導語：如何才能寫好一篇地下水生態(tài)環(huán)境保護，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

由于現(xiàn)展進程的領先，很多的發(fā)達國家早在20世紀70、80年代便已經(jīng)開始了相應的水生態(tài)環(huán)境保護工作，采取了諸如蓄水管理、節(jié)水等措施。而到了20世紀90年代，這些發(fā)達國家又進一步提升了用水管理的生態(tài)性，這就對水生態(tài)環(huán)境起到了非常大的保護作用。而在當前，全球的一些國家都已經(jīng)進入了實際的生態(tài)用水管理層面。而我國從建國到20世紀80年代，在水生態(tài)、水資源的管理方面都處于單向、簡單的初級階段，將開發(fā)水資源發(fā)展農業(yè)、根治海河等工作作為了重點，這主要是由于當時我國對于經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。而從20世紀80年代到90年代末，我國的社會經(jīng)濟迎來了高速發(fā)展的階段，社會生產(chǎn)、人民生活使得對水資源的用量需求不斷提高。此時，我國部分地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境與人們的對水需求矛盾開始凸現(xiàn)出來，尤其是干旱的北方地區(qū)，使得我國開始認識到水利工程并非解決“用水難”的最佳唯一途徑，還必須依靠其他方面的管理措施，來對用水需求過度的情況進行壓縮。就在此時，我國的南方地區(qū)也發(fā)生了一些水質性缺水的現(xiàn)象，于是又有相應的措施出臺，來對水資源的使用進行調節(jié)。進入到21世紀以來，隨著水生態(tài)環(huán)境的進一步惡化、可用水資源的進一步減少，水生態(tài)環(huán)境保護的問題越來越突出，在思想意識的提升下，人們對問題的嚴重性認識開始越來越科學、越來越客觀。人們已經(jīng)知道，要想保障后代有水可用，使人類的延續(xù)不受阻礙與維修，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要保護好水生態(tài)環(huán)境。而在可續(xù)的發(fā)展觀下，水生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、合理性能夠得到提升，其有效性也就能得到相應的保障，也就是說在當前的誰生態(tài)環(huán)境保護工作中落實科學發(fā)展觀，是延續(xù)人類生息繁衍、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展大計的重要途徑，其重要意義不言而喻。

二、在現(xiàn)代水生態(tài)環(huán)境保護中落實科學發(fā)展觀的對策建議

主要有以下8個方面的內容:

1.對于社會的生態(tài)用水需求予以保障建立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格實行用水總量控制，堅決遏制用水浪費，嚴格控制人河排污總量。加快制定重要江河湖泊水量分配方案，健全調度機制和手段，優(yōu)化水資源配置，協(xié)調好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。加強水資源保護與河湖生態(tài)修復，重視生態(tài)用水調度，開發(fā)利用水資源應維持河流合理的生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境用水。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立和完善水功能區(qū)水質達標評價體系和監(jiān)測預警監(jiān)督制度。

2.加大力度、提升速度治理污染嚴重的江河湖泊在全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平、嚴格實行工業(yè)廢水達標排放、治理農業(yè)面源污染等措施的基礎上，加強水資源保護和污染嚴重河湖的綜合治理。依據(jù)水功能區(qū)劃，從嚴核定水域納污容量，提出限制排污總量意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行入河湖排污口登記和審批制度，加強人河排污口的整治與監(jiān)督管理，嚴格控制入河排污總量。科學編制重點流域“十二五”水污染防治規(guī)劃，推進太湖、滇池、巢湖和淮河、海河、遼河等重點流域的水環(huán)境綜合治理。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調沿線、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域水資源保護力度。加強對產(chǎn)業(yè)結構的調控，繼續(xù)大力實施節(jié)能減排，減少污染排放，減輕對生態(tài)系統(tǒng)的影響。

3.采取水生態(tài)環(huán)境綜合治理措施繼續(xù)推進生態(tài)脆弱河流湖泊和濕地水生態(tài)修復，根據(jù)流域和區(qū)域水資源條件，通過合理控制水土資源開發(fā)規(guī)模、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、全面強化節(jié)水和適度調水等措施，實施生態(tài)脆弱河湖的綜合治理，提高生態(tài)脆弱地區(qū)的水資源承載能力。繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河等流域綜合治理;開展敦煌、艾比湖、海河等重點地區(qū)與河湖的水生態(tài)修復治理。進一步擴大水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點，綜合運用截污治污、江湖連通、河湖清淤、生物控制等措施，對不同類型生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道、河口、濕地等實施保護與修復，不斷探索水生態(tài)保護的工作機制。

4.修復治理地下水超采區(qū)對于地下水的開采必須要給予足夠的重視力度，尤其是對于開采過量的地下水區(qū)域，要加強修復與治理力度，是地下水資源能夠得到保護，對于還為沒有出現(xiàn)超采情況的區(qū)域也要嚴格控制，避免出現(xiàn)新的超采區(qū)。啟動南水北調東、中線受水區(qū)，地面沉降區(qū)，濱海海水入侵區(qū)，石羊河流域等重點地區(qū)的地下水壓采計劃。同時加強對地下水資源的替代水源建設與開發(fā)，減小地下水資源壓力，最大限度保護地下水資源;再者就是構建以地下水為主的儲備資源，以應對不時的用水之需，提高應對干旱期的抗旱能力;最后，還要進一步發(fā)展水生態(tài)環(huán)境方面的可續(xù)技術，比如加強地下水庫建設，通過回灌措施，增加地下水資源的儲備量。

5.健全水資源與河湖水生態(tài)保障體系應當從科學的角度出發(fā)，構建相應的指標體系，對河湖生態(tài)狀況、生態(tài)用水狀況進行明確，并根據(jù)指標得分制定全國范圍內宏觀的水生態(tài)環(huán)保護戰(zhàn)略計劃。所以要給予河湖環(huán)境的特殊性，分別構建一套具有操作性的生態(tài)管理制度，對國內的生態(tài)河湖進行健康狀態(tài)體檢，然后根據(jù)真實的考核評價結果，來制定對應的保護挫力措施，使水生態(tài)環(huán)境保護可以處于有計劃、有依據(jù)的條件下，切實有效保證誰生態(tài)環(huán)境保護工作的有效性。

6.加大對農村水生態(tài)環(huán)境的保護力度抓新農村建設是我國現(xiàn)階段的一項重要工作內容，而要建設新農村不只是發(fā)展經(jīng)濟與物質條件，還要加大水生態(tài)環(huán)境保護力度，防止農村在發(fā)展過程中，出現(xiàn)與城市發(fā)展而導致的水生態(tài)環(huán)境破壞的覆轍。在總體上，應當堅持“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的基本指導要求，在具體的實施細節(jié)上，要通過河道疏浚、岸坡整治、水系連通、生態(tài)修復等措施，來在農村進行生態(tài)清潔小流域建設，保障農村水環(huán)境的健康，使我國農村在經(jīng)濟與物質條件的發(fā)展過程當中，可以進一步對水生態(tài)環(huán)境保護工作作出一定的貢獻。

7.建立水生態(tài)補償機制要積極推動建立流域水生態(tài)補償財政轉移支付制度，加大對重要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地及其保護區(qū)、水土流失預防保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)等禁止和限制開發(fā)區(qū)域的財政轉移支付力度。明確水生態(tài)環(huán)境保護治理的責任和目標，探索建設流域上下游不同區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護和協(xié)作機制。完善和落實與水有關的生態(tài)環(huán)境保護收費制度。

8.落實水生態(tài)保護工作各項保障措施水生態(tài)保護工作是一項任重而道遠的工作，具有非常強的綜合性與復雜性，需要來自各個部門，各個領域的人員支持，這樣才能真正有效的保障水生態(tài)環(huán)境保護的質量。

所以，應當借鑒國外水生態(tài)環(huán)境保護的成功經(jīng)驗，吸取國際水生態(tài)環(huán)境保護先進理念，對我國的水生態(tài)環(huán)境保護體系進行完善，加強各個政府部門，公益機構的協(xié)調與合作。

同時還要廣向社會加強宣傳，使更多的人明白水生態(tài)環(huán)境保護的重要性，爭取到所有人的支持與配合，并向社會企業(yè)進行大力的教育，一方面使他們在生產(chǎn)過程當中，采取科學的措施處理廢水，另一方面爭取到他們的資金支持，豐富水生態(tài)環(huán)境保護物質基礎。

三、結語

水生態(tài)環(huán)境保護工作在當前已經(jīng)勢在必行、刻不容緩，因為它關系到了我們整個人類社會的生產(chǎn)與發(fā)展，尤其在我國，以科學的發(fā)展觀為指導，搞好水生態(tài)環(huán)境保護工作更是尤為關鍵。

篇2

在美國開發(fā)中西部進程中,有兩個大規(guī)模集中開發(fā)的時期:一是1860-1890年,這一時期開發(fā)西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年,在大規(guī)模開發(fā)時期內,美國聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺了有關中、西部開發(fā)的法律和政策,極大地加快了美國中西部地區(qū)的農業(yè)開發(fā)的速度。

19世紀中葉,美國聯(lián)邦政府為了鼓勵西部農業(yè)開發(fā)者,除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外,還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間,就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施,促進了美國西部的土地開墾和農業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年,美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產(chǎn)量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國;美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是,大規(guī)模的墾荒活動,在中、西部開發(fā)初期,一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業(yè)利潤,對那里進行了掠奪式的開發(fā),使該地區(qū)的農地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。

2 農業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題

在美國,由于農業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。

下面討論在美國由于農業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯(lián)邦農業(yè)部的最新調查研究結果表明:引起農業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長期不斷地種植較單一的農作物的耕地,即不實行輪作、不實行休耕的農地,機械化大農場。此外,美國政府以往的農產(chǎn)品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優(yōu)惠政策,導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積,增加農產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用,由于受風和水的侵蝕,美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭

根據(jù)美國聯(lián)邦農業(yè)部的統(tǒng)計資料:1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農業(yè)部的調查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區(qū),是“灌溉農業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重,加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進行灌溉,進行農業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累,農作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠?，F(xiàn)在,對此采取的對策是:用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因為時間一長,地下水鹽分含量增高,當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時,就會導致農作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區(qū),該保護區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動、植物生長畸形,以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件,排水處于被禁止狀態(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪５侥壳盀橹?含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關動植物的生存環(huán)境;此外,美國的農民為擴大耕作面積,將濕地轉化為農田,也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題,給動植物的生存帶來負面影響;殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農業(yè)部的調查資料顯示:在美國,流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業(yè)生產(chǎn)活動,主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化,而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業(yè)生產(chǎn)上使用的化學物質一旦污染了地下水,就會污染整個地下水水脈。地下水質污染,危及著農業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國總人口50%的居民健康。因為,這些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3 美國的農業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護對策

面對農業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負面影響,美國聯(lián)邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護,制定了一系列旨在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農地保護計劃”,大規(guī)模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990

年共將1億1800萬英畝的農地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。 3.1農業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護

美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農業(yè)法,修訂后的農業(yè)法的主要內容是:①為提高農產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口,政府對農民支付農產(chǎn)品出口補助金;②為減少農產(chǎn)品庫存積壓,擴大農戶對農產(chǎn)品市場的選擇權(交易條件、方式等);③通過實施農地保護計劃(CRP),貫徹對農地進行保護的方針。此外,該法還包含了有關資源、環(huán)境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款,制定這些條款的目標是:持續(xù)地提高農業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率,保護土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)該目標,政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護計劃,即與該法相輔相成。

1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農業(yè)法。修訂后的農業(yè)法的目標是:通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、食品安全性保障對策,以保證農業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費者供給“綠色”的農產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標,在農業(yè)法中還增添了關于“持續(xù)農業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護的內容。該法的主要政策目標是:市場理論的應用;提高美國農產(chǎn)品在國際市場上的競爭力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(特別是農地、水資源)。該法由9項條款組成,有關資源和生態(tài)環(huán)境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看,可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是:針對農業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國聯(lián)邦農業(yè)部的監(jiān)督下,對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時,作為補償,由聯(lián)邦農業(yè)部每年向該計劃的參加者(農戶),支付一定數(shù)量的補助金(按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算,并被稱為地租,下同):聯(lián)邦農業(yè)部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金(一次性的補助)。

農地保護計劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個較具體的目的:①通過農地保護計劃的實施,長期保持美國農業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質的數(shù)量;③改善水資源質量;④保護野生動、植物;⑤通過減少農作物種植面積的方法,抑制農產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,通過總量控制來保證農戶增加收入(穩(wěn)定和提高農產(chǎn)品價格)。

根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計,1989年聯(lián)邦農業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理,每年減少土壤侵蝕量達8億t;到1990年,聯(lián)邦農業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實施農地保護計劃管理。

在美國,實施農地保護計劃管理,也不是一帆風順的,常常會遇到阻力。例如,是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業(yè)生產(chǎn)活動之間進行選擇時,農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區(qū)域內,如果農戶不參加農地保護計劃,則取消該農戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農業(yè)部“農產(chǎn)品計劃”的資格。

到了1996年,最初實施農地保護計劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過了10年的保護期,也就是說已經(jīng)失去了向農業(yè)部領取地租的資格,一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業(yè)法中有關農地保護的條款來耕作。否則,他們將不得不同農業(yè)部的“農產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地,則永久地退出農作物的生產(chǎn)。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務每年向聯(lián)邦政府報告關于緩解農業(yè)水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農業(yè)部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區(qū)域水資源水質凈化計劃”,并通過該計劃的落實,管理著全國22個區(qū)域性水資源水質凈化計劃的實施?，F(xiàn)在看來,全國各地的農地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的實踐證明,上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護對策

3.4.1 可持續(xù)農業(yè)

所謂“可持續(xù)農業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進行農業(yè)再生產(chǎn)或能夠進行資源的再利用,把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)安全農產(chǎn)品(食品)的同時,保持較高水平的農業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農業(yè)管理體系?！?/p>

實現(xiàn)可持續(xù)農業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結合的復合經(jīng)營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的,并且在保護農地、水等自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下,進行農業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農產(chǎn)品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式農業(yè),容易發(fā)生土壤侵蝕,導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。

篇3

拉魯濕地是環(huán)境保護的重要內容

被譽為“拉薩城市之肺”、“拉薩城市之腎”的拉魯濕地位于拉薩西北城區(qū)，過去是貴族拉魯家的領地，是一塊水草豐美、面積最大、海拔最高的城市天然濕地，現(xiàn)存面積6.2平方公里。拉魯濕地對拉薩市這樣缺氧、干燥的高原城市有著舉足輕重的作用，它不僅對拉薩市區(qū)起著調節(jié)氣候、增加空氣濕度和增加空氣中含氧量的作用，是20多萬拉薩市民健康的保護神；也是多種高原特有動物和植物的棲息地，更加值得注意的是它是拉薩市區(qū)地表水與地下水之間不斷循環(huán)的關鍵紐帶。

拉薩市作為自治區(qū)首府城市，是整個的政治、經(jīng)濟、文化中心。這里的常住人口多達20多萬，但是到目前為止，拉薩市除了自治區(qū)人民醫(yī)院建立了一座規(guī)模不大的醫(yī)院污水處理廠以外，就沒有別的污水處理廠。20多萬居民制造的全部的生產(chǎn)污水和生活污水完全依靠拉魯濕地這塊天然污水處理廠的處理。

拉魯濕地是一塊巨型的膜過濾器，它能截留住地表水中的絕大部分的有毒有害的無機大分子化合物和污水中的顆粒物質、懸浮物質，減少地下水中有毒有害的重金屬離子的含量，對硬度大的拉薩地表水起到了天然軟化的作用；拉魯濕地又是一塊巨大的天然活性污泥生物反應器，濕地內豐富的微生物菌群可以分解流入濕地內地表水中含有的大量難以降解的大分子有機污染物和病菌污染物，減少了進入地下水中的“三致”污染物，保證了拉薩市民飲用水的安全性。

拉薩市地圖上所標志的綠色是拉魯濕地的面積和方位。

拉魯濕地的保護及問題

拉魯濕地對拉薩市區(qū)起著調節(jié)氣候、增加空氣濕度、增加空氣中的氧含量、過濾凈化污水、保持地下水位、維持生態(tài)平衡以及美化城市環(huán)境等重大作用，也是進行環(huán)境保護教育、科學研究的重要基地。但是，由于過去人們的環(huán)保意識淡薄，對拉魯濕地的重要性的認識不夠，忽視了拉魯濕地的生態(tài)環(huán)境保護。人為侵占、亂占濕地，盲目開發(fā)、過度放牧的現(xiàn)象十分嚴重；加上大家毫無顧及地往濕地里傾倒生活、生產(chǎn)垃圾，排放未經(jīng)任何處理的生活、生產(chǎn)污水，嚴重破壞了拉魯濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。因此，拉魯濕地的有效濕地面積急劇縮減，濕地面積由80年代初期的10.2平方公里到現(xiàn)存的6.2平方公里，在短短20幾年的時間里濕地面積萎縮了近一半。

拉魯濕地是一塊典型的高原沼澤地類濕地，也是世界上海拔最高的城市濕地，它是在高寒草甸的特殊氣候條件和特殊地理位置情況下形成的。它的生態(tài)環(huán)境結構比較簡單，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)十分脆弱，環(huán)境容量十分有限，再也經(jīng)不起人為的破壞，特別是未經(jīng)處理的生活、生產(chǎn)污水的排放將給拉魯濕地帶來毀滅性的打擊。

因為作為一個天然的污水處理場，拉魯濕地的污水凈化作用是通過土層快速滲濾原理來實現(xiàn)的。濕地土層快速滲濾系統(tǒng)廢水凈化處理運行是間歇性的、周期性的，如果連續(xù)不斷地超負荷進行污水處理，那么濕地土層系統(tǒng)將一直處于缺氧狀態(tài)，土層對有機污染物達到吸附過飽和而失去凈化能力。其中，氨、氮、磷等植物營養(yǎng)物質過度排入將導致濕地水質嚴重的富營養(yǎng)化，水質的富營養(yǎng)化會導致水生植物的大量繁殖，減少濕地水體的含氧量，從而改變濕地的生態(tài)群落，而生物多樣性消失，濕地逐漸淤積退化。

加強拉魯濕地保護的對策與建議

自治區(qū)和拉薩市兩級黨委、政府以及各有關部門十分重視拉魯濕地自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。于1999年5月25日，自治區(qū)人民政府正式批準建立拉薩市拉魯濕地自治區(qū)級自然保護區(qū)，并于2000年4月出臺了《拉薩市拉魯濕地自然保護區(qū)管理方法》，拉魯濕地自然保護區(qū)的保護管理從此步入了法制管理的軌道，拉魯濕地面積逐年減少的趨勢得到了控制。但是，我們?yōu)楸Ｗo拉魯濕地生態(tài)環(huán)境保護所做的工作離拉魯濕地生態(tài)環(huán)境保護的實際需要還存在很大的差距，還有一些問題急待著我們去了解和解決。

1.嚴格控制污水的排入量。拉魯濕地的污水凈化過程是拉薩市城區(qū)地表水與地下水的水體循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)。但是，拉魯濕地的環(huán)境容量是十分有限的，極易遭到破壞，且一旦遭到破壞就幾乎不能恢復。因此，我們應該鼓勵源頭生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝流程進行清潔生產(chǎn)，嚴格禁止和限制源頭生產(chǎn)企業(yè)的不達標生產(chǎn)污水的排放，并且應該在生產(chǎn)污水、生活污水集中排入口建立一座污水處理能力在1萬噸/日左右的生物污水處理場，在污水還沒有進入拉魯濕地以前進行二級污水預處理，以減輕污水對拉魯濕地造成的生態(tài)破壞程度。

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2.加強拉魯濕地生態(tài)保護的宣傳教育工作，提高全民的濕地保護意識。拉魯濕地生態(tài)保護是全市居民共同的事情，其保護與管理是一項長期復雜的任務，僅僅依靠政府有關部門單方面的力量是無法完成的，只有調動全民的力量才能使其發(fā)展。拉魯濕地的保護與全市居民的身心健康息息相關，因此，保護拉魯濕地也是每一個拉薩市民的應盡的義務。我們應采取多種多樣的形式，加強濕地的有關知識的普及以及宣傳教育工作，提高全民對濕地重要性的認識，使每一個公民都懂得濕地保護是造福人類、功在當代，利在千秋的光榮事業(yè)，從而增強全市居民保護拉魯濕地生態(tài)環(huán)境的自覺性。

3.加強拉魯濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的法律監(jiān)督。國家已經(jīng)為環(huán)境保護和濕地保護頒布了《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》等一系列的法律法規(guī)，拉薩市人民政府也配套出臺了《拉薩市拉魯濕地自然保護區(qū)管理方法》等一批法律法規(guī)，各級職能部門要認真執(zhí)行，要著重加大執(zhí)法力度，將拉魯濕地的生態(tài)環(huán)境保護納入環(huán)境保護執(zhí)法大檢查中，依法處理各類違法違紀案件。嚴厲懲處隨意排放未達標污水的企事業(yè)單位和個人，嚴格禁止在拉魯濕地內繼續(xù)從事開墾農田、挖設魚塘、挖取草皮、打魚、傾倒垃圾等違法濕地保護的行為，維持拉魯濕地的完整性。

4.應積極開展拉魯濕地的科學研究。拉魯濕地是拉薩河地區(qū)濕地的核心，它為拉薩市的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三個效益的協(xié)同發(fā)展做出了巨大的貢獻。大學的一些學者對拉魯濕地的生物多樣性、多種生態(tài)功能方面曾經(jīng)進行過認真的考察研究，也取得了許多有價值的科研成就。拉薩市政府和自治區(qū)科委一些人也曾對拉魯濕地自然保護區(qū)進行了認真的考察研究并對拉魯濕地的生態(tài)環(huán)境保護提出了一些積極有效的對策。但是由于拉魯濕地所處的地理位置、地質地貌和生態(tài)環(huán)境十分特殊以及青藏高原生物多樣性的獨特，我們對它的認識仍停留在表觀概念上，而對其實質結構和功能的研究仍處在萌芽階段，有許許多多的問題亟待科學研究和發(fā)掘。因此，我們要繼續(xù)加大對拉魯濕地的濕地資源、濕地地理和地質環(huán)境、濕地的生態(tài)過程、濕地的生態(tài)環(huán)境功能、濕地的生物多樣性以及濕地的可持續(xù)發(fā)展等方面的科學考察和科學研究，以科技推動拉魯濕地自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。

5.加強對拉魯濕地的環(huán)境監(jiān)測工作。我們應擺脫先污染、后治理的落后的被動的環(huán)保觀念，樹立預防為主的濕地保護理念，重視濕地的環(huán)境監(jiān)測工作。應建立一套以水體污染生物監(jiān)測為主，水體污染物理監(jiān)測、化學監(jiān)測相結合的完善的濕地生態(tài)功能監(jiān)測系統(tǒng)，定期對拉魯濕地的生態(tài)環(huán)境狀況進行監(jiān)測，建立有效的預警預報系統(tǒng)，及時掌握和制止突發(fā)性污染事故。

篇4

1.1農村周邊生活環(huán)境污染較為嚴重隨著農村生活水平的提高，生活垃圾不斷增加，生活污水的排放也逐漸增多，主要包括塑料垃圾和洗衣粉中的磷，對農村生活環(huán)境產(chǎn)生極為不利的影響。同時農村的固體垃圾如果得不到及時處理，就很有可能傳播細菌，爆發(fā)疾病，甚至污染地下水，使得生態(tài)環(huán)境不斷惡化。另外，部分生活污水排到河流湖泊后，污染物很難得到有效的稀釋和溶解，進而會污染河流。

1.2農村的面源污染分析農村的面源污染具有分散性、隨機性、難檢測性和不確定性等特點。首先，在進行農業(yè)生產(chǎn)過程中，有的地方過度使用化肥，使得化肥殘留物隨著雨水滲入地下水或者流入河流中，造成農村的水體污染。農村家禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，但是由于養(yǎng)殖污水基礎設施落后，有的養(yǎng)殖用戶為了不增加成本，沒有對家禽的糞便和廢水進行處理，就直接排放出去，導致家禽污染越來越嚴重。其次，由于農村大棚技術的發(fā)展，長期使用的塑料大棚和薄膜碎片殘留在土地中，破壞了土壤的結構，影響到農作物的正常生長，不利于農業(yè)生產(chǎn)和種植的長遠發(fā)展。最后，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了很多小企業(yè)和小作坊，有的農戶為了降低投資成本，隨意排放廢氣和固體垃圾；再加上對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，使得土地沙化較為嚴重，增加了空氣中的懸浮顆粒，降低了農村周圍的空氣質量。

2新農村在規(guī)劃和建設過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因

在新農村規(guī)劃建設過程中，受到各方面因素的影響，生態(tài)環(huán)境問題比較嚴重，不利于農村生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，下面就農村出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的原因展開論述。

2.1農村生態(tài)保護規(guī)劃不合理在新農村規(guī)劃建設過程中，由于沒有制定科學合理的規(guī)劃，制定的建設目標具有盲目性和片面性，存在布局凌亂、配置失當以及功能不明顯的情況，在很大程度上造成土地資源的閑置和浪費；同時農村的后備資源不足，未來可開發(fā)用地很少，很容易導致生態(tài)破壞；另外，農村的水土流失和退化較為嚴重，降低了耕地的肥力，還很容易導致河流淤積。

2.2環(huán)保意識較為薄弱由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府沒有制定合理的發(fā)展導向，各個農村各自建設，缺乏必要的環(huán)保意識，依然沿用被動的資源利用和開發(fā)方式———重視發(fā)展建設，輕視環(huán)境保護，沒有合理處理好長遠利益和眼前利益之間的關系。

2.3自然資源利用不合理自然的開發(fā)程度與生態(tài)環(huán)境的保護有著很大的關系。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，農村各種資源沒有得到優(yōu)化的配置，對自然資源消耗和利用越來越多；同時又把工業(yè)生產(chǎn)的廢品直接排放出去，在很大程度上導致生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。

2.4農村基礎設施建設較為落后良好的環(huán)?；A設施對促進農村社會生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。但是農村缺少資金，使得農村的環(huán)?；A設施建設的速度緩慢，這與快速發(fā)展的農村經(jīng)濟發(fā)展很不適應，同時也無法有效保護農村的生態(tài)環(huán)境。尤其農村的垃圾和污水處理不及時，存在著隨意排放的情況；同時農村的清潔能源使用率很低，因此，很難從根本上解決煙塵、污水以及垃圾等污染問題。

3新農村規(guī)劃建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的對策和建議

3.1不斷強化對農村生態(tài)環(huán)境的管理為了做好農村生態(tài)環(huán)境的保護，當?shù)卣鶕?jù)農村布局特點和農戶居住情況進行合理規(guī)劃，不能盲目地照抄照搬城市高成本\大規(guī)模和集中程度高的模式，要設計符合農村分散和小規(guī)模的特點，做好農村生態(tài)環(huán)境的保護。作為農村發(fā)展的核心問題，在進行生態(tài)環(huán)境保護過程中，要增加環(huán)保資金的投入，做好生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和水源環(huán)境的保護；同時還要充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能，采用農村集體和農民個體等多種集資方式，建立長期高效的生態(tài)環(huán)境保護機制，切實處理好農村農業(yè)發(fā)展與農村生態(tài)環(huán)境保護的關系。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮投資、土地以及科技等政策的優(yōu)勢，對農村的生態(tài)環(huán)境保護進行積極合理的引導，做好政策方面的扶持。

3.2做好農村水資源生態(tài)保護農戶是農業(yè)水資源的直接受益者，其特征和外在表現(xiàn)影響灌溉水源的節(jié)約問題，在有的地區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱的農戶很難承擔節(jié)水灌溉工程的資金投入，因此，首先，切實提高農戶的收入，保持相對穩(wěn)定性，追求農業(yè)水利資源的最大化；同時要提高農化的節(jié)水意識和實際的技術操作水平，還要對農戶進行培訓，保持他們能夠在短時間內接受新技術和新工藝。其次，要建立相應的激勵機制，做好灌溉工程產(chǎn)權、水價以及推廣服務工作，消除一切不良因素的影響，保證各種漫灌、噴灌、防滲、滴灌等節(jié)水灌溉技術能夠落實到位；同時要控制好水價，避免出現(xiàn)風險厭惡的情況，建立合理的激勵機制，增加農戶的選擇范圍。再次，對于非常干旱的地區(qū)，農業(yè)生產(chǎn)比較脆弱，要針對這一地區(qū)的干旱嚴重和資金缺乏的情況，控制好投資的風險，讓農戶能夠易于接受。當?shù)卣哟髮r村的節(jié)水灌溉工程的投入，對農業(yè)的勞動力進行合理分配，建立起合理的經(jīng)濟支撐，從根本上提高農戶的節(jié)水意識；同時還要加強對地下水使用的監(jiān)管力度，做好糧食農作物的節(jié)水灌溉，大力推廣農業(yè)節(jié)水技術。最后，針對農業(yè)使用農藥和化肥對水資源造成污染的情況，從農戶的角度來講，減少農業(yè)化肥和農業(yè)的使用，對耕地進行細碎化經(jīng)營，注意土壤肥力的保育，采用科學施肥和使用農藥的方法，最大限度的減輕污染源，保護農村的水生態(tài)環(huán)境。

3.3做好農村綜合生物物質資源的利用針對農村綜合生物物質利用效率低的情況，政府要及時幫助農民做好秸稈和家禽牲畜糞便等資源的合理循環(huán)利用，要建立和延長農產(chǎn)品的加工鏈，充分利用當?shù)氐馁Y源和可再生能源，遵循因地制宜的原則，同時還要做好地表水的凈化和消毒工作，大力發(fā)展廢棄生物物質能源的轉換和提煉，實現(xiàn)農村資源和能源的循環(huán)利用。

4結語

篇5

[關鍵詞] 小凌河；環(huán)境；生態(tài)修復；治理

一、小凌河面臨的問題

1.過分利用水資源，不能滿足河流的生態(tài)需水

城市河流是城市生產(chǎn)和生活的主要水源。為了滿足城市的飲用水、工業(yè)用水、綠化用水、景觀用水和娛樂用水，人們不斷地從城市河流中取水，使得河流里的水量越來越少，甚至將其本身的生態(tài)需水也已分配到其他各項用水中。小凌河全長206km，屬山溪性河流，上、中游多荒山丘陵而且植被很差，水土流失嚴重。小凌河有許多支流，大雨時眾水猛集，極易泛濫。河流自身的生態(tài)需水一旦失去平衡，就會影響河流生態(tài)系統(tǒng)中的水生生物、岸邊植被的生長；破壞河流蒸發(fā)、徑流、滲透的平衡；使河流喪失稀釋自凈的功能，結果造成河流兩岸自然植被衰退、河床淤積、河水斷流、生物多樣性銳減等現(xiàn)象。

2.成為污水的銷納地，嚴重污染水質

城市河流是城市的主要納污水體。部分城市污水、污水處理廠處理后的水，以及初步處理后的工業(yè)廢水和農灌污水，都有可能排入城市河流。小凌河地表水是沿岸地下水的補給源之一。小凌河目前已受到污染，尤其是下游水源區(qū)，污染更加明顯。經(jīng)研究顯示小凌河水體污染與沿岸地下水呈顯著正相關。主要工業(yè)污染源有煉油廠、煤氣公司、鐵合金、凌川酒廠等10 家企業(yè)。上述污水全部進入何家信子至百股河段，百股以下河段無較大工業(yè)污染源，目前沒有工業(yè)廢水匯入。據(jù)水質監(jiān)測資料，小凌河何家信子至百股河段，由于接納了錦州市區(qū)大量工業(yè)及生活廢水，水質急劇下降，石油類污染較嚴重；百股以下河段，因無工業(yè)廢水排入，該段水質主要受上游來水影響。小凌河灌渠位于百股河口以下2km處，百股斷面水質的好壞也將直接影響到小凌河灌區(qū)的用水水質。

因此，針對錦凌水庫興建后小凌河下游河道流量可能發(fā)生的變化，為了維護和改善水庫下游的生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在水庫供水規(guī)劃中提出環(huán)境用水要求是十分必要的。如果要恢復錦州區(qū)域地下水的清潔，首先要治理好小凌河[2]。

二、從目前國情和市情的實際出發(fā)，采取相應的生態(tài)修復的措施

1.建設生態(tài)河堤

生態(tài)河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，通過科學配置，在充分利用自然地形、地貌的基礎上，建立起陽光、水、植物、動物、微生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態(tài)系統(tǒng)。其修建的各種魚巢、魚道，可造成不同的流速帶，形成水的紊流，利于氧從空氣傳入水中，增加水中溶解氧，利于耗氧微生物、魚類等水生生物的生長，促進水體凈化，改善河流水質。生態(tài)河堤的土壤中有大量的土壤動物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期，水向堤中滲透儲存；枯水期，儲水反滲入河或蒸發(fā)，起著滯洪補枯、調節(jié)水量的作用。同時，生態(tài)河堤以自然的外貌出現(xiàn)，美化了城市面貌，滿足了人們向往自然的愿望，達到人水和諧。但應當指出，我國城市的河堤建設對環(huán)境和生態(tài)功能的考慮還有很多不足，我國河流治理理念與發(fā)達國家相比仍有較大差距。

目前我市應致力于搞好小凌河污染綜合治理，加強對市區(qū)重點污染源實行嚴格控制與治理，從源頭保證小凌河水質質量。

2.合理利用水資源，保證河流的生態(tài)需水

河流生態(tài)需水是針對河流水資源開發(fā)利用中的河流生態(tài)環(huán)境保護以及科學地進行河流生態(tài)環(huán)境修復、改善等問題提出的新概念，即是為了維持河流特定的生態(tài)環(huán)境功能，所必需的最小水量。典型的城市河流生態(tài)需水主要包括：維持水生生物生存需水、河道的稀釋自凈需水、維持岸邊植物生長需水、河流蒸發(fā)及滲漏需水、景觀效應需水。明確城市河流的生態(tài)需水，有利于實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、配置和利用，對節(jié)約水資源，提高水資源利用率，控制河流污染有著重要的理論意義和實用價值。只有滿足了河流的生態(tài)需水，才能保證河流水資源的開發(fā)程度保持在生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的合理閾值之內，達到既能保證最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需水要求，又能保證河流的可持續(xù)發(fā)展。目前錦州市應控治污灌區(qū)面積，不宜再擴大灌溉面積。條件允許情況下逐漸減少污灌面積，改用清水灌溉。以保證糧食質量，保證人民身體健康。

3.控制污水排入城市河流

世界上一些發(fā)達國家城市河流治理的經(jīng)驗表明，要發(fā)揮城市河流的生態(tài)功能，控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施。治理河流污染，要從源頭抓起，提倡清潔生產(chǎn)，減少污水排放。只有重視污染源治理，加強截污工程建設力度，才是根本出路。錦州市應加強城市污水處理場的建設，使大部分工業(yè)及生活污水經(jīng)過污水處理場凈化、處理達標后排入小凌河進行水田灌溉。

三、結語

城市河流的生態(tài)功能一定程度上依賴于河流水質的清潔，從生態(tài)環(huán)境保護的觀點出發(fā)，城市河流不應是工業(yè)、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場所，意味著城市河流生態(tài)功能的消失，還河流最自然的狀態(tài)；要在滿足河流自身生態(tài)需水的前提下，有計劃、合理地開發(fā)利用河流資源，維持城市河流的可持續(xù)發(fā)展；嚴格控制向河流排放污水，改善水質，保護水生生物的生存環(huán)境，保護物種多樣性，恢復健康的河流生態(tài)系統(tǒng)。使排入小凌河河流的廢水由污水變成清水，使小凌河成為錦州市一道風景線。

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篇6

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；水壩；滹沱河；影響

1引言

在我國目前的水力發(fā)電事業(yè)發(fā)展中，建設水壩就是為了能夠蓄水并應用水力發(fā)電。然而在實際水壩建設中，也應該考慮到水壩建設對當?shù)睾恿魃鷳B(tài)環(huán)境帶來的不利影響，從而優(yōu)化水壩建設及河流生態(tài)環(huán)境保護的措施，避免因建設水壩引發(fā)河流生態(tài)環(huán)境破壞問題[1]。建設水壩會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，也會促進生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展，是把“雙刃劍”。以滹沱河為例，當前水壩建設對于我國滹沱河流域生態(tài)環(huán)境不僅有好的一面，也有不利的一面，這一問題受到社會各界生態(tài)環(huán)境保護人士的廣泛關注，故而在實際建設水壩過程中，一定要注意保護好滹沱河流域生態(tài)環(huán)境[2]。滹沱河是海河西南支子牙河一條比較大的支流，同時也是石家莊市的主要河流之一[3]。滹沱河主要分為南北兩岸，其北岸部分從行洪治導線開始，一直到北岸的大堤，為保護流域內的生態(tài)環(huán)境，已結合現(xiàn)狀建設大量的果林、用材林，形成以種植密林方式為主的生態(tài)防護帶，面積約319.1公頃。然而，在實際滹沱河大部分流域內，雖然當?shù)卣恢痹谥朴喓恿魃鷳B(tài)環(huán)境保護方法，但基于水壩建設對滹沱河流域大體生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)狀，仍需要優(yōu)化制定生態(tài)環(huán)境保護措施，保護滹沱河流域生態(tài)環(huán)境[4-6]。在滹沱河流域的水壩建設中，由于水壩的攔截，使滹沱河流域地下水的水位在不斷下降，并形成區(qū)域內大漏斗景象，惡化滹沱河流域的地質生態(tài)環(huán)境，從而對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境平衡帶來不良影響。因此，不僅是要對滹沱河流域水資源進行大規(guī)模的開發(fā)治理，同時也應該理順水系關系，實現(xiàn)對滹沱河流域水資源的可持續(xù)利用，保護滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全，達到水壩建設興利除害的目的。

2建設水壩對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響

2.1對滹沱河流域地表水的影響

滹沱河原本是常年性河流，據(jù)歷史資料中記載[7]，在明正德元年間一直到清同治十三年間，滹沱河發(fā)生多次水災。并且，關于昔日的滹沱河，雨季滹沱河的水域就能夠達到一望無際的狀態(tài)，而到了旱季，滹沱河流域的沙洲也呈現(xiàn)出一幅淺灘羅織、輕舟橫渡的景象。而如今，國家投資在滹沱河的上游修建崗南水壩和黃壁莊水壩后，基于建成水壩聯(lián)通石津干渠，導致滹沱河黃壁莊水壩下游段變成不行洪的干河灘，也只有在特大水年，水壩棄水時，該段滹沱河流域的河道才會有水。水壩的建設導致滹沱河部分的河流濕地也漸漸演變成為河灘沙地。并且，由于水壩作用的影響，滹沱河部分河段的河流，也變成一段一段的污水河，河流周圍的居民對此是苦不堪言，也對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全造成不良影響；滹沱河河道斷流干涸，地下水位持續(xù)下降，并且滹沱河兩岸土地也在沙化，植被樹木稀疏。由于建設水壩，滹沱河流域的水源受到污染，生態(tài)環(huán)境日益惡化。滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境污染，不僅會影響農村飲用水安全，也會導致河流流域內大面積的耕地減產(chǎn)。在不同時間內遙感檢測滹沱河流域的地表水分布情況[8]，數(shù)據(jù)內容如表1所示。在滹沱河流域內建設水壩，減少了滹沱河流域上游水對下游地下水的補給。在滹沱河建水壩之前，一部分滹沱河的河水滲入到地下，少部分的水留在空氣帶之中，大部分的水則直接補給下游的地下水。在滹沱河流域建設水壩后，不僅截住了上游地表水往下游的流動，也截斷了上游地表水補給下游地下水。并且，在有些水壩建設過程中，應用垂直防滲處理，也截斷了向地下水滲漏的補給途徑，導致滹沱河水壩附近的地下水位下降。針對滹沱河石家莊段，在1960—2014年，其淺層地下水位不斷下降[9]，如表2所示。

2.2對滹沱河植被分布的影響

在滹沱河流域修建水壩，導致滹沱河流域內植被分布面積不斷減少。因為建設水壩會對滹沱河流域的地表水產(chǎn)生影響，導致流域內的地下水位下降，從而使滹沱河流域內的草地、林地退化，植被分布面積也不斷減少。大壩的建成攪亂了河流的侵蝕和沉積地質過程。它攔住了上游入海的沉積物，將本不屬于海洋的下游沉積物帶進了海洋，沉積成為三角洲。由于筑建大壩之后，河流的流速在下游加快，河流的下蝕作用強度增強導致下游河谷加深，河谷的沉積作用平衡被完全破壞。由于河流基本無負載，沉積作用微弱，無法形成心灘等河谷中的沉積作用產(chǎn)物。在下游的末端，松散沉積物沉積，沉積作用加強，但沒有上游的沉積物補充，造成了三角洲上游的水土流失，滹沱河流域的河流入?？谌侵匏ネ耍脖槐煌淌?。并且，在水壩排水時也會產(chǎn)生人為脈沖，致使那些依賴周期性洪水而生存的植物由于種子萌發(fā)時間上的錯誤而不能在特定的時間內發(fā)芽，從而導致滹沱河流域植被不斷退化。

2.3對水文的影響

在實際中，修建水壩會導致滹沱河河道流態(tài)發(fā)生變化，使滹沱河河流與上、下游水文特征發(fā)生改變。修建水壩，將會徹底改變滹沱河原有的自然季節(jié)性流量轉變模式，從而消除了水文出現(xiàn)的極端變化。在滹沱河修建水壩，還會引起滹沱河流域內的河水溫度、河流化學成分發(fā)生變化，切斷滹沱河流域內生態(tài)網(wǎng)絡間的聯(lián)系，使滹沱河的生物多樣性減少。在滹沱河上游建筑大壩之后，由于水壩蓄水，水面上升，縱坡降減少，局部侵蝕基準面抬升，河水流速減慢，下切作用減弱，流水侵蝕減少，搬運速度和能力減少減弱，泥沙無法帶出，河流的沉積作用增強，導致泥沙在水壩底部形成沉積，形成一個回水的三角洲。并且，隨著時間的推移，這個三角洲也會朝著水壩的方向漸漸產(chǎn)生遞升，導致泥沙的顆粒逐漸變細，使水壩逐漸淤淺[10]。濕地及沙地面積變化，如表3所示。在下游，由于源頭提高以及上游沉積作用增強，河水幾乎不帶任何負載，下游地區(qū)平原的泥沙量減少，造成下游被海岸侵蝕。由于負載少進而導致河流活力增加，下蝕作用增強，河流下切的深度會增加，原下游河床內松散的沉積物會被流水侵蝕而使河谷加深，下游平原可能會變得更加的崎嶇不平。

2.4對滹沱河流域生物多樣性的影響

在實際中，修建水壩會改變河流流域內上、下游的水體，阻斷河流流域內生物運動的天然廊道，因此，建設水壩會使得河流流域內的生態(tài)系統(tǒng)紊亂，導致河流生態(tài)系統(tǒng)內的生物多樣性降低，不僅會使水壩河流流域內的水生動物種類減少，也會使鳥類生物種類減少。孫硯峰等[11]等人在其研究中，采用樣線法于2008年9月～2009年11月對滹沱河中游濕地的鳥類進行了調查，共記錄鳥類217種，隸屬于16目52科。其中，候鳥（包括旅鳥、夏候鳥、冬候鳥）169種，留鳥46種，迷鳥2種；優(yōu)勢種26種，常見種69種，偶見種122種；古北種148種，東洋種23種，廣布種46種；國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護鳥類30種。在進一步分析后表明，任何一種生境遭到破壞都會對該地區(qū)鳥類多樣性產(chǎn)生負面影響。并且，修建水壩的過程中，會改變滹沱河沿河流分布陸地的生態(tài)系統(tǒng)結構，轉化滹沱河流域生態(tài)的傳統(tǒng)分布格局，從而會嚴重影響滹沱河流域內依靠這些生境生存的哺乳動物與鳥類，降低生物多樣性。在修建水壩后，也會淹沒滹沱河流域原有的河灘，從而會導致滹沱河流域內原有的甲魚、烏龜?shù)扰佬袆游锸ピ械漠a(chǎn)卵場所，導致當?shù)氐凝旝M數(shù)量越少。

3致使水壩建設對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的因素

3.1技術因素

我國水壩建設技術還有待進一步優(yōu)化。在實際中，因技術問題的存在，導致水壩建設對河流生態(tài)環(huán)境安全造成不良影響。特別是在建國初期，由于我國缺乏建筑材料，并且相關水利建筑技術也比較落后，因此在水壩建設中較少使用建筑機械修建水壩。正是由于技術的制約，不僅沒有合理設計河流開發(fā)規(guī)劃方案，也導致我國水電事業(yè)發(fā)展受到制約。如今，我國早已突破技術制約，技術制約情況早已不復存在。但在實際中，還應該運用科技的方法設計建設水壩，才可降低水壩對河流生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。

3.2資金因素

滹沱河流域的水壩建設還面臨資金方面的制約。在水壩建設中，由于水壩發(fā)電投入十分巨大，且水壩項目設計、施工及運營方面，還具有周期長的特點，導致水壩建設工程的效益回報時間也在不斷延長。因此，在水壩建成后，獲得水壩建設效益資金的時間較為延后，也就不能在水壩建設早期，運用效益資金做水壩河流流域的生態(tài)環(huán)境恢復工作，導致水壩建成后一直到獲益之前，其水壩區(qū)域河流的生態(tài)環(huán)境一直處于惡化狀態(tài)，不利于水壩區(qū)域的河流生態(tài)環(huán)境安全保護工作。

3.3生態(tài)因素

在實際中，基于社會角度分析，修建水壩利國利民；而基于生態(tài)角度分析，則百害無一利。建設水壩是發(fā)展水利發(fā)電事業(yè)的前提，縱觀當前我國的水電發(fā)展事業(yè)，不論是“怒江水電開發(fā)”，還是“三門峽大壩工程”，這些項目均對當?shù)睾恿髁饔虻纳鷳B(tài)環(huán)境造成不良的影響。雖然這些項目建成后得到的水電效益不容忽視，但是，這些項目對河流生態(tài)環(huán)境造成的不良影響不應該被忽視。因此，針對滹沱河流域的水壩建設問題，要想更好解決建設水壩對河流生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的對策，應調整生態(tài)限制，優(yōu)化應用先進的生態(tài)保護決策，從生態(tài)環(huán)境保護視角出發(fā)，在建設水壩過程中注重環(huán)保，最大限度降低水壩對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響。

4優(yōu)化制定保護滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全的措施

4.1合理制定水壩建設規(guī)劃工作

雖然建設大壩會對河流生態(tài)環(huán)境造成一些不良影響，同時也有一些優(yōu)點，因此針對滹沱河流域，在建設水壩過程中，應該針對這些難以回避的不良影響問題，合理設計水壩建設規(guī)劃工作，使建設水壩不會影響滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展滹沱河水利，使其發(fā)揮積極影響。雖然如此，也應該在水壩建設中，權衡利弊，優(yōu)化轉換水壩建設觀念，盡量降低水壩建設對河流生態(tài)環(huán)境安全的影響。水壩建設會引發(fā)較大的河流生態(tài)問題，與此同時，水壩建設又可以提升我國對水資源及水電的開發(fā)利用率，因此修建水壩依然是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的部分。在建設水壩過程中，為降低水壩建設對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的影響，需要在科學可靠的水壩建設規(guī)劃下，有效利用建設的水壩，實現(xiàn)防洪、用水調度功能。同樣，在水壩建設完成之后，還需要在水壩運行的過程中，分析水壩對滹沱河河流及水壩周邊水文環(huán)境、地質環(huán)境產(chǎn)生的影響，正視生態(tài)環(huán)境變化問題，找到解決對策，緩解水壩對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。水壩也可以改變河流流勢，還可以改變水量對河流、河道、河床的沖刷，避免發(fā)生水災。在建設水壩中，合理設計水壩建設施工方案，不僅可以降低誘發(fā)水壩周邊地質災害（地震、崩岸、塌陷）幾率，也可以降低水壩建設對周邊居民生活的影響。同時應該注意從生態(tài)環(huán)境保護的角度，進一步加強水壩建設規(guī)劃工作，科學化、人性化做好水壩建設的前期規(guī)劃，把建設水壩以及水壩運行對滹沱河流生態(tài)環(huán)境的影響盡可能控制在合理的范圍內，維持滹沱河流域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在水壩建設規(guī)劃前期，可以認真做好生態(tài)評估，分析建壩對生態(tài)帶來的影響。在水壩選址時，可以根據(jù)滹沱河不同表3滹沱河濕地及沙地面積變化情況河流、不同河段的實際情況，對河流生態(tài)環(huán)境狀況進行準確有效的評估，積極做好生態(tài)補償。制定科學嚴格的水壩建設操作方案，在滹沱河流域的水壩建設中進行合理、科學、規(guī)范的施工，使水壩建設不會對滹沱河周圍生態(tài)環(huán)境造成不可恢復性破壞。

4.2做好滹沱河流域生態(tài)環(huán)境恢復工作

在人們修建水壩、通過改造自然的同時，也一定要學會遵循自然的發(fā)展規(guī)律，盡可能減少建設水壩對滹沱河生態(tài)環(huán)境造成的破壞。建設水壩，也應該分析水壩對流域內生態(tài)價值帶來的損失，避免因水壩建設對滹沱河生態(tài)環(huán)境安全帶來得不償失的負面結果。在實際中，科學合理的規(guī)范水壩建設工程，降低水壩對河流生態(tài)環(huán)境的不良影響，不僅可以保護河流生態(tài)環(huán)境，也可以改善及維護傳統(tǒng)的河流周邊生態(tài)環(huán)境失衡局面，發(fā)揮積極影響。水壩使水力成為一種清潔強大的動力和能源。針對滹沱河流域建設水壩中，降低對河流生態(tài)環(huán)境的影響，可以利用水壩調控滹沱河的河流流量，緩解和預防滹沱河流域發(fā)生旱澇災害。通過建立水壩，還可以改善周邊河流生態(tài)環(huán)境平衡，對干旱地區(qū)帶來水資源補給，將洪澇地區(qū)的水資源轉化到干旱地區(qū)，在改善水壩周邊農田環(huán)境中水資源的平衡狀態(tài)中發(fā)揮重要作用。故此，在滹沱河流域內，在水壩修建完成后，也應該及時對滹沱河河流及滹沱河周邊的水文、生物、水環(huán)境等生態(tài)系統(tǒng)進行調查分析，并盡可能最大限度的對滹沱河流域生態(tài)進行補償性恢復，以保證滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境安全。具體而言，既可以在滹沱河流域大力建設生態(tài)濕地，又可以在滹沱河流域的藁城、無極、晉州、深澤等地，利用現(xiàn)有河漕及水坑，恢復水生植物，完善生態(tài)修復措施，以降低水壩建設對當?shù)睾恿髁饔蛏鷳B(tài)環(huán)境造成的負面影響。

4.3做好滹沱河流域水污染治理工作

在治理水壩給滹沱河流域帶來的水污染方面，可以從兩個方面進行。首先，可以全面清理排污源。圍繞滹沱河下游排水的正定、正定新區(qū)、藁城、無極、晉州和深澤進行綜合治理，控制排入滹沱河的水質。其中，重點是封堵入河排污口，除污水處理廠排口外，其他排口全部封堵；清理河道內垃圾；新建改造污水處理廠，新建2座、升級改造4座，實現(xiàn)沿途城鎮(zhèn)污水全部得到有效處理，處理標準達到一級A。擴建長安、藁城、無極、深澤4個區(qū)域的污水收集管網(wǎng)，盡可能減少直接排放到環(huán)境中的生活污水；開展滹沱河下游兩岸面源環(huán)境綜合整治，杜絕污水直排、垃圾隨意傾倒等污染隱患；建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，阻止罐車向滹沱河流域傾倒污染物或偷排污水的行為，保護滹沱河流域生態(tài)環(huán)境安全。其次，可以治理河道底泥和污水。在滹沱河流域的藁城、晉州、無極和深澤入河排污渠，建設預處理設施，投加新型復合高效水處理物化凝聚劑的方法，可以快速凝聚、分離溶存在污泥中的有機或無機類污染物，螯合固定重金屬和部分有害鹽類，治理河底污泥，通過物化劑再次降低污水處理廠排水濃度，確保入河水質達標。

4.4強化政府部門保護滹沱河流域生態(tài)環(huán)境的作用效力

政府部門在保護滹沱河流域生態(tài)環(huán)境中，也應該加強對水壩建設下滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境修復與保護力度，可以合理規(guī)范滹沱河流域的水壩開發(fā)、利用工作，并強化實施開展關于流域內生態(tài)環(huán)境的治理、保護活動，促進滹沱河流域能夠產(chǎn)生生態(tài)修復能力，降低水壩建設對滹沱河流域生態(tài)的影響。政府部門可以制定《滹沱河流域忻州段生態(tài)修復與保護條例（草案）》，通過立法，采取一些綜合性、系統(tǒng)性、針對性的治理措施，堅持在建設水壩過程中實施節(jié)水優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，以自然修復為主，結合人工措施，通過工程措施對滹沱河流域生態(tài)環(huán)境進行自然修復，用人工修復促進滹沱河流域自然生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，使滹沱河流域脆弱的生態(tài)環(huán)境得到根本性的好轉。政府部門在每年滹沱河汛期發(fā)生強降雨后，當?shù)氐乃木謶搹慕当┯觊_始時，加強對滹沱河流域行洪水質監(jiān)測工作，及時開展降水、滹沱河的洪水以及水質狀況等雨水情信息的搜集整理，為滹沱河水壩行洪調度提供參考依據(jù)。雖然目前我國的水電事業(yè)獲得穩(wěn)步發(fā)展，但是仍需不斷加大水壩建設力度，才可進一步提升我國的水電實力。因此，針對滹沱河流域的生態(tài)環(huán)境保護問題，為進一步緩解水壩建設產(chǎn)生的不良影響，應該增加國家在水壩建設方面的投資，緩解水壩建設過程中存在的資金困難問題，有效克服滹沱河水壩建設中的技術、資金制約，確保水壩建設能夠符合河流生態(tài)環(huán)境保護需求。

5結論

篇7

關鍵詞：吐曼河 生態(tài)環(huán)境保護 

  吐曼河維吾爾語意譯為“霧河”。地處東經(jīng)75°30′—76°15′，北緯39°25′－39°36′之間。是塔里木河流域喀什噶爾水系克孜河北邊支流之一。發(fā)源于疏附縣木什鄉(xiāng)明堯勒村，是一條典型的泉水河，河源在疏附縣木什鄉(xiāng)明堯勒村，沿河經(jīng)過疏附縣、喀什市，河流末端匯集在紅旗水庫，全長77.6km，集水面積487km2，多年平均徑流量1.26×108m3，流量常年穩(wěn)定在3～5m3/s，控制灌溉面積23萬畝。擔負著沿河兩岸工農業(yè)生產(chǎn)和部分居民生活用水的職責，具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。 

一、吐曼河生態(tài)環(huán)境綜合整治的必要性 

吐曼河蜿蜒曲折，水流緩慢，兩岸多自然生長的植被，原生態(tài)環(huán)境良好，兩岸分布著兩階級地及寬窄不等的漫灘，階地陡峭，河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地質結構、氣候的自然環(huán)境的影響，自然污染嚴重，硫酸鹽、總硬度、礦化度等天然水化學指標本底值較高，且隨著流程的延長逐漸變大，到下游紅旗水庫時各項水化學指標已遠遠超過農田灌溉水質標準，已不能滿足農業(yè)灌溉的要求 

（一）從城市發(fā)展角度 

喀什市是我國歷史文化名城，有著豐富的旅游資源，是新疆重要的旅游城市。1996年以來每年接待海內外游客達25萬人次，旅游外匯收入成為國民經(jīng)濟一支不可缺少的組成部分，因此良好的城市形象對帶動旅游業(yè)的開發(fā)和吸引更多的外資促進喀什市的經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的作用。喀什地區(qū)本身的自然生態(tài)環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，而城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞更重。隨著社會文明程度的提高和加快，城市居民對自己的生存環(huán)境和生活質量要求也越來越高。因此，城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境最佳的手段，受到普遍的重視。吐曼河穿城而過，其生態(tài)環(huán)境的改善，將大大提高城市環(huán)境的質量，為喀什市城區(qū)建立良好的綠色生態(tài)環(huán)境空間創(chuàng)造條件，吐曼河沿岸歷史文化景觀豐富，兩岸旅游業(yè)開發(fā)可為喀什的旅游業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇。 

（二）從城市生態(tài)環(huán)境角度 

吐曼河屬泉水河，流經(jīng)喀什城區(qū)長達20公里，在喀什市的發(fā)展過程中曾起到過舉足輕重的作用，并成為喀什市的“母親河”，是南疆少有的穿城河之一。隨著喀什市城市工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，吐曼河遭到很大程度的污染，部分河段污染較嚴重，沿河兩岸垃圾成堆、道路破舊，建筑物陳舊破損，嚴重影響了喀什市各族人民生存居住環(huán)境。吐曼河已經(jīng)成為自治區(qū)污染最為嚴重的河流之一，并且由于吐曼河是跨市縣的河流，下游疏附縣兩個鄉(xiāng)及伽師縣的廣大人民群眾由于條件艱苦，一直將受到嚴重污染的吐曼河河水作為飲用水源，已經(jīng)嚴重影響了下游人民群眾的身心健康。所以，吐曼河的環(huán)境整治是非常迫切的，也是非常必要的。 

（三）從環(huán)境的影響角度 

嚴格意義上說，水系承擔著蓄積雨洪、分流下滲調節(jié)行洪、增補地下水資源、提高水蒸發(fā)量、緩解熱島效應等方面的功能，但隨著吐曼河污染的日益嚴重，這些功能都不可挽回的衰退了。濫采地下水，改變了城郊濕地的生態(tài)功能，影響了濕地的生態(tài)效用。一塊濕地的價值比相同面積的海洋高58倍，而濕地的功能被改變，將帶來滅頂之災，造成水生態(tài)和物種的衰退。無節(jié)制地抽取城市地下水，不僅使昔日的濕地迅速變成干涸的荒漠，而且也造成了大面積的地層沉陷，因此吐曼河的環(huán)境綜合治理工程已經(jīng)迫在眉睫。 

（四）從生態(tài)景觀角度 

良好的城市自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是城市居民賴以生存的基本物質基礎，是城市的“綠肺”，也是特色景觀，在環(huán)境中尤為重要。吐曼河改造完成后，喀什市的綠化覆蓋率將提高四個百分點，因此，吐曼河的環(huán)境整治是改善喀什市城市環(huán)境最佳措施之一。

二、吐曼河生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 

吐曼河的上游、下游均地處干旱區(qū)，荒地植被稀疏，生態(tài)脆弱，水土流失嚴重，水土流失產(chǎn)生的原因主要是受自然因素影響而造成土地風蝕、沙化及汛期對土壤的沖刷。 

三、生態(tài)環(huán)境污染原因分析 

造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人為原因。 

（一）自然因素 

干旱的地理環(huán)境特征決定了吐曼河各類自然生態(tài)系統(tǒng)的生物量低、系統(tǒng)結構簡單、協(xié)調性差、易遭受破壞并難以恢復，表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境十分脆弱的特征。 

（二）人為因素 

1．認識問題。對干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性和恢復再建的困難性認識不足，在長期拓展綠洲的進程中，缺乏對山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護、恢復重要性的認識，更忽視了對荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護。 

2．流域規(guī)劃滯后，水資源開發(fā)利用不當。長期以來，由于財力支持不足，流域規(guī)劃滯后，跨區(qū)河流用水分配缺乏科學、法定的依據(jù)，不僅給水行政管理造成困難，在河流兩岸上隨意扔垃圾及排放生活污水，造成下游水環(huán)境狀況惡化。 

3．人口增長速度較快，為滿足人類需求、生存和經(jīng)濟活動，不斷拓展綠洲、新辟或擴大綠洲的同時也改變著水資源的時空分布，加劇了下游區(qū)域和局部的生態(tài)環(huán)境惡化。 

4．經(jīng)濟實力不足，對歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題和資源開發(fā)中引發(fā)新的生態(tài)退化治理不力。 

四、對策和措施 

（一）強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高全社會環(huán)境意識 

環(huán)境保護已成為全社會的熱點，但社會對環(huán)境的意識卻十分薄弱，尤其是生態(tài)問題，應繼續(xù)加大宣教力度，通過提高政府的生態(tài)環(huán)境意識，促進政府在形成信息過程中采取科學決策，全面地推動經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的改善和社會的進步。 

（二）加強領導，認真做好規(guī)劃的組織實施工作 

各級政府要有高度的歷史責任感，把生態(tài)環(huán)境建設作為一件大事，列入議事日程，切實加強領導，采取有效措施，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 

要在全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的指導下，因地制宜地制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，作為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，把生態(tài)環(huán)境建設與當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展結合起來；建立生態(tài)環(huán)境建設目標責任制，把生態(tài)環(huán)境建設情況列入領導干部政績考核的內容，定期檢查，向社會公布。 

生態(tài)環(huán)境建設是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨世紀的綜合性系統(tǒng)工程，由國家計委會同有關部門建立全國生態(tài)環(huán)境建設部際聯(lián)席會議制度，加強領導，協(xié)調行動。 

篇8

Abstract： Oilfield development has brought great energy and all kinds of pollutants to people， and it affects the ecological environment. The article analyzed these pollution in view of the situation of pollutants in various stages of the impact on the ecological environment（atmospheric environment， water environment， soil environment， natural vegetation and animal）， then proposed the prevention and control measures of ecological environment， establishing a full range of environmental protection monitoring mechanism， improving the environmental protection technology， implementing cleaner production， improving the environmental protection laws and regulations system， advocating people to protect the ecological environment and reducing environmental pollution.

關鍵詞： 油田開發(fā)；生態(tài)環(huán)境；保護對策

Key words： oilfield development；ecological environment；protection countermeasures

中圖分類號：X171 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0065-02

1 油田開發(fā)中的污染源

油田開發(fā)從開發(fā)建設到生產(chǎn)，污染物排放較為復雜，對環(huán)境影響主要集中在開發(fā)建設期和生產(chǎn)運行期，每個時期排放的污染物和對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響各不相同。在開發(fā)建設期，由于鉆大量的生產(chǎn)井以及地面配套站場、管網(wǎng)、道路的建設，產(chǎn)生鉆井泥漿、鉆井污水、鉆井煙氣、巖屑、落地原油以及噪聲，對地表植被的破壞等對區(qū)域環(huán)境的影響比較顯著，但持續(xù)時間較短。在生產(chǎn)運行期，主要是采油、井下作業(yè)、油氣集輸、儲運等工藝過程以及鉆少量的加密井、生產(chǎn)調整井所產(chǎn)生的含油污水、井下作業(yè)廢水、揮發(fā)性烴類氣體、加熱爐煙氣及噪聲、油氣水三相分離過程中產(chǎn)生的含油污水、含油污泥等污染物，將會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這一階段持續(xù)時間較長。生產(chǎn)運行后期，隨著原油產(chǎn)量下降和原油含水量上升，排放的廢水污染物相應增加，但生產(chǎn)噪聲及向土壤輸入的落地原油將比開發(fā)施工期有明顯下降。在閉井期，隨著原油產(chǎn)量的銳減，各種污染物排放量明顯減少。油田開發(fā)不僅在正常運行情況對環(huán)境產(chǎn)生影響，而且當發(fā)生事故時，污染物對周邊環(huán)境影響更大，如在開發(fā)建設期可能出現(xiàn)的井噴事故產(chǎn)生的有毒氣體及生產(chǎn)運行期發(fā)生的輸油管線泄漏、井壁泄漏等事故產(chǎn)生的落地原油對環(huán)境和人造成對很大的危害[1]。

2 油田開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 油田開發(fā)對大氣的影響 油田開發(fā)中排放的污染物對大氣環(huán)境的污染和破壞一樣很嚴重。采油井泄逸與揮發(fā)、大功率柴油機和相關車輛產(chǎn)生的廢氣、油田燃燒伴生氣產(chǎn)生的煙氣、易揮發(fā)的烴類氣體等污染物進入大氣。污染物主要含有NOx、CO、S02、O3、H2S、烴類等成分，而其中總烴對大氣污染最為嚴重。這些污染物污染空氣質量，直接危害人類及動植物呼吸系統(tǒng)，并通過降雨等途徑再次進入土壤，危害動植物生長。

2.2 油田開發(fā)對水環(huán)境的影響 油田開發(fā)對水環(huán)境的污染分為對地表水和地下水的污染。鉆井污水、采用污水、洗井污水、油區(qū)雨水、生活污水以及在油田開發(fā)和建設過程中出現(xiàn)的原油泄漏、污水亂排等現(xiàn)象對地表水水質造成嚴重污染。地表水作為農業(yè)生產(chǎn)的主要灌溉水源，一旦污染會直接造成土壤、農作物污染以及影響水體的自凈作用，危害水生生物的生存，它被水生生物吸收后，能在水生生物體中富集、殘留，通過食物鏈把石油中的有毒物質帶入家畜及人體中，最終危及人體健康。

2.3 油田開發(fā)對土壤的影響 油田開發(fā)過程中的鉆井、試井、洗井、采油、油氣傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的地面溢油及原油泄漏會滲透進土壤中，對土壤環(huán)境造成直接或者間接的影響，大量的泄漏原油進人土壤后，會影響土壤中微生物的生存，降低土壤內微生物的存活率，導致土壤逐漸鹽堿化，破壞土壤結構，增加土壤中石油類污染物含量，并在農作物果實中積累有害成分，危害牲畜、家畜，進而對人體健康造成很大的危害。而且據(jù)有關研究表明，原油泄漏一般會積聚土壤表面下50厘米處，剛好處于土壤耕作層，降低了土壤耕作層的透氣性和肥力，破壞農作物生長，甚至導致農作物減產(chǎn)和死亡。

2.4 油田開發(fā)對自然植被及野生動物的影響 石油開發(fā)過程中，會不可避免地出現(xiàn)一定量的落地原油。這些落地原油滯留在油田周圍的田地中、公路上、綠地中，對各種植被包括樹木、花草、經(jīng)濟作物等的生長造成一定影響。油田附近的植物葉子表面經(jīng)?？梢钥吹礁采w著一層油污，阻斷植物利用光能的光合作用，直接威脅到植物的生存，可使其枯萎死亡。油田建設項目占地及人類活動增加，縮小了野生動物的棲息空間，并且由于工程占地導致荒漠植被的損失、污染破壞，進而造成動物的食物資源減少，對野生動物都有一定影響[3]。如表1所示。

3 油田開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護對策

油田開發(fā)對大氣、水環(huán)境、土壤及動植物等帶來嚴重的污染，人們應提高對保護生態(tài)環(huán)境的認識，積極采取有效措施，從源頭上就減少甚至是避免污染物的排放；在污染物產(chǎn)生時，采取更加先進的技術和工藝，減少有害物質的排放；在對環(huán)境造成污染時，要采取措施來盡量恢復其生態(tài)環(huán)境。

3.1 油田開發(fā)中各類污染的預防與治理措施

3.1.1 大氣污染采取的治理措施 為了減少油田開發(fā)對大氣的污染，對于油田開發(fā)中所產(chǎn)生的烴類，主要采取流程密閉、完善集輸設備和工藝來限制烴類揮發(fā)。

3.1.2 水環(huán)境污染的治理措施 為了減少油田開發(fā)對水環(huán)境的污染，當污染源還沒有進入地下水含水層前，用堵塞或截流的方法來切斷地下水的污染來源，防止污染源進入地下水層對水環(huán)境造成污染。對油氣傳輸管道采取防腐措施，避免油氣泄漏對地下水的污染。

3.1.3 土壤污染的治理措施 為了減少油田開發(fā)對土壤環(huán)境的污染，應減少油田開發(fā)的面積，降低土壤環(huán)境污染率。重視開發(fā)挖推土及回填技術，努力恢復原有土壤結構，在容易發(fā)生風蝕的地方，應著重防止風蝕作用，采取積極的固沙措施。加強對油田開發(fā)工作的管理，避免發(fā)生油田開發(fā)的事故性污染，并加強對土壤環(huán)境污染監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土壤污染問題，及時采取防治措施，避免土壤污染面積的不斷擴大[5]。

3.1.4 自然植被及野生動物的保護措施 為了盡量減少對自然植被及野生動物的影響，在施工中，應盡量減少占地，施工車輛應嚴格在設計便道作業(yè)和行駛。實行滾動式開發(fā)，將油田占用面積縮小至最低限度。積極開展綠化工作，注意施工后的地表修復和綠化；管道回填后應注意地表的平整度，在工作空間內，種植草坪和樹木可起到美化環(huán)境和保護土壤結構的雙層作用。油田設施和作業(yè)占用的綠化面積應由人工綠化加以補償。在候鳥遷徙期、珍惜鳥類產(chǎn)卵孵化期必須降低噪聲，避免驚嚇、驅趕野生動物的行為；避免進入野生動物區(qū)，以免影響其入窩冬眠、筑巢、產(chǎn)卵、遷徙及攝食。限制車輛、人員的活動范圍、頻率，避免夜間施工，減少對野生動物的驚擾。提倡油田機械和設施實施“綠色工程”，以避免強烈色調刺激動物的棲息和繁殖等。

3.2 油田開發(fā)中環(huán)境保護的關鍵配套措施

3.2.1 建立全方位環(huán)境保護監(jiān)控機制 由于油田開發(fā)過程中產(chǎn)生的污染物對環(huán)境有很大的影響，因此我們應對產(chǎn)生污染物的環(huán)節(jié)進行實時全方位監(jiān)測。通過數(shù)字采集加強污染防治監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)測周圍的環(huán)境質量，采集收集數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行科學核定，嚴格控制事故風險，對污水、廢氣和噪聲等污染物破壞環(huán)境的程度進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理儲油罐冒頂、輸油管破裂、套外返水、注水管破裂以及井噴等一系列事故，盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。并經(jīng)常更新環(huán)境監(jiān)測設備，提高監(jiān)測技術水平，進行油田污染物控制、治理及日常環(huán)境保護的監(jiān)督工作。

3.2.2 完善環(huán)境保護技術 做好環(huán)境保護工作須依靠科技進步。針對當前石油企業(yè)環(huán)保的主要問題進行科技研究，對油田開發(fā)生產(chǎn)的工藝流程進行改進和完善，采用環(huán)境污染控制技術來降低各類污染物的產(chǎn)生及排放量，從而減輕末端治理的壓力，促進石油企業(yè)在生產(chǎn)開發(fā)過程中與環(huán)境相融，實現(xiàn)對環(huán)境危害的最小化。

3.2.3 實施清潔生產(chǎn) 油田勘探開發(fā)、油氣集輸?shù)壬a(chǎn)過程不可避免地對環(huán)境產(chǎn)生影響，油田企業(yè)應致力推行清潔生產(chǎn)，借助其它行業(yè)的成功經(jīng)驗，引入清潔生產(chǎn)理念，從源頭上就預防和減輕對環(huán)境的影響，促進油區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改進。

3.2.4 完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系 實際上，我國在環(huán)境保護與治理方面最大的缺憾就是缺乏行之有效、結構健全的環(huán)境管理體制和環(huán)保法律法規(guī)體系，要想改善我國油氣田的生態(tài)環(huán)境質量，施行嚴格的環(huán)境管理和使環(huán)境保護法制化是必不可少的。通過嚴格環(huán)境保護法規(guī)來約束企業(yè)的排污，從而減少對生態(tài)環(huán)境的污染。

參考文獻：

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[2]任磊，耿寶，熊運石.油田開發(fā)對地下水水源地的影響及對策分析[J].油氣田環(huán)境保護，2008，4（18）：16-19.

[3]肖昕，胡舒.油田開發(fā)項目環(huán)境影響評價分析[J].環(huán)境科學導刊，2012，31（6）：110-112.

篇9

加強水系生態(tài)治理、保護與修復，建成水系溝通聯(lián)接、水源互為調劑、河暢岸綠景美的生態(tài)水系，全面改善生態(tài)環(huán)境，基本實現(xiàn)人水和諧共處。構建骨干河流、水庫生態(tài)保護帶，加強上游水土保持和清潔小流域治理，地下水開采得到有效控制，水土流失治理率達到80%，重點水土流失地區(qū)和易災地區(qū)水土流失得到有效遏制；形成骨干河道生態(tài)保護帶，河流生態(tài)功能得到恢復；水功能區(qū)總體達標率達到85%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標；地下水采補基本平衡，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

2臨沂水生態(tài)功能區(qū)劃分

以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式、走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路為中心，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量、維護生態(tài)環(huán)境功能為目標，把生態(tài)環(huán)境保護和建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制，嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。結合實際，將臨沂市生態(tài)功能區(qū)作如下劃分。

1）中心城市水生態(tài)功能區(qū)。包括蘭山、羅莊和河東3區(qū)城區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等2個國家級開發(fā)區(qū)。該區(qū)域經(jīng)濟基礎較好，城市化水平高，是臨沂市的經(jīng)濟中心，具有人口眾多、交通密集、耕地面積少、建筑面積廣、河流分布相對集中等特點。面臨著資源與環(huán)境承載能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力受到制約。因此該區(qū)域要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

2）西北部低山丘陵水生態(tài)功能保護區(qū)。包括蒙陰、沂水、費縣、平邑、蒼山縣北部和沂南縣西部，約占全市總面積的50%，該區(qū)域水庫總數(shù)占全市的60%，森林覆蓋率高，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性方面有重要作用，同時還是臨沂市的生態(tài)屏障。如果該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，對臨沂市乃至整個魯中南地區(qū)會造成十分嚴重的后果。合理地利用該區(qū)域的水資源優(yōu)勢，適度開發(fā)水生態(tài)旅游，加強科普、宣傳教育，逐步建成生態(tài)旅游、避暑度假、休閑療養(yǎng)、科研考察的旅游風景勝地。

3）沭東低山丘陵水生態(tài)功能區(qū)。包括莒南和臨沭東部。該區(qū)域耕地面積少，山坡地開發(fā)較多，森林郁閉度低，水資源相對匱乏。該地區(qū)應加快生態(tài)恢復性建設，建設水土涵養(yǎng)林、經(jīng)濟特產(chǎn)林，對超過25°以上的坡地全部退耕還林。

4）中南部兩河流域水生態(tài)功能區(qū)。包括郯城、沂南東部、蒼山南部和臨沭西部。該區(qū)域為兩河形成的沖積平原，地勢平坦，是臨沂市的主要產(chǎn)糧區(qū)。鼓勵該地區(qū)以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為中心，建立綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以提高農產(chǎn)品質量為根本，建立綠色農產(chǎn)品質量監(jiān)督體系；以培育龍頭企業(yè)、專業(yè)市場為核心，建立綠色農產(chǎn)品市場流通體系；以推廣綠色農業(yè)技術為重點，建立生態(tài)農業(yè)技術服務體系；以綠色化、有機化為目標，建立產(chǎn)地水生態(tài)安全體系；因地制宜，創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)模式。

3水生態(tài)環(huán)境建設的主要任務

生態(tài)功能保護區(qū)在水源涵養(yǎng)、水土保持、洪水調蓄、提供淡水、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，是社會與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全的重要保障。按照“上游源頭水土保持，中游庫壩調蓄，下游生態(tài)濕地”的總體思路進行治理。

3.1上游源頭水土保持

在上游源頭地區(qū)進行水土保持治理，規(guī)劃治理水土流失面積850km2，完成列入全省水系生態(tài)規(guī)劃的12個項目區(qū)水土流失治理；建設生態(tài)清潔型小流域，構建動植物生長、棲息、繁衍場所；開展水源地保護工程，對包括岸堤水庫、費縣石嵐水庫、費縣古城水庫、平邑唐村水庫、岳莊水庫、莒南石泉湖水庫、相邸水庫和臨沭凌山頭水庫等8處水源地工程進行保護。4.2中游庫壩調蓄在中下游增加攔蓄，擴大水面面積，強化河道生態(tài)治理，實施完成蒙陰、費縣和沂南3個縣的易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，規(guī)劃對蒙陰縣梓河、沂南縣東汶河等15條河道的生態(tài)治理。將沂河、沭河等天然水系、分沂入沭水道、新沭河、邳蒼分洪道等人工水系，岸堤水庫、陡山水庫等大中型水庫，沂沭河梯級開發(fā)等水利工程的主要組分連通，通過強化水資源保護、水生態(tài)系統(tǒng)整治與建設，實現(xiàn)河庫渠相濟、截蓄治保并舉，初步建成涵蓋城區(qū)、洪水走廊、濕地、水源地、水土保持區(qū)的臨沂市水系生態(tài)網(wǎng)絡。

3.3下游生態(tài)濕地

經(jīng)過工程和生物凈化措施，城市排水水質得到進一步提升，滿足了農業(yè)灌溉和生態(tài)用水要求。將這些可利用的再生水配置到所需要的區(qū)域，是做好水循環(huán)利用的關鍵環(huán)節(jié)。在強化企業(yè)再生水回用和污水處理廠再生水回用等微循環(huán)、小循環(huán)利用的基礎上，更加注重區(qū)間調配利用，構建起區(qū)域性的水循環(huán)利用的網(wǎng)絡。在武河濕地出口，打通了與沂河相連的明渠，并在渠首建成控制工程，使經(jīng)武河濕地提升為III類標準的水匯入沂河，通過馬頭攔河閘進入馬頭灌區(qū)，為1.96萬hm2農田提供可靠的水源保障。在市區(qū)西部，臨沂市依托南水北調邳蒼分洪道截污導流工程，利用新建和維修截蓄導用工程，每年攔蓄利用蘭山、羅莊、蒼山3縣區(qū)污水處理廠排放的中水3534萬m3，為沿線3.42萬hm2的農田灌溉提供了補充水源。羅莊區(qū)雙月湖濕地公園，每天有2萬m3再生水進入濕地，保證了濕地的生態(tài)環(huán)境用水。

4結語

篇10

水是生命之源，萬物之本。陸地水文過程與生態(tài)環(huán)境變化相互作用、相互影響。生態(tài)環(huán)境質量直接關系到區(qū)域水文狀況與水文環(huán)境的好壞，而區(qū)域水文情勢則對生態(tài)平衡起到重要的調節(jié)作用。長期以來，在水資源開發(fā)利用中往往沒有考慮生態(tài)環(huán)境保護和改善的水資源分配問題，致使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化，表現(xiàn)出類似上述的各類自然生態(tài)問題。為根治這些生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國務院制定并了《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》。隨著我國生態(tài)環(huán)境建設的開展，生態(tài)環(huán)境用水問題將越來越突出，研究我國生態(tài)環(huán)境用水，對于實現(xiàn)我國水資源區(qū)域間、部門間的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用具有十分重要的意義。

2生態(tài)環(huán)境用水的計算方法

計算時需考慮的幾個指標：①河流流量指標：一般情況下，河道內應保證60％的水質達標水量，流量減少會直接影響其生態(tài)功能。人類為維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)的河道外用水，一般不應超過河流徑流量的40％；②湖泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態(tài)的重要指標。采用河湖占城區(qū)面積比來反映城市水生態(tài)狀況；③濕地指標：濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標；④地下水指標：地下水位直接反映了地下水儲量，如果地下水位很低，不僅不能補給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長。抽取地下水后，地下水位應不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水質指標：水質狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態(tài)功能。水體水質是反映水體好壞的定量體現(xiàn)；COD是水污染的主要污染物，是實現(xiàn)“總量控制”的重要指標；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著進入水體污染物的總量。流域排污總量，應在河流徑流量的1/40以內，以達到自然稀釋，超標的一定要達標排放。

3濕地生態(tài)環(huán)境用水

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，但關于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算，還沒有具體可行的方法。目前關于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算，大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。

4回補超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境用水量

在地下水超采區(qū)，用于保護與恢復地下水位所用水量即為回補超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標準，即水資源開發(fā)利用總量決不能超過地下水補給量，但缺乏有關生態(tài)環(huán)境用水量的確定標準，因此計算比較困難。

（1）全局出發(fā)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理配置：水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標就是協(xié)調資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，保證經(jīng)濟社會、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。其實質就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個特定流域或區(qū)域內，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進行科學合理的分配，合理解決各部門和各行業(yè)（包括生態(tài)環(huán)境用水）之間的競爭用水問題。

（2）建立健全水權管理體制，加強生態(tài)環(huán)境用水的權屬管理：在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情。水資源任意開發(fā)利用，很難避免無序侵占和浪費。當水資源已成為一種稀缺資源時，其使用價值相應提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經(jīng)濟更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

水權制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權的確立及其水權主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。從國外經(jīng)驗看，生態(tài)環(huán)境水權通常由政府機構監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機構享有。南水北調水資源的分配為調整界定初始水權、確立生態(tài)環(huán)境用水權提供了最好的契機。而這一水權，在初期可以暫時由流域機構等各級水權管理機構分級監(jiān)管，待時機成熟后再轉入特定的公共機構。

此外，水權制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權水量分級標準而不控制總量的弊端，真正實現(xiàn)由流域機構統(tǒng)一管理水權，并通過?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際水權管理權限的劃分等法定程序授權?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分級管理相應的水權，必要時省也可以通過市（地區(qū)）際水權管理權限的劃分等法定程序授權市（地區(qū)）分級管理各自的水權：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權名實相符。

（3）實施水資源分類分級優(yōu)化配置管理：目前，在流域內的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時間達千年以上的深層地下水）加以區(qū)別對待，也未將可以導致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區(qū)別。這實際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。在今后的水資源管理中，有必要進一步加強對深層地下水的開采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權）許可中嚴加限制，另一方面可通過提高水資源費等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵水資源優(yōu)質優(yōu)用，污水監(jiān)管的管理模式。如，一般生活污水經(jīng)過處理后達到農業(yè)用水標準的，可以再利用；農業(yè)回歸水經(jīng)過必要的處理后，還可以進一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質優(yōu)用的目的，則是通過對不同水質水資源的合理利用，增加可利用水量。其關鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過清潔生產(chǎn)降低污染物總量，促進水資源保護，嚴格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高水資源質量；另一方面，需要合理利用導污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。

此外，還應注意到，由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返，生態(tài)環(huán)境的恢復必定是一個艱難而漫長的過程。因此，選取合適的治理恢復目標極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復、河口沖淤平衡的實現(xiàn)以及河口生態(tài)恢復則可能需要數(shù)十年乃至更長的時間。