導語：如何才能寫好一篇醫(yī)藥企業(yè)融資計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）行業(yè)發(fā)展迅速

我國政策一直對醫(yī)藥行業(yè)進行大力支持，這種政策支持引致醫(yī)藥行業(yè)在過去十多年的發(fā)展中一直保持強勁的增長勢頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)整體實力不斷提高。有數(shù)據(jù)顯示，我國醫(yī)藥行業(yè)自2000年到2010年十年時間內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值平均增幅高達22%，比國民生產(chǎn)總值增幅的兩倍還要大[1]。

（二）監(jiān)督管理制度越發(fā)完善

隨著國家對醫(yī)藥行業(yè)重視程度的不斷提高，醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)督和管理也不斷加強，監(jiān)管制度不斷完善。從產(chǎn)品數(shù)量到產(chǎn)品質(zhì)量，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)到成品治理，有關(guān)機構(gòu)的審批力度審批制度和審批程序都十分嚴格，實現(xiàn)了醫(yī)藥行業(yè)在產(chǎn)品信息方面的透明化、審批程序的法律化和監(jiān)督方面的專業(yè)化。

（三）醫(yī)藥外貿(mào)額發(fā)展迅速

自從加入世界貿(mào)易組織，我國的醫(yī)藥外貿(mào)額穩(wěn)中有升，特別是最近幾年，醫(yī)藥外貿(mào)額增長迅速。我國的外匯收入中，醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)收占比不斷提高，即便在2008至2010年經(jīng)濟危機的蕭條時期，我國醫(yī)藥行業(yè)外貿(mào)額依舊保持同比增幅繼續(xù)提高的態(tài)勢。

（四）外企進軍我國，加大行業(yè)競爭性

我國是人口大國，人口老齡化的加快催生了“銀發(fā)經(jīng)濟”，“銀發(fā)經(jīng)濟”主要利好醫(yī)藥行業(yè)，因為未來人們對藥品和醫(yī)藥器械的需求很大。很多國外的商人嗅到了這塊可口的蛋糕而進軍我國，以合資的方式在我國成立醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)，加大了行業(yè)競爭性。

二、我國醫(yī)藥企業(yè)的融資現(xiàn)狀分析

（一）我國醫(yī)藥企業(yè)融資的特點

1.對資金需求大。醫(yī)藥行業(yè)最主要的是在研究和開發(fā)階段，這個階段也是資金需求量最大的時候，先投入資金進行研究開發(fā)，后通過銷售回收資金，這種高成本的研究開發(fā)使得醫(yī)藥行業(yè)對資金需求大。

2.高風險與高收益性。研究開發(fā)新藥前期需要巨額投資，但研究成果在臨床試驗階段風險極高，新品成功率幾乎為千分之一。但風險與收益同在，企業(yè)一旦推出新藥，那么新藥將會在市場上形成壟斷效果，企業(yè)也很可能成為對應(yīng)同類藥品的龍頭，獲取高額收益。

（二）我國醫(yī)藥企業(yè)的融資現(xiàn)狀分析

1.我國醫(yī)藥企業(yè)普遍存在資金缺口。我國醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模和國外醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模相差巨大。這種現(xiàn)象的主要原因就是我國醫(yī)藥企業(yè)普遍存在資金缺口，沒有足夠的資金去研究開發(fā)新藥，導致企業(yè)不能突破規(guī)模瓶頸。有數(shù)據(jù)顯示：81%的企業(yè)認為一年內(nèi)的流動資金只能部分或不能滿足需要，60.5%的企業(yè)沒有1～5年的中長期貸款，即使能獲得，僅有1.6%能滿足需要，52.7%部分滿足需要，31.3%不能滿足需要[2]。

2.我國醫(yī)藥企業(yè)制度不完善，普遍面臨融資難現(xiàn)狀。企業(yè)融資一般按照內(nèi)部融資、權(quán)益融資和債務(wù)融資的順序進行融資，上市公司可以通過在股票市場上進行權(quán)益融資。但大多數(shù)企業(yè)在制度方面不完善，各項指標無法滿足上市條件，特別是醫(yī)藥企業(yè)的監(jiān)督管理機制不完善，所以多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)主要依靠銀行貸款，前文介紹了醫(yī)藥行業(yè)的特點是高風險和高收益相伴的行業(yè)，而銀行是典型的“錦上添花”但不會“雪中送炭”的作風，為了規(guī)避貸款難收的風險，銀行對醫(yī)藥企業(yè)的貸款審批十分嚴格，對醫(yī)藥企業(yè)惜貸明顯。藥企因為制度不夠完善無法在資本市場融資，又無法從銀行融得資金，導致陷入融資難的現(xiàn)狀。

3.我國醫(yī)藥企業(yè)融資渠道相對匱乏。企業(yè)融資一般按照內(nèi)部融資、權(quán)益融資和債務(wù)融資的順序進行融資。有數(shù)據(jù)顯示，在我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的約占60.9%，國家科技計劃貸款占33.3%，風險投資僅占5.58%[3]?？梢娢覈幤笕狈?quán)益融資和一般的債權(quán)融資，隨著我國證券市場的發(fā)展，醫(yī)藥企業(yè)的權(quán)益融資渠道可以依靠新三板。

綜上所述，我國醫(yī)藥企業(yè)融資渠道有限，并且在企業(yè)常用的權(quán)益融資方面面臨發(fā)展瓶頸，一方面是因為權(quán)益融資需要完善的資本市場；另一方面是因為權(quán)益融資對融資企業(yè)的制度有所要求，而我國醫(yī)藥企業(yè)和資本市場顯然存在問題。總結(jié)起來，我國醫(yī)藥企業(yè)融資難的主要問題在于三方面，其一是資本市場不健全；其二是融資渠道有限；其三是醫(yī)藥企業(yè)方面的制度不完善。

三、完善我國醫(yī)藥企業(yè)融資的建議

（一）完善我國資本市場以提高融資效率

我國針對中小企業(yè)融資難的問題推出了新三板，這在某種程度上可以解決我國醫(yī)藥行業(yè)融資難的問題，但在以下兩方面還存在問題：

1.健全監(jiān)督和管理制度。完善的監(jiān)督管理機制需要有完善的法律法規(guī)做基礎(chǔ)。我國證券市場的法律法規(guī)尚不健全，許多企業(yè)在證券市場中利用法律的球，以謀求自身利益并規(guī)避政府機構(gòu)的監(jiān)督和管理。推動我國醫(yī)藥企業(yè)在證券市場的融資，必須完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以及政府機構(gòu)嚴格的監(jiān)督管理。

2.對中介市場加以規(guī)范。我國證券市場的信息不對稱問題十分嚴重，散戶無法獲得上市醫(yī)藥企業(yè)的真實信息，所以，為了規(guī)避信息不對稱所帶來的投資風險，散戶們不愿意將資金投向醫(yī)藥企業(yè)。若想改變這種現(xiàn)狀，就必須通過對中介機構(gòu)的規(guī)范，實現(xiàn)醫(yī)藥上市公司信息的透明化。同時還要加大對證券市場不法分子和違規(guī)操作人員的懲罰力度，以促進我國資本市場的有序發(fā)展。

（二）拓寬醫(yī)藥企業(yè)融資方式和改變?nèi)谫Y渠道

1.加強國際合作以吸引外資。我國醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該堅持“走出去”和“引進來”的方針，“走出去”是指我國醫(yī)藥企業(yè)通過各種可行的方式，獲取國外醫(yī)藥企業(yè)在新藥研究開發(fā)方面的經(jīng)驗；“引進來”是指我國醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)加快與外國醫(yī)藥企業(yè)的合作，利用外國的資金和醫(yī)藥研發(fā)方面的技術(shù)優(yōu)勢，并結(jié)合我國廉價勞動力和自然資源的優(yōu)勢進行優(yōu)勢互補，以此解決我國醫(yī)藥企業(yè)融資難的問題。

2.加強企業(yè)兼并和企業(yè)聯(lián)盟。醫(yī)藥行業(yè)屬于規(guī)模經(jīng)濟的類型，所以在面臨重大問題的時候我國醫(yī)藥企業(yè)可以選擇通過兼并和采取企業(yè)聯(lián)盟的方式實現(xiàn)規(guī)模擴張和統(tǒng)一的高效管理，并且可以將兼并企業(yè)和被兼并企業(yè)之間的優(yōu)勢疊加，企業(yè)之間通過相對優(yōu)勢來獲得各自的好處，以使得企業(yè)在醫(yī)藥行業(yè)激烈的市場競爭中生存下來。

（三）完善我國醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)制度

1.完善醫(yī)藥企業(yè)法律制度。完善我國的醫(yī)藥企業(yè)法律制度需要以《憲法》、《公司法》作為基礎(chǔ)，及時根據(jù)我國醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展進行相應(yīng)的修訂，應(yīng)該加大在法律上對醫(yī)藥企業(yè)融資的政策支持力度，如補貼和利率優(yōu)惠等。

2.完善醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)督管理制度。完善我國醫(yī)藥企業(yè)的監(jiān)督管理制度需要醫(yī)藥企業(yè)具備完善的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)積極推進有利于醫(yī)藥企業(yè)融資的監(jiān)管政策，對違規(guī)融資的企業(yè)法人和個人進行嚴厲的處理，通過完善的監(jiān)管機制提高銀行與醫(yī)藥企業(yè)、股民與上市醫(yī)藥企業(yè)之間的信息透明度，以促進我國醫(yī)藥企業(yè)的債權(quán)融資和股權(quán)融資的發(fā)展。

參考文獻

[1]馮根福，吳林江，劉世彥.我國上市公司資本結(jié)構(gòu)形成的影響因素分析[J].經(jīng)濟學家，2000（5）：59-66.

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5月17日，貴陽工投生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金正式設(shè)立，這是貴州第一支獲得國家發(fā)改委和財政部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金支持的創(chuàng)業(yè)投資基金。

該基金總規(guī)模為2.5億元，由國投高科技投資有限公司、貴陽市工業(yè)投資（集團）有限公司分別代表中央和地方政府各出資5000萬元，其余資金向社會募集?；鹬饕顿Y于民族藥材、中成藥及民族藥品、生物制品、天然保健品等生物醫(yī)藥領(lǐng)域，部分資金可投資其他高科技領(lǐng)域。這一基金的設(shè)立，對拓寬貴州生物醫(yī)藥企業(yè)融資渠道、緩解中小企業(yè)融資難、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級具有深遠意義。

科技部投入1599萬資助貴州三項目

貴州“鋁電解槽（爐窯）PM2.5粉塵控制與裝備的研究及應(yīng)用”日前獲科技部審批立項，并獲國家863計劃立項經(jīng)費265萬元。

同時，貴州大學“中低品位磷礦清潔充填與加工關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”、貴州黎陽天翔科技有限公司牽頭實施的“多功能燃氣射流冰雪消除車研制”課題雙雙列入科技部國家科技支撐計劃，分獲572萬元、762萬元資助。前一課題的實施，將為磷礦的采選、磷精細化工產(chǎn)品深加工以及磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐；后一課題通過研發(fā)集吹雪、除冰和煙霧消毒功能于一體的多功能燃氣射流冰雪清除車，將有效提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

省政府與清華大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

5月26日，省政府與清華大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。省委副書記、省長陳敏爾，清華大學黨委書記胡和平、黨委副書記史宗愷等出席簽約儀式。副省長陳鳴明，清華大學副校長、中科院院士薛其坤分別代表省政府和清華大學簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在戰(zhàn)略決策咨詢、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、教育、人才交流、干部交流、干部教育培訓七個方面開展合作，促進互利共贏。

清華大學黨委書記胡和平表示：貴州是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ氖》荩迦A大學愿意與貴州建立長期密切廣泛的合作關(guān)系，為貴州引進培養(yǎng)更多人才，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作，促進貴州經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

貴州“國保”家族新增32位成員

國務(wù)院近日公布第七批全國重點文物保護單位，貴州有32項入選，這意味著貴州“國?！奔易宄蓡T已增至71位。

這32項為：龍廣觀音洞遺址、普安銅鼓山遺址、茶馬古道貴州段、務(wù)川大坪漢墓群、興義萬屯漢墓群、平壩棺材洞、惠水仙人橋洞葬、黔南水族墓群、盤縣小沖墓群、安龍明十八先生墓、西秀區(qū)鮑家屯明代水利工程、鎮(zhèn)遠城墻、安順武廟、隆里古建筑群、石阡文廟、榕江大利村古建筑群、石阡樓上村古建筑群、巖門長官司城、錦屏飛山廟、從江高阡鼓樓、宰鵝鼓樓、金勾風雨橋、興義魯屯牌坊群、赤水復興會館、天柱三門塘古建筑群、金沙敖氏和羅氏墓群石刻、遵義縣尚稽陳公祠、興義劉氏莊園、茅臺釀酒工業(yè)遺產(chǎn)群、西秀區(qū)王若飛故居、黎平述洞獨柱鼓樓、重安江水碾群。

“世界最美白云巖喀斯特”通過世界遺產(chǎn)中心審查

“中國南方喀斯特”第二期世界自然遺產(chǎn)申報項目日前通過聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心審查，被正式受理。世界遺產(chǎn)中心將于8月底至9月初派出專家赴貴州施秉等申報地進行實地考察評估。

“中國南方喀斯特”是一個系列申報的世界自然遺產(chǎn)項目，共分兩期。2007年，貴州荔波喀斯特、云南石林喀斯特和重慶武隆喀斯特作為第一期申報項目已成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。第二期申報項目包括貴州施秉喀斯特、廣西桂林喀斯特、重慶金佛山喀斯特以及作為荔波喀斯特遺產(chǎn)地拓展的廣西環(huán)江喀斯特，總面積1186平方公里。其中，施秉喀斯特因其美學、生態(tài)和科研價值，被世界遺產(chǎn)中心專家贊為“世界最美白云巖喀斯特”。

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可行性研究(Feasibility Study)是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會環(huán)境影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 可行性研究報告是投資項目可行性研究工作成果的體現(xiàn)，是投資者進行項目最終決策的重要依據(jù)。可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性報告的說服力。

二、可行性研究報告構(gòu)成

第一，總論?？傉摷错椖康幕厩闆r。在可行性研究報告的編制中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬?nèi)容一般包括項目的背景、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面。

第二，基本問題研究。可行性研究報告的基本問題研究，是對各個專題研究報告進行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。主要內(nèi)容為：市場情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項目技術(shù)方案;環(huán)保、節(jié)能方案;工廠管理機構(gòu)和員工方案;項目實施計劃和進度方案;資金籌措;經(jīng)濟評價;結(jié)論等。

三、可行性研究報告編制要點

(1)設(shè)計方案，可行性研究報告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計的方案進行論證，所以必須設(shè)計研究方案，才能明確研究對象。

(2)內(nèi)容真實，可行性研究報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復核實，以確保內(nèi)容的真實性。

(3)預(yù)測準確，可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預(yù)測性。因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學的預(yù)測未來前景。

(4)論證嚴密，論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。

四、可行性研究報告用途

可行性研究報告是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的方案和時機而寫的書面報告。

項目方需要知悉，部分可行性研究報告的編寫單位需要具備資格，可行性研究報告按用途主要分5種：

(1)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。

(2)用于國家發(fā)展和改革委立項的可行性研究報告此文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

(3)用于申請進口設(shè)備免稅主要用于進口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。

篇4

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技型企業(yè)具有專業(yè)性強、技術(shù)更新快、運營周期短、高風險和高回報等特點。處于不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)有著不同的融資需求和融資方式。商業(yè)銀行需要為科技型企業(yè)提供信貸服務(wù)、通過創(chuàng)投資本（VC）、私募股權(quán)投資（PE）、輔導上市（IPO）、兼并收購（M&A）等為企業(yè)提供覆蓋整個生命周期的金融服務(wù)。基于科技型企業(yè)差異化的融資特點，商業(yè)銀行必須按照專業(yè)化方向發(fā)展，構(gòu)建和完善科技金融評審機制。

具體而言，科技型企業(yè)具有以下特點：一是以知識密集型企業(yè)為特征。從行業(yè)范圍看，主要包括信息、電子、生物工程、新材料、新能源等技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是除航空航天、核能開發(fā)等高技術(shù)大企業(yè)之外，多為中小微企業(yè)。三是科技成果的轉(zhuǎn)化效果不確定?？萍夹推髽I(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)一旦在市場上獲得成功，由于技術(shù)領(lǐng)先、知識產(chǎn)權(quán)的保護，企業(yè)能較快占據(jù)市場份額，且產(chǎn)品和服務(wù)的附加值較高。比如，醫(yī)藥企業(yè)某個專利一旦被批準批量生產(chǎn)，其銷售收入將可能快速增長，傳統(tǒng)的本量利等財務(wù)分析手段在一定程度上會失效。

科技型企業(yè)的這些特點，也決定了其融資需求的差異性。一是資金需求持續(xù)性強，頻率高。二是融資需求時效性強。科技型企業(yè)一般不具有市場壟斷地位，對于市場變化敏感度較高，投資項目有較強的時效性。三是缺少足夠的抵質(zhì)押物。四是需要靈活的、多元化的融資方案。根據(jù)《中資商業(yè)銀行專營機構(gòu)監(jiān)管指引》規(guī)定，支持商業(yè)銀行成立科技型專營機構(gòu)，專門為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)，并在管理制度、授權(quán)機制、產(chǎn)品體系、專業(yè)團隊等方面按照“四單”原則進行創(chuàng)新和試點，構(gòu)建形成專業(yè)化的科技金融管理機制。而近期開啟的投貸聯(lián)動試點工作更是開拓了金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的新路徑。

科技型企業(yè)融資難，主要與銀行的風險偏好和信審政策有關(guān)。商業(yè)銀行必須在市場目標選擇、客戶準入政策、營銷方案確立、信貸評審標準、貸后管理和預(yù)警、激勵約束等方面構(gòu)建差異化的科技金融評審機制。

差異化的目標市場。在服務(wù)對象選擇上，商業(yè)銀行要確立符合國家科技、產(chǎn)業(yè)政策的差異化篩選機制。商業(yè)銀行要優(yōu)先支持經(jīng)政府認定的高新科技企業(yè)、軟件企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)先進型企業(yè)，積極拓展國家重點發(fā)展的生物技術(shù)、電子信息、新材料、新能源等科技行業(yè)客戶。這些目標客戶主要是：具有自主研發(fā)能力的科技企業(yè)；擁有專利權(quán)、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用占銷售額具有相當比例、承擔各級政府項目的科技型企業(yè)；獲得科技專項經(jīng)費支持的科技企業(yè)；獲得投資青睞的科技企業(yè)；引入風投資金的企業(yè)；政府扶持高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)；準備或已經(jīng)進入資本市場的科技企業(yè)，如“創(chuàng)業(yè)板”、“新三板”等上板企業(yè)。

差異化的客戶準入標準。科技型企業(yè)的風險要素評判與傳統(tǒng)型企業(yè)有較大差異，如輕資產(chǎn)、高技術(shù)、高成長，在客戶評級的認定上更多受產(chǎn)品的科技含量、企業(yè)管理團隊的資質(zhì)等非財務(wù)性因素的影響。因此，可專門設(shè)計評價打分卡，從企業(yè)狀況、財務(wù)的成長性、技術(shù)的領(lǐng)先性、政府和園區(qū)的支持程度等方面設(shè)計和制定差異化的準入標準體系，拓寬優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)的準入范圍，提供科技企業(yè)的綠色準入通道。其中在財務(wù)指標中，可設(shè)計包括利潤結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)利潤率、銷售增長率等衡量財務(wù)盈利狀況和成長性的指標。在非財務(wù)指標中，可設(shè)計包括行業(yè)發(fā)展狀況、管理團隊素質(zhì)、研發(fā)實力、知識產(chǎn)權(quán)、管理和技術(shù)團隊穩(wěn)定性等定性評估指標。比如，管理團隊素質(zhì)要考察企業(yè)核心團隊學歷、技術(shù)水平及經(jīng)營管理經(jīng)驗。研發(fā)實力評估包括對企業(yè)是否為國家、省、市級高新技術(shù)企業(yè)；技術(shù)帶頭人是否獲國家、省、市級人才稱號，或企業(yè)是否承擔過國家、省、市級科技項目等進行評估。知識產(chǎn)權(quán)要對企業(yè)的核心知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量以及其他可證明企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)先進的事項要進行專門評估。此外，還要綜合考慮企業(yè)的實際控制人個人信用狀況等其他因素。

差異化的市場營銷策略。由于科技型企業(yè)集群發(fā)展的特點十分明顯，上海張江、北京中關(guān)村（000931，股吧）、武漢東湖高新（600133，股吧）區(qū)等園區(qū)已逐步成長為具有一定區(qū)位優(yōu)勢的科技型企業(yè)集聚地。商業(yè)銀行可推動與重點高新區(qū)的業(yè)務(wù)合作，依托科技主管部門、科技園區(qū)管委會、科技中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、風險投資公司等部門和單位，實施集約化的批量授信。這些批量營銷的群體主要定位于各級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家軟件園、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)內(nèi)符合國家科委《高新技術(shù)企業(yè)管理辦法》，擁有“高新技術(shù)企業(yè)”認證，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小微企業(yè)，并根據(jù)重點目標市場及運行特征進行批量化營銷。企業(yè)所在區(qū)域的信用環(huán)境、政府扶持情況、風險補償機制和配套政策都要納入到重點目標市場的評價標準中。商業(yè)銀行科技金融的主要目標市場包括：國家級高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國家留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器、大學科技園等。

差異化的客戶分層。商業(yè)銀行批量營銷獲得客戶資源后，可根據(jù)科技型企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、市場前景等要素，逐一評估企業(yè)的穩(wěn)定性和成長性，對企業(yè)群體進行分層管理。對不同分層的企業(yè)實行分類授信政策，可以幫助銀行有效、精準識別客戶需求，提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。在設(shè)定具體的分層標準中，可以對客戶的科研能力、成長階段、資產(chǎn)銷售規(guī)模、利潤狀況等多維度分出層次。比如，以企業(yè)成立年限對科技企業(yè)分層，對成立時間較長（通常成立在3年以上）、產(chǎn)品銷售好、研發(fā)能力強的高成長企業(yè)歸為一個層級，對這類客戶要求的風險緩釋手段可適當靈活。而對于剛過初創(chuàng)期（通常成立在3年內(nèi)）的企業(yè)可歸為一個層級，對這類客戶通常要求要引入外部增信或擔保。

差異化的融資授信方案。商業(yè)銀行要發(fā)揮財務(wù)顧問和金融中介的作用，充分滿足科技企業(yè)在不同階段的多元化融資需求。對于成立時間短、規(guī)模不大的科創(chuàng)型企業(yè)，商業(yè)銀行在風險補償機制到位的基礎(chǔ)上，可以按照小額分散的原則，主要提供短期限的流動性貸款。對于處于成長期和成熟期的科技型企業(yè)，則可以加強與創(chuàng)投、證券機構(gòu)合作，提供項目融資、財務(wù)顧問、戰(zhàn)略咨詢、現(xiàn)金管理和上市輔導等一系列綜合化服務(wù)。

差異化的風險緩釋手段。由于科技型企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先程度、知識產(chǎn)權(quán)的保護程度、品牌知名度等都有一定的專業(yè)性，商業(yè)銀行要對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押專門進行評估。特別是科技企業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代周期短，因此風險管理應(yīng)密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步以及產(chǎn)品更新?lián)Q代對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響等。除銀行普遍接受的固定資產(chǎn)抵押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等方式外，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押要提出差異化的操作要求，如借款人提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，且質(zhì)物已取得國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的權(quán)屬證書；質(zhì)物處于法定有效期內(nèi)，其中發(fā)明專利剩余期限不少于8年，實用新型專利的剩余有效期限不少于3年；質(zhì)物要依法按時繳納專利年費，且法律狀態(tài)明確，權(quán)屬清晰，依法可以轉(zhuǎn)讓流通；質(zhì)物項目處于實質(zhì)性實施，已進入產(chǎn)業(yè)化階段，具有較好的市場潛力等。

篇5

李先生從事的，正是這樣一種新型的環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，專利從國外購買并根據(jù)國內(nèi)實際進行了技術(shù)改造，固定資產(chǎn)投資3000萬元。他想先與咨詢機構(gòu)接洽一下，問問像他們這樣性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)，該怎樣申報、申報什么樣的政府資金。

“北京這家咨詢機構(gòu)是朋友介紹的，據(jù)說可以運作向國家財政部、發(fā)改委、科技部等部委申報獎勵資金的項目，對外的名稱是‘××部培訓發(fā)展中心’，此前這家機構(gòu)曾幫助朋友為醫(yī)藥企業(yè)的一個技術(shù)改造項目成功申報到了300萬元的獎勵資金。”李先生表示。

由于之前，咨詢機構(gòu)一位王姓專家已經(jīng)到寧夏進行了實地考察，李先生與這位專家的談話開門見山：“公司情況你都了解了，下一步要做什么？”

除了寧夏，李先生在黑龍江、山東等地也投資設(shè)立了公司，但核心技術(shù)都是一樣的。王姓專家建議，為了增大資金申報的成功幾率，首先要將現(xiàn)有的幾個公司拆解?！胺謩e使用不同的法人代表注冊，最好都搞到北京，包裝一下，這樣一個項目可以有三家、五家公司，以不同的公司名稱和法人代表分別申報，可以增大成功幾率。當然，”他善意提醒，“要在保證你對公司的絕對控制情況下變更法人代表?！?/p>

他繼續(xù)指點，“其次，做一個資源循環(huán)利用的申報材料，叫循環(huán)經(jīng)濟。”他解釋，“這個項目是報國家發(fā)改委的，資金額度1000萬元至3000萬元不等，主要取決于你這個攤子的規(guī)模。這是最大的一筆資金。你這個項目報這個還是比較靠譜的?！?/p>

如果是科技成果申報，也就是項目產(chǎn)業(yè)化，可以報科技部。王姓專家強調(diào)，“不是專利，是科技成果轉(zhuǎn)化，至少應(yīng)該是省科委出具相關(guān)鑒定文件。這個資金要少一點，大概300萬左右，也可能100萬。”

除了這兩筆數(shù)額較大的資金，還有一些專項資金也可以申報。比如，“你是屬于高新技術(shù)企業(yè)，獲得過獎項，就可以向工信部申報，國家按固定資產(chǎn)投資的10%進行補助，這也是政府無償撥付的，沒有附加條件?！贝送?，還可以申報專門的項目資金?！皢雾棃蠊?jié)能，面向農(nóng)業(yè)部等其他部委，還可以報一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中小企業(yè)發(fā)展專項等?！?/p>

資金分散如麻

這些名目繁多的申報種類，乍看起來著實有點理不清頭緒。事實上，現(xiàn)有的財政資金名日遠比這些要多得多，比較集中的是發(fā)改委、財政部、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部與環(huán)保部等財經(jīng)部委。據(jù)《鳳凰周刊》記者統(tǒng)汁，在節(jié)能減排資金中，分為中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目、節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目、中小企業(yè)發(fā)展專項、工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目、合同能源管理財政獎勵項目、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專項等8種名目，在每一類項目下，還有不同分類。比如，重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目，重點支持領(lǐng)域包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息在內(nèi)的九大支柱產(chǎn)業(yè)，在每個支柱產(chǎn)業(yè)下，又再有多項細分。

關(guān)于自主創(chuàng)新的專項資金，歸屬國家發(fā)改委管理的有9項，歸屬工信部的有7項，歸屬財政部的有5項，此外環(huán)保部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、建設(shè)部、教育部、文化部、水利部、國土資源部等也掌握著相應(yīng)的項目資金。

不僅如此，圍繞各種財政資金，各大部委每年都會出臺相應(yīng)的資金申請政策，有的是調(diào)整，有的是新設(shè)，每年傾斜側(cè)重方向也不同。熟悉了這些政策之后，還要弄清楚專項經(jīng)費申請程序、審批原則及關(guān)鍵問題，審批的執(zhí)行和監(jiān)督管理，審批一下報后的審核與處理以及評審與驗收等，程序很繁雜，要求也很專業(yè)。

對于并不熟悉宏觀政策動態(tài)的中小型企業(yè)而言，要搞清楚相關(guān)政策信息、資金申報項目種類及歸屬部委，是一項“幾乎不可能完成的任務(wù)”。

火熱的中介市場

不過，不用擔心，中介咨詢機構(gòu)正是為此而生?！罢乙粌蓚€能干的人，我們給你培養(yǎng)，專門負責企業(yè)的政府資金申報。我們指導他們做些具體工作，大的項目我們支持一下，小的項目你們自己做。我們收費有限，七萬八萬的，兩個人一年工資花個十萬二十萬的，但一個項目就能申請幾百萬。再說，能干的話，一個人就夠啦?！鼻笆鐾跣諏＜覍钕壬f。

隨著中央各大部委掌握的資金分配權(quán)逐年遞增，尋求分肥的機構(gòu)如過江之鯽，大量中介咨詢機構(gòu)由此應(yīng)運而生。

在搜索引擎中鍵入“國家財政資金申報”，可以找到大約5760萬個相關(guān)結(jié)果，不僅各色咨詢機構(gòu)不計其數(shù)，很多關(guān)于專項資金申請技巧的培訓班也常年舉辦，此外還有指導國家財政資金申報的各種網(wǎng)站。

一家位于廣渠門外大街的北京咨詢服務(wù)公司號稱擁有多年撰寫編制經(jīng)驗，能夠把項目的關(guān)鍵點訴求清晰，項目優(yōu)勢闡述到位，促使投資者快速獲得政府資金。公司提供的成功案例顯示，其服務(wù)涵蓋中國十多個省份，行業(yè)涉及互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、醫(yī)院醫(yī)療、學校教育、工程機械、設(shè)備制造、汽車、新能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、酒店餐飲、零售、化妝品等50多個領(lǐng)域，資金申報項目投資規(guī)模不等，有的多達上百億，有的只有150萬元。

據(jù)長城證券測算，“十二五”期間，技術(shù)減排的成本將會更高，每噸二氧化碳當量需耗費的資金強度將從“十一五”期間的300元升至400元，不能收回投資回報的技術(shù)所占的減排份額也將從20%升至40%。也就是說，若達到20%的中性節(jié)能目標，“十二五”所需資本投入約3.4萬億，而資金短缺可能成為節(jié)能減排高目標的一大阻礙。這意味著，因此而衍生的中介咨詢市場空間將更為可觀。

申報成功的幾率到底有多大？技巧多多。“前面提到的這些項目其實只要換一個名目，每年可以循環(huán)著報、交叉著報。”王姓專家透露，“比如，今年報一個生態(tài)技術(shù)，明年報一個有機肥，再報一個資源綜合利用，每年報四五個項目，成功的幾率很大。像科技成果轉(zhuǎn)化，有的可能批不下來，那就換一個名目明年再報，不能今年報的是這個，明年還報這個?！?/p>

如果在相關(guān)部委有人脈資源，會大大增加成功的幾率。“循環(huán)經(jīng)濟這個我們有關(guān)系，一般一年要報個十個八個項目，確保兩三個能成功，畢竟科技部不是我們自己家開的嘛。這個有什么好處呢，就是你的產(chǎn)品有無投產(chǎn)都可以申報，只要在當?shù)罔b定一下。只要報，過的可能性很大。”

李先生很動心：一個企業(yè)，正常的話，一年有個幾百萬的無償支持，就能保證基本運轉(zhuǎn)了。

如今李先生的念頭極具傳染性。隨著信貸緊縮，中小企業(yè)融資難益發(fā)凸顯，對于不少企業(yè)而言，相比其他融資方式，申請國家財政資金是一個頗為“靠譜”的努力方向。“不就是花個幾萬，多做幾套申報文件嘛，在地方，所有證明與鑒定文件都不算什么難事”。一家已經(jīng)進入申請程序的企業(yè)負責人士對記者如是表述。

“除了這些無償?shù)模硗膺€有國家貼息貸款。像你的企業(yè)，可以建一個產(chǎn)業(yè)示范園，到時候再報別的項目，起碼可以再報十來個?！蓖跣諏＜依^續(xù)向李先生鼓勁。

記者注意到，有些資金申報項目必須達到一定的硬性標準。比如，申報中央預(yù)算資金備選的節(jié)能項目，總投資原則上應(yīng)該在3000萬以上。還有一些硬性指標也必須達到申報要求，比如，有些技術(shù)改造項目要求必須提供發(fā)明專利證書、企業(yè)年度審計報告與會計報表、項目環(huán)境評價意見、項目土地使用證和房產(chǎn)證、資金籌措證明與銀行信用等級證明等?！绊椖靠梢园b??！”對于企業(yè)是否具備申報條件的顧慮，某咨詢公司的專家表示“這不成問題”。

部委審核疲勞戰(zhàn)

對于掌握項目資金分配權(quán)的中央部委來說，要逐一核實這些經(jīng)過“包裝”的申報資料與鑒定文件，實際操作起來頗為困難。

記者在某部委負責項目審核的司局處室看到，小山一樣的文件堆滿了半個房間，每個申請項目的文件都是厚厚一沓，幾位由地方抽調(diào)的工作人員正埋頭審核資料?！百Y金申請文件層層上報，到了部委這一層級，一般只簡單核準資料是否完備、簽章是否完整，根本無法核實每份文件、每個公章的真實性。”某部委工作人員抱怨。

節(jié)能減排的中央資金審批，基本掌控在財政部與發(fā)改委兩個部門。財政部負責資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委負責確定資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

每年多達數(shù)億元的財政資金，就這樣簡陋地被撥付至每個具體項目。

2011年5月，審計署在公布《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》時，通報徐州中科玻璃有限公司等企業(yè)采取編造虛假申報資料、多頭重復申報等手段，違規(guī)套取、挪用節(jié)能減排專項資金約2億元。審計署同時稱，違規(guī)建設(shè)高耗能、高污染項目的問題沒有完全杜絕，淘汰落后產(chǎn)能工作也不徹底。

而資金繼續(xù)在加碼。2011年6月，財政部、國家發(fā)改委了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》。相比之前，財政獎勵資金標準額度有明顯提高：東部地區(qū)的獎勵標準從200元/噸標準煤提高到240元/噸標準煤，中西部地區(qū)則從250元/噸標準煤提高到300元/噸標準煤。

面對如此“大禮”，一些業(yè)內(nèi)人士并不領(lǐng)情。國家發(fā)改委能源研究所一名專家認為，中國財政政策存在突出問題，“無論政策設(shè)計還是具體實施，節(jié)能財政政策與其他相關(guān)節(jié)能政策之間缺乏協(xié)調(diào)配合”，這在相當程度上影響了節(jié)能政策的實施效果。

“這真是一個老生常談的問題，感覺資金總量很多，但真正能落實到需求企業(yè)的有多少？恐怕要打上一個大問號?！蹦彻?jié)能技術(shù)服務(wù)公司一位副總經(jīng)理說。事實上，他的擔心不無道理：中介咨詢機構(gòu)、各地主管部門，要準備文件資料并最后完成申報，牽涉諸多部門與機構(gòu)，但凡參與的，無不想著能夠從中分一杯羹。

部委試圖在門檻和條件上彌補漏洞。2012年2月，國家發(fā)改委公布了第四批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。但在公布備案企業(yè)名單的同時，還附加了一個額外條件：所有備案企業(yè)，若每年實施并獲得國家財政獎勵資金的合同能源管理項目數(shù)少于兩個、或項目總體節(jié)能能力不足1000噸標準煤每年的，將取消其備案資格。

篇6

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

中圖分類號：17962.9　文獻標識碼：A　文章編號：1000-176X(2010)10-0033-05

一、引言

一般而言，工業(yè)體系中存在若干產(chǎn)業(yè)處于網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點位置，通常具有基礎(chǔ)性地位，其發(fā)展狀況輻射至眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身，往往會成為制約整個工業(yè)體系發(fā)展的“短板”或推動整個工業(yè)體系升級的觸發(fā)器，換言之，其發(fā)展對工業(yè)體系具有顯著的正外部性，被稱之為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。其別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為后發(fā)國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新的機遇，目前備受關(guān)注的生物產(chǎn)業(yè)就屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論主要起源于對產(chǎn)業(yè)革命的研究，并在創(chuàng)新理論不斷深化的過程中得到進一步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究領(lǐng)域是廣泛的、復雜的和可變的。Cunningham最早使用“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，其在《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》一文中討論了經(jīng)濟周期中“創(chuàng)新”術(shù)語的使用、創(chuàng)新現(xiàn)象在普及過程中涉及的困難，分析了產(chǎn)業(yè)問題的差異性、績效標準和產(chǎn)業(yè)比較等問題。英國經(jīng)濟學家Freeman第一次系統(tǒng)提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論，他在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上提出了國家創(chuàng)新理論，并指出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的核心，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)的概念。也就是說，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。

我國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究大約開始于20世紀90年代，到目前為止，這些研究大多集中在特定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實證分析及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的研究中，在理論上系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的文獻不是很多，所以，雖然產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在我國越來越受到理論界和產(chǎn)業(yè)界的重視，但對于創(chuàng)新理論的研究尚處于探索階段。國內(nèi)有的學者從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的核心和最高目標，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，同時也是企業(yè)家創(chuàng)新精神的主要體現(xiàn)。從企業(yè)長期發(fā)展的角度來分析，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實質(zhì)上是企業(yè)資源配置在當前和未來的發(fā)展如何實現(xiàn)平衡。

世界經(jīng)濟史表明，每一次大的經(jīng)濟危機過后，常常出現(xiàn)新的科技革命，進而推動產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，由此帶來新一輪的經(jīng)濟增長。經(jīng)濟全球化背景下，新的產(chǎn)業(yè)革命為世界各國提供了嶄新的機遇。善于抓住機遇的國家，往往會率先復蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點。目前，很多新興產(chǎn)業(yè)都處于成長期，為我國在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展提供了相當寶貴的時間和空間的優(yōu)勢。所以，我們應(yīng)該充分利用這一難得的機遇，結(jié)合我國的實際情況，利用我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有選擇地進入，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在國際分工格局中占據(jù)有利地位。世界許多國家都將生物產(chǎn)業(yè)作為搶占新世紀國際經(jīng)濟制高點的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，專家預(yù)言，繼信息經(jīng)濟之后，人類將在21世紀20年代迎來生物經(jīng)濟時代。

生物產(chǎn)業(yè)是當今世界經(jīng)濟中蓬勃興起并迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物環(huán)保等。生物技術(shù)在醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、輕化工、食品等重要領(lǐng)域?qū)Ω纳迫祟惤】蹬c生存環(huán)境、提高農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量都開始發(fā)揮越來越重要的作用，特別是對人均資源較少的我國更具有深遠的意義。生物技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代科技研究和開發(fā)的重點。

二、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析，即態(tài)勢分析，主要是通過分析組織自身的優(yōu)勢(Strength)及劣勢(Weak―hess)、組織所面對外部環(huán)境的機會(Opportuni一y)與威脅(Threat)，為組織制定有效的戰(zhàn)略計劃服務(wù)。SWOT分析法目前被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略環(huán)境分析，也有不少組織把之作為一種決策分析方法，用作戰(zhàn)略計劃及具體行動方案的制定。

(一)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1　生物資源豐富

我國地域廣闊，生物資源豐富，多種多樣，在全世界占有十分獨特的地位。從東到西，由濕潤的森林到半干旱草原、干旱荒漠和高寒荒漠；從北到南，經(jīng)過寒溫帶到溫帶再到熱帶，還有全世界獨有的青藏高原，特有物種的分布非常廣泛。據(jù)統(tǒng)計，2009年，我國共有高等植物34984種，其中51％是我國特有的。在動物種類中，我國有包括哺乳類、鳥類、兩棲類、爬行類和魚類等脊椎動物共6 445種，占世界的13.7％。其中哺乳類動物的特有種類約占全世界的20％，居世界前列。在我國還有一些第四紀冰川時期殘留的物種，而且，這些物種僅存留在中國，如大熊貓、揚子鱷等動物以及銀杉、水杉等古老植物。此外，中國還具有豐富的農(nóng)作物種質(zhì)資源，目前，保存在庫里的農(nóng)作物種質(zhì)資源約39萬份，排在世界第二，并且，其中的80％是我國自己的。這些使得我們在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等方面具有一定的比較優(yōu)勢。生物能源和生物環(huán)保等方面，我國也因原料豐富和市場需求巨大而存在很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2　我國生物技術(shù)與發(fā)達國家差距相對較小，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

縱觀生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到，我國生物技術(shù)的發(fā)展基本上與發(fā)達國家同步，可以說生物技術(shù)領(lǐng)域，特別是生物技術(shù)藥物領(lǐng)域是與國外差距較小的領(lǐng)域之一，最有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。如20世紀90年代我國的促紅素(EPO)、粒細胞集落刺激因子(G-CSF)、干擾素(INF)－α、白介素(IL)一2等產(chǎn)品就獲準上市。我國生物技術(shù)藥物在某些方面走在了世界的前列，如我國自主研發(fā)的基因工程痢疾苗和霍亂疫苗是全世界同種產(chǎn)品中首批獲準上市的新生物技術(shù)藥品。我國在基因治療方面也已經(jīng)走在了世界的前列，如深圳市賽百諾基因技術(shù)有限公司的彭朝暉教授等人于2004年正式成功上市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界第一個基因治療藥物重組人p53腺病毒注射液，用于癌癥的治療；2005年國家藥監(jiān)局又批準了第二種基因治療藥物――上海三維生物技術(shù)公司生產(chǎn)的H101，用來治療頭頸部腫瘤。我國生物產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展階段，2000-2008年工業(yè)產(chǎn)品銷售收入年均增長達20.45％。2008年，我國生物產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近11 000億元，其中，22個國家生物產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值達到7 220億元，占全國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60％以上。

3　初步建立了一套完整的生物技術(shù)研究開發(fā)體系，部分成果達到世界先進水平

目前，我國已經(jīng)初步建立起一套完整的生物技術(shù)研究開發(fā)體系，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始從跟蹤仿制轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新、從單向技術(shù)的突破轉(zhuǎn)變?yōu)檎w協(xié)調(diào)的發(fā)展。一批具有知識產(chǎn)權(quán)的新基因、新表達系統(tǒng)、

生物工程藥物進入了創(chuàng)制階段；動植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)成熟，在1992年首先種植了抗黃瓜花葉病毒轉(zhuǎn)基因煙草，成為世界上第一個商品化種植轉(zhuǎn)基因作物的國家，我國科學家先后貢獻了人類基因組1％測序工作、水稻基因組“框架圖”和“精細圖”、家蠶基因組“框架圖”三大基因組研究成果；雜交水稻大面積推廣，抗基因的棉花、番茄已經(jīng)進入了商業(yè)化的發(fā)展；有數(shù)十種基因藥物已經(jīng)進入了實用性階段；納米生物技術(shù)研究方面已處于國際先進水平，部分研究成果達到國際領(lǐng)先水平；在遺傳工程農(nóng)作物的培育方面走在世界前列。

4　具有良好的人才條件和科研基礎(chǔ)

我國擁有一支具有較高水平的生物技術(shù)科研隊伍，特別是一些海外留學人員和華人在生命科學和生物技術(shù)領(lǐng)域占有重要地位，產(chǎn)生很大的影響。我國有近千所學校設(shè)置生物類相關(guān)學科，在生命、醫(yī)學、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科研院所300余家，全國有6萬余名科研人員，每年培養(yǎng)2 000余名生物學博士生。改革開放后，我國向國外派遣了大量留學人員，其中很大一部分從事生物醫(yī)學研究，現(xiàn)在很多人學有所成，有的已經(jīng)回國從事這方面研究，全國有一大批生物技術(shù)成果或已申報專利、或進入臨床階段或正處于規(guī)模生產(chǎn)前期階段，產(chǎn)業(yè)化前景巨大。

(二)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

1　自主創(chuàng)新能力薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少

雖然我國大力提倡自主創(chuàng)新，但絕大部分生物技術(shù)創(chuàng)新和專利來源于美國等發(fā)達國家，我國的生物技術(shù)還是以仿制為主。在生物新藥研制方面表現(xiàn)尤為突出，據(jù)估計，目前我國生物醫(yī)藥中上游技術(shù)比國際先進水平落后3-5年，而下游工程技術(shù)方面至少落后15年以上。

2　產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，實力弱，缺乏龍頭企業(yè)

我國生物產(chǎn)業(yè)的集中度和聚集度較低，企業(yè)平均規(guī)模較小、國際化程度低，缺乏大型生物企業(yè)集團，也缺少具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭能力的龍頭企業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強大。

3　高素質(zhì)人才仍然缺乏，科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才。我國雖然擁有一支具有較高水平的生物技術(shù)科研隊伍，但高素質(zhì)人才仍然缺乏，特別是技術(shù)兼經(jīng)營型人才。研究開發(fā)人員培養(yǎng)周期長，還有大量的優(yōu)秀科研人員滯留在國外，是導致國內(nèi)高素質(zhì)人才缺乏的主要原因。此外，我國偏重于理論研究的人才較多，致力于產(chǎn)業(yè)化研究的人才相對較少，很多研究成果難以產(chǎn)業(yè)化，或者由于產(chǎn)業(yè)化成本較高而沒有實際經(jīng)濟價值。

4　發(fā)展資金缺乏，融資渠道不暢

生物產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，目前生物產(chǎn)業(yè)資金來源仍是以企業(yè)自籌和政府資金支持為主，缺少豐富的金融工具服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)是新興的高科技行業(yè)，在其發(fā)展的初期具有投入高、規(guī)模小、全行業(yè)虧損等特征，所以，各種融資方式對生物產(chǎn)業(yè)的貢獻與一般行業(yè)不同。目前，融資難、融資渠道不暢仍是制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

(三)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇分析

1　歷史發(fā)展機遇

為應(yīng)對國際金融危機，各國紛紛在加快培育新的經(jīng)濟增長點，為危機之后重振經(jīng)濟做好準備，許多國家已經(jīng)把加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。目前，世界生物技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未形成類似汽車、半導體、軟件等產(chǎn)業(yè)那樣由少數(shù)跨國公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局。未來20年將是生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，這為我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機遇，在國家宏觀政策的引導下，在我國已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，充分運用當今科技成就，促使我國生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，搶占生物經(jīng)濟時代制高點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在國際分工格局中占據(jù)有利地位，這將是促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重大舉措。

2　全球化的機遇

目前，美國、日本等發(fā)達國家在技術(shù)上存在優(yōu)勢，巴西、中國等發(fā)展中國家在生物資源上存在優(yōu)勢，這已經(jīng)成為現(xiàn)代生物技術(shù)領(lǐng)域的特征之一。生物技術(shù)發(fā)展具有資源依賴性強的特點，這種特性對發(fā)展中大國相對有利。而且，我國人口眾多、地域遼闊，擁有巨大的市場空間和較低的人力成本。從生命科學研究、生物技術(shù)發(fā)明到進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，需要龐大的人力、財力投入，任何一個國家都難以獨立承擔，需要全球市場分攤創(chuàng)新成本。經(jīng)濟全球化的背景下，走國際合作的發(fā)展途徑是必然的選擇。而我國的市場擴張和相關(guān)政策的出臺為我們實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了重大機遇，使得發(fā)達國家生物制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)將加快向我國轉(zhuǎn)移，跨國醫(yī)藥企業(yè)開始在我國構(gòu)建較為完整的醫(yī)藥價值鏈，我們要充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，廣泛參與生物國際分工交流與合作，分享生物技術(shù)創(chuàng)新成果，加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。

3　國內(nèi)市場需求迅速擴張的機遇

隨著我國城鎮(zhèn)居民收入水平的不斷提高，以及農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民社保制度的全面推進，生物醫(yī)藥市場需求將強勁增長。椐專家預(yù)測，醫(yī)療制度改革將拉動普藥市場劇增約1 600-1 700億元；同時，未來一段時期，我國將逐步進入老齡化社會，老年人用藥總額將會快速增長。經(jīng)過多年改革開放和經(jīng)濟快速發(fā)展，我國居民健康理念發(fā)生了很大的變化，未來對健康消費的支出必將大幅上升，并且由于經(jīng)濟發(fā)展在地理上的不平衡，使得市場的多元化程度很高。這些都為我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，只要開發(fā)出的生物技術(shù)產(chǎn)品適合我國的實際國情與市場特征，很容易在廣闊的市場內(nèi)獲得熱銷，有利于促進我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

此外，我國相關(guān)的財稅政策、市場監(jiān)管和宏觀管理方面的改善也為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了重大的機遇。

(四)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅分析

1　國際金融危機的威脅

國際金融危機已經(jīng)影響到世界經(jīng)濟的方方面面，雖然生物產(chǎn)業(yè)由于其有一定程度的剛性特征而受到的沖擊較小，但也無法全然超脫。金融危機對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)為由于信貸緊縮導致的企業(yè)融資難度加大、醫(yī)藥市場增長率放緩、研發(fā)投入減少、并購活動降溫等方面。在我國主要表現(xiàn)為出口訂單的減少和出口價格的下降以及匯率風險的加大等，特別是化學原料藥、植物提取物和中成藥保健品等領(lǐng)域受到的沖擊相對來說比較大。伴隨著人民幣的升值，我國醫(yī)藥產(chǎn)品的價格優(yōu)勢也受到了一定程度的削弱。

2.國際市場發(fā)展格局的威脅

盡管我國在國際生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響和地位逐步提高，但是國際生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局并沒有發(fā)生根本的改變，歐美等一些傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)強國仍然是國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作的主導力量，我國生物產(chǎn)業(yè)的國際化必然受到其影響和制約。一方面，歐美等發(fā)達國家是全球生物產(chǎn)品的主要消費市場和生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的主體。2007年，全球藥品市場銷售額7 120億美元，其中北美、歐洲和日本的銷售額就占了83％，他們的生物醫(yī)藥研發(fā)(R&D)投入占全球的90％以上。因此，歐美等發(fā)達國家一直掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導權(quán)，其在國際產(chǎn)業(yè)之中的地位也在不斷得到加

強。另一方面，跨國公司通過并購等手段極大地強化了自己的市場競爭力、控制力和地位。如瑞士諾華制藥公司斥資51億美元收購納斯達克上市公司――Chiron生物制藥公司58％的股份，從而使諾華在當時全球禽流感危機即將來臨之際，增強了手中的業(yè)務(wù)籌碼，這對新興國家在國際市場中的競爭是個很大的威脅。

3　發(fā)達國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策帶來的威脅

金融危機使歐美相關(guān)生物產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊，使得我國和印度等新興市場受到了關(guān)注，再加上我國國內(nèi)市場的擴張以及相關(guān)政策的調(diào)整，發(fā)達國家生物制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)正加快向我國轉(zhuǎn)移。目前我國已與多個國家和國際組織開展了生物產(chǎn)業(yè)合作，為我國生物企業(yè)獲取關(guān)鍵技術(shù)、開展國際化經(jīng)營提供了難得的機遇。但是，我們也注意到，他們的合作主要集中在利用我國豐富的生物資源，或者是開拓我國的市場等方面，而對于聯(lián)合開展基礎(chǔ)性研究、重要研究儀器設(shè)備的出口等涉及技術(shù)方面則謹小慎微，存在很多限制性政策，既限制了合作的領(lǐng)域和深度，也限制了通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才流動帶動技術(shù)外溢，極大地影響了我國生物技術(shù)水平的提高。

三、政策建議

(一)積極應(yīng)對國際金融危機的影響

國際金融危機給我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的負面影響，但是，機會和風險并存，我們應(yīng)該充分加強對機會與風險的調(diào)查、監(jiān)測和分析研究，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，規(guī)避和化解風險，促進我國生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。首先，支持有比較優(yōu)勢、有國際競爭力的生物企業(yè)通過直接投資、并購等方式獲取小型技術(shù)研發(fā)公司、國際知名品牌，以及進入國際產(chǎn)品銷售渠道。其次，圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點問題，廣泛地開展國際合作，利用我們的資源優(yōu)勢獲得更多合作利益，實現(xiàn)我國生物技術(shù)的跨越式發(fā)展。再次，支持有條件的企業(yè)申請國外CGMP認證，通過相關(guān)生物技術(shù)標準體系的認真研究，了解國際動態(tài)，并積極參與有關(guān)國際標準的制定和修訂工作，充分利用國際合作的機會，加快發(fā)展。

(二)進一步完善生物產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境

我國生物產(chǎn)業(yè)正處在全面發(fā)展的初期階段。因此，政府的引導、推動和扶持十分關(guān)鍵。國務(wù)院辦公廳2009年6月下發(fā)了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》(以下簡稱《通知》)，確立了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并指出要從加大投入，財政性資金優(yōu)先采購、給予稅收優(yōu)惠，引導社會資金進入生物產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)資本市場融資等方面促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。首先，我們應(yīng)該充分抓住利用這一難得的政策機遇，加大財稅政策的支持力度，完善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。其次，加大金融政策對生物產(chǎn)業(yè)資金支持力度，特別應(yīng)發(fā)揮國家政策性銀行的作用，通過政策性貸款對符合產(chǎn)業(yè)政策的生物企業(yè)給予積極的信貸支持，建立并擴大生物產(chǎn)業(yè)融資擔保平臺，重點支持具有自主專利技術(shù)、市場發(fā)展前景好的生物企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，從而形成較為完善的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。最后，進一步完善促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制和機制，在《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中加大對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

(三)加快培育龍頭企業(yè)

針對我國生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實力弱、缺乏龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，《通知》提出要培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，促進我國生物產(chǎn)業(yè)在某些領(lǐng)域形成合力，進行資源整合，從而增強國際競爭力。在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際生物產(chǎn)業(yè)競爭愈加激烈的新形勢下，應(yīng)該鼓勵并推進生物企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。有所選擇地扶持實力雄厚、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、帶動作用強的大型企業(yè)集團，將其做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強抵御國際市場風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進一步大力推進生物產(chǎn)業(yè)基地特色發(fā)展，對22個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地進行規(guī)劃和引導，避免結(jié)構(gòu)趨同，促進生物產(chǎn)業(yè)基地向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。制定政策吸引與生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)、資金、人才等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚。

(四)加強生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和條件平臺建設(shè)

大力促進自主創(chuàng)新，進一步加強生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并加強與高校和公益類科研機構(gòu)等的聯(lián)合。加強生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和條件平臺建設(shè)，國家通過建立健全產(chǎn)學研結(jié)合機制等方式，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。金融危機已經(jīng)迫使一些海外生物企業(yè)為了降低成本，而將研發(fā)、生產(chǎn)基地向成本相對較低的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，我們不僅要加強企業(yè)本國的技術(shù)中心建設(shè)，而且還要支持鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，通過建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺，吸引大型跨國生物企業(yè)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地向我國轉(zhuǎn)移，把國際生物產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重點吸引過來。通過組織實施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，進一步推動自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。