立有效利用公路沿線勞動(dòng)力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會(huì)其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護(hù)方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會(huì)力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 運(yùn)行方式：

（1）資金來(lái)源：主要以省補(bǔ)資金和縣人民政府配套資金為主。省補(bǔ)資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財(cái)政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補(bǔ)小修保養(yǎng)資金難以運(yùn)作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，加之還要填補(bǔ)未納入養(yǎng)護(hù)里程10967.106公里村道的養(yǎng)護(hù)資金缺口。因此財(cái)政配套資金對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的運(yùn)行起著舉足輕重的作用。

（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計(jì)管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。

（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競(jìng)爭(zhēng)性分段承包養(yǎng)護(hù)的形式，承包給有養(yǎng)護(hù)能力的公路沿線勞動(dòng)力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會(huì)其他力量）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同，或發(fā)動(dòng)沿線群眾投工投勞進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實(shí)施檢查考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，具體獎(jiǎng)勵(lì)措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，按好路率評(píng)定結(jié)果，優(yōu)等級(jí)路加獎(jiǎng)200元，良等級(jí)路加獎(jiǎng)100元，中等級(jí)路不加不扣，次等級(jí)路扣100元，差等級(jí)路扣200 元；村道以每公里100元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，按好路率評(píng)定結(jié)果，優(yōu)等級(jí)路加獎(jiǎng)40元，良等級(jí)路加獎(jiǎng)20元，中等級(jí)路不加不扣，次等級(jí)路扣20元，差等級(jí)路扣40元。其中，獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施項(xiàng)目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問(wèn)題的，取消 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資格。

總之，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個(gè)方面有突破，切實(shí)抓好落實(shí)，將會(huì)在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點(diǎn)。

加強(qiáng)節(jié)能減排 推動(dòng)交通可持續(xù)發(fā)展

──州交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研

報(bào)告黨組成員、副局長(zhǎng) 周世坤

（20__年4月27日）

根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。國(guó)家燃油稅費(fèi)的改革，進(jìn)一步推動(dòng)了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點(diǎn)是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)貫徹實(shí)施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運(yùn)輸車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備的情況，機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車(chē)汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營(yíng)業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車(chē)、教練車(chē)、城市的士、單機(jī)單臺(tái)燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20__年__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營(yíng)業(yè)性客車(chē)2623輛，營(yíng)業(yè)性貨車(chē)175輛，其他車(chē)輛2輛，合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車(chē)綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車(chē)輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車(chē)1871輛，貨車(chē)108輛，合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車(chē)輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車(chē)公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多，由于車(chē)輛經(jīng)營(yíng)方式不同，對(duì)部分承包車(chē)輛的油耗難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車(chē)公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車(chē)及出租車(chē)、教練車(chē)等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車(chē)及公務(wù)用車(chē)節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國(guó)家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕39號(hào)）和《__州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕10號(hào)），成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開(kāi)的全州交通工作會(huì)議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20__〕19號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（文交辦〔20__〕21號(hào)）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18號(hào)）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕21號(hào)）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)20__年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5號(hào)）和《__州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕7號(hào)）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營(yíng)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車(chē)的力度，鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車(chē)。加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車(chē)輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《__州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》（文交辦〔20__〕9號(hào)）、《__州交通局節(jié)能減排工作行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》（文交辦發(fā)〔20__〕11號(hào)）、《__州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《__州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（文交辦發(fā)〔20__〕12號(hào)），狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以20__年為基數(shù)，力爭(zhēng)到20__年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

節(jié)能減排是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。20__年以來(lái)先后開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫(huà)50張，懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)，__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20__年3月組織全司職工參加“全國(guó)職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，收回答卷1130份，參與率達(dá)90％以上。五是__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車(chē)輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以來(lái)，衡昆高速公路__州境內(nèi)303.8公里全部建成通

車(chē)；丘廣125公里三級(jí)油路建成通車(chē)；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級(jí)公路正式開(kāi)工建設(shè)；積極向上爭(zhēng)取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。2. 加快全州客貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車(chē)型，__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車(chē)輛112輛，投資5129萬(wàn)元更新、新增客、貨車(chē)163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車(chē)難的問(wèn)題，新增公交車(chē)93輛。同時(shí)公司將原來(lái)經(jīng)營(yíng)__至富寧的26輛車(chē)型老舊、高能耗的19座小型中級(jí)客車(chē)更新為13輛19座大型高一級(jí)客車(chē)。通過(guò)更新，提高了車(chē)輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車(chē)輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來(lái)的32公升降低到28公升，每輛車(chē)一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國(guó)家環(huán)保政策，__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車(chē)輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，20__年7月1日以后，達(dá)不到國(guó)ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛一律不準(zhǔn)購(gòu)入。三是運(yùn)管部門(mén)充分運(yùn)用__州汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站的設(shè)施設(shè)備對(duì)定期進(jìn)行車(chē)輛等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，杜絕運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、車(chē)輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車(chē)輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車(chē)的實(shí)載率，增加公交車(chē)收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車(chē)問(wèn)題，又提高了公交車(chē)收入，同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車(chē)修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)不斷總結(jié)教練車(chē)的油耗管理，20__年以來(lái)，在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法，大大降低了車(chē)輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來(lái)節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營(yíng)運(yùn)車(chē)輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車(chē)安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門(mén)下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20__〕1號(hào)）和《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6號(hào)）等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)“一車(chē)一卡”，每月做好公務(wù)車(chē)輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研的情況來(lái)看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過(guò)努力取得了一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識(shí)中，認(rèn)識(shí)有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車(chē)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過(guò)效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來(lái)全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開(kāi)建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車(chē)型還需要一個(gè)過(guò)程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

篇10

省政府召開(kāi)這次全省煤炭工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省九屆三次全委會(huì)精神，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，總結(jié)**年工作，部署2008年任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，我們觀摩了煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援模擬演練，表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，明天寶山和子奇同志還要分別總結(jié)**年的工作，對(duì)2008年的工作作具體安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此，我首先代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀，向組織演練的兗礦集團(tuán)干部職工表示誠(chéng)摯感謝!

**年是全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展取得重要成績(jī)的一年。一年來(lái)，全省煤炭、煤監(jiān)戰(zhàn)線的干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走安全有保障、資源利用率高、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)化道路，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

一是安全發(fā)展的理念更加深入。煤炭行業(yè)安全是天，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。一年來(lái)，全省關(guān)閉6萬(wàn)噸以下小煤礦65處，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“雙基”建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大了執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化了安全監(jiān)察目標(biāo)考核，百萬(wàn)噸死亡率為0.13，同比下降68%。特別是積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的“8.17”華源事故災(zāi)難，全省煤炭系統(tǒng)捐款救災(zāi)，穩(wěn)妥處理善后和企業(yè)重組，保持了礦區(qū)穩(wěn)定。深刻汲取教訓(xùn)，反復(fù)查找整改薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)和救援體系建設(shè)，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)保障能力。

二是可持續(xù)發(fā)展成效更加突出。煤炭主業(yè)穩(wěn)定有序，產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.4億噸，精煤產(chǎn)量達(dá)到3577萬(wàn)噸。煤電、煤化工、煤建材等非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，省屬煤炭企業(yè)非煤銷售收入已占總收入的53％。移交企業(yè)辦社會(huì)職能工作取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有了新突破。全省煤炭行業(yè)的工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等在產(chǎn)量不增的情況下有了新提高，職工生活水平和工作條件有了新改善。

三是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持“科技興煤”、“科技興安”，全年煤炭企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)占銷售收入的比重達(dá)到3.3%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。完成重大科技項(xiàng)目95項(xiàng)，有23項(xiàng)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全省煤礦已建成2個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。兗礦集團(tuán)建成煤炭間接液化國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和煤炭液化及煤化工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。節(jié)能減排工作也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

四是執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察水平進(jìn)一步提高。全省重點(diǎn)產(chǎn)煤市全部建立了煤炭管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤縣基本落實(shí)了煤炭管理部門(mén)。各級(jí)煤炭管理和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察發(fā)揮了重要作用。

總之，一年來(lái)，全省煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管監(jiān)察工作取得了很大成績(jī)，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向全省煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示親切慰問(wèn)和衷心感謝!

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是各級(jí)政府換屆后的開(kāi)局之年，做好2008年的工作，意義十分重大?？偟囊笫钦J(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，做到“雙防”（防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱、防止通貨膨脹），實(shí)現(xiàn)又好又快。希望各級(jí)煤炭、煤監(jiān)部門(mén)和廣大企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好2008年煤炭工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展

黨的十七大報(bào)告提出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。我個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)，主要有五個(gè)要點(diǎn)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。一是堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。二是大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是把自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略核心來(lái)抓。四是加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。這些重要論述和要求，對(duì)于我省煤炭工業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，解決好煤炭工作發(fā)展中遇到的新矛盾、新問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)煤炭工業(yè)由大變強(qiáng)。

二、堅(jiān)定不移地抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大事故

要把安全放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，不僅要保證煤炭生產(chǎn)安全，而且對(duì)煤炭系統(tǒng)的煤化、鋁材、建材、電廠等行業(yè)都要保證生產(chǎn)安全。要深刻吸取“8.17”事故災(zāi)難教訓(xùn)，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，警示高懸，時(shí)刻慎言成績(jī)，不輕言好轉(zhuǎn)，集中力量深化“雙基”工作，持之以恒地推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

一是進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須按照魯政辦發(fā)〔**〕54號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的八項(xiàng)職責(zé)。今天全省重點(diǎn)煤礦的礦長(zhǎng)都來(lái)了，我在11月11日電視會(huì)上已經(jīng)講過(guò)，希望大家真正把職工和自己的生命安全放在第一位，確保不出大的事故。各級(jí)政府和煤炭、煤監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，抓好對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，督促企業(yè)管理層重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。特別是要落實(shí)好國(guó)有破產(chǎn)改制煤礦的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防止落入監(jiān)管空隙。對(duì)今后資源枯竭煤礦的破產(chǎn)改制，不再批準(zhǔn)從事煤炭生產(chǎn)。要按照“四不放過(guò)”原則，依法嚴(yán)格查處企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，維護(hù)法律尊嚴(yán)和政府的監(jiān)管權(quán)威。

二是持續(xù)不斷地進(jìn)行隱患排查治理。繼續(xù)做好水、火、瓦斯、煤塵和沖擊地壓等災(zāi)害的防治，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)事故隱患，落實(shí)整改措施。要按照國(guó)家關(guān)于煤礦井下勞動(dòng)定員的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理，合理安排作業(yè)工序，嚴(yán)格控制作業(yè)面和下井人數(shù)，推行煤礦井下人員4班6小時(shí)工作制，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)制度化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任制，做到安全培訓(xùn)全覆蓋。

三是加快建立完善煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防和救援機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警處置，組織指導(dǎo)氣象、水利、國(guó)土、煤炭、煤監(jiān)等部門(mén)運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享和配套聯(lián)動(dòng)，確保氣象部門(mén)發(fā)生災(zāi)情預(yù)警后，相關(guān)信息和處置意見(jiàn)及時(shí)傳達(dá)到煤礦企業(yè)和每一個(gè)井下礦工，增強(qiáng)防范自然災(zāi)害的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和主動(dòng)性。對(duì)礦區(qū)附近有隱患的水利設(shè)施要確保在汛期來(lái)臨前完成治理任務(wù)。今年汛期正是奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之際，各位礦長(zhǎng)務(wù)必嚴(yán)盯死守，做到安全度汛。要定期組織演練，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨天氣立即停產(chǎn)撤人的規(guī)定（**30年氣象資料從1971年到2000年30年之間6月至9月汛期大雨3.7天，暴雨2.2天，共5.9天，7、8兩個(gè)月主汛期大雨2.6天，暴雨1.7天，共4.3天），切實(shí)提高煤礦應(yīng)急救援能力。要按規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)資金。省里已安排2000多萬(wàn)元建立救援中心。

四是繼續(xù)加大小煤礦關(guān)閉力度。省里對(duì)2008年關(guān)閉9萬(wàn)噸以下煤礦已經(jīng)專門(mén)發(fā)了文件，希望各市各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定關(guān)閉決心，采取更加有效的措施，確保按期完成各自的關(guān)閉任務(wù)，并切實(shí)防止關(guān)閉前突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。要研究建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，綜合運(yùn)用市場(chǎng)的、技術(shù)的、法律的和必要行政的手段，妥善解決好關(guān)閉煤礦職工安置、債務(wù)處理、資產(chǎn)處置以及地方財(cái)稅損失等問(wèn)題，保持企業(yè)和職工穩(wěn)定。要落實(shí)已關(guān)閉煤礦監(jiān)管措施，加大巡查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。

三、突出抓好自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)。省委、省政府最近出臺(tái)了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》（魯發(fā)[**]25號(hào)），煤炭戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。要把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，加大“科技興煤”、“科技興安”戰(zhàn)略實(shí)施力度，努力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)。要加大科技創(chuàng)新投入力度，確保企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重每年都有較大幅度的提高，加大煤礦技術(shù)改造力度，努力提高裝備機(jī)械化、監(jiān)控自動(dòng)化和信息化水平。要以培育企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年全省大、中型煤礦全部建立起企業(yè)技術(shù)中心。要建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施重大科技項(xiàng)目的共享機(jī)制，選擇行業(yè)重大技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，引進(jìn)和吸收消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備。要研究建立創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，充分利用兩稅合一后的引導(dǎo)政策，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極引進(jìn)和培養(yǎng)煤炭科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)校企合作，大力培養(yǎng)煤炭生產(chǎn)一線的人才。

四、進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)煤與非煤協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)、數(shù)量速度與質(zhì)量效益、改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)煤與非煤協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭主業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是在保證安全的前提下，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，優(yōu)先保證省內(nèi)電廠和人民群眾生活用煤。對(duì)生產(chǎn)礦井，要嚴(yán)格按核定能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度開(kāi)采。對(duì)新建礦井，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)范組織施工和建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。要把發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置，積極發(fā)展市場(chǎng)前景好、科技含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)，在煤化工、煤建材等方面，要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向高端產(chǎn)品發(fā)展。在非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要在鋁加工、木材加工、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等方面取得突破。

五、大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。省委、省政府最近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)［**］24號(hào)），對(duì)落實(shí)省政府《節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，提出了新的要求。全省煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，為完成全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目發(fā)展，新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和政府發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格履行審批審核程序。要抓好矸石、煤泥等煤礦固體廢物的綜合利用和礦井排放水循環(huán)利用，千方百計(jì)提高煤炭回收率，最大限度地減少煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的能源浪費(fèi)和污染物排放，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理，充分利用礦區(qū)土地資源。要樹(shù)立新型煤炭消費(fèi)觀，建立科學(xué)合理的煤炭資源利用體系。要抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能降耗考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，把節(jié)能降耗目標(biāo)列入為經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決，確保如期完成煤炭節(jié)能減排年度和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

六、進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。在煤炭行業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，勢(shì)在必行。要認(rèn)真總結(jié)近幾年煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度。要運(yùn)用信息手段提升企業(yè)安全監(jiān)管水平，加快建設(shè)數(shù)字礦山。建立包括勘探設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、銷售管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理以及辦公自動(dòng)化等在內(nèi)的統(tǒng)一的信息平臺(tái)，全面提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。要進(jìn)一步加快煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管信息化建設(shè)。今年內(nèi)，省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭局要與省屬礦業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)產(chǎn)煤市煤炭管理部門(mén)全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、分析、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮、統(tǒng)計(jì)信息等方面的信息化。

同志們，2008年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。各級(jí)煤炭、煤監(jiān)部門(mén)的同志以及礦業(yè)集團(tuán)、煤礦的負(fù)責(zé)人，都要大力弘揚(yáng)總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入基層搞好調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，指導(dǎo)面上工作開(kāi)展；研究解決存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全長(zhǎng)治久安。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行，令行禁止，對(duì)確定的事項(xiàng)要跟蹤督促落實(shí)，對(duì)焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能上推下卸，對(duì)安全生產(chǎn)隱患要嚴(yán)防緊盯。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查安全生產(chǎn)制度，省級(jí)每一季度一次，市級(jí)每?jī)蓚€(gè)月一次，縣級(jí)每月一次。各級(jí)政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。政府主要負(fù)責(zé)同志和政府常務(wù)會(huì)議，要定期聽(tīng)取煤炭和煤監(jiān)部門(mén)的匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響發(fā)展和安全的重大問(wèn)題。分管的領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，幫助煤炭、煤監(jiān)部門(mén)理清思路，突出重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要突出抓好煤炭管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專業(yè)人員，改善工作生活條件，確保人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“三到位”。要為煤炭、煤監(jiān)部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境，對(duì)涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡要大力表彰宣傳，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮同志們的工作積極性和創(chuàng)造性。

希望全省各級(jí)各部門(mén)和煤炭企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照這次會(huì)議的部署安排，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！