導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)保環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、過去兩年以來工作進展情況

20**年以來，市政府認真貫徹落實《決議》，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，全力推進了生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作，生態(tài)環(huán)境治理保護的責(zé)任意識進一步增強，執(zhí)法力度進一步加大，減排目標超額完成，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)建設(shè)實踐。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅持以人為本，兩年來，市政府始終堅持將宣傳工作擺上重要日程，將生態(tài)環(huán)境保護作為重要內(nèi)容，全面加強了全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和中青年后備干部教育；以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作開展大力宣傳，并在市各中小學(xué)全面開設(shè)環(huán)境教育課程，進一步加強了對公眾生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，營造了全社會共同參與的良好氛圍。同時，實行了“重點排污企業(yè)法定代表人向社會公開承諾制、違法排污企業(yè)公開曝光制和作出公開檢討”的“三公開”制度。對群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量進行公告，不斷擴大公眾對環(huán)境保護與建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)市民樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，提高了公眾對環(huán)境保護工作的認同度和滿意度，使生態(tài)環(huán)境治理保護工作具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）以落實決議為牽引，深化組織推動實施。20**年，市政府以《決議》為依據(jù)，以生態(tài)市規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合市政府五年主要工作安排，編制并下發(fā)了《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護五年規(guī)劃（20**-2011年）》。兩年來，市政府將實施《慈溪生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護五年規(guī)劃（20**—2011年）》和各年度的《生態(tài)環(huán)境治理保護工作實施方案》進行了全面整合，通過每年層層簽訂《生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》，切實將生態(tài)環(huán)境治理保護工作任務(wù)分解落實到市級各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道；通過把生態(tài)環(huán)境治理保護工作列入了目標管理考核體系和《效益和諧新慈溪評價指標體系》，制定了慈溪市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理保護工作任務(wù)督查督辦工作制度》及各年度的《慈溪市生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)考核意見與考核評分標準》，有效開展了對各鎮(zhèn)(街道)和市級有關(guān)部門年度生態(tài)環(huán)境治理保護工作情況的跟蹤督查，并就督查情況及時通報，進一步加大了考核力度，有力地推進了我市生態(tài)環(huán)境保護各項工作的穩(wěn)步、有序開展，

（三）以循環(huán)經(jīng)濟為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。為從源頭上加強生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作，20**年，市政府實施“管理工程”，不斷加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從低加工度、低級化轉(zhuǎn)向高加工度、高級化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低技術(shù)、低附加值為主向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和國際競爭力，資源利用從低效、污染向高效、環(huán)保轉(zhuǎn)變。重視節(jié)能降耗，嚴把項目審批關(guān)，嚴格新建項目準入，制定了《慈溪市建設(shè)項目環(huán)境保護管理若干規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001認證，20**年新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家，新增ISO14001環(huán)境管理認證企業(yè)17家，走資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化之路，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。2008年，市政府進一步深化推進污染減排工作。通過實施“結(jié)構(gòu)減排”、“工程減排”、“監(jiān)管減排”、“源頭減排”，全面落實減排指標，2008年全市化學(xué)需氧量凈削減219.89噸，比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％，超額完成年度目標（最終數(shù)據(jù)以上級減排辦核定為準）。在“結(jié)構(gòu)減排”方面，慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場建成投用，33臺風(fēng)力發(fā)電機并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計可滿足我市近四分之一居民的生活用電；在“工程減排”方面，實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造，廢水中水回用率提高到80%以上；完成寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造。在“監(jiān)管減排”方面，35家重點排污企業(yè)接入污染物在線監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)，其中21家實現(xiàn)省、寧波、慈溪三級聯(lián)網(wǎng)。四是以嚴格環(huán)保準入門檻為抓手；在“源頭減排”方面，加強建設(shè)項目審批管理，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的項目，全年共否決重污染或選址不合理項目110件。

（四）以污染整治為突破口，遏制環(huán)境污染勢頭。20**年，市政府組織開展了“百日環(huán)境污染整治行動”，一是全面排摸了轄區(qū)內(nèi)的污染源；二是部門聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊了一批群眾反映強烈的環(huán)境違法行為；三是各鎮(zhèn)(街道)向社會公開工作目標、主要對策及重點任務(wù)，依靠社會各界和廣大群眾的共同參與，20個鎮(zhèn)、街道建立了共計3763人的“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保志愿者隊伍，并組織開展活動53次；四是加大了對農(nóng)村污水處理設(shè)施和鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)配套建設(shè)的力度；五是積極探索了農(nóng)村環(huán)境污染整治長效機制，確保了農(nóng)村環(huán)境持續(xù)有效的改善。此次行動，為掀起生態(tài)環(huán)境治理保護打下良好的基礎(chǔ)。2008年，組織開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照專項治理工作。共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。重污染行業(yè)整治實現(xiàn)了跨越式突破，杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)已進入漂印染基地，實現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治工作已于2008年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治。啟動了橫河鎮(zhèn)相士地軸承企業(yè)油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業(yè)進行有序取締，全市共取締小印花39家。繼續(xù)加大了對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由20**年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對廢塑料行業(yè)的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實開展，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)開展了保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉、搬遷試點工作，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物整治，完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務(wù)，通過全市1000余名污染源普查員的共同努力，完成了全市17290家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。市環(huán)保局針對環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴峻態(tài)勢，努力改進和加強環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準”工作標準，即不準把矛盾上交、不準袖手旁觀、不準督辦不力、不準查而無果，努力化解集體和越級上訪，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達100％。

（五）以水環(huán)境保護等重點項目為支撐，確保目標任務(wù)全面完成。從20**年開始，市政府全力實施了“碧水”、“藍天”、“綠色”、“清靜”“四大工程”，取得了明顯效果。繼續(xù)推進市域污水治理工程。北部污水處理廠工程進入設(shè)備調(diào)試階段，東部污水處理廠工程累計完成90%工程量，東部、北部污水處理廠工程濕地進入招標程序；東部、西部地區(qū)集污干管及主干線泵站工程通過竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)工程C6包累計完成73%工程量，C7、C8包累計完成25%工程量。大力推進引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全線貫通并具備通水條件，拓疏面寬80米的八塘橫江17.6公里，完成投資9800萬元，市域內(nèi)形成較為完整的南北引水通道，具備接納外來水條件；姚江引水配套工程已基本完成并通過試運行。扎實開展骨干河網(wǎng)建設(shè)。東部三塘橫江、潮塘橫江二期等拓疏工程有序推進，新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程全面完成。圓滿完成鎮(zhèn)村河道整治五年規(guī)劃目標。2008年完成鎮(zhèn)級河道整治及重點村三類河道整治102條、長178公里，累計完成鎮(zhèn)級主干和二類河道整治335條、長684公里，完成重點村河道整治村297個；累計建成生態(tài)河道86條（段）、長222公里，寧波市級水環(huán)境整治示范村5個，新增沿河綠化60余萬平方米。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設(shè)，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設(shè)工程全面完成。

同時，有效開展了新一輪城河治理。20**年，按照“治理整體化、截污徹底化、兩岸景觀化、沿岸生態(tài)化、項目公司化、管理制度化”的總體要求，全面實施水體生態(tài)修復(fù)工程，力保城河水質(zhì)不出現(xiàn)富營養(yǎng)化。湖里頭江、纖繩路江綜合治理工程正有序推進，中江河道疏浚工程通過竣工驗收。2008年啟動實施引水環(huán)通、城區(qū)河道疏浚、城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污染源整治、河道兩岸違章整治等五大工程。引水環(huán)通工程方面，抓緊開展前期調(diào)研及規(guī)劃編制工作，完成《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題調(diào)研，制訂城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案，編制完成《慈溪市河道水體流動規(guī)劃》；城區(qū)河道疏浚工程方面，周家路江北段及華陀殿江、三灶江等河道疏?；就瓿?，宗漢街道范圍內(nèi)的西六灶江等三條Ш類河道疏浚全面完成，白沙路街道范圍內(nèi)Ⅱ、Ш類河道疏浚有序推進。中心城區(qū)集污管網(wǎng)工程全面完成，日處理能力3萬噸/日的教場山污水處理廠擴建工程完成主體工程建設(shè)。污染源整治工程方面，全面實施小印花、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。河道兩岸違章整治工程方面，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑進行拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

（六）以農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法以及畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案，加大對禁養(yǎng)、限養(yǎng)、非禁養(yǎng)區(qū)的管理與治理力度，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場52家，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場生態(tài)化改造，新建畜牧小區(qū)5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場成為污染治理示范場。加快推進農(nóng)村生活污水治理試點工程。啟動農(nóng)戶標準三格式化糞池和污水的規(guī)范收集改造。建成公廁糞便集中處理中心10座，在建9座，總處理能力達到415噸／日，城區(qū)糞便處理中心建成投用。深入開展飲用水源保護工作。關(guān)閉或搬遷位于飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，取締保護區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營點，完成梅湖水庫清淤工程，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治。實施12個以整村或自然村推進并以不同模式進行生活污水治理的試點項目。扎實推進聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村。在沿山線、中橫線成片連線推進環(huán)境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復(fù)評工作，預(yù)計新增環(huán)境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝；大力推進綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。20**年，新建了3個萬畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，大力開展無公害、綠色、有機食品認證。啟動了綠色畜牧小區(qū)建設(shè)，基本完成了列入省“811”環(huán)境污染整治的11家500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便無害化治理任務(wù)，。

（七）以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，夯實全社會創(chuàng)建基礎(chǔ)。20**年，申報全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、寧波市級生態(tài)村34個、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區(qū)2個。2008年，有4個鎮(zhèn)創(chuàng)建申報省級生態(tài)鎮(zhèn)，有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級部門對32家寧波市環(huán)保模范(綠色)創(chuàng)建單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級綠色學(xué)校，10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。慈溪國際大酒店和慈吉小學(xué)力爭創(chuàng)建國家級綠色飯店和綠色學(xué)校，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年，穩(wěn)步推進了“兩創(chuàng)工作”，有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊和農(nóng)村環(huán)境保護工作宣傳手冊的編寫工作，并繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項目工作，對“兩創(chuàng)”典型示范項目進行了深入的調(diào)研，廣泛收集項目，現(xiàn)已完成初稿。

（八）以機制創(chuàng)新為動力，建立完善各項保障措施。一是把生態(tài)環(huán)境治理保護納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實施“審批”和“評優(yōu)”中的一票否決制。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級環(huán)境治理保護管理網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)保機構(gòu)內(nèi)部配置，通過教育和培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和技能。建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)控自動化率，21家省控企業(yè)與省監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，與寧波市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達64家。分解落實總量控制目標責(zé)任，按時完成總量控制目標。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法。建立了環(huán)保部門牽頭，工商、衛(wèi)生、公安、供電、司法、監(jiān)察等部門分工負責(zé)、齊抓共管的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成強大的執(zhí)法合力，切實提高了環(huán)境執(zhí)法效率。三是著力延伸經(jīng)濟手段，全面實施“綠色信貸”機制，將企業(yè)環(huán)境信用等級作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，從資金鏈上遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對環(huán)境保護的調(diào)控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學(xué)發(fā)展。

三、主要問題及剖析

在充分肯定成績的同時，對照市人大及其常委會的要求和全市人民的期望，我們還必須清醒地看到，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，長期積累的環(huán)境問題尚未解決。突出表現(xiàn)在：一是生態(tài)宣傳和環(huán)境教育有待進一步加強。部分干部較狹隘地把生態(tài)環(huán)境治理保護工作等同于環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治，造成在工作上缺乏高度和全局整體意識，個別職能部門、鎮(zhèn)街道參與力度不夠、主動性不強、工作不到位，造成本系統(tǒng)、本單位無生態(tài)建設(shè)亮點工程的支撐。二是局部區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。廢棄礦山生態(tài)治理進展較緩、治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，杭州灣新區(qū)和慈東開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護的雙重壓力。三是慈溪經(jīng)濟快速發(fā)展給污染減排帶來較大壓力。考慮到經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的新增污染排放量，需要削減的污染物數(shù)量較大，污染物減排任務(wù)依然十分艱巨。四是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。超標使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。五是環(huán)保隊伍力量有待加強。市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機制需要進一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足等等，在以后的工作中必須加以解決。

四、下步計劃與措施

（一）加大輿論宣傳力度，努力營造生態(tài)建設(shè)氛圍。切實加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，開展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳，扎實開展生態(tài)理念教育和環(huán)境警示教育，力求生態(tài)建設(shè)宣傳教育滲透到社會各領(lǐng)域，努力提高全體市民的思想道德素質(zhì)和社會責(zé)任意識，形成全市上下人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）突出重點，標本兼治，努力改善生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)推進“藍天工程”。堅持從構(gòu)建長效管理制度著手，加強對重點大氣污染企業(yè)的整治，確保廢氣達標排放。大力推行清潔生產(chǎn)，抓好重點企業(yè)的脫硫治理工作。積極推進油煙凈化治理、建筑施工揚塵治理、城市道路二次揚塵治理和廢棄物焚燒整治等工作，有效防治廢氣、惡臭污染，確保空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)大于300天。二是繼續(xù)推進“碧水工程”。強化飲用水源保護工作，更換飲用水源地保護區(qū)標志牌及警示標牌，按照“一規(guī)范、二取締、三整治”部署要求，全面取締保護區(qū)內(nèi)排污口和污染源。繼續(xù)推行以總量控制為基礎(chǔ)的排污許可證制度，強化水環(huán)境污染企業(yè)監(jiān)管，確保廢水達標排放。進一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，扎實推進污水管網(wǎng)建設(shè)。著力推進城河治理，按計劃推進曹娥江引水工程，做好引水通道大塘江入口等相關(guān)引水通道的整治工作，啟動實施虞波江、漾山路江流域綜合治理，有序輪疏清淤中心城區(qū)7條Ⅰ、Ⅱ河道，清淤整治15條Ш類河道，繼續(xù)抓好引水環(huán)通流動和村級河道清淤疏浚及小流域治理工程，續(xù)建華勝路等10條污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。三是繼續(xù)推進“寧靜工程”。重點對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和交通噪聲進行集中整治和控制，著力改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線噪聲同比降低0.5分貝，為廣大市民營造安靜舒適的生活環(huán)境。四是繼續(xù)推進“潔凈工程”。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，加強建筑垃圾中轉(zhuǎn)站監(jiān)管和餐廚垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭使全市生活垃圾無害化處理率達到100%、工業(yè)固體廢物處置利用率達到98%以上，確保危險廢物零排放。五是繼續(xù)推進青山綠地工程與綠色生態(tài)工程。加大廢棄礦山生態(tài)治理和“青山白化”治理力度，加強對生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)工程的統(tǒng)籌安排，力爭在人均公綠、森林覆蓋率、主要農(nóng)（水）產(chǎn)品中有機（綠色）及無公害產(chǎn)品種植面積的比重等指標上有所突破，著力將一些重點項目建成生態(tài)精品亮點工程，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為2010年創(chuàng)建省級生態(tài)市打下良好基礎(chǔ)。

六是扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護試點城市的工作。切實抓好試點工作的組織實施，做到組織、規(guī)劃、目標、任務(wù)、資金、機制“六到位”。開展農(nóng)村環(huán)境保護試點示范工程建設(shè)，力爭在以點成線、多點成面上出成果。繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理試點工作，完成飲用水源上游黃楊岙等8個村的生活污水治理任務(wù)，抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

篇2

 

無論是工業(yè)經(jīng)濟還是農(nóng)村生活的水平，儼然都伴隨著我國的改革開放而不斷發(fā)展和提高。然而，正是在這樣的局面下，各種污染問題在農(nóng)村地區(qū)層出不窮，農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境也日益惡化，當前所面臨的環(huán)境保護形勢也越來越嚴峻，眾多環(huán)境問題的存在不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，更在很大程度上威脅著廣大居民的身體健康?；诖?，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題的研究必然是現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。

 

一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀

 

不可否認，“環(huán)境”無疑是人類得以生存與發(fā)展的前提基礎(chǔ)，良好的環(huán)境不僅能夠為人類的生存與發(fā)展提供必要的條件、資源，同時也可以促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。針對我國農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村居民對環(huán)境的依賴程度儼然更高。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，無論是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還是廣大農(nóng)村居民的生活水平均得到了實質(zhì)性的提升。然而，也正是在這樣的局面之下，資源、能源的消耗日益增大，這在很多按程度上破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

 

就目前我國農(nóng)村環(huán)保工作的現(xiàn)狀來看，雖然開發(fā)建設(shè)了眾多藍色工程，促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，并且各級政府也不斷加大了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投資力度，對農(nóng)村環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用也日益廣泛，生態(tài)環(huán)境的治理與控制能力得到了前所未有的進步。但不可否認的是，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的局勢下，相關(guān)于環(huán)境保護方面的政策明顯處于相對欠缺的狀態(tài)，這樣的問題直接導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很大缺陷?；诖?，我們有必要進一步優(yōu)化、完善生態(tài)環(huán)境保護手段，以此來減輕環(huán)境污染，促進環(huán)境質(zhì)量的提升。只有這樣，才能夠為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供“原動力”。

 

二、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的具體對策

 

(一)以科技開發(fā)為支點，推廣切實可行的環(huán)保技術(shù)

 

毫無疑問，要想進一步加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，我們就必須對現(xiàn)代科技技術(shù)引起高度重視。只有充分借助了現(xiàn)代科技手段，我們才能夠正確認識農(nóng)村環(huán)境(如化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)膜污染等)狀況以及基本規(guī)律，從而采取更具針對性的環(huán)境保護與治理措施。具體來說：第一，加大對環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)等方面的學(xué)習(xí)和研究，最大程度的為環(huán)保事業(yè)提供智力保障。在這一過程中，我們首先要對生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和保護進行深入的探究，在對待水土流失、荒漠化等一系列生態(tài)問題上要采取科學(xué)合理的手段進行治理。其次，要做好環(huán)境的保護工作，大范圍的宣傳并推廣退耕還草還林以及修復(fù)植被等技術(shù)，同時，也要重視開發(fā)病蟲害的預(yù)防、多種植物共生等新型的技術(shù)，盡可能的提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對外界災(zāi)害的抵御能力。第二，通過篩選、評價和推廣等環(huán)節(jié)，對最合適的環(huán)保技術(shù)進行可行性的確定和城市的污染處理水平相比較而言，在對農(nóng)村環(huán)境污染的處理上存在著許多的不足，因為農(nóng)村在設(shè)備的投入上承擔能力遠遠小于城市，即便能夠支撐起投入的資金，也會因為運營資金不足而中斷。所以，在農(nóng)村環(huán)境治理的問題上，我們要綜合現(xiàn)實考慮，遵循操作性強的原則，爭取利用最小的成本進行集中處理。第三，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理運用也能在一定程度上保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。通過對秸稈的合理利用、對土壤污染的控制等一系列的技術(shù)，可以對廣大農(nóng)民朋友的日常施肥等活動進行一定的技術(shù)指導(dǎo)，從根本上減少因為農(nóng)藥中化學(xué)殘留對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的危害。在對污染物進行控制的同時，還要大力的推廣例如廢氣處理新技術(shù)、生物監(jiān)測技術(shù)等在內(nèi)的污染處理新技術(shù)，在對新興技術(shù)的研發(fā)和利用中，還要考慮到治理成本的支出，以縮小成本為目的，提高資源的重復(fù)利用率，加大科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村環(huán)境保護中的利用。第四，科研資源要傾向于農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)。只有依靠科研資源的有力保障，才能促進環(huán)境保護技術(shù)的發(fā)展和進步，從而使得環(huán)保技術(shù)的競爭力得以不斷的提高。與此同時，也要注重對環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新。

 

(二)加強環(huán)境保護監(jiān)測

 

在對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護中，應(yīng)當不斷加強管理監(jiān)督的力度。對農(nóng)村實行一系列的排污制度，從源頭上嚴格抓起，控制污染物的集中排放，另外，對廢水、廢氣噪聲污染等的防治以及對生態(tài)的保護等實行統(tǒng)一的監(jiān)管活動。注重對自然資源的開發(fā)和利用，監(jiān)督生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)工程。對生態(tài)保護區(qū)、森林公園以及風(fēng)景名勝區(qū)進行監(jiān)督和檢查，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。還要注意對野生動植物和生物多樣性的保護和監(jiān)管。在對生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作中，保證各類生物的環(huán)境安全。對待嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，一定要實事求是的向上級進行報告，并及時的組織相關(guān)部門對污染事件進行調(diào)查和整改。對生態(tài)環(huán)境實施全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管活動，完善和強化環(huán)境系統(tǒng)的信息化建設(shè)。對各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以質(zhì)量報告的形式傳送給上級環(huán)境部門。同時建議實行評比制度，并樹立積極地典范，將農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題作為農(nóng)村發(fā)展的重點。

 

三、結(jié)語

 

我國綜合國力的提升離不開農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為前提，同時，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進步。所以，只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為我國綜合國力的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護;污水治理;膜生物反應(yīng)器;污水回用

中圖分類號:X793文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)12-0113-02

污水回用的關(guān)鍵是污水處理技術(shù),按其機理可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物化學(xué)法等。通常污水回用技術(shù)需多種污水處理技術(shù)的合理組合,及各種水處理方法結(jié)合起來深度處理污水,這是因為單一的某種水處理方法二般很難達到回用水水質(zhì)的要求。目前,污水集中處理回用土藝中常用的有好氧生物處理、混凝沉淀、過濾、活性炭吸附、消毒等方法,當前流行的污水處理工藝有:AB法、SBR法、氧化溝法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來的,且各有其特點:

一、SBR法

SBR法早在20世紀初已被開發(fā),由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個或三個池子構(gòu)成一組,輪流運轉(zhuǎn),一池一池地間歇運行,故稱序批式活性污泥法,簡稱SBR?，F(xiàn)在又開發(fā)出一些連續(xù)進水連續(xù)出水的改良性SBR工藝,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。這種一體化工藝的特點是工藝簡單,由于只有一個反應(yīng)池,不需二沉池、回流污泥及設(shè)備,一般情況下不設(shè)調(diào)節(jié)池,多數(shù)情況下可省去初沉池,故節(jié)省占地和投資,耐沖擊負荷且運行方式靈活,可以從時間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態(tài),實現(xiàn)除磷脫氮的目的。但因每個池子都需要設(shè)曝氣和輸配水系統(tǒng),采用潷水器及控制系統(tǒng),間歇排水水頭損失大,池容的利用率不理想,其水處理工藝流程:廢水毛發(fā)截留井調(diào)節(jié)池份提升泵SBR反應(yīng)池潷水器重力式過濾罐消毒中水池回用 (沖廁)。因此,一般來說并不太適用于大規(guī)模的城市污水處理廠。

二、CASS(Cyclic Activated Sludge System)

工藝是循環(huán)活性污泥技術(shù) (CAST)的一種型式。CASS生物處理法是周期循環(huán)活性污泥法的簡稱,該方法是美國川森維柔廢水處理公司1975年研究成功的,90年代初引入中國,是國際公認的生活污水及工藝廢水處理的先進工藝。LASS工藝的主要原理是:把序批式活性污泥法 (SBR)的反應(yīng)池沿長度方向分為兩部分,前部為預(yù)反應(yīng)區(qū),后部為主反應(yīng)區(qū)。在預(yù)反應(yīng)區(qū)內(nèi),微生物能通過酶的快速轉(zhuǎn)移機理迅速吸附污水中大部分可溶性有機物,經(jīng)歷一個高負荷的基質(zhì)快速積累過程,對進水水質(zhì)、水量、pH和有毒有害物質(zhì)起到較好的緩沖作用,同時對絲狀菌的生長起到抑制作用,可有效防止污泥膨脹;在其后主反應(yīng)區(qū)經(jīng)歷一個較低負荷的基質(zhì)降解過程,完成對污水中有機物質(zhì)的降解。CASS工藝同時能夠比較充分發(fā)揮活性污泥的降解功能,也能夠減輕二沉淀池的負荷,有利于提高二沉池固液分離效果。CASS工藝集反應(yīng)、沉淀、排水,功能于一體,污染物的降解在時間上是一個推流過程。而微生物則處于好氧、缺氧、厭氧周期性變化之中,從而達到去除污染物的作用,同時還具有較好的脫氮、除磷功能。

三、AB法(Adsorption Bio oxidation)

該法由德國Bohuke教授首先開發(fā)。該工藝對曝氣池按高、低負荷分二級供氧,A級負荷高,曝氣時間短,產(chǎn)生污泥量大,污泥負荷2.5kgBOD/(kgMLSS?d)以上,池容積負荷6kgBOD/(m3?d)以上;B級負荷低,一污泥齡較長。A級與B級間設(shè)中間沉淀池。二級池子F/M(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。AB法盡管有節(jié)能的優(yōu)點,但不適合低濃度水質(zhì),A級和B級亦可分期建設(shè)。

四、普通曝氣法及其變法

本工藝出現(xiàn)最早,至今仍有較強的生命力。普曝法處理效果好,經(jīng)驗多,可適應(yīng)大的污水量,對于大廠可集中建污泥消化池,所產(chǎn)生沼氣可作能源利用。傳統(tǒng)普曝法的不足之處是只能作為常規(guī)二級處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實踐中,通過降低普通曝氣池容積負荷,可以達到脫氮的目的。在普曝池前設(shè)置厭氧區(qū),可以除磷,亦可用化學(xué)法除磷。采用普通曝氣法去除BODS,在池型上有多種形式,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統(tǒng)稱為普通曝氣法。

五、氣浮法在污水處理中的應(yīng)用

氣浮處理法就是將空氣通入污水中,并在污水中產(chǎn)生大量的微小氣泡作為載體,使廢水中微細的疏水性、懸浮顆粒(固態(tài)顆粒或液態(tài)顆粒)粘附在氣泡上,隨氣泡浮升到水面,形成泡沫層,氣、水、顆粒三相混合體,然后用機械方法撇除,從而使污染物得以從廢水中分離的一種處理方法。眾所周知,疏水性的物質(zhì)易氣浮,而親水性的物質(zhì)不易氣浮,為了使親水性的污染物也能氣浮除去,需投加浮選(混凝)劑,改變污染物表面特性,使某些親水性物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杷晕镔|(zhì),然后除去,這種氣浮處理法方法也稱為浮選。在污水處理中采用的氣浮法,按氣泡產(chǎn)生的方法可分為:布氣氣浮、溶氣氣浮、電氣浮等。溶氣氣浮:加壓溶氣氣浮是將空氣在一定壓力下溶于水中,并達到飽和狀態(tài),然后突然減壓,過飽和的空氣便以微小氣泡的形式從水中逸出。此方法形成的氣泡粒度小(約80μm左右)、分散度高、量多,而且氣泡與污水的接觸時間可以控制。因而凈化效果高,并可針對不同水質(zhì)進行調(diào)節(jié),適應(yīng)范圍廣,因此在污水處理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

隨著氣浮理論的不斷發(fā)展完善,現(xiàn)代氣浮理論認為:部分回流加壓溶氣氣浮節(jié)約能源,能充分利用浮選(混凝)劑、處理效果優(yōu)于全加壓溶氣氣浮流程。而回流比為50%時處理效果最佳,所以部分回流(回流比50%)加壓溶氣氣浮工藝是目前國內(nèi)外最常采用的氣浮法。浮選(池)一般設(shè)置在生物處理單元之前,物理處理單元之后,習(xí)慣上將其歸為物理處理單元。為保證氣浮效果,一般設(shè)為兩級浮選。圖1是其流程圖。為了方便操作、節(jié)約投資、減少占地面積,平面布置時常將一、二級浮選池并列,一、二級浮選池間約有500mm左右的液位差保證污水從一級浮選池流動到二級浮選池,而取消提升泵達到節(jié)能效果。體現(xiàn)在豎向布置上,即在設(shè)計、施工時必須嚴格控制刮渣機拖架(板)、可調(diào)節(jié)堰和除渣槽頂?shù)臉烁?這一點非常重要,是關(guān)鍵因素之一,否則會嚴重影響氣浮效果(泡沫層無法用機械方法撇除),這也正是必須采用可調(diào)節(jié)出水堰的原因所在。因為污水中一般含有毒有害物質(zhì),故浮選池結(jié)構(gòu)設(shè)計要考慮設(shè)防腐層和頂蓋板,有條件時可考慮浮選氣體的有組織排放。

六、膜生物反應(yīng)器

膜生物反應(yīng)器是以膜組件作為取代二沉池的泥水分離單元設(shè)備,并與生物反應(yīng)器組合構(gòu)成一種新型的生物處理裝置。污水首先進入反應(yīng)器,反應(yīng)器中的微生物將污水中的污染物進行同化和異化,異化產(chǎn)物多數(shù)成為無害的CO2和H2O,同化物質(zhì)成為微生物的組成物質(zhì)。膜單元部分主要用于截留微生物和過濾出水,微生物固體可有效地被截留在反應(yīng)器中,可以完全地控制微生物在反應(yīng)器中的停留時間(污泥齡)及有效地對處理水進行消毒。如圖1所示:

膜生物反應(yīng)器綜合了膜分離與生物處理技術(shù)的優(yōu)點,不僅可以最大限度地去除懸浮物,同時可以通過膜分離將二沉池?zé)o法截留的游離細菌和大分子有機物阻隔在生物池內(nèi),從而大大提高了反應(yīng)器內(nèi)的微生物濃度,提高了有機物和氮、磷的去除率。由于膜生物反應(yīng)器對污水同時進行降解和消毒,所以其出水的水質(zhì)較高,通常有機污染物(COD或BOD)和懸浮物的去除率可達95%。由于膜的良好的截留作用,在傳統(tǒng)活性污泥工藝中,污泥停留時間和水力停留時間難以協(xié)調(diào)的問題在此得以解決。污泥停留時間和水力停留時間可以有效地分開,這樣可以優(yōu)化生物處理工藝,提高其可行性和靈活性。根據(jù)不同的污水采用不同的工藝參數(shù),以培養(yǎng)不同種類的微生物。對于城市污水來說,膜生物反應(yīng)器中污泥齡的有效控制,可以使得難以生存的生長周期長的硝化細菌得以存在,使得原來需要兩步的碳化和硝化過程,可在膜生物反應(yīng)器的一個設(shè)備中完成。膜單元可以承受比重力式沉淀池更高的污泥負荷,這樣使得膜生物反應(yīng)器與傳統(tǒng)活性污泥法工藝相比,具有結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積少的優(yōu)點,同時膜可以截留一些大分子有機物,提高了它們在生物反應(yīng)器的停留時間,增大了其生物降解的一可能性。

比起常規(guī)的生物處理方法,膜生物反應(yīng)器具有如下顯著特點:(1)能夠高效地進行固液分離,出水水質(zhì)良好,可完全濾去懸浮物及有關(guān)微生物,出水無需消毒,可直接回用;(2)膜的機械截留避免了微生物的流失,使生物反應(yīng)器內(nèi)保持高的微生物濃度,從而大大提高了容積負荷,降低污泥負荷,減少占地面積;(3)污泥泥齡長,剩余污泥量少,大大降低了污泥處置費用;(4)實現(xiàn)了水力停留時間和污泥停留時間的徹底分離,使設(shè)計與運行簡化;(5)工藝結(jié)構(gòu)緊湊,易于實現(xiàn)自動控制。

七、結(jié)語

眾所周知,我國淡水資源并不豐富,并且時空分布極不均勻,隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、人口的增加及工業(yè)化和城市化步伐的加快,城市用水量和污水排放量急劇增加,這更加劇了水資源的短缺和水環(huán)境的惡化,同時也帶來許多城市環(huán)境問題,并制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,采用合理的污水處理方式,節(jié)約水資源是我們必須實現(xiàn)的基本目標。

參考文獻

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[2]王月紅,王正林,等.生物接觸氧化技術(shù)在生活小區(qū)污水處理中的應(yīng)用[J].凈術(shù),2005,24(4).

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 保護 綜合治理

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，個別地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重，農(nóng)民利益受到了嚴重損害，這有悖于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標,農(nóng)村經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中具有十分重要的地位。農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國走向繁榮富強的關(guān)鍵所在。但長期以來，由于經(jīng)濟發(fā)展和各種人為因素以及自然的毀損退化，農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。做好我國農(nóng)村環(huán)境綜合治理，對改善生態(tài)環(huán)境、保護人民的身體健康和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。

一、我國農(nóng)村環(huán)境存在的問題

1、工業(yè)化轉(zhuǎn)移帶來的污染

隨著我國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求逐漸加大，一些高耗能、高污染的企業(yè)往往將廠址搬遷到農(nóng)村地區(qū)，在某些農(nóng)村地區(qū)，由于本身經(jīng)濟不發(fā)達，為了完成各項經(jīng)濟指標，想方設(shè)法招商引資，對項目不事先進行環(huán)評或即使環(huán)評也僅僅走形式，項目盲目上馬建設(shè)，造成污染隱患，波及農(nóng)村的環(huán)境安全。特別是造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，進而埋下了農(nóng)村地區(qū)飲用水的安全隱患。

2、工業(yè)開發(fā)造成的污染

在我國個別農(nóng)村地區(qū)，炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重的破壞。也存在著少數(shù)地方政府為了片面追求經(jīng)濟利益，以不惜犧牲農(nóng)村土地為代價，肆意開采礦產(chǎn)，致使大量土地退化、耕地質(zhì)量下降。由于不適當?shù)娜藶殚_發(fā)，破壞了正常的自然生態(tài)平衡，使水源涵養(yǎng)能力下降，擅自采伐及未能及時補植致使部分地區(qū)植被稀疏，造成嚴重的水土流失，引起了生態(tài)環(huán)境改變和自然環(huán)境的惡化。隨著工業(yè)開發(fā)的深入，廢棄的礦渣及多種排放物又增加了大量的工業(yè)污染源。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的污染

農(nóng)民們在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，因為對綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念不熟悉和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握不足以及環(huán)境因素等，許多的農(nóng)民仍然使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沒有合理利用肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素，造成有害物質(zhì)流入河流、渠道、庫區(qū)等，導(dǎo)致我國某些農(nóng)村地區(qū)的水源和環(huán)境的污染現(xiàn)象。

4、畜牧養(yǎng)殖造成的污染。

畜牧養(yǎng)殖也是我國某些區(qū)域農(nóng)村環(huán)境的重要污染源，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算，我國農(nóng)村單羊、牛、雞、豬四種動物的排泄物，沒年排放量已經(jīng)高達30億噸，有30％未經(jīng)處理就傾倒入地表水體導(dǎo)致污染。按相關(guān)資料記載，養(yǎng)殖一頭牛造成的污水量相當于22個人日常造成的污水，一只豬造成的污水量相當于7個人日常生活造成的污水。我們可以理解，若是對畜牧養(yǎng)殖中殘生排放物沒有處理或處置不徹底，導(dǎo)致污染是顯而易見的。

5、農(nóng)業(yè)固體廢物造成的污染。

固體廢物沒有受到充分的回收與再利用，例如稻麥等的秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見廢棄物，現(xiàn)在這些秸稈還尚未得到科學(xué)的回收與再利用，通常隨地堆放與焚燒處理，導(dǎo)致空氣、地表和水的污染。

6、日常生活垃圾與污水的丟棄、排放

日常生活垃圾與污水也是導(dǎo)致現(xiàn)在某些區(qū)域農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素，并且一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理混亂和無序現(xiàn)象，也導(dǎo)致了植被破壞的負面結(jié)果。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理往往水平較低，往往缺乏關(guān)于污水、廢棄物與垃圾處理的了解，污水、廢棄物與垃圾通常沒有被處理便直接丟棄，導(dǎo)致了我國某些區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況逐漸惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境保護與綜合治理的策略

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

科學(xué)使用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，其中保障耕地是關(guān)鍵，要將農(nóng)田環(huán)境情況實施多方監(jiān)測，對污染嚴重的地區(qū)實行改良與治理；對荒地的開發(fā)等等實施環(huán)境評價，確保耕地數(shù)量與品質(zhì)；按照區(qū)域特點，開發(fā)有機食品、綠色食品和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

2、實施生態(tài)建設(shè)，完善農(nóng)村設(shè)施

有目的、科學(xué)規(guī)劃的加強農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境改善強度，尤其是做好農(nóng)村各類垃圾與各類污水的治理。優(yōu)化完善農(nóng)村溝渠狀況，繁華地帶的農(nóng)村與接到，需要打造更加完善的污水收集、處理系統(tǒng)。根據(jù)相對集中、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)施完善、清潔美觀的原則標準，全力的來打造外表沒變、設(shè)施完善、環(huán)境良好的高生態(tài)新農(nóng)村，可樹立一批典型新農(nóng)村，然后以此為范例大力開展農(nóng)村環(huán)境保護與治理。

3、確保水源的保護

靠湖泊水庫作為飲用水或生產(chǎn)用水水源的農(nóng)村，必須要規(guī)范農(nóng)民們的生活、生產(chǎn)方式，保障水庫不會遭到生產(chǎn)垃圾與各類污水的污染。憑借零散的泉水為引用水的村字，要化驗山泉水地區(qū)是否存在重金屬礦廠或農(nóng)藥、化工廠房。地區(qū)各級政府也要坐高農(nóng)村飲水的監(jiān)督，予以指導(dǎo)與宣傳工作，使農(nóng)民具備飲水安全的理念。

4、對農(nóng)村環(huán)境實施綠化治理

多方站來綠化，以農(nóng)村的生活、生產(chǎn)區(qū)域為對象，按照不同的實地環(huán)境與條件，建設(shè)防旱、防澇與防止水土流失的設(shè)施，多方植樹造林與種草。具體內(nèi)容可以分為建設(shè)魚塘、渠道、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)等。保證降水的蓄積率可以達到70%，紙幣覆蓋率可以達到50%。

5、對農(nóng)村農(nóng)業(yè)各類污染源進行防治

如大力倡導(dǎo)畜禽的生態(tài)養(yǎng)殖，將已有的各種養(yǎng)殖場的廢棄物、糞便等循環(huán)利用，使得糞便的充分利用與污水處理率達到100%。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要達到污染治理標準才準許營業(yè)，并利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)節(jié)，淘汰污染嚴重的農(nóng)副產(chǎn)品制造企業(yè)。

結(jié)論：

總而言之，如果缺乏一個能夠持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)自然條件，缺乏一片和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我國就不可能塑造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。因此，在權(quán)利推動當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，好需要切實保護好、治理好農(nóng)村的環(huán)境，確保我國農(nóng)村環(huán)境和諧、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟良好發(fā)展。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；保護治理；法治機制

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02012902

1引言

近幾年隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭受到了前所未有的破壞，生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，因此在現(xiàn)階段保護生態(tài)環(huán)境是每個人都義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。為了提高人們對于生態(tài)環(huán)境的保護意識，國家也應(yīng)該出臺相應(yīng)的法規(guī)與政策來促使公眾重視與保護生態(tài)環(huán)境。

2階段我國生態(tài)環(huán)境存在的問題

2.1土地荒漠化現(xiàn)象嚴重

據(jù)調(diào)查我國現(xiàn)階段已有超過國土面積1/3的土地存在荒漠化的現(xiàn)象。土地荒漠化就是指陸地上土壤層的惡化導(dǎo)致土地不能再生長出任何東西，荒漠化的土地也不適宜動物居住。同時，我國人口眾多，對糧食的需求量是非常大的，但是隨著生態(tài)環(huán)境的惡化加劇，我國的耕地面積也受到了很大的影響，目前我國的人均耕地面積也在不斷的縮小。

2.2水土流失現(xiàn)象嚴重

人們的日常生活是離不開水資源的，我國的淡水資源本就不多再加上現(xiàn)階段水土流失現(xiàn)象嚴重，使得我國成為世界上嚴重缺乏水資源的國家之一。目前我國人均水資源的占有量還不及世界平均水平的1/4，而且在我國還有一些地方一直處于嚴重缺水的狀態(tài)，有些城市的水資源因為污染嚴重也已經(jīng)不符合飲用水的標準了，隨著工業(yè)化的發(fā)展加之大量的森林被砍伐，水污染與水土流失現(xiàn)象也在不斷的加劇。這一現(xiàn)象勢必要引起我們的反思，這意味著在平常生活中我們也應(yīng)該要做到節(jié)約用水，保護周圍的水資源[1]。

3依法保護與治理生態(tài)環(huán)境的重要性

3.1依法保護與治理生態(tài)環(huán)境是建設(shè)小康社會的必然

要求我國目前正致力于全面建設(shè)小康社會，隨著這些年的經(jīng)濟發(fā)展，我國基本實現(xiàn)了小康社會的目標，但是距離全面建設(shè)小康社會還是有一定距離的。黨的十上也提到了生態(tài)文明建設(shè)對于全面建設(shè)小康社會有著積極的影響，并提出要加快生態(tài)文明建設(shè)的制度改革。只有對生態(tài)環(huán)境進行保護與治理才能使現(xiàn)代化建設(shè)更良好、更健康的發(fā)展，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

3.2依法保護與治理生態(tài)環(huán)境有利于實現(xiàn)社會的可持

續(xù)發(fā)展社會的發(fā)展是不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，人們在追求經(jīng)濟效益的同時也要注重社會的可持續(xù)發(fā)展。強調(diào)社會、自然生態(tài)以及經(jīng)濟三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保護與治理就是推動可持續(xù)發(fā)展的一個因素，因為加強生態(tài)環(huán)境的保護治理不僅可以化解人與自然之間的矛盾也能為社會的可持續(xù)發(fā)展提供有限的資源[2]。

4依法保護與治理生態(tài)環(huán)境的要求

4.1制定依法保護與治理生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃

首先，有關(guān)部門就要做到統(tǒng)一部署，對每個執(zhí)行部門要有精確的劃分，然后把各個行業(yè)中的相關(guān)部門都整合起來，促使各個部門共同來完成保護與治理生態(tài)環(huán)境的重任。

當有關(guān)部門檢測到會有異常氣候來臨的時候，就要提前做好預(yù)警工作，盡可能的縮小生態(tài)環(huán)境會遭受破壞的范圍。在保護與治理生態(tài)環(huán)境的時候也要不斷完善相關(guān)的法律建設(shè)工作，適當?shù)臅r候可以采取一些獎懲措施來加大保護與治理生態(tài)環(huán)境的力度，在保護與治理生態(tài)環(huán)境的同時國家也應(yīng)該注意到多個方面的因素，如氣候、人口、資源等，這些都有可能會破壞生態(tài)環(huán)境，對于這些因素國家也應(yīng)該盡早的想出對策，制定出更完善的整體規(guī)劃。

4.2加強依法保護與治理生態(tài)環(huán)境的執(zhí)行力度

2011年6月我國正式了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，它主要是依據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力，地域的經(jīng)濟能力以及國土利用和城鎮(zhèn)化的格局等將國土空間劃分為四個大類，這四大類分別是優(yōu)化開發(fā)空間、重點開發(fā)空間、限制開發(fā)空間以及禁止開發(fā)空間。這一方案的，使得我國對于生態(tài)環(huán)境的保護與治理也有了明確的開發(fā)方向。對于嚴重浪費土地資源、生態(tài)資源的現(xiàn)象，我們也必須要出臺一些方案嚴厲制止。在此基礎(chǔ)上相關(guān)部門也應(yīng)該加強依法保護與治理生態(tài)環(huán)境的執(zhí)行力度，堅決按《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中的內(nèi)容及要求來保護治理生態(tài)環(huán)境，加強組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度。確保普通民眾能了解到保護與治理生態(tài)環(huán)境的重要性[3]。

4.3依法健全保護與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度

依法健全保護與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度是當前我國維護國家生態(tài)環(huán)境安全的迫切需要，應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境治理的過程中就開始研究未來可能會出現(xiàn)的一些生態(tài)問題，然后試著去化解這些可能會出現(xiàn)的問題。黨的十八屆三中全會也提出了要改革生態(tài)環(huán)境的保護管理體制，建立健全保護與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度，要不斷完善嚴格監(jiān)管所有廢棄物排放的管理制度，要及時公布各個地方生態(tài)環(huán)境的存在的問題，也要能及時的對生態(tài)環(huán)境存在的問題進行解決。要完善加強舉報制度，加強整個社會的監(jiān)管力度。

5依法保護與治理生態(tài)環(huán)境的措施

5.1針對土地荒漠化現(xiàn)象的措施

土地荒漠化現(xiàn)象加劇使得我國的耕地面積也在不斷的縮小。針對這個問題，應(yīng)該成立相關(guān)的部門來進行研究與治理，首先應(yīng)該派遣相關(guān)的技術(shù)人員去往可能面臨荒漠化現(xiàn)象的區(qū)域進行調(diào)查研究，制定出相應(yīng)的措施，然后對即將變成荒漠化的土地進行治理，盡可能的避免土地荒漠化的加劇。我國耕地面積在不斷減少的原因除了土地荒漠化，還有一個比較重要的原因，那就是工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)的快速發(fā)展使得廢棄物的排放量也逐年增多，基于此，國家應(yīng)該出臺一些措施堅決抑制工業(yè)廢棄物的亂排亂放，而且也要向廣大群眾宣傳保護耕地面積的重要性，呼吁人民一起來保護自己周圍的生態(tài)環(huán)境。

5.2針對水資源污染嚴重的措施

水污染現(xiàn)象嚴重使得很多地方的水質(zhì)已經(jīng)不符合飲用水的標準了，而且在現(xiàn)階段我國還有多個地區(qū)嚴重缺水，那里的人民連基本的生活用水都沒有。對此所以國家必須要完善水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理方法，促使人民認識到水資源在我們生活中的重要性，提高人民保護、節(jié)約水資源的意識，有關(guān)部門應(yīng)該定期的給水資源做抽樣調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)當?shù)厮Y源存在問題，就要及時的制定出相關(guān)的應(yīng)對措施，盡可能的減少水質(zhì)的污染。

5.3針對其它破壞生態(tài)環(huán)境問題的措施

生態(tài)環(huán)境被破壞其實最主要的原因就是人類在進行著各種違背生態(tài)規(guī)律的活動，就比如說，人們?yōu)榱俗陨淼慕?jīng)濟利益經(jīng)常會去做一些破壞生態(tài)環(huán)境的事情，如工業(yè)廢氣廢水亂排放、森林植被被大量的砍伐等，針對這些問題國家應(yīng)該制定相關(guān)政策來遏制這類情況的發(fā)生，如果有人或是有關(guān)單位為了一己私利加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞，都應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

6結(jié)語

隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，我們對于生態(tài)環(huán)境的問題勢必應(yīng)該重視起來，生態(tài)環(huán)境的破壞也會給我們的生活帶來一些消極的影響，為了保障我們自身的利益，在日常生活中應(yīng)該注重對生態(tài)環(huán)境的保護，從小事做起，從個人做起。在生態(tài)環(huán)境的保護與治理中國家也應(yīng)該注重法制機制的管理，我國目前的生態(tài)保護與治理還是存在著一些問題的，希望有關(guān)部門能夠加強管理與完善，也希望在不久的將來生態(tài)環(huán)境能變得越來越好。

參考文獻：

[1]顧華詳.我國生態(tài)環(huán)境保護與治理的法治機制研究[J].湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2012，6（3）：564～162.

篇6

【關(guān)鍵詞】水庫；生態(tài)環(huán)境；治理與保護

引言

水庫是人類改造自然的產(chǎn)物。人類在陸地上利用現(xiàn)有或筑壩的方式，阻擋水源而形成的集水面積。水庫賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是水體與底質(zhì)，它們同時也是水庫生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。水庫生態(tài)系統(tǒng)不僅包括水體與底質(zhì)，還與水庫周圍大環(huán)境下的氣候、生物的多樣性、人類生產(chǎn)活動息息相關(guān)。目前，水庫的治理與保護形勢日益嚴峻，如何在新時期下有效保護水庫環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是亟待解決的問題。文章以汾河為例，首先對影響我國水庫生態(tài)系統(tǒng)的原因進行分析，然后找出解決辦法，為新時期水庫資源的可持續(xù)利用，人與自然和諧相處略盡綿薄之力。

1、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護所面臨的主要問題

1.1水土流失嚴重

目前。水庫上游的植被遭到大面積破壞，水土流失嚴重。水質(zhì)的流動帶來大量流沙，造成水庫底部淤泥大量沉淀，水庫面積日益縮減。以汾河為例：汾河水庫是黃河第二大支流，只從1961年投入使用，因為上游植被的破壞，水土流失嚴重，使汾河的有效蓄水量大面積縮減。具有關(guān)部門統(tǒng)計，使用40年，該水庫淤泥面積達到驚人的3.71億立方米，已占水庫總體蓄水量的一半以上。

1.2水質(zhì)惡化、生物多樣性銳減

目前，我國水庫水質(zhì)富氧化日益嚴重。2008年爆發(fā)的“太湖藍藻事件”已為我們敲響了警鐘。水庫周圍污染源日益增多，來自居民生活污水的排放，工業(yè)廢水的傾倒，重金屬、農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)的污染，已遠遠超過了水庫的自凈能力。一些富養(yǎng)物質(zhì)、病原微生物進入水域，嚴重擾亂了生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，引發(fā)日益嚴重的水質(zhì)性缺水。同時，由于水質(zhì)改變，大量土著生物滅絕，已經(jīng)破換了正常的食物鏈，造成生物多樣性急劇銳減。

1.3生態(tài)平衡遭受破壞

受大自然的約束，水庫在汛期和非汛期水位變化是很大的。在非汛期，水庫水位的降低將會使大量河床外露，這些河床有很多最終被開墾為農(nóng)田，這種不科學(xué)的作法導(dǎo)致濕地面積的縮減，嚴重影響了流域的生態(tài)平衡。再者，潮漲潮落是大自然賜予人類的珍貴禮物，人為的改變環(huán)境，將使物種結(jié)構(gòu)像單一化方向發(fā)展，一些珍稀水生物種和敏感植被的消失，將嚴重破壞區(qū)域的生態(tài)平衡。

2、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護策略

2.1科學(xué)規(guī)劃治理目標

“十一五”期間，水源治理與保護是水利工作的重點。有關(guān)部門應(yīng)借有利條件，科學(xué)合理的規(guī)劃水庫的治理和保護目標，加大水庫保護和治理工作。在制定規(guī)劃體系時應(yīng)充分考慮以下內(nèi)容：①對水庫周邊的生態(tài)系統(tǒng)加大整治力度，植樹造林，有計劃有目標的加大水庫周邊和上游植被的覆蓋面積②加大對水庫周邊現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護力度，劃定禁漁期、禁伐區(qū)、禁獵區(qū)，實行休養(yǎng)生息政策，逐步恢復(fù)水庫周圍脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。③遷移水庫周圍移民，讓自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，使水庫周圍濕地面積逐步擴大。④加大水庫周圍污染物治理力度，逐步提高向水體排放污染物代價，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)向水體排放污染物數(shù)量。⑤大力開展自然資源開發(fā)和水體影響論證項目。對自然資源的開采合理布局，對水體有影響的項目應(yīng)進行保護性開采，對殺雞取卵式、掠奪式開采要動用公權(quán)力的力量，堅決停止。⑥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于那些耗水量大、污染嚴重的項目，盡量遠離庫區(qū)，同時還要做好污水處理工作。

2.2建設(shè)生物緩沖帶

所謂生物緩沖帶指，在水庫周邊建設(shè)中，規(guī)劃和種植一定面積的綠色植物，利用植物根莖加固堤壩。減少汛期洪水對堤壩的沖擊，阻擋岸邊垃圾、泥沙直接進入水庫，使其充分發(fā)揮阻擋污染物的功能。該技術(shù)的發(fā)展與運用，對水庫環(huán)境生態(tài)的治理與保護是非常具有實用性的。它不僅發(fā)揮良好的環(huán)境效益，而且對豐富生物的多樣性，提高堤壩的美觀程度發(fā)揮著巨大作用。該技術(shù)對植物的選擇有非常嚴格的要求。要充分考慮當?shù)氐臍夂驐l件和植物本身的成活率。這說明在生物緩沖帶的建設(shè)中，不僅要考慮生態(tài)系統(tǒng)，還要考慮經(jīng)濟和美觀效果。

2.3發(fā)展生態(tài)河堤技術(shù)

世界性的環(huán)境問題越來越引起人們的反思。很多發(fā)達國家在水庫的建設(shè)和改造中大力推行生態(tài)河堤技術(shù)。所謂生態(tài)河堤技術(shù)指，在水庫堤壩的建造過程中，不僅要考慮周圍的生態(tài)環(huán)境和自然地貌，更要模仿自然狀態(tài)下的水庫堤壩，建造一條符合生物生長的高仿自然堤壩?？梢钥闯觯鷳B(tài)河堤技術(shù)相較生物緩沖帶技術(shù)，對工程建設(shè)者們提出了更高的要求。目前，我國在這一技術(shù)的發(fā)展上尚處于起步階段，各項工作還有待改進。這要求工程的設(shè)計者和建設(shè)者們，努力學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗，使該技術(shù)在我國早日得到蓬勃發(fā)展。

同時，在河堤的建設(shè)過程中，應(yīng)加大對水源地的保護，防止建筑材料進入庫區(qū)，造成水質(zhì)的破壞。在庫區(qū)周邊應(yīng)加強宣傳和教育，讓人民群眾了解破壞水土的責(zé)任，所承擔的義務(wù)。在水源地周圍懸掛明顯環(huán)保標志，在水庫周邊地區(qū)大力推廣沼氣等清潔能源，減少人為對庫區(qū)的破壞。

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境治理 管理措施

導(dǎo)言

現(xiàn)階段我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就是“三農(nóng)”問題，而農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平將直接受其環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的影響。對農(nóng)村環(huán)境問題的忽視，將成為阻礙我國社會發(fā)展的重要因素，提高新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理水平極為迫切，因此需要采取科學(xué)的管理措施，推動新農(nóng)村的生態(tài)平衡。

1、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內(nèi)容，而村容整潔則是對新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計劃實現(xiàn)的前提。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會的現(xiàn)實需要，對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護兩個方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置，從而實現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會主義和諧社會構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問題是農(nóng)村面臨的最大的問題之一；只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防止農(nóng)村環(huán)境進一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會環(huán)境，促進農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、新農(nóng)村環(huán)境治理的管理措施

2.1完善相關(guān)法律手段

（1）健全環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)，由于缺乏完善的環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，造成對環(huán)境的保護沒有深入的落實，環(huán)境治理工作沒有得到理想的效果。因此需要從法律的角度將環(huán)境保護理念傳入農(nóng)村居民的心中，使其能夠?qū)ΡＷo環(huán)境的重要性、緊迫性得以充分認識。同時結(jié)合農(nóng)村的具體情況，完善和細化相關(guān)管理規(guī)范，制定更加健全的法律機制，加強新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度。（2）對環(huán)境保護的執(zhí)法行為進行規(guī)范，給予環(huán)保部門扣押、凍結(jié)、查封、限期治理決定權(quán)等執(zhí)行權(quán)利，同時建立各部門聯(lián)動長效機制、環(huán)境警察制度，聯(lián)合相關(guān)管理部門（如鐵路、水利、金融、司法、工商、電力等部門）對環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊，對一些拒絕執(zhí)行環(huán)保處罰的部門采取限貸、限運、限電、限水等，提高環(huán)境治理的執(zhí)法能力，加強管理力度。最后加強司法保障，建立專門的環(huán)保法庭、環(huán)境公益訴訟制度，統(tǒng)一審判相似的環(huán)境違法案件和同一類型的案件，保證審判案件的專業(yè)性、公正性。在這方面我國部分省份已做出了新的探索，例如江蘇省某法院成立了環(huán)境保護合議庭、審判庭，其市檢察院、中級法院聯(lián)合頒布了相關(guān)的試行規(guī)定等。

2.2加強建立保護機制

（1）健全環(huán)保執(zhí)行機制，行政管理是新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理必不可少的，根據(jù)我國農(nóng)村環(huán)境治理的實際情況，農(nóng)村環(huán)保機制應(yīng)當獨立于政府的行政管理體系，由政府授予環(huán)保部門相應(yīng)的管理權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)享有自主解決環(huán)保問題的能力，上級部門可以對下級部門行使直接監(jiān)督權(quán)，另外還需要提高環(huán)保工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)管理能力，重視對高素質(zhì)人才的引進。（2）建立有效監(jiān)督反饋體系，在生態(tài)環(huán)境治理工作的管理過程中，應(yīng)當及時公開農(nóng)村環(huán)境信息，避免管理中出現(xiàn)信息不對稱的問題，保證相關(guān)的環(huán)保法律政策及時的傳達給基層的民眾，然后農(nóng)民根據(jù)自身實際意愿通過相應(yīng)的交流平臺準確的反饋給政府。避免產(chǎn)生相關(guān)管理人員對環(huán)保政策和目標的蓄意歪曲等事件。在反饋機制的保障下，還有利于增強個人與環(huán)保機構(gòu)之間的交流，形成有效的監(jiān)督。

2.3強化管理經(jīng)濟手段

（1）實施“綠色GDP”，將管理不善、人口數(shù)量失控、教育低下、自然資源退化、環(huán)境污染等造成的經(jīng)濟損失扣除，這種經(jīng)濟管理手段更加注重對社會可持續(xù)發(fā)展的考察，有利于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。該種經(jīng)濟手段還要求政府加強環(huán)保經(jīng)濟增長方式的發(fā)展，有利于真正實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟的雙贏，對農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長提供保障。（2）科學(xué)合理運用市場機制手段，將市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與環(huán)境保護的規(guī)律有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的環(huán)境治理，促進新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展。例如在新農(nóng)村建設(shè)時創(chuàng)建肥料、糞便變沼氣、秸稈等企業(yè)，在處理環(huán)境污染問題時由專業(yè)的公司提供設(shè)備、技術(shù)、工作人員，由造成污染的主體對支付污染治理的費用。從而增加當?shù)氐呢斦杖?，減少政府的負擔。

2.4加大宣傳環(huán)保知識

首先依靠大眾傳媒技術(shù)和公共輿論的力量，對環(huán)保理念進行廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，在潛移默化的過程中逐漸將環(huán)保意識深入到人們心中。然后再通過相關(guān)的法律法規(guī)進行知識普及，從小學(xué)生開始培養(yǎng)他們樹立正確的環(huán)境保護意識，增強其環(huán)境保護的使命感。其次是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，在治理的過程中有機結(jié)合提高村民環(huán)境意識、改變種植結(jié)構(gòu)、綠色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等工作。借助社會各界的力量共同參與到環(huán)境治理中，營造全員環(huán)保的氛圍。

2.5加強村鎮(zhèn)企業(yè)治理力度，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路

要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝和產(chǎn)品，大力推行村內(nèi)工礦企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大村鎮(zhèn)企業(yè)污染治理力度，明確獎懲機制。嚴格控制村鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放總量，超過環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域，要限制削減總量，不再新建或擴建加重環(huán)境污染的項目。在實際生產(chǎn)中，從設(shè)備上、工藝上、規(guī)劃布局上采取有效的治理措施，加強管理，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。為推進農(nóng)村新型工業(yè)化道路打下基礎(chǔ)。

2.6加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體間的互動與合作

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體主要包括政府、環(huán)保部門、村民自治組織以及廣大農(nóng)民群眾。地方政府要積極聯(lián)合當?shù)丨h(huán)保部門，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體制機制，加大治理資金投入，貫徹落實生態(tài)責(zé)任終身追究制度，發(fā)揮主導(dǎo)作用。村民自治組織應(yīng)該要發(fā)揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用，加強溝通與合作，積極協(xié)助宣傳環(huán)保知識，提升村民環(huán)保意識，嚴格監(jiān)督政策落實。加快促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理向著組織化、合作化、網(wǎng)絡(luò)化以及系統(tǒng)化方向邁進。

結(jié)論

綜上所述，通過對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理措施的研究，從中可以發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作方面存在許多問題，只有采取科學(xué)有效的管理措施，加強環(huán)境治理力度，才有利于改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，實現(xiàn)保護環(huán)境的目標，推動新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而促進我國社會的進步和經(jīng)濟的增長。

參考文獻

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篇8

環(huán)境治理和綠色營銷作為企業(yè)新的經(jīng)營理念，一方面能夠防止生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境造成的污染，另一方面能夠保障經(jīng)營生產(chǎn)活動中發(fā)揮資源的最大效益。企業(yè)的環(huán)境治理和綠色營銷是建立在健全的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和管理體系之上的，采用開發(fā)綠色產(chǎn)品，提供綠色服務(wù)，爭取綠色標志等一系列的綠色營銷策略。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境治理；綠色營銷；對策研究

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷得到提高，其環(huán)保消費意識也在不斷的增強，進而在全中國掀起一場以綠色環(huán)境保護為主題的浪潮。在這樣的背景下，企業(yè)也越來越重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及銷售環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保，開始致力于調(diào)整經(jīng)營管理的方針和營銷策略，進而產(chǎn)生了將綠色營銷作為核心的企業(yè)營銷活動中。企業(yè)的環(huán)境治理與綠色營銷是企業(yè)在市場機會的前提下，面臨著市場的經(jīng)營風(fēng)險，針對市場的需求目標，開始致力于將企業(yè)、消費者以及環(huán)境的利益三者均衡起來，在提升產(chǎn)品的設(shè)計和服務(wù)的同時，銷售計劃以保護環(huán)境作為核心，進而將綠色概念貫穿于企業(yè)營銷的全過程。綠色營銷是企業(yè)在面臨巨大的市場壓力和環(huán)境問題下，為了企業(yè)未來長遠的發(fā)展而制定出一種新的營銷策略，也就是在企業(yè)的生產(chǎn)以及營銷的過程中始終貫穿綠色環(huán)保理念，改善環(huán)境的是指昂，為企業(yè)的發(fā)展樹立綠色環(huán)保的形象，繼而提升企業(yè)在市場中的占有率。從長遠的發(fā)展來看，綠色營銷不僅能夠為企業(yè)獲取巨大的市場利益，還能夠保障企業(yè)環(huán)境的改變，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。由于綠色營銷始終貫穿著資源節(jié)約、重視環(huán)境保護等要素，也是企業(yè)提高自身資源利用效率的重要途徑。在這個過程中企業(yè)能夠從深層次提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，通過綠色營銷提升企業(yè)的形象，提高市場的占有率。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)昆山核心區(qū)位于昆山陽澄湖科技園，規(guī)劃面積15平方公里，緊鄰滬寧城際鐵路、蘇州繞城高速，交通出行便捷，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)新資源豐富。核心區(qū)內(nèi)集聚了以昆山杜克大學(xué)、硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、登云科技職業(yè)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源，是昆山高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。核心區(qū)發(fā)展的重點在于實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育高端的技術(shù)性人才，利用科技打造金融服務(wù)，作為項目的孵化基地，在配套功能上將其作為國際交流溝通以及職業(yè)教育的重要基地，打造一體化的商務(wù)平臺，以健全生活服務(wù)和休閑度假作為輔助的功能，主打“學(xué)在陽澄湖”、“創(chuàng)在陽澄湖”等品牌，全力打造產(chǎn)業(yè)的升級區(qū)域和高層次的人才創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和科技的深度融合，成為綠色生態(tài)城市建設(shè)的示范區(qū)域。該區(qū)域環(huán)境的治理是蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的重點。

一、企業(yè)綠色營銷的現(xiàn)實性

(一)綠色營銷實施的可能性

隨著環(huán)境的變化，企業(yè)實施綠色營銷的可能性越來越大。目前我國政府對環(huán)境問題十分重視，為了保護自然環(huán)境和資源，我國的政府制定了比較詳細的環(huán)境治理計劃，為環(huán)境的治理提出了指導(dǎo)性的計劃和方針政策，在形成具體的步驟和實施措施的同時，形成具有中國特色的環(huán)境治理目標體系，并實施了一系列強制性的法律條文，將環(huán)境治理更加的規(guī)范化。隨著人們所生活水平的提高，人們的綠色消費意識逐漸的增強。隨著經(jīng)濟的發(fā)展人們的消費需求逐漸邁向多元化的發(fā)展方向，消費觀念也隨著環(huán)境的變化而逐漸的轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為人們在消費時，對產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)做出了更多的考慮，也更加注重產(chǎn)品的環(huán)保性和對環(huán)境的污染程度。人們消費意識的增加，對生活環(huán)境的質(zhì)量要求也不斷的提高，因此在綠色產(chǎn)品的消費上需求也在不斷的擴大。隨著環(huán)境治理工作的進一步實施，綠色營銷已經(jīng)成為企業(yè)當前發(fā)展的重要措施。據(jù)相關(guān)推算，到2023年我國綠色食品將會達到800億元的消費市場。

(二)綠色營銷是參與國際競爭的迫切要求

20世紀70年代以來，全球興起綠色環(huán)保的浪潮，進入到90年代，隨著經(jīng)濟投入的增加，生態(tài)環(huán)境變得日益惡劣，綠色環(huán)保的觀念使得一些國家紛紛出臺了貿(mào)易的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的實施成為了國際貿(mào)易的一種保護憑證，造成了一些發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中不占優(yōu)勢。因此綠色貿(mào)易壁壘的實施阻礙了發(fā)展中國家一些傳統(tǒng)產(chǎn)品的交易。綠色貿(mào)易壁壘對我國出口商品的結(jié)構(gòu)造成了很大的影響，國際出臺的綠色標準以及商品綠色標志的實施極大的沖擊著我國產(chǎn)品的出口貿(mào)易。由于缺乏先進的綠色工藝技術(shù)，我國產(chǎn)品的科技附加值較低，在國際市場中存在著明顯的優(yōu)勢不足的現(xiàn)象。發(fā)達國家通過制定一些具有較高標準的工業(yè)安全保準、防污染標準等，對我國產(chǎn)品的出口造成了很大的限制。另外由于綠色壁壘的影響，我國產(chǎn)品在包裝、認證以及技術(shù)鑒定等房間存在著很大的劣勢，一些企業(yè)面對這樣的的發(fā)展境地，毅然決然的進行轉(zhuǎn)型，這勢必會造成我國企業(yè)在出口產(chǎn)品的成本上有所增加。

(三)生態(tài)環(huán)境負荷增加

環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好是人民群眾熱切期盼的現(xiàn)象，也是發(fā)展的重中之重。十二五以來，蘇南地區(qū)在建設(shè)環(huán)境友好型以及資源節(jié)約型社會方面取得了良好的成績，但是一旦經(jīng)濟形勢嚴峻，在保持經(jīng)濟高效增長的下，單純的追求GDP的增長，而忽視了對環(huán)境的治理，在生產(chǎn)中仍舊存在著高耗能和高污染的狀況。偷排污水等污染環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了生態(tài)環(huán)境負荷增大，節(jié)能減排的任務(wù)十分的繁重。老的問題沒有得到徹底的解決，新的問題接連不斷的出現(xiàn)，使得環(huán)境與發(fā)展成為了突出的矛盾。因此加強蘇南地區(qū)企業(yè)的綠色環(huán)保意識，在經(jīng)濟增長的同時，注重保護環(huán)境，實施綠色營銷策略顯得十分緊迫且必要。

二、綠色營銷實施策略

面的當前經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和環(huán)境挑戰(zhàn)，企業(yè)要克服當前的阻礙，充分的把握好機會，加大環(huán)境的治理力度，貫穿綠色營銷的理念，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)建立環(huán)境治理的監(jiān)控體系

第一，成立不同的綠色組織。英國在70年代開始著手建立綠色組織，此后綠色組織在全世界各國紛紛實施。我國在1993年成立綠色食品發(fā)展中心，并且在1994年參與到國際的綠色食品有機聯(lián)盟當中。目前在我國已經(jīng)又30多個省市紛紛建立起綠色組織，確定了對綠色食品環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價機制，并且頒布了綠色產(chǎn)品管理的規(guī)章制度和環(huán)境治理的相關(guān)計劃。企業(yè)應(yīng)當以綠色產(chǎn)品作為突破，在環(huán)境的治理中鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立綜合性的綠色環(huán)境治理組織，促進各個行業(yè)實施綠色營銷策略。第二，增強環(huán)保教育宣傳意識，提升環(huán)保理念。當前企業(yè)的決策者要面向全社會宣傳綠色環(huán)保知識，進行綠色環(huán)保知識的相關(guān)培訓(xùn)，推行綠色營銷策略。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國有30%以上的企業(yè)無生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的打算。因此針對不同的社會對象采取不同的教育宣傳措施，提升全社會對綠色產(chǎn)品的關(guān)注。利用各種宣傳手段和工具，開展多種模式的環(huán)?；顒?，發(fā)動全社會的力量參與到環(huán)境的治理當中，增強人們的環(huán)保意識。第三，加強政府的宏觀調(diào)控。為了保障國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，政府應(yīng)當以綜合的效益作為發(fā)展的目標，由單純的發(fā)展經(jīng)濟和孤立的進行環(huán)境治理轉(zhuǎn)向環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同的模式中。應(yīng)當將環(huán)境保護和維護生態(tài)平衡作為國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提，產(chǎn)業(yè)的活動志根于綠色環(huán)保中，將綠色環(huán)境核算體系納入到我國的經(jīng)濟核算體系當中，讓防治公害以及節(jié)能成為企業(yè)所遵循的規(guī)則。借鑒國際環(huán)境治理的成功經(jīng)驗，成立國家環(huán)境保護委員會，統(tǒng)一管理環(huán)境和生態(tài)，實現(xiàn)兩者之間的平衡，將環(huán)保目標和經(jīng)濟目標聯(lián)系起來。對已經(jīng)實施發(fā)放三廢許可證以及限制治理等進行集中的行政干預(yù)和控制，進而實施以減少為主的三廢治理。第四，完善綠色法律法規(guī)管理。為了實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國政府應(yīng)當致力于環(huán)境保護法律的制定當中，在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上參照國際環(huán)境保護法律的內(nèi)容，強化環(huán)境的監(jiān)督能力，強制性的促進企業(yè)實施環(huán)境保護的和綠色營銷。

(二)樹立環(huán)保意識，實施綠色營銷策略

第一，樹立綠色營銷的觀念。環(huán)境治理中樹立綠色營銷額觀念，將綠色營銷貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程中。在產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)等環(huán)境利用新工藝和新技術(shù)，減少有害物質(zhì)的排放。加大廢棄產(chǎn)品的回收和利用，加大技術(shù)開發(fā)，將普通的產(chǎn)品變?yōu)榫G色產(chǎn)品。積極采取綠色標志，參與到社區(qū)環(huán)境的治理當中，公眾對綠色營銷的重視，提升企業(yè)的形象。在綠色營銷的視角下，企業(yè)展開積極的合作與環(huán)保型企業(yè)進行交流和溝通，推動企業(yè)發(fā)展成為節(jié)能降耗的企業(yè)，增強企業(yè)的市場發(fā)展能力。第二，開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品從生產(chǎn)到回收處理的整個過程中對生態(tài)環(huán)境的影響幾乎為零，符合特定的環(huán)境保護要求，還有利于資源的有效利用。近年來歐美一些發(fā)達國家紛紛開發(fā)出綠色產(chǎn)品，不僅有效遏制了生產(chǎn)對環(huán)境帶來的破壞，還能夠節(jié)約企業(yè)的成本，增強企業(yè)的市場競爭力。在我國由于不重視綠色技術(shù)的開發(fā)進而綠色產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)模都較少。因此為了適應(yīng)國際市場發(fā)展的形式，需要開發(fā)新的技術(shù)，在市場中推廣綠色產(chǎn)品，提高市場的占有率。第三，開發(fā)綠色包裝。綠色包裝是產(chǎn)品在包裝的設(shè)計上盡量降低包裝產(chǎn)品對環(huán)境造成的嚴重影響，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品包裝的循環(huán)再利用。傳統(tǒng)產(chǎn)品的包裝以及殘留物對環(huán)境和生態(tài)造成了很大的破壞。因此為了提成綠色消費，企業(yè)要加大綠色產(chǎn)品包裝的研發(fā)，滿足消費者的綠色消費需求。例如利用毛竹等綠色材料制作首飾盒，不僅美觀耐用，而且對環(huán)境的傷害為零。第四，提供綠色服務(wù)。綠色服務(wù)是企業(yè)在銷售產(chǎn)品時以節(jié)能減排和減少污染為服務(wù)的目標實現(xiàn)產(chǎn)品的服務(wù)銷售。綠色服務(wù)可以引導(dǎo)消費者選擇原材污染較少，生產(chǎn)技術(shù)較高的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者在選擇產(chǎn)品時保持著環(huán)保的心態(tài)。

結(jié)束語：

企業(yè)在環(huán)境的治理中實施綠色營銷策略不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠企業(yè)增強自身的環(huán)保意識，提升在市場中的競爭力，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。未來世界將會是一個“綠色”的世界，企業(yè)的經(jīng)濟行為也將會轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)，繼而充分的體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。

作者：王文博 單位：硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

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篇9

（一）重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境治理政策導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理缺位

由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，長期以來農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染一直處于隱蔽狀態(tài)，在中國的發(fā)展戰(zhàn)略中，一直對城市環(huán)境治理工作高度重視。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，對于農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重態(tài)勢缺乏科學(xué)、客觀的認識。加之地方政府發(fā)展理念中的重經(jīng)濟因素的偏向，導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理的重要性認識不足。一方面，農(nóng)村是城市工業(yè)生產(chǎn)的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農(nóng)村大量環(huán)境資源。另一方面，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，城市環(huán)境排放的廢物遠遠大于農(nóng)村，不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農(nóng)村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農(nóng)村地區(qū)成為環(huán)境污染的受害者，并未得到應(yīng)有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農(nóng)村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農(nóng)村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環(huán)境治理的政策長期主要用來治理城市環(huán)境，對廣大農(nóng)村環(huán)境的治理長期處于被忽視的地位。

（二）缺乏農(nóng)村環(huán)境治理的機制

中國環(huán)境治理的主要工作集中在城市地區(qū)，對農(nóng)村環(huán)境關(guān)注較少。在中國城市地區(qū)，基本上建立了完善的環(huán)境治理機制。在廣大農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境治理機構(gòu)不健全，農(nóng)村環(huán)境治理、監(jiān)督體制不完善。這源于多年以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會體制，以及對農(nóng)村環(huán)境問題的忽視。政府在農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域的公共管理職能長期缺位，未能充分發(fā)揮市場在農(nóng)村環(huán)境資源配置方面的作用。環(huán)境利益是一種公共利益，個人或企業(yè)不能代表公共利益，只能由公共的權(quán)力機關(guān)來代表公共利益。在環(huán)境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環(huán)境制度的供給，應(yīng)當充分發(fā)揮公共管理職能，積極推動農(nóng)村“環(huán)境良治”的實現(xiàn)。因此應(yīng)發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的主體作用，在政府的引領(lǐng)下，發(fā)揮群眾在環(huán)境治理中的監(jiān)督作用，積極參與到環(huán)境治理的行動中來。（三）農(nóng)村居民環(huán)保意識仍需提高長期以來，農(nóng)村居民一直沿襲傳統(tǒng)的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環(huán)保的知識掌握不足、環(huán)保意識較弱。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，他們大多關(guān)注自身經(jīng)濟條件的提高。對環(huán)境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環(huán)境保護是政府的事情，與居民無關(guān)。在這種錯誤的認識下，難以發(fā)揮環(huán)境治理的主體與監(jiān)督作用，導(dǎo)致環(huán)境治理難以收到科學(xué)的反饋信息，環(huán)境治理效果較差。

二、對策分析

（一）以政府為主體切實加強農(nóng)村環(huán)境保護的意識

隨著經(jīng)濟發(fā)展造成的全球生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境問題被世界各國廣泛關(guān)注。以可持續(xù)發(fā)展觀為引領(lǐng)，生態(tài)文明觀、環(huán)境公平觀、環(huán)境正義、與自然和諧相處等環(huán)境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，成為當前農(nóng)村發(fā)展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。應(yīng)以政府為主體，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護的意識，強化環(huán)境觀念。轉(zhuǎn)變過去經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先忽視農(nóng)村環(huán)境保護的不合理的思想，樹立環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的根本的理念，在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上切實維護農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益。

（二）以政府為主導(dǎo)，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制

環(huán)境治理是一項長期工程，作為公共事務(wù)的人政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略制定農(nóng)村環(huán)境治理的目標體系。以政府為主導(dǎo)，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制。對環(huán)境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發(fā)展中堅持環(huán)境為本的發(fā)展策略。在環(huán)境治理過程中，農(nóng)村居民及各級組織既是環(huán)境保護的參與者，同時也應(yīng)積極發(fā)揮他們的主體性作用，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識。把環(huán)境保護與社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，讓村民在環(huán)境治理中監(jiān)督治理的效果，并積極參與到環(huán)境保護、環(huán)境治理的行動中來。

（三）健全環(huán)境治理的法律法規(guī)

從目前來看，農(nóng)村環(huán)境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環(huán)境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態(tài)。因此應(yīng)從農(nóng)村長遠發(fā)展的角度，逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農(nóng)村環(huán)境保護法律是改善農(nóng)村環(huán)境狀況、加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理切實有效地防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律依據(jù)。為了適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護的需要，盡快修改完善農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，建立健全農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權(quán)利保障法律機制，使農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護實踐中發(fā)揮更大作用。通過立法進一步明確農(nóng)民的各項環(huán)境權(quán)利，這是實現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境保護的法律基礎(chǔ)和根本保證。在微觀層面，對于農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)該以村委單位，建立建立農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)章制度并有效落實制度。

三、結(jié)論與討論

篇10

1．1國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)生態(tài)環(huán)境及其治理的研究

城鄉(xiāng)結(jié)合部是中國城鎮(zhèn)化進程有的社會現(xiàn)象，國外城市化進程中也存在類似我國城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)象。在國外，埃塞俄比亞學(xué)者Nigussie以巴赫達爾市的城鄉(xiāng)結(jié)合部附近的一個小規(guī)模農(nóng)戶為研究對象，采用實證研究方法，分析了城市擴張及其對土地利用的影響，并對其影響進行了評估。印度學(xué)者Veena以晨奈為例，通過人類－環(huán)境耦合系統(tǒng)建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之間的關(guān)系。Franziska等提出用標準化的方法來量化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)尺度，重點研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中生態(tài)系統(tǒng)供給與需求之間如何權(quán)衡，并對實現(xiàn)可持續(xù)的資源供給和需求如何平衡進行了闡述。國內(nèi)學(xué)者專門針對城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題研究較有限。魏東輝等從哈爾濱城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的實際情況入手，對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境存在的問題進行了分析，并從規(guī)劃、管理、法律等方面多角度地提出了生態(tài)環(huán)境改造對策。沈清基從城鄉(xiāng)生態(tài)效益指標體系、總體狀態(tài)及類型評價、關(guān)聯(lián)性分析、協(xié)調(diào)性分析等方面闡述城鄉(xiāng)生態(tài)效益的分析內(nèi)容與分析框架，提出了基于生態(tài)效益的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化規(guī)劃框架。姜英通過對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境地理信息系統(tǒng)建立的技術(shù)路線的論述，探討了地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面的作用?？v觀國內(nèi)學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的研究多為針對經(jīng)濟發(fā)達城市、地區(qū)或生態(tài)環(huán)境破壞相當嚴重等地區(qū)的研究，而對中小城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的研究比較少。從管理學(xué)的角度來看，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的治理問題解決方案中專門針對政府提出的對策建議比較多，目前還沒有提出多元主體協(xié)同治理的思路和方案。針對這些不足，進一步補充和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理研究是本課題的研究價值所在。

1．2研究方法

（1）樣本城市及樣本人群。本文選取湖南省湘潭市作為樣本城市?！跋嫣妒锌?cè)丝诩s289萬人，總面積約5015km2，下轄湘潭縣、岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、湘鄉(xiāng)市和韶山市五個縣市區(qū)。湘潭市是湖南省重要的工業(yè)城市之一，城市化率達61％左右”，工業(yè)是湘潭經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是破壞生態(tài)環(huán)境的重要主體。湘潭礦產(chǎn)資源豐富，有鐵、錳、鋁、鉛等金屬礦產(chǎn)，因此礦業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)加工比較發(fā)達。企業(yè)對環(huán)境的影響很大，所以環(huán)境治理離不開企業(yè)的積極配合。走訪了幾家曾對生態(tài)環(huán)境影響較大的企業(yè)，目前已逐步建立起礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范基地，礦山生態(tài)環(huán)境得到很大改善?；谡黔h(huán)境治理中的主導(dǎo)力量，對湘潭市發(fā)展和改革委員會、環(huán)保局等部門相關(guān)負責(zé)人進行訪談。同時對生活在九華經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的居民及周邊的村民、部分流動人口進行了問卷調(diào)查。

（2）研究步驟。本文所采用的研究方法主要有個案訪談、問卷調(diào)查、內(nèi)容分析法等。對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的政策主體、政策執(zhí)行者、決策制定者、受眾進行多角度考察分析，了解不同主體對生態(tài)環(huán)境治理問題的感知和認知。

2研究發(fā)現(xiàn)

2．1公眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護的認知與受教育程度及媒體的影響呈正

相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的大部分人對生態(tài)環(huán)境的概念有一定的了解，絕大部分人對生態(tài)環(huán)境的重要性持肯定態(tài)度。調(diào)查對象的受教育程度參差不齊，受教育程度、素質(zhì)的高低與生態(tài)環(huán)境的保護意識呈正相關(guān)。生態(tài)環(huán)境對人們生產(chǎn)和生活的影響是長期而深遠的，受教育程度高的人群更能用發(fā)展的眼光看待生態(tài)環(huán)境問題。同時，在信息高度發(fā)達的時代，媒體對人們的行為具有導(dǎo)向作用，湘潭市九華經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境良好與該區(qū)重視利用媒體對生態(tài)環(huán)保進行積極的引導(dǎo)有一定的關(guān)系。

2．2與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的政策體系尚未形成且缺乏執(zhí)行力，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機制有待完善

中國自第一部綜合性的環(huán)境保護基本法———《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布以來，至今與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)總數(shù)已達2000多條。環(huán)境保護的相關(guān)法律政策在不斷完善，但與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)尚未形成體系。在生態(tài)環(huán)境治理過程中遇到的問題如難以界定生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任主體，生態(tài)環(huán)境破壞難以量化，對獎懲如何做到公正合理等這些問題會直接影響環(huán)境治理的有效執(zhí)行。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機制不夠完善除了法律機制不完善，還體現(xiàn)在治理生態(tài)環(huán)境的資金不足，技術(shù)水平落后等方面?？傊青l(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有效治理離不開保障制度的不斷完善。

2．3政府部門已經(jīng)認識到城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理需要多元主體共同協(xié)作，但在具體工作中如何分工協(xié)作尚未形成有效方案

通過對湘潭市環(huán)保局、發(fā)展和改革委員會等數(shù)十位官員進行訪談，借助內(nèi)容分析法對訪談結(jié)果進行整理。通過整理了解到政府部門對生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來越重視，與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的政策逐步出臺。但生態(tài)環(huán)境治理面大范圍廣，不僅需要政府部門之間的相互協(xié)同與配合，還需要政府與各非政府部門進行溝通與協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境治理是當務(wù)之急，可持續(xù)治理與維護是保障。但現(xiàn)階段如何克服部門分割等執(zhí)行障礙，政府官員感到困惑，并期望學(xué)術(shù)界給予理論支持。

2．4城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)督機制和考核制度

國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)政策有很多，但從實際效果來看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的監(jiān)督，監(jiān)管不到位，此外，考核指標少而泛，缺乏靈活性、科學(xué)性，不能根據(jù)具體問題具體考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解決實際問題?？傊?，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該由誰來監(jiān)管，應(yīng)該對哪些主體進行考核，如何讓考核的結(jié)果對生態(tài)環(huán)境的治理產(chǎn)生積極作用等問題都值得思考與探索。

3政策建議

3．1加強城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的宣傳教育，豐富宣傳教育形式和手段十分重要，尤其應(yīng)當充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體要培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)環(huán)保意識，生態(tài)環(huán)境教育必不可少。生態(tài)環(huán)境教育能使人們了解生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)知識，從而獲得解決生態(tài)環(huán)境問題的基本技能，并養(yǎng)成正確認識、理解、保護生態(tài)環(huán)境以及處理生態(tài)環(huán)境問題的意識和能力。對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題，與其先污染后治理不如防患于未然，做好宣傳教育工作，培養(yǎng)民眾生態(tài)環(huán)保意識。在宣傳教育過程中，可以豐富宣傳教育的手段和形式，對不同人群分別采取其利于接受的方式進行宣傳。隨著新媒體時代的到來，網(wǎng)絡(luò)無處不在，接觸網(wǎng)絡(luò)的人群不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力也越來越大。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境問題可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體覆蓋面廣、便于接受、影響力大等特點積極宣傳教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，調(diào)動公眾參與環(huán)境保護的積極性和主動性。

3．2完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機制

完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機制需要完善政策、法律、財力、技術(shù)等方面的保障。黨和政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的政策制度保障，建立長效治理機制。政府在制定政策時要結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊情況制定適宜的政策，并給予相應(yīng)的法律保障。充實的財力保障必不可少，生態(tài)環(huán)境治理是一項涉及面廣、意義深遠的活動，僅靠政府的財政支持是不夠的，必須充分發(fā)揮公眾的積極主動性，擴大籌資范圍、拓寬籌資渠道，提供充分的物質(zhì)保障?？茖W(xué)的指導(dǎo)和先進的技術(shù)是治理城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有力法寶。探討生態(tài)破壞的原因、分析破壞的影響以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理都離不開科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。總之，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理是一項持久戰(zhàn)，需集思廣益建立長效治理機制，不斷完善保障機制。

3．3重視城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的監(jiān)督與考核

在多元主體對生態(tài)環(huán)境保護意識普遍提高的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷完善監(jiān)督機制，即政府、居民、村民、企業(yè)等眾多利益相關(guān)主體之間相互監(jiān)督機制。對于非政府主體破壞生態(tài)環(huán)境的行為，政府有權(quán)對其懲戒并追究法律責(zé)任；對于政府損害其他主體利益的決策，其相關(guān)主體有權(quán)提出控告。同時非政府組織之間也可以相互監(jiān)督，任何對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響的活動都應(yīng)被制止，有必要建立相應(yīng)的獎懲機制。重視生態(tài)環(huán)境考核制度，制定合理的考核指標，實行捆綁制，將生態(tài)環(huán)境考核與經(jīng)濟考核一并納入考核體系?？己艘獔猿止_、公平、公正原則?？己说膶ο髴?yīng)多元化，根據(jù)不同主體制定相應(yīng)的考核機制?？傊?，不論是監(jiān)督還是考核都離不開多元主體共同配合協(xié)作。

3．4注重對城鄉(xiāng)結(jié)合部的工業(yè)園區(qū)進行治理，建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)