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篇1

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討

中圖分類(lèi)號(hào)： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市3個(gè)文明建設(shè)的加強(qiáng)，對(duì)環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來(lái)愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實(shí)踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益才能更加顯著。

一、我國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制概況

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)、得益全社會(huì)的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個(gè)城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市文明程度、開(kāi)放意識(shí)、文化水準(zhǔn)和社會(huì)公德的集中體現(xiàn)。

隨著城市的政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、功能也在不斷調(diào)整、充實(shí)、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體制下相對(duì)單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開(kāi)展，發(fā)揮了巨大作用。

二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施

1.明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)能力所允許的條件下，分批分期地實(shí)施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，執(zhí)行法律，保護(hù)環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計(jì)劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)了街道的清掃，已達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

2.制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國(guó)家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個(gè)主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項(xiàng)工作要有目的、要求和完成時(shí)間，要經(jīng)過(guò)科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

3.加強(qiáng)管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好信息反饋，組織檢查評(píng)比，指標(biāo)要落實(shí)到各部門(mén)，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，才能起到應(yīng)有的作用。

三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制應(yīng)遵循的原則

創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國(guó)政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類(lèi)的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的總和。聯(lián)合國(guó)組織各國(guó)政府簽署的《里約宣言》指出：人類(lèi)應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強(qiáng)調(diào)“環(huán)境問(wèn)題最好是在全體市民參與下進(jìn)行”。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，人類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的活動(dòng)空間越來(lái)越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會(huì)出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國(guó)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識(shí)社會(huì)主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會(huì)各階層各部門(mén)各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會(huì)主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會(huì)屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們?cè)诎凑兆匀灰?guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時(shí)，既必須努力地學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)期實(shí)踐中的先進(jìn)管理方法，又必須結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，從而建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。這個(gè)管理機(jī)制在其建立和形成過(guò)程中必須始終堅(jiān)持幾個(gè)基本管理原則：

1.可持續(xù)發(fā)展的原則

黨的十五大報(bào)告中提出了實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國(guó)未來(lái)現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。

城市環(huán)境是資源、是財(cái)富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。

2.以人為本的原則

人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開(kāi)了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個(gè)理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。

3.分級(jí)管理的原則

我國(guó)城市管理是以市、區(qū)、街道三個(gè)層次組成的，要對(duì)城市環(huán)境實(shí)行全方位的管理必須實(shí)行“二級(jí)政府、三級(jí)管理”。一級(jí)是市政府管理，負(fù)責(zé)對(duì)全市整體動(dòng)態(tài)因素的管理。一級(jí)是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)動(dòng)態(tài)因素的管理。一級(jí)是街道辦事處及其居民委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)和群眾自治的管理。三級(jí)管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級(jí)管理中，街道一級(jí)如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問(wèn)題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來(lái)加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會(huì)、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。

篇2

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門(mén)頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒(méi)建設(shè)有專(zhuān)用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(chē)(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車(chē)輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。

早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車(chē)輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車(chē)輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒(méi)建設(shè)有專(zhuān)用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門(mén)批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車(chē)輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門(mén)、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。新晨

四、意見(jiàn)和建議

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

篇3

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門(mén)頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒(méi)建設(shè)有專(zhuān)用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(chē)(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車(chē)輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。

早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車(chē)輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車(chē)輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒(méi)建設(shè)有專(zhuān)用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門(mén)批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車(chē)輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門(mén)、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。新晨

四、意見(jiàn)和建議：

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并建立一個(gè)建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑利用交易平臺(tái)，通過(guò)引導(dǎo)和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范化。

篇4

第二條本條例適用于本市市區(qū)、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)等城市化區(qū)域。

第三條市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第五條蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)），負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

縣級(jí)市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

其他有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條本市依法實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)劃分確定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍，并按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。

第七條各級(jí)人民政府及其市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和管理工作的宣傳教育，增強(qiáng)公民的文明衛(wèi)生意識(shí)，樹(shù)立良好的社會(huì)文明風(fēng)尚。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第八條市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責(zé)。

第二章城市市容管理

第九條各類(lèi)建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，其造型、色彩、裝飾應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。

第十條主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的外部定期清洗或者粉刷。對(duì)影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除和修復(fù)。

第十一條主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物的外立面安裝窗欄、遮陽(yáng)（雨）篷（棚）、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，保持整潔。

新建建筑物外墻的空調(diào)外機(jī)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)指定的位置安裝，不得隨意變更位置和破壞建筑物外立面。

建（構(gòu)）筑物臨街外墻安裝空調(diào)的，安裝設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全，其外機(jī)支架底部距離地面高度不得低于二米，空調(diào)冷凝水應(yīng)當(dāng)接入排水管道。

第十二條城市道路、橋梁及其他公共場(chǎng)地的護(hù)欄、路牌、廣告牌、桿線、樹(shù)木、綠籬、草坪、花壇等處不得吊掛、晾曬物品。

主要道路、景觀河道兩側(cè)不得設(shè)置落地衣架晾曬、懸掛衣物。

主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)建筑物的頂部、外立面、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬或者擺放雜物及影響市容的物品。

第十三條主要道路和重點(diǎn)地區(qū)的公共場(chǎng)所上空不得新建架空管線設(shè)施，已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造或者采取隱蔽措施。

影響市容的廢棄桿、管、箱等設(shè)施，所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第十四條各級(jí)人民政府可以根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要和客觀條件，設(shè)置疏導(dǎo)性臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔、有序。

在道路兩側(cè)及其他公共場(chǎng)地設(shè)置的餐飲、非機(jī)動(dòng)車(chē)修理、擦鞋等便民攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限規(guī)范經(jīng)營(yíng)，設(shè)置標(biāo)志，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地清潔。

第十五條沿街和廣場(chǎng)周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車(chē)輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地舉辦商業(yè)、文化等活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施，保持道路、場(chǎng)地的整潔。

第十六條新建、改建道路應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)納入規(guī)劃，合理設(shè)置。

沿街單位的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停放在單位內(nèi)部。無(wú)停放車(chē)輛場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許停放車(chē)輛的地點(diǎn)停放整齊。

居民區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)有序停放，不得影響市容。

第十七條建筑工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉施工，工地出口地面應(yīng)當(dāng)硬化處理，保持周邊整潔。

待建地塊應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。圍墻內(nèi)不得積存垃圾等雜物。

第十八條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照要求和時(shí)限設(shè)置。

第十九條戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

戶外廣告設(shè)施的所有人和廣告人負(fù)責(zé)戶外廣告的日常維護(hù)保養(yǎng)，保持安全、整潔、完好。圖案、文字、燈光顯示不全或者陳舊、破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修更新。

第二十條市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置公共招貼欄，供信息，并負(fù)責(zé)日常管理。

公告欄、招貼欄、閱報(bào)欄、畫(huà)廊等公共信息欄的管理人應(yīng)當(dāng)定期更換內(nèi)容，及時(shí)清洗、維修。

第二十一條在城市道路和公共廣場(chǎng)不得散（派）發(fā)印刷品。

在城市道路上不得設(shè)置過(guò)街布（條）幅。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的沿街布（條）幅，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在期滿后及時(shí)撤除。

古城區(qū)內(nèi)沿街懸掛的布（條）幅不得影響古城建筑風(fēng)貌。

第二十二條城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)地和建（構(gòu)）筑物周邊設(shè)置的雕塑，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常保潔、維護(hù)、檢修。

第二十三條河道、湖泊等公共水域的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）水體保持清潔，水面無(wú)漂浮物；

（二）駁岸、護(hù)欄、涵閘、泵站等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）重點(diǎn)地區(qū)臨河駁岸的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔；

（四）停泊船只應(yīng)當(dāng)保持外觀容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序；

（五）不得在景觀區(qū)域劃定的禁止水域垂釣、捕魚(yú)、游泳。

第二十四條景觀照明設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合景觀照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不得影響市容。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物（包括公共設(shè)施）的景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

投入使用的景觀照明設(shè)施，由所有人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)，保持整潔、完好，并按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定運(yùn)行，不得擅自停用、移建、拆除。

第二十五條城市公共部位和重要建筑物的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市路燈運(yùn)行系統(tǒng)，按照要求統(tǒng)一開(kāi)閉和集中監(jiān)控。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

區(qū)域性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十七條新建、改建城市公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)二類(lèi)以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

市區(qū)公共廁所實(shí)行全天候免費(fèi)開(kāi)放。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所附設(shè)的公用廁所在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放。

第二十八條本市推行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的許可。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)對(duì)由財(cái)政資金支付的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、委托等方式確定承攬單位。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條城市道路和公共場(chǎng)地的清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，避開(kāi)上班高峰時(shí)段。

第三十條市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。居民應(yīng)當(dāng)維護(hù)居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾和糞便。

沿街的餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝化，并按照指定的地點(diǎn)投放。

第三十一條城市生活垃圾逐步實(shí)行分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置。

實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放、收集地區(qū)的單位和居民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾。

第三十二條城市生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由所在地環(huán)境衛(wèi)生管理單位或者市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一組織收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸。

化糞池、儲(chǔ)糞池由所有人或者管理人負(fù)責(zé)日常管理。發(fā)生滿溢的，由所有人或者管理人委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)清除，費(fèi)用由所有人或者管理人承擔(dān)。

第三十三條處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可處置。處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、時(shí)間運(yùn)送建筑垃圾，并在規(guī)定的接納場(chǎng)所集中堆放、處置。

第三十四條裝飾、裝修房屋產(chǎn)生垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理部門(mén)、物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，不得倒入生活垃圾收集容器內(nèi)，并承擔(dān)清運(yùn)處置費(fèi)用。

第三十五條運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾、糞便、流體物質(zhì)、砂石等的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)，不得車(chē)輪帶泥行駛。

第三十六條垃圾應(yīng)當(dāng)由指定的垃圾處理場(chǎng)（廠）或者處理設(shè)施處置。處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。

第四章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十條規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為清洗或者粉刷、清除和修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可處以所需費(fèi)用一倍以下罰款。

（二）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，處以一千元以上五千元以下罰款。

（三）違反本條例第十四條第二款規(guī)定未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限經(jīng)營(yíng)的，或者違反本條例第十五條第二款規(guī)定未設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、未及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物和未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款。

（四）違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)可以依法暫扣經(jīng)營(yíng)、作業(yè)的工具，并處以一百元以上五百元以下罰款。

（五）違反本條例第十七條規(guī)定，影響市容的，處以五百元以上三千元以下罰款。

（六）違反本條例第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定的，處以五百元以上五千元以下罰款。

（七）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款，并沒(méi)收散（派）發(fā)的剩余印刷品。

（八）違反本條例第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（九）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款。

（十）違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十八條違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)責(zé)令限期改正。違反本條例第十一條第一款、第十二條、第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定，嚴(yán)重影響市容逾期不自行清除或者權(quán)屬不明難以自行清除的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以清除。

違反本條例第三十五條規(guī)定，造成路面污染的，責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以五百元以上五千元以下罰款；違法行為人拒不采取補(bǔ)救措施的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十九條市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。

行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）未依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法；

（二）收繳罰款未出具專(zhuān)用收據(jù)；

（三）打罵、侮辱當(dāng)事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；

（五）、、、貪污受賄等其他違法行為。

違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予批評(píng)教育，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條侮辱、毆打正在執(zhí)行職務(wù)的市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定執(zhí)行。

篇5

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境衛(wèi)生治理；協(xié)調(diào)發(fā)展

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性

城市居民生活環(huán)境衛(wèi)生的整潔性與群眾的身心健康息息相關(guān)，會(huì)影響到人民群眾的生活水平與質(zhì)量。因此，要強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。城市人口逐步加大與生活方式的不斷轉(zhuǎn)變，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，因此必須充分重視起來(lái)。同時(shí)人口數(shù)量與日俱增，隨即也會(huì)帶來(lái)諸多環(huán)境衛(wèi)生方面的問(wèn)題，當(dāng)群眾的環(huán)保意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，也會(huì)積極投身到環(huán)境衛(wèi)生管理中，這樣就可以為落實(shí)該項(xiàng)工作提供中堅(jiān)力量。分析研究目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題，并提出改善與優(yōu)化對(duì)策，這對(duì)釋放管理方面的能量具有十分重要的作用與意義。

2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題

2.1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的素質(zhì)不高

(1)依照當(dāng)下市場(chǎng)化、科技發(fā)展的實(shí)際需求，從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員的專(zhuān)業(yè)技能水平無(wú)法匹配，這就使得在技術(shù)含量較高的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中很難掌控核心與要點(diǎn)，從而在具體實(shí)施的過(guò)程中發(fā)生紕漏與失誤。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的服務(wù)意識(shí)不足，從而難以突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)僵化的形勢(shì)，因此也就無(wú)法更好地進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一系列工作，導(dǎo)致社會(huì)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員、公眾之間時(shí)常發(fā)生意見(jiàn)不合的情況，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)法井然有序地實(shí)施。

2.2 城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源保障不足

城市環(huán)境衛(wèi)生體系基本上是把地方財(cái)政撥付的資金當(dāng)作主要的資金來(lái)源，諸多城市環(huán)境衛(wèi)生體系無(wú)法得到地方資金的扶持，就會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系發(fā)生系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，相應(yīng)地就會(huì)阻礙城市環(huán)境衛(wèi)生體系的運(yùn)行發(fā)展。不僅如此，還會(huì)因?yàn)槌鞘协h(huán)境衛(wèi)生體系存在“隱性”特征，使諸多民間資本與社會(huì)資源不能投資和參與城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，從而導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系無(wú)法走向市場(chǎng)化道路。

2.3 環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作欠缺

分析現(xiàn)階段的城市環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在大量治理盲點(diǎn)。究其原因，與各部門(mén)獨(dú)立辦公、彼此之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)有著直接的關(guān)系。很多環(huán)境衛(wèi)生治理問(wèn)題會(huì)被無(wú)限期擱置，甚至存在著嚴(yán)重互相推卸責(zé)任、互相指責(zé)現(xiàn)象。另外，環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作不到位，監(jiān)督機(jī)制不完善、權(quán)責(zé)不明確也會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理的效果產(chǎn)生影響。

3 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

3.1 提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的意識(shí)和素質(zhì)

影響城市環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量水平的一個(gè)關(guān)鍵因素在于管理人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí)，因此相關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將培養(yǎng)人員意識(shí)與提升人員素質(zhì)當(dāng)作自身發(fā)展的關(guān)鍵，這樣才可以在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系中構(gòu)建文化意識(shí)，從而在城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)中高質(zhì)量地進(jìn)行各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性工作。此外，城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將關(guān)鍵點(diǎn)放在提高人員服務(wù)意識(shí)上，促使參與城市衛(wèi)生管理的全部人員真正意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，只有從根本上提高服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量，才能使居民與企業(yè)更好地接受環(huán)境衛(wèi)生管理，才會(huì)運(yùn)用更多的精力支持城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作。因此，要定期制定方案對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)，并著重對(duì)其進(jìn)行公關(guān)能力、服務(wù)技能與職業(yè)道德等基礎(chǔ)能力方面的培養(yǎng)，保證環(huán)境衛(wèi)生管理人員更加符合城市發(fā)展與市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量、高水平的服務(wù)來(lái)進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

3.2 加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源投入

(1)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要依照城市發(fā)展與市民生活來(lái)進(jìn)行一系列的宣傳活動(dòng)，促使地方政府和主管單位意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作的重要性與發(fā)展形勢(shì)，運(yùn)用有限的市政建設(shè)資金來(lái)探尋城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入的道路，借助政府投入穩(wěn)定、持續(xù)的特征來(lái)升級(jí)各項(xiàng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，這樣便可以解決環(huán)境衛(wèi)生管理工作中基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要在社會(huì)與市場(chǎng)中探尋新資金與資源的路徑，并組織科研院、環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市建設(shè)單位共同投身到城市環(huán)境衛(wèi)生工作中，不僅可以促使其意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的潛在價(jià)值，還可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施存在的各類(lèi)問(wèn)題，以具體調(diào)研和實(shí)際感受的方式意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系的作用與價(jià)值，并對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生資源和投入資金進(jìn)行升級(jí)。(3)城市環(huán)境衛(wèi)生還要解決社會(huì)人員問(wèn)題，將那些志在為城市環(huán)境衛(wèi)生工作服務(wù)的人員納入隊(duì)伍中來(lái)，尤其是要與社會(huì)上的城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，多聽(tīng)取專(zhuān)家建議，確?？梢詫⒆陨淼膬?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，更好投身到改造并優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作中。

3.3 充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)督管理作用

近幾年來(lái)，政府部門(mén)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革，使得城市衛(wèi)生管理部門(mén)的職能發(fā)生了變化。政府部門(mén)也將參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作中，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的調(diào)控與監(jiān)督，并通過(guò)一定的行政方式和法律方式來(lái)為城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。在這種情況下，一定要充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)督管理作用，保證城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有效開(kāi)展。

3.4 加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同管理

首先，構(gòu)建并完善疏堵結(jié)合機(jī)制。即各部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)，在政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)城市風(fēng)貌的整頓，及時(shí)拆除各種違章建筑，嚴(yán)厲遏制影響市容的各種行為，并對(duì)商店門(mén)前宣傳物品的擺放進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。其次，構(gòu)建并完善建管并用機(jī)制，為市場(chǎng)運(yùn)行秩序的和諧提供保證。即相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)馬路環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓，確保有商鋪的商戶歸店經(jīng)營(yíng)、無(wú)商鋪的個(gè)體商戶合法進(jìn)入市場(chǎng)，避免游散經(jīng)營(yíng)人員隨意出現(xiàn)在市政道路上。最后，構(gòu)建并完善封閉管理機(jī)制，即要求城市當(dāng)中的施工作業(yè)實(shí)現(xiàn)封閉化管理，并與施工單位簽訂相應(yīng)的垃圾衛(wèi)生清運(yùn)管理合同，保證建筑垃圾的及時(shí)清理。

3.5 提高環(huán)衛(wèi)部門(mén)的信息靈敏度

提高環(huán)衛(wèi)部門(mén)的信息靈敏度，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。對(duì)此，城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以針對(duì)性地創(chuàng)建公共信息平臺(tái)，加大環(huán)境衛(wèi)生治理知識(shí)的普及力度，明確環(huán)境污染的源頭，然后引導(dǎo)城市居民積極主動(dòng)地參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理當(dāng)中。與此同時(shí)，城市居民也可以主動(dòng)監(jiān)督身邊的人和事，一旦發(fā)現(xiàn)不利于城市衛(wèi)生治理的行為出現(xiàn)，就可以通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。這樣一來(lái)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理工作的針對(duì)性也就得到了明顯的提升。

3.6 落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作

隨著我國(guó)環(huán)境法律的日益完善，城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作較之以前有了很大的進(jìn)步。雖然還有很多問(wèn)題亟待解決，但是在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面的立法已經(jīng)十分明確。尤其是《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律的出臺(tái)與推廣，已經(jīng)明確規(guī)定了環(huán)境污染的民事責(zé)任，其相應(yīng)的處罰也越來(lái)越嚴(yán)格。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，明確了環(huán)境衛(wèi)生治理工作的權(quán)利與責(zé)任，為我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開(kāi)展提供了保證，避免了各部門(mén)互相推卸責(zé)任等問(wèn)題的出現(xiàn)，加大了各部門(mén)之間針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的溝通與協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理之間存在著十分緊密的聯(lián)系。只有提升環(huán)境衛(wèi)生治理效果，才能為城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。但是目前我國(guó)各大城市的環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀并不理想。要想實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要提高環(huán)境衛(wèi)生治理工作的重視程度、充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)督管理作用、加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同管理、提高環(huán)衛(wèi)部門(mén)的信息靈敏度、優(yōu)化城市環(huán)境管理體系、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)

篇6

第一條：為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院第101號(hào)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號(hào)《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價(jià)局陜價(jià)費(fèi)發(fā)15號(hào)《陜西省城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條：城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含城關(guān)、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng)）村（居）民委員會(huì)、各主管機(jī)關(guān)（部門(mén)）對(duì)所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。

第三條：城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。

第四條：在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、生活的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條：對(duì)垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）管理堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行分類(lèi)、定點(diǎn)、統(tǒng)一處理，禁止亂拋、亂倒。

第六條：按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。

第七條：推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理，實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)制度。

第八條：由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)和有償服務(wù)費(fèi)，所征收的全部費(fèi)用用于支付垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修繕、添置，任何部門(mén)和單位不得截留、挪用。

第九條：收費(fèi)單位必須使用財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，所收資金專(zhuān)戶儲(chǔ)存。審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征繳費(fèi)用的監(jiān)督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十條：對(duì)認(rèn)真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任

第十一條：一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)。

第十二條：對(duì)沿街（巷）設(shè)置的垃圾箱（斗）、果皮箱、標(biāo)志牌（匾）等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得任意拆除、占用或移動(dòng)；因建設(shè)需要必須拆除、移動(dòng)的，建設(shè)單位必須事前提出拆遷方案，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。

第十三條：對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)工作按區(qū)域分工負(fù)責(zé)。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運(yùn)。

人行道以內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門(mén)前“四包”責(zé)任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督實(shí)施。

相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街（巷）垃圾的清掃、清運(yùn)和保潔工作。

各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、臨設(shè)市場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)清掃，*縣工商行政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

住宅小區(qū)（住宅組團(tuán)）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設(shè)單位或物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。

第十四條：城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門(mén)或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理體制。

第十五條：在重要街道運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，裝載液體、散貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋，避免泄露遺撒。

第三章城市垃圾處理費(fèi)籌集

第十六條：城市垃圾處理費(fèi)的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、城市居（村）民和暫住人口（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。

第十七條：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等財(cái)政供養(yǎng)單位，由財(cái)政部門(mén)按在崗人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi)，專(zhuān)款用于環(huán)境衛(wèi)生添置等。

第十八條：條管單位、非財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位和國(guó)有、私營(yíng)、合資等企業(yè)單位，由所在單位按在冊(cè)人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi)，由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。專(zhuān)款用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施添置等。

第十九條：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街（巷）住戶的生活垃圾處理費(fèi)由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村（居）民委員會(huì)征收。

第二十條：沿街各類(lèi)營(yíng)業(yè)門(mén)店（館、廳、場(chǎng)、站、所等）由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

第二十一條：各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的生活垃圾處理費(fèi)由主辦單位負(fù)責(zé)代征代繳。每月每攤位收取10元，所收費(fèi)用的40%作為市場(chǎng)清掃、保潔費(fèi)用。

第二十二條：醫(yī)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險(xiǎn)廢物，必須采取封閉措施，單獨(dú)存放，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第四章垃圾清運(yùn)有償服務(wù)

第二十三條：推行垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，實(shí)行生活垃圾清運(yùn)有償服務(wù)，嚴(yán)禁隨意拋棄傾倒。

城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運(yùn)，任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準(zhǔn)，不得隨意亂拉亂倒。

第二十四條：城市生活垃圾處理場(chǎng)由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報(bào)*縣人民政府批準(zhǔn)后，定點(diǎn)設(shè)置，任何單位和個(gè)人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，不得擅自處理生活垃圾。

第二十五條：凡生產(chǎn)、建設(shè)單位和個(gè)人建設(shè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運(yùn)的，每立方米收取清運(yùn)費(fèi)13.00元。

第二十六條：對(duì)住宅小區(qū)、街（巷）住戶的生活垃圾推行袋裝化管理，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的，要定時(shí)上門(mén)收集，每戶每月繳納服務(wù)費(fèi)3元。

第二十七條：專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)生活垃圾由主辦單位管理，且環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條：有下列行為之一者，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令其改正，采取補(bǔ)救措施，予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以依照下列規(guī)定并處罰款：

㈠隨地吐痰、便溺的，處10以上50元以下的罰款；

㈡亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體的，對(duì)個(gè)人處10元以上200元以下、對(duì)單位處200元以上2000元以下的罰款；

㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的，處20元以上100元以下的罰款；

㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上20元以下的罰款；

㈤在禁煙場(chǎng)所吸煙的，處10元以上20元以下的罰款；

㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的，對(duì)個(gè)人處10元以上50元以下、對(duì)單位處100元以上2000元以下罰款；

㈦對(duì)運(yùn)輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的，處100元以上2000元以下罰款。

篇7

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；現(xiàn)狀

Abstract: With the rapid development of social economy and the strengthening of the city civilization construction, people's living environment has put forward higher requirements. City environmental health is a city civilization the window, is the city construction and management important constituent, it must to environmental health management. In this paper, based on the current situation of environmental sanitation, standing in the angle of the city sanitation management and puts forward some necessary measures.

Key words: City; environmental health; current situation

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生存環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無(wú)形資產(chǎn)，而抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)“民心工程”。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量務(wù)工人員涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住，加之部分市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、樓道、車(chē)站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車(chē)撒漏問(wèn)題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。

2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠

近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費(fèi)卻隨著形勢(shì)的變化越來(lái)越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù)，后收費(fèi)”的特殊性，無(wú)制約權(quán)，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常入不敷出，有時(shí)還需要街道貼補(bǔ)，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺(jué)義務(wù)清掃，社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏，管理不到位，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。

3、垃圾無(wú)害化處理率低

采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費(fèi)了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富，同時(shí)居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多，對(duì)廢棄物的處理問(wèn)題就成了各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)難于破解的一道難題，采取簡(jiǎn)易的處理技術(shù)不僅浪費(fèi)了可再生資源，達(dá)不到無(wú)害化處理的要求，而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體，采用新技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理，需要征土地、上設(shè)備，費(fèi)用昂貴，開(kāi)支龐大, 地方財(cái)政無(wú)能為力。

4、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

近幾年來(lái)，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史原因，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足，上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平；社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機(jī)械化清掃使用率極低，致使勞動(dòng)強(qiáng)度大，長(zhǎng)效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要；繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難、無(wú)處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)很大困難。

二、加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理所采取的幾點(diǎn)措施

1、深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級(jí)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的重視及投入力度

（1）發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；二是開(kāi)辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按照經(jīng)營(yíng)城市的方式，向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化

一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集，垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)處理。

2、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問(wèn)題時(shí)?？梢?jiàn)，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

3、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)管重罰

工作安排上，上午重點(diǎn)抓衛(wèi)生，下午重點(diǎn)抓處罰，夜間輪留巡查，實(shí)行24小時(shí)管理，不留空擋，全面落實(shí)責(zé)任；主要街道堅(jiān)決制止隨地吐痰、亂扔雜物、亂潑污水等不文明、不衛(wèi)生的行為；嚴(yán)格規(guī)范建筑垃圾、工程渣土清運(yùn)、處理環(huán)節(jié)。落實(shí)《環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員“八要”、“八不”守則》、《建筑垃圾及渣土管理八項(xiàng)禁令》等有關(guān)規(guī)章制度，層層簽訂工作承諾責(zé)任書(shū)，并要求全體管理人員著裝整潔，持證、掛牌上崗，按照建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城建監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)管理工作的通知》（要求，遵循一敬禮、二亮證、三幫助、四講理，最后再處理環(huán)節(jié)，做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法）。

三、加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理工作

1、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理

住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車(chē)庫(kù)開(kāi)店（住人）、違章搭建、車(chē)輛亂停亂放、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位，具體實(shí)施小區(qū)管理。國(guó)土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管，城管、工商、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、政法等部門(mén)協(xié)助管理。

2、河道環(huán)境衛(wèi)生管理

河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水，水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的整理保潔工作。城管局會(huì)同建設(shè)局（交通、水務(wù)）加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局（交通）要會(huì)同城管、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

3、建筑工地管理

建筑工地（包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進(jìn)出口道路硬化，在工地出口設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)備，運(yùn)輸車(chē)輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。

四、總結(jié)

總之，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞已成為評(píng)價(jià)一個(gè)城市管理水平和投資條件的重要內(nèi)容。創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,帶來(lái)了生機(jī)和活力， 城市的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越美好！

參考文獻(xiàn)：

【1】周衛(wèi)良;關(guān)于加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理層隊(duì)伍建設(shè)的思考[J];中國(guó)西部科技;2009年07期.

篇8

關(guān)鍵詞： 環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題 方法

凌海市位于遼寧西北部,是原隸屬于遼西重鎮(zhèn)錦州市的一個(gè)縣級(jí)市，城市工業(yè)、商業(yè)相對(duì)較發(fā)達(dá),工業(yè)以建材、造紙、金屬加工等為主。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,縣城規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,進(jìn)入2010年來(lái),產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)很快,比2009年同期增長(zhǎng)（3%）以上。凌海市垃圾處理場(chǎng)位于（凌海市蔡家村,始運(yùn)行于2003年5月,垃圾處理方式為簡(jiǎn)易填埋, 每年投資為45萬(wàn)元,設(shè)計(jì)總?cè)萘?24.2萬(wàn)m3,服務(wù)區(qū)域范圍17.53 km2,使用年限為18年,設(shè)計(jì)日處理能力230 t,截至2011年2月底,該垃圾處理場(chǎng)已填容量約為118.8萬(wàn)m3。）隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,縣城生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長(zhǎng)。但目前凌海市生活垃圾的真正達(dá)到無(wú)害化處理和資源化利用的比例很低,與日俱增的生活垃圾已成為困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳、提高國(guó)民環(huán)境意識(shí)和加大投入、提高垃圾處理科技水平是讓生活垃圾無(wú)害化的根本的根本途徑。針對(duì)凌海市作為新興小城市的實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問(wèn)題，本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生管理的實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前小城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題談一些自己的簡(jiǎn)單想法。

一、加大宣傳、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，同時(shí)改變觀念，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化

目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來(lái)，隨著全球資源的日益減少，世界各國(guó)在尋找新的資源的過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來(lái)，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來(lái)越多，因此有人說(shuō)垃圾其實(shí)是“金山”，是“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”，是“一種未被開(kāi)發(fā)利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長(zhǎng)的資源。所以我們應(yīng)該加大宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，變堵為疏，即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了資源的合理再利用。

二、強(qiáng)化具體管理

城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地，河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

為此我們應(yīng)該由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，要組織專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查并每月提交檢查報(bào)告， 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

四、抓好重頭戲，做好于五大關(guān)鍵問(wèn)題解決

1、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題?，F(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒(méi)人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。

2、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。為此我們應(yīng)該對(duì)垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門(mén)管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi)；屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。

3、運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題。建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏也是城市道路污染的重要問(wèn)題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車(chē)操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車(chē)造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。針對(duì)這種情況要我們要從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理，要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

4、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，是解決這一問(wèn)題的根本途徑。政府要加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

篇9

第二條本辦法適用于本市城市道路清掃保潔作業(yè)管理。

本規(guī)定所稱(chēng)城市道路是指：市、鎮(zhèn)(區(qū))建成城區(qū)的道路。包括車(chē)行道、人行道、人行天橋、地下通道、公共廣場(chǎng)、梯道、便道及城市道路邊坡。

第三條本市各鎮(zhèn)(區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)、居民委員會(huì)（包括市區(qū)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市道路清掃保潔作業(yè)管理。

第四條城市道路清掃保潔責(zé)任分工，按照《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條城市道路清掃保潔實(shí)行承包責(zé)任制管理，并逐步實(shí)行城市道路清掃保潔管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

第六條城市道路清掃保潔實(shí)行晨前普掃，白天保潔。其中城市主、次干道、繁華窗口地區(qū)道路實(shí)行全天巡回保潔制度。

晨前普掃時(shí)間：五月至九月早上6:30時(shí)前完成；

十月至次年四月早上7:00前完成。

白天保潔時(shí)間：7:00時(shí)至18:00時(shí)；繁華窗口地區(qū)延至23:00時(shí)。

第七條城市主次干道、繁華窗口地區(qū)的道路沖洗(灑)應(yīng)當(dāng)做到每天至少1次，雨后及時(shí)沖洗。

第八條城市道路清掃作業(yè)逐步實(shí)行機(jī)械化。人工清掃，巡回保潔，使用美觀小型的作業(yè)工具。

第九條城市道路清掃保潔作業(yè)要求：

(一)清掃保潔作業(yè)人員必須統(tǒng)一著工作服上崗；

(二)每班清掃作業(yè)必須清除果皮箱內(nèi)垃圾；

(三)不得將垃圾、泥沙掃入下水道進(jìn)水篦；

(四)清掃保潔作業(yè)中不得坐崗，不得擅離作業(yè)崗位；

(五)清掃保潔作業(yè)質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

(六)嚴(yán)格執(zhí)行上、下班交接制度。

第十條城市道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

(一)道路上無(wú)果皮、紙屑、煙頭、痰跡、各種包裝物等垃圾；

(二)城市道路上無(wú)積存污水、泥沙；

(三)下水道進(jìn)水篦無(wú)泥沙淤塞；

(四)行道樹(shù)圈無(wú)垃圾雜物、陳舊落葉；

(五)果皮箱清潔無(wú)污跡，箱內(nèi)無(wú)積存垃圾，周?chē)孛媲鍧崱?/p>

第十一條城市道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)建立健全檢查考核制度。實(shí)行環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的檢查考評(píng)辦法。

第十二條城市道路及其兩側(cè)施工作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥、樹(shù)枝(葉)等廢棄物，由施工作業(yè)者及時(shí)清除。

篇10

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市的窗口，衛(wèi)生質(zhì)量是建設(shè)和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，衛(wèi)生狀況是城市文明程度的重要標(biāo)志。但環(huán)境衛(wèi)生未引起人們的普遍關(guān)注，制度不健全，管理跟不上，設(shè)施設(shè)備不到位等現(xiàn)象依然存在，現(xiàn)以大慶市區(qū)為例予以闡述。

一、市容環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題

大慶市2014年完成省級(jí)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務(wù)，提升了大慶市市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過(guò)程中，仍存在著不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢。

1.管理機(jī)制不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與管理必須協(xié)調(diào)、共進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。大慶市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作是以市環(huán)衛(wèi)處及五個(gè)區(qū)城管局下轄的五個(gè)環(huán)衛(wèi)管理站為主進(jìn)行管理，但環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順，存在多頭管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地段及城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角現(xiàn)象。

2.市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。由于多年形成的陋習(xí)，“六亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門(mén)、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二是“城市牛皮癬”源頭難以根治，清理后反彈現(xiàn)象普遍；三是交管部門(mén)、城建部門(mén)工作跟不上，城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)建筑工地車(chē)輛帶泥上路和大貨車(chē)散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象；四是流動(dòng)攤點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)不按要求設(shè)置籮筐掃把，攤點(diǎn)周?chē)鷣y丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重；五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六是移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治；七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看，主街道較好，小巷道較差，從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段較好。呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備陳舊數(shù)量不足。目前，以我站為例，有各種車(chē)輛17臺(tái)，在使用過(guò)程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率；垃圾運(yùn)輸車(chē)輛中無(wú)一臺(tái)吊臂車(chē)，擔(dān)負(fù)著全區(qū)4個(gè)主要街道的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，車(chē)輛老化嚴(yán)重存在安全隱患。

4.環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)普遍較低且人員不足。環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來(lái)是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的，收入相對(duì)較低（我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人目前月工資1500元），工作積極性不高，文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人，就人數(shù)來(lái)看，人員嚴(yán)重不足，目前，我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人70人，涉及保潔街巷10條，火車(chē)站1個(gè)，廣場(chǎng)1個(gè)，公廁1個(gè)，總面積20余平方公里。

5.機(jī)械化程度低。目前，我區(qū)一線清掃保潔人員的工作方式還很落后，機(jī)械化程度還是很低。環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車(chē)流中穿行，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。

6.相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)范了各級(jí)政府依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著市容管理人員不專(zhuān)業(yè)，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象。

7.城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角問(wèn)題。給城區(qū)環(huán)境造成極壞影響，并對(duì)地下造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步想背離。

8.運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題。運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建設(shè)工地入口車(chē)輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛污水撒漏，雨污混合，造成城區(qū)環(huán)境二次污染，

二、原因分析

1.資金不足。資金來(lái)源不廣，嚴(yán)重制約了我區(qū)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。

2.宣傳不到位。一是對(duì)于群眾的宣傳工作不到位；二是對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足；三是環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)提高不夠。由于對(duì)他們宣傳教育不到位，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多。

3.處罰力度不夠。由于大慶市對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。

三、關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題的對(duì)策

1.進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革。一是要理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制，細(xì)化責(zé)任區(qū)劃。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人；二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化動(dòng)作的管理，增辟資金來(lái)源；三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。在空間和時(shí)間做出分析和規(guī)劃。全面規(guī)劃，合理布局，依靠群眾，清潔城市，化害為利，造福人民。

2.打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。城市環(huán)境衛(wèi)生離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，離不開(kāi)全社會(huì)對(duì)不衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)績(jī)上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡。

3.群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。要通過(guò)宣傳，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。

4.管理工作是環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環(huán)衛(wèi)工作。通過(guò)培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。

5.抓好宣傳教育，提高公眾素質(zhì)。積極開(kāi)展宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明生活和環(huán)保意識(shí)，組織、動(dòng)員社會(huì)各方面力量，參與社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作。

6.加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸引科技人才、復(fù)合型人才，提高行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化程度。