導語：如何才能寫好一篇林業(yè)經(jīng)濟形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]企業(yè)會計管理；困境；優(yōu)化路徑

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.22.178

當下隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的交往變得日益緊密，很多國際大型企業(yè)進入我國市場，市場中本土企業(yè)與其他國家企業(yè)間的競爭程度日益加劇，一些沒有走出困境的企業(yè)面臨著巨大的危機。

1 企業(yè)會計管理的內(nèi)容

企業(yè)的會計管理水平對于企業(yè)的發(fā)展來講有著非常重要的意義，在當下經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，企業(yè)間的競爭變得日益激烈，在激烈的市場競爭中，那些財務管理理念較為落后的企業(yè)，將會面臨無情的淘汰，在新的環(huán)境下企業(yè)需要根據(jù)市場環(huán)境的變化及時地革新自身的管理模式，尤其是財務管理模式，在傳統(tǒng)方面財務管理僅僅是對公司的資金進行結(jié)算管理，但是在當前形勢下，企業(yè)的財務管理內(nèi)容變得非常的豐富，它包括企業(yè)的融資管理、投資管理以及權益分配和成本管理等多方面的內(nèi)容。

2 轉(zhuǎn)型時期企業(yè)會計管理面臨的困境

2.1 財務成本管理現(xiàn)存問題分析

（1）成本管理理念及方法不盡科學。近年來隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場間的競爭變得日益激烈，在激烈的市場競爭中，企業(yè)只有不斷地提升自身的生產(chǎn)水平，管理水平，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，才能夠獲得更大的利潤空間，能夠在激烈的市場競爭中占有更加有利的地位，從而獲得更快的發(fā)展，可見企業(yè)的成本控制對于企業(yè)的發(fā)展所具有的意義。當下企業(yè)在進行成本控制的時候主要采用的方法有以下兩種：一種是目標成本法，另一種是計劃成本法，這兩種方法有著各自的優(yōu)點，但是也存在自身的一些缺陷，例如再利用目標成本法對企業(yè)的成本進行管理的時候，首先需要劃分各個成本責任中心，成本責任中心可以劃分很多種類，包括變動成本、固定成本以及可控或不可控成本，但是在實際操作中，常常會出現(xiàn)費用歸入不明確的現(xiàn)象。

（2）成本管理方法手段未成體系。應該滲透在企業(yè)生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，財務部門在進行成本控制的時候應該對企業(yè)生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行仔細的審查，把各環(huán)節(jié)中不應該出現(xiàn)的費用進行精簡，在此基礎上編制成本控制決策，同時在后期的生產(chǎn)管理中還需要加強監(jiān)督，控制成本審批。形成一種體系化的管理流程，如涵蓋成本預算、決策、計劃、控制、核算與分析等環(huán)節(jié)的成本管理體系。這對于企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的意義。

2.2 財務管理部門職能現(xiàn)存問題分析

（1）企業(yè)的財務機構職能落實情況存在問題。財務的職能落實情況對于企業(yè)財務功能的實現(xiàn)來講具有重要的作用，但是通過對當下企業(yè)財務機構功能的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當下很多的財務機構功能還比較原始，沒有在新的形勢下?lián)撈鹌浔緫摼哂械墓δ埽热缲攧諜C構中的價稅科，很多企業(yè)其財務價稅科的工作內(nèi)容還停留在基礎業(yè)務方面，簡單地進行企業(yè)稅收的核算申報等方面，不能夠根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出相配套的稅收籌劃方案，對于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，發(fā)揮不出其應有的作用。再如，價稅管理的日常工作僅限于稅金核算或匯總、納稅申報等，并沒有針對某項政策或?qū)ｉT投資項目的稅收籌劃方案，無法從稅收管理的層面去為企業(yè)提供戰(zhàn)略支撐。這種現(xiàn)象普遍出現(xiàn)在我國企業(yè)中，這是我國當下企業(yè)財務管理中存在的一項重大的問題。

（2）財務部門與其他部門不夠協(xié)調(diào)。企業(yè)財務部門所制定資金管理方案對于企業(yè)的發(fā)展來說具有重要的意義，關系到企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，因此在進行一些重要方案制定的時候應該要求企業(yè)的其他職能部門共同參與，只有將各部門的意見要求進行匯總分析，制定出的決策才能更好地落實，才是符合企業(yè)實際要求的決策，才能夠為企業(yè)的發(fā)展提供助力，但是在現(xiàn)實中企業(yè)的財務管理部門制定一些資金管理方案時，不能夠及時的采納各部門的意見，造成企業(yè)運行困難的現(xiàn)象，例如企業(yè)商品定價方面，就需要財務部門與企業(yè)的市場部門與銷售部門進行及時的溝通，首先由財務部的價稅科根據(jù)成本科提供的基礎數(shù)據(jù)，再結(jié)合企業(yè)的管理費用制定出產(chǎn)品的初步價格，然后再由企管部市場管理科結(jié)合市場中的實際需求狀況對產(chǎn)品進行二次定價，最后由銷售部營銷管理科結(jié)合銷售中的實際狀況制定產(chǎn)品的銷售價格，從價格的制定過程來看，企業(yè)的財務部門與企業(yè)的銷售部門和市場部門應該有著緊密的聯(lián)系，但實際情況是企業(yè)財務部門制定的產(chǎn)品價格與市場的實際需求不相符。

2.3 預算管理現(xiàn)存問題分析

（1）上市公司在進行預算編制時對財務數(shù)據(jù)過于依賴。在當下很多企業(yè)的預算管理功能由財務部門負責，財務部門由于其自身職能的原因所制定的預算并不十分的科學，財務部除了要制定企業(yè)的預算還要負責企業(yè)財務報表的制定，這兩項職責由于要求的不同，所制定的財務數(shù)據(jù)不相吻合。

（2）預算執(zhí)行監(jiān)督不到位。預算編制完成以后的落實情況，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，只有把符合企業(yè)實際情況的預算真正的落實下去，才能夠起到控制企業(yè)成本、助力企業(yè)目標實現(xiàn)的作用，要想使企業(yè)的預算真正的落實就需要加強對預算落實狀況的監(jiān)督，當下很多企業(yè)把預算落實情況的監(jiān)督功能交由財務部負責，而財務部門并沒有把企業(yè)各部門的預算細分到月，或者細分到季度，這樣在對各部門的預算使用狀況進行監(jiān)督的時候就變得非常的困難。

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關鍵詞：林業(yè)網(wǎng)絡財務；信息系統(tǒng)

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

自1994年以來，世界上掀起了一場狂風暴雨般的信息化風暴，將信息產(chǎn)業(yè)推向了新的。人們將全面進入信息化時代，而如今建立新型的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)則是推動經(jīng)濟發(fā)展的首要條件.計算機發(fā)展不僅推動了社會經(jīng)濟、管理和文化等也有很大的影響。計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的升級是實現(xiàn)全球信息化的最有效的途徑。

如今，生態(tài)環(huán)境是國內(nèi)關注的重點，林業(yè)發(fā)展就成為國內(nèi)的頭等大事了。在全球信息化得環(huán)境下，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提就是林業(yè)網(wǎng)絡的建設。林業(yè)網(wǎng)絡建設是一個復雜的工程，林業(yè)信息的主管部門要根據(jù)國家的建設化規(guī)定。林業(yè)系統(tǒng)要抓住機遇，跟隨信息化的腳步。有計劃有目標的建立企業(yè)信息系統(tǒng)，使各個部門的資源信息得到共享。各種數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計分析，為林業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更可靠地信息。通過林業(yè)網(wǎng)絡建設，全面推動林業(yè)信息化，可以帶動林業(yè)管理跨越式發(fā)展，從而加速實現(xiàn)機關辦公、林業(yè)計劃管理、森林資源管理、森林保護、森林防火等工程管理的科學化和現(xiàn)代化。

一、問題的提出

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的的一個重要內(nèi)容就是林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)發(fā)展的重要前提就是計算機網(wǎng)絡的系統(tǒng)建設。為了給林業(yè)的發(fā)展提供準確、可靠地信息，就要加快網(wǎng)絡上各種軟件的研制和數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，可加強信息的統(tǒng)計和分析工作。其中，林業(yè)財務信息系統(tǒng)在各類信息系統(tǒng)中占著首位。.

目前，在國外計算機技術在林業(yè)發(fā)展方面的已經(jīng)得到廣泛的運用。但我國的林業(yè)計算機發(fā)展比較緩慢，缺乏實用的應用軟件。近年來我國信息化加速發(fā)展，已開發(fā)一些實用軟件，但一般多是為某個專題服務的，通用性差，對外設要求較嚴，信息共享程度低，能在廣大林業(yè)單位運用的卻很少。因此信息化建設迫在眉睫。

二、研究的目的

以信息科學和管理科學為前提，研究分析我國林業(yè)網(wǎng)絡財務構建和管理的相關問題，為未來設計提供可靠的運行模式，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為大目標總體規(guī)劃，構建出聘美國際的先進林業(yè)網(wǎng)絡財務。

三、研究的意義

實現(xiàn)林業(yè)信息化我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，林業(yè)發(fā)展繼續(xù)深化、實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的一項重要戰(zhàn)略措施。如今我國已將林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性進行了遠程規(guī)劃，而經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要這一原則，使我們必須將林業(yè)會計工作首先抓好，并且讓它發(fā)展最大的管理作用，為林業(yè)經(jīng)濟活動提供更多實用的資料，從而促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)網(wǎng)絡財務是林業(yè)管理信息化重要的一部分，在這一系統(tǒng)的支持下，林業(yè)企業(yè)能夠收集到有價值的信息，會計要劃分的更加細密，對企業(yè)的運營的狀況會更加的清晰、精確，最終可以滿足會計使用者的廣泛需求，促進企業(yè)進入實時的控制盒管理，使企業(yè)進入信息化的新境界。

四、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

美國已有一個現(xiàn)在信息化的雛形，根本在于提高提高管理人員的素質(zhì)及加強基本技術。美國在加拿大林業(yè)信息建設中十分重視整體性，在整體規(guī)劃下逐步實施。

在印度尼西亞，國家林業(yè)局已實施計算機網(wǎng)絡化。規(guī)劃司負責國家林業(yè)局內(nèi)全部單位的計算機網(wǎng)絡建設和日常維護工作。森林生產(chǎn)經(jīng)營單位和木材加工企業(yè)將有關統(tǒng)計信息上報給國家林業(yè)局，國家林業(yè)局再將這些數(shù)據(jù)上報給技術指導處。各技術指導處負責綜合和匯總統(tǒng)計工作，再把匯總后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報給森林資源利用總局內(nèi)部的統(tǒng)計指導處。統(tǒng)計指導處在進行匯總和分析的基礎上完成統(tǒng)計月報和年報。英國、日本等國家也有林業(yè)管理系統(tǒng)，由于各個國家的林業(yè)生產(chǎn)，管理模式不一樣，軟件的功能也有差異。用于林木資源管理、木材生產(chǎn)加工方面多一些，而整合了多功能模塊的專用于林業(yè)的財務信息資源則更少。

國外在林業(yè)會計核算上有更多值得借鑒之處。他們很早就對森林環(huán)境、森林生態(tài)價值的核算提出不同的看法。進入七十年代后，產(chǎn)生了森林生態(tài)效益的計算和補償和計算和補償機制的研究。1985年在日本創(chuàng)建了綠色和水的森林基金，林野廳從森林的公共效益出發(fā)，讓水資源利用者負擔必要的最低費用，即征收水源稅。法國施行林業(yè)基金制度，即理應工業(yè)和加工用材初次加工和在加工林產(chǎn)品的稅收，占用林地的復墾費dent收入建立國庫特別賬戶。

美國式開展資源與環(huán)境核算研究比較深入，而卻更注重實踐的國家。它提出以可持續(xù)發(fā)展為核算工作的指導思想，主張建立新的概念體系與理論框架，構筑新的指標與指標體系，它注重實物量的核算的同時，更注重價質(zhì)量核算。還認為，森林環(huán)境效益是一種環(huán)境服務，應探索生態(tài)指標、環(huán)境指標如何計量如何計價問題。

五、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國計算信息網(wǎng)絡今年來得到了高速發(fā)展，黨和政府高度重視計算機信息網(wǎng)絡的建設，并制定了相應的發(fā)展規(guī)劃和目標。

1.我國計算機應用的發(fā)展現(xiàn)狀。20世紀90年代計算機應用進入有組織有領導的發(fā)展信息化得階段，我國計算機擁有量、互聯(lián)網(wǎng)用戶、網(wǎng)站數(shù)飛速增長。2.林業(yè)信息化得現(xiàn)狀。十六大報告中指出，本世紀20年我國經(jīng)濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟機構戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化。加快建設現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民的生活水平。報告中還提出了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民水平。報告中還提出了我國經(jīng)濟建設和改革八個方面的任務，其中第一條指出，走新型工業(yè)化的道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

六、對林業(yè)網(wǎng)路財務及其支持系統(tǒng)構建發(fā)展的建議

林業(yè)網(wǎng)路財務及其決策支持系統(tǒng)的發(fā)展建設是林業(yè)信息化建設中的重之重，從發(fā)展戰(zhàn)略上來說，應該要做好下面幾項工作。

首先要確定業(yè)務發(fā)展模式。信息技術能夠帶來多少競爭優(yōu)勢關鍵不在科技本身，而在于管理思想。對林業(yè)來說，最根本的問題不在對信息技術的掌握程度，而是信息技術與林業(yè)的業(yè)務及管理模式不配套。因此，首先制定與國際接軌的、具有一定長期性和超前性的業(yè)務及管理式建設的前提和基礎。

在林業(yè)網(wǎng)絡財務及其決策支持系統(tǒng)實施的評價上本著謹慎的原則。信息是一種戰(zhàn)略資源，它能給企業(yè)帶來長期的效益，但短期內(nèi)可能效果并不明顯，對于系統(tǒng)的評價直接關系讓林業(yè)企業(yè)未來的價值和行動動機。

參考文獻：

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這次經(jīng)濟形勢分析會，主要是分析當前經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，圍繞全年的目標，找出差距和不足，統(tǒng)一思想，提高認識，全面安排部署好第季度工作，為的是確保完成和超額完成全年各項經(jīng)濟指標和目標任務，同時提早謀劃年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

一、基本發(fā)展情況

昨天下午到今天上午，我們相繼聽取了各有關部門的匯報和分管領導的講話，可以說大家的匯報和講話實事求是，內(nèi)容具體，提出了許多很好的合理化建議。對于這些合理化建議，我們要在今后的工作中認真研究，積極采納。從匯報的結(jié)果看，前三個季度全旗各項工作正在按照旗委擴大會議精神和旗人代會的安排按部就班、有序地全面實施，各項工作都有了突破性進展。

新農(nóng)村新牧區(qū)建設有新突破。我旗先后制定出臺了一整套科學規(guī)范、符合旗情的退牧轉(zhuǎn)移政策，現(xiàn)在進入了實質(zhì)性的操作階段。今年退牧還草禁牧面積80萬畝，草場補償面積20萬畝，轉(zhuǎn)移牧民148戶534人。同時畜種改良和草畜平衡工作扎實有效開展，成立了草原執(zhí)法監(jiān)督管理局，有效地保證了草畜平衡制度的全面實施和草原補償費的收繳。投資30多萬元在山前山后兩處建設了改良站，購置種公母畜3000多頭，進一步調(diào)整優(yōu)化了畜種、畜群結(jié)構，為農(nóng)牧民拓寬了增收渠道。

林業(yè)項目爭取有新突破。年林業(yè)方面各種項目資金爭取都好于往年、多于往年，特別是國家即將實施的封禁保護區(qū)建設項目，通過積極爭取，我旗被列為全自治區(qū)唯一的試點旗縣。同時植被恢復項目1500萬元也已經(jīng)落實。

水利建設規(guī)劃有新突破。團結(jié)渠改造工程全面開工建設，東升廟地區(qū)的防洪設計已基本完成，即將付諸實施；大壩口水庫的擴建工程進入實質(zhì)性操作質(zhì)階段，農(nóng)發(fā)行的貸款已經(jīng)得到落實，年將建成投入使用。同時西烏蓋溝水庫正在設計建設，一帶的水庫建設正在研究規(guī)劃中。

交通道路建設有新突破。今年共建成4.5米寬的鄉(xiāng)間公路、“村村通”公路22公里；投資1.3億元的獲青公路60%的工程量在前半年已經(jīng)完成，九月底或十月初將全部完工，十月份將全面通車。同時進一步維修和新建了各蘇木鎮(zhèn)汽車站，新建了交通局辦公樓，交通基礎服務設施全面加強。

城市建設有新突破。高標準、高起點完成了三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，巴音寶力格城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)改造和景觀渠建設已全面開工，綜合中學和文體廣電大樓等重點工程已接近尾聲。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新突破。全旗40戶企業(yè)中稅金超2億元的企業(yè)4戶，超1億元的企業(yè)1戶，超5000萬元的企業(yè)1戶，超2000萬元的企業(yè)2戶，超1000萬元的企業(yè)3戶，以上11戶企業(yè)可以完成或基本完成我旗今年財政收入指標，工業(yè)對GDP貢獻率達到87.5%。

二、年各項經(jīng)濟指標預計完成情況

財政實力進一步增強。今年月份財政收入完成8.6億元，預計全年完成12.5億元，實現(xiàn)連續(xù)五年翻番。按產(chǎn)業(yè)劃分二產(chǎn)工業(yè)稅收完成11.64億元，非工業(yè)交通建設包括三產(chǎn)完成5100萬，非稅收入完成3500萬元。按征稅部門分類，國稅完成7億元，地稅完成51500萬元，財政非稅收入完成3500萬元。

國民經(jīng)濟快速增長。年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成51億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值1.5億元，二產(chǎn)產(chǎn)值46億元，三產(chǎn)產(chǎn)值3.5億元。

固定資產(chǎn)投資進展順利。今年月份固定資產(chǎn)投資完成16.5億元，預計全年完成30億元，其中工業(yè)18億元，城市建設5.8億元，交通建設4.3億元，電力0.8億元，農(nóng)林牧水1.5億元。

“兩個收入”穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民純?nèi)胧沾蠓忍岣撸叭径瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6163.98元，增長14.75%，農(nóng)牧民現(xiàn)金收入實現(xiàn)5222.5元，增長11.3%。第四季度隨著城鎮(zhèn)職工工資的補發(fā)、風沙費補貼、農(nóng)牧民工資性收入的增加和退牧轉(zhuǎn)移款的發(fā)放，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民純收入一定能夠?qū)崿F(xiàn)18%和24%的增長速度，分別達到9713元和3068元。

三、今后重點抓好的幾方面工作

1、集中精力抓項目，加大支持和扶持重點項目建設和招商引資力度。我們要全力以赴，跟蹤服務，重點抓好以下幾個建設項目的推進工作。一是紫金二期10萬噸鋅冶煉工程，前期準備工作已經(jīng)完成，即將投入建設；二是紫金礦業(yè)300萬噸采選工程，前期規(guī)模設計已經(jīng)完成，即將開工建設；三是齊華40萬噸復合肥項目，要跟蹤落實，加緊協(xié)調(diào)，確保按時建成投產(chǎn)；四是雙利50萬噸煤基還原鐵和50萬噸球團建設項目，要從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，全面做好工程推進工作；五是50萬千伏變電站和紫金22萬伏變電站工程；六是蒙西120萬噸水泥生產(chǎn)項目，要做好選址和其它水泥廠整合重組工作；七是建新和10萬噸鉛冶煉項目；八是西礦200萬噸鉛鋅采礦工程和170萬噸銅采礦工程，要派專人專項落實此項工作，促使其提前完工，盡快投產(chǎn)運行；九是風力發(fā)電項目。要緊緊抓住我旗風力資源面積大、質(zhì)量高的特點，加快推進已簽約風電企業(yè)建設進度，全面做好百萬風電場的規(guī)劃和審批工作，使風電產(chǎn)業(yè)真正成為我旗的朝陽產(chǎn)業(yè)，為我旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎。

2、加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理。一是重點加強對礦山企業(yè)的安全、“三率”、尾礦管理，聘請專家做好企業(yè)的安全評價工作，并制定相應的政策和地方法規(guī)，保證企業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)；二是對鋅精粉、銅精粉全面管理，確保紫金、飛尚滿負荷運轉(zhuǎn)，避免資源流失；三是認真研究礦山采選企業(yè)所有稅費政策和優(yōu)惠政策，全力處理好企業(yè)與地方利益關系。同時要加大稅收監(jiān)管力度，堅決打擊偷漏稅，特別是地方收成部分，確保地方利益不受損失；四是堅決關停取締浪費資源、破壞環(huán)境、給社會帶來負面影響的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型企業(yè)，決不能以浪費資源犧牲環(huán)境為代價，換取暫時的財政收入。

3、加大探礦工作力度。我們要認真研究全旗關于探礦方面的有效政策，充分調(diào)動各方面積極因素，大幅度提高勘探資金的投入力度，通過企業(yè)籌資，地方出資和積極爭取國家探礦資金，從年起每年投入探礦資金不得低于1億元，力爭達到2億元。同時要制定符合國家政策和后旗實際的探礦政策，使全旗資源探礦工作取得明顯成效。

4、按照加大探礦，控制采礦，擴大選礦，不限制冶煉的總體思路，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達到節(jié)能減排降耗的目的，保證資源綜合利用。一是嚴格控制采礦能力。不能盲目的擴大采礦規(guī)模，根據(jù)我旗實際，嚴格控制全旗各采礦企業(yè)的采礦能力。全旗的采礦能力要將銅控制在不超過400萬噸，鐵不超過300萬噸，鉛鋅不超過900萬噸。二是適當擴大選礦能力，努力使全旗形成選大于采的格局，這樣有利于低品位，甚至尾礦中的資源回收，減少資源浪費。三是積極發(fā)展采選礦企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，引進大規(guī)模的冶煉企業(yè)，不僅有利于關停取締現(xiàn)有既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又不符合環(huán)保要求的小型企業(yè)，還有利于工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5、全面做好退牧轉(zhuǎn)移工作。退牧轉(zhuǎn)移已經(jīng)進入了實質(zhì)性的操作階段，要切實做好飼草料的儲備工作。同時要結(jié)合退牧轉(zhuǎn)移政策和草畜平衡制度，加大牧區(qū)牲畜出欄率，減少牧區(qū)牲畜，實現(xiàn)減畜減人的目的，切實減輕草場的承載壓力，恢復生態(tài)平衡。今年減畜要達到10萬頭（只）以上。

6、加強城市建設及基礎設施建設。一是進一步規(guī)范土地使用。在土地政策方面，除劃撥和工業(yè)用地外，其它土地原則上全部實行招牌掛方式出售；二是全面提高城市品位。要按照高標準、高檔次建設的要求進行房地產(chǎn)、商業(yè)門點、酒店等項目的開發(fā)。同時增加綠地面積，提高亮化水平，增加發(fā)展空間；三是進一步加強防洪設施建設，在改擴建大壩口水庫，新建西烏蓋溝水庫的同時，積極研究規(guī)劃在一帶建設水庫，既能起到防洪作用，又能滿足工業(yè)用水需求。同時要對工業(yè)園區(qū)進行徹底改造，堅實不移地進行砂石料資源整合；四是積極發(fā)展旅游業(yè)。要針對獲青線內(nèi)特有的景色，聘請相關部門和有資歷的專家進行高檔次規(guī)劃。并結(jié)合蒙元文化改造、砂坑改造為湖坑等項目，開發(fā)新的旅游景點，促進我旗旅游業(yè)的發(fā)展。五是加強路網(wǎng)建設。擴建東升廟至鎮(zhèn)公路、新建東升廟至臨河景觀大道要在明年啟動建設，各相關部門要做好前期的各項準備工作。六是制定相應的措施，促使建筑企業(yè)在后旗注冊，增加地方稅收。

三、狠抓落實，真抓實干，確保全年目標任務圓滿完成

現(xiàn)在已經(jīng)是9月底，今年留給我們的時間只有三個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，以發(fā)展為第一要務，突出重點，狠抓落實，確保年初各項目標如期實現(xiàn),并力爭有新的突破。

一是要牢固樹立加快發(fā)展的思想。我旗經(jīng)濟社會的良好發(fā)展局面和勢頭，來之不易，是全旗各級各部門共同努力的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜。我們不能有小富即安、滿足現(xiàn)狀的思想，一定要認清形勢，長遠考慮，針對我旗經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和不足，沉下心來想辦法，俯下身去干工作，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務，把精力全部集中到加快經(jīng)濟發(fā)展上來，切實保持我旗經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

篇4

前4月稅收完成7077億元

從國家稅務總局獲悉：1～4月全國稅收收入累計完成7077億元，比上年同期增長25.8 ％，增收1453億元。其中，中央級收入累計完成4510億元，比上年同期增長34.5％，增收1 157億元；地方級收入完成2567.04億元，比上年同期增長13％，增收295億元。

前4月財政收入7270億元

今年1～4月份，中國財政收入7270億元，比去年同期增加1674.9億元，增長29.9％。

1～4月份中國財政支出5626.89億元，比去年同期增加151.2億元，增長百分之12.6 ％；全國財政收支相抵，收入大于支出1643.38億元。

前4月我合同外資金額增長50％以上

據(jù)商務部最新統(tǒng)計，今年以來，我國吸收外資繼續(xù)保持增長勢頭，前4個月全國實際利 用外資178.23億美元，同比增長50％以上。

統(tǒng)計顯示，4月份我國實際使用外資金額47.37億美元，同比增長37.24％。今年前4個 月，全國新批設立外商投資企業(yè)12198家，比去年同期增長30％以上；合同外資金額305.28 億美元，比去年同期增長50％以上。其中4月份全國新批設立外商投資企業(yè)3574家，同比增 長28.7％；合同外資金額75.46億美元，同比增長27.18％。今年外商投資行業(yè)主要以制 造業(yè)為主，其次是服務貿(mào)易領域。

截至4月底，全國累計批準設立外商投資企業(yè)436394個，合同外資金額8585.87億美元 ，實際使用外資4657.89億美元。

前4月海關完成稅收1144.33億元

來自海關總署的最新統(tǒng)計數(shù)字表明：1～4月全國海關完成稅收凈入庫1144.33億元，比 去年同期多收402.65億元，增長54.29％；其中，關稅283.35億元，增長35.08％；進口 環(huán)節(jié)稅860.98億元，增長61.89％。完成全年稅收計劃2590億元的44.18％，比計劃進度 多收281億元。

前4月我國高新技術產(chǎn)品進出口增長近5成

據(jù)海關統(tǒng)計， 1～4月份我國高新技術產(chǎn)品進出口總額614.26億美元，同比增長49.82 ％。其中，進口335.07億美元，出口279.19億美元，分別比上年同期增長48.5 ％和 51 .5％，比全國外貿(mào)進口和出口增速高出1.7個百分點和17.9個百分點，占全國外貿(mào)進口和 出口總額的27.5％和22.9％。4月當月出口再創(chuàng)歷史新高,首次突破80億美元，達到80.83 億美元，增長56.65％。

4月當月，全國海關征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫317.93億元，比去年同期多收88.82 億元，增長38.77％；其中關稅77.48億元，增長26.17％，進口環(huán)節(jié)稅240.15億元，增 長43.38％。

今年我國各種自然災害直接經(jīng)濟損失130億元

今年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生了地震、洪澇、干旱、風雹、雪災和低溫冷凍等自然災害 ，造成了較為嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。截至5月19日，我國農(nóng)作物受災面積達1268.4萬 公頃，其中損失在三成以上的成災面積427.2萬公頃；受災人口6493.7萬人，成災人口313 2.1萬人，因災死亡443人，因災造成各項直接經(jīng)濟損失130.4億元。

全國電話用戶達到4.55億戶

截止到今年4月末，全國電話用戶達到4.55億戶。4月份全國電話用戶新增763.9萬戶， 其中固定電話新增341.3萬戶，總數(shù)達到2.29億戶；移動電話新增422.6萬戶，總數(shù)達到2.26 億戶。

前4月重慶市完成出口額4.2億美元

重慶市前4個月的出口保持強勁增長勢頭。據(jù)海關統(tǒng)計，已完成出口額4.2億美元，比 去年同期增長45.6％。4月份完成出口額1.2億美元，同比增長61.1％。摩托車及其零部 件出口增幅明顯，1～4月比去年同期增長58.5％。 1～4月，全市化工醫(yī)藥礦產(chǎn)品出口額同 比增長40.3％；農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長38.9％；輕工產(chǎn)品出口同比增長99.8％。

全國累計退耕還林近1.7億畝

今年全國退耕還林累計完成16907.8萬畝。今年1～4月，全國退耕還林5359.8萬畝， 占全年計劃任務的55.3％，還林造林合格率在85％以上，質(zhì)量和進度明顯好于往年。河南 、湖北兩省已經(jīng)完成全年任務的90％，甘肅、河北、遼寧、安徽、內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江、 貴州、陜西、廣西、重慶11個省、自治區(qū)、直轄市完成任務過半。

全國造林已完成7000多萬畝

來自國家林業(yè)局的最新統(tǒng)計表明，目前全國已完成造林面積7124萬畝，占全國計劃的51 .3％。江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南8個省已經(jīng)完成或超額完成全年 造林任務。

江蘇進出口總額達302億美元

1～4月江蘇進出口總額302億美元，比上年同期增長57.3％；其中出口154.3億美元， 增長42.9％。利用外資增勢依然強勁。協(xié)議外資額84億美元，增長70.9％；外商直接投資 43.6億美元，增長76.8％。

福建前4月GDP增12.5％

今年1～4月，福建省一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟建設，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.5 ％，創(chuàng)福建省自1998年以來同期的最快增長速度。

四川經(jīng)濟前4月工業(yè)同比增21.6％

1～4月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值310.5億元，同比增長21.6％；固定資產(chǎn)投資3 67.5億元，同比增長41.7％；社會消費品零售總額639.3億元，增長11.4％；地方財政 一般預算收入93.4億元，增長23.4％。

河南前4月合同利用外資同比增1倍多

1～4月，河南利用外資持續(xù)快速增長：全省新批外商投資企業(yè)71家， 同比增長16.0％ ；合同利用外資3.38億美元，同比增長119.4％；實際利用外商直接投資1.07億美元，同 比增長110.0％。

山西前4月工業(yè)增加值同比增22％

山西省目前工業(yè)經(jīng)濟各項主要指標繼續(xù)保持了快速增長的勢頭。1～4月份，累計全省完 成工業(yè)增加值245.4億元，同比增長22.03％，工業(yè)增加值當月和累計增幅分別高于全國平 均水平5.76和5.63個百分點。

吉林省前4月工業(yè)增加值同比增長20.3％

在一季度全省經(jīng)濟呈現(xiàn)高速度增長態(tài)勢，GDP增長12.3％的基礎上，1～4月份，吉林省 工業(yè)增加值繼續(xù)保持較快增長，工業(yè)增加值同比增長20.3％，全省規(guī)模以上工業(yè)盈利企業(yè) 盈利額同比增長1.2倍，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)凈利潤63.6億元，同比增長2.9倍。全 省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達148.9％，同比提高43.9個百分點。

新疆前4月工業(yè)增加值同比增長9.1％

盡管受非典不利因素影響，1～4月，新疆經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長勢頭：工業(yè)增加值同比 增長9.1％，外貿(mào)進出口總額同比增長90.4％，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，市場物價穩(wěn)定，財政收 入狀況良好，社會消費品零售額大幅攀升，天山南北到處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。1～4月， 新疆完成固定資產(chǎn)投資86億元，較上年同期增長38.5％。烏魯木齊、伊犁哈薩克自治州、 阿克蘇地區(qū)投資增長幅度均在68％以上。

內(nèi)蒙古前4月工業(yè)增加值同比增11.4％

據(jù)統(tǒng)計局提供的材料顯示，今年1～4月，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增 加值123.1億元，同比增長25.7％，增幅提高11.4個百分點，增速居全國第二位。

寧夏前4月工業(yè)增加值同比增17％

1～4月份，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值137.22億元，比上年同期增長17.06％；完成工業(yè)增 加值4075億元，同比增長14.02％，在西部12個省區(qū)中位居第六位。在工業(yè)增長中，大型骨 干企業(yè)的拉動作用明顯。前4個月中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值109億元，增長19.86％， 高于全區(qū)平均增長速度。今年前4個月，寧夏稀有金屬冶煉、橡膠制品、生物制藥、煤炭深 工和機器制造業(yè)的增長率都在30％左右。高耗能企業(yè)的增長率達50％，對于帶動全區(qū)經(jīng)濟的 整體發(fā)展起到了重要作用。

甘肅前4月國內(nèi)生產(chǎn)總值增10.2％

從甘肅省經(jīng)濟形勢分析會上獲悉：今年1～4月，甘肅省大力推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，不斷開 拓新的消費市場，積極擴大對外出口，進一步改善經(jīng)濟環(huán)境，提高運行質(zhì)量，全省完成國內(nèi) 生產(chǎn)總值310.32億元，比上年同期增長10.2％，實現(xiàn)了1997年以來的最高增速。

篇5

關鍵詞:凱恩斯主義;政策主張;中國政府的應對措施;有效性

中圖分類號:F2文獻標識碼:A

一、凱恩斯主義學派的主要經(jīng)濟思想及政策主張

凱恩斯主義經(jīng)濟學或凱恩斯主義是根據(jù)凱恩斯的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》(凱恩斯,1936)的思想基礎上的經(jīng)濟理論,主張國家采用擴張性的經(jīng)濟政策,通過增加需求促進經(jīng)濟增長。

(一)凱恩斯本人的經(jīng)濟思想及政策主張

1、凱恩斯的經(jīng)濟思想。凱恩斯經(jīng)濟學的核心是就業(yè)理論,而就業(yè)理論的邏輯起點是有效需求原理。他認為,資本主義未能實現(xiàn)充分就業(yè)的原因就在于有效需求不足。有效需求不足又是三大心理因素,即消費傾向、對資本未來收益的預期以及對貨幣的靈活性偏好作用的結(jié)果。

凱恩斯認為,在短期,收入和就業(yè)水平是由總需求決定的。總需求可分為兩大類:消費需求和投資需求。資本主義之所以出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象,歸根到底是因為人們消費不足或投資不足所致。由于三大基本心理規(guī)律而作用,有效需求不足,造成非自愿失業(yè),達不到充分就業(yè),從而出現(xiàn)“富裕中的窮困”的矛盾現(xiàn)象。因此,解決這些問題的最根本辦法就是擴大社會需求,具體講就是增加消費和投資。只有政府干預經(jīng)濟,刺激有效需求才能實現(xiàn)充分就業(yè)。

2、凱恩斯的政策主張。凱恩斯經(jīng)濟政策觀點的核心是反對自由放任,主張國家干預。他曾多次批評自由放任主張,認為在自由放任條件下,投資引誘不足,資本邊際效率下降很快,而利率由于制度和心理的因素不能以同樣速度下降,就業(yè)和生活標準不能達到生產(chǎn)技術所能提供的合理水平。

凱恩斯主張國家干預經(jīng)濟生活,要求政府擴大職能。凱恩斯所指的擴大政府職能,主要是指擴大政府調(diào)節(jié)消費傾向和投資誘導的職能,以刺激消費和投資,達到擴大有效需求的目的。在刺激消費方面,凱恩斯指出,國家必須對消費傾向施加導向性的影響,刺激平均消費傾向。主張國家部分的通過稅制,部分的通過限定利率,部分的通過其他手段對消費傾向施加影響。凱恩斯認為,政府的財政政策會影響消費和儲蓄,如果政府有意識地把財政政策作為更為平等的收入分配工具,財政政策對消費傾向的影響更大。至于貨幣政策,凱恩斯認為,長期利率的重大變動會影響消費傾向;短期利率的變動對消費沒有很大的直接影響。在刺激投資方面,凱恩斯一方面主張國家采取措施提高資本邊際效率,以刺激投資人的積極性;另一方面主張投資社會化,由國家直接組織投資。他的結(jié)論是,不能把當前提供投資的職責留在私人手中,國家能從長期觀察,并根據(jù)一般社會利益,計算資本品的邊際效率,應該更多的承擔直接組織投資的責任,設法提高并補充投資引導。他主張實行中央控制,推行投資社會化,認為這是獲得充分就業(yè)的唯一方法。

(二)凱恩斯追隨者的補充和發(fā)展

1、新古典綜合派。新古典綜合派試圖在凱恩斯的總量經(jīng)濟范疇上,用新古典的個量分析理論和方法去構造一個所謂統(tǒng)一的新經(jīng)濟學圣殿。其對新古典經(jīng)濟學和凱恩斯經(jīng)濟學所做的綜合,在20世紀五十年代后的25年中,使經(jīng)濟學有過一段相對平和一致的時期。新古典綜合派也成為西方經(jīng)濟學界的主流經(jīng)濟學。代表人物有薩繆爾遜、托賓和索羅等。

2、新劍橋?qū)W派。20世紀七十年代主要資本主義國家都出現(xiàn)了嚴重的滯漲,新古典綜合派既無力詮釋這一現(xiàn)象,更提不出有效的治理對策,從而備受責難。新劍橋?qū)W派就是以羅賓遜為首的英國劍橋大學的一批經(jīng)濟學者在批判新古典綜合派的過程中形成的。

3、新凱恩斯學派。在20世紀六十年代末到七十年代,凱恩斯主義由于不能解釋滯漲現(xiàn)象而受到自由經(jīng)濟學派的攻擊,日漸衰微。為回應這些評判,挽救凱恩斯主義,八十年代,出現(xiàn)了一群被稱為新凱恩斯主義的年輕經(jīng)濟學家。

二、凱恩斯主義學派的經(jīng)濟思想在我國的運用和發(fā)展

戰(zhàn)后各資本主義國家大力推行凱恩斯主義經(jīng)濟政策,在長達二三十年的時間歲月里,在緩和經(jīng)濟危機、促進就業(yè)方面,確實收到了相當好的效果。雖然到了七八十年代滯漲使凱恩斯主義失去了官方經(jīng)濟學的寶座,但凱恩斯主義并沒有銷聲匿跡,而是在新形勢下繼續(xù)發(fā)展。

(一)我國可以借鑒凱恩斯主義經(jīng)濟學的原因

1、市場經(jīng)濟內(nèi)在的缺陷和弊端。我國在改革開放以來,致力于促進經(jīng)濟發(fā)展,并逐漸確立了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基本方針。在“看不見的手”的指引下,市場經(jīng)濟可以起到政府干預所不能夠替代的功能,如優(yōu)化資源配置,價格發(fā)現(xiàn)等。但市場經(jīng)濟不是萬能的,在一些公共領域,單純的市場調(diào)節(jié)是不行的,會出現(xiàn)“市場失靈”,并且市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點。所以,應該把看得見的手和看不見的手結(jié)合起來。

2、凱恩斯經(jīng)濟學派的一些具體觀點和政策主張對我國還是有用的。凱恩斯主義經(jīng)濟學是在資本主義框架內(nèi)分析問題和解決問題,與我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的具體國情是有很大區(qū)別的,我們決不能不假思索地生搬硬套。應該看到,其中的一些論點和方法對我們還是有用的,可供參考、借鑒和利用。例如,關于政府干預經(jīng)濟以及政府干預經(jīng)濟手段的思想。如我們上面所論述的,發(fā)展市場經(jīng)濟是需要政府這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)的。關于宏觀分析方法以及“總需求=總供給”的宏觀調(diào)控模式,對我國進行宏觀調(diào)控管理、協(xié)調(diào)宏觀運行機制無疑是可供利用的。

凱恩斯主義經(jīng)濟學的財政理論和財政政策以及貨幣理論和貨幣政策也有可供我國借鑒之處。例如,凱恩斯主義經(jīng)濟學所主張的運用財政收支、稅收增減來調(diào)節(jié)社會總有效需求,西方國家在運用這些政策上所積累的正反兩方面的經(jīng)驗教訓等等,都對我們有一定的參考價值。凱恩斯主義貨幣政策在西方發(fā)達國家的實踐對我國貨幣政策的完善有啟發(fā)性和前瞻性意義。同時,貨幣政策和財政政策配合使用,靈活調(diào)控經(jīng)濟,則成為近年來我們政府解決經(jīng)濟中出現(xiàn)問題的主要手段。這些調(diào)控手段的合理運用,在我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,對于促進經(jīng)濟增長起到了極其重要的作用。圖1列出了我國近年來對付有效需求不足所采取的擴大總需求的主要措施。(圖1)

(二)我國運用凱恩斯主義學派的政策主張干預經(jīng)濟實例分析。1997年下半年以后,由于外部需求萎縮,宏觀經(jīng)濟政策主要是圍著擴大內(nèi)需做文章。1998～1999年間,主要運用財政政策,先是增加投資,然后擴大到消費領域,一定程度上緩解了需求不足的矛盾,遏制了經(jīng)濟下滑和GDP下降的局面。2000年上半年,擴大內(nèi)需呈現(xiàn)三大熱點:1、西部大開發(fā)熱。由此增加了許多用于西部開發(fā)的固定資產(chǎn)和更新改造資金;2、股市熱。特別是“5.19”的股市飆升以及“2000年2000點的”造勢聲勢,吸收走不少居民儲蓄,減持銀行存款,2000年前9個月累計城鄉(xiāng)居民存款余額比上年同期減少2,108億元;3、假日經(jīng)濟熱。像“五一”、“十一”這樣史無前例的長假期有力地推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

總體來看,經(jīng)濟恢復勢頭良好,社會需求全面回升,固定資產(chǎn)投資開始復蘇,呈現(xiàn)由高到低,不斷加快增長的趨勢,企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改觀。2001年也實現(xiàn)了經(jīng)濟全年保持8%的增長速度?？梢?根據(jù)我國的實際情況,合理運用凱恩斯主義經(jīng)濟學政策手段來彌補有效需求不足,進而拉動經(jīng)濟增長是可以取得一定效果的。

三、我國政府為應對金融危機采取干預措施的凱恩斯解讀

(一)2007年以來的經(jīng)濟形勢分析。第一,我國經(jīng)濟連續(xù)三年超過兩位數(shù)的高速增長態(tài)勢從2007年開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2007年的GDP名義增長率為11.4%,而當年的通貨膨脹率為4.8%,所以2007年實際GDP增長率=11.4%-4.8%=6.6%;中國社會科學院2008年12月10日的《2008年秋季報告》預測,2008年我國國民經(jīng)濟增長速度將有所放緩,GDP增長率將為10.1%左右。如果2009年國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化,國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴重自然災害和其他重大問題,GDP增長率雖然將繼續(xù)有所回落,但仍有望保持9.5%左右的較快增長。而鑒于我國的經(jīng)濟形勢,世界銀行卻不斷調(diào)低2008年我國經(jīng)濟增長率預期,預測今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率將從2007年的11.4%降低至9.4%。美國經(jīng)濟放緩及其可能對全球經(jīng)濟增長的影響、國際原材料和食品價格劇烈波動以及國內(nèi)物價水平的大幅度變動都將成為我國經(jīng)濟增長的風險;第二,CPI從2007年開始不斷攀升,到2008年4月達到了8.5%的高位,我國面臨通貨膨脹風險。從2008年5月開始CPI不斷下滑,到11月份僅為2.4%。開始有學者認為我國有出現(xiàn)通貨緊縮的危險。(表1)

總的來說,我國經(jīng)濟出現(xiàn)了以下幾個特點:(1)經(jīng)濟持續(xù)升溫的態(tài)勢已經(jīng)扭轉(zhuǎn),開始步入下行通道;(2)價格漲幅持續(xù)攀高的態(tài)勢也出現(xiàn)了新的變化;(3)美國金融問題發(fā)展引發(fā)世界經(jīng)濟走弱的可能性加大,我國出口環(huán)境進一步惡化;(4)國內(nèi)企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn),很多中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。

(二)此次金融海嘯中我國政府的主要舉措。在世界金融危機日趨嚴峻,我國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下,我國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在兩年多時間內(nèi)安排4萬億元資金強力啟動內(nèi)需,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2008年9月份以來,我國政府主要采取的各項具體措施,如表2所示。(表2)

(三)政策手段的凱恩斯解讀。從表2可以看出,我國政府為應對此次經(jīng)濟波動,所采取的主要手段概括起來基本上趨向凱恩斯主義經(jīng)濟學派所推崇的財政政策和貨幣政策。通過采用“松”或“緊”的財政政策來直接影響消費總量和投資總量,以達到使總需求與總供給相適應的目的。

1、財政政策。目前,我國出口受到金融風暴的嚴重影響,國內(nèi)由于對未來的預期不好,消費和投資需求嚴重不足,符合運用“松”的政策,即積極的財政政策情況。

為應對此次經(jīng)濟出現(xiàn)的問題,我國政府主要采取了減稅和擴大政府支出。如,2008年9月18日證券交易印花稅19日起單邊征收,10月17日降低住房交易稅費,10月21日提高3,486項商品出口退稅率,2009年起全國推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,叫停百項行政事業(yè)性收費等多項減少稅費措施等。9月18日國資委支持央企增持或回購上市公司股份,匯金宣布將自主購入工中建三行股票,10月22日出臺十項保民生舉措,11月5日國務院確定4萬億投資計劃用于擴大內(nèi)需,大幅提高2009年糧食最低收購價等多項擴大財政支出的措施。

2、貨幣政策。凱恩斯主義經(jīng)濟學派主張在經(jīng)濟蕭條時期采取擴張性的貨幣政策,即增加貨幣供應量,降低利率。擴張性的貨幣政策可以刺激有效需求,使經(jīng)濟高速增長,消除失業(yè)和經(jīng)濟危機。

2007年以來CPI連續(xù)高漲,我國面臨結(jié)構性通貨膨脹的威脅,為了穩(wěn)定物價,保護人民群眾的利益,我國政府首先采用的是謹慎的貨幣政策,多次提高存款準備金率和存貸款利率,加強信貸管制,以緊縮銀根,緩解流動性過剩。但到2008年形勢有所變化,CPI連續(xù)回落,通脹威脅已經(jīng)減輕,同時由于出口受到金融風暴重創(chuàng),加上緊縮銀根使很多企業(yè)融資困難,出現(xiàn)了大批中小型企業(yè)倒閉現(xiàn)象,經(jīng)濟面臨下行風險。為了刺激經(jīng)濟,我國政府及時調(diào)整政策,轉(zhuǎn)而采取了積極的財政政策和寬松的貨幣政策,開始逐步下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率,如2008年9月15日央行決定下調(diào)貸款利率和存款準備金率,10月8日央行再降存款準備金率和存貸款基準利率,10月30日再次下調(diào)存貸款基準利率0.27個百分點;同時,11月9日央行全面放開貸款限制,加大支持中小企業(yè),等等。由此可見,我國政府不是在盲目運用凱恩斯主義的政策主張,而是根據(jù)本國的具體情況,靈活運用。

四、我國應對金融危機政策取向的實際效果

(一)財政政策和貨幣政策有效性分析。凱恩斯主義經(jīng)濟學派的政策主張曾被廣泛用于各國政府的政策制定上,歷史和實踐都證明這些政策是有一定效果的。在此次金融海嘯中,各主要西方發(fā)達國家也都不約而同地使用了政府干預手段,來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。我國財政政策和貨幣政策的基礎是社會主義市場經(jīng)濟。因此,在評論以凱恩斯主義經(jīng)濟學為理論基礎的政策措施的有效性時,要結(jié)合我國的實際。我國通過施行積極的財政政策,擴大內(nèi)需、增加基礎設施的投資,將對拉動經(jīng)濟增長,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,起到直接刺激作用。上述政策措施將從以下方面顯現(xiàn)效果:

第一,有利于穩(wěn)定預期,減輕對經(jīng)濟下滑的擔憂,提振消費和投資信心。此次政府在“出手要快,出拳要重”方針的指導下,采取的各項舉措將有助于防止我國經(jīng)濟出現(xiàn)硬著陸的風險。

第二,改善民生。在這次宏觀經(jīng)濟政策重大調(diào)整中,改善民生被放在相當突出的位置。民生工程位列進一步擴大內(nèi)需各項建設之首,通過加大對民生工程的投入力度,改善居民生活,增強消費能力,以拉動消費,促進發(fā)展的意圖十分鮮明。

上述政策措施將從三個方面對城鄉(xiāng)居民生活帶來積極影響:一是通過直接增加城鄉(xiāng)居民收入,使城鄉(xiāng)居民有錢可花;二是通過強化保障,使城鄉(xiāng)居民有錢敢花;三是通過大規(guī)模的基礎設施建設,帶動眾多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供更多的就業(yè)崗位。一方面可以改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件;另一方面大規(guī)模投資也必將帶動眾多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能帶動大量就業(yè),讓更多人擁有就業(yè)崗位。

第三,減輕企業(yè)壓力。首先,寬松的貨幣政策將緩解企業(yè)的資金壓力,減輕其財務成本;其次,擴大內(nèi)需十項措施中增值稅轉(zhuǎn)型將為企業(yè)減輕負擔1,200億元。

第四,對基礎建設的影響。這次的十項措施中,基礎設施建設成為進一步擴大內(nèi)需的重點之一。我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,投資規(guī)模將有較大幅度提高。加快交通等基礎設施建設,既發(fā)揮投資對經(jīng)濟直接拉動的作用,又為經(jīng)濟的長遠發(fā)展夯實基礎。

(二)財政政策和貨幣政策作用的有限性及原因分析。我國政府通過財政政策和貨幣政策的運用,確實會對經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響,但它們并不是萬能的,由于種種原因,這些宏觀調(diào)控政策作用是有限的。

首先,凱恩斯主義經(jīng)濟學派推崇的財政政策的實質(zhì)就是通過增加居民可支配收入,從而增加消費,以及擴大政府支出來彌補私人投資不足,進而解決就業(yè),增加社會消費需求,并拉動私人投資。而貨幣政策的實質(zhì)則是通過增加貨幣發(fā)行量,降低利率,從而刺激投資和消費。這也正是此次我國政府政策措施的實質(zhì)。然而,政府的宏觀調(diào)控政策能否起到預期效果,要取決于居民是否會增加消費以及企業(yè)是否會增加投資。而消費和投資是很多因素綜合作用的結(jié)果。

其次,擴張性財政政策主要采取了政府投資方式,用于改善基礎設施,而基礎設施建設對于帶動民間投資需求的力度相對較弱,長期實行政府投資,其效果是遞減的。而且財政負擔的壓力越來越大,使擴張性財政政策面臨越來越大的壓力。

再次,寬松的貨幣政策未必能起到實質(zhì)性的作用。央行雖然在放松銀根,不斷降低存款準備金率和存貸款基準利率,但由于我國是兩級銀行系統(tǒng),貨幣政策能否起到預期效果還得看商業(yè)銀行的決策。

(三)在運用凱恩斯主義財政政策和貨幣政策時應注意的問題。財政政策和貨幣政策的作用雖然是有限的,但就像新凱恩斯學派所說的,沒有緊縮政策,通貨膨脹會更嚴重;沒有擴張政策,失業(yè)會更嚴重?？茖W合理的政策運用對經(jīng)濟還是有積極作用的。

1、調(diào)整財政投資結(jié)構。財政投資應堅持基礎設施為主導,但由于基礎設施在建設時期產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度弱,對經(jīng)濟的拉動力較小,財政還應投資于一些急需發(fā)展的,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的制造業(yè),特別是投資于高新技術的制造業(yè);同時,財政還應投資于能有效啟動消費需求的項目,如投資于城市的房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)和旅游景點、娛樂設施、體育設施等;改造農(nóng)村電網(wǎng),拉動農(nóng)村家電消費。

2、發(fā)揮財政杠桿作用,進一步啟動民間投資。由于許多行業(yè)限制民間資本進入、稅負偏重,普遍缺乏金融支持等原因,民間投資尚未得到有效啟動。因此,要轉(zhuǎn)變觀念,給民營經(jīng)濟以國民待遇,一方面要拓寬民間資本的投資領域,放松對競爭性行業(yè)的市場準入;另一方面要發(fā)展以民營企業(yè)為重點服務對象的中小銀行和地方銀行,業(yè)績良好的民營企業(yè)也應批準上市。還可拿出一部分資金以貼息、擔保、參股、合作等形式支持民間投資,發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的杠桿作用和示范效應。

3、建立一個有效的配套政策體系。圍繞擴張性財政政策,建立一個有效的配套政策體系。造成有效需求不足的原因是多方面的,包括宏觀經(jīng)濟運行的原因、體制原因和國際經(jīng)濟環(huán)境等方面的原因,因此刺激有效需求要從多方面著手。第一,完善財政預算管理體制,將有固定收入來源和合法渠道的預算外資金納入國家預算統(tǒng)一管理;第二,完善收入分配制度。我國居民儲蓄存款中超過80%的存款為不到20%的儲戶擁有,表明我國個人收入差距不斷拉大,由于“邊際效用遞減律”,增加富人的收入對擴大消費的作用有限,而窮人又沒錢消費,因此應建立按生產(chǎn)要素分配和按貢獻大小分配相結(jié)合的分配體制;第三,改革消費政策。取消福利型、供給型消費,清理整頓過去限制消費的不合理收費,鼓勵消費;第四,進一步實施鼓勵出口的出口退稅政策。實行出口商品零稅率,實行“消費型”增值稅,擴大出口退稅的稅種范圍;第五,擴大省級政府在擴張性財政政策實施中的作用。公共投資的實施主體,一直偏重于中央政府直接負責實施,地方政府參與度較低,由于信息不對稱,導致投資項目的審批和實施效率低下,項目對地方經(jīng)濟的連帶推動效應和關聯(lián)投資效應較差,而且完全由中央政府承擔債務,也加重了中央政府的債務依存度。因此,應提高地方政府特別是省級政府的參與度,發(fā)揮地方政府積極性;第六,加快產(chǎn)業(yè)升級,注重結(jié)構調(diào)整。當前面臨的危機也是我國加快產(chǎn)業(yè)升級,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的一次契機;第七,配合使用財政政策和貨幣政策,用寬松的貨幣政策,增強積極的財政政策效果,同時降低財政政策的擠出效應。財政政策和貨幣政策配合使用,這既是已往的成功經(jīng)驗,也是今后需要繼續(xù)保持的做法。

五、結(jié)語

通過以上分析,我們不難得出凱恩斯主義經(jīng)濟學雖然是在資本主義的框架內(nèi)分析問題和解決問題的,但其倡導的政策取向是有一定科學性和合理性的,尤其是對金融危機下我國采取應對措施的趨向具有較大的借鑒價值和指導意義。通過結(jié)合我國國情綜合運用凱恩斯主義學派所倡導的財政政策和貨幣政策措施,能夠促進我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。但也要明確,這些政策措施并不是萬能的,更重要的是依據(jù)客觀實際的變化靈活組合,適時調(diào)整、積極應對、主動出擊。

(作者單位:1.北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院;2.北京林業(yè)大學經(jīng)濟園林學院;3.中南財經(jīng)政法大學)

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篇6

***市農(nóng)業(yè)委員會

市政府辦公室《關于組織開展全市經(jīng)濟形勢分析調(diào)研活動的通知》下發(fā)后，市農(nóng)委高度重視，牽頭組織市畜牧局、市漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)發(fā)辦、市扶貧辦、市氣象局、市煙草公司、市林業(yè)局等部門，抽調(diào)精干力量，組成專門調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)研《通知》、召開座談會、到鄉(xiāng)村企業(yè)農(nóng)戶調(diào)查等方式，深入細致地調(diào)查分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。總的看，我市1—10月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入等方面都好于年初預期。前三季度，全市實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值212.39億元，增長3.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，增長21.3%；各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。

一、糧食生產(chǎn)形勢好于預期

***是農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)大市。歷屆市委、市政府都高度重視糧食生產(chǎn)，近年來我市自然災害頻發(fā)，特別是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持續(xù)特大干旱，夏、秋季遇到旱、澇交加等特別不利氣候條件，糧食生產(chǎn)保持連續(xù)增長的任務十分艱巨。各級黨委政府狠抓抗旱、搶時播種、加強管理，努力減輕災害損失，實現(xiàn)了夏糧總產(chǎn)持平，秋糧總產(chǎn)保增長的目標。據(jù)統(tǒng)計，全市548.1萬畝小麥，單產(chǎn)達384.7公斤，較去年減少9.7公斤，總產(chǎn)210.9萬噸，與去年相比增加0.2萬噸；預計秋糧總產(chǎn)266萬噸，比去年增加8.6萬噸。全市糧食總產(chǎn)預計可達477萬噸，比去年增加8.8萬噸。今年在這么大的自然災害之下奪得豐收，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”的目標，分析原因主要有以下幾點：

一是領導高度重視。市委、市政府專門召開抗旱及糧食生產(chǎn)工作會議，對抗旱、打井及春季麥田管理等進行部署安排。市委、市政府主要領導親臨抗旱第一線，指導全市各級做好抗旱促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，力爭大災之年糧食實現(xiàn)“八連增”。農(nóng)業(yè)部門積極行動，市農(nóng)委在***縣召開了春季麥田管理暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，制定了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導檢查的標準，委黨委成員分片包干，到各縣區(qū)抓督導落實。抗旱以來，始終堅持每周兩次抗旱情況聯(lián)系調(diào)度，及時掌握旱情、抗旱春管和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，形成《抗旱促春管專報》13期。加強土壤墑情監(jiān)測，在全市12個縣區(qū)，設立了109個土壤墑情監(jiān)測點，實行土壤墑情周報告制度。

二是抗旱效果顯著。據(jù)統(tǒng)計，我市投入各級抗旱資金3.38億元，抗旱工作用電2024.23萬度，用油4605噸。新建塘壩、水池、機井等水源工程5312處，新增蓄水能力1238萬立方米，累計解決13.69萬人、4.35萬頭牲畜的飲水困難。2010年秋、冬季灌溉共調(diào)配抗旱水源2.58億立方米，有390多萬畝麥田澆上了越冬水；2011年春季，全市調(diào)配抗旱水源1.84億立方米，澆灌319萬畝次，其中返青水麥田260萬畝，為奪取夏糧豐收奠定了堅實基礎。

三是農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮技術人才集中的優(yōu)勢，組成6個農(nóng)業(yè)專家組，在小麥生長的關鍵環(huán)節(jié)，深入田間地頭，及時進行苗情、旱情、災情的調(diào)查會商，通過農(nóng)情調(diào)度、土壤墑情監(jiān)測和專家會商，提出指導意見，為各級政府指導生產(chǎn)提供了決策依據(jù)。今年在全市擴大了高產(chǎn)創(chuàng)建的實施范圍，特別是面對災情，廣大農(nóng)技推廣人員深入一線指導和幫助農(nóng)民群眾救災、生產(chǎn)。今年8個縣區(qū)承擔了小麥、玉米、水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，落實萬畝示范片23個，其中小麥13個、玉米8個、水稻2個，示范帶動面積達160萬畝。在省、市組織的實打驗收中，小麥十畝高產(chǎn)攻關田平均畝產(chǎn)704.5公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)598公斤，超出全市小麥平均單產(chǎn)213.3公斤；玉米高產(chǎn)攻關田最高畝產(chǎn)908.86公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)630公斤，高出全市預計單產(chǎn)185公斤；水稻萬畝示范片平均畝產(chǎn)618.5公斤，比全市預計單產(chǎn)高38.5公斤；花生高產(chǎn)創(chuàng)建共有6個縣承擔，十畝高產(chǎn)攻關田平均畝產(chǎn)達599.89公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)400.7公斤，高出全市平均單產(chǎn)91公斤。為全市糧食豐產(chǎn)起到了很好的示范帶動作用。

二、農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭

今年前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，同比增長增長21.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高于全省1.3個百分點。分析農(nóng)民收入較快增長的因素，主要有以下三點：

（一）就業(yè)增收形勢好。一是農(nóng)民培訓力度加大。今年以來，市農(nóng)委、共青團***市委聯(lián)合開展了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收培訓工程，市農(nóng)委、市婦聯(lián)共同開展了沂蒙農(nóng)家女創(chuàng)業(yè)致富培訓工程，市委組織部、市農(nóng)委聯(lián)合開展了新型農(nóng)民十大示范培訓工程等，利用農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓中心及各類成人教育學校，借助實施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓工程等項目，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓和農(nóng)業(yè)技術培訓，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)不斷提高，自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)渠道拓寬，增收后勁增強。今年以來，累計培訓農(nóng)村勞動力15萬余人次，經(jīng)培訓轉(zhuǎn)移勞動力2.8萬人。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓3000余人，有1500名農(nóng)村勞動力獲得沼氣工、園藝工等農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書。二是農(nóng)民工工資水平上漲。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟快速增長，企業(yè)用工也從“民工潮”進入到“民工荒”階段，即“劉易斯”拐點呈現(xiàn)，在過去民工勞動力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，如果不漲工資就招不到人，出現(xiàn)民工荒。據(jù)中國新聞網(wǎng)2011年10月12日，江蘇省今年企業(yè)用工缺口達36萬人，***省企業(yè)用工缺口達10.8萬人，其它省區(qū)市也不同程度地出現(xiàn)“民工荒”問題。不管是從國家的政策看，還是從客觀實際看，工資的上漲是不可阻擋的趨勢。我市歷來是農(nóng)村勞動力外出大市，常年外出農(nóng)民工達120萬左右，農(nóng)民外出務工收入占到農(nóng)民人均純收入的23.7%，農(nóng)民工工資的上漲，帶動了農(nóng)民收入的增長，這也是今年農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長重要因素之一。

（二）農(nóng)民政策性收入增多。國家對“三農(nóng)”的重視支持力度逐年加大，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民政策性直補增多。一是糧食補貼政策直接增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。2011年小麥直補面積575.18萬畝，每畝補貼資金98.45元，共補貼資金5.66億元；玉米371萬畝，每畝補貼10元，共計3710萬元；水稻70萬畝，每畝補貼良種15元，共計1050萬元；棉花16萬畝，每畝良種補貼15元，共計240多萬元。全年糧棉油補貼6.2億元。二是農(nóng)機化補貼高效惠民。2011年，我市共爭取農(nóng)機購置補貼資金1.001億元，比去年增加1350萬元。截至目前，全市補貼資金已全部落實完成，共補貼農(nóng)機具4.1萬臺（套），受益農(nóng)戶3.47萬戶，完成購機總額3.4億元，帶動農(nóng)民直接投入2.34億元。其中，購置免耕播種機546臺，玉米收獲機394臺，深松機245臺，小麥收獲機986臺，動力機械1.51萬臺，其它各業(yè)機械2.39萬余臺（套）。

（三）家庭經(jīng)營收入實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。前三季度農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈上升趨勢。據(jù)***省農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計，今年第三季度，***省主要農(nóng)產(chǎn)品價格除棉花持續(xù)弱勢外，普遍高位上漲。其中，小麥前期平穩(wěn)后期略漲；玉米、雞蛋價格延續(xù)了今年以來的漲勢,價格持續(xù)上漲,且幅度增大；蔬菜、化肥價格穩(wěn)中有漲。糧食價格漲勢明顯；經(jīng)濟作物中花生7月末上漲行情接近尾聲，價格開始略有下跌，但仍大幅高于上年水平，三季度花生仁平均價格7.53元/斤，環(huán)比上漲21.87%，同比上漲57%；三季度蔬菜批發(fā)價格持續(xù)上漲,且幅度逐月擴大，7、8、9三個月份蔬菜批發(fā)價格分別較上月上漲1.00%、2.80%、11.70%,所監(jiān)測的35種蔬菜批發(fā)價格平均為1.44元/斤,同比下跌7.18%。整體來看,三季度蔬菜批發(fā)價格水平低于上年同期,主要是由于大蒜、生姜等部分品種價格明顯回落造成的,大部分蔬菜品種價格仍要高于上年同期水平；畜禽產(chǎn)品中生豬三季度平均價格9.39元/斤，同比上漲55.25%。生豬價格沖高回落，7月份基本延續(xù)了今年以來的漲勢,價格繼續(xù)有所上漲并創(chuàng)歷史新高。農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲，幫助農(nóng)民實現(xiàn)了豐產(chǎn)增收，這也成為農(nóng)民收入大幅上漲的重要原因之一。另外，隨著新型工業(yè)化進程的快速推進，農(nóng)村城鎮(zhèn)建設步伐加快，農(nóng)民從事家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的越來越多，得到的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入也越來越高。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。市委、市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，今年提出“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三大亮點之一，***市各級給予了高度重視，全力推進，成效明顯。

（一）高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。***市氣候宜人，屬暖溫帶季風區(qū)大陸性氣候，一年四季分明，雨量充沛，氣候溫和，光照充足，溫差明顯，年平均氣溫13度，無霜期200天左右，年降水600-800毫米，氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長。***農(nóng)民歷來種植蔬菜、果茶、花卉等高效特色農(nóng)作品的傳統(tǒng)，特別是近年來，在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎上，全市各級因勢利導，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構，全市各級緊緊圍繞打造沂沭河兩岸高效特色農(nóng)業(yè)長廊、環(huán)蒙山林果產(chǎn)業(yè)帶、郯蒼優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)塊，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展蔬菜、果業(yè)、畜禽、漁業(yè)、銀杏、杞柳、茶葉、中藥材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效農(nóng)業(yè)，在全市形成了南糧菜、北果油、西果藥、東油茶的農(nóng)業(yè)種植業(yè)格局，促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。全市高效特色農(nóng)業(yè)已達到700多萬畝。特別是食用菌產(chǎn)業(yè)，已在我市的蒼山、***、蒙陰、***等縣區(qū)發(fā)展為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，中藥材總產(chǎn)1.1萬噸，其中金銀花總產(chǎn)3360萬公斤，年實現(xiàn)收入20多億元；食用菌總產(chǎn)23.86萬噸，年實現(xiàn)收入11.1億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)異軍突起。今年，我市有8個農(nóng)業(yè)園區(qū)被確定為***省休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。

（二）烤煙生產(chǎn)工作整體水平進一步提升。今年以來，隨著行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的實施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進，市煙草公司按照“基礎工作上水平、重點工作求突破、創(chuàng)新工作見成效”的總體思路，面對非常不利的氣候條件，大力推進煙葉生產(chǎn)基礎設施建設、煙用機械研制與推廣、公益事業(yè)幫扶、水源工程建設及土地整理項目試點等各項工作，煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程進展順利、有力地促進了全市煙葉生產(chǎn)發(fā)展。2011年國家局批復我市煙葉基礎設施建設項目2074個，行業(yè)投入補貼資金9018萬元，發(fā)展種植專業(yè)戶5506戶，種植面積14.05萬畝；家庭農(nóng)場307個，面積4.4萬畝；戶均種植面積26.54畝, 同比增加12.71畝,規(guī)模化程度進一步提高。共收購煙葉44.53萬擔，上級下達計劃51.5萬擔，完成計劃的86.5%；上等煙比例57.1%，中等煙比例21.1％，均價16.01元/公斤。投放收購資金35641萬元，煙葉價格補貼3482萬元，實現(xiàn)煙農(nóng)總收入39123萬元，實現(xiàn)煙葉稅7841萬元。

（三）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設深入推進。建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地是加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的重要舉措，市農(nóng)委深入分析我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實及全市人民對健康農(nóng)產(chǎn)品的需求和要求，提出了打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市的目標，市委、市政府高度重視，多次召開高規(guī)格的基地品牌建設會議，全市基地品牌建設工作快速發(fā)展。目前，形成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，“生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌成功打響。截止今年10月底，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地59.59萬畝，新增優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地33萬畝，新增優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)83個，新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地1.79萬畝，新增觀光小區(qū)50個，提前完成全年計劃任務。累計，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達到479.59萬畝，經(jīng)過認證的“三品”達到902個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品19個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標4300件，均位居全省前列。在上半年全省例行抽檢中，我市蔬菜合格率達到100%。濱河生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)長廊建設取得初步成效。***建成萬畝桃生產(chǎn)基地、萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地和1.8萬畝的出口生姜基地。***辛集生態(tài)園、葛氏農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等初具規(guī)模。河東區(qū)建設了湯頭三益有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、太平星期九假日采摘園、湯河海棠精品園、鳳凰嶺楓荷苑濕生水生植物基地、劉店子綠三葉草莓基地等一批生態(tài)觀光項目。蘭山區(qū)南坊街道、白沙埠鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)初步形成鮮切花、蔬菜、桃、園林苗木四大主導產(chǎn)業(yè)。郯城縣開發(fā)建設了新村省級萬畝古銀杏森林公園、重坊中華銀杏品種園、中華銀杏樹圣碑林等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景點。***圍繞“影視城”項目，規(guī)劃建設了面積1000畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游科技示范園區(qū)，推出“蒙蓮牌有機藕”、“藍鵬牌綠色蔬菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品。蒙陰蜜桃、蘋果、葡萄、板栗等形成規(guī)模，蒙陰縣被評為“全國果品綜合強縣”。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志之一，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)民通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社等形式聯(lián)合起來，抱團闖市場，形成規(guī)模優(yōu)勢。今年以來，市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟列為重點工作，國務院批準沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策，各地制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？焖倥蛎?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入發(fā)展的“黃金機遇期”。2011年新增86家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，使市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達447家，其中國家級3家，省級54家，市級390家。市級以上龍頭企業(yè)列全省第二位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平居全省前三位。目前，各類產(chǎn)業(yè)化組織達到1777家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到923家，占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十分之一，其中銷售收入過億元的158家，過十億元的12家，過百億元的1家。***市農(nóng)民專業(yè)合作組織起步早、發(fā)展快、數(shù)量多、分布廣，全省知名、全國有影響。上世紀50年代，就對莒南縣王家坊前農(nóng)業(yè)合作社作出過重要批示。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長、運行日益規(guī)范、功能不斷拓展、競爭力逐步增強，初步實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社由低級向高級、由單一向復合、由松散向緊密、由生產(chǎn)聯(lián)合向股份合作和資金合作、由本區(qū)域聯(lián)合向跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技推廣，提升了農(nóng)業(yè)標準化水平，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村社會管理，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2011年10月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織11299家，其中工商登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社7331家，擁有成員87萬人，出資總額41.92億元，登記總數(shù)和出資總額均居全省首位。今年10月份，***在全省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作會議上作了典型經(jīng)驗介紹。

（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成效顯著。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點的戰(zhàn)略選擇，早已引起***歷屆黨委政府的高度重視。***市農(nóng)村戶用沼氣建設始于上世紀的七十年代，多年來，市委、市政府十分重視這項工作。近年來，按照 “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排”的總體部署，全市各級農(nóng)業(yè)部門以科學發(fā)展觀為指導，積極探索和推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設。今年以來，全市新建戶用沼氣2.6萬戶，累計達到41.6萬戶，新建設大中型沼氣工程87處，累計在用數(shù)達到326處。年產(chǎn)沼氣總量2億立方米，可替代標煤13.6萬噸。沼氣總戶數(shù)和產(chǎn)氣量繼續(xù)保持全省第一位。農(nóng)村沼氣服務體系建設滯后的狀況有了顯著改善。同時，打造了“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“四位一體”、生態(tài)家園、秸稈沼氣等一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新亮點，新發(fā)展“豬-沼-果（菜）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。***三益畜禽農(nóng)業(yè)有限公司于2008年初投資571.91萬元建設大型沼氣站，可日產(chǎn)沼氣900立方，年產(chǎn)沼液、沼渣1.1萬噸。沼渣用作有機作物肥料，沼液經(jīng)沉淀處理后，清液通過管道輸送和液肥噴灌等方式給生態(tài)園作物提供生長所需養(yǎng)料。而沼氣除供公司生產(chǎn)、生活用能所需外，還向附近村民供應。大型沼氣工程的建成運行，使公司由“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—種植”的簡單化粗放式循環(huán)鏈條，變成了“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—沼氣—沼液沼渣—種植”的精細化循環(huán)鏈條。一方面，雞糞污水通過沼氣站的有效處理,既實現(xiàn)了養(yǎng)殖基地污染物的零排放，又使附近居民用上了清潔生態(tài)能源，改善了農(nóng)村環(huán)境；另一方面，以沼氣站為核心的綠色循環(huán)經(jīng)濟模式拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)，為企業(yè)增添了后勁和活力。

（六）農(nóng)業(yè)基本建設項目取得了較大進步。近年來，各地積極申報、爭取農(nóng)業(yè)基本建設項目，嚴格規(guī)范實施，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推劑”。目前我市在建的項目有***縣千億斤糧食項目、臨沭縣千億斤糧食項目、莒南縣花生生產(chǎn)基地建設項目、蒙陰縣水果良種苗木繁育基地建設項目、蒼山縣農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目、蒼山縣標準糧田建設項目、***旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設項目、***市農(nóng)科院小麥新品種原原種擴繁項目、***縣標準糧田建設項目以及有關縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站項目等工程有序推進。這些項目的建設，必將改善水土資源環(huán)境，減少自然災害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物病蟲害防控能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，大幅度提高糧食生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民創(chuàng)收。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，畜牧業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢

今年，全市畜牧產(chǎn)品價格波動頻繁，畜禽存出欄繼續(xù)增長，畜牧業(yè)發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提高，畜產(chǎn)品檔次和水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構日趨合理，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到115家，年加工能力180萬噸，規(guī)模以上加工企業(yè)年產(chǎn)值133億元。飼料加工企業(yè)157家，年產(chǎn)值120億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)8家，年產(chǎn)值2億元；畜牧服務業(yè)年產(chǎn)值130億元。畜牧二、三產(chǎn)業(yè)共吸納農(nóng)村勞動力80多萬人，年創(chuàng)收160億元，占當年農(nóng)民純收入的32%。

（一）畜禽存出欄繼續(xù)增長，利潤可觀。1-10月份，我市生豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價格整體上一直處于高位運行，養(yǎng)豬效益維持在300-700元/頭。6月底-7月上旬，全市生豬價格達到最高位，利潤在600-700元/頭。國慶節(jié)后價格下滑，最近價格降幅較大。目前，二元肥豬、三元肥豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價格分別為15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤，同比上漲19%、20%、28.7%、28.1%。盡管飼料、人工、防疫等成本上漲，但出欄一頭100公斤的三元肥豬利潤仍達300元左右。

（二）禽類產(chǎn)品價格波動頻繁，生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。一是受豬肉價格影響，肉雞價格穩(wěn)中有跌。肉雞價格今年最高時曾達11元/公斤，目前為9.4元/公斤，同比增長3.9%，但比6月中旬下降10.5%；肉雞苗4.8元/羽，同比增長6.7%。1-10月份肉雞養(yǎng)殖利潤基本維持在1.5-2元/只。二是蛋雞養(yǎng)殖比較穩(wěn)定，雞蛋價格處于漲后下跌階段。目前雞蛋市場價格8.6元/公斤，同比持平，比6月中旬下降3.4%。蛋雞養(yǎng)殖仍有利潤，每售一公斤雞蛋凈利1.2元左右。通過無公害認證的雞蛋超市價格仍在10元/公斤以上，每公斤利潤5元左右。三是肉鴨養(yǎng)殖利潤可觀。合同肉鴨價格8元/公斤，同比持平；合同鴨苗價格5元/只。養(yǎng)鴨場戶利潤在1.4-1.5元/只。今年鴨產(chǎn)品最高價曾達1萬元/噸，目前均價在8700-8800元/噸，同比增長2.9%。

（三）草食動物養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展。一是奶牛養(yǎng)殖。目前生鮮乳到奶站的價格為3.3-3.5元/公斤，同比持平。大育成奶牛和產(chǎn)奶牛為9000-13000元/頭，絕大部分奶牛場盈利，奶業(yè)生產(chǎn)正處于理性穩(wěn)定發(fā)展階段。正常情況下，年產(chǎn)6噸的盈利2500元左右。二是肉牛養(yǎng)殖。目前價格18.4元/公斤，同比增長19.5%，與9月中旬比增長8.2%；牛肉價格36.9元/公斤，同比增長13.3%，出欄一頭肉牛獲利500-1000 元。三是肉羊養(yǎng)殖。目前價格22-24元/公斤，同比增長22.2%；羊肉價格56元/公斤，同比增長16.7%。出欄一只50公斤肉羊，利潤200-500元。四是獺兔價格波動中上漲，肉兔價格上升。前三季度獺兔價格大幅下滑，9月中旬跌至底點，獺兔皮價格20元/張，同比下降63.6%；獺兔價格14元/公斤，同比下降48.2%，出欄一只2.5公斤獺兔約虧損10元。10月底以來，獺兔價格強勁反彈。目前，獺兔皮價格40元/張，與9月比上漲100%；獺兔價格22-25元/公斤，同比下降22.6%，但比9月上漲64.3%。出欄一只2.5公斤獺兔利潤約30元；肉兔16元/公斤，同比上漲23.1%。出欄一只2.5公斤肉兔利潤10-15元。

（四）特養(yǎng)行情復蘇。隨著國內(nèi)市場擴大，國際市場逐漸恢復，去年底以來，皮毛動物行情一路看漲，走出微利陰影。據(jù)河東政泰特種養(yǎng)殖有限公司老板趙欣玉介紹，目前母貂皮190-360元/張，公貂皮400-460元/張；狐貍皮品種不同為600-1100元/張；貉子皮為330-550元/張。目前，特養(yǎng)動物平均毛利率高達180%。

五、實施板塊建設戰(zhàn)略，漁業(yè)呈現(xiàn)五大發(fā)展趨勢

（一）漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。今年以來，我市積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實施水庫、池塘、塘壩、河流“四大”漁業(yè)板塊建設戰(zhàn)略，狠抓優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地品牌建設、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設、水產(chǎn)良種工程建設和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設，積極打造生態(tài)漁業(yè)知名品牌，不斷提升水產(chǎn)品市場競爭能力，全市漁業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康運行勢態(tài)。1-10月份，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積46萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量9.93萬噸，產(chǎn)值10.66億元，同比增7.8%，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值23.8億元，同比增8.1%。入秋以來，雨水充沛，養(yǎng)殖水面擴大，水質(zhì)條件改善，魚種投放充足，秋季漁業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。水產(chǎn)品市場價格保持高位，水產(chǎn)養(yǎng)殖利潤較常年增加20%多，極大地刺激了群眾發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性，全年漁業(yè)經(jīng)濟目標有望超額完成。

（二）池塘養(yǎng)殖向名優(yōu)高效漁業(yè)方向發(fā)展。隨著城市化進程的加快，我市池塘面積在逐漸減少，由原來的近10萬畝降到現(xiàn)在的8萬畝，而且仍有下降的趨勢。池塘已經(jīng)成為漁業(yè)生產(chǎn)寶貴的資源。粗放粗養(yǎng)、低投入低產(chǎn)出的養(yǎng)殖方式逐漸被淘汰，取而代之的是名優(yōu)高效養(yǎng)殖。南方省市的池塘規(guī)模化養(yǎng)殖，主要是養(yǎng)殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚、黃鱔、翹嘴紅鲌、泥鰍等名優(yōu)品種，市場價格高，養(yǎng)殖效益好。郯城縣的河鱸、狗魚養(yǎng)殖就是很好的例子。池塘養(yǎng)名優(yōu)、養(yǎng)精品，高端高質(zhì)高效，是今后發(fā)展方向。

（三）大中型水庫生態(tài)養(yǎng)殖成為必然趨勢。我市有天然水面100多萬畝。淡水資源豐富，特別是水庫河流眾多、水質(zhì)良好，是我市漁業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢所在。水庫等大水體漁業(yè)發(fā)展的方向就是生態(tài)增養(yǎng)殖，以增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類為手段，凈化水質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境。***許家崖水庫2011年3月份清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，全市7座大型水庫中有4座已清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，另外3座大型水庫的網(wǎng)箱清理也為期不遠。開展水庫等大水體魚類增殖放流，加大資源修復力度，發(fā)展有機生態(tài)漁業(yè)已成為必然趨勢。

（四）現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設成為發(fā)展重點。***省漁業(yè)振興規(guī)劃明確提出實施園區(qū)建設行動。今年全省選劃300個園區(qū)建設項目列入《***省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》，是今后省級以上財政資金扶持的重點。我市根據(jù)要求提報了22個工廠化流水養(yǎng)殖、精品池塘和休閑漁業(yè)項目，把園區(qū)建設列入漁業(yè)發(fā)展的重點。如：以沂河、沭河為軸，沿河兩岸規(guī)劃布局現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設，在百里濱河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊中心地段——***縣辛集鎮(zhèn)，高起點、高標準建設一處“***現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。結(jié)合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項目的實施，今年總投資4000萬元，建設工廠化養(yǎng)殖面積20萬平方米；計劃到2015年，園區(qū)建成核心區(qū)面積1000畝，規(guī)劃面積5000畝，示范帶動10000畝，形成年產(chǎn)冷水性名貴魚類1萬噸、產(chǎn)值4億元的省內(nèi)一流、國內(nèi)領先的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過園區(qū)示范帶動，建立郯城、***、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河東、***、***等沿沂河兩岸冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，促進我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

（五）休閑漁業(yè)持續(xù)升溫。社會的進步和發(fā)展，促進了生態(tài)旅游、休閑垂釣和都市觀賞漁業(yè)的興起。我市山清水秀，獨具資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的空間。***區(qū)、郯城縣的觀賞魚養(yǎng)殖，畝效益上萬元，是常規(guī)品種養(yǎng)殖的近十倍；莒南陡山水庫、蒙陰黃仁水庫的休閑漁業(yè)特色鮮明、效益顯著；城鎮(zhèn)居民家庭觀賞魚養(yǎng)殖市場潛力很大等，促進休閑漁業(yè)快速發(fā)展。9月28日-29日在***濱河景區(qū)成功舉辦了首屆·***沂河放魚節(jié)。省市領導及漁業(yè)部門、園林部門職工代表和熱心市民1200余人參加了啟動儀式和放魚活動。在最近省旅游局組織的“到***不可不去的100個地方”評選活動中，***濱河景區(qū)名列其中。

五、農(nóng)業(yè)支持保障體系進一步完善，在為農(nóng)服務中發(fā)揮了巨大作用

（一）農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機械化水平高低是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志，今年以來，農(nóng)機部門堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)機化綜合指標，實現(xiàn)了農(nóng)機化整體工作更好更快發(fā)展，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。截止到10月底，全市農(nóng)機總動力達到891萬千瓦，比上年增加28萬千瓦，全市拖拉機保有量40萬臺，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機械所占比重逐年增加。糧食作物機械化、經(jīng)濟作物機械化、牧漁林業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平不斷提高，全市已進入農(nóng)機化跨越式發(fā)展的新階段。

（二）水利建設力度進一步加大。2011年，市委、市政府加大投入力度，大搞農(nóng)田水利建設，極大改善了我市農(nóng)田水利設施狀況。今冬明春計劃總投資12.9億元用于農(nóng)田水利建設。其中，國家下達了3處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、8個小農(nóng)水重點縣建設、涉及全市的飲水安全及面上農(nóng)田水利建設項目，共計總投資64768.9萬元，其中中央投資21819萬元，省投資14358萬元，市縣投資22600萬元。以上項目的實施，使全市農(nóng)村水利灌溉設施狀況得到進一步改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力進一步增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，全市有效灌溉面積進一步擴大，為保證全市糧食生產(chǎn)連續(xù)增收，奠定堅實的物質(zhì)基礎；使全市農(nóng)村自來水普及率進一步提高、農(nóng)民生活條件進一步改善。

（三）氣象預測提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應對自然災害的能力。***市是氣象災害頻發(fā)、多發(fā)及災害嚴重的地區(qū)之一。如2010年9月11日至今年2月下旬，***連續(xù)166天無有效降水，發(fā)生特大干旱，為200年一遇，有119條小型河流斷流、48座小型水庫干涸、2080眼機電井出水不足，500多萬畝冬小麥受旱。面對嚴重旱情，全市氣象部門統(tǒng)籌部署，精心策劃，全力以赴開展干旱氣象服務。市氣象局抽調(diào)技術骨干專門負責干旱決策服務，制作圖文并茂的抗旱服務專報15期，氣象短信息417余次，服務的針對性、實用性顯著提高。2月26-28日，全市抓住有利時機，開展了規(guī)模空前的人工增雨（雪）作業(yè)，發(fā)射火箭彈200余枚。5月9-11日天氣過程，市氣象臺預報準確，服務周全，人工增雨作業(yè)及時有力，大部分縣區(qū)旱情基本解除，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。2011年7月中下旬到9月中旬，***市發(fā)生三次大規(guī)模降水、大范圍降水和連續(xù)陰雨天氣。全市氣象部門密切監(jiān)視每次天氣過程，從短期到短時、臨近預報均較為準確，服務及時到位。汛期市氣象臺共向市委、市政府及有關部門《重要天氣預報》16期，《雨情報告》52期，《一周天氣預報》13期，氣象旬月報12期，農(nóng)業(yè)氣象旬月報12期，全市通過氣象決策短信平臺各類預警信息151次415條，1503349人次免費接收到預警短信服務，經(jīng)濟社會效益顯著。

（四）積極推進農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設。農(nóng)業(yè)基礎設施條件既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎，也是我市農(nóng)業(yè)亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。改造中低產(chǎn)田，建設高標準農(nóng)田，是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、確保國家糧食安全的重要基礎工程，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進新農(nóng)村建設的重大民生工程。今年以1-10月份，我市已爭取省以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金1.22億元，其中土地治理項目資金首次過億元。爭取土地治理項目19個，其中存量資金項目16個，增量資金項目3個。爭取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目27個，其中財政補助項目14個，貸款貼息項目13個。爭取到的項目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業(yè)合作社茶葉基地項目、***明富食品有限公司優(yōu)質(zhì)生豬屠宰加工項目、***縣魯中蔬菜保鮮配送項目、農(nóng)豐食品有限公司財政貼息項目、蘭山區(qū)龍雨食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，建設檔次高、效益好、帶動能力強，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新亮點，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新龍頭。***縣***鎮(zhèn)項目區(qū)成功引進了萬德大地公司和深圳客商兩只“金鳳凰“，萬德大地公司投資110萬元進行部分基礎設施建設和生產(chǎn)資料投入，發(fā)展有機果蔬基地1200畝，深圳客商投資200余萬元，在項目區(qū)高標準建設了目前全省最大的連體櫻桃大棚，發(fā)展大棚櫻桃38畝；蒙陰縣扶持宗路果品專業(yè)合作社2000噸氣調(diào)庫建設項目與土地治理項目相結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地，項目總投資239.6萬元，其中財政扶持51.6萬元，輻射帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地2萬多畝。這些項目的實施提升了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

六、當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題及不足

（一）糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上增加產(chǎn)量難度較大。農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴重，隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，關鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設缺人力問題凸顯；加之自然災害等不確定因素，糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上實現(xiàn)“九連增”難度大、困難多。

（二）農(nóng)民增收的長效機制尚未建立。今年農(nóng)民收入增長較快，但從增長的因素看，一是農(nóng)民工工資上升，二是農(nóng)產(chǎn)品價格上升，這些增收因素增長空間有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，促進農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大。

（三）縣區(qū)之間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。各縣區(qū)之間因區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展基礎、領導重視程度等方面存在差異，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機化、烤煙生產(chǎn)等存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。

（四）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強、公共服務和社會化服務滯后、組織化程度較低等問題突出。部分農(nóng)田靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決，全市還有297萬畝是“靠天田”，有近200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災減災的能力；中型灌區(qū)灌溉渠系亟待配套維修，灌溉水跑冒滲漏現(xiàn)象嚴重，水資源浪費嚴重；漁業(yè)苗種繁育基礎設施比較薄弱，生產(chǎn)能力相對不足；畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高，抵御市場風險的能力較弱。

今年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視，各級農(nóng)口部門群策群力，廣大農(nóng)民群眾抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”已成定局，今年小麥播種面積552萬畝，為明年糧食實現(xiàn)“九連增”奠定了良好的基礎；2011年農(nóng)民人均純收入有望突破7500元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長；年底全市肉蛋奶總產(chǎn)將突破200萬噸大關，全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到133億元以上；全年水產(chǎn)品產(chǎn)量將達到12.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值28億元以上。

七、幾點建議

（一）大幅度增加“三農(nóng)”投入。用足用活沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策的有利條件，完善相關制度，把增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的決策部署落到實處，逐步建立和完善財政支持引導、社會主動參與的多元化投入機制。

（二）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點加強基礎設施建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施落后已經(jīng)成為制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要“瓶頸”，農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，依靠農(nóng)民自已搞困難重重。因此，應借鑒城市和工業(yè)基礎設施建設的方式來開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設與管護的新機制。積極探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等開展基礎設施建設，減少政府直接面對一家一戶的交易成本，集約利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

（三）強化工作措施促進農(nóng)村增收。近年來，我市農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題依然沒有得到解決，農(nóng)民增收困難，既有經(jīng)濟規(guī)律影響，也有體制因素制約。應通過提高直接補貼和間接利益補償增加農(nóng)民收入，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，千方百計增加農(nóng)民收入。