導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的集體財(cái)務(wù)管理。

行政村的集體財(cái)務(wù)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)管機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主、公開、公正的原則。

村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)的管理依法進(jìn)行監(jiān)督。

第二章財(cái)務(wù)計(jì)劃與收益分配

第五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、承包合同和其他經(jīng)濟(jì)合同編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；

（三）固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；

（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)計(jì)劃；

（五）收益分配計(jì)劃。

第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情況組織收入。其收入有：

（一）發(fā)包收入；

（二）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（三）經(jīng)營、投資收入；

（四）其他收入。

第七條村民委員會(huì)每年進(jìn)行收益分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理債權(quán)和債務(wù)，完成承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第八條村集體收益，按照下列順序分配：

（一）提取公積金；

（二）提取公益金；

（三）提取福利費(fèi)；

（四）向投資者分利；

（五）村民分配；

（六）其他。

第九條村集體財(cái)務(wù)的年度計(jì)劃和收益分配方案，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)備案。

調(diào)整、變更年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，按照前款規(guī)定辦理。

第三章資金管理

第十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)檔案，不得將公款私存，不得設(shè)賬外賬和小金庫，不得坐支現(xiàn)金，不得以白條抵庫。賬、款應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別管理。非出納員不得管理現(xiàn)金。

第十一條村集體的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財(cái)政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，不得無據(jù)收款。

第十二條村民委員會(huì)對(duì)存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理。支票、印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對(duì)賬目，出納員按月與會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金、存款賬。

對(duì)村集體所有的有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得保管。

第十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十四條支付資金項(xiàng)憑批準(zhǔn)人、經(jīng)手人簽字的原始憑證支付。原始憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付。

第十五條村民委員會(huì)對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付；對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)當(dāng)依法追繳。

第十六條下列事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)討論通過：

（一）數(shù)額較大的財(cái)務(wù)開支；

（二）數(shù)額較大的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目投資；

（三）數(shù)額較大的舉債、抵押；

（四）對(duì)數(shù)額較大的借款提供擔(dān)保；

（五）對(duì)認(rèn)定無法收回的應(yīng)收款；

（六）資金管理中的其他重大事項(xiàng)。

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十七條村民委員會(huì)對(duì)國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟(jì)等資金，必須按照有關(guān)規(guī)定管理，專款專用。

村民委員會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原賬面凈值的差價(jià)，受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及土地被依法征用、占用取得的收入，應(yīng)當(dāng)計(jì)入公積金。

第四章固定資產(chǎn)與產(chǎn)品物資管理

第十八條村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)械、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和低值易耗品等為產(chǎn)品物資。

第十九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和產(chǎn)品物資明細(xì)賬，定期檢查盤點(diǎn)，完善出入庫手續(xù)。固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

對(duì)抵頂上繳或者償還債務(wù)的固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資必須納入賬內(nèi)管理。

對(duì)上級(jí)獎(jiǎng)售、扶持村民的物資應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，及時(shí)兌現(xiàn)并向村民張榜公布。

第二十條未經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)通過，任何人不得擅自以集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資做擔(dān)保、抵押。

禁止任何單位和個(gè)人挪用、私分、侵吞、哄搶、破壞和非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)。

第二十一條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，列入會(huì)計(jì)專戶管理，用于固定資產(chǎn)的購建、更新、改造，不得挪作他用。

第二十二條村民委員會(huì)發(fā)包、出租固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)討論通過，合理確定承包費(fèi)、租賃費(fèi)和折舊費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租固定資產(chǎn)。承包、租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理責(zé)任。

第二十三條村民委員會(huì)對(duì)出讓的固定資產(chǎn)或者對(duì)用于還債、入股、對(duì)外投資的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法取得資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十四條變賣、報(bào)廢處理固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)村民會(huì)議或者召開村民代表開會(huì)通過。

第五章財(cái)會(huì)人員管理

第二十五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員和出納員，根據(jù)實(shí)際需要配備保管員。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)主管會(huì)計(jì)和專業(yè)會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。

村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事本村集體財(cái)務(wù)的財(cái)會(huì)工作。

第二十六條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)會(huì)人員的任免由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)通過，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)接受縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門的管理、培訓(xùn)和考核。

第二十七條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督；參加與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作；對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為有權(quán)抵制和舉報(bào)。

第二十八條村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；支持財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。

第二十九條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財(cái)政部門統(tǒng)一制式的賬、表、簿、據(jù)，并在年終將全部賬薄、憑證、報(bào)表、合同等歸檔，設(shè)專柜保存，不得丟失損壞。

第六章財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督

第三十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織建立以村民代表為主的民主理財(cái)小組。村民理財(cái)小組由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受其監(jiān)督。

民主理財(cái)小組由三至七人組成，其成員必須關(guān)心集體，辦事公道，具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)。

村民委員會(huì)成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

第三十一條民主理財(cái)小組的職責(zé)：

（一）檢查監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況；

（三）檢查監(jiān)督村集體資金及物資管理的情況；

（四）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況，聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議；

（五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

第三十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，并為其履行職責(zé)提供方便。

第三十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，按照下列規(guī)定將財(cái)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)賬目如實(shí)公布，接受村民監(jiān)督：

（一）年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（二）每月或者每季度公布一次各項(xiàng)收入、支出情況；

（三）年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況；

（四）對(duì)多數(shù)村民或者民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公布；

（五）重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐項(xiàng)、逐筆公布。

第三十四條村民對(duì)所公布的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解答；對(duì)財(cái)務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對(duì)公布帳目提出質(zhì)疑的，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

第三十五條經(jīng)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主理財(cái)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年至少全面審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。農(nóng)業(yè)行政管理部門也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

第三十六條村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任前，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。

第三十七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理。銷毀財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定編制銷毀清單，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，在民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字并蓋章后永久保存。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對(duì)違反本條例，有下列行為之一的村主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者財(cái)政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定的程序任免財(cái)會(huì)人員，或者會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職，或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（二）未建立健全會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)檔案，或者帳、款未由會(huì)計(jì)員、出納員分別管理，或者非出納員保管現(xiàn)金的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（三）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或者提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（四）公款私存，設(shè)賬外賬、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

（五）擅自以村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報(bào)廢或以其他方式處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，或者利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，可以處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十的罰款。

（六）挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體資產(chǎn)的，責(zé)令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，并處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十至百分之三十的罰款。

有前款所列行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

一．農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

（一）含義

所謂農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，具體是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

（二）重要性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性在于其是當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、題中之義。究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及到農(nóng)本文由收集整理民集體財(cái)產(chǎn)的支配和使用，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，在整個(gè)農(nóng)村管理事宜中，作為經(jīng)濟(jì)支柱的財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)事務(wù)管理中最重要的。因?yàn)椋愫棉r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要作用在于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）必要性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是大事，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理妥當(dāng)與否會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此把農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)和國家關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村中心工作的重點(diǎn)也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理高度重視，但是仍然存在一些村鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理上存在管理混亂、有章不循的現(xiàn)象，這些現(xiàn)存的問題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)公正化、公開化、透明化，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)管力度，才能真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開化、透明化，保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的格局建設(shè)。

二．現(xiàn)狀和問題

（一）存在的主要問題

1.賬務(wù)處理不規(guī)范，影響正常的財(cái)務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)在：①亂設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、甚至部分項(xiàng)目的核算不明。國家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的

政策，新會(huì)計(jì)制度也已經(jīng)頒布實(shí)施，這就意味所有的收支項(xiàng)目是有依據(jù)和制度來源的，是可以追究的，盡管如此，卻仍在存在亂設(shè)置項(xiàng)目等現(xiàn)象。②賬務(wù)處理不及時(shí)，影響正常收支秩序。由于不少村報(bào)賬不及時(shí)，收支往來無明細(xì)標(biāo)記，最后造成收支困難，賬目核對(duì)不合理。③收入操作實(shí)施困難。雖然已經(jīng)明確規(guī)定需要實(shí)施村賬代管，但是由于個(gè)別部門村級(jí)干部素質(zhì)不高，存在著實(shí)際操作中以口為憑的現(xiàn)象，形成現(xiàn)金體外循環(huán)，給如實(shí)入賬帶來難度。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。突出表現(xiàn)在：①建立起監(jiān)管小組的村，理財(cái)小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低，不能真正發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，有名無實(shí)。②一些村鎮(zhèn)辦甚至尚未真正建立起規(guī)范的民主理財(cái)制度，這就意味著，本應(yīng)該需要監(jiān)管的項(xiàng)目沒有得到監(jiān)管，相關(guān)的機(jī)構(gòu)沒有切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)施民主監(jiān)督。

3.財(cái)務(wù)公開流于形式。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不合規(guī)范，賬務(wù)處理不合理，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力等問題的存在，很多村級(jí)財(cái)務(wù)公開，其實(shí)只是流于形式，沒有發(fā)揮即定作用。由于部分村干部素質(zhì)較低，部分村干部法制觀念淡薄，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)，公開不及時(shí)、內(nèi)容過于籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失實(shí)等都嚴(yán)重地影響到了財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒有做到公開化、透明化，不僅影響到農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，也影響到了村民與干部的信任關(guān)系，影響到了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定秩序的建立。

（二）　原因分析

1.村干部及村民自身素質(zhì)不夠，意識(shí)不足。個(gè)別村干部法制觀念淡薄，缺乏為人民服務(wù)的精神，不僅肆意破壞相關(guān)制度，還會(huì)侵犯集體財(cái)產(chǎn)，影響到管理工作。另一個(gè)方面，村民缺乏自我保護(hù)意識(shí)和主人翁意識(shí)，不能有效爭取自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等。

2.民主理財(cái)制度不健全。為了加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就要從國情和我國農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，不僅僅要建立符合國情的財(cái)務(wù)管理制度，也要建立有效具有可操作性的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度以及相應(yīng)的懲罰管理措施，從根本上杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.約束和監(jiān)管不力。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅需要健全的財(cái)務(wù)管理制度，更需要在實(shí)施過程中有利的監(jiān)管和約束。

三．如何加強(qiáng)我國農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

（一）普及相關(guān)教育，提高農(nóng)村中村干部和村民的素質(zhì)和管理意識(shí)。相關(guān)知識(shí)的教育和普及對(duì)加強(qiáng)我國農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理具有最基礎(chǔ)的作用。只有讓村民和村干部通過培訓(xùn)、通過知識(shí)普及了解到農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性以及相關(guān)法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，才能在管理實(shí)施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務(wù)的意識(shí)，不可為了個(gè)人私利而破壞現(xiàn)有的管理制度和規(guī)范，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)村民一起完成財(cái)務(wù)管理。村民應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)自身利益的觀念建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)就是需要每個(gè)農(nóng)民從自身做起，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理也需要他們參與。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度體系。1.做好培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。以人為本，在任何社會(huì)都是需要重視的，人的積極能動(dòng)性對(duì)于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用是不可以忽視的。2.加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，如果好的制度只是流于形式，對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)毫無作用。3.重視財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)，提高透明度和公開性，對(duì)于緩和兩者矛盾有重要作用。

篇3

農(nóng)村村級(jí)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級(jí)干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，沒有很好地執(zhí)行民主理財(cái)制度，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。近年來，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，但農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報(bào)賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會(huì)計(jì)沒賬理、出納沒錢管，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財(cái)務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請(qǐng)、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對(duì)有些收入沒有記賬，有的村財(cái)會(huì)人員對(duì)村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會(huì)計(jì)檔案管理混亂

一些村沒有建立會(huì)計(jì)檔案制度，從而造成部分村財(cái)務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會(huì)的會(huì)計(jì)憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊(cè)。對(duì)于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會(huì)計(jì)也不及時(shí)整理單獨(dú)立卷保管，而是隨便存放。各種會(huì)計(jì)檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財(cái)務(wù)管理公開制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)管理公開是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是村委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開不及時(shí)不具體，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對(duì)貨幣資金盤點(diǎn)情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級(jí)財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，往往會(huì)隨著村黨支部、村委會(huì)的換屆而更換，任人唯親，村財(cái)會(huì)人員的地位得不到保障，擔(dān)任會(huì)計(jì)的人員不敢堅(jiān)持原則，對(duì)村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財(cái)會(huì)人員沒有上崗資格證，這些人對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員，由村負(fù)責(zé)人兼會(huì)計(jì)或出納，有的村配備的財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作有多種途徑。如，實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況，對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制

農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會(huì)計(jì)人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財(cái)務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況。被委派會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會(huì)計(jì)人員便能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會(huì)計(jì)記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度。農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度，是指在“三個(gè)民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報(bào)賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會(huì)計(jì)管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會(huì)計(jì)的選拔任用機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；同時(shí)，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施信息化管理，是財(cái)務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。按照國家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，完善會(huì)計(jì)科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會(huì)計(jì)賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。可在政府的協(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的軟件，切實(shí)提高農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

1.政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

3.建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，就是要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開要做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)，真正落實(shí)好群眾對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。民主理財(cái)小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行一次民主評(píng)議。對(duì)工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項(xiàng)目等方案的實(shí)施，都應(yīng)向村民公開，實(shí)行民主管理、民主理財(cái)。村集體的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細(xì)化公開內(nèi)容，對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時(shí)間要及時(shí)，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財(cái)務(wù)公開日，日常財(cái)務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對(duì)于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅(jiān)固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時(shí)，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

篇4

[關(guān)鍵詞] 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是推進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好農(nóng)村工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理事關(guān)全局。村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個(gè)基本的的金融基礎(chǔ)工作。

1.不規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿

會(huì)計(jì)人員不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會(huì)計(jì)處理方法，不能真實(shí)反映資金的籌集，使用和分配。財(cái)務(wù)程序不健全。有些村莊的財(cái)務(wù)原始的文件不規(guī)范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時(shí)的計(jì)費(fèi)，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴(yán)重。

2.集體債務(wù)膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農(nóng)民的土地承包和收集稅收和其他個(gè)別村，有村民欠集體債務(wù)的現(xiàn)象，農(nóng)民欠了很多集體支付已經(jīng)成為一個(gè)留死賬，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村集體現(xiàn)象格雷戈里電梯模型。

3.財(cái)務(wù)披露敷衍

目前，雖然一些農(nóng)村實(shí)施的金融開放，但半開半閉，該項(xiàng)目是不完整的，而不是具體的內(nèi)容，財(cái)務(wù)信息披露的休閑。敷衍的財(cái)務(wù)信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時(shí)時(shí)有發(fā)生。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的原因

1.村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)差。

目前，不可否認(rèn)的是，許多村干部的整體素質(zhì)不高，年紀(jì)大，低文化，帶領(lǐng)村民致富的能力不強(qiáng)。一些干部，領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏必要的財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)基礎(chǔ)。一些干部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不是管的管并不重要，但群眾反映強(qiáng)烈的唯一內(nèi)部組織的權(quán)力。

2.金融法律意識(shí)欠缺，較低的專業(yè)品質(zhì)。

有些村莊沒有建立財(cái)務(wù)管理制度，盡管有該系統(tǒng)，但不落實(shí)，一些村，會(huì)計(jì)，出納是存在的，但工作人員沒有認(rèn)真履行職責(zé)，有一些村具有黨支部書記，兩個(gè)會(huì)計(jì)收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會(huì)計(jì)，不良動(dòng)機(jī)的員工的機(jī)會(huì)，偽造，變?cè)熳C書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)不足

雖然在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已逐步改善，但金融體系的負(fù)面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內(nèi)部控制制度，一些村委會(huì)甚至連最基本的收銀系統(tǒng)都不健全，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重白條抵庫現(xiàn)象。

三、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策

對(duì)于農(nóng)村的實(shí)際情況，真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村金融體系，建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補(bǔ)缺。

1.增強(qiáng)了村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

村干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民致富奔小康，具有中國特色的農(nóng)村基層干部的作用，發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，就必須提高他們重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高村一級(jí)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的實(shí)施之間的聯(lián)系。

2.對(duì)村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對(duì)性地進(jìn)行村干部培訓(xùn)工作的管理意識(shí)。村干部的評(píng)估，應(yīng)該添加到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)定義為最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢，在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)評(píng)估的基礎(chǔ)上設(shè)置。財(cái)務(wù)管理納入總成績指標(biāo)計(jì)分，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)作為任命和罷免村干部的重要依據(jù)之一。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)素質(zhì)。

目前，一些地區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融，村級(jí)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長遠(yuǎn)來看，不利于自我發(fā)展，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)人員直接管理的基層金融一線工作人員應(yīng)該提高會(huì)計(jì)素質(zhì)。

4.完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，很多方面。目前的工作重點(diǎn)應(yīng)是金融體系的完善和實(shí)施。

4.1必須建立一套財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。村必須建立良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)金管理系統(tǒng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列的系統(tǒng)制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)管理的各項(xiàng)收入和支出，做到有章可循，有規(guī)律可循的。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

4.2的村級(jí)財(cái)務(wù)披露制度的有效實(shí)施。農(nóng)村村民大部分在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的村干部和村民的共同任務(wù)，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財(cái)務(wù)透明度。單打，認(rèn)真宣傳隊(duì)宣傳隊(duì)的成員是直接負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)信息披露的具體問題，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳隊(duì)的作用。

4.3建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度。季度財(cái)務(wù)核查的聯(lián)合實(shí)施，專項(xiàng)資金，用于國際收支，驗(yàn)證和年度財(cái)務(wù)審計(jì)。

5.清理現(xiàn)有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國農(nóng)村電梯模型正變得越來越嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產(chǎn)生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，主要依賴于由村民監(jiān)督。然而，一些當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w作用沒有得到很好的發(fā)揮，不知道村干部在財(cái)務(wù)管理過程中的某些行為是非法的，因此應(yīng)加強(qiáng)村民的主體作用，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，提高村民意識(shí)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督意識(shí)，承擔(dān)責(zé)任的有效監(jiān)督理念。

法律意識(shí)在村民村級(jí)財(cái)務(wù)管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，并知道如何采取行動(dòng)，積極地監(jiān)督村干部，主動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的實(shí)施與金融資本的村級(jí)財(cái)務(wù)的使用。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇6

1.1 財(cái)務(wù)管理工作制度不夠完善 

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，并沒有將制度建設(shè)作為一項(xiàng)核心因素加以對(duì)待，導(dǎo)致很多的財(cái)務(wù)管理工作存在較為嚴(yán)重的混亂問題。（1）財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)程序缺乏靈活性；（2）農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度難以完整的適應(yīng)多種類制度的整合審查機(jī)制要求；（3）財(cái)務(wù)管理工作的一線人員對(duì)制度設(shè)計(jì)的重要性存在認(rèn)識(shí)層面的不足；（4）財(cái)務(wù)管理工作在業(yè)務(wù)獨(dú)立性方面無法得到足夠的保障。 

1.2 財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不足 

目前，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，無法在人力資源供應(yīng)方面保證人才供給質(zhì)量，很多財(cái)務(wù)管理工作的高端人才，由于無法在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)中獲得更好的發(fā)展，主觀上降低了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的積極性。此外，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的人士任免工作主要由行政機(jī)構(gòu)指派，這就使得一些財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行上級(jí)行政性命令方面具備較強(qiáng)的服從性，而在履行財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)的過程中，無法按照現(xiàn)代法治精神對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的定位處理，導(dǎo)致很多的業(yè)務(wù)處理活動(dòng)只能按照單調(diào)的方式加以推進(jìn)，難以保證在當(dāng)前社會(huì)財(cái)務(wù)管理體制逐步豐富化的情況下，更好的適應(yīng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度豐富化要求，不利于財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)的有效提高。 

2 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的主要對(duì)策 

2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度，增強(qiáng)制度可行性 

首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員需要對(duì)自身業(yè)務(wù)的局限性進(jìn)行完整的分析，并且根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模特點(diǎn)，對(duì)特殊的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)運(yùn)行模式加以設(shè)計(jì)，保證財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運(yùn)行模式進(jìn)行規(guī)范化處理。在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累計(jì)過程中，財(cái)務(wù)管理工作的一線人員需要清楚的認(rèn)識(shí)到提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的最主要改進(jìn)方案，以便財(cái)務(wù)管理人員可以在制度設(shè)計(jì)工作執(zhí)行的過程中，按照規(guī)范化制度建設(shè)的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理制度加以完善，以便財(cái)務(wù)管理的具體業(yè)務(wù)可以在制度的引導(dǎo)下進(jìn)行高質(zhì)量的處理。制度的設(shè)計(jì)要從提升可行性方面尋找改革的突破口，對(duì)農(nóng)村地區(qū)權(quán)力因素干擾財(cái)務(wù)管理的問題進(jìn)行有針對(duì)性的治理，使財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)具體工作都可以完整的按照制度的要求進(jìn)行推進(jìn)。財(cái)務(wù)管理制度要在設(shè)計(jì)的初始階段就對(duì)制度的可行性加以研究，并在實(shí)施具體財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的過程中，根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的具體要求，對(duì)制度具備何種程度的可行性進(jìn)行完整的分析，使全部的制度設(shè)計(jì)工作都能在制度的規(guī)范應(yīng)用過程中得到更好的處置，提升財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度改進(jìn)質(zhì)量。 

2.2 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì) 

專業(yè)素質(zhì)的提升需要從思想觀念革新和技術(shù)能力學(xué)習(xí)兩方面加以推進(jìn)，農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)要為財(cái)務(wù)管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務(wù)交流環(huán)境，保證信息資源相對(duì)閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機(jī)會(huì)接觸更多的城市財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)境，使思想層面的傳統(tǒng)意識(shí)可以得到更好的進(jìn)化。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行的人員，必須對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體制進(jìn)行完整的研究，根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求制定適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作具體要求的制度，并保證制度的設(shè)計(jì)具備足夠的規(guī)范性，為財(cái)務(wù)管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。 

結(jié)束語 

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行要求的重要工作，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)域的具體問題加以研究，并結(jié)合農(nóng)村社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的具體需要，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的優(yōu)化措施，對(duì)提升財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的社會(huì)價(jià)值，具有十分重要的意義。 

參考文獻(xiàn)： 

篇7

關(guān)鍵詞：

    農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。改革開放以來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長足的飛躍，村集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，越來越被社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾所關(guān)注。

一、記賬和農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度

（一）立章建制，規(guī)范管理。

為順利開展記賬工作，應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)單制度如《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》《村合作經(jīng)濟(jì)組織記賬會(huì)計(jì)崗位考核細(xì)則》，對(duì)實(shí)施記賬的指導(dǎo)思想和原則、記賬會(huì)計(jì)人員的條件、工作職責(zé)及考核、獎(jiǎng)懲和報(bào)酬做出具體規(guī)定，為村級(jí)記賬的規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。

對(duì)各村的資產(chǎn)、負(fù)債所有者權(quán)益情況進(jìn)行了全面清查，堅(jiān)決做到""五清五查""，即清理各項(xiàng)開支，查是否符合規(guī)定；清理財(cái)產(chǎn)物資，查是否帳實(shí)相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項(xiàng)往來，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。

（三）、擇優(yōu)錄取、定崗定責(zé)

通過業(yè)務(wù)考試和綜合測評(píng)，在原村會(huì)計(jì)中，擇優(yōu)聘用會(huì)計(jì)組建鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站。通過組織學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)等途徑，不斷提高中心人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺維護(hù)中心的權(quán)威。

（四）、統(tǒng)一管理，集中辦公，分設(shè)記賬。

所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村委會(huì)委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站招聘的記賬會(huì)計(jì)人員，由各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站統(tǒng)一管理，集中于各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站辦公，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

（五）、明確內(nèi)容，開展監(jiān)管服務(wù)

為進(jìn)一步明確村出納和鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站記賬會(huì)計(jì)的責(zé)任，各鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)記賬的會(huì)計(jì)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格分工。村出納負(fù)責(zé)組織收入、支出的結(jié)算，對(duì)審核后的各種收支票據(jù)按用途，分類填制收入、支出憑證，按期到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站報(bào)賬，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用和代扣村集體資金。

二、實(shí)施村級(jí)記賬制度的積極效果

（一）、規(guī)范各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。將納入各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站管理的村財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)整、完善。將村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中來。使之在會(huì)計(jì)核算體系上，更加科學(xué)、有效、規(guī)范。

（二）、由于各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站工作形式的集約化，核算手段的現(xiàn)代化，使得一個(gè)各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站5—6人全鎮(zhèn)各村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成為可能，從而節(jié)約了大量人力，節(jié)約了政府行政成本，為政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了條件。

（三）、各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站作為整個(gè)財(cái)政工作的操作平臺(tái)，對(duì)于構(gòu)筑公共財(cái)政體系框架，對(duì)于財(cái)政工作整體推進(jìn)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。有關(guān)各項(xiàng)財(cái)政方針、政策，都可以通過各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站得以貫徹、落實(shí)。

（四）、各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站集中管理著分散于各村的巨額財(cái)政資金，有利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)生金融危機(jī)而且集中轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，國庫財(cái)力難以支付時(shí)，通過各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站就可能籌集一部分閑置的資金以化解突發(fā)性的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（五）、由于各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站辦公地點(diǎn)集中，實(shí)行團(tuán)隊(duì)作業(yè)，便于形成整體的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。避免委派的會(huì)計(jì)人員“單槍匹馬”在受派單位工作時(shí)，抵不住來自周圍環(huán)境的壓力，從而難以履行其職責(zé)，使會(huì)計(jì)委派流于形式。

（六）、穩(wěn)步有序推進(jìn)“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管”改革。通過建立管理制度，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦”的財(cái)政管理方式，推行“財(cái)政預(yù)算信息管理系統(tǒng)”和“財(cái)政預(yù)算編制信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范區(qū)財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理。

（七）、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)和政府采購管理。一方面建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，建立了村級(jí)內(nèi)部控制和資產(chǎn)清查制度，另一方面對(duì)各鎮(zhèn)明確政府采購程序、集中采購和分散采購項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、采購資金管理及鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)等，擴(kuò)大政府采購范圍。

三、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度實(shí)施中產(chǎn)生若干問題

村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度，是一個(gè)新興事物，在實(shí)施過程中會(huì)或多或少產(chǎn)生許多問題，下面試著舉出若干問題：

（一）、村級(jí)賬務(wù)銜接存在沒有連續(xù)性。實(shí)行”村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度”前。由于村級(jí)賬務(wù)比較混亂，村會(huì)計(jì)沒有認(rèn)真及時(shí)地建賬、記賬、結(jié)賬，離職時(shí)沒有辦理交接手續(xù)，會(huì)計(jì)賬成了“包包賬”、“斷頭賬”，有些村甚至無賬可查，更談不上固定資產(chǎn)賬。

（二）、收入交不清，資金收入管理混亂。

（三）、報(bào)賬不及時(shí)，收支票據(jù)不規(guī)范。由于村級(jí)收入屬于集體性資金，支出屬于集體性支出，村級(jí)干部人員缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，他們認(rèn)為只要是支出，不管什么票據(jù)都可以記賬，這樣就造成了一些 “白條”。

四、探討破解村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度所產(chǎn)生的難題的著手點(diǎn)

第一，從各鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)方面要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問題。要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度這項(xiàng)工作是順應(yīng)歷史潮流的，只能做好。

第二，從基層方面要進(jìn)一步解決態(tài)度問題。既然村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度有那么多好處，作為農(nóng)村基層就應(yīng)該端正態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待，真正明確這項(xiàng)工作是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，保護(hù)基層干部之舉，是給群眾明白、還干部清白之舉。

第三，從農(nóng)村會(huì)計(jì)人員方面要進(jìn)一步解決素質(zhì)問題。從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面人員既要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，又要有高超的業(yè)務(wù)技術(shù)和水平，還要做到專職專用，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 規(guī)范化 管理體系

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，成為影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)是：建立職責(zé)分明、賬目清晰、財(cái)產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明，主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系各層級(jí)之間職責(zé)分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級(jí)組織，村民理財(cái)小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)人員要按照2004年9月財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，使用正確的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況，為上級(jí)部門和外部審計(jì)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。財(cái)產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財(cái)產(chǎn)的安全。科學(xué)民主，是指處理農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上，并符合民主財(cái)政和民主財(cái)務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、檔案管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題及其原因

存在問題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財(cái)產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計(jì)劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，支出項(xiàng)目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財(cái)務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報(bào)銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚拢械膬?nèi)容不完整，有的開支事項(xiàng)不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，有的記帳方向錯(cuò)誤等。4、錢物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小金庫，建立帳外帳，漏報(bào)少報(bào)收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會(huì)計(jì)一人管，現(xiàn)金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設(shè)立專人保管村集體財(cái)產(chǎn)，也沒有建立集體財(cái)產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但帳面沒作任何處理。5、財(cái)務(wù)管理缺民主。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財(cái)務(wù)公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位。6、會(huì)計(jì)職責(zé)未明確。按照《會(huì)計(jì)法》和《村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會(huì)計(jì)只充當(dāng)一般記帳員，對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能參與，對(duì)票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容一概不知，沒能從根本上履行會(huì)計(jì)職責(zé)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認(rèn)識(shí)上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄。二是財(cái)務(wù)管理制度不健全。幾年來先后出臺(tái)的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也沒有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度。四是財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會(huì)計(jì)因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會(huì)計(jì)，變動(dòng)頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會(huì)計(jì)有的根本不熟悉財(cái)會(huì)工作，不懂會(huì)計(jì)核算也不愛學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中重要作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認(rèn)識(shí)，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對(duì)村財(cái)務(wù)的管理權(quán)，是村財(cái)務(wù)的直接管理者，同時(shí)“辦”也是村財(cái)務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級(jí)財(cái)務(wù)的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和管理的重點(diǎn)是程序或過程合法性，合理性的監(jiān)管。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，并通過會(huì)計(jì)人員體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要方式。通過會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的控制作用。“村財(cái)鄉(xiāng)管”實(shí)踐證明是可行的科學(xué)的，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為，提高了財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行有效的審計(jì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)村組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要形式。

四、制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度

1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)報(bào)告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費(fèi)改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會(huì)計(jì)處理制度必須加以修改，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)環(huán)境。3、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)管理，定期考核，要對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格選拔，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財(cái)會(huì)崗位上來。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為，財(cái)會(huì)人員被確定后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，這既是保證財(cái)會(huì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；男枰?。目前，村級(jí)會(huì)計(jì)管理制度主要有三類：一是由會(huì)計(jì)主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多重管理，各主體共同參與會(huì)計(jì)人員管理，都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實(shí)際來確定，但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范?？梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架，以指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)人員管理體制的安排。

五、建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處

首先，要實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì), 并建立村干部離任審計(jì)制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符， 賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)鄉(xiāng)政府可委派專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實(shí)行逐級(jí)審批制，按季報(bào)賬，村的開支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任簽字報(bào)銷。四要建立健全民主理財(cái)制度，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議才是村級(jí)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由它選出的村民委員會(huì)則是村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財(cái)小組是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。民主理財(cái)小組切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

篇9

一、基本情況:鎮(zhèn)現(xiàn)有5個(gè)行政村，90個(gè)村民小組，農(nóng)村人口13063人，耕地面積8359畝。2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.69億元，農(nóng)民人均純收入14811元。現(xiàn)有村兩委干部35人（不含大學(xué)生村官）。

二、財(cái)務(wù)狀況：根據(jù)安排，結(jié)合實(shí)際工作具體要求，我鎮(zhèn)主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查:

1、村財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支情況:全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設(shè)小金庫、公款私存現(xiàn)象，就各村今年至11月30日的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，村集體的主要資金來源是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級(jí)總收入1126239.15元，其中補(bǔ)助收入699354元；其他收入135290.75元；發(fā)包及上交收入5300元；經(jīng)營收入296294.4元。各村的財(cái)務(wù)收入及時(shí)上交村級(jí)資金賬戶，做到了應(yīng)收盡收。全鎮(zhèn)村級(jí)總支出1033371.62元，其中管理費(fèi)用171392元，其他支出861979.62元。各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照三資管理制度進(jìn)行審批，沒有出現(xiàn)招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。

2、各種債權(quán)、債務(wù)情況:因各村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除2008年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12.118161元外，沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務(wù)總額441751元，其中包括原貴源村委會(huì)辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會(huì)辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會(huì)辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機(jī)耕路路基欠賬53000元。

3、財(cái)務(wù)開支審批程序和執(zhí)行情況:在財(cái)務(wù)審批程序方面，各村民委員會(huì)都能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，，工程項(xiàng)目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

4、財(cái)務(wù)公開情況:充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財(cái)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，做到了至少每季度公開一次財(cái)務(wù)，按照“一票據(jù)一公開”，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

5、制度建設(shè)情況：近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，制定了《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理細(xì)則》。如嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)開支審批報(bào)賬程序、嚴(yán)格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴(yán)格控制購買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費(fèi)以及通訊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)等、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時(shí)加大宣傳教育力度，提高鎮(zhèn)村干部和村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)村干部熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，自覺執(zhí)行各項(xiàng)制度，遏制不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實(shí)中，始終堅(jiān)持所有應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收入項(xiàng)目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的，一律都要及時(shí)交到村級(jí)集體資金帳戶，嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)。

三、存在的問題：

1、大部分村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。村兩委沒有把應(yīng)有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單靠上級(jí)補(bǔ)助資金難以維持村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈顯困惑，村級(jí)公益事業(yè)難以開展，導(dǎo)致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織，但沒有定期開展監(jiān)督活動(dòng)。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。個(gè)別村只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

3、村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬管理不完善。部分村對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂，村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動(dòng)情況不能及時(shí)準(zhǔn)確登記，造成賬實(shí)不符。

4、經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。有些村對(duì)村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個(gè)別的不按照民主程序，不公開、不進(jìn)行招投標(biāo)、不召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等、不全面；有的甚至沒有書面合同。

四、下一步努力方向：

1、加強(qiáng)村干部廉潔自律和財(cái)經(jīng)法規(guī)教育。組織村兩委和村監(jiān)委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《藍(lán)田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關(guān)于村集體財(cái)務(wù)管理等文件，提高村干部法律和財(cái)經(jīng)管理意識(shí)。

2、健全完善財(cái)務(wù)管理制度。完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、管理費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)審批制度等村財(cái)管理內(nèi)部控制制度，經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過后組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織資產(chǎn)、資源管理。一是落實(shí)登記資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，盤查固定資產(chǎn)，并要與財(cái)務(wù)賬簿中固定資產(chǎn)相一致。二是按照“三資”管理的規(guī)定，做好資產(chǎn)、資源對(duì)外承包項(xiàng)目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作，及時(shí)將集體的各項(xiàng)收入納入設(shè)立的村級(jí)資金賬戶和進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁私存、挪用，設(shè)賬外賬、小金庫。

4、執(zhí)行好村財(cái)季度結(jié)報(bào)制度，規(guī)范報(bào)銷單據(jù)及手續(xù)。各村應(yīng)及時(shí)開展財(cái)務(wù)結(jié)算和民主理財(cái)活動(dòng)，每季度按時(shí)結(jié)報(bào)，村監(jiān)委和報(bào)賬員應(yīng)按照程序把好報(bào)銷單據(jù)初審關(guān)，合法有效的原始憑證方可給予批準(zhǔn)和支付，不規(guī)范的原始憑證不得給予批準(zhǔn)和支付款項(xiàng)，也不得傳送會(huì)計(jì)做賬。

5、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)決算、驗(yàn)收等手續(xù)，5萬元以上項(xiàng)目必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)，5萬元以下可由村級(jí)安排組織簡易招投標(biāo)。

篇10

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

1. 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1行政村一級(jí)預(yù)決算制度流于形式，村級(jí)財(cái)務(wù)開支隨意性大，投入規(guī)模超過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.2部分村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對(duì)事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實(shí)際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)獨(dú)立建賬，未納入村級(jí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

1.3財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

1.4違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬，但有的村還是我行我素。

1.5村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

1.6會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

2. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的原因

2.1管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

2.2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

2.3財(cái)務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

2.4會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

3. 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

3.1加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

3.2進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。

通過制度來規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、村干部工資報(bào)酬管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開支管理制度、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度等，使財(cái)務(wù)人員有章可循，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財(cái)務(wù)檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.3重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。

要借助貫徹《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度》之機(jī)，認(rèn)真開展一次自查和重點(diǎn)抽查，要求各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟(jì)物備查薄、會(huì)計(jì)檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按期把賬薄、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊(cè)、登記、歸檔、妥善保管。實(shí)行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷完善民主理財(cái)制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村賬鄉(xiāng)會(huì)計(jì)人員和村級(jí)報(bào)帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級(jí)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需要。

3.4群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。

群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外，一般每季度或半年召開一次民主理財(cái)會(huì)，對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評(píng)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo)，各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。對(duì)通過村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

3.5財(cái)務(wù)公開要經(jīng)?；⒅贫然?。

從當(dāng)前的實(shí)際情況看，推行財(cái)務(wù)公開，關(guān)鍵要抓好兩個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)公開可信度要高。在公開前，要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和村務(wù)公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)，對(duì)查證落實(shí)的問題，要及時(shí)做出處理，組織好回收欠款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對(duì)群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)要弄清來龍去脈，給群眾一個(gè)明白的交待。二是財(cái)務(wù)公開要一目了然。財(cái)務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，力求及時(shí)、真實(shí)、具體，對(duì)一些群眾關(guān)注的情況：如干部報(bào)酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等，要作詳細(xì)說明。而且村級(jí)的預(yù)決算執(zhí)行情況要在年初和年末分兩次公開，如執(zhí)行過程中有較大變動(dòng)的，要具體說明原因，讓群眾能開得明白，聽得清楚。公開場合要選擇在人流比較集中的固定場所，必要時(shí)再利用會(huì)議或廣播進(jìn)行補(bǔ)充。

3.6發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用。

一是做好村級(jí)事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。當(dāng)農(nóng)村一些矛盾和問題基層組織難以解決時(shí)，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對(duì)各村反映的財(cái)務(wù)問題安排專人落實(shí)，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要督查到位。二是做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級(jí)主管部門除每年正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)外，對(duì)群眾反映較多的問題及時(shí)組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。