導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前商業(yè)銀行面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，信貸需求回落

2012年，我國(guó)GDP全年增速向下破8，首次降到7.8%。而同期，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款中，中長(zhǎng)期貸款占比降到40%以下，遠(yuǎn)低于近些年百分之七八十的增長(zhǎng)水平。從以上數(shù)據(jù)對(duì)比中我們不難發(fā)現(xiàn)：第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)短期的救急資金需求非常大，短貸成為了一種趨勢(shì)；第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)長(zhǎng)期信貸需求明顯不足，長(zhǎng)貸沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng)預(yù)期保駕護(hù)航，逐漸失去了它的市場(chǎng)。對(duì)商業(yè)銀行而言，利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)的根基已經(jīng)動(dòng)搖。

（二）利率市場(chǎng)化帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)

2012年，央行重拳出擊，首次允許存款利率上?。ㄗ罡咧粱鶞?zhǔn)1.1倍），同時(shí)放寬貸款利率下浮空間（最低至基準(zhǔn)0.8倍）。存貸利率的非對(duì)稱調(diào)整明顯收窄了銀行利差。與此同時(shí)，商業(yè)銀行的客戶蠢蠢欲動(dòng)，大中型企業(yè)，特別是集團(tuán)客戶展開(kāi)的議價(jià)攻勢(shì)來(lái)勢(shì)之迅速，來(lái)勢(shì)之猛烈讓商業(yè)銀行措手不及。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，商業(yè)銀行的反應(yīng)明顯滯后。在防御工事未及時(shí)，有效搭建起來(lái)的情況下只能被動(dòng)挨打。

（三）監(jiān)管政策收緊，存款、中間業(yè)務(wù)收入雙重受傷

2012年，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》。其中的“七項(xiàng)禁止”給商業(yè)銀行帶上了緊箍咒。近年來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)貸款一直是商業(yè)銀行的魔術(shù)棒。一筆1億的房地產(chǎn)貸款其派生的存款至少在2千萬(wàn)以上。同時(shí)，收取貸款監(jiān)管費(fèi)，項(xiàng)目咨詢費(fèi)也在幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)。從商業(yè)銀行的報(bào)表上看，這種將利息收入直接轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚g業(yè)務(wù)收入的粗放轉(zhuǎn)型方式帶來(lái)的變化是積極的，利息收入持續(xù)下降，中間業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)。但其實(shí)并沒(méi)有產(chǎn)生真正的效益，銀行的總體收入沒(méi)有增長(zhǎng)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)沒(méi)有減輕。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“七項(xiàng)禁止”可謂一劑猛藥。從2012年的數(shù)據(jù)看，前三季度，大型銀行凈手續(xù)費(fèi)及傭金收入僅增2.2%，同比大幅下降39.8個(gè)百分點(diǎn)；中型銀行增長(zhǎng)34.9%，下降30.6個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到這種中間業(yè)務(wù)收入的突變還是在2012年各大商業(yè)銀行從爆發(fā)性增長(zhǎng)的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)取得巨大中收的情況下發(fā)生的?？梢?jiàn)形勢(shì)之緊迫。

（四）影子銀行如影隨形

截至2012年末，全國(guó)共有小額貸款公司6080家，同比2011年增長(zhǎng)42%。同時(shí)，小額公司貸款余額5921億元，同比2011年增長(zhǎng)51%。這還只是水面上的冰山一角，潛伏在水面下的地下錢莊雖然沒(méi)有官方數(shù)據(jù)權(quán)威佐證，但其驚人的規(guī)模早在業(yè)內(nèi)已有共識(shí)，那才是真正的冰山。進(jìn)入2013年，我們又看到了來(lái)勢(shì)洶洶的活期寶和余額寶。短短一年不到，1000億元的類存款規(guī)模，3000萬(wàn)的類儲(chǔ)戶戶數(shù)已讓我們見(jiàn)識(shí)了它超常的分流銀行存款能力。商業(yè)銀行的生存空間在業(yè)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下本已捉襟見(jiàn)肘，現(xiàn)在遭受一存，一貸，兩面夾擊，更是雪上加霜。

二、挑戰(zhàn)是巨大的，但商業(yè)銀行只要恰當(dāng)應(yīng)對(duì)，必能否極泰來(lái)，重獲新生

（一）堅(jiān)決放棄粗放的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式，探索精細(xì)化運(yùn)營(yíng)

1.運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理論。引入EVR價(jià)值考核體系，利用本量利分析，平衡計(jì)分卡等有效工作，加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)的成本效益核算。精細(xì)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展是必然選擇。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行之前大肆鋪開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)，搶占物理區(qū)域，依靠單一的物質(zhì)激勵(lì)來(lái)推動(dòng)擴(kuò)張和增長(zhǎng)，資產(chǎn)拉動(dòng)負(fù)債的增長(zhǎng)模式在市場(chǎng)化定價(jià)的洪潮中已現(xiàn)頹勢(shì)。

2.無(wú)紙化辦公。全面推進(jìn)小柜臺(tái)，大后臺(tái)，業(yè)務(wù)辦理渠道電子化，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷，全方位的金融服務(wù)。在網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行之后，我們要有不斷創(chuàng)新的意識(shí)。針對(duì)兩類目標(biāo)客戶群，搭建切入他們生活，符合他們需求的電子柜臺(tái)：其一，針對(duì)中老年客戶，大力開(kāi)拓電視銀行。既然電視購(gòu)物可以發(fā)展如此迅猛，為什么電視銀行不可以。大視屏，便捷操作，爭(zhēng)取更多的向上空間。其二，針對(duì)年輕客戶，大力開(kāi)拓微博銀行，微信銀行。切入他們的娛樂(lè)生活，切入他們的交流圈，向下?tīng)?zhēng)取更多的空間。

3.發(fā)展表外業(yè)務(wù)。在信用證，承兌之后，我們應(yīng)該加大將保理，福費(fèi)廷等更多跨境表外業(yè)務(wù)引入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的步伐。在傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)市場(chǎng)萎縮之際，這些占用銀行經(jīng)濟(jì)成本小，同時(shí)又能同樣為客戶帶來(lái)融資目的的產(chǎn)品可以以作為銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的突破口。

4.大力拓展中間業(yè)務(wù)收入。隨著大規(guī)模、大范圍的整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的塵埃落定。商業(yè)銀行更應(yīng)該堅(jiān)定中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，關(guān)鍵是確定正確的發(fā)展方向。2012年，快速發(fā)展的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)帶來(lái)的紅利已經(jīng)用實(shí)踐為商業(yè)銀行點(diǎn)明了方向，即金融資產(chǎn)服務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)該牢牢把握金融市場(chǎng)深化改革和居民收入持續(xù)增長(zhǎng)這兩個(gè)有利并在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)可持續(xù)的兩個(gè)有利條件，做實(shí)，做好金融資產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)的重新搭建

1.基層網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行整體考核，全員聯(lián)動(dòng)，主攻零售業(yè)務(wù)。

2.業(yè)務(wù)創(chuàng)新，業(yè)績(jī)考核，人員配置IT化。

3.重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)分析，市場(chǎng)細(xì)分，目標(biāo)市場(chǎng)定位。

（三）積極探索混業(yè)經(jīng)營(yíng)之路

1.形勢(shì)所迫。商業(yè)銀行傳統(tǒng)的存款客戶正從投資基金，證券，特別是2013來(lái)如雨后春筍般崛起的私募基金處尋求或者已經(jīng)獲得更高的資產(chǎn)回報(bào)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)型公司借款人通過(guò)VC，PE等方式更加及時(shí)，更加靈活地獲得所需資金，成熟型公司借款人通過(guò)資本市場(chǎng)的直接融資獲得低成本的資金，企業(yè)集團(tuán)通過(guò)成立財(cái)務(wù)公司實(shí)現(xiàn)資金內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配，這些種種均削弱了銀行的金融中介作用。

2.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。滿足客戶的多樣化金融需求。

3.效益優(yōu)勢(shì)。商業(yè)銀行，保險(xiǎn)公司，如果再加上投行，在這樣一個(gè)金融聯(lián)合體平臺(tái)上，不同產(chǎn)品的組合交叉銷售；不同產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的信息共享，不同產(chǎn)品目標(biāo)客戶的資源共享，必定產(chǎn)生客觀的規(guī)模效益。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新

好的產(chǎn)品能吸引源源不斷的客戶資源。比如在公司協(xié)議存款的基礎(chǔ)上，試水個(gè)人高端客戶的協(xié)議存款，主動(dòng)“攻擊”高端客戶群體。又如，在將銀行卡功能植入手機(jī)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)手機(jī)閃付功能的不斷升級(jí)，連續(xù)“攻擊”年輕客戶群。在服務(wù)創(chuàng)新方面，實(shí)現(xiàn)預(yù)約排隊(duì)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)取款；業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新：預(yù)約簽票，預(yù)約放貸等。想方設(shè)法，集中有限的資源贏得細(xì)分市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)同業(yè)合作，防范外延風(fēng)險(xiǎn)

篇2

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)性 HP濾波法 單位根檢驗(yàn)

一、引言

2007年，美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后開(kāi)始在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，并逐漸演化金融危機(jī)，對(duì)許多國(guó)家和地區(qū)的證券市場(chǎng)流動(dòng)性造成了極大的沖擊。此輪危機(jī)中，我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)股市的流動(dòng)性與宏觀經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的聯(lián)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑之前，證券市場(chǎng)就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)流動(dòng)性緊縮的狀況，股市“晴雨表”的功能得到體現(xiàn)。這種聯(lián)系在我國(guó)的證券市場(chǎng)中是否也存在呢？本文試圖通過(guò)對(duì)滬深兩市中流動(dòng)性指標(biāo)與宏觀經(jīng)濟(jì)變量的季度數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，來(lái)探究我國(guó)證券市場(chǎng)流動(dòng)性與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及內(nèi)在機(jī)制。

二、文獻(xiàn)綜述和理論基礎(chǔ)

目前，國(guó)外文獻(xiàn)中關(guān)于證券市場(chǎng)流動(dòng)性與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究主要從兩個(gè)角度出發(fā)。一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)變化影響股市流動(dòng)性的角度出發(fā)來(lái)探求兩者的關(guān)系。Longstaff（2004）認(rèn)為投資者預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)狀況將發(fā)生變化時(shí)，他們會(huì)調(diào)整自己的資產(chǎn)組合來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變（流動(dòng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，flight to liquidity），當(dāng)這一行為被大多數(shù)投資者采用時(shí)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性變化。Brunnermeier（2009）認(rèn)為危機(jī)發(fā)生時(shí)，市場(chǎng)流動(dòng)性和資金流動(dòng)性的相互強(qiáng)化機(jī)制導(dǎo)致流動(dòng)性螺旋式下降，金融機(jī)構(gòu)將資金轉(zhuǎn)移到低保證金的金融資產(chǎn)上去，進(jìn)一步改變了股市流動(dòng)性。另一些學(xué)者從證券市場(chǎng)流動(dòng)性影響宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)研究?jī)烧叩年P(guān)系，其中研究證券市場(chǎng)流動(dòng)性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的文獻(xiàn)占了絕大多數(shù)。如Levine（1991）構(gòu)建的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，股市風(fēng)險(xiǎn)改變了投資者激勵(lì)，并通過(guò)效率和資源改變了穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。Kyle（1984）、Holmstrom（1985）則認(rèn)為證券市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)了公司治理，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面影響。

國(guó)內(nèi)學(xué)者在這一領(lǐng)域的研究多集中在研究證券市場(chǎng)流動(dòng)性特征或證券市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系上。劉勇（2004）研究表明股價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)之間存在一種正相關(guān)關(guān)系，和貨幣供應(yīng)量、利率之間存在一種負(fù)相關(guān)關(guān)系。陳夢(mèng)根（2005）認(rèn)為滬深兩市股價(jià)變動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間并未表現(xiàn)出協(xié)整性特征，在樣本期內(nèi)，中國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間尚未呈現(xiàn)穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。馬進(jìn)、關(guān)偉（2006）通過(guò)協(xié)整分析和Granger因果檢驗(yàn)指出我國(guó)股票市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)存在著聯(lián)系，但是這種關(guān)系很弱且相互影響的程度還不明顯。

三、樣本選擇和實(shí)證分析

（一）變量選擇和數(shù)據(jù)收集

考慮我國(guó)證券市場(chǎng)的市場(chǎng)特征和數(shù)據(jù)可得性，本文選擇換手率和Illiquidity非流動(dòng)性指標(biāo)（ILR）來(lái)衡量我國(guó)股市的流動(dòng)性。換手率從市場(chǎng)深度（depth）對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行度量的，Illiquidity從市場(chǎng)深度和市場(chǎng)寬度兩個(gè)維度對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行度量。

換手率：，其中為第i只股票在T期內(nèi)的交易

量，第i只股票的流通總股數(shù)。換手率越大，表明證券持有時(shí)間越短，流動(dòng)性越大；反之，則流動(dòng)性越小。

Illiquidity：，其中表示第i只股票或指數(shù)在T期的非流動(dòng)性比率；表示第i只股票或指數(shù)在T期的收益率；表示第i只股票或指數(shù)在T期的交易金額。ILR衡量了一定交易量引起價(jià)格變動(dòng)幅度的大小，LIR越大說(shuō)明流動(dòng)性越差。

本文選擇上證綜指和深圳成指作為滬深兩市的代表，分別計(jì)算兩種指數(shù)的換手率和非流動(dòng)性比率。為了便于數(shù)據(jù)處理，計(jì)算出的非流動(dòng)性比率ILR統(tǒng)一乘以1013。宏觀經(jīng)濟(jì)變量包括真實(shí)GDP，真實(shí)消費(fèi)（CONS），真實(shí)投資（INV）和利率，其中真實(shí)投資用經(jīng)價(jià)格調(diào)整的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資代替，真實(shí)消費(fèi)用經(jīng)價(jià)格調(diào)整的社會(huì)消費(fèi)品零售總額代替，利率選擇目前市場(chǎng)化程度較高的全國(guó)銀行間同業(yè)拆借利率（7天年化利率）代替。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自于Wind數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)人民銀行網(wǎng)站，樣本區(qū)間為2001年第一季度到2012年第二季度的季度數(shù)據(jù)，使用Excel和Eviews6.0beta進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和實(shí)證分析。

（二）實(shí)證分析

第一步，通過(guò)X-12-AA法對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行調(diào)整以消除季節(jié)性影響，得到調(diào)整后的序列再取一階差分，得到dGDPSA、dCONSSA、dINVSA。對(duì)以上序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表1所示，可見(jiàn)dGDPSA、dCONSSA和dINVSA是平穩(wěn)的。

表1 單位根檢驗(yàn)

t-Statistic ??Prob.*

D（GDPSA） ADF test statistic -4.291233 ?0.0016

Test critical values： 1% level -3.615588

5% level -2.941145

10% level -2.609066

D（CONSSA） ADF test statistic -10.07286 ?0.0000

Test critical values： 1% level -3.615588

5% level -2.941145

10% level -2.609066

D（INVSA） ADF test statistic -2.815358 ?0.0670

Test critical values： 1% level -3.646342

5% level -2.954021

篇3

內(nèi)容摘要：現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融資源配置機(jī)制對(duì)于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有重要影響，對(duì)促進(jìn)我國(guó)區(qū)域內(nèi)部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要支撐意義。金融危機(jī)過(guò)后，隨著部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略面臨重大調(diào)整。本文以四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，探討其實(shí)施市場(chǎng)性金融支持與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合性關(guān)系，并對(duì)其互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了總結(jié)。結(jié)果表明：市場(chǎng)性金融支持是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿C(jī)制，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，其市場(chǎng)性金融支持政策應(yīng)該從市場(chǎng)性直接金融和間接金融兩個(gè)層面著手設(shè)計(jì)，以充分落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和金融政策。

關(guān)鍵詞：金融支持 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 耦合

引言

現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。金融危機(jī)過(guò)后，隨著部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略面臨重大調(diào)整。在此背景下，金融資源配置機(jī)制將對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生更大影響，積極調(diào)整金融支持政策，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將是新形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策調(diào)整的重中之重。四川作為我國(guó)的西部大省，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)也越來(lái)越突出，能否應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來(lái)要素成本上升、金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠的挑戰(zhàn)，加快金融支持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，將是四川未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

研究述評(píng)

從研究現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)外金融支持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究主要基于金融支持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等的助推作用而展開(kāi)。Rajan等（1998）從金融發(fā)展水平角度考察了其與國(guó)家產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為金融體系的發(fā)育程度不同，國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新能力存在顯著差異，進(jìn)而會(huì)制約一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Beck等（2002）實(shí)證考察了銀行等金融市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的作用，認(rèn)為金融支持能夠促進(jìn)高外部融資產(chǎn)業(yè)和高研發(fā)投入產(chǎn)業(yè)的顯著增長(zhǎng)。Fisman等（2003）則從資源配置角度，探討了金融市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性，認(rèn)為二者的互動(dòng)關(guān)系顯著。從國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究來(lái)看，對(duì)金融支持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行考察的研究不多，研究視角則主要集中在金融支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)效果方面，比如，范方志等（2003）通過(guò)區(qū)域劃分，研究了不同區(qū)域金融發(fā)展程度下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的不同效果，認(rèn)為我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與地區(qū)金融結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正相關(guān)關(guān)系明顯，葉耀明等（2004）實(shí)證分析了長(zhǎng)三角區(qū)域金融發(fā)展在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)中的作用。陳志楣等（2007）進(jìn)一步分析了金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響及其機(jī)理，認(rèn)為二者有較高的相關(guān)性。

不過(guò)，就現(xiàn)有研究來(lái)看，針對(duì)金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速背景下進(jìn)行金融支持與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不多，能夠結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)落后地區(qū)的金融支持政策進(jìn)行研究并提出相應(yīng)對(duì)策的文獻(xiàn)就更少。因此，本文以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下四川省加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，基于市場(chǎng)化金融支持理論，探討四川省實(shí)施市場(chǎng)性金融支持與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合性關(guān)系，并對(duì)其互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了總結(jié)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展背景下四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）新形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)

在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)上成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是生產(chǎn)力資源的空間配置行為，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。金融危機(jī)以來(lái)，隨著我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略面臨重大調(diào)整。在此背景下，中西部地區(qū)將面臨承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，這將極大促進(jìn)我國(guó)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。改革開(kāi)放以來(lái)，受惠于優(yōu)越的地理位置和產(chǎn)業(yè)政策，我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得了“起飛”，而相對(duì)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)則使得廣大中西部地區(qū)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后。2008年金融危機(jī)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯不足，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期過(guò)重依賴東部地區(qū)的增長(zhǎng)有極大關(guān)系，因此，能否保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)后勁，與中西部地區(qū)能否加快增長(zhǎng)有直接關(guān)系。

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)來(lái)看，東部地區(qū)要素溢出的趨勢(shì)加強(qiáng)，部分產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)背景下的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，中西部地區(qū)吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力逐步增強(qiáng)。同時(shí)，新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)類型的多元化趨勢(shì)明顯，隨著西部地區(qū)政策環(huán)境趨于優(yōu)化，四川等省市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方面的能力越來(lái)越強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，中西部地區(qū)通過(guò)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)遇，也是促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。但是，中西部地區(qū)相對(duì)落后的金融資源配置機(jī)制將可能制約中西部地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新的概念，其內(nèi)涵是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景而提出的，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。通過(guò)設(shè)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造等納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。而從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立在改造已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和選擇新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，也離不開(kāi)金融、技術(shù)管理等要素的綜合支撐。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，中西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還肩負(fù)著承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，有利于落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

以四川省為例，作為西部地區(qū)重要省份，其近年來(lái)除了大量承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還積極通過(guò)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，一方面，通過(guò)引進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，四川省本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)有所提升，另一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，四川省積極運(yùn)用已有的資源和工業(yè)基礎(chǔ)，充分與承接產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在消化吸收過(guò)程中促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定程度上取得了新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展先機(jī)。不過(guò)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐的金融支持落后問(wèn)題，也不斷制約著四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融支撐是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和升級(jí)的基礎(chǔ)，從金融發(fā)展和深化的角度看，有效的金融支撐系統(tǒng)決定了未來(lái)幾年四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，也關(guān)系著四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

市場(chǎng)性金融支持體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合機(jī)制

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)性金融支持體系

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)具有生命周期，會(huì)經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰退等不同發(fā)展階段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將經(jīng)歷這樣幾個(gè)過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)生命周期來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而建立，一般性產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，在起步階段受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響較大，而從一般性產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展期后，又會(huì)呈現(xiàn)出潛力遞減而規(guī)模遞增的狀況，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重中處于重要上升階段，進(jìn)而可能發(fā)展成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入成熟期后，產(chǎn)業(yè)潛力降至最低，規(guī)模達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，此時(shí)面臨產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，尤其需要加快技術(shù)創(chuàng)新和金融支持。對(duì)于處于成熟期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能促進(jìn)其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場(chǎng)性金融支持主要是指通過(guò)市場(chǎng)性的金融支持機(jī)制推進(jìn)資本市場(chǎng)下金融體系的建立。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，未來(lái)發(fā)展和升級(jí)的任務(wù)較為艱巨，更離不開(kāi)金融支持。市場(chǎng)性金融支持就是基于對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的，一方面，通過(guò)定位政策支持作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的效應(yīng)，使得市場(chǎng)性金融支持成為助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的動(dòng)力。另一方面，進(jìn)入成熟期后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨潛力下降的問(wèn)題，此時(shí)其增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制為技術(shù)創(chuàng)新，并作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。總之，市場(chǎng)性金融支持要定位于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過(guò)程和技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)目標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）耦合機(jī)制

市場(chǎng)性金融支持對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、促進(jìn)升級(jí)的過(guò)程，實(shí)際上是金融市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)上的金融支持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。以四川為例，通過(guò)市場(chǎng)性金融支持，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的優(yōu)化配置，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入發(fā)展期后，金融支持能夠加快資金二次配置，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在成熟階段，面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，市場(chǎng)性金融支持可以通過(guò)市場(chǎng)配置，實(shí)現(xiàn)金融資金的三次配置，由此可以形成二者的互動(dòng)機(jī)制。在不同的發(fā)展階段，市場(chǎng)性金融支持能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二者的耦合性關(guān)系具體表現(xiàn)為：以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)，直接金融體系能夠提供直接的金融支持，而以銀行信貸為主導(dǎo)的間接金融則能夠提供間接支持，市場(chǎng)性的金融支持則通過(guò)市場(chǎng)配置金融資源，與上述的直接和間接支持相呼應(yīng)，通過(guò)作用于直接金融和間接金融體系，能夠高效發(fā)揮市場(chǎng)性金融的作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的起步和培育、發(fā)展與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

以金融支持促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路

如前所述，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的生命周期特性，而基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和成熟等不同階段需要不同的市場(chǎng)性金融支持策略。通過(guò)市場(chǎng)性金融支持，可以促進(jìn)資金配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這里主要從直接金融支持和間接金融支持兩個(gè)角度進(jìn)行政策思路設(shè)計(jì)。

（一）市場(chǎng)性直接金融支持與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

市場(chǎng)性直接金融支持主要作用于直接金融體系，而依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展過(guò)程又需要不同的政策支持。首先，在起步和培育時(shí)期，要加快地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，提升股權(quán)交易的效果，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及時(shí)獲取資金保障。同時(shí)，要推進(jìn)資本市場(chǎng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，完善資本市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育期的高風(fēng)險(xiǎn)性。其次，在發(fā)展階段，要加強(qiáng)資本市場(chǎng)的制度建設(shè)，促進(jìn)信息披露，提升資本市場(chǎng)的并購(gòu)功能，充分運(yùn)用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，快速?shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，這一時(shí)期要繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善多元化市場(chǎng)體系。再次，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成熟期，要分別實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、規(guī)模升級(jí)，以此解決產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。一方面要加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，完善證券發(fā)行制度，促進(jìn)市場(chǎng)性支持目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面要完善資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)多層次市場(chǎng)建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制的建立，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和規(guī)模升級(jí)。

（二）市場(chǎng)性間接金融支持與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

市場(chǎng)性間接金融支持是基于銀行信貸系統(tǒng)而進(jìn)行的資源配置機(jī)制，主要有以下思路：首先，在起步和培育期，要充分應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)背景下信貸不足的狀況，可以考慮設(shè)立專門貸款機(jī)構(gòu)，引入多元化的投資主體，提供充分的信貸資金支撐。其次，在發(fā)展階段，考慮到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較好，要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，通過(guò)引導(dǎo)商業(yè)銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲取資金支持。再次，在升級(jí)階段，要優(yōu)化金融支持環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)，建立與商業(yè)銀行的協(xié)作機(jī)制，克服信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府要加快信用機(jī)制建設(shè)，克服企業(yè)與銀行間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。同時(shí)，要加強(qiáng)信貸管理，落實(shí)貸款評(píng)審制度，建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制度體系，比如，考慮到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于成熟期時(shí)有穩(wěn)定且較為龐大的現(xiàn)金收益能力，要建立相應(yīng)的信貸管理制度和貸款評(píng)審規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)性信貸的支持作用。

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篇4

【關(guān)鍵詞】利率市場(chǎng)化；貨幣政策；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家貿(mào)易往來(lái)頻繁，改變了當(dāng)前世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革，提升人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要作用。需要大力開(kāi)展市場(chǎng)化改革，為利率市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)巨大的力量，以便促進(jìn)進(jìn)入機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展，提升金融盈利水平，強(qiáng)化金融監(jiān)管力度，充分展現(xiàn)出利率市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，解決利率市場(chǎng)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)貨幣政策的有效性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展形式進(jìn)行調(diào)整，以便能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展需求。

一、利率市場(chǎng)化對(duì)貨幣政策有效性的影響

（一）改善利率結(jié)構(gòu)體系

利率結(jié)構(gòu)影響整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展形式，對(duì)強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)展能力具有積極作用。在利率化市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，需要充分了解現(xiàn)有市場(chǎng)的特殊性，加強(qiáng)對(duì)利率市場(chǎng)的控制，明確利率市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理構(gòu)建利率市場(chǎng)發(fā)展渠道，確保利率市場(chǎng)運(yùn)行的合理性，強(qiáng)化利率市場(chǎng)發(fā)展，提升利率市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值。在傳統(tǒng)的理論市場(chǎng)存款中，通常會(huì)出現(xiàn)利率為零或者利率倒掛現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成利率發(fā)展不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響著貨幣市場(chǎng)政策應(yīng)用結(jié)構(gòu)，無(wú)法取得良好的實(shí)施效果。因此，需要對(duì)利率市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行了解，針對(duì)利率市場(chǎng)在發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確保利率市場(chǎng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，減少利率市場(chǎng)在發(fā)展中存在的阻礙，加強(qiáng)對(duì)利率市場(chǎng)的控制能力，為利率市場(chǎng)的發(fā)展點(diǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）完善金融市場(chǎng)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)貨幣政策的控制，對(duì)促進(jìn)貨幣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。需要對(duì)利率市場(chǎng)化和金融發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了解，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展要求，對(duì)貨幣形式進(jìn)行積極調(diào)整，強(qiáng)化資本市場(chǎng)應(yīng)用能力，對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)有效的分析。充分展現(xiàn)出利率化市場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)利率市場(chǎng)的控制化智能，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制作用。由于拆借市場(chǎng)存在主體不明確和市場(chǎng)交易規(guī)模小等情況，需要對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，完善市場(chǎng)發(fā)展體系，完善金融市場(chǎng)體系，對(duì)商業(yè)銀行的現(xiàn)有資金進(jìn)行合理調(diào)整，充分發(fā)揮銀行資金調(diào)節(jié)的重要作用，完善金融市場(chǎng)發(fā)展體系。

（三）調(diào)整貨幣政策形式

利率化市場(chǎng)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中具有特殊性，為了確保利率化市場(chǎng)的健康的發(fā)展，必須要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形式進(jìn)行不斷調(diào)整，強(qiáng)化市場(chǎng)控制能力，完善市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，展現(xiàn)出貨幣市場(chǎng)的發(fā)展特征。利率市場(chǎng)化的出現(xiàn)，給貨幣市場(chǎng)的正常效力造成了較大的影響，并且在不同的發(fā)展階段利率化市場(chǎng)展現(xiàn)出了不同的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特征，出現(xiàn)延遲貨幣政策，影響著貨幣政策的實(shí)施效果。因此，需要對(duì)貨幣政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，展現(xiàn)出后續(xù)干擾形式的作用，了解更多貨幣決策環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)貨幣政策的時(shí)間，降低貨幣政策的傳導(dǎo)效率。

二、利率市場(chǎng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制合理運(yùn)行

要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展，需要強(qiáng)化利率改革，將利率改革作為利率改革作為重要的應(yīng)用基礎(chǔ)，充分展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)體系和利率發(fā)展形式之間的重要作用，強(qiáng)化金融市場(chǎng)的應(yīng)用能力，確保金融市場(chǎng)和資金市場(chǎng)之間建立緊密的聯(lián)系。金融市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，需要以金融市場(chǎng)發(fā)展為基準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格形勢(shì)的控制和發(fā)展。利率化市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要做好整體干預(yù)，確保市場(chǎng)發(fā)展形式的規(guī)范性，強(qiáng)化貨幣政策應(yīng)用能力，對(duì)利率化市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，解決資本化市場(chǎng)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，取得良好的發(fā)展和設(shè)計(jì)效果。

（二）強(qiáng)化宏觀控制能力

通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中的一種狀態(tài)，影響著利率的發(fā)展形式和管理制度，需要強(qiáng)化對(duì)利率市場(chǎng)化的宏觀控制能力，制定出合理的利率管制結(jié)構(gòu)，確保利率市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。但是利率化市場(chǎng)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，管控不當(dāng)情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致利率市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度的下降和上升情況。因此，需要了解宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的規(guī)范化管理，確保市場(chǎng)利率的平穩(wěn)，需要強(qiáng)化宏觀控制職能，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)利率進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，展現(xiàn)出設(shè)計(jì)形式的優(yōu)越性。

（三）優(yōu)化資源合理配置

在現(xiàn)有的利率市場(chǎng)發(fā)展中，沒(méi)有對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)合理的控制，導(dǎo)致資本市場(chǎng)在發(fā)展中存在較多的問(wèn)題，給資源的合理應(yīng)用造成較大的影響。因此，為了確?；A(chǔ)控制和應(yīng)用功能的有效實(shí)施，需要對(duì)利率市場(chǎng)發(fā)展形式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，展現(xiàn)出利率市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)性作用，對(duì)利率市場(chǎng)整個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行控制，發(fā)揮貨幣政策的最大化作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、結(jié)論

利率化市場(chǎng)是當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要組成部分，呈現(xiàn)出循序漸進(jìn)的發(fā)展形式。利率化市場(chǎng)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，受多種因素影響，導(dǎo)致現(xiàn)有的應(yīng)用形式呈現(xiàn)出較多的問(wèn)題，為了確保利率化市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，需要對(duì)發(fā)展中不合理的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式的合理性，強(qiáng)化應(yīng)用職能，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式對(duì)應(yīng)用介質(zhì)造成的影響，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的合理化控制。

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篇5

第一，中國(guó)2010年人均GDP為4000美元，已經(jīng)達(dá)到世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)定義的所謂中等收入水平。但是，與發(fā)達(dá)高收入國(guó)家3萬(wàn)美元以上的人均GDP水平相比，仍有巨大差距。雖然中國(guó)還有相當(dāng)大的追趕潛力，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不如1978年人均GDP僅有250美元的低起點(diǎn)時(shí)那樣顯著。中國(guó)是否會(huì)重蹈一些發(fā)展中國(guó)家的覆轍，陷入所謂“中等收入陷阱”，從此以后停滯不前，甚至倒退?

第二，中國(guó)過(guò)去三十余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于出口拉動(dòng)的低端勞工密集型制造業(yè)。但工資成本，土地，原材料與能源價(jià)格的上升，加之人民幣的趨勢(shì)性升值，中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)將逐漸讓位給印度越南等國(guó)，低端制造業(yè)將逐漸失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高消耗。高排放和高污染的粗放增長(zhǎng)模式后果深重，觸目驚心。中國(guó)的空氣污染、水污染、酸雨，食品安全、流行疾病等問(wèn)題已經(jīng)到了難以繼續(xù)容忍的地步。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，怎么辦?

經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，唯一有效的中長(zhǎng)期對(duì)策就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走科技創(chuàng)新之路，增加中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量，通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)率的上升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)新的和更高層次上的可持續(xù)成長(zhǎng)。而金融體系尤其是資本市場(chǎng)在推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中可以發(fā)揮特殊的和重要的作用。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大條件

一般而言，培育、發(fā)展和壯大高科技業(yè)，需要具備系列的條件和元素，其中最重要的條件包括人才，市場(chǎng)，資本，以及社會(huì)文化大環(huán)境。

從人才來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)基本上建立了一個(gè)龐大的高等教育體系。中國(guó)大學(xué)理工科畢業(yè)生人數(shù)眾多，居世界第　，已經(jīng)擁有了一支有相當(dāng)規(guī)模的研發(fā)人才隊(duì)伍。此外，中國(guó)還有支高質(zhì)量的海外高端人才隊(duì)伍，其中不少人愿意回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。雄厚的人力資本基礎(chǔ)是中國(guó)走向創(chuàng)新之路的一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)。

從市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)的快速工業(yè)化與城市化已經(jīng)開(kāi)始形成了一個(gè)廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為新技術(shù)新產(chǎn)品的商業(yè)化推廣與普及和大規(guī)模的生產(chǎn)銷售，提供了非常有利的條件。阿里巴巴，騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司在中國(guó)能夠快速發(fā)展，并不主要?dú)w結(jié)為技術(shù)上的創(chuàng)新或者商業(yè)模式的創(chuàng)新，一個(gè)重要的推動(dòng)力來(lái)自于中國(guó)新興中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張。很多國(guó)家嘗試過(guò)電子商務(wù)，但是鮮有成功案例，只有在美國(guó)和中國(guó)才真正得以發(fā)展，與這兩個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模不無(wú)關(guān)系。

從資本來(lái)看，中國(guó)擁有較高的國(guó)民儲(chǔ)蓄率，中國(guó)的銀行體系和資本市場(chǎng)發(fā)展很快，已具有較大規(guī)模。但是，中國(guó)的金融體系有諸多體制問(wèn)題，整體上還缺少運(yùn)作效率，融資尚不便利順暢，特別是中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的早期融資仍然面臨許多障礙。中國(guó)的Vc／PE日趨活躍，勢(shì)頭可觀，但還處于發(fā)展初期，無(wú)論是GP還是LP都有欠成熟，其經(jīng)驗(yàn)+專業(yè)能力與記錄還亟待改善和提高，同時(shí)有關(guān)PE／Vc基金的法律監(jiān)管和政策上還有許多不確定性。

最后，從社會(huì)大環(huán)境考量，中國(guó)的軟環(huán)境建設(shè)近年來(lái)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在法制，稅收，與監(jiān)管政策等諸方面都取得了顯著的改善，但是總體而言，中國(guó)法規(guī)政策體系的可預(yù)見(jiàn)性依然較差，政府與監(jiān)管官僚體系還缺少透明與運(yùn)作效率。尤其是，真正有利于創(chuàng)新和冒風(fēng)險(xiǎn)的文化在中國(guó)還沒(méi)有完全形成。

因此，對(duì)目前的現(xiàn)狀客觀評(píng)估，可以說(shuō)中國(guó)已經(jīng)基本具備了人才和市場(chǎng)兩個(gè)非常有利的條件，但是在資本市場(chǎng)和軟環(huán)境兩個(gè)方面仍然有所缺失，需要努力加以彌補(bǔ)。

資本市場(chǎng)功能欠缺

中國(guó)的金融體系以傳統(tǒng)的商業(yè)銀行為主，間接融資模式有利于成熟的企業(yè)特別是大型國(guó)企，但是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱一缺少抵押物等原因，中小企業(yè)銀行信貸融資面臨極大瓶頸，且難以克服股本資本金不足的問(wèn)題。

股票市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展迅速，已具相當(dāng)規(guī)模，特別是深圳創(chuàng)業(yè)板的推出具有里程碑意義。但股票與債券發(fā)行仍實(shí)行行政審批制，審批程序過(guò)于漫長(zhǎng)，復(fù)雜，繁瑣，不可預(yù)測(cè)。這是中國(guó)直接融資比例長(zhǎng)期偏低，融資結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。債券市場(chǎng)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，迄今缺失適合創(chuàng)新企業(yè)融資的高收益率債券市場(chǎng)，夾層融資與可轉(zhuǎn)債發(fā)展不起來(lái)，對(duì)于高成長(zhǎng)型企業(yè)靈活多元化融資和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)形成了極大制約?？傊?，資本市場(chǎng)證券發(fā)行規(guī)則已與中國(guó)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重不相適應(yīng)。

此外，一個(gè)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)應(yīng)該便利企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)，一方面可為處于不同生命周期階段的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)做強(qiáng)做大形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，另一方面也為支持創(chuàng)新型企業(yè)的投資者提供可以替代IP0的退出渠道。但是，中國(guó)的證券監(jiān)管與行政審批制度導(dǎo)致企業(yè)并購(gòu)發(fā)展緩慢，上市公司之間的并購(gòu)更是困難重重。

資本市場(chǎng)對(duì)于培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)十分重要。它是為創(chuàng)新企業(yè)提供早期創(chuàng)業(yè)資本，中期成長(zhǎng)資本，以及后續(xù)發(fā)展擴(kuò)張的持續(xù)融資平臺(tái)。美國(guó)、臺(tái)灣、以色列。印度等國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展無(wú)不與資本市場(chǎng)有密切關(guān)系。美國(guó)作為全球科技最先進(jìn)，創(chuàng)新最活躍的國(guó)家，在很大程度上得益于其最發(fā)達(dá)最成熟最完善的資本市場(chǎng)，以及高度活躍的VC／PE行業(yè)。美--國(guó)的資本市場(chǎng)在很大程度上刺激和支持了美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)新能源、清潔技術(shù)，生命科學(xué)、制藥等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

創(chuàng)新軟環(huán)境有待改善

值得指出的是，創(chuàng)新需要一個(gè)寬松，自由的政策環(huán)境與文化氛圍，需要個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)，富有活力、運(yùn)作良好的資本市場(chǎng)。而后者的進(jìn)步深化與發(fā)展也需要個(gè)良好的政策與法律軟環(huán)境。中國(guó)基本上還是個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，并非真正意義上的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，目前還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的許多過(guò)時(shí)陳舊，繁瑣苛刻的行政法規(guī)與政策體系，阻礙了資本市場(chǎng)的發(fā)展，更是嚴(yán)重限制了創(chuàng)造的自由，禁錮了中國(guó)人民固有的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱情。

國(guó)家“十二五發(fā)展規(guī)劃”提出自主創(chuàng)新培育發(fā)展新能源、新材料遺傳工程，生物制藥、信息技術(shù)云計(jì)算等深刻改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人類生活方式的新型高科技產(chǎn)業(yè)。但是，政府無(wú)法鑒別挑選贏家，只有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)才能篩選最終勝者。政府最需要做的是打造良好的軟環(huán)境，清除可能壓抑資本市場(chǎng)和抑制創(chuàng)新的過(guò)時(shí)法律法規(guī)與政策。比如，如果政府繼續(xù)對(duì)高污染高排放的傳統(tǒng)化石能源――如石油、天然氣、煤炭等進(jìn)行補(bǔ)貼或價(jià)格管制，造成扭曲的不合理定價(jià)，那么新型能源與清潔技術(shù)就難以真正發(fā)展起來(lái)。

歷史一再證明，政府主導(dǎo)扶持發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，愿望雖然良好，但實(shí)際效果往往不住，甚至事與愿違。中國(guó)的電訊業(yè)從上世紀(jì)90年代重組改革以來(lái)，引進(jìn)國(guó)際最新通訊技術(shù)，大力發(fā)展1G和2G(GSMCDMA)的無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)，效果良好，使中國(guó)跳過(guò)了傳統(tǒng)固網(wǎng)，而在無(wú)線通訊領(lǐng)域保持了與歐美同步的地位。但是近年來(lái)有關(guān)部門突發(fā)奇想，決意搞什么自己的3G標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)，結(jié)果不知花了多少錢，還是搞了個(gè)四不像?，F(xiàn)在中國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與新通訊技術(shù)的普及應(yīng)用又已經(jīng)落伍于發(fā)達(dá)國(guó)家。事實(shí)上，高科技無(wú)需政府刻意扶植，政府只要掃除一些本身所設(shè)的障礙或者不要制造新的藩籬，就為新型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了一個(gè)良好的環(huán)境。

基本上，中國(guó)的現(xiàn)行法律、政策與文化環(huán)境還不利于創(chuàng)新，不利于吸引人才，不利于培育發(fā)展一個(gè)富有效率的資本市場(chǎng)。中國(guó)政府的行政力量過(guò)于強(qiáng)大，官僚保守勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大。一系列指標(biāo)顯示，深圳在創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)上比北京強(qiáng)，杭州、蘇州比上海強(qiáng)。為什么?北京上海人才濟(jì)濟(jì)，資源龐大，為什么反而不如深圳或蘇杭成功?原因很簡(jiǎn)單，就是京滬兩地政府太強(qiáng)大，太有勢(shì)力。

代表美國(guó)高科技的許多龍頭企業(yè)如微軟，蘋果，Google和Facebook，都是年輕人或在校學(xué)生在車庫(kù)或?qū)W生宿舍創(chuàng)業(yè)開(kāi)始的。美國(guó)自由寬松的文化和發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)使得有創(chuàng)意的年輕人如魚(yú)得水，提供了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。相比之下，中國(guó)對(duì)于Google與Facebook這類公司的限制顯得頗不明智。如果中國(guó)的年輕學(xué)子今天不能自由地使用代表當(dāng)今世界科技最新潮流的GoogIe和Facebook，又怎能指望他們未來(lái)創(chuàng)造中國(guó)自已的Google或Facebook呢?

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【關(guān)鍵詞】Ⅱ型糖尿??；ERCP； LC；膽囊結(jié)石；膽總管結(jié)石

【中圖分類號(hào)】R657.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）05-0175-01

1 資料和方法

1.1 一般資料

本組病例均選擇糖尿病合并膽囊結(jié)石及膽總管結(jié)石36例，其中，男性20例，女性16例；所有患者年齡介于50-82（平均年齡65）歲之間。所有病人都經(jīng)B 超、CT 或MRCP 等影像學(xué)檢查明確診斷為膽囊結(jié)石并膽總管結(jié)石，且膽總管結(jié)石< 20 mm。

1.2 方法

選取的所有患者入院后輔檢均提示無(wú)重癥胰腺炎發(fā)生，無(wú)急癥手術(shù)指證，無(wú)ERCP禁忌癥，術(shù)前常規(guī)給予抗炎、解痙、補(bǔ)液等對(duì)癥支持治療，維持電解質(zhì)、水、酸堿的平衡，對(duì)于心、肝、腎、肺功能不好的病人給予相應(yīng)處理使達(dá)到能夠耐受手術(shù)，急性期均予禁食， 待病情穩(wěn)定從流質(zhì)過(guò)渡到糖尿病飲食。

LC 的方法：經(jīng)ERCP 取石成功，造影確定膽管內(nèi)無(wú)結(jié)石，可給予LC術(shù)，采用傳統(tǒng)的三孔法進(jìn)腹，確認(rèn)膽囊位置及周邊組織情況.。術(shù)后禁食，監(jiān)測(cè)血淀粉酶，給予抗炎，補(bǔ)液，抑制胰酶分泌（如奧曲肽）、營(yíng)養(yǎng)對(duì)癥等治療以減少并發(fā)癥的發(fā)生。

1.3 觀察指標(biāo)

記錄手術(shù)時(shí)間和術(shù)中出血量，觀察手術(shù)成功率、術(shù)后殘余結(jié)石率和并發(fā)癥發(fā)生率，術(shù)后禁食時(shí)間、排便時(shí)間和住院時(shí)間，切口拆線時(shí)間，遠(yuǎn)期并發(fā)癥發(fā)生率.

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

使用SPSS13.0，所有數(shù)據(jù)均為計(jì)量資料，采用計(jì)量資料的統(tǒng)計(jì)描述，結(jié)果 ± s表示。

2 結(jié)果

36例患者中，ERCP手術(shù)時(shí)間為（44.67±10.15）min，LC手術(shù)時(shí)間（46.53±9.18）min，術(shù)中出血量為（23.86±6.16）mL，1 例既往有膽源性胰腺炎的患者在LC 術(shù)時(shí)因發(fā)現(xiàn)膽囊與周邊組織粘連無(wú)法分離而中轉(zhuǎn)開(kāi)腹，中轉(zhuǎn)開(kāi)腹率為2.8%，手術(shù)成功率97.2%。術(shù)中均未出現(xiàn)嚴(yán)重意外事件，無(wú)患者死亡。

表1 手術(shù)后禁食時(shí)間、排便時(shí)間、住院時(shí)間、切口拆線時(shí)間

術(shù)后禁食時(shí)間 排便時(shí)間 住院時(shí)間 切口拆線時(shí)間

時(shí)間（d） 2.17±0.48 2.14±0.41 6.06±0.92 7.94±0.71

3 討論

近年來(lái)隨著人民生活水平逐漸提高，Ⅱ型糖尿病（ DM ）的發(fā)病率逐漸升高，糖尿病患者其由于血清胰島素增高，膽汁成分改變，脂代謝紊亂及胰島素抵抗等因素導(dǎo)致了膽石癥的高發(fā)病率，膽石癥已經(jīng)成為DM常見(jiàn)合并癥的一種。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道糖尿病患者其膽囊結(jié)石發(fā)病率為自然人群的2-3倍[1]。

有學(xué)者研究報(bào)道EST術(shù)后遠(yuǎn)期并發(fā)癥有膽總管結(jié)石、急性膽管炎、狹窄等[2]。EST術(shù)后oddi括約肌功能被永久破壞，胰液及腸內(nèi)容物易反流進(jìn)膽道，導(dǎo)致膽管炎。魏義等[3]報(bào)道EST術(shù)后返流率達(dá)到100%。因此陳小勛[4]等認(rèn)為腹腔鏡膽總管切開(kāi)取石術(shù) （ laparoscopic common bile duct exploration， LCBDE ）聯(lián)合LC較之EST 聯(lián)合LC對(duì)膽總管結(jié)石遠(yuǎn)期療效較好，對(duì)合適病人應(yīng)作為首選。雖如此，但從患者耐受、LCBDE部分患者仍需留置T管及切口愈合等因素綜合考慮，對(duì)于糖尿病患者，筆者認(rèn)為，ERCP+ EST 聯(lián)合LC較之LCBDE+LC為相對(duì)理想的術(shù)式。且對(duì)于其遠(yuǎn)期并發(fā)癥也可通過(guò)再次行EST治療得到治愈。

綜上所述，本研究采用微創(chuàng)手術(shù)ERCP+ EST 聯(lián)合LC 治療Ⅱ型糖尿病患者膽囊結(jié)石合并膽總管結(jié)石，手術(shù)具有較高的成功率（96.2%）。術(shù)后禁食時(shí)間、排便時(shí)間、住院時(shí)間均較低，且傷口感染發(fā)生率低，切口恢復(fù)快，且保證了膽道的完整性，患者疼痛輕。因此筆者認(rèn)為ERCP+EST 聯(lián)合LC是Ⅱ型糖尿病患者膽囊結(jié)石合并膽總管結(jié)石的理想選擇。在無(wú)膽道狹窄，無(wú)肝內(nèi)膽管結(jié)石及結(jié)石大小情況許可，無(wú)手術(shù)禁忌癥的情況下， ERCP+EST 聯(lián)合LC 對(duì)于糖尿病患者來(lái)說(shuō)應(yīng)該作為首選的治療方案。

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【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn)追償權(quán)；制度設(shè)計(jì)；工傷補(bǔ)償；民事賠償；權(quán)益

工傷保險(xiǎn)法律研究領(lǐng)域，對(duì)工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償與民事侵權(quán)賠償競(jìng)合研究是長(zhǎng)久以來(lái)的熱點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)近年來(lái)不斷完善，并沒(méi)有結(jié)束學(xué)者的爭(zhēng)論，相反是對(duì)該問(wèn)題的研究更加如火如茶?？梢?jiàn)，這既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐課題。2011年7月1日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》生效實(shí)施。作為我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，工傷保險(xiǎn)先行支付與追償制度的確立無(wú)疑是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的一個(gè)亮點(diǎn)，更是一次重要的制度創(chuàng)新，它首次將民事侵權(quán)責(zé)任中有關(guān)代位求償?shù)母拍钜肓松鐣?huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，更是民法理論的一次“跨界”之作。本章擬對(duì)工傷保險(xiǎn)追償權(quán)進(jìn)行法律剖析，并從制度設(shè)計(jì)背后之價(jià)值邏輯出發(fā)，對(duì)工傷補(bǔ)償與民事賠償競(jìng)合問(wèn)題提出全新視角下之解決模式，以期建立起與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的工傷賠償體系，更有力地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

一、工傷補(bǔ)償與民事賠償之比較分析

工傷事故能夠引發(fā)展工傷補(bǔ)償與民事賠償制度的競(jìng)合，比較工傷保險(xiǎn)制度與侵權(quán)法二者的功能，我們不難發(fā)現(xiàn)，工傷保險(xiǎn)的基本功能在于轉(zhuǎn)移、分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)工傷保險(xiǎn)，以社會(huì)統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)基金為職工提供物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)發(fā)生工傷事故時(shí)，企業(yè)的大部分或全部賠償責(zé)任轉(zhuǎn)為工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)。這樣，既使受害者得到了及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又有利于用人單位分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障用人單位在發(fā)生工傷事故后，生產(chǎn)工作能正常進(jìn)行，最終損害賠償被社會(huì)所分擔(dān)。民事侵權(quán)損害賠償?shù)幕竟δ茉谟谔钛a(bǔ)、分擔(dān)受害人所遭受的損失。作為糾錯(cuò)機(jī)制之一的民事侵權(quán)損害賠償，其通過(guò)對(duì)加害人課以義務(wù)、消弱其利益的方式，最終將受害方喪失的利益得以彌補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了雙方之間的利益平衡。由于二者各自具有自身無(wú)法克服的缺陷與局限性，決定了兩種賠償在工傷事故中相互無(wú)法取代，只能共存。

二、工傷補(bǔ)償與民事賠償競(jìng)合立法司法現(xiàn)狀

我國(guó)法律體系各個(gè)層面的法律法規(guī)對(duì)于工傷補(bǔ)償和侵權(quán)賠償競(jìng)合問(wèn)題的規(guī)定均不明確。《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》雖然肯定了工傷職工在享受工傷待遇以后，具有侵權(quán)責(zé)任賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，但是對(duì)于兩者權(quán)利關(guān)系是完全競(jìng)合還是部分競(jìng)合并不明確。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十二條規(guī)定又指出了工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)責(zé)任賠償不存在競(jìng)合，顯然和《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定背道而馳。而2011年修正后的新《工傷保險(xiǎn)條例》也對(duì)這兩者關(guān)系如何處理只字未提。目前，法院在處理該問(wèn)題上多以最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條作為判決依據(jù)。但筆者認(rèn)為該解釋條款顯然已超越了其職權(quán)范圍，因?yàn)樗痉ń忉寖H是司法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)的具體應(yīng)用問(wèn)題所做的說(shuō)明，雖說(shuō)最高人民法院的司法解釋具有一定的法律效力，但仍然不能代替法律，更何況實(shí)際操作過(guò)程中執(zhí)法人員對(duì)此條款的理解也各不相同、多有爭(zhēng)議，導(dǎo)致“同案不同判”，這必然造成司法實(shí)踐中操作困難和混亂。

三、一個(gè)全新的視角――工傷給付行政追償制度之確立

《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的工傷保險(xiǎn)追償權(quán)是追償權(quán)概念在社會(huì)保險(xiǎn)法領(lǐng)域的適用，指用人單位在未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)以及第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或無(wú)法確定第三人的情況下，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金中先行將工傷保險(xiǎn)待遇及醫(yī)療費(fèi)用支付給工傷職工及其家屬，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)而取得以自己的名義向單位或第三人追償先行支付額的權(quán)利。代位追償機(jī)制在我國(guó)現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》之中，被嚴(yán)格限制在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)之中適用。從代位追償規(guī)則入手，不難發(fā)現(xiàn)，代位追償原則適用于補(bǔ)償性合同，而不適用給付性保險(xiǎn)合同，給付性保險(xiǎn)，是以被保險(xiǎn)人生存或死亡時(shí)支付保險(xiǎn)金為目的的保險(xiǎn)。人壽保險(xiǎn)就屬于典型的給付性保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)具有鮮明的補(bǔ)償性，從工傷救濟(jì)歷史發(fā)展來(lái)看，其大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：民事侵權(quán)一一勞工補(bǔ)償一一社會(huì)保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)制度的確立，也經(jīng)歷了從雇主責(zé)任保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程。雇主責(zé)任險(xiǎn)的標(biāo)的是民事賠償責(zé)任，是一種與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的消極利益，因此是一種“廣義的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”，被保險(xiǎn)人通過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)，將民事賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，從而產(chǎn)生了一種不損失利益。在現(xiàn)代保險(xiǎn)中，雇主責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展非常迅速，成為投保人轉(zhuǎn)嫁民事賠償責(zé)任的最佳途徑。但隨著國(guó)家公權(quán)力的介入和工傷基金社會(huì)化籌集和運(yùn)作因素的介入，工傷保險(xiǎn)漸漸脫離了“私法”的本來(lái)屬性，成為社會(huì)保障體系的重要組成部分，突破了侵權(quán)責(zé)任的調(diào)整范圍，在更廣的范圍內(nèi)給受害人以補(bǔ)償。也正是由于這種變化，工傷保險(xiǎn)開(kāi)始呈現(xiàn)出補(bǔ)償性的特征?？隙üｋU(xiǎn)的顯著的補(bǔ)償性，是其能夠適用代位追償機(jī)制的突破口，也是現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)立法認(rèn)可代位追償機(jī)制適用的關(guān)鍵。

四、基于第三領(lǐng)域保險(xiǎn)性質(zhì)之工傷補(bǔ)償與民事賠償競(jìng)合制度設(shè)想

考慮到我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，筆者認(rèn)為相關(guān)制度構(gòu)建必須堅(jiān)持如下原則：1、允許受傷害職工自主選擇賠償請(qǐng)求權(quán)；2、禁止工傷受害人額外獲益；3、賦予工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與用人單位代位求償權(quán)。具體而言，筆者建議將第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷情形下的工傷待遇分為兩大類型：一類是補(bǔ)償性待遇，即與工傷事故相關(guān)的各種費(fèi)用、成本支出甚至收人機(jī)會(huì)損失的補(bǔ)償，這些體現(xiàn)有形損失補(bǔ)償?shù)奶卣鳎涣硪活愂菍?duì)受傷害雇員肉體痛苦和精神損害的補(bǔ)償，相當(dāng)于商業(yè)人身險(xiǎn)中的傷殘、死亡的定額給付，這體現(xiàn)無(wú)形損失補(bǔ)償?shù)奶卣?。?duì)于補(bǔ)償性待遇項(xiàng)目，大體具有“重復(fù)獲益性”，應(yīng)禁止重復(fù)賠償。而對(duì)于給付性待遇項(xiàng)目，由于不具有“重復(fù)獲益性”，則均可獲賠。

工傷補(bǔ)償性待遇項(xiàng)目是指工傷保險(xiǎn)待遇中對(duì)工傷受害人直觀的可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償。這一類型的賠償項(xiàng)目，是工傷事故給工傷受害人帶來(lái)的直接財(cái)產(chǎn)損失或是工傷受害人為了彌補(bǔ)自己因工傷事故受到的人身?yè)p害而支付的必要費(fèi)用。在現(xiàn)實(shí)生活中，這部分費(fèi)用的確定通常都可以用收據(jù)、相關(guān)單位出具的證明予以確定，易于判斷和計(jì)算，是可以衡量的損失，是一種客觀事實(shí)，不需要通過(guò)價(jià)值判斷或者政策考量來(lái)進(jìn)行確定，進(jìn)行一次賠償即可填補(bǔ)工傷受害人的損失，如果允許工傷受害人在工傷保險(xiǎn)待遇和侵權(quán)責(zé)任中重復(fù)獲賠，則破壞社會(huì)公平，但應(yīng)允許工傷受害人在同質(zhì)項(xiàng)目賠償額有差異時(shí)就差額部分主張權(quán)利。

給付性待遇項(xiàng)目是指?jìng)麣埓黾八劳龃鲰?xiàng)目，對(duì)這部分待遇項(xiàng)目，因工傷保險(xiǎn)法律與侵權(quán)責(zé)任法律的立法目的和功能各有偏重，這部分賠償項(xiàng)目與侵權(quán)賠償有關(guān)項(xiàng)目并不完全對(duì)應(yīng)，應(yīng)允許工傷受害人分別基于侵權(quán)法和工傷保險(xiǎn)相關(guān)法律請(qǐng)求侵權(quán)人和工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或用人單位予以給付，給予工傷受害人充分的賠償。這也體現(xiàn)出工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值取向，彰顯一種社會(huì)關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任的精神。

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篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)

20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村以“家庭承包責(zé)任制”為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革蓬勃發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以新的組織形態(tài)和運(yùn)作模開(kāi)始在中國(guó)的一些農(nóng)村悄然興起。河北省的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同樣發(fā)端于這一時(shí)期，并在隨后的發(fā)展中逐步顯示出了旺盛的生命力。它的出現(xiàn)在一定程度上解決了家庭承包經(jīng)營(yíng)體制逐漸顯現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)?！傲闵⒒钡谋锥?。然而，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展面臨著市場(chǎng)、技術(shù)、組織等諸多風(fēng)險(xiǎn)。本文主要從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)角度探討農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可持續(xù)發(fā)展中的深層次問(wèn)題，并提出防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策，以推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展。

一、河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)逐漸讓位于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，成為合作組織生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于市場(chǎng)偶然因素或社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，使農(nóng)民實(shí)際受益與預(yù)期發(fā)生背離的可能性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的特征與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和農(nóng)產(chǎn)品特性密切相關(guān)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，合作組織的生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時(shí)間上不能同步，這個(gè)時(shí)間差是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)滯后性形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于價(jià)格調(diào)節(jié)滯后性或生產(chǎn)的周期性變化，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供求不能相互適應(yīng)時(shí)，必然造成市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，給農(nóng)民造成不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)

由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的腐爛性，流通過(guò)程中必須采取一定的措施；對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的糧食，就必須定期測(cè)濕度，進(jìn)行通風(fēng)、烘干；為了方便運(yùn)輸、貯存和銷售，還要進(jìn)行產(chǎn)品的分類、加工和整理等活動(dòng)，才能保證其合乎質(zhì)量要求進(jìn)入消費(fèi)過(guò)程。上述措施及后續(xù)活動(dòng)，使農(nóng)產(chǎn)品流通比工業(yè)產(chǎn)品流通更具生產(chǎn)延續(xù)性和更強(qiáng)的資產(chǎn)專用性。這些過(guò)程解決不好，都可能降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)很分散

由于分散的市場(chǎng)信息，農(nóng)民難以全面而準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)供求關(guān)系及合作者、競(jìng)爭(zhēng)者的情況，這種信息不完全對(duì)稱，可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇，從而降低市場(chǎng)效率，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不利地位。特別是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多樣化程度較低時(shí)，經(jīng)營(yíng)就缺乏靈活性，很容易受到由市場(chǎng)波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”的背景下，合作組織由于主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)僅根據(jù)當(dāng)時(shí)的、短期的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，大量的合作組織往往同時(shí)大量生產(chǎn)當(dāng)時(shí)價(jià)格高的農(nóng)產(chǎn)品，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同與農(nóng)產(chǎn)品的供過(guò)于求，同時(shí)由于合作組織缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓的能力，組織化程度低，交易方式陳舊，流通費(fèi)用高，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象很普遍，造成合作組織的利益受損，對(duì)合作組織的發(fā)展壯大造成嚴(yán)重的阻礙。

二、河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征

（一）農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)具有符合“蛛網(wǎng)理論”的特點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格對(duì)生產(chǎn)和供給的調(diào)節(jié)具有明顯的滯后性，而且需求價(jià)格彈性小于供給價(jià)格彈性，使得供給和需求的調(diào)整圍繞均衡點(diǎn)上下波動(dòng)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，商品一旦開(kāi)始生產(chǎn)后，它的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能在短期內(nèi)得到調(diào)整，要調(diào)整只有等到下一個(gè)周期。供給與需求、價(jià)格與產(chǎn)量這樣反復(fù)循環(huán)變化，使農(nóng)戶缺乏穩(wěn)定的增加投資的預(yù)期，也給農(nóng)戶自身及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較利益低，農(nóng)戶采用新技術(shù)動(dòng)力不足

近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)比較利益低下，從根本上牽制了農(nóng)戶對(duì)科技的需求。采用新技術(shù)所產(chǎn)生的收益是由生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同分享的，分享的份額則取決于農(nóng)產(chǎn)品自身的需求彈性和供給彈性的大小。對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)需求的價(jià)格彈性小，需求在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)，供給的增加會(huì)引起價(jià)格大幅度的下降，生產(chǎn)者剩余增加很少甚至減少，造成“谷賤傷農(nóng)”。因而對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體而言，新技術(shù)的采用不會(huì)必然帶來(lái)收益的增加。

（三）河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模小，農(nóng)戶采用新技術(shù)需求不足

1.影響農(nóng)戶資金積累

由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使得河北省農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入低。由于收入低，積累能力差，使得農(nóng)戶在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果時(shí)能夠投入的資金十分有限，從而造成“示范成功，推廣失敗”的難堪局面。

2.影響農(nóng)業(yè)科技成果的科技效果

由于農(nóng)業(yè)規(guī)模小，使農(nóng)戶難以按經(jīng)濟(jì)合理性原則采用新技術(shù)，甚至根本無(wú)法采用規(guī)模性技術(shù)，即使采用，也因達(dá)不到規(guī)模起始點(diǎn)而收效甚微。

3.導(dǎo)致農(nóng)戶技術(shù)選擇行為短期化

在農(nóng)業(yè)比較利益低下和經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的條件下，農(nóng)戶普遍存在著兼業(yè)現(xiàn)象，具有“糧食自給自足和農(nóng)業(yè)外收益最大化”的雙重目標(biāo)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)處于副業(yè)的地位，限制了農(nóng)戶采用新技術(shù)的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，也導(dǎo)致了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇行為和生產(chǎn)行為的短期化。

三、河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)信息管理，拓展銷售渠道

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，設(shè)置農(nóng)業(yè)信息臺(tái)，每周公布一次產(chǎn)品信息與生產(chǎn)資料交易信息，牢牢把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為合作組織搶占市場(chǎng)先機(jī)打下基礎(chǔ)。抓產(chǎn)品質(zhì)量與品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)檢測(cè)的力度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以高質(zhì)量贏得好信譽(yù)，從而打開(kāi)與龍頭企業(yè)持久、穩(wěn)定合作的新局面。與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，緩解合作組織產(chǎn)品銷售壓力。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深層次的加工，增加產(chǎn)品附加值，提升合作組織經(jīng)營(yíng)特色，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，降低銷售風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系

1.要完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品低溫倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，建立多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，形成產(chǎn)、貯、運(yùn)、稍配套服務(wù)體系。這也意味著，今后我國(guó)需要下大力氣培育大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷需要適度的壟斷，這是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的必然選擇。

2.逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。加強(qiáng)省、地(市)特別是縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度，及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)報(bào)告；完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。

3.建立農(nóng)業(yè)價(jià)格支持的政策體系。

(1)顯著增加在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持方面的支出。(2)擴(kuò)大價(jià)格支持的范圍。對(duì)水稻、小麥以外的農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格支持，如玉米、棉花、油料、雜糧、豆類、某些畜產(chǎn)品等，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)給予重點(diǎn)支持。(3)完善價(jià)格支持機(jī)制。重點(diǎn)是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，引人反周期補(bǔ)貼，建立具有完整的風(fēng)險(xiǎn)控制的補(bǔ)貼體系。

4.合理采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)技術(shù)上不穩(wěn)定，對(duì)使用環(huán)境不可控，獲利能力一般，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)品避免經(jīng)營(yíng)；對(duì)技術(shù)研發(fā)速度較慢，而市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快，易被替代的產(chǎn)品，重引進(jìn)，輕研發(fā)；對(duì)技術(shù)發(fā)展迅速，市場(chǎng)發(fā)展緩慢的產(chǎn)品應(yīng)慎重選擇；對(duì)雖有一定特色，但在一定時(shí)期內(nèi)不能持續(xù)發(fā)展，做不強(qiáng)、做不大，在人力、物力上占用和消耗資源，影響合作組織的業(yè)務(wù)，可采取收縮、剝離、清算等方式予以調(diào)整，以集中資源，改善結(jié)構(gòu)。

5.建立健全和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。（下轉(zhuǎn)第122頁(yè)）（上接第120頁(yè)）

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全和不規(guī)范，尤其是流通領(lǐng)域?qū)訉拥故峙l(fā)、層層加碼加價(jià)，導(dǎo)致最終消費(fèi)者承擔(dān)了高價(jià)格，農(nóng)民卻難以得到實(shí)惠。所以要著力建設(shè)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快建立以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品直接進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等營(yíng)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。還要引導(dǎo)加工、流通等龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，與農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。

6.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)正逐步融入國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)。在糧食市場(chǎng)化的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品期貨的作用日益重要，不可或缺，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品期貨是轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的不二之選。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展，首先要加快期貨市場(chǎng)的立法步伐。應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步將上市農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的機(jī)制由審批制過(guò)渡到核準(zhǔn)制，改變目前多部門參與的品種上市審批制度，建議由期貨監(jiān)管部門成立審批權(quán)限集中而明確的上市決策機(jī)構(gòu)，建立高效的市場(chǎng)化品種創(chuàng)新機(jī)制。只要是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“無(wú)害”的品種，就應(yīng)該允許其上市。

在的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)農(nóng)民走上新的合作和聯(lián)合，建立起能夠真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)村市場(chǎng)中介組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民參與期貨交易。

四、總結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依然是市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收不僅需要合作組織自身的管理，更需要政府一如既往的扶持。通過(guò)外部扶持幫助，內(nèi)部引導(dǎo)規(guī)范，多管起下、采取綜合措施，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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篇9

關(guān)鍵詞：煤炭資源型社會(huì)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；發(fā)展和對(duì)策

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域還是在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)都取得了豐碩的成果，但是，與社會(huì)建設(shè)和精神文明發(fā)展的迅猛相對(duì)應(yīng)的，我國(guó)的地下資源也在被不斷消耗著，其中，煤炭資源的開(kāi)采量與消耗量甚為驚人，成為了與石油資源不相上下的應(yīng)有最為廣泛的能源，不僅應(yīng)用于工業(yè)制造領(lǐng)域、餐飲領(lǐng)域等，更是與人們的日常生活息息相關(guān)，密不可分。煤炭資源的應(yīng)用確實(shí)可以在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的煤炭資源分布并不平均，總體格局來(lái)看西多東少、北富南貧，主要集中在山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、貴州等地，占全國(guó)總煤炭資源量的百分之八十以上，因此這些地區(qū)以煤炭資源的開(kāi)采加工作為城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ约敖?jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，在此基礎(chǔ)上逐漸形成了一個(gè)又一個(gè)煤炭資源型城市，但需要注意的是，煤炭屬于不可再生資源，盡管我國(guó)有著豐富的煤炭資源儲(chǔ)備，但是終將出現(xiàn)煤炭資源枯竭殆盡的一天，依靠單一結(jié)構(gòu)發(fā)展的煤炭資源型城市終將要面臨資源緊張的局面，且如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始增速回落，“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，這些因煤而興的城市如何防止煤竭而亡的悲劇發(fā)生并實(shí)現(xiàn)新發(fā)展已成為亟待解決的問(wèn)題?！盵1]

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概論

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的理解要建立在“經(jīng)濟(jì)常態(tài)”的基礎(chǔ)上，常態(tài)指的即平常狀態(tài)、正常狀態(tài)，而新常態(tài)指的是經(jīng)歷了一段不正常狀態(tài)時(shí)期后又逐漸地恢復(fù)到正常狀態(tài)。所以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)便意味著經(jīng)歷了危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)的過(guò)程。如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展后迎來(lái)了增高回落階段，也正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的幾項(xiàng)基本特性，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)面臨著人口急劇增長(zhǎng)、資源儲(chǔ)備下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整變化等一系列問(wèn)題，要想順利度過(guò)這一關(guān)卡，就要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針策略，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、煤炭資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升

煤炭資源被人們稱為黑色的金子，工業(yè)生產(chǎn)的食糧，在煤炭資源的鼎盛時(shí)期，即俗稱的“黃金十年”時(shí)期，煤炭資源型城市對(duì)煤炭資源實(shí)行了大規(guī)模的開(kāi)采，繼而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的刺激，使得其經(jīng)濟(jì)水平得以在短期內(nèi)迅速增長(zhǎng)，并且持續(xù)提升。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

煤炭資源型城市在創(chuàng)造價(jià)值收入、提高經(jīng)濟(jì)水平時(shí)過(guò)于依賴對(duì)資源的開(kāi)采加工，即“導(dǎo)致了資源產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)擴(kuò)張，產(chǎn)生了明顯的‘?dāng)D出效應(yīng)’，在很大程度上制約了非煤產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展?！盵2]這就使得煤炭資源型城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面過(guò)于單一，缺乏發(fā)展的空間。

（三）生態(tài)破壞嚴(yán)重

煤炭資源是地下蘊(yùn)含的珍貴礦產(chǎn)資源，且屬于不可再生資源，一旦大量開(kāi)采勢(shì)必會(huì)造成資源的枯竭，且開(kāi)采煤炭資源要對(duì)土地進(jìn)行挖掘，這樣就會(huì)破壞原有的土地結(jié)構(gòu)，令地表內(nèi)部中空脆弱，土地持續(xù)下沉，在開(kāi)采煤炭資源的過(guò)程中所產(chǎn)生的大量廢棄物也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。

（四）缺乏創(chuàng)新探究

煤炭資源型城市擁有豐富、大量的煤炭資源，在一味開(kāi)采利用的過(guò)程中，執(zhí)迷于對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的盲目追求，過(guò)度抱有類似于“靠山吃山”的想法，而不重視科學(xué)技術(shù)與人才力量的發(fā)展，城市整體尚處于教育水平、貿(mào)易水平、政治水平較為落后的階段，城市缺乏對(duì)科研的創(chuàng)新探究。一旦煤炭資源面臨緊張局勢(shì)，煤炭資源型城市將會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速下滑、風(fēng)險(xiǎn)急劇增加、產(chǎn)業(yè)鏈崩坍的弊端。

（五）城鄉(xiāng)矛盾突出

煤炭開(kāi)采使得我國(guó)土地資源的利用率十分有限，加之我國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó)，人均占有的土地資源甚少，煤炭資源型城市在對(duì)煤炭資源進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)采利用時(shí)，將會(huì)促使人口不斷聚集在城鎮(zhèn)地區(qū)，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地區(qū)的居住條件變得惡劣，且農(nóng)村地區(qū)也因煤炭開(kāi)采而阻礙了農(nóng)作物的生產(chǎn)，城鄉(xiāng)之間的矛盾問(wèn)題日益突出，差距逐漸加大，導(dǎo)致了不均衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型調(diào)整的必要性

（一）改善生態(tài)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，我國(guó)的土地資源、水資源、大氣資源在礦產(chǎn)開(kāi)采、工業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)目實(shí)施中被不斷污染，煤炭資源型城市對(duì)于生態(tài)環(huán)境資源的破壞污染更為惡劣，而環(huán)境資源是人們賴以生存的外界條件，一旦遭到了嚴(yán)重的破壞，將會(huì)難以修復(fù)和改善，為此我國(guó)不能任由煤炭過(guò)度開(kāi)采的行為發(fā)生，不能對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)，加快調(diào)整煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，是改善生態(tài)環(huán)境的有利條件。

（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)在不斷努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，而和諧的意義不僅僅是社會(huì)和諧、人與人之間和諧無(wú)礙，也包括了人與自然的和諧相處，要想有效消除人與自然的隔閡，就需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)“綠色”節(jié)約型社會(huì)的建立。因此轉(zhuǎn)變煤炭型資源城市、調(diào)整其單一的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)實(shí)際上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的根本要求，前提條件。

五、煤炭型資源城市在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展對(duì)策

由于我國(guó)目前正處于新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)水平?jīng)_高回落，這對(duì)于煤炭資源的價(jià)格產(chǎn)生了極大的影響，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格普遍偏低，為了增長(zhǎng)收入價(jià)值，煤炭資源型城市肆意地開(kāi)采煤炭資源，這種行為嚴(yán)重觸及了國(guó)家的利益與發(fā)展，采取有效措施幫助煤炭型資源城市在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變與完善，是我國(guó)為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略積極解決的問(wèn)題。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

煤炭資源型城市的發(fā)展得利于得天獨(dú)厚的資源環(huán)境，人們過(guò)于依賴煤炭資源的開(kāi)發(fā)，使得煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為單一，一旦資源出現(xiàn)枯竭，就會(huì)對(duì)唯一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成巨大沖擊，不僅影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更會(huì)對(duì)城市文化的建設(shè)帶來(lái)阻礙。為此，煤炭資源型城市首先要進(jìn)行的便是產(chǎn)業(yè)鏈的增加發(fā)展，以改善單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展煤炭資源的同時(shí)，不斷發(fā)展豐富新的能源資源，力求打破這種純粹的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的精細(xì)研究加工而制定經(jīng)濟(jì)提升的水平。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，采薇煤炭資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在了限制，除了在原有基礎(chǔ)上深化挖掘農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展?jié)摿ν?，我?guó)煤炭資源型城市還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用城市資源，全力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，豐富城市文化。

（二）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)力度

在煤炭資源型城市中，如何改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高城市居民的生存條件將成為最為關(guān)鍵的問(wèn)題，由于傳統(tǒng)的肆意開(kāi)采給煤炭資源乃至生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的破壞，煤炭資源型城市要想繼續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)于資源、環(huán)境的保護(hù)力度，努力構(gòu)建資源節(jié)約型城市，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。為此煤炭資源型城市需要從幾大方面著手進(jìn)行解決，首先，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)象秉持深究責(zé)任的態(tài)度，面對(duì)污染問(wèn)題實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，加大對(duì)環(huán)境破壞問(wèn)題的管理力度，才能有效制止煤炭資源的開(kāi)采對(duì)環(huán)境所造成的污染破壞。另一方面，煤炭資源型城市應(yīng)該提高科學(xué)技術(shù)水平，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)來(lái)改善當(dāng)前的煤炭開(kāi)采浪費(fèi)問(wèn)題及污染問(wèn)題，有效回收廢棄物并加以合理利用，加強(qiáng)對(duì)能源的利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源的有效節(jié)約，力求構(gòu)建資源節(jié)約型城市。

（三）加強(qiáng)教育水平，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展

一直以來(lái)，我國(guó)煤炭資源型城市對(duì)于人才與科技力量的重視程度便極低，甚至在科學(xué)研究與教育發(fā)展等方面不予理會(huì)，一味地追求資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了資源的有限性，而科技與人才力量才是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新的有效途徑。為此，煤炭資源型城市在進(jìn)行調(diào)整改革時(shí)應(yīng)該加大科技研發(fā)力度，不斷從國(guó)外引入先進(jìn)科技成果，打造屬于自己的科研團(tuán)隊(duì)，提高創(chuàng)新發(fā)展水平，為今后的產(chǎn)業(yè)鏈豐富延展起到技術(shù)支持的積極作用。另一方面，對(duì)于人才價(jià)值的重視，對(duì)于教育工作的加強(qiáng)，可以為煤炭資源型城市今后的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)單一、落后的生產(chǎn)方式向豐富、先進(jìn)的生產(chǎn)方式大跨度轉(zhuǎn)變提高。

六、結(jié)論

煤炭資源在我國(guó)的應(yīng)用范圍極其廣泛，其對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高、人民生活條件的改善有著極其深遠(yuǎn)的影響，其重要性不言而喻，一直以來(lái)，以山西、新疆等地為代表的煤炭資源型城市依賴對(duì)煤炭的開(kāi)采利用實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻也限制住了其發(fā)展的多樣性與特殊性。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，煤炭資源的日益枯竭給資源型城市帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，“針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速回落，大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命、宏觀調(diào)控摒棄大規(guī)模的非常規(guī)刺激措施，堅(jiān)持控制能源消費(fèi)總量，節(jié)能優(yōu)先，形成集約高效的能源消費(fèi)方式”[3]借以改善我國(guó)能源開(kāi)采所造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，是資源型城市要認(rèn)真執(zhí)行貫徹的方法對(duì)策，才能不斷“推動(dòng)礦業(yè)城市生態(tài)環(huán)境的徹底改善，促進(jìn)資源型城市的人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展?！盵4]

參考文獻(xiàn)：

[1] 高燕，嚴(yán)勇.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭資源型城市低碳可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題分析研究及對(duì)策――以煤炭城市朔州市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（27）：129-130.

[2] 閆文靜，秦邦，石會(huì)娟.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新興煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型探索[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（03）：60-63.

篇10

【關(guān)鍵詞】 一事一議 可持續(xù)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展

Abstract ： How to the develop farm economy is the most urgent problem which the government's most concerns and solves.

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)條件。盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)場(chǎng)工人群眾的迫切要求，也是推進(jìn)新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)場(chǎng)的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，使農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府在投入、規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.要著眼提高農(nóng)場(chǎng)工人素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)工人的宣傳、教育和引導(dǎo)

處理好農(nóng)場(chǎng)工人問(wèn)題是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的基本問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)場(chǎng)工人的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)場(chǎng)工人問(wèn)題，加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)場(chǎng)的工作，對(duì)于保持農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革，加快農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)場(chǎng)工人全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。

發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)場(chǎng)工人、改造農(nóng)場(chǎng)工人。雖然農(nóng)場(chǎng)工人在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)工人仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。但目前農(nóng)場(chǎng)工人的素質(zhì)還很低。這就要求我們一是要提高農(nóng)場(chǎng)工人的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)場(chǎng)工人學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)場(chǎng)工人的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過(guò)專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)場(chǎng)工人參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)場(chǎng)工人的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)工人的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)工人舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。四是要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)工人興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)工人出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

3.提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好壯大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感

集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，發(fā)展壯大農(nóng)場(chǎng)體經(jīng)濟(jì)是鞏固黨在農(nóng)場(chǎng)執(zhí)政基礎(chǔ)的基本前提。近年來(lái)，該鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但也面臨著一些新情況、新問(wèn)題：隨著農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來(lái)源尚未建立，導(dǎo)致村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分村干部經(jīng)濟(jì)待遇難以保證；部分村債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)理，積重難返，影響了黨在農(nóng)場(chǎng)的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.對(duì)集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為（1）一輪土地承包時(shí)舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶回來(lái)要地。（2）二輪土地承包時(shí)因欠款、外逃，未分給承包田的農(nóng)戶回來(lái)要地。（3）二輪土地承包時(shí)，部分農(nóng)戶因超生只分給部分承包田。（4）機(jī)動(dòng)地超標(biāo)準(zhǔn)或長(zhǎng)期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對(duì)這些矛盾進(jìn)行了研究和梳理，但還沒(méi)有成熟的化解招數(shù)。

5.加快農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織化程度

首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

6.建立和完善法規(guī)制度機(jī)制，提高依法行政能力

農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門要重視法制建設(shè)工作，樹(shù)立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過(guò)建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動(dòng)工作發(fā)展。

7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)階段農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與瞬息萬(wàn)變大市場(chǎng)之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會(huì)因?yàn)榉稚N售搶市場(chǎng)而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效連接起來(lái)，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)先發(fā)展扶持誰(shuí)的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)場(chǎng)工人利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

8.確保黨的農(nóng)場(chǎng)政策落實(shí)

農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作歷來(lái)是黨的農(nóng)場(chǎng)工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；?，保證黨的農(nóng)場(chǎng)政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“重在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)場(chǎng)工人持續(xù)增收、農(nóng)場(chǎng)更加和諧，確保社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。

9.科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)工人樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣，杜絕不合理的開(kāi)支，作為農(nóng)場(chǎng)干部應(yīng)當(dāng)做好黨的農(nóng)場(chǎng)政策的宣傳者、捍衛(wèi)者，自覺(jué)引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，提倡移風(fēng)易俗，建立和諧健康的鄉(xiāng)村人際關(guān)系，減少農(nóng)場(chǎng)工人不合理開(kāi)支。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆恩虎.縣域經(jīng)濟(jì)論綱[M] 廣東：暨南大學(xué)出版社。2006.