導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞　知識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　高?！熒P(guān)系

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1　當(dāng)前高校師生關(guān)系現(xiàn)狀

良好的師生關(guān)系是教育教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)教育目的的重要條件，缺乏這一條件，教育的最終目的和眼前目標(biāo)都不能很好地實(shí)現(xiàn)。師生之間的良好關(guān)系不僅會(huì)帶來(lái)良好的教育教學(xué)效果，還會(huì)促進(jìn)大學(xué)生健康身心的形成和發(fā)展。通過(guò)對(duì)1000名在校師生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：無(wú)論是老師，還是學(xué)生，對(duì)當(dāng)前師生關(guān)系現(xiàn)狀的了解和認(rèn)識(shí)都不容樂(lè)觀，認(rèn)為師生關(guān)系“很密切”的老師和學(xué)生僅占調(diào)查人數(shù)的4.0%，認(rèn)為“較冷淡”的卻占到59.6%之多。

此外，大多數(shù)學(xué)生在大學(xué)期間遇到困難或難以解決的問(wèn)題時(shí)愿意找同學(xué)或老鄉(xiāng)幫忙，并不是首先想到找老師幫忙；師生間的交流主要在課堂上，課外交流較少；學(xué)生在有求于的老師的時(shí)候才愿意與老師接近……總體上，當(dāng)前大學(xué)校園里師生間能做到基本的“尊師愛(ài)生”，但師生關(guān)系并不密切，師生關(guān)系比較淡漠，道德關(guān)系弱化。

2　形成高校師生關(guān)系現(xiàn)狀的原因分析

（1）學(xué)校方面：一是高校擴(kuò)招導(dǎo)致師資短缺、師生比例失調(diào)，一個(gè)老師需要關(guān)注的學(xué)生數(shù)量越來(lái)越大，難免力不從心，老師幾乎沒(méi)有時(shí)間與學(xué)生交流，致使師生間互不了解，失去了激活靈感和智慧、充分交流的機(jī)會(huì)。二是并軌后，高等教育變成有償教育，學(xué)生通過(guò)繳納學(xué)費(fèi)承擔(dān)部分教育成本，繳費(fèi)的形式讓學(xué)生產(chǎn)生“商品消費(fèi)者”的意識(shí)，錯(cuò)誤地將師生關(guān)系認(rèn)為是消費(fèi)關(guān)系，把自己當(dāng)成花錢消費(fèi)的“上帝”，使得師生之間的關(guān)系產(chǎn)生異化。三是學(xué)生擇業(yè)期間，學(xué)校只是為畢業(yè)生提供一些就業(yè)信息，更多的是學(xué)生進(jìn)行自主擇業(yè)，這種就業(yè)機(jī)制使學(xué)生感到：學(xué)校在實(shí)現(xiàn)自己理想過(guò)程中起的作用越來(lái)越小。四是缺乏對(duì)師生關(guān)系的評(píng)價(jià)體系。高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)僅僅局限在教學(xué)和科研上，并由此決定教師的職稱評(píng)定和職務(wù)晉升。與學(xué)生交往如何，師生關(guān)系如何則被認(rèn)識(shí)是個(gè)人興趣的一部分，沒(méi)有將師生關(guān)系列入對(duì)教師的考評(píng)范圍。

（2）教師方面：從教師的角色上看，社會(huì)賦予了教師傳遞知識(shí)的責(zé)任，而這種責(zé)任在漸漸異化為一種教師的高位權(quán)力，在傳統(tǒng)教育制度和教育理念的保護(hù)下，教師擁有一種天然的優(yōu)勢(shì)感和權(quán)威感。一旦優(yōu)越感過(guò)度膨脹，忽略了學(xué)生的存在，再加上部分教師在管理、溝通上缺乏藝術(shù)性，總是以管代教、以堵代疏，就很容易與學(xué)生產(chǎn)生對(duì)立。師生不平等的“集體無(wú)意識(shí)”多年來(lái)彌漫于校園，浸透在師生關(guān)系之中。生活中教師的管理者身份，課堂上教師知識(shí)傳授者和答案給予者的身份，從根本上抹煞了師生關(guān)系的平等性。

（3）學(xué)生方面：大學(xué)生處于青春發(fā)育的中、晚期，形成較強(qiáng)的自我意識(shí)，獨(dú)立自主的生活能力增強(qiáng)，對(duì)家長(zhǎng)和老師的依賴有所減弱，導(dǎo)致學(xué)生不愿意主動(dòng)和老師接觸。然而，他們的心理成熟程度還都相對(duì)滯后于生理成熟，一方面不愿意多與老師交流，另一方面又期望得到老師的關(guān)注，把老師當(dāng)成自己的情感寄托，從而對(duì)老師的期望值過(guò)高，這種期望一旦得不到滿足，就會(huì)加重對(duì)老師的埋怨甚至是怨恨。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，學(xué)生的價(jià)值觀和人生觀受到?jīng)_擊。不少學(xué)生盲目地追逐利益，甚至產(chǎn)生不勞而獲的思想，學(xué)生在社會(huì)問(wèn)題反思等方面的功利性，在一定程度上影響了師生之間的交往，導(dǎo)致師生關(guān)系的惡化。

3　構(gòu)建和諧的高校師生關(guān)系

（1）從教師的角度來(lái)講，教師要以識(shí)服人、以德感人、以情動(dòng)人。教師必須不斷地豐富自己的科學(xué)文化知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和教學(xué)能力，提高自己的理論知識(shí)水平和思想道德修養(yǎng)。更為重要的是“為人師表”，處處給學(xué)生起表率作用，以自身高尚的道德品質(zhì)和過(guò)硬的教學(xué)素質(zhì)去感染學(xué)生，征服學(xué)生，在學(xué)生心目中樹(shù)立良好的形象。教師的修養(yǎng)、見(jiàn)識(shí)是建立良好師生關(guān)系的基礎(chǔ)，教師的品性、素養(yǎng)、為人是建立良好師生關(guān)系的感性動(dòng)力。如果識(shí)、德屬于師生關(guān)系中的“硬件”質(zhì)量，那么“情”則為軟件措施，要做到尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、了解學(xué)生，多傾聽(tīng)學(xué)生的想法，在課堂內(nèi)外通過(guò)廣泛的交流構(gòu)建良好的師生關(guān)系。

（2）從學(xué)生這一角度來(lái)看，作為知識(shí)的接受者，首先要尊重老師，尊重傳道授業(yè)解惑的師長(zhǎng)，這是良好、健康的師生關(guān)系的基礎(chǔ)。作為高校學(xué)生，理應(yīng)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的光榮傳統(tǒng)，尊重師長(zhǎng)，以崇高的品德作為禮儀規(guī)范與教師打交道，實(shí)現(xiàn)師生關(guān)系融洽的目的；　將“學(xué)”作為大學(xué)生活的首要任務(wù)，尊重老師的教育勞動(dòng)，積極研究所學(xué)領(lǐng)域。

（3）教師和學(xué)生要加強(qiáng)交流，都能夠互相尊重、互相包容，建立開(kāi)放、民主、平等的師生關(guān)系。溝通應(yīng)該是雙向的，在師生關(guān)系中，學(xué)生不應(yīng)該是被動(dòng)地“應(yīng)付”老師，而是應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與老師交流、溝通。在加強(qiáng)師生交流方面，有不少好的方法已經(jīng)得到應(yīng)用或值得高校師生一試。例如：班導(dǎo)師制、管理干部聯(lián)系班級(jí)等。高校聘任部分優(yōu)秀的任課老師或管理干部擔(dān)任班級(jí)的班導(dǎo)師，由于班導(dǎo)師基本上不參與學(xué)生日常的管理，而是從生活上和學(xué)業(yè)上引導(dǎo)學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，因而有效地拉近了學(xué)校、教師和學(xué)生間的距離，也彌補(bǔ)了輔導(dǎo)員少學(xué)生多、輔導(dǎo)員首尾難顧的問(wèn)題。

和諧師生關(guān)系的構(gòu)建離不開(kāi)師生雙方的共同努力，也與學(xué)校所處的社會(huì)環(huán)境和文化背景有密切關(guān)系，這也是決定師生關(guān)系性質(zhì)的更深層次的社會(huì)原因。構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，需要師生雙方共同的努力。師生之間的相互尊重和包容是構(gòu)建和諧師生關(guān)系的基礎(chǔ)，教師如果能做到“視徒如己，反己以教”，學(xué)生做到“安其學(xué)而親其師”，雙方都以對(duì)等的心態(tài)相互尊重，才能構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。

基金項(xiàng)目：山東科技大學(xué)科學(xué)研究“春蕾計(jì)劃”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2009AZZ004）

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摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以最新的技術(shù)及其持續(xù)創(chuàng)新為核心，是建立在知識(shí)和信息之上的經(jīng)濟(jì)。而市場(chǎng)營(yíng)銷的產(chǎn)生和發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷概念的轉(zhuǎn)變都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化背景下進(jìn)行的。從生產(chǎn)觀念到推銷觀念，再到營(yíng)銷觀念或者從批量營(yíng)銷到現(xiàn)代營(yíng)銷概念明晰，再到關(guān)系營(yíng)銷的發(fā)展無(wú)不打上時(shí)代的烙印，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)將對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷的思想、手段、組織、管理帶來(lái)沖擊和影響，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷提出了新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)營(yíng)銷 戰(zhàn)略

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸由原來(lái)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。面對(duì)買方市場(chǎng)，少數(shù)企業(yè)變壓力為動(dòng)力，改革體制、革新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)權(quán)，但更多的企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，走老路，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，而出現(xiàn)了“好不過(guò)三年，活不過(guò)五年”的不正?，F(xiàn)象。 究其原因，是多方面的。市場(chǎng)營(yíng)銷是其主要原因。

一、當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)的營(yíng)銷觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根深蒂固的當(dāng)今時(shí)代，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)買方市場(chǎng)仍然奉行傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念和推銷觀念，但在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于商品供過(guò)于求，買方市場(chǎng)出現(xiàn)了“生意難做”的問(wèn)題；還有一些企業(yè)對(duì)買方市場(chǎng)措手無(wú)策，隨大流盲目地推銷產(chǎn)品，其結(jié)果是要么是產(chǎn)品庫(kù)存大量積壓，要么是應(yīng)收帳款急劇增加，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，從而使大多數(shù)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。

2.高層營(yíng)銷管理人員空缺。

高層營(yíng)銷管理缺位，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷部門以外的其它部門不能充分發(fā)揮營(yíng)銷職能。目前，絕大多數(shù)企業(yè)的高層管理人員都比較重視營(yíng)銷工作，但是，這種“重視”具有很明顯的局部性、不確定性和非過(guò)程性，不系統(tǒng)、不全面、不到位，從而造成高層管理缺位。高層管理缺位帶來(lái)了許多危害。首先，其他部門的營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)得不到全面利用。企業(yè)的每個(gè)部門、每個(gè)個(gè)體都具有自己的營(yíng)銷職能，并且每個(gè)人的營(yíng)銷策略都是有區(qū)別的。但在高層管理缺位時(shí)，則只有營(yíng)銷部門發(fā)揮作用。在這種情況下，其整體營(yíng)銷職能會(huì)大打折扣。其次，作出決策不及時(shí)果斷，影響銷售工作。

以至于許多問(wèn)題不能得到及時(shí)、有效的解決，這樣一來(lái)，該決策的問(wèn)題不能及時(shí)決策，對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷業(yè)績(jī)?cè)斐韶?fù)面影響，甚至，會(huì)重挫業(yè)務(wù)人員的工作積極性。最后，營(yíng)銷工作方向不明確。高層管理決定企業(yè)的營(yíng)銷方向，當(dāng)它缺位時(shí)，必然導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷部門的盲目指揮。

3.沒(méi)有營(yíng)銷戰(zhàn)略。

沒(méi)有戰(zhàn)略的企業(yè)，就象在險(xiǎn)惡的氣候中飛行的飛機(jī)，始終在氣流中顛簸，在暴風(fēng)雨中穿行，最后，很可能迷失方向，有的甚至滅亡?，F(xiàn)在，中國(guó)的很多企業(yè)正如這架飛機(jī)，太需要戰(zhàn)略了。得戰(zhàn)略者得天下，真誠(chéng)的“海爾”、永固的“長(zhǎng)城”、絢麗的“長(zhǎng)虹”、高飛的“小天鵝”，毫不屈服的“樂(lè)凱”與毫情萬(wàn)丈的“用友”，都為其它中國(guó)企業(yè)樹(shù)立了榜樣。而當(dāng)前多數(shù)的中國(guó)企業(yè)只是計(jì)劃當(dāng)期，得過(guò)且過(guò)，初創(chuàng)時(shí)就不曾設(shè)想過(guò)將來(lái)，造成企業(yè)盲目運(yùn)行。

4.忽視了營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的功能。

一位營(yíng)銷專家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“市場(chǎng)，說(shuō)到底就是‘網(wǎng)絡(luò)+品牌’——銷售網(wǎng)絡(luò)加上品牌的影響力?！本W(wǎng)絡(luò)如同人體的血管，靠有力的銷售完成資金的循環(huán)，滋潤(rùn)著企業(yè)的成長(zhǎng)，其中任何部分的病變，都可能損傷企業(yè)的肌體，乃至企業(yè)的生命。在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有在市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)上下過(guò)功夫，它們只注重產(chǎn)品生產(chǎn)，無(wú)計(jì)劃、無(wú)目標(biāo)地銷售產(chǎn)品，這樣，不僅浪費(fèi)營(yíng)銷資源，而且無(wú)法取得好的營(yíng)銷業(yè)績(jī)。 轉(zhuǎn)貼于

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1.建立科學(xué)、實(shí)戰(zhàn)的營(yíng)銷組織框架，確立企業(yè)整體營(yíng)銷觀念，使企業(yè)所有部門和員工緊密地協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

現(xiàn)代營(yíng)銷強(qiáng)調(diào)的整體攻防能力，當(dāng)前許多企業(yè)的業(yè)務(wù)人員沒(méi)有真正地組織起來(lái)，從而難以有效地進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要，建立銷售組織體系、市場(chǎng)信息管理體系、目標(biāo)和計(jì)劃管理體系，通過(guò)完善的銷售管理體系明確銷售管理層次及其職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，將目標(biāo)市場(chǎng)和市場(chǎng)目標(biāo)、銷售管理人員和業(yè)務(wù)員、經(jīng)銷商、市場(chǎng)信息以最佳方式組織起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)的整體攻防能力，最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)最佳的營(yíng)銷目標(biāo)。

2.樹(shù)立辯證的買方市場(chǎng)觀。

買方市場(chǎng)在給企業(yè)帶來(lái)巨大的壓力，產(chǎn)生激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的機(jī)遇。在生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素的購(gòu)進(jìn)方面，買方市場(chǎng)的壓力只是施加給商品的賣方，而生產(chǎn)企業(yè)作為買方不僅沒(méi)有壓力，反而是大好的機(jī)遇，因?yàn)橘I方市場(chǎng)的壓力，主要來(lái)自產(chǎn)品銷售企業(yè)在采購(gòu)時(shí)，處于買方的地位，可以充分享受買方市場(chǎng)的偏愛(ài)和優(yōu)惠。買方市場(chǎng)帶來(lái)的市場(chǎng)空隙，給企業(yè)提供了破土而出的希望，利用優(yōu)質(zhì)低廉的材料、機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，逐漸地適應(yīng)買方市場(chǎng)，才能抓住買賣方市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。

3．制定合理務(wù)實(shí)的營(yíng)銷政策，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的作用。

人員推銷是人類最古老的推銷手段。人員推銷是最直接的促銷形式。當(dāng)今的推銷人員除了商品銷售這一作用外，他們可以了解和熟悉顧客的需求動(dòng)向，及時(shí)地向顧客提供企業(yè)的產(chǎn)品介紹以及顧客所需的各類服務(wù)，讓顧客在本企業(yè)中找到一種歸屬感。另外，業(yè)務(wù)人員還可以利用直接接觸市場(chǎng)和消費(fèi)者的便利，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和情報(bào)工作，從而為高層管理人員進(jìn)行決策提供依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際，制定相應(yīng)的營(yíng)銷政策，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的工作積極性。

4.建立科學(xué)、高效的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)商品流通，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)營(yíng)銷意識(shí)的增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)也被賦予了營(yíng)銷推廣的重要職能。企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)僅為銷售渠道的觀念，認(rèn)識(shí)到當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)的重要意義。創(chuàng)立自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，首先，企業(yè)應(yīng)針對(duì)消費(fèi)者的需求進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，其依據(jù)可以是地理、人口等。然后，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)、企業(yè)的目標(biāo)及營(yíng)銷資源的具體情況確定細(xì)分變量。最后，調(diào)動(dòng)自己的營(yíng)銷資源，分配到分市場(chǎng)，加強(qiáng)各細(xì)分市場(chǎng)的聯(lián)系，形成高效的網(wǎng)絡(luò)。

世界銀行行長(zhǎng)瑞斯查德說(shuō)：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是比原材料、資本、勞動(dòng)力、匯率更重要的經(jīng)濟(jì)因素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變和超越了以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，片面追求生產(chǎn)規(guī)模極大化，追求產(chǎn)品極致的發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)向把知識(shí)作為驅(qū)動(dòng)的主要力量。這對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理提出了更高的要求。企業(yè)所采取的營(yíng)銷戰(zhàn)略，戰(zhàn)術(shù)和方法都是在其營(yíng)銷理念指導(dǎo)下進(jìn)行的，而營(yíng)銷觀念也都是有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并不斷隨其發(fā)展變化而變化。因此，企業(yè)要做好營(yíng)銷的創(chuàng)新工作，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，改變營(yíng)銷制度和營(yíng)銷策略，讓自身發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)大。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：實(shí)體；經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；不足之處

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)的地位也愈加重要，特別是近年來(lái)伴隨著企業(yè)組織形式以及金融市場(chǎng)的不斷完善與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在其全球發(fā)展中發(fā)揮著不可阻擋的作用，同時(shí)，該實(shí)體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)乃至全球金融市場(chǎng)中仍不夠完善，首先是缺乏完整的經(jīng)濟(jì)管理體系，經(jīng)濟(jì)管理過(guò)于分散，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理人員執(zhí)行困難，不能達(dá)到預(yù)期的管理效果；其次是經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效的監(jiān)督體制，在某些政府以及企業(yè)中不少經(jīng)濟(jì)管理人員利用公務(wù)為自己謀私利，有章不循，有法不依，盲目的揮霍企業(yè)成本，造成經(jīng)濟(jì)管理秩序混亂不清；再次是政府以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)不明，經(jīng)濟(jì)管理人員思想覺(jué)悟差，現(xiàn)代企業(yè)大都擁有自己的規(guī)章制度，而在這些規(guī)章制度后卻缺少相應(yīng)的責(zé)權(quán)制度，責(zé)權(quán)制度能有效的限制財(cái)務(wù)管理人員的惰性思想以及財(cái)務(wù)人員只行使權(quán)力，不承擔(dān)責(zé)任的不良現(xiàn)象。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)所出現(xiàn)的不足之處

不良資產(chǎn)清理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的危機(jī)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的次貸及其衍生品已在金融機(jī)構(gòu)中廣泛的持有結(jié)構(gòu)性資產(chǎn)，二者已形成為盤根錯(cuò)節(jié)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其中還存在著許多無(wú)形的不良資產(chǎn)，在進(jìn)行清理以及核算時(shí)將會(huì)比以往那種單向的清理債務(wù)債權(quán)關(guān)系更加的復(fù)雜，同時(shí)，由于全球金融機(jī)構(gòu)中的次貸以及衍生品分布呈現(xiàn)隱蔽性，嚴(yán)重了造成了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中流動(dòng)性短缺問(wèn)題將存在著續(xù)發(fā)性，從而，易給金融市場(chǎng)帶經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

缺乏完整的全球經(jīng)濟(jì)管理體系構(gòu)架，使其管理目標(biāo)不明確。目前，全球各政府以及企業(yè)正處在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力之中，面對(duì)如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全球各企業(yè)以及政府雖不斷的完善經(jīng)濟(jì)管理體系，但其經(jīng)濟(jì)管理體系仍無(wú)法滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求，并且在其體系中沒(méi)有建立明確的發(fā)展目標(biāo)，使其出現(xiàn)發(fā)展盲目，無(wú)所適從等嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)，缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管制度，目前的全球金融監(jiān)管無(wú)法適應(yīng)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的高杠桿率、高關(guān)聯(lián)度、高度信息不對(duì)稱等特性。故而，全球的經(jīng)濟(jì)管理體系仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

在貨幣供給不足的情況下，商業(yè)銀行提高自身超額備付金率的行為加劇了貨幣供給不足，使貨幣供給量大大低于同期經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣的需求量，從而導(dǎo)致了通貨緊縮。而我國(guó)商業(yè)銀行超額備付金率過(guò)高的原因卻與此大相徑庭。從存款方面來(lái)看，是居民儲(chǔ)蓄存款持續(xù)高速增長(zhǎng)，這與儲(chǔ)戶擠提的貨幣供求背景正好相反，反映了我國(guó)當(dāng)前居民的貨幣需求已經(jīng)得到了滿足。從貸款方面來(lái)看，則是大多數(shù)企業(yè)不愿意向銀行申請(qǐng)貸款，而銀行也不愿意過(guò)多的發(fā)放貸款，即“惜貸”。這一現(xiàn)象是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中前所未有的，它的出現(xiàn)是與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和當(dāng)前市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足有關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國(guó)企業(yè)和銀行的市場(chǎng)性和效益約束也不斷增強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)日益集中到經(jīng)濟(jì)利益最大化上，并從這一目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，決定自己的經(jīng)營(yíng)策略。在目前市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)不愿貸款及銀行惜貸，就是他們根據(jù)自身利益作出的選擇：企業(yè)不愿貸款，是因?yàn)樾枨笃＼洠y以保證投資項(xiàng)目的預(yù)期收益，盲目申請(qǐng)貸款可能導(dǎo)致?lián)p失；銀行惜貸的原因也是如此，銀行同樣考慮到企業(yè)在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，很難保證貸款項(xiàng)目的預(yù)期收益，從而影響到貸款的還本付息，盲目發(fā)放貸款也會(huì)導(dǎo)致?lián)p失。這樣就導(dǎo)致了商業(yè)銀行超額備付金率過(guò)高的情況，它反映了企業(yè)部門的貨幣需求相對(duì)于商業(yè)銀行的貨幣供給能力已經(jīng)大大下降，商業(yè)銀行為適應(yīng)這種情況也有意識(shí)的控制了貸款規(guī)模。因此，企業(yè)的貨幣需求也是得到了滿足的。

三、基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)舉措

1　積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，金融資產(chǎn)投資和交易的回報(bào)就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不合理、資本嚴(yán)重固化、缺乏流動(dòng)性的問(wèn)題，因此我們需要對(duì)行業(yè)布局、地區(qū)結(jié)構(gòu)以及國(guó)家所有制進(jìn)行調(diào)整，努力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，要使國(guó)有資本活起來(lái)，在流動(dòng)中優(yōu)化配置，充分發(fā)揮其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。應(yīng)通過(guò)政策性扶持、鼓勵(lì)民間風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以技術(shù)商品化為特點(diǎn)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充分的保證。

2　企業(yè)應(yīng)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，解決內(nèi)部人控制問(wèn)題。首先企業(yè)應(yīng)中總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，大膽創(chuàng)新，制作出一套適合本公司發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，由于公司的職業(yè)經(jīng)理要價(jià)太高，在公司的控制中股權(quán)太大，甚至于占據(jù)絕對(duì)的決策權(quán)，這樣，如果一人出現(xiàn)決策失誤，將會(huì)嚴(yán)重的醞釀成企業(yè)危機(jī)，甚至是危及到企業(yè)的存亡，不利公司的可持續(xù)發(fā)展，因此，應(yīng)將完善公司治理結(jié)構(gòu)，解決內(nèi)部人口控制問(wèn)題放在公司改革措施的首位。

3　創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)督。近年來(lái)，我國(guó)在財(cái)政管理方面，推行了很多優(yōu)秀的政策法規(guī)，大力的扶持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變革，在其良好的外部條件之下，我國(guó)給企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理體制，不斷的完善經(jīng)濟(jì)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理預(yù)算透明度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的法制化以及規(guī)范化。應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理的監(jiān)督體制，采取有效的措施，堅(jiān)決抵制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不良行為的出現(xiàn)，為其企業(yè)良好的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

4　加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其思想覺(jué)悟。政府以及企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人員，優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人員害死政府以及企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指明燈，因此，因大力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期的為其灌輸先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念，使其能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握到先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理信息，同時(shí)培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的創(chuàng)新能力以及遏制某些經(jīng)濟(jì)管理人員的惰性思想，為創(chuàng)新出優(yōu)秀的政府以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度提供雄厚的人才資源。

5　利用期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，在全國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展的大背景下，我省期貨工作也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。目前，共有4家期貨公司、16家期貨營(yíng)業(yè)部，在數(shù)量上排在全國(guó)中等水平。在期貨中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，很多生產(chǎn)型企業(yè)也在利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，鎖定企業(yè)成本，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。應(yīng)該從轉(zhuǎn)變觀念提高對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)、平穩(wěn)有序的推進(jìn)期貨知識(shí)和市場(chǎng)信息的宣傳、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系、完善工作機(jī)制整體推進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展等四個(gè)方面得到逐步改善。根據(jù)實(shí)際情況充分利用現(xiàn)有資源，借鑒國(guó)內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。第一是改革發(fā)行體制。第二，完善并購(gòu)機(jī)制。第三，豐富交易品種，我們?cè)诮鹑诋a(chǎn)品的創(chuàng)新方面還要繼續(xù)往前走，不能說(shuō)搞了很多失敗的產(chǎn)品，我們就放棄開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品，這些產(chǎn)品必須要了解，當(dāng)然我們發(fā)展這些產(chǎn)品有兩個(gè)基本原則。第一，要符合中國(guó)的需求，第二要循序漸進(jìn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】中衛(wèi)市；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；權(quán)利流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

近年來(lái)，文昌鎮(zhèn)堅(jiān)持“依法、有償、自愿”的原則，推行“引進(jìn)項(xiàng)目、建立機(jī)制、制定保障”的工作機(jī)制，緊緊圍繞支柱、特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了階段性成果。

1 當(dāng)前文昌鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

文昌鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村、132個(gè)村民小組、7746戶，共有農(nóng)業(yè)人口28462人，耕地2145hm2（含沿黃河河灘地）。截至目前，全鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)面積為1527hm2，涉及1200余戶。其中租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股面積分別達(dá)到320hm2、813hm2、133hm2、140hm2、120hm2。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為373hm2。按流轉(zhuǎn)去向分：一是經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)327hm2，二是龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)347hm2，三是農(nóng)村專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)593hm2，四是村集體經(jīng)營(yíng)173hm2，五是農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)87hm2；按流轉(zhuǎn)用途分，土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)形成露地韭菜33hm2、優(yōu)質(zhì)露地蔬菜80hm2、設(shè)施農(nóng)業(yè)無(wú)公害蔬菜基地560hm2、優(yōu)質(zhì)蔬菜制種基地80hm2、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)玉米制種基地533hm2、集觀光休閑適水產(chǎn)業(yè)基地167hm2、生態(tài)種養(yǎng)稻田養(yǎng)蟹73hm2。土地流轉(zhuǎn)不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民可獲得雙重收入，一是土地租金收入，一般每667租金750元，普遍高于其過(guò)去種糧的純收入；二是農(nóng)民就地到農(nóng)業(yè)園區(qū)和外出務(wù)工收入，就地務(wù)工一般年收入1萬(wàn)元，外出務(wù)工一般年收入1.5萬(wàn)元～2.5萬(wàn)元。

2 當(dāng)前文昌鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要做法

2.1 培育主體

全鎮(zhèn)積極扶持龍頭、引進(jìn)業(yè)主、培育大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以此帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)目前共有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶82家、各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織17個(gè)。企業(yè)、業(yè)主以租賃為主要方式流轉(zhuǎn)土地達(dá)1200hm2以上。

2.2 扶持產(chǎn)業(yè)

鎮(zhèn)政府先后出臺(tái)了蔬菜制種、玉米制種等支柱產(chǎn)業(yè)扶持政策，把蔬菜制種作為支柱產(chǎn)業(yè)培育，在項(xiàng)目申報(bào)等方面給予大力支持，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2.3 搭建平臺(tái)

2010年以來(lái)，我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃項(xiàng)目資金，動(dòng)用1500余萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)日光溫室改造升級(jí)，并配套卷簾機(jī)等設(shè)備。目前全鎮(zhèn)3200座日光溫室生產(chǎn)旺盛，保證了蔬菜支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)無(wú)亂拆大棚現(xiàn)象。我鎮(zhèn)還為流轉(zhuǎn)土地的寧夏華盛種業(yè)、泰金種業(yè)積極申報(bào)各類項(xiàng)目資金450萬(wàn)元，有力地支持了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2.4 跟進(jìn)服務(wù)

加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，特別是針對(duì)企業(yè)、業(yè)主在流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地過(guò)程中人地兩疏、協(xié)商繁瑣的實(shí)際情況，政府及相關(guān)部門以服務(wù)企業(yè)己任，變業(yè)主找地為集中土地招商，跟蹤服務(wù)。為了確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康有序發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際以政府形成文件對(duì)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)過(guò)程中土地成片、流轉(zhuǎn)期限、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題作了明確。在雍湖、范廟、沙渠等村流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、鎮(zhèn)村干部全力以赴，發(fā)動(dòng)群眾將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集中委托流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶逐戶與村委會(huì)簽訂土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)，村委會(huì)再與公司簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，鎮(zhèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室審核流轉(zhuǎn)合同條款，提供全鎮(zhèn)統(tǒng)一的合同范本，確保合同文書(shū)規(guī)范。

2.5 創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的政策研究，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制、新途徑。夾渠村漁業(yè)專業(yè)合作社將20.5hm2土地未來(lái)25年經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股；鎮(zhèn)靖村專業(yè)合作社將80hm2土地入股組建漁業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民在自己的土地上既可以作為農(nóng)民工人領(lǐng)取工資，又可作為股東按股分紅，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。2012年，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了農(nóng)村集體建設(shè)用地置換管理意見(jiàn)，提出以復(fù)墾宅基地置換建設(shè)用地指標(biāo)、以農(nóng)村舊房置換劉臺(tái)富瑞苑新房的具體辦法，既盤活了土地資源、改善了群眾生產(chǎn)生活條件，又提供了必要的建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)了廣匯大道拆遷的順利進(jìn)行。隨著該項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，必將加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的步伐，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

3.1 使龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶等逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，出于對(duì)土地集約化經(jīng)營(yíng)需要，他們具有規(guī)范化流轉(zhuǎn)土地且承包期限較長(zhǎng)、價(jià)格較高的特點(diǎn)，其中最具有代表性的有寧夏華盛種業(yè)公司種植專業(yè)合作社、寧夏泰金制種有限公司、各村蔬菜流通合作社。實(shí)踐表明，這些龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶充分發(fā)揮其技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)營(yíng)大戶共流轉(zhuǎn)土地1141hm2，占土地流轉(zhuǎn)總面積的74.8%。

3.2 村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要的作用

通常情況下，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中難以面對(duì)一家一戶的農(nóng)民協(xié)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，只有依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織出面，這樣既維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，又保證了龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的正當(dāng)利益，同時(shí)也將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)置于合理有序的范圍之內(nèi)。雍湖村、范廟村、沙渠村村委會(huì)在鎮(zhèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室的引導(dǎo)和幫助下，圍繞玉米制種基地合理進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)，現(xiàn)已建成了533hm2的節(jié)水農(nóng)業(yè)玉米制種基地。

3.3 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)趨向開(kāi)始顯現(xiàn)

由于龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)投資領(lǐng)域，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雙方以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的供求狀況和所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)商和確定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)價(jià)格與簽訂合同，實(shí)現(xiàn)了土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使得流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)格每667平均在700～800元之間，轉(zhuǎn)讓價(jià)格每667平均在2萬(wàn)元左右。

3.4 創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式――土地股份合作制悄然興起

農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)作為股份，參與股份制經(jīng)營(yíng)，以入股的土地使用權(quán)作為分紅依據(jù)，入股收入按經(jīng)營(yíng)效益的高低確定。如鎮(zhèn)靖村成立了漁業(yè)合作社，農(nóng)民自愿將承包地入股，保底租金為每年600元/667，交村委會(huì)建立漁業(yè)基地120hm2，集中管理、依法經(jīng)營(yíng)，年底盈利按股分紅，農(nóng)民還可就地打工取得收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、村集體雙贏，村集體收入達(dá)十多萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1200元。

3.5 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的用途發(fā)生變化，觀光農(nóng)業(yè)、旅游休閑娛樂(lè)業(yè)悄然興起

前幾年，我鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途主要是發(fā)展設(shè)施蔬菜和養(yǎng)殖園區(qū)，隨著我鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)格局的確定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的用途開(kāi)始向觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和花卉種植方面發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)用于觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的流轉(zhuǎn)面積達(dá)187hm2，如鎮(zhèn)靖村用于農(nóng)家樂(lè)建設(shè)流轉(zhuǎn)土地面積80hm2，發(fā)展觀光漁業(yè)，這些農(nóng)家樂(lè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)為中衛(wèi)市民旅游休閑提供了良好的場(chǎng)所。

4 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

4.1 土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

據(jù)調(diào)查，截至目前，我鎮(zhèn)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建成了560hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成千畝以上集中連片園區(qū)8個(gè)，已形成9個(gè)區(qū)域化、規(guī)?；卟松a(chǎn)基地；建成百頭以上奶牛養(yǎng)殖園區(qū)1個(gè)，80%的奶牛實(shí)現(xiàn)了集中飼養(yǎng)和機(jī)械化擠奶；建成糧食高產(chǎn)示范區(qū)4個(gè)，優(yōu)質(zhì)糧食播種面積1133hm2；機(jī)械化平均作業(yè)率達(dá)到了90%以上；開(kāi)發(fā)建設(shè)漁業(yè)休觀光場(chǎng)所3家，生態(tài)園、山莊、休閑垂釣中心等 “農(nóng)字號(hào)”休閑觀光場(chǎng)所年接待游客2000人次，營(yíng)業(yè)收入8000多元。正是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制的引入，我鎮(zhèn)“兩強(qiáng)多優(yōu)”農(nóng)業(yè)才得以快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械率逐年提高，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4.2 土地流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)民收入

農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)出去以后，在土地收入得到保障的前提下，可將空余時(shí)間用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工，從而增加非農(nóng)收入。據(jù)調(diào)查，土地流轉(zhuǎn)后，外出務(wù)工每人每年增加收入8000元左右。對(duì)經(jīng)營(yíng)土地者而言，人均占有土地資源增加，可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收入增加。

4.3 土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程

隨著土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)集中，加快了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我鎮(zhèn)農(nóng)村共有勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，其中外出務(wù)工勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，占全鎮(zhèn)農(nóng)民勞動(dòng)力總數(shù)的84.9%。在外勞動(dòng)力中，成年外出務(wù)工的有8000多人，占外出務(wù)工勞動(dòng)力總數(shù)的65.3%。城鎮(zhèn)人口逐年增加，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

5 土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

5.1 政策宣傳和引導(dǎo)乏力，社會(huì)化服務(wù)滯后，流轉(zhuǎn)環(huán)境欠佳

一是政策宣傳跟不上，機(jī)構(gòu)改革后，各鎮(zhèn)成立的農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室內(nèi)設(shè)立，人員較少，信息服務(wù)還處于起步階段，使得土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后、農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足、流轉(zhuǎn)積極性不高；二是有的村為了完成某項(xiàng)任務(wù)而不尊重農(nóng)民的意愿，承諾不能及時(shí)兌現(xiàn)，使得農(nóng)民產(chǎn)生抵觸情緒。

5.2 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制不夠完善，流轉(zhuǎn)供求信息不夠暢通

我鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)尚處于探索階段，鎮(zhèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室缺乏相應(yīng)管理設(shè)施和信息化平臺(tái)，流轉(zhuǎn)中介作用不顯著，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的程度低，供求雙方的信息聯(lián)系不暢，市場(chǎng)不活躍，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不能在更大的區(qū)域范圍和更高的層次上進(jìn)行。

5.3 社會(huì)保障機(jī)制不完備，弱化了土地流轉(zhuǎn)

近年來(lái)，雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較快、勞務(wù)收入增加、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的比重越來(lái)越低，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、就業(yè)待遇不均等、社會(huì)地位不平等、農(nóng)民就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，加之社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民不能同城市居民一樣享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能依然存在，這使得部分農(nóng)民不想也不愿意放棄低成本的生活方式和作為保障功能的土地，因而弱化了土地流轉(zhuǎn)的力度。

5.4 土地流轉(zhuǎn)收益計(jì)發(fā)辦法不科學(xué)，農(nóng)民群眾的利益不能得到充分保障

現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的收益一般都是現(xiàn)金支付，每667年平均租金700～800元左右，且遞增率很低。而近幾年物價(jià)漲幅較快，農(nóng)民群眾的利益沒(méi)有得到充分的保護(hù)，農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也在不斷增長(zhǎng)，用什么方式解決土地流轉(zhuǎn)收益還有待探討。

6 推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的措施和建議

6.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)管和宣傳力度

土地流轉(zhuǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時(shí)間跨度大，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各級(jí)黨委政府應(yīng)高度重視，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理和服務(wù)，并做好宣傳工作。一是要做好土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳，加大典型引導(dǎo)力度；二是要完善土地流轉(zhuǎn)合同管理，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更、解除和重新訂立手續(xù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同制度；三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理，完善農(nóng)村土地承包的檔案管理機(jī)制，實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理；四是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)后的土地監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用地管理，防止借土地流轉(zhuǎn)之名非法改變耕地用途，防止侵害農(nóng)民權(quán)益的事件發(fā)生。

6.2 健全土地承包經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的服務(wù)體系

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室及村委會(huì)的作用，按照流轉(zhuǎn)形式多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化的要求，建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)合同制度，實(shí)行大戶登記備案制度，對(duì)其資信情況、履行能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)給予審查，掌握經(jīng)營(yíng)狀況，從而保障雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，建立土地流轉(zhuǎn)交易中心，讓土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加快土地流轉(zhuǎn)速度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)提供一個(gè)公平、公開(kāi)的交易平臺(tái)，以便于對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理。

6.3 完善土地流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)，積極化解土地流轉(zhuǎn)糾紛

隨著農(nóng)民對(duì)承包土地的重視程度和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，近年來(lái)農(nóng)村土地承包糾紛，特別是流轉(zhuǎn)糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，及時(shí)化解和處理糾紛是當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定的大局，因此要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法》建立和完善市、區(qū)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)，依法保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

6.4 逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制

一是盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保對(duì)接，避免再次返鄉(xiāng)與農(nóng)民爭(zhēng)地；二是加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，探索和建立合理適行的保險(xiǎn)制度，進(jìn)一度擴(kuò)大新農(nóng)村醫(yī)療合作覆蓋范圍，促進(jìn)最低保障體系進(jìn)一度向農(nóng)村延伸，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)中拿出一部分資金參加個(gè)人醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力。

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系 健全 改革措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顧名思義就是指利用市場(chǎng)所提供的的供求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和相應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格組織調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形式，我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的核心就是與實(shí)際利益有關(guān)的機(jī)制，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常競(jìng)爭(zhēng)體制的正常運(yùn)行就必須利用利益機(jī)制，要適應(yīng)現(xiàn)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，只有這樣才能加快我國(guó)的科技進(jìn)步，最大限度的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，就目前的事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系來(lái)看，存在著很多不完善的地方，我國(guó)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，這有別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，所以我們要綜合考慮，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，將我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系健全，并且就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行改革，保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

一、我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育中存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)的交易行為不規(guī)范

我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系依存的是市場(chǎng)體系，市場(chǎng)體系發(fā)育的好與壞直接關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，但是我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系存在的一大問(wèn)題就是交易行為的嚴(yán)重不規(guī)范，這樣就阻礙了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序異?；靵y，例如在實(shí)際的商品市場(chǎng)中，假貨現(xiàn)象非常嚴(yán)重，還有就是各種虛假?gòu)V告，找名人代言虛假?gòu)V告，以此混淆視聽(tīng)嚴(yán)重影響著廣大人民群眾的正常購(gòu)物，并且這些現(xiàn)象是屢禁不止，另外就是在生產(chǎn)資料的方面也存在很多問(wèn)題，例如利用買賣合同的漏洞騙買賣，在虛擬貨幣交易中也存在著諸多問(wèn)題，例如在期貨市場(chǎng)上存在著大戶或者非法個(gè)人對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行非法的操控等行為，在證券市場(chǎng)上存在著利用虛假的招股文件、虛假的年度報(bào)表等資料對(duì)投資者進(jìn)行誤導(dǎo)，這些不規(guī)范甚至是違法的交易行為嚴(yán)重將市場(chǎng)體系的秩序破壞了，進(jìn)而影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的組織化程度偏度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的組織化程度偏低是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系存在的又一大問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的正常發(fā)展，組織化程度偏低就使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系變得沒(méi)有系統(tǒng)性，缺乏整體性，國(guó)家不好進(jìn)行宏觀調(diào)控，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就很容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)秩序存在很多問(wèn)題

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在競(jìng)爭(zhēng)秩序上也存在著諸多問(wèn)題，首先就是在商品市場(chǎng)上，競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性表現(xiàn)突出，特別是在賣方出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)，采用低價(jià)策略也就是低價(jià)傾銷，雖然國(guó)家對(duì)這種現(xiàn)象是嚴(yán)重禁止的但是還是存在的；還有就是公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境沒(méi)有完善，在一些行業(yè)中仍然存在著嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壟斷現(xiàn)象，這些壟斷部門和壟斷企業(yè)的存在就嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的公平、公正和透明化，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的健全及改革措施

（一）整頓合規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

首先，應(yīng)該注意發(fā)展商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的關(guān)系，這兩者是相互依存并且相互制約的，它們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在供求關(guān)系和價(jià)格因素的形成，所以要不斷對(duì)其進(jìn)行深化和改革。

再一點(diǎn)就是將資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展不斷推進(jìn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是處在什么階段，資本都是非常重要的因素，并且在任何一個(gè)階段資本都是非常稀缺的，所以加大對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展任然是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)，但是就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的資本市場(chǎng)仍然是不規(guī)范和不成熟的，主要表現(xiàn)就是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比較單調(diào)、層次單調(diào)，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系單調(diào)，這樣就需要國(guó)家引起重視，切實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)方面的改進(jìn)，將直接融資的比例進(jìn)行提高，完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

還有就是應(yīng)該促進(jìn)產(chǎn)權(quán)、土地和技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，不斷的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，將土地資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，保證各種特定技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值。還有就是應(yīng)該使得市場(chǎng)平等的使用生產(chǎn)要素環(huán)境，政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，將商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)在實(shí)際的行政審批時(shí)的事項(xiàng)，最大限度的提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的健全。

（二）深化流通體制改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

首先應(yīng)該將流通體制進(jìn)行深化，不斷建立先進(jìn)的流通體制，最大限度的利用現(xiàn)代化的流通體制，促進(jìn)生產(chǎn)的大規(guī)?，F(xiàn)代化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化；還有就是應(yīng)該將市場(chǎng)的主體朝著產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營(yíng)個(gè)行為的嚴(yán)格方向培養(yǎng)，大力推進(jìn)科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，只有企業(yè)制度合理科學(xué)才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的全面改革。

任何一件事情的發(fā)展都里不開(kāi)誠(chéng)信，所以在對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的改革中還應(yīng)該注意加強(qiáng)誠(chéng)信方面的建設(shè)，良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要前提。加快建立的企業(yè)、個(gè)人、信貸部門的信用建設(shè)，利用現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行嚴(yán)格控制。

最后一點(diǎn)就是加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管，加大懲處力度，利用法律充分的規(guī)范和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系存在著很多問(wèn)題，國(guó)家必須引起足夠的重視，并且采取相應(yīng)的措施，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行完善和改革，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府的基本職能之一，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置仍然存在著較大的問(wèn)題，在土地資源配置以及公共物品配置上，存在很多的不足，必須要進(jìn)行合理優(yōu)化。本文首先分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問(wèn)題，然后對(duì)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化措施進(jìn)行了深入的探討。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源配置

引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主要指的是，在進(jìn)行社會(huì)資源配置時(shí)選擇將市場(chǎng)機(jī)制作為基本手段，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置已經(jīng)成為了政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)著重考慮的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，是我國(guó)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，要想進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須要理清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，以社會(huì)治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)要素進(jìn)行規(guī)劃，政府與市場(chǎng)的關(guān)系如果重構(gòu)，就會(huì)影響到城鄉(xiāng)的規(guī)劃。因此，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化必須要從土地資源配置以及公共物品配置上對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置進(jìn)行優(yōu)化。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問(wèn)題

1.1土地資源配置存在的問(wèn)題

與產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度相比，資本的市場(chǎng)化程度、土地的市場(chǎng)化程度、能源的市場(chǎng)化程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置而言，由于長(zhǎng)期受政府干預(yù)，再加上管制不當(dāng)，土地流動(dòng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制都受到較大的阻礙，沒(méi)有形成有效的機(jī)制，使得土地資源配置十分混亂。土地流動(dòng)問(wèn)題導(dǎo)致城市建設(shè)用地十分缺失，但是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（如圖1所示）都一直處于閑置、低效使用的狀態(tài)[1]。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃手段和管理水平都有了相應(yīng)的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然較為缺失，還淺析著剛性規(guī)劃思想，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與市場(chǎng)的要求之間發(fā)生了很大的分歧。城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地管制問(wèn)題上的處理不當(dāng)，影響了土地資源配置中市場(chǎng)的有效作用，土地浪費(fèi)情況嚴(yán)重，無(wú)法面對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)不斷變化的需求。

1.2公共物品配置存在的問(wèn)題

公共物品的配置是政府的基本職責(zé)，在市場(chǎng)失靈的范疇之內(nèi)，隨著政府企業(yè)化的不斷變革以及新公共管理理論的引進(jìn)，公共物品開(kāi)始被劃分為公私兩個(gè)部分，其市場(chǎng)化的現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)有一段時(shí)間嚴(yán)重缺失公共性，公共物品成為一種私人工具供私人資本獲取私利。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中政府需要供給公共物品，但是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施都存在很多問(wèn)題，政府職責(zé)錯(cuò)位，主要表現(xiàn)在城市公共空間私有化上[2]。城市的公共空間是城市居民生活、交往的主要場(chǎng)所，同時(shí)，也是展現(xiàn)城市風(fēng)采的對(duì)外窗口，在很大程度上起著提升城市吸引力的重要作用，但是實(shí)際上，我國(guó)很多濱江、濱水地區(qū)的公共空間都在被私人項(xiàng)目占用，影響資源配置的效率。

2基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化措施

2.1改進(jìn)土地資源配置效率

市場(chǎng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置中的作用是不言而喻的，在深化市場(chǎng)改革的背景下，資本市場(chǎng)化、土地市場(chǎng)化、能源市場(chǎng)化都是改革的主要目標(biāo)，要想深化土地市場(chǎng)改革，必須要打破現(xiàn)有的土地資源配置秩序，建立全新的規(guī)則，促進(jìn)土地集約化發(fā)展。為了改進(jìn)土地資源配置效率，應(yīng)當(dāng)在多地開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的活動(dòng)，包括很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地集體化，通過(guò)宅基地對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)用地進(jìn)行置換，一方面提升土地資源配置效率，一方面促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)的集中發(fā)展。從農(nóng)民的角度來(lái)看，這種土地資源配置方法使他們獲得了宅基地的使用權(quán)，并提高了居住條件和居住環(huán)境；從村集體的角度來(lái)看，這種土地資源配置方法使得劣質(zhì)區(qū)位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)直接實(shí)現(xiàn)了向優(yōu)質(zhì)區(qū)位的轉(zhuǎn)換，村集體的發(fā)展權(quán)得到保留的同時(shí)，集體資產(chǎn)得到了有效的增值；從基層政府的角度來(lái)看，一方面使鄉(xiāng)村建設(shè)用地集約的利用率有所提升，另一方面得到了大量城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

2.2優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類

在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的過(guò)程中，城鄉(xiāng)用地分類是十分重要的，作為一種重要的技術(shù)工具，城鄉(xiāng)用地分類不僅可以引導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃，還能對(duì)土地開(kāi)發(fā)起到重要的管控作用，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，通過(guò)土地分類，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的有效管制，同時(shí)還可以確保城鄉(xiāng)公共政策的有效實(shí)施。雖然現(xiàn)行的城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)有所改進(jìn)，但是仍然沿用傳統(tǒng)的樹(shù)枝狀分類結(jié)構(gòu)，將土地功能作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，這在本質(zhì)上是沒(méi)有太多區(qū)別的。要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下將土地使用的功能變得更加靈活和多樣，必須要進(jìn)行多重規(guī)劃，建立多維度城鄉(xiāng)用地分類體系，從而發(fā)揮出引導(dǎo)公共政策、控制土地開(kāi)發(fā)等職能[3]。具體措施上，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)政策性分類標(biāo)準(zhǔn)，并且綜合功能分類，充分移入負(fù)面清單管理理念，降低對(duì)地塊功能的限制，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)性用地，要簡(jiǎn)化土地用途分類，適當(dāng)放寬土地用途管制，從而提升土地利用在市場(chǎng)層面的自由度，提升土地資源配置效率。

2.3建立多維度規(guī)劃管理方式

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，需要對(duì)一些信息進(jìn)行預(yù)測(cè)，例如人口信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息等，從而規(guī)劃未來(lái)的土地利用，但是，由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不固定，人口的流動(dòng)也十分不穩(wěn)定，導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果常常與實(shí)際不符。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，要確保與外部不斷變化的環(huán)境相適應(yīng)，確保規(guī)劃的可操作性，才能確保規(guī)劃具備生命力，在實(shí)踐當(dāng)中，必須要加強(qiáng)規(guī)劃在市場(chǎng)方面的應(yīng)對(duì)能力，增加對(duì)技術(shù)方法的研究，并建立多維度規(guī)劃管理方式，優(yōu)化規(guī)劃管理方法，從而對(duì)剛性規(guī)劃與市場(chǎng)建設(shè)之間的矛盾，起到重要的緩解作用。在建立多維度規(guī)劃管理方式時(shí)，要注意在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)進(jìn)行管理，并且按照一定的秩序依法行政，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源配置結(jié)果的實(shí)用性。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化進(jìn)行了深入的分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問(wèn)題主要包括兩個(gè)層面，一是土地資源配置存在的問(wèn)題，一是公共物品配置存在的問(wèn)題，這兩種城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置問(wèn)題在很大程度上影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置時(shí)，必須要充分考慮這些問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)土地資源配置效率、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類、建立多維度規(guī)劃管理方式，采取有效的措施來(lái)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率，從而推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱介鳴．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)城市規(guī)劃[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]戚冬瑾，周劍云．面向規(guī)劃管理的城市用地分類思考[J]．城市規(guī)劃，2012（7）：60~66.

篇7

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，工商管理制度也在不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與工商管理之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，本文將以工商管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系為著手點(diǎn)，針對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中工商管理工作所存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將工商管理有效運(yùn)用的具體措施，希望能夠在理論等層面上促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

工商管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；內(nèi)在聯(lián)系；基本內(nèi)涵

0引言

工商管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性與穩(wěn)定性，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是工商管理工作實(shí)施的前提與基礎(chǔ)，只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展足夠好，工商管理工作的價(jià)值和作用才能夠得到凸顯。本文進(jìn)一步探究工商管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以此在探究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并且尋找相應(yīng)的規(guī)律，促進(jìn)工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠更好地發(fā)展。

1工商管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系

事實(shí)上，工商管理的存在是為了規(guī)范目前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序與政府在經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)治秩序，能夠進(jìn)一步在趨于完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源得到更為優(yōu)化的設(shè)置。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果，并且針對(duì)市場(chǎng)趨利性的基本特性而言，其也是社會(huì)文化發(fā)展以及社會(huì)體制建設(shè)的必然發(fā)展需求[1]。工商管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在著一定內(nèi)在聯(lián)系，二者互相影響，相輔相成。若是沒(méi)有商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，更沒(méi)有工商管理存在的必要。但是缺乏工商管理行為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就缺少了管控能力與自律能力，很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為都缺少相應(yīng)的管理與監(jiān)督，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在失序的情況下是不能夠正常順利發(fā)展的。所以有利益關(guān)系的存在，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不同對(duì)象之間存在糾紛，這一點(diǎn)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性因素所導(dǎo)致的。而工商管理能夠以相對(duì)權(quán)威的角度，根據(jù)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)所設(shè)立的工商管理辦法以及工商管理制度，對(duì)不法商販以及不法行為進(jìn)行責(zé)任追究與責(zé)任管理，最大程度上對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行維護(hù)。這些都是工商管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系，只有正確認(rèn)識(shí)了工商管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，把握二者之間的發(fā)展規(guī)律，才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中更好地開(kāi)展工商管理工作，落實(shí)好工商管理工作。

2在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工商管理工作存在的問(wèn)題

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管，設(shè)立了一定的工商行政等部門來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的工商管理工作，但是在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中，工商管理仍然存在著一些不足，使得目前的工商管理依然不能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。首先從工商管理的制度層面上進(jìn)行分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是電子商務(wù)方向，很多工商管理制度已經(jīng)不能夠滿足多元化的經(jīng)濟(jì)行為需求[2]，所以其基本管理行為與管理體系都不夠完善，缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力，同時(shí)也不能夠滿足目前社會(huì)發(fā)展需要，在基本管理與管控觀念上面臨著改革與更高的挑戰(zhàn)。工商行政部門如何在明確目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，合理進(jìn)行工商管理觀念的轉(zhuǎn)變也是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工商管理的首要工作。另外，工商管理是一種較為宏觀的管理行為，所以想要合理進(jìn)行工商管理行為就需要從根本上完善管理組織結(jié)構(gòu)，但是現(xiàn)在的問(wèn)題就是工商管理的組織結(jié)構(gòu)并不能夠滿足工商管理工作的需要，不合理的組織結(jié)構(gòu)在一定程度上會(huì)阻礙目前工商管理執(zhí)法能力的提升，使得工商行政部門的大多執(zhí)法行為不能夠落實(shí)到位。比如地方政府與工商行政部門之間的直接沖突，阻礙了工商部門進(jìn)行相應(yīng)的行政行為等。除此之外，在工商管理實(shí)施過(guò)程中缺乏相應(yīng)的管理人才，政府在進(jìn)行工商管理方面的人才招募時(shí)很多都不是走常規(guī)的招募程序。所以致使目前工商行政部門缺乏相應(yīng)的人才[3]，并且沒(méi)有合理的績(jī)效評(píng)估體系來(lái)促進(jìn)其自我能力的提升，所以目前的管理人員普遍沒(méi)有樹(shù)立正確的工商管理觀念，不能夠正確認(rèn)識(shí)到工商管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系。所以這些都是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工商管理工作所存在的問(wèn)題，只有在明確這些問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，才能夠針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，以此促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與工商管理的共同進(jìn)步與共同發(fā)展。

3在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)化工商管理運(yùn)用的具體措施

3.1完善工商管理制度與行為辦法

想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)化工商管理的實(shí)際運(yùn)用，就需要在了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中完善工商管理制度與行為辦法。事實(shí)上，工商管理制度在1995年就已經(jīng)得到初步建立，即《工商行政管理暫行規(guī)定》[4]，經(jīng)過(guò)近些年不斷的修訂，也在具體的工商管理組織結(jié)構(gòu)與管理職責(zé)上進(jìn)行了相應(yīng)的劃分與明確。社會(huì)發(fā)展迅速，很多經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)不能夠用傳統(tǒng)的工商管理制度去進(jìn)行約束，比如在《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》實(shí)施的過(guò)程之中，工商制度規(guī)定的《廣告管理?xiàng)l例實(shí)行細(xì)則》中就有部分內(nèi)容與其不符。所以國(guó)家之后對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行了相應(yīng)的修改，促進(jìn)工商管理制度得到進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。所以，完善工商管理制度與行為辦法是十分必要的，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，因此從制度方面著手，才能夠?yàn)槁鋵?shí)工商管理工作奠定制度基礎(chǔ)，從而提升工商管理行政行為的執(zhí)行能力。

3.2在工商管理進(jìn)行中完善管理組織結(jié)構(gòu)

在工商管理工作實(shí)施過(guò)程中完善管理組織結(jié)構(gòu)，有兩大益處，一方面能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督范圍的同時(shí)也能夠增強(qiáng)監(jiān)督力度[5]。另一方面有利于內(nèi)部管理的和諧發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，合理進(jìn)行工商管理行為，促進(jìn)工商管理行為的順利實(shí)施。所以在完善工商管理組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，需要與地方政府的其他部門建立良好的溝通與交流機(jī)制，良好的溝通是一切管理活動(dòng)進(jìn)行的前提。如果沒(méi)有當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合，很多工商管理行為都難以落實(shí)到位，所以建立良好的合作管理并且完善管理組織結(jié)構(gòu)也是目前工商行政部門需要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

3.3提升工商管理團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)

在關(guān)注一些工商要聞時(shí)，一些工商管理行為不能夠落實(shí)到位很大程度上與執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)有關(guān)，所以為了順應(yīng)目前社會(huì)發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，工商管理團(tuán)隊(duì)也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)自身，提高整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)。比如目前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也在不斷壯大，想要落實(shí)工商管理工作，還需要提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力，從而進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序[6]。在近期的工商管理中也提出了“增強(qiáng)四種意識(shí)，更加高效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序”的口號(hào)。所以工商管理團(tuán)隊(duì)需要從多方面提高自身工作能力和水平，比如電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)、防范利用預(yù)付消費(fèi)進(jìn)行非法集資的行為、如何去加大消費(fèi)維權(quán)工作力度、去服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，這些都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)工商管理團(tuán)隊(duì)提出的挑戰(zhàn)。

4結(jié)語(yǔ)

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工商管理行為仍然存在著不足，使得目前的工商管理工作還不能夠滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需求，我們需要在明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商管理之間內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理組織結(jié)構(gòu)的完善、工商管理者素養(yǎng)的提高以及工商管理制度的優(yōu)化等多方面加強(qiáng)工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有效運(yùn)用。

作者：劉冀 王驕洋 杜愷 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；電力營(yíng)銷；問(wèn)題；解決措施；效益

1、前言

電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有著非常重要的作用，與廣大人民的生活也息息相關(guān)。由于電力企業(yè)的營(yíng)銷建設(shè)起步比較晚，沒(méi)有形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的電力營(yíng)銷系統(tǒng)，電力企業(yè)有著較為薄弱的營(yíng)銷意識(shí)，對(duì)用戶的服務(wù)意識(shí)較弱，對(duì)電力的需求側(cè)管理沒(méi)有引起必要的重視，存在比較多的營(yíng)銷問(wèn)題。針對(duì)這些營(yíng)銷問(wèn)題，電力企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念，建立面向市場(chǎng)的營(yíng)銷思想，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立相適應(yīng)的營(yíng)銷系統(tǒng)，向用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)銷服務(wù)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提升電力企業(yè)的營(yíng)銷水平。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的電力營(yíng)銷問(wèn)題

2.1 淡薄營(yíng)銷意識(shí)

由于電力企業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有較為特殊的地位，所以電力企業(yè)和其員工具有淡薄的營(yíng)銷意識(shí)，認(rèn)為壟斷的電力行業(yè)沒(méi)有必要進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷，缺乏有效手段控制電力消費(fèi)，沒(méi)有深入了解電力營(yíng)銷的重要性。電力企業(yè)的部分員工還認(rèn)為電力供應(yīng)是短缺產(chǎn)品，其供應(yīng)還存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象，電力用戶只能按照電力公司的要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，電力公司只對(duì)電力供應(yīng)的安全負(fù)責(zé)就行了。這種觀點(diǎn)造成電力公司員工對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷不重視，存在一種盲目的優(yōu)越感，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充足的心理準(zhǔn)備。

2.2 不完善的營(yíng)銷系統(tǒng)

由于電力行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷起步較晚，沒(méi)有建立完善的營(yíng)銷系統(tǒng)，只是將原有的用營(yíng)業(yè)部門改成了市場(chǎng)營(yíng)銷部門，沒(méi)有建立專門的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。電力企業(yè)的營(yíng)銷力量較為薄弱，營(yíng)銷人員在企業(yè)員工中所占得比例過(guò)低，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)營(yíng)銷調(diào)研和營(yíng)銷策劃人員的招收，缺乏專業(yè)、高素質(zhì)、優(yōu)秀的營(yíng)銷隊(duì)伍。電力行業(yè)的營(yíng)銷系統(tǒng)不完善，營(yíng)銷人員沒(méi)有扎實(shí)的營(yíng)銷工作基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)信息沒(méi)有進(jìn)行有效地調(diào)研，沒(méi)有掌握電力市場(chǎng)和營(yíng)銷形成的消費(fèi)需求，缺乏應(yīng)有的電力營(yíng)銷心理和用電潛力分析。目前大多數(shù)電力公司對(duì)電力市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏研究，不能進(jìn)行有針對(duì)性地電力營(yíng)銷，不能及時(shí)針對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行營(yíng)銷策略的調(diào)整。

2.3 服務(wù)意識(shí)較弱

由于電力系統(tǒng)本身的特殊性，電力企業(yè)的服務(wù)方式和項(xiàng)目管理沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)較弱，不能滿足客戶的個(gè)性化需求，普遍存在等待客戶上門的現(xiàn)象。電力公司沒(méi)有針對(duì)客戶的不同需求推出不同的服務(wù)項(xiàng)目，提供的服務(wù)還僅僅局限于表面，如微笑服務(wù)、上街宣傳和服務(wù)設(shè)備的更新等，沒(méi)有觸及到深層次的服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)的速度、供電的穩(wěn)定性和減少停電損失等方面還存在一定的問(wèn)題。

2.4 對(duì)需求側(cè)管理重視不夠

電力公司對(duì)需求側(cè)管理的認(rèn)識(shí)程度不夠深入，重視程度不夠，還有著一定的局限性，部分電力公司甚至認(rèn)為需求側(cè)管理是政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的事情，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高沒(méi)有任何的好處，甚至?xí)哟笃髽I(yè)的運(yùn)行成本，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。部分實(shí)行需求側(cè)管理的電力公司對(duì)需求側(cè)管理重視不夠，認(rèn)為需求側(cè)管理僅僅是為了緩解電力供應(yīng)緊缺狀況的發(fā)生，對(duì)企業(yè)提高能源利用效率、保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)拓市場(chǎng)沒(méi)有任何幫助。電力企業(yè)在進(jìn)行需求側(cè)管理時(shí)，沒(méi)有設(shè)定正確有效的管理工作目標(biāo)，沒(méi)有采取科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，針對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行有效地應(yīng)對(duì)。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的電力營(yíng)銷策略

3.1 轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，建立面向市場(chǎng)的營(yíng)銷思想

電力市場(chǎng)的營(yíng)銷工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是電力企業(yè)的核心之一，全體員工應(yīng)該服務(wù)于電力營(yíng)銷的需求，對(duì)電力營(yíng)銷引起充分的重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念，建立面向市場(chǎng)的營(yíng)銷思想。這種轉(zhuǎn)變應(yīng)該是電力企業(yè)全體員工的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)“靠政策、靠行政、靠上級(jí)”的觀念已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，電力企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，重視市場(chǎng)的變化，轉(zhuǎn)變過(guò)去的營(yíng)銷觀念，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的思想觀念，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。用戶是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，電力企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立以用戶為中心的發(fā)展理念，盡量滿足用戶的不同需求，向用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和低廉的電力產(chǎn)品，引導(dǎo)用戶正確消費(fèi)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，建立面向市場(chǎng)的營(yíng)銷思想，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的利潤(rùn)。

3.2 針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立相適應(yīng)的營(yíng)銷系統(tǒng)

面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電力企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)研究市場(chǎng)的特點(diǎn)和變化，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建立向適應(yīng)的營(yíng)銷系統(tǒng)，開(kāi)拓更加廣闊的市場(chǎng)。電力企業(yè)應(yīng)該建立更加完善的營(yíng)銷系統(tǒng)，包括市場(chǎng)策劃與開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)發(fā)展、需求預(yù)測(cè)、電力產(chǎn)品銷售、電力新設(shè)備、電力新技術(shù)等，為用戶同更加全面的服務(wù)，提升用戶的滿意度。電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)電力市場(chǎng)的各種信息及時(shí)掌握，根據(jù)調(diào)研調(diào)整營(yíng)銷方法和營(yíng)銷戰(zhàn)略，改善電力企業(yè)營(yíng)銷系統(tǒng)。

3.3 向用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)銷服務(wù)

電力企業(yè)應(yīng)該更新?tīng)I(yíng)銷服務(wù)的理念，進(jìn)行服務(wù)模式的創(chuàng)新，在戰(zhàn)略中對(duì)營(yíng)銷服務(wù)給予必要的重視，設(shè)定較為合理的服務(wù)目標(biāo)，努力提升營(yíng)銷服務(wù)的質(zhì)量，建立具有企業(yè)特色的營(yíng)銷服務(wù)，向用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)銷服務(wù)。企業(yè)必須重視客戶的不同需求，完善向客戶提供的服務(wù)，提供更加高效便捷的服務(wù)給客戶，滿足客戶的需求。電力企業(yè)可以設(shè)置投訴專線和意見(jiàn)欄，征求客戶對(duì)企業(yè)的寶貴意見(jiàn)，根據(jù)一件進(jìn)行營(yíng)銷服務(wù)的調(diào)整，努力提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)需求側(cè)管理

電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)需求側(cè)管理，加大對(duì)需求側(cè)管理資金的投入，提升需求側(cè)管理水平和管理質(zhì)量，適應(yīng)時(shí)代對(duì)電力企業(yè)的要求。政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行電力企業(yè)需求側(cè)管理，在電力企業(yè)中推廣先進(jìn)的需求側(cè)管理技術(shù)，提升企業(yè)對(duì)需求側(cè)管理的重視，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提升企業(yè)的管理能力。

結(jié)語(yǔ)

電力行業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)電力營(yíng)銷，提升企業(yè)營(yíng)銷水平。電力企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念，建立面向市場(chǎng)的營(yíng)銷思想，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立相適應(yīng)的營(yíng)銷系統(tǒng)，向用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)銷服務(wù)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提升電力企業(yè)的營(yíng)銷水平。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府職能 轉(zhuǎn)變

黨的十報(bào)告中指出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然要求政治體制改革相配套，需要轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能存在的主要問(wèn)題

1、政府在履行公共服務(wù)職能方面存在著缺位現(xiàn)象

所謂缺位是指一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)型的政府未能隨著市場(chǎng)的發(fā)育和社會(huì)關(guān)系的變化及時(shí)地向公共服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)型，政府未能真正做政府應(yīng)該做而且可以做、市場(chǎng)卻無(wú)法做到的事。當(dāng)前，我國(guó)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一些公共職能不健全。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。第一，我國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展長(zhǎng)期滯后，教育投資少，教育經(jīng)費(fèi)短缺，城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡，導(dǎo)致廣大的農(nóng)村地區(qū)的孩子上學(xué)難，城市孩子上學(xué)貴的問(wèn)題日益凸顯。第二，醫(yī)療保障方面步伐緩慢。醫(yī)療保障屬于政府應(yīng)盡的職能，政府在這方面也存在著職能缺位。比如，群眾反響比較強(qiáng)烈的“看病難，看病貴”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。第三，日益嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)失業(yè)人口的社會(huì)保障制度不健全，愈來(lái)愈擴(kuò)大的貧富差距問(wèn)題的出現(xiàn)。第四，政府權(quán)力凌駕于法律之上。雖然我國(guó)的立法進(jìn)程進(jìn)一步加快，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架已基本建立起來(lái)。但是，政府權(quán)力凌駕于法律之上造成的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然普遍存在，使法律缺少了應(yīng)有的威嚴(yán)。

2、政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能方面存在著越位現(xiàn)象

所謂越位是指一個(gè)政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，未能隨市場(chǎng)的發(fā)育向市場(chǎng)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府依然在做市場(chǎng)應(yīng)該做而且可以做的事。當(dāng)前，政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象依然存在，政府直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)沒(méi)有真正的投融資自，政府對(duì)投融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題管得過(guò)多，政府對(duì)企業(yè)的投融資項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)層層審批，導(dǎo)致企業(yè)立項(xiàng)困難，因而失去很多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，由政府許可證制度、地方保護(hù)主義等形成的行政性壟斷阻礙了資金、技術(shù)、產(chǎn)品、勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的自由流動(dòng)，阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和一般均衡價(jià)格的形成，市場(chǎng)運(yùn)行紊亂，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)變政府職能的對(duì)策

1、強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)公共服務(wù)職能

首先，要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能。中國(guó)政府必須從中國(guó)自身的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，在反思總結(jié)、借鑒與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供公平穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要建立健全經(jīng)濟(jì)安全防范體系，提高承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，確保經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，針對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在的職能缺位問(wèn)題，中國(guó)政府必須從中國(guó)自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，將政府職能轉(zhuǎn)移到社會(huì)公共服務(wù)職能上來(lái)。要加大教育投資力度，完善社會(huì)保障體系，在就業(yè)問(wèn)題方面多下功夫，努力縮小貧富差距。

2、弱化政府微觀管理職能，還企業(yè)自

中國(guó)政府對(duì)企業(yè)，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政壟斷現(xiàn)象依然普遍存在，缺乏對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的引導(dǎo)和服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要適度的弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理職能，從根本上改變由政府統(tǒng)一計(jì)劃、配置各種資源的模式，將這種職能交給市場(chǎng)，使政府權(quán)力從“無(wú)限”變成“有限”。要弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)功能，轉(zhuǎn)變直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法，還企業(yè)以自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

3、健全行政審批制度，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

首先，要建立行政審批法，確保行政審批的規(guī)范化。其次要改革行政審批體制，建立行政審批聽(tīng)證制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。最后要建立行政審批的監(jiān)督制度，建立健全審批內(nèi)部和外部的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，完善審批追責(zé)制度。只有這樣才能建立科學(xué)、合理、高效、廉潔、公正、透明、便利的審批制度，將政府行政管理納入規(guī)范化、制度化軌道，進(jìn)一步提高政府依法行政水平。

4、完善規(guī)范政府行為的法律體系建設(shè)

政府職能是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制、確立規(guī)范化社會(huì)秩序的主要手段和途徑，而法律是保證政府行為的有效手段。在健全有關(guān)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)秩序法律法規(guī)的同時(shí)，努力完善政府行政方面的法律法規(guī)，將政府行為和對(duì)政府行為的監(jiān)督、約束全面納入法制軌道。能夠用法律法規(guī)確定下來(lái)的，就把它用法律法規(guī)確定下來(lái)。各級(jí)政府要遵循有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，依法行政，減少政府職能缺位和越位的情況，盡可能避免侵犯企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

轉(zhuǎn)變政府職能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有其客觀的必然性，同時(shí)也是一個(gè)既復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，而這一過(guò)程需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在多方努力與協(xié)作的前提下共同完成。

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篇10

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制建設(shè)的不斷進(jìn)行，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在進(jìn)行不斷的發(fā)展，行政法制建設(shè)也越來(lái)越完善，政府相關(guān)部門對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方式也發(fā)生了很大的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越獨(dú)立，對(duì)于行政執(zhí)法的依賴性越來(lái)越小，但是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)依然存在著很大的問(wèn)題，文章首先分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政法制建設(shè)的必要性，以此為基礎(chǔ)對(duì)目前存在的問(wèn)題作出了簡(jiǎn)單的說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)行政法制建設(shè)的立法相對(duì)來(lái)說(shuō)并不是十分完善的，執(zhí)法監(jiān)督力度也存在一定的欠缺，而且人民群眾的法律意識(shí)和執(zhí)法人員的素質(zhì)都亟待提高，這些問(wèn)題都影響著我國(guó)行政法制建設(shè)的順利進(jìn)行，針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了相應(yīng)的解決辦法，希望對(duì)之后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行政法制建設(shè)能夠起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；行政法制建設(shè)；問(wèn)題

依法治國(guó)是我國(guó)堅(jiān)持的基本的治國(guó)方針和戰(zhàn)略，行政法制建設(shè)也是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)不可缺少的一部分內(nèi)容，行政法制建設(shè)是否健全和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，進(jìn)行行政法制建設(shè)有利于我國(guó)法制建設(shè)的健全也有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)的必要性

（一）行政法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍處于初級(jí)階段，在發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題不是一朝一夕可以解決的，不但需要制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是要加強(qiáng)行政法制建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不偏離既定的軌道，從這一方面來(lái)講行政法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使行政法制建設(shè)不斷健全

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展凸顯出來(lái)各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決并不能單單依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題，在市場(chǎng)環(huán)境中無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，國(guó)家為了保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，政府相關(guān)部門會(huì)采取相關(guān)的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，一方面能夠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題；另一方面也能發(fā)現(xiàn)行政建設(shè)的不足之處，逐步健全行政法制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)立法機(jī)制不完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)法制的健全和完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)飛速發(fā)展的階段，但是相關(guān)的行政法制建設(shè)卻沒(méi)有全部建設(shè)到位，立法機(jī)制的欠缺是目前法制建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，法律作為依法治國(guó)的依據(jù)并不是所做事情對(duì)與錯(cuò)的參照物，而是凌駕于任何事物之上的“規(guī)章制度”，是神圣又不可侵犯的，但是目前我國(guó)的立法機(jī)制尚在發(fā)展之中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一些法律法規(guī)尚不健全，還存在著一定的漏洞，如采購(gòu)法等方面的法律并沒(méi)有十分的詳細(xì)，因此還需要不斷的完善，這樣才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）相關(guān)監(jiān)督機(jī)制欠缺

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府部門的調(diào)控和監(jiān)督主要包括直接和間接兩種形式，直接監(jiān)督是通過(guò)行政法規(guī)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行逐層的監(jiān)督和控制，而間接監(jiān)督指的是通過(guò)政策監(jiān)督讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身進(jìn)行調(diào)控的一種措施；就目前來(lái)看，我國(guó)政府部門的行政監(jiān)督制度并不是特別完善的，一些政府經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息并不是特別的透明，因此人民群眾并不能很好的監(jiān)督。

（三）公民法律意識(shí)淡薄

行政法制建設(shè)包含的主體是多方面的，我國(guó)公民的法律意識(shí)淡薄也是行政法制建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題的體現(xiàn)，公民法律意識(shí)淡薄首先表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中，很多公民遇到了侵權(quán)事件發(fā)生時(shí)，并不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，一方面和公民不知法、不懂法有直接的關(guān)系，另一方面也是我國(guó)的普法教育做的不到位，法制建設(shè)只是停留在制度層面并沒(méi)有落到實(shí)處，因此公民對(duì)于行政法制建設(shè)也不甚了解，往往執(zhí)法工作時(shí)并不能很好的配合執(zhí)法工作的進(jìn)行，甚至還會(huì)由于對(duì)法律不了解而阻礙執(zhí)法工作的進(jìn)行，因此公民的法律意識(shí)淡薄也是目前行政法制建設(shè)面臨的主要問(wèn)題之一。

（四）執(zhí)法人員綜合素質(zhì)較低

執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不僅包含對(duì)法律法規(guī)的了解，還包含自身的職業(yè)道德和社會(huì)修養(yǎng)等多方面的因素；法律法規(guī)是不斷完善和修改的，但是現(xiàn)階段很多執(zhí)法人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神，沒(méi)有及時(shí)更新自身陳舊的知識(shí)，依然按照舊的行為規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法工作，還有一部分行政執(zhí)法工作人員對(duì)于基本的法律并沒(méi)有十分的了解，而是依靠自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行執(zhí)法工作，往往會(huì)在工作中出現(xiàn)問(wèn)題，因此會(huì)在工作中出現(xiàn)紕漏，甚至是錯(cuò)誤執(zhí)法的現(xiàn)象，這些都是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高的表現(xiàn)，也是目前行政執(zhí)法建設(shè)面臨的主要問(wèn)題之一。

三、如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善行政法制建設(shè)

（一）完善相關(guān)立法立法不完善

不僅不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也不利于行政執(zhí)法建設(shè)的完善，因此完善相關(guān)立法機(jī)制，是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政執(zhí)法建設(shè)的基礎(chǔ)。完善相關(guān)立法首先要明確法律作為治國(guó)的依據(jù)并不是單純的評(píng)價(jià)事情對(duì)與錯(cuò)的依據(jù)，而是凌駕于任何事物之上的一種存在，對(duì)于任何事物的存在與發(fā)展都具有很強(qiáng)的制約性，作為行政執(zhí)法的人員要知法，了解法律法規(guī)條款，懂得用法律解決相關(guān)問(wèn)題，保證行政執(zhí)法的公平性。

（二）健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度

增強(qiáng)政府部門的監(jiān)督主要是針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞和缺陷進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善，而不是盲目的加大力度，否則只會(huì)適得其反。健全監(jiān)督制度，首先要做的就是政府相關(guān)工作的透明度要增加即政務(wù)公開(kāi)，讓社會(huì)各界參與到實(shí)時(shí)的監(jiān)督工作當(dāng)中，既監(jiān)督了政府執(zhí)法工作的公平性，同時(shí)也加強(qiáng)了參與者的法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法建設(shè)的重要性，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要依靠法制建設(shè)的制約，因此政務(wù)透明公開(kāi)也是十分重要的；其次加強(qiáng)監(jiān)督力度，主要是完善人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種類型的監(jiān)督模式，相對(duì)于群眾監(jiān)督來(lái)說(shuō)，人大監(jiān)督力度較強(qiáng)，涉及到各個(gè)方面的執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等，因此也需要加大力度對(duì)人大監(jiān)督的形式和內(nèi)容做出詳細(xì)的探討和規(guī)定，讓監(jiān)督工作進(jìn)一步的細(xì)化，做到有據(jù)可循，這樣才不會(huì)出現(xiàn)混亂監(jiān)督局面，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行政法制建設(shè)。

（三）開(kāi)展普法宣傳，提高法律意識(shí)

法制建設(shè)的基礎(chǔ)離不開(kāi)普法教育與宣傳，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)去很多偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸跟了上來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的完善，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步的發(fā)展，以及法制建設(shè)的健全，普法宣傳是必不可少的一個(gè)重要步驟，開(kāi)展普法宣傳，在廣大人民群眾中宣傳法律的重要性，使人們懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到作為人民群眾也有監(jiān)督社會(huì)執(zhí)法的權(quán)利，一旦發(fā)現(xiàn)任何形式的違法現(xiàn)象，有義務(wù)向有關(guān)部門舉報(bào)，更重要的是可以促進(jìn)我國(guó)行政執(zhí)法建設(shè)的步伐，為我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義法治國(guó)家作出一定的貢獻(xiàn)，這也在一定程度上為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

提高行政人員的綜合素質(zhì)，也是一項(xiàng)綜合性的工作，首先在行政執(zhí)法人員的選用上，盡可能選擇法律專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的人才，保證其工作方面的專業(yè)性，或者是選取有執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的人員；其次是要對(duì)工作人員進(jìn)行定時(shí)的培訓(xùn)和再教育，使他們及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，以及執(zhí)法規(guī)范的更新，這樣才能保證其所具備的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)及時(shí)更新，及時(shí)的應(yīng)用到日常的工作當(dāng)中，保證日常行政執(zhí)法工作公平公正地進(jìn)行，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)自身的一份力量。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)健的發(fā)展離不開(kāi)健全的法制環(huán)境，因此行政法制建設(shè)刻不容緩，雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)也在逐步的完善，但是相關(guān)法制建設(shè)仍然存在一定的漏洞，如立法不完善、執(zhí)法監(jiān)督力度不夠、人們的法律意識(shí)相對(duì)較為欠缺以及執(zhí)法人員素質(zhì)不夠高等諸多方面的因素都是阻礙行政法制建設(shè)的重要問(wèn)題所在，因此必須及時(shí)處理這些問(wèn)題，保證我國(guó)行政法制建設(shè)的順利進(jìn)行，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展是我們目前的主要任務(wù)，也希望本文就這幾項(xiàng)問(wèn)題提出的建議能夠起到積極的作用。

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