導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)干部管理考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核對(duì)象：村支部、村委和村常職干部。

二、考核工作范圍：鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)和鎮(zhèn)黨委政府臨時(shí)安排的中心工作。

三、考核辦法

1、2013年度對(duì)村考核按人口數(shù)量分類(lèi)進(jìn)行。3000人以上的村為一類(lèi)村，2000—3000人的為二類(lèi)村，2000人以下為三類(lèi)村。

2、年度綜合考核實(shí)行通報(bào)加減分制度?？己嘶A(chǔ)分為70分,黨委、政府分線制定考核內(nèi)容，明確工作要求，實(shí)行定期或不定期通報(bào)。通報(bào)后需及時(shí)整改的要及時(shí)整改，如整改不到位再次通報(bào)批評(píng)，除加倍扣考核分外并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行誡勉談話(huà)。

3、設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考核一票否決制。計(jì)劃生育、安全、穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)四項(xiàng)工作實(shí)行一票否決制，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和計(jì)劃生育工作實(shí)行雙向考核，其中，計(jì)劃生育提前完成任務(wù)的，實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制。

4、考核方式。年初黨委政府統(tǒng)一就具體工作制定量化工作分值，年終由鎮(zhèn)目標(biāo)考核督查組采取聽(tīng)村支兩委匯報(bào)工作開(kāi)展情況、看工作開(kāi)展記載記錄、查目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，并對(duì)照各項(xiàng)《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》進(jìn)行打分，同時(shí)對(duì)工作出色的村可加分，最后由鎮(zhèn)黨委會(huì)議進(jìn)行審核，總分額最多不超過(guò)100分。

5、年度綜合考核實(shí)行獎(jiǎng)勤制。年終考核依據(jù)目標(biāo)完成情況由鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡考核分在70分以上的支部、村委和村干部，方可參與各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，黨委、政府在年終獎(jiǎng)勵(lì)支部、村委工作經(jīng)費(fèi)，一類(lèi)村15000元，二類(lèi)村14000元，三類(lèi)村13000元。經(jīng)費(fèi)主要由政府和相關(guān)業(yè)務(wù)考核部門(mén)共同承擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)金其中的40%用于工作經(jīng)費(fèi)，60%作為村干部獎(jiǎng)金。由支部負(fù)責(zé)人根據(jù)村干部（包括參與工作的其它黨員干部）工作評(píng)比結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方案要交鎮(zhèn)黨委、政府備案，如成績(jī)特別突出,有卓越貢獻(xiàn)的，黨委、政府另設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

6、加減分辦法。（1）村集體工作業(yè)績(jī)突出，獲得中央、省、市、縣、鎮(zhèn)表彰的（以獲獎(jiǎng)文件、獎(jiǎng)牌為準(zhǔn)），分別加20、10、5、3、2分，（2）個(gè)人受中央、省、市、縣、鎮(zhèn)表彰的，所在村分別加10、8、5、2、1分（以獲獎(jiǎng)文件、證書(shū)為準(zhǔn)），（3）工作受到鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)的，在年終總分中按通報(bào)上的分值加減分（未明確具體分值的加減2分），個(gè)人獲通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)的，按通報(bào)上的分值折半計(jì)入所在村年終考核總分。

7、績(jī)效管理辦法：村干部實(shí)行固定補(bǔ)助加大績(jī)效報(bào)酬制度，固定補(bǔ)助按月發(fā)放，績(jī)效工資依據(jù)考核結(jié)果于次年2月前一次性發(fā)放。年末，黨委、政府根據(jù)各村綜合考核結(jié)果，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。其中年度綜合考核一等獎(jiǎng)的村，村干部每月考核金和村工作經(jīng)費(fèi)全部發(fā)放；年度綜合考核獲得二等獎(jiǎng)的村，村干部每月考核金和工作經(jīng)費(fèi)分別扣減2%；年度綜合考核獲得三等獎(jiǎng)的村，村干部按每月考核金和村工作經(jīng)費(fèi)分別扣減10%。

四、其他有關(guān)事項(xiàng)：

1、2013年村干部誤工補(bǔ)貼每月為：支部書(shū)記1150元（其中固定補(bǔ)貼每月為800元），村主任1030元（其中固定補(bǔ)貼每月為730元），村支部副書(shū)記、村副主任、村文書(shū)、村主任助理920元（其中固定補(bǔ)貼每月為620元），固定補(bǔ)貼以外的部分作為考核金。

2、凡下派到村任職的機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工按照縣委及相關(guān)部門(mén)要求結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況按基本補(bǔ)助加突出貢獻(xiàn)組成?；狙a(bǔ)助：支部書(shū)記每月600元，副書(shū)記每月400元（其中社區(qū)書(shū)記每月200元），主任助理每月300元（其中社區(qū)主任每月600元）。

3、2013年組干部誤工補(bǔ)貼每月為365元（其中固定補(bǔ)貼每月為165元），各村可以根據(jù)實(shí)際情況，由村支部、村委研究確定具體的考核辦法。

4、2013年經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意的村婦聯(lián)主任、民兵連長(zhǎng)、團(tuán)委書(shū)記每月補(bǔ)助務(wù)工費(fèi)30至50元，根據(jù)考核結(jié)果年末一次性?xún)冬F(xiàn)。

5、連續(xù)兩年年度考核均在倒數(shù)第一名的村，該村村干部當(dāng)年績(jī)效考核工資扣減50%；連續(xù)三年年度考核獲倒數(shù)第一名的村，該村村干部當(dāng)年績(jī)效考核工資全部取消，黨委、政府對(duì)該村支部書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)行誡勉談話(huà)。

6、兼職或缺編村干部的補(bǔ)貼按兼職或缺編職數(shù)正職按每人每月500元；副職每人每月400元計(jì)算到村由村統(tǒng)籌安排落實(shí)到人。

篇2

一是繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論、提高素質(zhì)貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程。本階段重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十六屆五中、六中全會(huì)精神，《》，《××縣干部管理考核辦法》等理論知識(shí)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。進(jìn)一步提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)，端正了工作態(tài)度。

二是廣泛征求意見(jiàn)。這一階段我們堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與。要在學(xué)習(xí)教育階段征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)廣泛深入地征求意見(jiàn)，對(duì)黨員個(gè)人、支部和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、完善制度、加大物價(jià)執(zhí)法檢查等意見(jiàn)、建議共14條。屬于黨員個(gè)人的意見(jiàn)都反饋給了本人，屬于對(duì)單位的意見(jiàn)進(jìn)行了歸納整理。

三是認(rèn)真開(kāi)展談心活動(dòng)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與干部職工之間、黨員與黨員之間，黨員與群眾之間開(kāi)展普遍談心活動(dòng)20多次。談心活動(dòng)中，以“鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)”為重點(diǎn)，對(duì)老同志提出了積極向上的鼓勵(lì)意見(jiàn)，增大了老同志的工作熱情。對(duì)年輕干部提出了更高的要求，鼓勵(lì)年輕干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部也能夠認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到了與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)。

四是撰寫(xiě)了黨性分析材料。支部組織黨員干部對(duì)照“八破八立”要求和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，結(jié)合征求到的意見(jiàn)，撰寫(xiě)了個(gè)人黨性分析材料。重點(diǎn)檢查了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，并撰寫(xiě)自查自糾報(bào)告。支部負(fù)責(zé)同志審閱了本支部黨員的黨性分析材料，對(duì)聯(lián)系實(shí)際不夠的、問(wèn)題找得不準(zhǔn)的、剖析不深刻的都進(jìn)行了認(rèn)真修改。

五是堅(jiān)持邊查邊改的工作方法。對(duì)查找出來(lái)的工作人員執(zhí)法不力、怕惹人、留情面等突出問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出整改措施。并確定由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取掛牌銷(xiāo)號(hào)的方法，將整改結(jié)果在職工會(huì)上予以通報(bào)。支部要求各黨員干部要切實(shí)從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，從小事做起，從服務(wù)基層、服務(wù)群眾做起，不斷提高工作效率。目前將醫(yī)療亂收費(fèi)、農(nóng)資亂漲價(jià)、單位制度貫徹不力等問(wèn)題已完成整改。真正讓群眾感受到黨員干部在干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的新變化。

六是充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭征求黨員、群眾的意見(jiàn)，帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，帶頭自我剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員干部做好表率。

七是為開(kāi)好民主生活會(huì)做了充分準(zhǔn)備。定于6月下旬召開(kāi)民主生活會(huì),要求各干部職工對(duì)照征求到的意見(jiàn)，認(rèn)真分析我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及自身存在的問(wèn)題,并提出改進(jìn)的措施和辦法。

二、以干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，努力抓好當(dāng)前工作

篇3

[，！]1、全鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)282人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在 3.6% 下，零就業(yè)家庭保持100%動(dòng)態(tài)清零。（十二五規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)為每年新增55人，登記失業(yè)率為0，零就業(yè)家庭100%清零）

2、農(nóng)民工素質(zhì)整體提升。我鎮(zhèn)黨員、計(jì)生對(duì)象培訓(xùn)280人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 2011人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)198人。（十二五規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)為黨員、計(jì)生對(duì)象戶(hù)培訓(xùn)250人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1980人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)190人)

3、基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。全鎮(zhèn)新農(nóng)保參保1320萬(wàn)人，企業(yè)自由職業(yè)678人。

4、勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂率在90%。（十二五規(guī)劃要求勞動(dòng)合同簽訂率 80% ）

（一）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。一、就業(yè)扶持政策逐步健全。積極貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)就業(yè)扶持政策的前提下，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)困難援助等方面加大了就業(yè)扶持力度，構(gòu)建了較為完整的就業(yè)政策體系，為推進(jìn)就業(yè)工作提供了重要支撐。二、公共就業(yè)服務(wù)。幾年來(lái)，我們從平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍保障、信息化管理服務(wù)等方面著手，打造了覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)的服務(wù)模式。我鎮(zhèn)建立了人力資源市場(chǎng)，全面提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)、求職登記、招聘服務(wù)等公共就業(yè)服務(wù)。我鎮(zhèn)共舉辦招聘會(huì)17場(chǎng)。提供崗位3307個(gè)。進(jìn)場(chǎng)求職人員達(dá)2468次，1927人達(dá)成就業(yè)意向。各村建立了基層工作平臺(tái)，公共就業(yè)服務(wù)延伸到各村坡。三、近年來(lái)著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的就進(jìn)就業(yè)問(wèn)題，為南寧市富士康輸送1036人員；積極開(kāi)展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作交流，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托引導(dǎo)農(nóng)民就地就業(yè)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4487人，四、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、孵化基地等一體化的創(chuàng)業(yè)扶持體系，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目2個(gè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目17個(gè)、五、深入開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)年活動(dòng)，培訓(xùn)下鄉(xiāng)方式開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。2011年以來(lái)，我鎮(zhèn)技能職業(yè)培訓(xùn)1687人，職業(yè)技能鑒定1607人。

（二）、社會(huì)社保制度更加健全，管理服務(wù)創(chuàng)新完善。一、政策體制更加健全。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以五險(xiǎn)為核心的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷健全，率先建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌解決了城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；進(jìn)一步完善了被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了待遇水平和城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接；啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。二、待遇水平逐步提升，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額為14.89萬(wàn)元，住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%。率先建立了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，達(dá)到每人每月100元。三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌工作，率先在全國(guó)開(kāi)展了失業(yè)認(rèn)證“人臉識(shí)別+活體檢測(cè)”工作。

（三）、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)有力，勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)力度，企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在90%以上。日常巡視檢查，禁止使用童工、婦女合法權(quán)益保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。2011年以來(lái)，勞動(dòng)保障檢查機(jī)構(gòu)共受理并處理舉報(bào)投訴28起，為127余名勞動(dòng)者追回工資和押金37680元，舉報(bào)投訴案件法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率90%。

（四）、基層平臺(tái)建設(shè)步伐加快，公共服務(wù)體系更加健全。一、城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2011年，建立了農(nóng)村行政村人社服務(wù)平臺(tái)，我鎮(zhèn)共1個(gè)社區(qū)5個(gè)行政村均建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)并配備了1-2名專(zhuān)職或兼職的協(xié)管員。二是信息化建設(shè)不斷提速。就業(yè)、社保、醫(yī)保等管理系統(tǒng)升級(jí)完善，網(wǎng)上信息查詢(xún)、政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)在線辦理全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到社區(qū)。城區(qū)所有社保業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

近年來(lái)我鎮(zhèn)在工作中取得了一些成績(jī)，十二五規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)基本完成，但還存在著一些問(wèn)題和困難，群眾的期待相比還存在一些距離。具體體現(xiàn)為：

（一）就業(yè)和再就業(yè)不容樂(lè)觀。用工需求總量和用工需求 有所下降，2015年企業(yè)用工不規(guī)范制度不完善，很多勞動(dòng)者就業(yè)觀念落后，理想和現(xiàn)實(shí)錯(cuò)位，“先就業(yè)、再擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀有待進(jìn)一步普及。

（二）社會(huì)保障體系尚不完整。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的政策配套尚未完善，涉及病殘津貼、調(diào)待機(jī)制、制度銜接、覆蓋范圍等重要內(nèi)

容的操作辦法和實(shí)施細(xì)則尚未明確，給我們的工作帶來(lái)了較大壓力。(三)勞動(dòng)維權(quán)仍存在一些問(wèn)題，部分企業(yè)用工和勞務(wù)派遣不規(guī)范，工資收入水平偏低，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不絕，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘臨時(shí)工，涉及到大量職工未參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資水平普遍較低，工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)，存在很多隱患。

(一)全力推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)，一、繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與就業(yè)工作，抓好就業(yè)政策和就業(yè)觀念的普及宣傳，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。二、積極爭(zhēng)取城區(qū)各方支持，落實(shí)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和地方配套就業(yè)資金，三、進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)援助服務(wù)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)困難人員，退役軍人等群體的就業(yè)工作。四、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，推行精細(xì)化管理服務(wù)，五、進(jìn)一步完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、孵化基地等創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息，政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)和跟蹤扶持。

(二)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，一、進(jìn)一步梳理現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障制度政策的銜接，確?，F(xiàn)行制度與《社會(huì)保障法》相對(duì)接，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，按照“一村一策”的方法解決城中村改造轉(zhuǎn)戶(hù)居民的社會(huì)保障問(wèn)題。

(三)一、全面加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)新一輪引進(jìn)高層次人才工作，青年人才引進(jìn)方面，重點(diǎn)做好引進(jìn)優(yōu)秀青年人才擇優(yōu)進(jìn)編的具體實(shí)施工作。二、推動(dòng)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作創(chuàng)新發(fā)展。三、嚴(yán)格落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審政策，進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作與職稱(chēng)評(píng)審工作的互動(dòng)深入發(fā)展。

篇4

一、指導(dǎo)思想和目的要求

通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法制度、促進(jìn)職能到位，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守行政法律程序，規(guī)范行政法律行為，切實(shí)落實(shí)依法行政的保障措施，積極擔(dān)負(fù)防范、化解社會(huì)矛盾的責(zé)任，建立和完善行政監(jiān)督制度，嚴(yán)格依法制定和規(guī)范性文件，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，建立健全行政決策機(jī)制,提高本部門(mén)、各科室、中心及其工作人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性，促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)制完善化，為逐步建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此頂工作落到實(shí)處，建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科、室、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與局辦公室（法制科）合署辦公。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，檢查考核等工作；辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)

（一）法定職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。

2、監(jiān)督、指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)、公證員工作。

3、監(jiān)督、指導(dǎo)全市律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及法律顧問(wèn)工作，綜合管理社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、指導(dǎo)全市人民調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所工作，參與全市社會(huì)治安綜合治理工作。

5、制訂全市的法制宣傳和普及法律常識(shí)教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門(mén)、各行業(yè)的依法治理工作，開(kāi)展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開(kāi)展法制宣傳和法學(xué)教育工作。

6、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，建立有效的社會(huì)監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。了解、掌握全市歸正人員的情況，指導(dǎo)歸正人員安置幫教工作。

7、負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)?；顒?dòng)，負(fù)責(zé)市司法行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織全市司法行政部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)收支內(nèi)審。

8、承辦市司法局行政復(fù)議。

9、監(jiān)督和管理全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。

10、承辦市委、市政府和上級(jí)司法行政部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)

1、普法和依法治理工作

按照我市普法依法治市五年規(guī)劃的總體要求，加強(qiáng)對(duì)普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查，完善各項(xiàng)措施。通過(guò)深入開(kāi)展“法律六進(jìn)活動(dòng)”和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各種社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性，提高服務(wù)社會(huì)的水平。

2、律師管理工作

認(rèn)真貫徹實(shí)施《律師法》，進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范律師行為，切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)把律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)年檢、注冊(cè)關(guān)。

3、公證管理工作

繼續(xù)深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)公證工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)公證質(zhì)量的管理，建立自查、互查等一系列制度，嚴(yán)防錯(cuò)、假證的發(fā)生。積極開(kāi)展創(chuàng)建文明公證處和文明公證員活動(dòng)，加強(qiáng)公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量，做好公證機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度考核工作。

6、基層法律服務(wù)管理工作

加強(qiáng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類(lèi)所，強(qiáng)化二類(lèi)所，撤并三類(lèi)所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級(jí)工作。繼續(xù)加大對(duì)法律工作者的培訓(xùn)力度，做好基層法律服務(wù)所和法律工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)年檢、注冊(cè)工作，將我市的基層法律服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。

7、法律援助工作

要建立健全各項(xiàng)法律援助制度，規(guī)范法律援助的各項(xiàng)工作，組織、指派律師、公證員、法律工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開(kāi)展。

8、基層司法所的管理工作

加快司法所規(guī)范化建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會(huì)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

9、人民調(diào)解工作

進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、外來(lái)人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實(shí)做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。

10、社區(qū)矯正工作

繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程、基礎(chǔ)臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象管理制度，落實(shí)日常管理措施。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高工作能力。利用現(xiàn)有資源建立公益勞動(dòng)基地、培訓(xùn)教育基地，積極開(kāi)展集中教育活動(dòng)。完善相關(guān)部門(mén)工作銜接機(jī)制，不斷降低歸正人員重新犯罪率。

11、歸正人員的安置幫教工作

建立歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，理順內(nèi)部關(guān)系，定期開(kāi)展各種形式的幫教活動(dòng)，預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪，維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定。

12、法制工作

加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對(duì)司法行政執(zhí)法的監(jiān)督，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。司法行政系統(tǒng)的行政處罰，行政復(fù)議，行政應(yīng)訴和國(guó)家賠償，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

13、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好思想政治教育，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深化“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，認(rèn)真做好反腐倡廉工作。

四、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實(shí)

（一）辦公室（法制科）

指導(dǎo)管理全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模和領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的人事管理、年度考核、任免、獎(jiǎng)懲工作。管理全市司法行政系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。配合有關(guān)部門(mén)做好律師、公證人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作。負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)干部、職工工資晉升、調(diào)整。做好本局機(jī)關(guān)離退休干部管理、服務(wù)。檢查所屬單位、部門(mén)及其工作人員在遵守和執(zhí)行紀(jì)律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問(wèn)題；受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。

制訂全市司法行政工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。收集、分析和反饋各類(lèi)司法行政信息，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)綜合性文件的起草、新聞宣傳、議案提案辦理、機(jī)要、保密、文印、文件檔案資料管理和機(jī)關(guān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。

承辦局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。受局領(lǐng)導(dǎo)的委托，行政訴訟，機(jī)關(guān)干部、職工普法教育工作。負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)工作和解答本系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)、政策問(wèn)題。落實(shí)和推進(jìn)局依法行政工作、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，組織“每月一法學(xué)習(xí)”工作。

受理社會(huì)和內(nèi)部工作人員對(duì)本局黨委和黨員違反政治、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)管理制度，失職、侵犯黨員權(quán)利、侵犯公民權(quán)利、嚴(yán)重違主義道德、違管理秩序等的檢舉、控告。

（二）行政審批科

負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)所變更登記初審、基層法律工作者執(zhí)業(yè)登記初審。負(fù)責(zé)法律援助申請(qǐng)審核

（三）宣教科

制訂全市普法教育和依法治市規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門(mén)、各行業(yè)的普法依法治理工作。負(fù)責(zé)市直單位的法律、法規(guī)宣傳教育的輔導(dǎo)培訓(xùn)，承擔(dān)市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。進(jìn)一步深化地方、行業(yè)、基層依法治理工作，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法治理和執(zhí)法部門(mén)的依法行政。管理全市法律專(zhuān)業(yè)成人教育工作。組織全市司法行政干部的法律法規(guī)培訓(xùn)。

（四）基層工作管理科（社區(qū)矯正工作管理科）

指導(dǎo)管理全市司法所、基層人民調(diào)解組織，開(kāi)展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化司法所、調(diào)委會(huì)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)和管理全市司法所人員隊(duì)伍建設(shè)。管理和監(jiān)督全市歸正人員的幫教工作，配合有關(guān)部門(mén)做好歸正人員的安置工作。承擔(dān)市歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。抓好各級(jí)幫教組織人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

貫徹落實(shí)上級(jí)及市社區(qū)矯正工作委員會(huì)的有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計(jì)劃及有關(guān)工作制度。指導(dǎo)、組織全市社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動(dòng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)、幫助、督促、檢查全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的社區(qū)矯正工作。溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問(wèn)題。培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員。完成上級(jí)社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

（五）律師公證工作管理科

制訂全市律師工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。監(jiān)督、指導(dǎo)和管理全市的律師和基層法律服務(wù)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的法律顧問(wèn)工作。指導(dǎo)和管理全市律師機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育管理，監(jiān)督檢查律師和律師所的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)違紀(jì)行為的查處。管理全市基層法律服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全市基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合管理社會(huì)法律咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善律師法律援助制度，開(kāi)展律師實(shí)務(wù)理論研討。制訂全市公證工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。管理和指導(dǎo)全市的公證工作，監(jiān)督公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體負(fù)責(zé)全市公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公證機(jī)構(gòu)和公證員的年度考核上報(bào)工作，組織年度公證質(zhì)量檢查，查處錯(cuò)證、假證和違規(guī)行為。指導(dǎo)全市涉外公證。負(fù)責(zé)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立登記初審、公證機(jī)構(gòu)變更登記初審。負(fù)責(zé)公證員執(zhí)業(yè)申請(qǐng)初審、公證機(jī)構(gòu)年檢初審、執(zhí)業(yè)公證員年度注冊(cè)初審。負(fù)責(zé)做好律師、公證人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)審工作。處理公證申訴。

（六）“148”法律援助中心

負(fù)責(zé)制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃。解答法律咨詢(xún)，普及和宣傳有關(guān)的法律、政策，定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見(jiàn)。對(duì)符合條件的公民提供法律援助。統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所實(shí)施法律援助。

五、保障措施和具體制度

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府的部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，召開(kāi)局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)議、全局干警大會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，教育行政執(zhí)法人員，提高對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺(jué)性。局黨委把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，專(zhuān)門(mén)成立局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開(kāi)展。

（二）明確職責(zé)，落到實(shí)處。各執(zhí)法科室按照實(shí)施方案的要求，對(duì)法定職責(zé)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責(zé)，做好配合工作，保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

（三）努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟知本部門(mén)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和合法性。在局機(jī)關(guān)開(kāi)展了“每月學(xué)一法”活動(dòng)。

（四）追究過(guò)錯(cuò)，責(zé)任到人。本局機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或者過(guò)失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、公開(kāi)公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、違法或錯(cuò)誤實(shí)施行政處罰；

2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；

3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；

4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷(xiāo)、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或者重新作出行政行為；

7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依法由本局先承擔(dān)賠償義務(wù)或者其他責(zé)任后，根據(jù)造成過(guò)錯(cuò)的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于過(guò)錯(cuò)責(zé)任，分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究：

1、批評(píng)教育；

2、責(zé)令檢討改正；

3、暫扣行政執(zhí)法證件；

4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報(bào)吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；

5、責(zé)成承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用；

6、給予行政處分。

應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由局辦公室（法制科）負(fù)責(zé)。本局決定追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案直接責(zé)任人的責(zé)任后，屬進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢討改正的，由其所在科室負(fù)責(zé)執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室（法制科）依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及紀(jì)檢的，由局紀(jì)委辦理；涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模赊k公室辦理。

（五）認(rèn)真考核，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)本局機(jī)關(guān)各科室的行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果采用百分制計(jì)分方法。其中：

1、行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)工作，滿(mǎn)分30分，每項(xiàng)6分；未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的酌情扣分，每項(xiàng)扣完為止：①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制、與崗位責(zé)任制有機(jī)地結(jié)合，有本科室具體的實(shí)施意見(jiàn)；②根據(jù)《*市司法局深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》中明確的執(zhí)法責(zé)任，全面承擔(dān)本科室的執(zhí)法責(zé)任；③本科室將承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門(mén)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開(kāi)，有具體實(shí)施意見(jiàn)；科室之間積極配合協(xié)作，無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。

2、執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況，滿(mǎn)分50分，每項(xiàng)10分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項(xiàng)扣完為止：①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況，或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定送局辦公室（法制科）合法性審查；②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任，或者發(fā)生違法違紀(jì)情況；③執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、要求，政務(wù)公開(kāi)流于形式，向社會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)仍然存在暗箱操作情況；④執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范，程序不合法、量罰不當(dāng)；⑤發(fā)生因執(zhí)法錯(cuò)案引發(fā)行政復(fù)議或者訴訟，被撤銷(xiāo)、變更、責(zé)令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。

篇5

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展觀念。一是要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的觀念。必須進(jìn)一步提高和深化對(duì)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變自身職能，把教育優(yōu)先發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)。二是牢固樹(shù)立教育協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要進(jìn)一步完善教育發(fā)展體系、創(chuàng)新教育發(fā)展模式、提高教育發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是牢固樹(shù)立教育均衡發(fā)展的觀念。結(jié)合城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化全市教育資源，讓所有學(xué)校逐步享有公平的辦學(xué)條件，讓所有學(xué)生逐步享有公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓所有孩子逐步擁有政策保證的公平起跑線。（責(zé)任人：*，主題發(fā)言人：各單位主要領(lǐng)導(dǎo)）

2、進(jìn)一步加大教育投入。一是進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系，加大轉(zhuǎn)移支付力度，大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育資源。二是依據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快新一輪學(xué)校布局調(diào)整，合理優(yōu)化教育資源配置，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)效益。三是在義務(wù)教育階段實(shí)施“三免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，加大對(duì)高中階段貧困生救助力度，確保高中家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。（責(zé)任人：*、*）

3、進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育。一是堅(jiān)持德育為首，加強(qiáng)德育與學(xué)科教學(xué)的有機(jī)融合，積極開(kāi)展感恩教育、傳統(tǒng)文化教育、法制教育和學(xué)生日常行為養(yǎng)成等主題實(shí)踐教育活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化德育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)未成年人道德教育，不斷增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是嚴(yán)格落實(shí)《*省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，全面落實(shí)課程方案，全面提高課堂效率，建立學(xué)科教研論壇，充分發(fā)揮教研室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研員的研究、指導(dǎo)和服務(wù)職能，提高課程實(shí)施水平，全面提高教育質(zhì)量。三是按照《*省中小學(xué)體育衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估方案》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》的指標(biāo)要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)教育和衛(wèi)生工作。四是不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步改革教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)考核辦法，深入推進(jìn)中小學(xué)生評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（責(zé)任人：*、*、*、*）

4、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，努力提高教師思想道德水平。二是加大教師培訓(xùn)力度。探索改進(jìn)教師培訓(xùn)模式，建立師訓(xùn)、教研、電教、基教等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)崗位培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、論壇交流、掛職鍛煉等方式，不斷開(kāi)拓視野，提高教育干部教師的理論修養(yǎng)和管理水平。加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)，把上級(jí)開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，并增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，積極創(chuàng)造條件，從而不斷提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。（責(zé)任人：*）

5、進(jìn)一步健全教育科學(xué)發(fā)展機(jī)制。一是深化教育人事管理機(jī)制改革。堅(jiān)持實(shí)行雙向選聘、評(píng)聘分開(kāi)，建立能進(jìn)能出的教師資源流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)教師工作積極性。實(shí)行干部隊(duì)伍任期管理制和目標(biāo)責(zé)任制，建立能上能下的干部管理機(jī)制。二是構(gòu)建提高教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)教師結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照素質(zhì)教育的新要求，繼續(xù)深化新課程改革；以“大集體備課”、“小課題研究”為載體，大力推行課堂教學(xué)改革，建立促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的適合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)體系，從而不斷提高素質(zhì)教育實(shí)施水平。（責(zé)任人：*）

6、進(jìn)一步統(tǒng)籌各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步完善以縣為主的管理體制。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，規(guī)范日常運(yùn)作程序，各司其職，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平進(jìn)程。二是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育。認(rèn)真落實(shí)省、市農(nóng)村學(xué)前教育會(huì)議精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，大力改善辦園條件，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學(xué)附設(shè)幼兒園的班級(jí)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)示范園。三是增加職業(yè)教育資金投入，整合職業(yè)教育資源，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，不斷提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生入學(xué)率，為社會(huì)培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。（責(zé)任人：*）

7、進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，規(guī)范和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)，及時(shí)將社會(huì)和教師普遍關(guān)注的招生、評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘等工作進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)教育工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)禁教師有償家教、從事第二職業(yè)、散播惡意信息等不良行為，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化工作程序，提高工作效能。四是加強(qiáng)教育宣傳，樹(shù)立教育良好發(fā)展形象，激發(fā)教育系統(tǒng)廣大干部教師干事創(chuàng)業(yè)熱情。(責(zé)任人：*)

8、加大招商引資力度，全面完成年度任務(wù)目標(biāo)。充分利用政策招商、資源招商、以情招商、以商招商。要打好教育品牌，實(shí)行教育文化招商，努力為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。既重視引高科技產(chǎn)品、大個(gè)頭項(xiàng)目，更重視引智引才，提高招商引資的品位。（責(zé)任人：*）

9、抓好安全工作，形成安全網(wǎng)絡(luò)。把學(xué)校安全滲透到學(xué)校工作的方方面面，細(xì)化到學(xué)校工作各個(gè)環(huán)節(jié)，制訂并完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。大力開(kāi)展安全排查，掛帳消號(hào)，及時(shí)消除了存在的安全隱患，杜絕任何事故的發(fā)生。（責(zé)任人：*）

10、完善教育發(fā)展保障機(jī)制，改善辦學(xué)條件。積極抓好15個(gè)危改項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建4處泰安市規(guī)范化幼兒園。創(chuàng)建泰安市級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校2處。創(chuàng)建泰安市AAA級(jí)學(xué)校3處。加快城市西區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐。加大教育信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)教師用機(jī)和多媒體教室配備，完成農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程。積極籌建大職教中心，緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的有利契機(jī)，整合全市教育資源，打破部門(mén)辦學(xué)界限，啟動(dòng)大職教中心建設(shè)，打造職教航母，逐步形成“政府統(tǒng)籌，教育主管，部門(mén)參與”的大職教格局，建成*市職業(yè)教育集團(tuán)。

二、主要整改問(wèn)題

一是以生為本的理念有待進(jìn)一步落實(shí)。素質(zhì)教育的主題地位還未全面落實(shí)。教育為每一個(gè)孩子終身發(fā)展服務(wù)的思想還沒(méi)有完全樹(shù)立?？荚囋u(píng)價(jià)制度尚需完善。片面追求升學(xué)率的沖動(dòng)和慣性還比較強(qiáng)烈。對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重視程度還不夠。對(duì)后20%學(xué)生成績(jī)的提升雖然也有一些措施，但總體上重視程度還不夠，力度還不學(xué)大。

二是素質(zhì)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。縱向比有進(jìn)步，橫向看，我市普高、初中的質(zhì)量在全省特別是與膠東發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。課堂教學(xué)效率不很高的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力還急需提升。研究教學(xué)、研究課堂、研究學(xué)生的氛圍不夠濃厚。重硬件輕軟件、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重外延輕內(nèi)涵的傾向在各級(jí)各類(lèi)教育中都有不同程度存習(xí)在。

三是發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在提高義務(wù)段保障水平的同時(shí)，如何進(jìn)一步提高普高、職高、成人教育、特殊教育的保障水平顯得辦法不多。城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平落差還較大，“擇校熱”還比較嚴(yán)重，特殊教育還比較薄弱，社區(qū)教育體系有待進(jìn)一步建立和完網(wǎng)善。

四是義務(wù)教育“以縣為主”管理體制有待進(jìn)一步完善。在基本確立義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦學(xué)積極性和創(chuàng)造性還有許多空間，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在債務(wù)分解、學(xué)校監(jiān)管等方面的職責(zé)需要進(jìn)一步明確。

篇6

一、滕州市各類(lèi)事業(yè)單位登記管理工作現(xiàn)狀

按照“事業(yè)單位”新的含義范疇，目前，滕州市各類(lèi)事業(yè)單位登記管理實(shí)行分別負(fù)責(zé)、分類(lèi)登記，即傳統(tǒng)意義上的公辦事業(yè)單位，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理事業(yè)單位法人登記；民辦事業(yè)單位即民辦公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》經(jīng)民政部門(mén)辦理民辦非企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體登記；衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括衛(wèi)生室、診所等）在衛(wèi)計(jì)部門(mén)進(jìn)行備案。（一）事業(yè)單位法人登記管理情況。截至目前，我市登記事業(yè)單位法人中承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位約占90%，事業(yè)單位編制、人事、財(cái)政等各項(xiàng)管理制度規(guī)范，管控嚴(yán)格，運(yùn)行良好。事業(yè)單位的監(jiān)管主要依靠年度報(bào)告公開(kāi)，我市在連續(xù)3年年度報(bào)告公開(kāi)達(dá)到近100%的基礎(chǔ)上，為不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，先后出臺(tái)了多個(gè)政策文件，豐富監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管力度。一是對(duì)未及時(shí)進(jìn)行年檢的事業(yè)單位以書(shū)面通知的形式督促，要求限期完成年檢；二是與市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《事業(yè)單位公章管理辦法》，對(duì)事業(yè)單位公章的刻制、使用、更換、上繳、銷(xiāo)毀做了明確規(guī)定，完善了事業(yè)單位管理體系；三是制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化法人登記管理、建立事業(yè)單位考核機(jī)制、執(zhí)行管理制度、完善監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體要求；四是堅(jiān)持開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效考核工作，不斷改進(jìn)考核指標(biāo)，完善考核程序，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果運(yùn)用的“三掛鉤”制度，取得良好成效。實(shí)行登記制度以來(lái)，通過(guò)多管齊下的監(jiān)管手段，事業(yè)單位法人的登記管理工作逐漸規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位法人依法行政、發(fā)揮公益職能起到積極作用。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已在民政部門(mén)登記備案的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)448家，其中民辦非企業(yè)241家，社團(tuán)組織207家，主要涉及到教育、文化、科技等部門(mén)；在衛(wèi)生部門(mén)備案的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)886家，其中標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室683處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25家，廠礦、企業(yè)、學(xué)校衛(wèi)生室25家，個(gè)體診所140家，民營(yíng)、廠礦、監(jiān)獄醫(yī)院13家。這其中的多數(shù)單位只經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)資質(zhì)認(rèn)可，均未經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)審批。其監(jiān)管方式受限于制度缺失和人員編制等方面，僅能依靠年度檢驗(yàn)、人員驗(yàn)證等簡(jiǎn)單的手段。

二、各類(lèi)事業(yè)單位登記管理現(xiàn)階段主要問(wèn)題

（一）事業(yè)單位法人登記有關(guān)問(wèn)題

近年來(lái)，事業(yè)單位登記監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化，成效顯著，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足需要改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是相關(guān)法律法規(guī)尚待完善。事業(yè)單位監(jiān)管領(lǐng)域中缺乏專(zhuān)門(mén)法律，造成事業(yè)單位監(jiān)督管理工作的困難?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》賦予了事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理事業(yè)單位的職責(zé)，并明確了監(jiān)督管理的內(nèi)容和要求，但監(jiān)督管理的內(nèi)容還比較宏觀。有的內(nèi)容缺少權(quán)威解釋?zhuān)挥械膬?nèi)容只是提出了問(wèn)題，而缺少配套措施，對(duì)如何把握監(jiān)督管理內(nèi)容、如何實(shí)施監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)不夠清晰統(tǒng)一；有的存在制度、規(guī)則局限性及剛性不足等問(wèn)題。二是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。事業(yè)單位監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)綜合性和動(dòng)態(tài)性都很強(qiáng)的工作，必須爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的大力支持，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。目前，我市事業(yè)單位監(jiān)管工作中有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度尚顯不足。一方面是主管部門(mén)的監(jiān)管力度不足。主管部門(mén)與事業(yè)單位之間存在著利益關(guān)系，主管部門(mén)容易從管理者變?yōu)椴僮髡?，主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位庇護(hù)行為不可避免，使主管部門(mén)的監(jiān)督管理功能大打折扣；同時(shí)，主管部門(mén)往往對(duì)事業(yè)單位的初始設(shè)立比較關(guān)注，而對(duì)事業(yè)單位能否按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，履行好應(yīng)盡職責(zé)做的不夠。另一方面，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制尚不完善。監(jiān)管方式主要以機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和事業(yè)單位績(jī)效考核為主，監(jiān)管手段上多停留在聽(tīng)匯報(bào)、看材料上，對(duì)于事業(yè)單位工作的扎實(shí)性、材料的真實(shí)性尚無(wú)有效的監(jiān)管措施和辦法，聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管的體系尚未完全建立。三是社會(huì)公眾參與力度不足。人民群眾的監(jiān)督是事業(yè)單位監(jiān)督管理工作中的重要部分。目前，由于兩個(gè)方面的原因，人民群眾的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面是相關(guān)信息不對(duì)稱(chēng)。由于事業(yè)單位從屬于主管部門(mén)的相對(duì)內(nèi)部性和有關(guān)保密性，導(dǎo)致人民群眾缺乏對(duì)其監(jiān)督應(yīng)知的信息資料。另一方面是事業(yè)單位主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的積極性不高。很多事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)度不高，也沒(méi)有把接受人民群眾監(jiān)督當(dāng)成自己的一種義務(wù)，加上制度上的約束也不明確，剛性不足，導(dǎo)致它們往往對(duì)不利的信息進(jìn)行隱瞞、回避等。

（二）社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記有關(guān)問(wèn)題

社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、人員管理上有很大差異，情況十分復(fù)雜，監(jiān)管不易開(kāi)展，也存在不容忽視的一些問(wèn)題。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定隨意性。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往出于出資人的意愿，帶有一定的隨意性，甚至有出于營(yíng)利性目的。考慮到對(duì)這類(lèi)單位管理的政策法規(guī)不健全，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一登記，要充分界定營(yíng)利性與非營(yíng)利性差別，防止出現(xiàn)統(tǒng)一登記后借此身份謀利的現(xiàn)象。二是財(cái)力得不到充足保障。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是以公益為目的非盈利性的社會(huì)組織，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收入只能用于自身建設(shè)和發(fā)展，出資人不能取得任何回報(bào)。這類(lèi)單位成立之初，出資人會(huì)投入一定的財(cái)力保證其運(yùn)行開(kāi)支。但隨著時(shí)間推移、環(huán)境變化，在很少得到出資人持續(xù)投資、政府財(cái)政資助和撥款的情況下，這類(lèi)單位一旦業(yè)務(wù)萎縮，經(jīng)營(yíng)不善，資金短缺，就不能保證單位的持續(xù)發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一登記后后，雖然一定程度上會(huì)解決相關(guān)問(wèn)題，但財(cái)務(wù)的使用監(jiān)管依然存在較大難度。三是內(nèi)部管理不夠規(guī)范。一是人事管理不規(guī)范。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有納入編制、人社等部門(mén)管理，用人完全自主，但單位人員聘用制度和錄用人員不夠規(guī)范。二是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。例如有的單位沒(méi)有配備專(zhuān)兼職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不力。三是監(jiān)督管理薄弱。有的單位沒(méi)有形成自我監(jiān)督、自我約束管理機(jī)制。四是登記條件難把握。首先，從前置審批上看，現(xiàn)有事業(yè)單位由各級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)審批，一般對(duì)事業(yè)單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制等都進(jìn)行核定，審批條件和程序較為規(guī)范。而社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門(mén)審批，對(duì)這類(lèi)單位職責(zé)、規(guī)模沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，審批條件和程序規(guī)范性不夠。其次，從法定代表人產(chǎn)生上看，國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦事業(yè)單位法定代表人由主管部門(mén)或黨委政府任命，符合嚴(yán)格的干部管理原則和相關(guān)程序。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由出資單位委派，人員身份較為復(fù)雜，有可能不符合事業(yè)單位法定代表人的資格條件。再次，從承擔(dān)民事責(zé)任的能力上看，國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦事業(yè)單位有充足的財(cái)政資金供給，具有較強(qiáng)承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)力上得不到充分保障，承擔(dān)民事責(zé)任的能力相對(duì)較弱。綜上所述，給社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理帶來(lái)一定難度。五是監(jiān)督管理存在難度。監(jiān)管方式較為單一，目前各備案機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)主要通過(guò)有關(guān)資質(zhì)證書(shū)的年度檢驗(yàn)和行業(yè)指導(dǎo)等進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)管力度尚顯不足，沒(méi)有相關(guān)獎(jiǎng)懲配套措施和法律法規(guī)；監(jiān)管力量薄弱，一定程度存在監(jiān)管漏洞；行業(yè)差距較大，無(wú)法全面掌握各行各業(yè)的工作業(yè)務(wù)。

三、建立各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的建議