導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路安全法》、《**省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)。

二、加強法律法規(guī)宣傳，提高認(rèn)識，增強預(yù)防重特大交通事故的責(zé)任感，提高交通安全意識和自我保護意識，加強防范。

三、加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做好車輛的保養(yǎng)、維護，以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)機安全生產(chǎn)活動中。

四、嚴(yán)禁無證駕駛和操作無牌無證機械，以及把農(nóng)業(yè)機械交給無證人員駕駛，杜絕酒后和醉酒駕駛農(nóng)業(yè)機械。

五、嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機械違法載人、違反農(nóng)機作業(yè)規(guī)定。

六、按時參加農(nóng)業(yè)機械的年度安全檢驗。

本責(zé)任書一式兩份，合作社與農(nóng)機手各持一份，有效期為xx年一月一日至十二月三十一日，自簽字之日起生效。

**鎮(zhèn)**農(nóng)機專業(yè)合作社 農(nóng)機手

篇2

一、督查目的

通過“百日督查行動”，進一步促進黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的落實，促進農(nóng)機經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和農(nóng)機局安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實，促進安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和要求的落實，促進縣鄉(xiāng)道路、田間地頭農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不斷加強，立足于治大隱患，防大事故，進一步深化安全隱患排查治理，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查內(nèi)容

（一）局屬各單位、各農(nóng)機經(jīng)營（維修）及農(nóng)機參與當(dāng)事人貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解和落實2012年農(nóng)機局安全生產(chǎn)各項任務(wù)，打擊非法經(jīng)營和非法營運行為等情況。

（二）局屬各單位、各農(nóng)機經(jīng)營（維修）及農(nóng)機參與當(dāng)事人貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度等情況。

三、督點

督查的重點：農(nóng)機經(jīng)營（維修）經(jīng)營戶、農(nóng)機操作工、各類農(nóng)用車輛駕駛?cè)藛T等，重點是聯(lián)合收割機、小四輪駕駛?cè)藛T。

四、督查形式

這次“百日督查行動”，由區(qū)農(nóng)機局指導(dǎo)協(xié)調(diào)，農(nóng)機監(jiān)理站具體組織實施，農(nóng)機經(jīng)營（維修）網(wǎng)點，各農(nóng)機專業(yè)協(xié)會自查。在此基礎(chǔ)上區(qū)農(nóng)機局將按照區(qū)政辦[2012]23號文件精神組織人員進行專項督查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了抓好“百日督查行動”區(qū)農(nóng)機局決定成立“安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組；局屬各科（室）單位主要負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)農(nóng)機局副局長孔凡利統(tǒng)一負(fù)責(zé)本次督查行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，農(nóng)機監(jiān)理站站長柴斌負(fù)責(zé)督查行動的日常工作。

六、督查時間

從2012年5月至8月初，農(nóng)機各經(jīng)營（維修）網(wǎng)點、農(nóng)機各專業(yè)協(xié)會各類農(nóng)機駕駛操作人員要全面組織自查。農(nóng)機監(jiān)理站要組織有關(guān)人員按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》反復(fù)督查。區(qū)農(nóng)機局將于5月底，6月底分兩次對自查情況進行督查，并于7月中旬進行全面督查驗收。

七、工作要求

篇3

1農(nóng)機監(jiān)理的作用

一是農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。二是農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機械操作人員進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機手有一技之長，成為先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手之間有良好的關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐。四是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到了極大的促進作用。

2存在問題

2.1農(nóng)機監(jiān)理工作難度大

由于祥云縣受經(jīng)濟條件和地理環(huán)境的限制，沒有開通客運車輛的鄉(xiāng)村，農(nóng)機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機手文化技術(shù)水平參差不齊，對拖拉機使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，存在“黑車非駕”、拖拉機違法載人等現(xiàn)象，造成農(nóng)機管理難、執(zhí)法難，也為農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2.2機管與路管脫節(jié)

拖拉機、農(nóng)用車分布在農(nóng)村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前大多鄉(xiāng)村道路上公安交警無人力管理，農(nóng)機安全監(jiān)理人員因沒有農(nóng)機執(zhí)法標(biāo)志，降低了農(nóng)機執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，很難針對農(nóng)機作業(yè)的特點進行重點防范，重大農(nóng)機事故隱患再度加重。

2.3機構(gòu)不健全，事業(yè)經(jīng)費無保障

農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全，無其他經(jīng)濟來源，監(jiān)理裝備差、效率低，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員配備不足。在農(nóng)機安全生產(chǎn)方面宣傳經(jīng)費投入不足，使得宣傳工作不到位，宣傳力度不強，給農(nóng)村的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作帶來很大的困難。由于機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)與原來農(nóng)科站合并，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，又屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常被鎮(zhèn)上抽調(diào)，造成管理脫節(jié)現(xiàn)象。

2.4農(nóng)機銷售和維修市場混亂

全縣各地均有農(nóng)機銷售和維修網(wǎng)點，大多屬于無證經(jīng)營，市場混亂，產(chǎn)品參差不齊，一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品注入市場，給農(nóng)民造成經(jīng)濟上的損失，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也為安全生產(chǎn)埋下隱患。

3農(nóng)機安全監(jiān)理對策

目前，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。因此，必須與時俱進，調(diào)整工作思路，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步做好新時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

3.1 加強宣傳教育

農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)工作實際，加強農(nóng)機政策、法律法規(guī)的宣傳，通過村里廣播向廣大農(nóng)民群眾宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》，深入主要場所開展農(nóng)機相關(guān)安全法律法規(guī)教育，達到普法教育的效果。以“農(nóng)機安全示范村”作為示范和帶動，通過發(fā)放安全傳單、播放安全宣教育錄像錄音等形式。加大農(nóng)機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提高農(nóng)民機手的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。在農(nóng)機手相對集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育。在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識。利用新聞媒體，發(fā)放宣傳材料等方式，對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。加大上路查處力度，對拖拉機駕駛員進行安全生產(chǎn)教育，加強“無牌無證”清查工作，杜絕各類違法現(xiàn)象的發(fā)生，只有加強路面管控和安全生產(chǎn)專項整治才能有效保障人民生命財產(chǎn)安全。

3.2增強服務(wù)意識

農(nóng)機監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，轉(zhuǎn)念，堅持以人為本，執(zhí)法為民的力提高服務(wù)質(zhì)量，組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展服務(wù)，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

3.3抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)

從實施規(guī)范管理人手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。積極主動地爭取縣委、縣政府和主管部門的支持，恢復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)，增加農(nóng)機管理人員，加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作的投入，加強隊伍素質(zhì)培養(yǎng)。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3.4加強農(nóng)機市場監(jiān)管

加強農(nóng)機打假護農(nóng)工作，制定行之有效的方案，積極協(xié)調(diào)各級管理部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門協(xié)調(diào)聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊，保證農(nóng)機市場的正?；?jīng)營。從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入農(nóng)機市場，消除農(nóng)機安全隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機監(jiān)理 農(nóng)業(yè) 穩(wěn)定 現(xiàn)代化

[中圖分類號] F324.2 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0174-02

農(nóng)機監(jiān)理工作是農(nóng)機監(jiān)理部門依照國家和各地方的農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機的使用者采取科學(xué)、嚴(yán)格的生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章事件以減少不利影響，促使農(nóng)機安全生產(chǎn)的有序進行，從而保證農(nóng)民生民財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定。農(nóng)機監(jiān)理是國家安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)機械化工作的重要部分，近幾年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)力度的加大及農(nóng)民現(xiàn)代化意識的提升，農(nóng)業(yè)的機械化進入了快速發(fā)展的階段。在這種新形勢下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更需要加強農(nóng)機監(jiān)理工作以管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機的田間作業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富做出應(yīng)有的貢獻。

一、農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)監(jiān)理對農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。首先，它保證農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)得以順利進行。目前農(nóng)村機械化水平的提升也帶來了很多問題，很多農(nóng)民使用農(nóng)機進行其他操作，超載等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很多不良的后果。同時，農(nóng)機使用過程中操作不規(guī)范、操作員技術(shù)差的現(xiàn)象還是較為明顯，這也給農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展帶來了隱患。因此加強農(nóng)機監(jiān)理工作以保障農(nóng)機的規(guī)范操作，保障農(nóng)民的生命和財產(chǎn)安全對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。其次，農(nóng)機監(jiān)理可以提升農(nóng)機作業(yè)水平，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢是市場化、集約化和科技化的農(nóng)業(yè)，要將目前較為傳統(tǒng)的分散化、粗獷化農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，科學(xué)技術(shù)的使用是關(guān)鍵。其中農(nóng)機的規(guī)范使用是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中運用的主要內(nèi)容，農(nóng)機的規(guī)范使用需要有安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理，農(nóng)機監(jiān)理可以通過規(guī)范農(nóng)機的使用，提升農(nóng)機使用的水平和效率，從而促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終保證農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的主要問題

1.安全生產(chǎn)宣傳不到位

宣傳工作是農(nóng)機監(jiān)理的重要內(nèi)容，很多基層的農(nóng)機監(jiān)理站對安全生產(chǎn)的宣傳不到位，導(dǎo)致很多農(nóng)機戶法律意識比較淡薄，無視國家的法律法規(guī)。農(nóng)戶在購買農(nóng)機后也沒有及時辦理落籍等工作，不參加檢審，也不懂得農(nóng)機的維護，這很容易造成各種機械事故和交通意外等。

2.農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)不高

農(nóng)機監(jiān)理隊伍的素質(zhì)對農(nóng)機監(jiān)理工作影響較大，很多農(nóng)機監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)并不高，文化程度不高、服務(wù)意識不強、思想較為陳舊、專業(yè)知識不夠等問題較為明顯，嚴(yán)重影響了新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作的展開。而目前農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀態(tài)各有差異，執(zhí)法人員素質(zhì)不高對農(nóng)機機型老舊、年限過長、狀態(tài)差等問題關(guān)注不夠，成為了農(nóng)機安全的隱患。

3.法律法規(guī)不健全、執(zhí)法依據(jù)不足

隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量和種類都有了較大的變化，而農(nóng)機監(jiān)理的主要依據(jù)還是《道路交通安全法》等，它所賦予的管理職權(quán)主要是在道路上行駛的拖拉機等，農(nóng)機監(jiān)理是系統(tǒng)的工作，包括了安全教育、安全管理、事故處理和違章處罰等內(nèi)容，因此這些法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于支持農(nóng)機監(jiān)理工作。

4.農(nóng)機安全組織不健全、資金投入不足

各級政府雖然對農(nóng)機監(jiān)理工作較為重視，但是由于其工作內(nèi)容較多也難以給予支持，群眾的理解也不夠，各種因素的影響造成了基層安全組織并不健全，無法正常發(fā)揮作用。另外，政府撥付的資金較少，主要用于支付工資，其他的資金投入也較少，這影響了農(nóng)機監(jiān)理工作的順利進行。

三、推動農(nóng)機監(jiān)理工作以保障農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的措施

要發(fā)揮好農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)中的作用就必須解決農(nóng)機監(jiān)理存在的種種問題，作者認(rèn)為主要的措施可以從以下幾個方面加以努力：

1.加強宣傳工作和田檢路查工作，爭取各界的理解

農(nóng)機監(jiān)理工作中需要加強《農(nóng)機化促進法》、《道路交通安全法》等的宣傳，農(nóng)機監(jiān)理部門要宣傳好各種法律法規(guī)和政策，做到家喻戶曉。在宣傳中也需要爭取基層領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，在學(xué)校、基層活動中心等開展宣傳教育講座，播放各種錄像并發(fā)放必要的材料，通過張貼標(biāo)語橫幅等形式，讓全社會都了解到農(nóng)機監(jiān)理的重要性和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的意義。田檢路查是農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，要加強農(nóng)機監(jiān)理中的田檢路查工作。在進行田檢路查的時候經(jīng)常會碰上有抵觸情緒的群眾，因此在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對違法違章人員的法律教育和心理把握，采用有效的策略在保證監(jiān)管權(quán)威和監(jiān)管形象前提下加強執(zhí)法力度，以制止違法行為。

2.摸清排底，完善農(nóng)機報廢制度，加強農(nóng)技培訓(xùn)

農(nóng)機監(jiān)理要首先了解農(nóng)戶所擁有的農(nóng)機，包括其類型、狀態(tài)、數(shù)量、年限等，加強對這些基礎(chǔ)資料的更新和細(xì)化，并加強對農(nóng)副產(chǎn)品加工機械及其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的機械進行安全監(jiān)督管理，并爭取國家的適當(dāng)補貼以推動農(nóng)業(yè)機械報廢工作，減少環(huán)境污染和安全事故。另外，農(nóng)機監(jiān)理要和技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)技推廣等結(jié)合在一起，通過部門間的相互配合共同推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，開拓創(chuàng)新以提升農(nóng)戶的駕駛技術(shù)、操作技術(shù)等，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

3.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強農(nóng)機監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇5

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，共有198個行政村，總面積1310.4平方公里。近年來，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作得到全面加強，特別是開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作權(quán)責(zé)不明等問題，切實消除了安全監(jiān)管的空檔和盲區(qū)，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。但是，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）安全生產(chǎn)意識不強。仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不夠，抓經(jīng)濟，重政績，安全意識相對淡薄，導(dǎo)致對安全生產(chǎn)工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

（二）監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員大多來自其他單位，且兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時安辦工作人員趨于老齡化，知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會科技發(fā)展，使得開展工作時力不從心；加之安監(jiān)人員待遇低、責(zé)任大，導(dǎo)致安監(jiān)人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，影響了安全監(jiān)管工作的正常開展。

（三）監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在負(fù)債多、經(jīng)費不足等問題，自身財力僅能保運轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在，部分安監(jiān)人員因沒有相應(yīng)的崗位補貼而人心思動，工作缺乏積極性。

（四）聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。目前，相關(guān)安全監(jiān)管職能部門的安全監(jiān)管工作在很大程度上仍處于“單打獨斗”狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機制還不夠健全，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動，沒有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量事故隱患，一些老難問題長期得不到整治，較易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（五）企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)識不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式，總是依賴主管部門去發(fā)現(xiàn)問題，自己不主動采取措施去改變企業(yè)的安全管理。

二、對策與建議

（一）整合基層人力資源，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行定人、定崗、定責(zé)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平。市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦配備必備的安全監(jiān)管裝備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入，根據(jù)財力設(shè)置崗位補貼，村組的安全管理經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力允許的情況下給予適當(dāng)補助。

（二）整合行業(yè)執(zhí)法資源，全面推進委托執(zhí)法。嚴(yán)格依法委托，堅持權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一、委托與監(jiān)管并重的原則，在將?；贰熁ū?、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎(chǔ)上，進一步拓展委托執(zhí)法范圍，探索將水陸客運、水利、規(guī)劃和建設(shè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦組織實施，真正實現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。

（三）整合部門監(jiān)管資源，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合綜治、、司法、法庭、派出所等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度，定期召開安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作；同時加強與市安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)農(nóng)機、國土資源、工商等部門的聯(lián)系，針對本地區(qū)存在的突出安全生產(chǎn)問題，積極取得相關(guān)職能部門的配合與支持，開展好聯(lián)合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦要積極督促和協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下伸機構(gòu)搞好道路交通、河道航運、消防、農(nóng)機、農(nóng)村電網(wǎng)等安全管理。

篇6

6月10日，省安全生產(chǎn)督查組深入我社檢查工作后，針對培訓(xùn)不足、未與機手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書問題，我社高度重視，立即召開會議，部署整改工作，現(xiàn)將整改情況匯報如下：

1、6月11日，組織社員凌同喜、畢小躍、畢大軍、凌二輝、凌建輝、李云杰、孫喜良召開專題會議，學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。

2、6月15日，與社員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進一步規(guī)范和約束機手行為，把責(zé)任落到實處。

3、7月5日，對合作社醒目位置張貼了警示標(biāo)語，請專業(yè)電工按照規(guī)范化施工，對所有線路進行了改造，確保用電，消防，機械運行安全。（符有圖片）

4、今后合作社將不斷強化學(xué)習(xí)，加強機手業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，教育機手不酒后駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機，不違章作業(yè)，不無證駕駛操作機械，積極參加機械年度安全檢驗，按時對農(nóng)業(yè)機械進行維護保養(yǎng)，確保全社機械以良好狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

篇7

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)機“安全生產(chǎn)年’’活動工作方案》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年’’活動實施方案的通知》要求及農(nóng)業(yè)部和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強執(zhí)法，采取措施，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)各類違法行為，排除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、時間：8月至10月。

三、農(nóng)機安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營建設(shè)行為的主要表現(xiàn)形式：

(一)未按照規(guī)定辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照，擅自將拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用的行為。

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的，或者使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機的證書和牌照的行為。

(三)未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為。操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不齊全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為。

(四)使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人的行為。

(五)經(jīng)檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在事故隱患，拒不排除并繼續(xù)使用的行為。

(六)瞞報、遲報、漏報農(nóng)機事故的行為。

四、工作措施及要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要高度重視“打非治違’’專項行動工作，制定切實可行的方案，明確責(zé)任和工作目標(biāo)，有效推動農(nóng)機安全生產(chǎn)工作更好、更快發(fā)展。為了加強對“打非治違’’專項行動的指導(dǎo)和督促檢查，成立省“打非治違’’專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要成立相應(yīng)機構(gòu)，保證“打非治違’’專項行動順利開展。

(二)加強宣傳，強化責(zé)任。“打非治違’’專項行動期間，各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度；充分利用拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛學(xué)習(xí)時機和到田間地頭實施免費檢驗的機會，拓展宣傳廣度；充分利用農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳方式，注重宣傳實效。積極動員和弓l導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機手全面參與和推進“打非治違’’專項行動，營造濃厚的社會氛圍，強化“兩個主體責(zé)任’’，預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生。

(三)突出重點，嚴(yán)厲打擊。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要重點打擊容易弓}發(fā)農(nóng)機事故的非法違法經(jīng)營建設(shè)行為，全面排除農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全生產(chǎn)工作的實際，認(rèn)真疏理，科學(xué)分類，將重點打擊的農(nóng)機安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營建設(shè)行為按照層層分解、人人負(fù)責(zé)的原則，制定詳細(xì)的時間計劃表，予以嚴(yán)厲打擊。建立常態(tài)工作機制，堅決防止經(jīng)過重點打擊的農(nóng)機安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營建設(shè)行為死灰復(fù)燃。

(四)綜合治理，注重實效。積極配合公安交通管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門打擊拖拉機違法載人、非法生產(chǎn)、拼裝拖拉機上路行駛和無牌拖拉機上路行駛等行為。對在道路上進行非法經(jīng)營建設(shè)行為的拖拉機駕駛?cè)耍步煌ü芾聿块T要求追加處罰的，各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要依法予以從重、從嚴(yán)處罰，決不姑息。連續(xù)發(fā)生兩次以上從事非法違法經(jīng)營建設(shè)行為的拖拉機駕駛?cè)?，要組織其學(xué)習(xí)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和相關(guān)知識。

篇8

論文關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 法律體系 市場經(jīng)濟

安全生產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中通過采取一定的事故預(yù)防與控制措施來避免發(fā)生人員傷亡與財產(chǎn)損失等事故，保證職工人身安全與企業(yè)生產(chǎn)順利進行的活動。安全生產(chǎn)法律體系不僅是對職工合法權(quán)利的規(guī)定，也是監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)、保證職工人身安全的法律依據(jù)。雖然我國的安全法律體系已取得了一定進展，但在經(jīng)濟社會高度發(fā)展的今天仍存在一定的滯后性。本文即以此為切入點，探討了市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè)，希望能對廣大同行和有關(guān)部門提供幫助。

一、市場經(jīng)濟與安全生產(chǎn)法律體系的關(guān)系

（一）市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，強調(diào)依法治安

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開一定的法則基礎(chǔ)，對于處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家來說更加重要。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)是國家機器的組成部分，安全生產(chǎn)管理也是通過行政管理手段來執(zhí)行，是從上到下的命令服從型，這樣的管理模式雖然也有不少文本和規(guī)則約束，但缺少法制理念。與其截然不同的是，市場經(jīng)濟依賴嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)法律體系，且法律規(guī)范須符合理性精神與民主理念，實現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變，市場主體和政府都需在法律允許的范圍內(nèi)活動。

（二）市場經(jīng)濟要求主體自由，明確企業(yè)責(zé)任

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟成分越來越多，企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，各項安全生產(chǎn)法律規(guī)范不應(yīng)盲目的強制推行，而是在充分尊重企業(yè)合法權(quán)利、保證企業(yè)自主進行經(jīng)營活動的前提下指導(dǎo)企業(yè)做好隱患治理、安全管理等基礎(chǔ)工作，同時，政府監(jiān)管人員并非企業(yè)安全管理員，企業(yè)作為市場經(jīng)濟活動的主體，應(yīng)承擔(dān)第一安全責(zé)任。

（三）安全生產(chǎn)法律體系符合市場經(jīng)濟的成本效益關(guān)系原理

根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)的觀點，任何法律制度的存在都需符合成本效益原理，法律的制定和實施也需消耗一定的成本，安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè)也是如此。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，受各種因素的影響，難免會存在一定的安全風(fēng)險，風(fēng)險一旦發(fā)生，將給企業(yè)造成難以估計的損失，而安全生產(chǎn)法律體系的建設(shè)，正是立足于通過提供制度規(guī)定來減少企業(yè)額外損耗的發(fā)生。

二、我國安全生產(chǎn)法律體系存在的現(xiàn)狀

（一）我國安全生產(chǎn)法律體系已初步形成

經(jīng)過幾十年的發(fā)展后，我國的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)取得了一定的成效。在各級立法機關(guān)的努力下，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》得以頒布實施，以《安全生產(chǎn)法》為主，相關(guān)行政法規(guī)、政府規(guī)章為輔的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)初步形成，實現(xiàn)了社會公眾、市場主體、司法機關(guān)的有章可循和有法可依。從覆蓋范圍上看，我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律體系覆蓋了包括煙花爆竹、各種礦山、危險化學(xué)品、交通、建設(shè)等在內(nèi)的多個行業(yè)和領(lǐng)域。從法律內(nèi)容上看，我國當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律規(guī)范了企業(yè)在安全投入、安全管理、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等行為，各種執(zhí)法文書也規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的行政許可、處罰、檢查、強制、訴訟、輔以等方面?？偠灾?，我國的安全生產(chǎn)法律體系已初步形成。

（二）安監(jiān)部門監(jiān)管范圍不明確

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，所有在我國“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位”都適用本法。但是，“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位”到底包括哪些行業(yè)？從三大角度的角度而言，生產(chǎn)包括了第一和第二產(chǎn)業(yè)，而經(jīng)營則涵蓋了第三產(chǎn)業(yè)，然而，《刑法》對“生產(chǎn)、作業(yè)”的規(guī)定似乎又將第三產(chǎn)業(yè)排除在外，因此，應(yīng)以哪個為準(zhǔn)，還存在一定的爭議。此外，由于部分行業(yè)的特殊性，如第一產(chǎn)業(yè)并無固定的作業(yè)時間與場所，且主要作業(yè)工具——農(nóng)機農(nóng)具歸農(nóng)業(yè)部門管理，安監(jiān)部門很少涉及，在管理活動中，又常因職能問題發(fā)生爭議。

（三）安全生產(chǎn)法律過多，部分法律不一致引起的問題

首先，“重傷”概念定義不明。“重傷”是安全生產(chǎn)法律體系的重要指標(biāo)性定義，很多安全生產(chǎn)法規(guī)都將重傷與死亡人數(shù)作為定量標(biāo)準(zhǔn)，死亡人數(shù)的認(rèn)定是很簡單的，但對重傷的認(rèn)定卻存在一定的困難。從理論上看，重傷是很多法律法規(guī)的定量標(biāo)準(zhǔn)，但對“什么才是重傷”，當(dāng)前的安全生產(chǎn)法律體系并沒有進行明確的定義，給安全行政執(zhí)法帶來了一定的難度。

其次，部分出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)互相沖突。如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故，不夠刑事處罰的，應(yīng)給予撤職，或處以2萬元以上，20萬元以下的罰款”，而根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，罰款多少是以企業(yè)年收入的百分比來決定的，很容易超出《安全生產(chǎn)法》中20萬元的處罰上限。導(dǎo)致法律間的沖突。

（四）違法責(zé)任處置不合理

首先，“撤職”處分已過時。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而發(fā)生安全事故的，不夠刑事處罰的要給予撤職處罰，這很明顯是計劃經(jīng)濟時代的特色。當(dāng)前，我國大部分企業(yè)是私有企業(yè)，政府無權(quán)干涉企業(yè)內(nèi)部的人動，即使干涉了，撤職之后的負(fù)責(zé)人人選仍是企業(yè)主說了算，這樣的懲罰根本起不到實際作用。

其次，“停業(yè)整頓”要慎用?！栋踩a(chǎn)法》對承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)，先是要求限期整改，逾期未改的，則要勒令停業(yè)整頓。然而，在市場經(jīng)濟高度繁榮的現(xiàn)在，很多企業(yè)停業(yè)一天造成的損失很可能超出處罰金額，且會影響到其他利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益，甚至影響一個地區(qū)的社會穩(wěn)定，因此，要真正的執(zhí)行停業(yè)整頓，存在較大的困難。

最后，對部分行為缺乏處罰規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》對很多企業(yè)責(zé)任做出了要求，但卻缺少明確的責(zé)任規(guī)定。如在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)上，《安全生產(chǎn)法》雖做出了“必須具備與本單位產(chǎn)生經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與管理能力”的規(guī)定，但卻未相應(yīng)的處罰后果，極大的削弱了法律的可操作性，難以達到設(shè)立目的。

三、加強安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)的措施

（一）明確安監(jiān)部門的管轄范圍

“生產(chǎn)經(jīng)營單位”的確認(rèn)問題。有些安監(jiān)部門的管轄范圍為“工礦商貿(mào)企業(yè)”，然而， 很多第三產(chǎn)業(yè)如浴室、賓館等并不屬于“工礦商貿(mào)”的范圍，但仍屬于“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，也確實應(yīng)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，因此，在實際管理中應(yīng)以“生產(chǎn)經(jīng)營單位”為準(zhǔn)。

對“生產(chǎn)安全事故”的劃分。可從事故原因著手分析事故是否是因可控因素引起，可控性為即可以控制的人的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)，且能夠做到的預(yù)防措施，如違章操作，定期檢修設(shè)備等，若是可控因素引起的，則適合認(rèn)定為安全事故。如果是因不可控因素引起的事故，則不適合確認(rèn)為安全生產(chǎn)事故。

（二）整合現(xiàn)有法律法規(guī)，減少不同法律的沖突

首先，要明確“重傷”這一概念。重傷的定義，不管是依據(jù)哪個標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)在《安全生產(chǎn)法》中進行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)異議。《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對工傷進行了更加細(xì)致的劃分，能更好的保證自由裁量權(quán)的行使，保證法律的公平公正，

其次，要統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。如前文所述，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》與《安全生產(chǎn)法》在處罰標(biāo)準(zhǔn)上有所差異，條例本意雖是對上位法的補充，但隨著時代的發(fā)展，其規(guī)定范圍早已超出了上位法的規(guī)定?？筛鶕?jù)行政處罰的要求與實際情況將二者進行協(xié)調(diào)。

此外，《條例》還規(guī)定了兩種處罰情況，一種是“事故發(fā)生單位負(fù)有責(zé)任的”。另一種是“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有責(zé)任的”，然而，當(dāng)前很多中小型企業(yè)并不存在董事會之類的機構(gòu)，企業(yè)事務(wù)是由企業(yè)負(fù)責(zé)人一個人說了算，如果發(fā)生了安全事故，應(yīng)視為個人行為，還是企業(yè)行為，對其進行一條處罰，還是兩條，《條例》并沒有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，這種情況雖然兩條法律都適用，但不宜并處，一方面，兩條并處企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，可操作性較差。另一方面也不符合一事不二罰的原則?？筛鶕?jù)實際情況，擇一重罰。另外，安全生產(chǎn)法律也要明確規(guī)定企業(yè)行為與個人行為的區(qū)別。

（三）調(diào)整違反安全生產(chǎn)法律的法律責(zé)任

首先，要慎用“停業(yè)整頓”處罰，“停業(yè)整頓”雖是預(yù)防事故的有效措施，但其影響難以預(yù)料，可能會涉及到的社會諸多方面，因此，可縮小停業(yè)整頓的適用范圍，采用部分停業(yè)整頓的方式，在立法上賦予供電、供水企業(yè)拒絕執(zhí)行停業(yè)整頓的權(quán)力，提高法律的可操作性。

篇9

一、開展了農(nóng)機安全大檢查工作。

根據(jù)市政府、縣政府及市農(nóng)機局有關(guān)文件精神，我局開展了多次農(nóng)機安全專項整治活動，召開了工作會議，研究部署我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。具體做了以下幾項工作：

1、召開會議傳達文件精神，分析了我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢：一是拖拉機保有量大，分面面廣、監(jiān)管難度增大。同時，鄉(xiāng)村道路條件差，事故隱患多。二是存在無牌駕駛、無證駕駛、違法載人、超速超載現(xiàn)象。三是部分農(nóng)機駕駛?cè)藛T文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄。

2、制定了農(nóng)機安全檢查及整治措施。一是制定了方案，并下發(fā)文件。二是利用短信平臺，向農(nóng)機手發(fā)送安全提示信息4700條。三是發(fā)放農(nóng)機安全宣傳單1600份。四是我局組織編寫了一本《農(nóng)機安全知識法律法規(guī)匯編》并印刷了6000本，發(fā)放1300本。五是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站服務(wù)平臺，整治宣傳到村、戶，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站簽訂了責(zé)任狀。五是組織農(nóng)機進行安全技術(shù)檢測、共檢測440臺。并于機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)承諾書，共與機手簽承諾書930份。

二、全縣開展了“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動。

1、周密組織、統(tǒng)籌安排。為做好這次農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動工作，我局召開了專題會議，成立農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由推廣站，安全監(jiān)理站兩站人員為成員。時間從2014年6月1日起至6月30日止，要求全局工作人員要以農(nóng)機安全月活動工作為中心，積極參與到農(nóng)機安全生產(chǎn)月各項活動工作中。同時合理安排好業(yè)務(wù)工作，做到業(yè)務(wù)工作與開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動工作兩不誤，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動各項工作的順利進行。

2、廣泛宣傳，強化責(zé)任。我局緊緊圍繞安全生產(chǎn)月活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，印發(fā)農(nóng)機安全技術(shù)知識宣傳單。一是組織農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)到田間地頭、農(nóng)戶家中，幫農(nóng)機戶排查農(nóng)業(yè)機械故障，消除安全隱患；傳授講解安全技術(shù)知識。二是組織農(nóng)機監(jiān)理站執(zhí)法人員逐鄉(xiāng)逐村對農(nóng)業(yè)機械進行安全檢查，同時以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織拖拉機等駕駛員集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《省農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，并與拖拉機駕駛員簽訂“安全生產(chǎn)”承諾書。通過開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月的活動，進一步增強了拖拉機駕駛員的安全生產(chǎn)意識，又使拖拉機駕駛員重新認(rèn)識到安全行駛責(zé)任重大，從而使我縣農(nóng)機安全工作邁上新的軌跡。

經(jīng)統(tǒng)計，活動期間全縣共發(fā)放農(nóng)機安全宣傳單1700份，共發(fā)送安全提示信息4700條，懸掛橫幅2條。查獲“三無”農(nóng)機產(chǎn)品3臺套，未年檢拖拉機90輛，未投保交通強制險的拖拉機17輛/次，糾正違法違規(guī)操作拖拉機90人/次，確保了我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)。

三、開展了2014年度拖拉機（變型機）、聯(lián)合收割機及駕證檢審工作。

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針，加強源頭管理，提高各類拖拉機安全技術(shù)狀況及駕駛員安全行車意識，我局組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機駕駛（操作）人員進行了安全知識、救護知識、機械常識培訓(xùn)，并進行了考試，參加考試人數(shù)700人/次，考試合格后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場再進行參檢，并根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》對機動車的安全技術(shù)檢測規(guī)定和省、市農(nóng)機局的要求進行年檢年審，共檢審檢測各類拖拉機440臺，確保拖拉機安全行駛。

四、認(rèn)真組織實施農(nóng)機安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”辦法及農(nóng)機重大特大事故應(yīng)急預(yù)案，并規(guī)范內(nèi)業(yè)管理。

1、我局根據(jù)縣政府、市農(nóng)機局有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和各股室，農(nóng)機站職能工作實際，按照“一崗雙責(zé)”辦法定期進行安全生產(chǎn)工作考核。

2、加強責(zé)任制的落實和檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制，過錯追究制和“四不放過”的原則。依法追究責(zé)任。建立農(nóng)機安全生產(chǎn)激勵制，獎罰分明，充分調(diào)動農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的主動性和積極性。建立了安全檢查制度，經(jīng)常性開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動。并及時排除事故隱患。

3、強化事故應(yīng)急處理職責(zé)。不斷完善特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案。按照統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法規(guī)范、信息共享的原則，建立統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實應(yīng)急救援處理工作責(zé)任制，及時，妥善處理重特大農(nóng)機事故，高效、有序地開展應(yīng)急處理和救助工作，最大限度地減少農(nóng)機事故損失。

4、繼續(xù)推行政務(wù)公開。嚴(yán)格實行執(zhí)法依據(jù)，辦事程序、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事人員、辦事結(jié)果、辦事制度。完善層級崗位監(jiān)督機制，做到按制度辦事，用制度管人。實行承諾服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，推進一站辦理模式。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機監(jiān)理收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅持財務(wù)收支兩條線制度，切實加強財務(wù)監(jiān)督。

5、規(guī)范牌證核發(fā)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部42號令、43號令、72號令的規(guī)定，切實做到“兩個不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即不符標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，堅決杜絕異地掛牌辦證現(xiàn)象，截止12月31日，聯(lián)合收割機掛牌87臺，農(nóng)田作業(yè)機掛牌226臺，上道路行駛拖拉機年檢440臺，過戶160臺，補辦行駛證21本，拖拉機駕駛證換證20本，拖拉機交強險監(jiān)督投保率100%。

6、嚴(yán)格拖拉機駕駛員考試工作。切實加強農(nóng)機培訓(xùn)嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理。凡未經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳新批準(zhǔn)的農(nóng)機化培訓(xùn)的拖拉機駕駛員一律不得考試發(fā)證。

五、存在的問題。

1、農(nóng)機監(jiān)理隊伍的體制、機制及履職能力與農(nóng)機發(fā)展需要不相適應(yīng)。

2、農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)組織不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員無工資、無辦公經(jīng)費，難以開展工作。

3、農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法裝備非常薄弱。

六、2015年主要工作。

1、積極開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動。

2、做好年度拖拉機及駕駛員年檢年審工作。

3、依法打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)非法違法行為。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機安全監(jiān)理；作用；存在問題；對策

梁河縣地處滇西高黎貢山西側(cè)，全縣面積1159平方公里，總?cè)丝?5萬余人。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟和城鄉(xiāng)道路建設(shè)的發(fā)展，在國家相關(guān)惠農(nóng)政策的激勵和引導(dǎo)下，梁河縣城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村道路也隨著得到發(fā)展。截至2012年12月，全縣擁有拖拉機、微耕機共4022臺、在冊駕駛員4373人，農(nóng)業(yè)機械是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、農(nóng)業(yè)增效、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

1.農(nóng)機監(jiān)理的地位和作用

在農(nóng)機管理工作中，安全是農(nóng)機監(jiān)理全部工作的出發(fā)點和歸宿，也是農(nóng)機監(jiān)理工作存在的基礎(chǔ)，是一支執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章、杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，確保人民生命財產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。

職能作用：①對農(nóng)業(yè)機械操作者進行定期或不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機手掌握一技之長，將成為先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人，為農(nóng)民脫貧致富起到積極作用；②是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手之間有良好的關(guān)系和深厚的感情，機手有困難愿意找監(jiān)理人員幫助解決，同事也成為機手的參謀、顧問；③是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、降低成本、安全生產(chǎn)、化解糾紛和矛盾等方面發(fā)揮了積極的作用，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了職能作用。

2.現(xiàn)實存在的問題

2.1農(nóng)機監(jiān)理工作難度大

梁河縣屬于山多壩小，最典型的小壩農(nóng)業(yè)縣、貧困縣，地理環(huán)境的限制，部分鄉(xiāng)村道路沒有得到硬化，農(nóng)機駕駛員違章載人現(xiàn)象較為突出，由于廣大機手文化技術(shù)水平參差不齊、以及對拖拉機使用不善、安全意識較差、逃避管理、存在黑車、非駕、酒駕、違法載人等現(xiàn)象，造成農(nóng)機管理難、執(zhí)法難。同時，也為農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2機構(gòu)不健全、經(jīng)費無保障

農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)不健全、無其他經(jīng)費來源、監(jiān)理裝備差、工作效率低，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員配備不足，無執(zhí)法證、無基本裝備、在農(nóng)機安全生產(chǎn)方面宣傳經(jīng)費無投入，使得宣傳工作不到位、宣傳力度不強，給農(nóng)村的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作帶來很大的困難。由于機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)服務(wù)站與原農(nóng)科站合并，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，又屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，經(jīng)常被鎮(zhèn)上抽調(diào)人員，造成農(nóng)機管理脫節(jié)現(xiàn)象。

2.3機管與路查脫節(jié)

我縣農(nóng)用車、拖拉機分布在各村寨，點多、面廣、線長、交通道路差、農(nóng)機安全隱患很多。當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)村道路上公安交警無人管理，農(nóng)機安全監(jiān)理人員因沒有農(nóng)機執(zhí)法標(biāo)志，降低了農(nóng)機執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，無法針對農(nóng)機作業(yè)特點進行重點防范和監(jiān)督，重大農(nóng)機事故隱患再度加重。造成機管與路查脫節(jié)現(xiàn)象。

2.4銷售與維修市場混

我縣各地均有農(nóng)機銷售和維修網(wǎng)點，大多屬于掛靠經(jīng)營和無證經(jīng)營、市場混亂，產(chǎn)品參差不齊，一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品注入市場，給農(nóng)民造成經(jīng)濟上的損失，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，也為農(nóng)機安全埋下事故隱患，通過國家購機補貼項目，遏制了不合格產(chǎn)品的注入。

3.農(nóng)機安全監(jiān)理對策

當(dāng)前，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全發(fā)》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等。充分明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作提供了強有力的法律保障和政策依據(jù)。所以，我們必須與時俱進，調(diào)整工作思想，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，做好新時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

3.1搞好隊伍建設(shè)

全縣有6個鄉(xiāng)3個鎮(zhèn)、63個行政村，672個村名小組，三個壩區(qū)，其他屬于半山、山區(qū)。搞好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，必須結(jié)合實際，從規(guī)范管理入手，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，具體歸納為：

⑴是經(jīng)常開展以增強法制觀念為重點內(nèi)容的思想教育。組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和相關(guān)農(nóng)機的方針、政策，使之加深對農(nóng)機監(jiān)理社會地位、工作性質(zhì)、重要性的工作職責(zé)的認(rèn)識，增強法制意識，提高依法行政能力，增強對工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。⑵是要積極創(chuàng)造條件，提高監(jiān)督管理人員的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適時舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和掌握一定的專業(yè)知識和工作技能，提高業(yè)務(wù)能力。⑶結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革，進行隊伍組織整頓，定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)，在全面考核的基礎(chǔ)上實行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)實、技術(shù)精、業(yè)務(wù)硬的監(jiān)理隊伍。⑷是協(xié)調(diào)搞好上下級的關(guān)系。農(nóng)機監(jiān)理的上下級關(guān)系，不是單線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而是法規(guī)規(guī)范下的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。上級機關(guān)要樹立為基層服務(wù)的的思想，努力為下級辦實事。下級要不折不扣的貫徹上級下達的規(guī)定和要求，只有上下協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮整體威力。⑸是要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政的支持，要多請示匯報，既說成績、講問題、困難、也要提出辦法，供領(lǐng)導(dǎo)參考，對農(nóng)機監(jiān)理有全面的了解，以便正確的指導(dǎo)，請求政府將農(nóng)機經(jīng)費列入財政預(yù)算。我們要千方百計籌措資金、加強裝備、改善交通通訊工具和辦公條件。為農(nóng)機安全監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮其作用。

3.2加強宣傳教育

農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)工作實際，加強農(nóng)機政策、法律法規(guī)的宣傳，利用村里的廣播、黑板、召開會議等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》，利用主要場所開展農(nóng)機相關(guān)安全法律法規(guī)教育，達到普法教育的效果。積極創(chuàng)建“農(nóng)機安全示范村”，以示范村作為帶動點，通過發(fā)放安全傳單，播放安全宣教錄像等形式，擴大農(nóng)機安全宣傳面，提高農(nóng)民機手的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，采取多種措施進行安全宣傳，使全社會都了解和認(rèn)識農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。同時加大上路查處力度，對拖拉機駕駛員進行安全生產(chǎn)教育，加強“無牌無證”清查工作，杜絕各類違法現(xiàn)象的發(fā)生，只有通過各種宣傳加強路管和安全生專項整治才能有效保障人民生命財產(chǎn)安全。

3.3強化服務(wù)意識

農(nóng)機監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)為根本要求，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念，執(zhí)法為民的思想，不斷探索和提升服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)機監(jiān)理人員要深入村寨，以機手交心談心，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)民增收致富為工作目標(biāo)。

3.4嚴(yán)把農(nóng)機培訓(xùn)和檢驗關(guān)

從源頭上杜絕農(nóng)機安全隱患，注重駕駛?cè)藛T的考試培訓(xùn)，按學(xué)時、科目嚴(yán)格把關(guān)，絕不走過場，必須加強拖拉機駕駛員的思想理論素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。在年檢中嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定把好質(zhì)量關(guān)，做到檢車要見車，證審要見人，堅決杜絕帶病車輛上路行駛，對無證或不具備駕駛資格的人一律強制禁駕，確保農(nóng)機安全、優(yōu)質(zhì)、高效投入生產(chǎn)，保障農(nóng)村經(jīng)濟和他人生命財產(chǎn)安全健康發(fā)展。